MUNKAANYAG A KORMÁNY ÁLLÁSPONTJÁT NEM TÜKRÖZI FÖLDMŰVELÉSÜGYI ÉS VIDÉKFEJLESZTÉSI MINISZTÉRIUM IGAZSÁGÜGYI ÉS RENDÉSZETI MINISZTÉRIUM Ügyiratszám: 13929/9/2008.
a mezőgazdasági, agrár-vidékfejlesztési, valamint halászati támogatásokhoz és egyéb intézkedésekhez kapcsolódó eljárás egyes kérdéseiről szóló 2007. évi XVII. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat
Budapest, 2008. szeptember
Készítette:dr. Fancsali Judit dr. Mikó Zoltán
Látta:Bondor István dr. Kis Norbert
Jóváhagyta: Dr. Forgács Barnabás
MUNKAANYAG A KORMÁNY ÁLLÁSPONTJÁT NEM TÜKRÖZI -2VEZETŐI ÖSSZEFOGLALÓ I. Tartalmi összefoglaló A KAP reformja kapcsán a Közösség 2007-től egységes alapokra kívánta helyezni a korábban eltérő szabályozású alapokból (Európai Mezőgazdasági Orientációs és Garancia Alap) finanszírozott mezőgazdasági intézkedések eljárásait és a 2007-től működő Európai Mezőgazdasági Garancia Alap (a továbbiakban: EMGA) és az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alap (a továbiakban: EMVA) szabályozását már ennek megfelelően alakították ki. A mezőgazdasági, agrár-vidékfejlesztési, valamint halászati támogatásokhoz és egyéb intézkedésekhez kapcsolódó eljárás egyes kérdéseiről szóló 2007. évi XVII. törvény 2007. április 7-én lépett hatályba. A törvény megalkotásának célja összhangban volt a közösségi törekvésekkel, és a tagállami végrehajtás szabályaiban is az egységes szabályozást – a megfelelő eltérések lehetővé tétele mellett– kívántuk érvényesíteni, úgy, hogy a támogatások igénybevétele a magyar közigazgatási eljárás szabályaihoz a lehető legmesszemenőbb módon igazodjék. A törvény összességében elősegítette, mind az EMGÁ-ból, mind az EMVÁ-ból finanszírozott intézkedések igénybevételét, de mind a végrehajtás során felmerült szabályozási hiányok, mind a törvény hatályba lépését követően születetett közösségi szabályok, mind a 2009. január 1-jével bevezetésre kerülő kölcsönös megfeleltetési és egységes támogatási rendszer szükségessé teszi a törvény sürgős módosítását. II A kormányprogramhoz való viszony A fejlődő vidék – sikeres mezőgazdaság című fejezetben szerepel az unió közös agrárpolitikájának változásaira való felkészülés. A javaslat az említett kormányprogramban szereplő vállalás gyakorlati megvalósítását jelenti. III. Előzmények A közigazgatási átfogó reformjával mind kormányzati szinten, mind a Közösség részéről felmerült az az igény, hogy egyszerűsíteni kell az állam–, illetve uniós polgárokat sújtó adminisztrációs terheket, ideértve az olcsóbb közigazgatás megteremtését is. Ennek – természetesen – egyik legegyszerűbb módja az elektronikus ügyintézés lehetőségének minél szélesebb körre való kiterjesztése. A kiterjesztésre rendelkezésre álló jogi lehetőségek rendkívül nehézkesek, ezért a törvénymódosítás egyik célja, hogy az informatikai fejlesztések, valamint a végrehajtás során szerzett tapasztalatoknak megfelelően az ágazati szabályozás szintjén lehessen megteremteni az elektronikus ügyintézés bővítésének dinamikáját. A nyilvános támogatási adatok közzétételével kapcsolatos szabályokat a Bizottság az 1290/2005/EK tanácsi rendeletnek az Európai Mezőgazdasági Garancia Alapból (EMGA) és az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapból (EMVA) származó Készítette:
Látta:
Jóváhagyta:
MUNKAANYAG A KORMÁNY ÁLLÁSPONTJÁT NEM TÜKRÖZI -3pénzeszközök kedvezményezettjeire vonatkozó információk nyilvánosságra hozatalának tekintetében történő alkalmazása részletes szabályainak megállapításáról szóló 259/2008/EK rendelet szabályaival összhangba kellett hozni, ezért a közzétételi szabályok kiegészítésre, illetve módosításra kerültek. A fentiekkel összefüggésben továbbra is törekszünk arra, hogy a hivatalaink eljárásait érintő adatbázisok (nyilvántartások) – más hivatalokkal történő összekapcsolhatóságát megteremtsük törvényi szinten, annak érdekében, hogy amennyiben az összekapcsolás tényleges technikai feltételei is fennállnak, az ügyfelektől nem kell az ezekben a nyilvántartásokban szereplő adatok igazolását kérni, ráadásul a kérelmek teljes körű ellenőrzéshez rendelkezésre állnak a naprakész adatok. A 2009. január 1-jével bevezetésre kerülő kölcsönös megfeleltetési és egységes támogatási rendszer szükségessé teszi az ügyfél-nyilvántartási rendszer átalakítását. Az ügyfél-nyilvántartási rendszert érintő módosítások azon szándékot jelzik, hogy a kialakítás eredeti koncepciójához szeretnénk visszatérni, azaz úgy átalakítani, hogy valamennyi a rendszer hivatali vagy akár a teljes ágazat partnernyilvántartása lehessen. A kormányrendeleti szabályozás az ügyfél-nyilvántartásra vonatkozóan indokolatlan, viszont a törvényi szabályozás kiegészítésre került olyan új, eljárási elemmel, amellyel a nyilvántartási rendszer naprakészségét lehet biztosítani. A közösségi előírásoknak megfelelően a törvény kiegészítésre került az intervenciósraktárregiszterre vonatkozó szabályozással Az eljárást érintő szabályokat – elsősorban az EMVA jogcímek végrehajtásának tapasztalatait figyelembe véve – módosításra, illetve kiegészítésre került a hiánypótlás, a kérelem módosítása és a jogutódlás körében. Új elemként került be a kérelmek elkülönítése és egyesítése, amely a több éves kötelezettségvállalások esetében az ügyek nyomon követését és megfelelő kezelését elősegíti, illetve megkönnyíti. A javaslat a mezőgazdasági vagyoni értékű jogok átruházásának jóváhagyásával kapcsolatos szabályozást egyszerűsíti és egységesíti. A javaslat megteremti továbbá a kötelezően működtetendő EMVA monitoring rendszer jogi kereteit. 2008. szeptember 9-én előzetes szakmai egyeztetés megtartására került sor az Igazságügyi és Rendészeti Minisztérium, a Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Hivatal, a Mezőgazdasági Szakigazgatási Hivatal képviselőinek részvételével. A javaslat véglegesítésekor figyelembe vettük az IRM-nek az egyeztetés alkalmával tett észrevételeit. Az egyeztetésen megállapodás született arról, hogy az IRM a részletes, szövegszerű észrevételeit a közigazgatási egyeztetés alkalmával teszi meg.
Készítette:
Látta:
Jóváhagyta:
MUNKAANYAG A KORMÁNY ÁLLÁSPONTJÁT NEM TÜKRÖZI -4IV. Várható szakmai hatások A törvény módosítása előkészíti a kölcsönös megfeleltetési és egységes támogatási rendszerre való felkészülést, hatékonyabbá és egyszerűbbé teszi a közösségi mezőgazdasági intézkedések igénybevételét, illetve biztosítja a kötelező EMVA monitoring rendszer működtetését. V. Várható gazdasági hatások Közvetlenül nincs. VI. Várható társadalmi hatások Nincs. VII. Kapcsolódások Az előterjesztés összhangban van a kormány által jóváhagyott Új Magyarország Vidékfejlesztési Program (2007-2013) céljaival és intézkedéseivel. VIII. Javaslat a sajtó tájékoztatására
Az előterjesztés kommunikációja Javasolt-e a kommunikáció Kormányülést követő szóvivői tájékoztató Tárcaközlemény Tárca által szervezett sajtótájékoztató További szakmai programok szervezése További lakossági tájékoztatás
Készítette:
Látta:
Igen
Jóváhagyta:
Nem X X X X X X
MUNKAANYAG A KORMÁNY ÁLLÁSPONTJÁT NEM TÜKRÖZI -5HATÁROZATI JAVASLAT A Kormány a földművelésügyi és vidékfejlesztési miniszter előterjesztésében megtárgyalta és elfogadta a mezőgazdasági, agrár-vidékfejlesztési, valamint halászati támogatásokhoz és egyéb intézkedésekhez kapcsolódó eljárás egyes kérdéseiről szóló 2007. évi XVII. törvény módosításáról szóló törvényjavaslatról az előterjesztést, és úgy döntött, hogy a törvényjavaslatot az Országgyűlés elé terjeszti. Az törvényjavaslat parlamenti előadója a földművelésügyi és vidékfejlesztési miniszter. Felelős: földművelésügyi és vidékfejlesztési miniszter Határidő: 2008. október 1.
Készítette:
Látta:
Jóváhagyta:
MUNKAANYAG A KORMÁNY ÁLLÁSPONTJÁT NEM TÜKRÖZI -6ELŐTERJESZTÉS A mezőgazdasági, agrár-vidékfejlesztési, valamint halászati támogatásokhoz és egyéb intézkedésekhez kapcsolódó eljárás egyes kérdéseiről szóló 2007. évi XVII. törvény 2007. április 7-én lépett hatályba. A törvény összességében elősegítette mind az EMGÁ-ból, mind az EMVÁ-ból finanszírozott intézkedések igénybevételét, de a végrehajtás során felmerült szabályozási hiányok, a törvény hatályba lépését követően születetett közösségi szabályok, valamint a 2009. január 1-jével bevezetésre kerülő kölcsönös megfeleltetési és egységes támogatási rendszer szükségessé teszi a törvény sürgős módosítását. A módosítás lényegesebb elemei a következők: A törvény hatálya alá tartozó több, közösségi, illetve hazai jogszabály által használt fogalom tartalma tisztázatlan volt, ami jelentősen megnehezítette a jogalkalmazást, ezért a törvény fogalom-magyarázó része kiegészítésre került többek között a jogkövetkezmények alkalmazása szempontjából kiemelkedően fontos szándékosság és gondatlanság fogalmával, a monitoring rendszer működtetéséhez szükséges fogalmakkal, az egységes mezőgazdasági ügyfél-nyilvántartási rendszerre épülő informatikai rendszer kiépítéséhez szükséges fogalmakkal. A törvény tárgyi és személyi hatálya pontosításra került, valamint a kölcsönös megfeleltetés bevezetéséhez kapcsolódóan a nyilvántartásba vételi kötelezettség kiterjesztésre került a hatáskörrel rendelkező hatóság ügyfeleire is. A szabályozás kiegészítésre került az EMVA monitorig rendszer működtetéséhez kapcsolódó feladat és hatáskörök meghatározásával. A nyilvános támogatási adatok közzétételével kapcsolatos szabályok módosítása ugyancsak a közösségi jogszabályokkal való összhang megteremtése érdekében vált szükségessé. A mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv által működtetett nyilvántartási rendszerek kiegészültek, valamint az intézkedések hatékony ellenőrzése érdekében kiegészítésre került azon nyilvántartások köre is, amelyekből adatok vehetők át. A 2009. január 1-jével bevezetésre kerülő kölcsönös megfeleltetési és egységes támogatási rendszer szükségessé teszi az ügyfél-nyilvántartási rendszer átalakítását oly módon, hogy a rendszer hivatali vagy akár a teljes ágazat partnernyilvántartása lehessen. Az ügyfélnyilvántartással kapcsolatban az ügyfelek változás-bejelentési kötelezettségének ösztönzésére szankciórendszer került kialakításra a nyilvántartás naprakész jellegének megőrzése érdekében. A módosítás egyértelműen rögzíti az ügyfél-nyilvántartásba bejelentett bankszámlaszám módosításának szabályait. A közösségi jogszabályok értelmében a kifizető ügynökség kötelezettsége a raktározás területén, hogy naprakész jegyzéket (nyilvántartást) vezessen azokról a raktározókról, akikkel a raktározás keretében szerződést kötött. Ez alapján a módosítás tartalmazza, Készítette:
Látta:
Jóváhagyta:
MUNKAANYAG A KORMÁNY ÁLLÁSPONTJÁT NEM TÜKRÖZI -7hogy a mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv intervenciós raktárregisztert köteles vezetni, és tartalmazza ennek egyes részletszabályait. A módosítás minden intézkedés esetében egyértelművé teszi, hogy az intézkedésekhez rendelt, előre meghatározott mértékű költségvetési forrás korlátozza azt, hogy minden, szabályszerű kérelmet benyújtó ügyfél támogatáshoz jusson, ugyanis a nem folyamatos kérelembírálat esetén a rangsorba állítást követően oszthatóak fel csak a keretek. Emiatt fordulhat elő az, hogy hiánytalan, ám a rangsorban az objektív pontozási szempontok miatt hátrébb kerülő kérelmek már nem támogathatóak. Kiegészítésre, illetve módosításra kerültek a hiánypótlás szabályai. Mivel a Ket. a kérelem módosítására vonatkozó kifejezett szabályozást nem tartalmaz, de a mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv előtti eljárások esetében a kérelem módosítása gyakori, ezért indokolt az ahhoz kapcsolódó szabályozás kialakítása, pontosítása is. A törvényszöveg kiegészítésre került azzal, hogy nem csak az örökösnek, hanem általánosan a jogutódnak is lehetősége van igazolni azt, hogy jogosult a támogatás összegére, vagy a nem támogatás jellegű jogosultság igénybevételére a megfelelő, jogutódlást igazoló okirat bemutatásával. Ezen igény előterjesztését egy szubjektív, valamint egy objektív határidőhöz köti a módosítás. A módosítás tartalmazza továbbá, hogy a nem támogatás jellegű jogosultságot a fenti határidők eredménytelen eltelte esetében a nemzeti tartalék javára kell elvonni. Az EMVA-ból, EHA-ból finanszírozott intézkedések esetén szükséges az eljárásbeli jogutódlás lehetőségének szabályozása, figyelembe véve a beruházási jellegű jogcímek és a rangsorállítás alapján történő értékelés sajátos szempontjait. A beruházási jellegű, EMVA-ból, illetve EHA-ból finanszírozott jogcímek esetében a beruházások jellege gyakran nem teszi lehetővé az eljárásbeli jogutódlást (pl. amennyiben a kötelezettségvállaláshoz szükséges ingatlan, földterület, illetve állatállomány három különböző jogutódhoz kerül, ezáltal ellehetetlenítve a cél megvalósulását), ezért szükséges a jogutódok számának korlátozása. A jogutódláshoz és az egységes területalapú kérelmekhez kapcsolódóan került kiegészítésre a törvény a kérelmek egyesítésére és elkülönítésére vonatkozó szabályozással is. A módosítás az intézkedések végrehajtásának tapasztalatai alapján, az eljárások egyszerűsítése érdekében tartalmaz kiegészítő, illetve pontosító szabályokat is tartalmaz. Ugyancsak a végrehajtás során szerzett tapasztalatok indokolják a kérelem érdemi vizsgálat nélkül történő elutasításának eseteinek kibővítését (pl. a mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv előtt folyó eljárás elengedhetetlen feltétele az ügyfél regisztrációja. Ennek hiányában az ügyfél a mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv által működtetett informatikai rendszerben is beazonosíthatatlan.)
Készítette:
Látta:
Jóváhagyta:
MUNKAANYAG A KORMÁNY ÁLLÁSPONTJÁT NEM TÜKRÖZI -8A módosítás rendezi azt az esetet, ha az ügyfél az intézkedés befejezése előtt visszalép valamely intézkedésben, intézkedéscsoportban való részvételtől. A módosítás pontosítja a mezőgazdasági vagyoni értékű jogok nyilvántartásával kapcsolatos szabályozást, valamint a törvény végrehajtási szabályaira vonatkozó felhatalmazásokat tartalmaz. A fentiek alapján kérem a Kormányt, hogy az előterjesztést és a határozati javaslatot fogadja el. Budapest, 2008. szeptember „ ”.
Gráf József földművelésügyi és vidékfejlesztési miniszter
Készítette:
Látta:
Dr. Draskovics Tibor igazságügyi és rendészeti miniszter
Jóváhagyta:
MUNKAANYAG A KORMÁNY ÁLLÁSPONTJÁT NEM TÜKRÖZI -92008. évi …. törvény a mezőgazdasági, agrár-vidékfejlesztési, valamint halászati támogatásokhoz és egyéb intézkedésekhez kapcsolódó eljárás egyes kérdéseiről szóló 2007. évi XVII. törvény módosításáról Az Országgyűlés annak érdekében, hogy az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapból, az Európai Mezőgazdasági Garancia Alapból, valamint az Európai Halászati Alapból, továbbá a tagállami hatáskörben nyújtott mezőgazdasági, agrárvidékfejlesztési, valamint halászati támogatások nemzeti végrehajtásával összefüggő alapelveket, továbbá egységes intézményi, információs és eljárási kereteket megállapítsa, a következő törvényt alkotja: 1. § (1) A mezőgazdasági, agrár-vidékfejlesztési, valamint halászati támogatásokhoz és egyéb intézkedésekhez kapcsolódó eljárás egyes kérdéseiről szóló 2007. évi XVII. törvény (a továbbiakban: Tv.) 9. § l) pontja helyébe a következő rendelkezés lép: (A törvény, valamint alkalmazásában:)
a
törvény
végrehajtására
kiadott
jogszabályok
„l) mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv: a Kormány által rendeletben e törvényben meghatározott feladatok elvégzésére kijelölt szerv;” (2) A Tv. 9. § r) pontja helyébe a következő rendelkezés lép: (A törvény, valamint alkalmazásában:)
a
törvény
végrehajtására
kiadott
jogszabályok
„r) mezőgazdasági csekély összegű (de minimis) támogatás: az EK-Szerződés 87. és 88. cikkének a mezőgazdasági termelőágazatban nyújtott csekély összegű (de minimis) támogatásokra való alkalmazásáról szóló 1535/2007/EK bizottsági rendelet (2007. december 20.), a külön jogszabályban a Szerződés 87. és 88. cikkének a de minimis támogatásokra való alkalmazásáról szóló 1998/2006/EK bizottsági rendelet (2006. december 15.) hatálya alá utalt mezőgazdasági, illetve erdészeti vonatkozású, valamint az EK-Szerződés 87. és 88. cikkének a halászati termékek előállításával, feldolgozásával és forgalmazásával foglalkozó kis- és középvállalkozásoknak nyújtott állami támogatásokra történő alkalmazásáról szóló 736/2008/EK bizottsági rendelet (2008. július 22.) által csekély összegű (de minimis) támogatásnak minősített támogatás.”
(3) A Tv. 9. §-a a következő s)-zs) pontokkal egészül ki: Készítette:
Látta:
Jóváhagyta:
MUNKAANYAG A KORMÁNY ÁLLÁSPONTJÁT NEM TÜKRÖZI - 10 (A törvény, valamint alkalmazásában:)
a
törvény
végrehajtására
kiadott
jogszabályok
„s) szándékosság: a mezőgazdasági és vidékfejlesztési intézkedésekkel összefüggésben szándékosnak minősül az ügyfél, illetve az általa igénybevett közreműködője, képviselője magatartása, amennyiben az ügyfél tudatában van annak, hogy az általa, illetve közreműködője, képviselője által tanúsított tevőleges és nem tevőleges magatartás sa) az intézkedésekkel összefüggésben jogosultság jogosulatlan megszerzése, fenntartása, illetve az intézkedésekkel összefüggésben jogosultságának bármely eleme vonatkozásában kedvezőbb elbírálást biztosít számára, mint a tanúsított magatartás nélkül, vagy sb) jogszabályban előírt kötelezettséget sért t) gondatlanság: a mezőgazdasági és vidékfejlesztési intézkedésekkel összefüggésben gondatlannak minősül az ügyfél, illetve az általa igénybevett közreműködője, képviselője magatartása, amennyiben az ügyfél, illetve közreműködője, képviselője nem tanúsít kellő, illetve elvárható körültekintést és ezáltal a tanúsított tevőleges és nem tevőleges magatartás ta) az intézkedésekkel összefüggésben jogosultság jogosulatlan megszerzése, fenntartása, illetve az intézkedésekkel összefüggésben jogosultság bármely eleme vonatkozásában kedvezőbb elbírálást biztosít számára, mint a tanúsított magatartás nélkül, vagy tb) jogszabályban előírt kötelezettséget sért; u) keretkimerülés: a jogszabályban meghatározott jogosultsági keret teljes mértékű vagy olyan részleges kimerülése, amikor a fennmaradó rész (maradvány) az intézkedés jellegéből adódóan nem használható ki; ü) támogatási jogosultság: dolognak minősülő mezőgazdasági vagyoni értékű jog. v) monitoring: a 1698/2005/EK tanácsi rendelet, az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapból (EMVA) nyújtandó vidékfejlesztési támogatásról szóló 1698/2005/EK tanácsi rendelet részletes alkalmazási szabályainak megállapításáról szóló 2006. december 15-i 1974/2006/EK bizottsági rendelet (a továbbiakban: 1974/2006/EK bizottsági rendelet), a 1198/2006/EK tanácsi rendelet, valamint a az Európai Halászati Alapról szóló 1198/2006/EK tanácsi rendelet végrehajtására vonatkozó részletes szabályok megállapításáról szóló 2007. március 26-i 498/2007/EK bizottsági rendelet (a továbbiakban: 498/2007/EK rendelet) szerint meghatározott mutatókra vonatkozóan végrehajtott, az intézkedések megkezdésekor, valamint a célkitűzéseikhez viszonyított előrehaladásának, hatásának rendszeres vizsgálata; w) monitoring adatgyűjtés: a 1698/2005/EK tanácsi rendelet, a 1974/2006/EK bizottsági rendelet, a 1198/2006/EK tanácsi rendelet, valamint a 498/2007/EK bizottsági rendelet szerint meghatározott mutatókra vonatkozóan végrehajtott, az intézkedések megkezdésekor, valamint a célkitűzéseikhez viszonyított előrehaladásának, hatásának mérésére szolgáló adatok rendszeres gyűjtése;
Készítette:
Látta:
Jóváhagyta:
MUNKAANYAG A KORMÁNY ÁLLÁSPONTJÁT NEM TÜKRÖZI - 11 x) monitoring rendszer: a monitoring rendszer a monitoring tevékenység folytatása céljából létrehozott intézmények, szervezetek, eszközök és eljárásrendek, valamint ezek együttes működtetése érdekében foganatosított intézkedések összessége; y) pénzügyi kapcsolat: olyan gazdasági kapcsolat a mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv és a vele kapcsolatban álló ügyfél között, amelynek alapján közöttük tartozások és követelések keletkeznek, azaz elszámolási viszony jön létre; z) ügykör: a mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv, valamint a hatáskörrel rendelkező hatóság hatáskörébe tartozó közigazgatási eljárások; zs) szakrendszer: az ügyfél-nyilvántartáshoz a regisztrációs számmal kapcsolódó, a mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv, valamint a hatáskörrel rendelkező hatóság hatáskörébe tartozó valamennyi nyilvántartás.” 2. § A Tv. 10. §-ának (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: „(2) E törvény rendelkezéseit kell alkalmazni továbbá az Európai Unió bármely tagállamában székhellyel, telephellyel rendelkező jogi személyre, illetve jogi személyiséggel nem rendelkező szervezetre, továbbá az Európai Unió bármely tagállamában lakóhellyel, szokásos tartózkodási hellyel rendelkező arra a természetes személyre, aki (amely) Magyarországon gazdasági (termelő, szolgáltató, üzemi, üzleti) tevékenységet folytat, és a vonatkozó jogszabályok alapján: a) exportbizonyítvány kiállítása iránti kérelem, b) másik tagállamban kiállított exportbizonyítvány alapján export-visszatérítés iránti kérelem, c) export-visszatérítés megállapítására szolgáló eljárás keretében ajánlat, valamint d) intervenciós értékesítési vagy felvásárlási eljárás során ajánlat benyújtásával az illetékes szervnél eljárást kezdeményez.” 3. § (1) A Tv. 11. §-ának (3) bekezdés f) pontja helyébe a következő rendelkezés lép, valamint a bekezdés a következő g) ponttal egészül ki: „/(3) A törvény hatálya alá tartozó végrehajtási feladatot ellátó szervek, illetve szervezetek:)/ f) a LEADER helyi akciócsoport, g) a Helyi Vidékfejlesztési Közösség.”
Készítette:
Látta:
Jóváhagyta:
MUNKAANYAG A KORMÁNY ÁLLÁSPONTJÁT NEM TÜKRÖZI - 12 (2) A Tv. 11. §-ának (12)-(13) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: „(12) E törvény rendelkezéseit az export-engedélyezéssel, az exportvisszatérítéssel kapcsolatos eljárásra, valamint a vámhatóság ellenőrzési hatáskörébe tartozó egyes intézkedésekre a közösségi jogi aktusokban, valamint a külön jogszabályokban foglaltak figyelembevételével kell alkalmazni. (13) A Kormány a miniszter útján az agrárgazdaság fejlesztéséről szóló 1997. évi CXIV. törvény 2. §-ában foglaltak szerint évente beszámol az Országgyűlésnek a törvény hatálya alá tartozó intézkedések végrehajtásáról.” (3) A Tv. 11. §-a a következő (14) bekezdéssel egészül ki: „(14) E törvény 28., 29-30/A. §§-ban meghatározott nyilvántartási kötelezettség kiterjed a hatáskörrel rendelkező hatóság hatáskörébe tartozó közigazgatási ügyekben részt vevő ügyfelekre is.” 4. § (1) A Tv. 13. §-a (1) bekezdésének c) pontja helyébe a következő rendelkezés lép: (A miniszter illetékes hatósági jogkörének gyakorlása során:) „c) gondoskodik az egyes intézkedésekhez kapcsolódó monitoring rendszer működéséhez és az ellenőrzési feladatok végrehajtásához szükséges információs rendszereknek más ágazati információs rendszerekkel való összehangolásáról;” (2) A Tv. 13. §-ának (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: „(2) A miniszter (1) bekezdés szerinti illetékes hatósági feladatai ellátása érdekében a kifizető ügynökség tekintetében a központi államigazgatási szervekről, valamint a Kormány tagjai és az államtitkárok jogállásáról szóló 2006. évi LVII. törvény (a továbbiakban: Ksztv.) 2. § (1) bekezdés c), valamint h)-i) pontjai szerinti irányítási jogköröket gyakorolja.” 5. § (1) A Tv. 14. §-a (1) bekezdésének e) pontja helyébe a következő rendelkezés lép: (A miniszter irányító hatósági jogkörének gyakorlása során:)
Készítette:
Látta:
Jóváhagyta:
MUNKAANYAG A KORMÁNY ÁLLÁSPONTJÁT NEM TÜKRÖZI - 13 „e) a 1698/2005/EK rendelet 75. cikk (1) bekezdésének a) pontja végrehajtása érdekében az EMVA intézkedései esetén az általa meghatározott körben jóváhagyja a kifizető ügynökség által alkalmazott eljárásrendeket, valamint a törvény alapján kötött megállapodásokat; (2) A Tv. 14. §-a (1) bekezdésének h) pontja helyébe a következő rendelkezés lép: (A miniszter irányító hatósági jogkörének gyakorlása során:) „h) működteti a monitoring rendszert, valamint átveszi és kezeli a 1698/2005/EK rendelet, valamint a 1198/2006/EK rendeletben foglalt adatszolgáltatási, jelentéstételi és értékelési kötelezettségek teljesítésére, a mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv által gyűjtött - és aggregált -, az integrált igazgatási és ellenőrzési rendszerben nyilvántartott monitoring adatokat.” (3) A Tv. 14. §-a (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: „(2) A miniszter (1) bekezdés szerinti irányító hatósági feladatai ellátása érdekében a kifizető ügynökség tekintetében a Ksztv. 2. § (1) bekezdés c), valamint h)i) pontjai szerinti irányítási jogköröket gyakorolja.” 6. § A Tv. 15. §-a (1) bekezdésének d)-e) pontja helyébe a következő rendelkezés lép, egyidejűleg a bekezdés a következő f) ponttal egészül ki: (A mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv felelős:) „d) az a)-c) pontban foglaltak szerinti feladatok végrehajtásával összefüggő nyilvántartási, e) monitoring adatgyűjtési, valamint” „f) törvényben, illetve kormányrendeletben meghatározott egyéb közigazgatási feladatok ellátásáért.” 7. § A Tv. 19. §-ának (4)-(5) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép, egyidejűleg a § a következő (7) bekezdéssel egészül ki: „(4) A (3) bekezdésben meghatározott adatcsere kapcsán a mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv által működtetett integrált informatikai rendszer, valamint nyilvántartási rendszerek kód- és törzsadatait kell alkalmazni, különös Készítette:
Látta:
Jóváhagyta:
MUNKAANYAG A KORMÁNY ÁLLÁSPONTJÁT NEM TÜKRÖZI - 14 tekintettel a kiválasztásra kerülő ügyfelek azonosítására. (5) A hatáskörrel rendelkező hatóság a kölcsönös megfeleltetés körébe tartozó ellenőrzésekhez kapcsolódó nyilvántartási rendszereit a mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv által működtetett ügyfél-nyilvántartási rendszerhez kapcsolódva úgy alakítja ki, hogy az ügyfél azonosításához kapcsolódó e törvény szerinti adatokat az ügyfél-nyilvántartási rendszer tartja nyilván.” „(7) A (3) bekezdés d) pontja alapján kiállított jegyzőkönyvet a mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv által működtetett integrált informatikai rendszer által elektronikusan is közvetlenül átvehető módon kell kiállítani.” 8. § A Tv. 22. §-a (1) bekezdésének b)-c) pontja helyébe a következő rendelkezés lép, egyidejűleg a bekezdés a következő d) ponttal egészül ki: (A mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv a hatáskörébe tartozó feladatok végrehajtásához:) „b) az egyes intézkedésekben való részvétellel összefüggő eljárás során az ügyfélre vonatkozóan keletkezett adatokat, c) a monitoring adatszolgáltatás keretében gyűjtött adatokat, valamint” „d) az ügyfél ellenőrzése során harmadik személyről nyert - személyes adatként az a) pont szerinti - adatokat [az a)- d) pontok a továbbiakban együtt: támogatási adat] az adott támogatási jogcímre vonatkozó jogosulatlanul igénybe vett támogatás végrehajtásához való jog elévüléséig kezelheti.” 9. § A Tv. 23. §-a a következő (5) bekezdéssel egészül ki: „(5) A mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv a kölcsönös megfeleltetés körébe tartozó ellenőrzésekhez kapcsolódó nyilvántartási rendszerek működtetéséhez a hatáskörrel rendelkező hatóság részére a 26. § (1) bekezdés b) pontja szerinti nyilvántartási rendszerekben szereplő az ellenőrzések lefolytatásához és kiértékeléséhez a szükséges mértékben az adatokat átadja.” 10. § A Tv. 24. §-a helyébe a következő rendelkezés lép: „24. § (1) Nem nyilvános támogatási adat a mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv eljárásában készített vagy rögzített, a személyes adatok védelméről és a közérdekű adatok nyilvánosságáról szóló 1992. évi LXIII. törvény 19/A. §-a szerinti Készítette:
Látta:
Jóváhagyta:
MUNKAANYAG A KORMÁNY ÁLLÁSPONTJÁT NEM TÜKRÖZI - 15 adat. (2) A mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv által kezelt támogatási adatok közül közérdekből nyilvános adat e törvény alapján a mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv által folyósított, a központi költségvetésből, illetve az EMGA-ból, az EMVA-ból, illetve EHA-ból finanszírozott támogatásban részesülő ügyfél: a) neve (elnevezése), lakóhelye, székhelye, telephelye, b) a támogatás jogcíme, c) a folyósított támogatás összege, valamint d) a jogosulatlan igénybevétel alapján visszafizetett támogatási összege. (3) A mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv negyedévenként a tárgyév első napjától az adott negyedév utolsó napjáig folyósított, a (2) bekezdésben meghatározott támogatásokra, illetve a jogosulatlan igénybevétel alapján visszafizetett támogatásokra vonatkozó, (2) bekezdés szerinti adatokat honlapján legkésőbb a negyedévet követő hónap utolsó napjáig közzéteszi. A közzétételben az időszak során folyósított EMGA és EMVA támogatások együttes összege, valamint a folyósított támogatások teljes összege is feltüntetésre kerül. (4) A (3) bekezdés szerint közzétett adatokhoz a mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv olyan keresőprogramot biztosít, amely a felhasználók számára lehetővé teszi, hogy a kedvezményezettek között név, közigazgatási terület, összeg szerint, vagy ezek kombinációjával végezzenek keresést. (5) A mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv alkalmazottja, volt alkalmazottja, az ellenőrzésbe vagy az eljárásba bevont szakértő és minden más személy, akinek az adatszolgáltatás, -nyilvántartás, -feldolgozás, az ellenőrzés, a támogatás megállapítása, tartozásbeszedés, végrehajtás, illetve statisztikai célú felhasználás során feladataival összefüggésben feladataihoz kapcsolódó nem nyilvános támogatási adat vagy törvény által védett adat jut a tudomására, köteles azt megőrizni. (6) Az (5) bekezdésben megjelölt személy megsérti a titoktartási kötelezettséget, ha a mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv hatáskörébe tartozó eljárásokban vagy bírósági eljárás során megismert nem nyilvános támogatási adatot alapos ok nélkül illetéktelen személy részére hozzáférhetővé tesz, felhasznál vagy közzétesz. (7) Amennyiben az ügyfél az intézkedésben való részvételre irányuló kérelme, pályázata összeállítása céljából tanácsadói szolgáltatást vesz igénybe, a tanácsadást végző titoktartási kötelezettségére a külön jogszabályban, a közvetlenül alkalmazandó közösségi jogi aktusban, valamint az ügyféllel kötött megállapodásban foglaltakat kell alkalmazni.” 11. § (1) A Tv. 25. §-a (4) bekezdésének c) pontja helyébe a következő rendelkezés lép, továbbá a következő j) ponttal egészül ki:
Készítette:
Látta:
Jóváhagyta:
MUNKAANYAG A KORMÁNY ÁLLÁSPONTJÁT NEM TÜKRÖZI - 16 (A mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv - ha az adott szerv az adat kezelésére törvény alapján egyébként jogosult - tájékoztatja a nem nyilvános támogatási adatról:) „c) megkeresésre a nyomozó hatóságot, ha a tájékoztatás a büntetőeljárás megindítása vagy lefolytatása érdekében szükséges;” „j) a Magyar Államkincstárat az országos támogatási monitoring rendszer működtetése céljából, a Szerződés 87. és 88. cikkének a de minimis támogatásokra való alkalmazásáról szóló 1998/2006/EK bizottsági rendelethez (2006. december 15.) kapcsolódó adatokról.” (2) A Tv. 25. §-ának (5) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: „(5) A mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv jogosult a nem nyilvános támogatási adatról az utólagos vállalat-ellenőrzések végrehajtásáért felelős hatóságot tájékoztatni, ha az ügyfél intézkedésben való részvétele során tanúsított eljárásának utólagos ellenőrzéséhez szükséges.” 12. § A Tv. 26. §-a helyébe a következő rendelkezés lép: „26. § (1) A mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv a támogatási adatok nyilvántartására az alábbi nyilvántartási rendszereket működteti: a) ügyfél-nyilvántartási rendszer, b) az intézkedések kezelésére szolgáló nyilvántartási és ellenőrzési rendszerek, c) földterület azonosítási rendszer, d) a szőlőültetvények országos térinformatikai nyilvántartása, e) intervenciós raktárregiszter, f) mezőgazdasági csekély összegű (de minimis) támogatások nyilvántartási rendszere, g) monitoring adat-nyilvántartási rendszer [az a)-g) pontok a továbbiakban együtt: nyilvántartási rendszerek].” (2) A mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv a nyilvántartási rendszerek működtetésével kapcsolatos technikai feladatok ellátására adatfeldolgozót bízhat meg. (3) A mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv részére az intézkedések végrehajtása során a vonatkozó feltételek, illetve kötelezettségek betartásának ellenőrzése céljából adatokat kell átadni: a) a vámhatóság által kezelt vámadatbázisból, b) a külkereskedelmi államigazgatási szerv által kezelt importengedélynyilvántartásból, c) a szőlőültetvény-kataszterből, d) az Egységes Nyilvántartási és Azonosítási Rendszerből (ENAR), e) az Országos Erdőállomány Adattárból, Készítette:
Látta:
Jóváhagyta:
MUNKAANYAG A KORMÁNY ÁLLÁSPONTJÁT NEM TÜKRÖZI - 17 f) a védett és védelemre tervezett természeti területek nyilvántartásából, g) az Országos Támogatási Monitoring Rendszer nyilvántartásából, h) a külön jogszabály szerint elismert ökológiai termelést ellenőrző szervezet által vezetett, az ökológiai gazdálkodással összefüggő nyilvántartásból, i) a vetőmag-nyilvántartási rendszerből, j) a személyek azonosítására a személyiadat- és lakcímnyilvántartásból, k) a cégnyilvántartásból, l) az ingatlan-nyilvántartásból, m) földhasználati nyilvántartásból, n) az Országos Halászati Adattárból, o) a munkaügyi és munkavédelmi hatóság adatbázisából, p) az egyenlő bánásmód követelményének érvényesülését ellenőrző közigazgatási szerv által kezelt adatbázisból, q) az I. és II. Nemzeti Fejlesztési Tervhez kapcsolódó információs rendszerekből, r) az adóhatóságtól az adóazonosító nyilvántartásból, s) Tenyészet Információs Rendszerből, t) Baromfi Információs Rendszerből, u) Országos Állategészségügyi Információs Rendszerből, v ) a hatáskörrel rendelkező hatóság nyilvántartási rendszereiből, w ) az Országos Nyugdíjbiztosítási Főigazgatóság adattárából az ügyfelek sajátjogú nyugellátásáról, x) a Közigazgatási és Elektronikus Közszolgáltatások Központi Hivatalától (KEKKH) az egyéni vállalkozókra vonatkozó nyilvántartásból. (4) A mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv az ügyfélre vonatkozó támogatási adatokat egymással, valamint az e törvény alapján átvett adatokkal a feladatkörében végzendő ellenőrzés céljából összevetheti, illetve felhasználhatja. (5) Az (1) bekezdés a) és c) pontjaiban felsorolt nyilvántartási rendszerek esetében ellenkező bizonyításáig az ezen nyilvántartásokba bejegyzett jogról és feljegyzett tényről vélelmezni kell, hogy az fennáll, és az a nyilvántartás szerinti jogosultat illeti meg. A jogok, tények törlése esetén - az ellenkező bizonyításáig - azt kell vélelmezni, hogy azok nem állnak fenn. 13. § A Tv. 27. §-ának (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: „(1) Az intézkedésekhez kapcsolódó támogatási adatok kezelésére és ellenőrzésére a mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv integrált informatikai rendszert működtet.”
14. § A Tv. 28. §-át megelőző alcím helyébe a következő alcím lép: Készítette:
Látta:
Jóváhagyta:
MUNKAANYAG A KORMÁNY ÁLLÁSPONTJÁT NEM TÜKRÖZI - 18 „Egységes Mezőgazdasági Ügyfél-nyilvántartási Rendszer” 15. § A Tv. 28. §-a helyébe a következő rendelkezés lép: „28. § (1) Az intézkedésekben, valamint a hatáskörrel rendelkező hatóság kérelemre induló eljárásaiban való részvétel feltétele, hogy az ügyfél legkésőbb a kérelem benyújtásával egyidejűleg nyilvántartásba vetesse magát a mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv által vezetett Egységes Mezőgazdasági Ügyfélnyilvántartási Rendszerben (a továbbiakban: ügyfél-nyilvántartási rendszer). (2) A nyilvántartásba vétel iránti kérelemben be kell jelenteni az ügyfél: a) nevét (elnevezését), rövidített cégnevét, természetes személyre vonatkozóan továbbá születéskori nevét, születési helyét, születési idejét, anyja nevét, állampolgárságát, külföldi természetes személyre vonatkozóan úti okmányának, vagy személyazonosító igazolványának számát; b) képviseletére jogosult nevét, lakcímét; c) az adózás rendjéről szóló 2003. évi XCII. törvény 178. § 1. pontjában meghatározottak szerinti adóazonosító számát, külföldi vállalkozás esetén az illetősége szerinti állam hatósága által megállapított adóazonosító számát; d) lakcímét, székhelyét, telephelyét vagy telephelyeit; e) statisztikai számjelét; f) levelezési címét - ha az nem azonos székhelyével, telephelyével -, továbbá a Magyarországon lakóhellyel, vagy telephellyel nem rendelkező külföldi ügyfél esetében magyarországi kézbesítési meghatalmazottjának nevét és lakóhelyét (székhelyét),valamint elektronikus levélcímét, amennyiben az elektronikus ügyintézést választja; g) iratai őrzésének helyét, ha az nem azonos az ügyfél székhelyével vagy lakóhelyével; h) jogelődjét és jogelődjének regisztrációs számát, adóazonosító számát; i) a vállalkozás a kis- és középvállalkozásokról, fejlődésük támogatásáról szóló 2004. évi XXXIV. törvény szerinti minősítését; j) költségvetési szerv esetén típusát, törzskönyvi nyilvántartási számát; k) regisztráció típusát; l) ügyfélkör szerinti azonosító adatát. (3) A mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv az ügyfél- nyilvántartás vezetése keretében a) ellátja a nyilvántartás vezetésével összefüggő hatósági feladatokat, b) megállapítja a regisztrációs (nyilvántartási) számot, c) törvény vagy törvény felhatalmazása alapján, az abban meghatározott körben külön jogszabály alapján adatszolgáltatást teljesít a nyilvántartásból, d) működteti az ügyfél-nyilvántartás informatikai rendszerét. (4) A nyilvántartásba vétel iránti kérelmet a mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szervnél, valamint a hatáskörrel rendelkező hatóságnál is be lehet nyújtani. (5) A mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv a hatáskörrel Készítette:
Látta:
Jóváhagyta:
MUNKAANYAG A KORMÁNY ÁLLÁSPONTJÁT NEM TÜKRÖZI - 19 rendelkező hatóság részére az ügyfél-nyilvántartási rendszerben szereplő adatokat átadja, valamint biztosítja az ügyfél-nyilvántartási rendszerhez való folyamatos hozzáférést. (6) A mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv, illetve a hatáskörrel rendelkező hatóság a hatáskörébe tartozó szakrendszereket (nyilvántartási alrendszereket) az ügyfél-nyilvántartáshoz kapcsolódóan alakítja ki. (7) A ügyfél-nyilvántartáshoz kapcsolódóan kialakított szakrendszerek adatai törvény vagy törvény felhatalmazása alapján, az abban meghatározott körben és célból, külön jogszabályban foglaltak szerint összekapcsolhatók. (8) A kölcsönös megfeleltetéshez kapcsolódó szakrendszerek adatai, a kölcsönös megfeleltetés érvényesítése érdekében összekapcsolhatóak.” 16. § A Tv. a következő 28/A. §-sal egészül ki: „28/A. § (1) A mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv hatáskörébe tartozó, pénzügyi következményekkel járó intézkedésben csak az az ügyfél vehet részt aki/amely a nyilvántartásba vétel iránti kérelmében bejelentette a vállalkozása a kis- és középvállalkozásokról, fejlődésük támogatásáról szóló 2004. évi XXXIV. törvény szerinti minősítését is. (2) A mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv hatáskörébe tartozó, pénzügyi következményekkel járó intézkedésben csak az a – támogatást igénylő, vagy támogatást nem igénylő, de pénzügyi kapcsolattal rendelkező – ügyfél vehet részt aki/amely a nyilvántartásba vétel iránti kérelmében bejelentette bankszámlaszámát, valamint annak devizanemét. Nemzetközi bankszámlaszámot a külföldi vállalkozásnak, vagy külföldi természetes személy ügyfélnek kell megadnia. (3) A (2) bekezdésben meghatározott bankszámlaszám bejelentéséhez az ügyfél nevére szóló bankszámla létezését igazoló bankszámlaszerződés másolatát, vagy a számlát vezető hitelintézet által kiadott egyéb igazolást kell csatolni. (4) A mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv az ügyfél-nyilvántartási rendszer részeként, a törvény hatálya alá tartozó eljárások végrehajtásához szükséges mértékben nyilvántartja az ügyfelek, fióktelepeit, termelő egységeit, a gazdálkodás végzésének helyeit. (5) A mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv a mezőgazdasági termelőkre, valamint a mezőgazdasági üzemekre vonatkozó, közösségi jogi aktusok szerinti nyilvántartásról szakrendszer keretében gondoskodik. (6) A mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv az (1)–(5) bekezdésekben foglalt adatok mellett további kiegészítő adatszolgáltatást is kérhet az ügyfelektől. A kiegészítő adatszolgáltatás bejelentésével, módosításával összefüggésben jogkövetkezmények nem alkalmazhatók.” 17. §
Készítette:
Látta:
Jóváhagyta:
MUNKAANYAG A KORMÁNY ÁLLÁSPONTJÁT NEM TÜKRÖZI - 20 A Tv. 29. §-a helyébe a következő rendelkezés lép: „29. § (1) Az ügyfél köteles a mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szervet az ügyfél-nyilvántartásba bejelentett adataiban bekövetkezett változásról, valamint a (4) bekezdés szerinti változásról - annak bekövetkezésétől számított tizenöt napon belül - a mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv által előírt nyomtatványon értesíteni. (2) Amennyiben a mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv vagy a hatáskörrel rendelkező hatóság a változásról egyéb módon tudomást szerez, az ügyfél a változás-bejelentési kötelezettséget mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv által kibocsátott felszólításban (végzésben) meghatározott határidőben köteles teljesíteni. (3) Az ügyfélnyilvántartásba bejelentett bankszámlaszámnak – az ügyfél és a pénzügyi intézmény közötti finanszírozási (hitel) kapcsolatra tekintettel történő módosításához a számlát vezető hitelintézet és az ügyfél, vagy az ügyfél, a számlát vezető hitelintézet és más a pénzügyi intézmény erre vonatkozó együttes megállapodása, továbbá a megállapodásnak az ügyfél vagy a hitelintézet, illetve az egyéb pénzügyi intézmény által a mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szervnek történt bejelentése szükséges. A mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv csak az erre rendszeresített nyomtatványon benyújtott megállapodás bejelentését veszi nyilvántartásba. (4) Az (1) bekezdés szerinti bejelentési kötelezettség kiterjed az ügyfél végelszámolásának elhatározására, csődeljárás-, felszámolási-, végelszámolás-, illetőleg adósságrendezési eljárás alatt állásának, valamint a jogi személy, illetve egyéb szervezet megszűnésére is. Ebben az esetben a bejelentési kötelezettség kiterjed a jogi személy, illetve egyéb szervezet vagyonfelügyelőjére, végelszámolójára, felszámolójára illetve pénzügyi gondnokára is. (5) Az (1)-(2) bekezdés szerinti kötelezettség elmulasztása esetén a mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv az ügyfelet, a vagyonfelügyelőt, felszámolót, végelszámolót illetve a pénzügyi gondnokot mulasztási bírság fizetésére kötelezi.” 18. § A Tv. a következő 29/A §-sal egészül ki: „29/A. § (1) A mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv az ügyfél által bejelentett adatokat az ellenőrzések során összevetheti a 26. § (3) bekezdésében meghatározott nyilvántartások adataival. (2) Amennyiben a mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv megállapítja, hogy az ügyfél által bejelentett és a 26. § (3) bekezdésében meghatározott nyilvántartások között eltérés van az ügyfelet - az adateltérés okának tisztázása érdekében - a bejelentett adatok igazolására szólítja fel.”
Készítette:
Látta:
Jóváhagyta:
MUNKAANYAG A KORMÁNY ÁLLÁSPONTJÁT NEM TÜKRÖZI - 21 19. § A Tv. 30. §-a helyébe a következő rendelkezés lép: „30. § (1) A mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv kérelem alapján nyilvántartásba veszi az ügyfelet, és részére regisztrációs számot állapít meg. (2) Az ügyfélnek a regisztrációs számát az intézkedésekben való részvétellel, illetve a hatáskörrel rendelkező hatóság eljárásaival összefüggő valamennyi rendszeresített nyomtatványon fel kell tüntetnie. (3) A mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv a regisztrációs szám megállapítása iránti kérelmet érdemi vizsgálat nélkül végzéssel elutasítja, ha az ügyfél által bejelentett adatok valótlanok vagy hiányosak. (4) Annak részére, aki (amely) nyilvántartásba vétel iránti kérelmet nem nyújtott be, a mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv, valamint a hatáskörrel rendelkező hatóság - amennyiben ez a jogszabályban meghatározott feladatainak végrehajtásához szükséges - ideiglenes technikai azonosítót állapíthat meg.” 20. § A Tv. a következő 30/A. §-sal egészül ki: „30/A. § (1) Amennyiben a mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv tudomásra jut, hogy az ügyfél az ügyfél-nyilvántartási rendszerhez kapcsolódó változás-bejelentési, monitoring, vagy más jellegű adatszolgáltatási kötelezettségét elmulasztotta, a bejelentési és adatszolgáltatási kötelezettség teljesítéséig, valamint az ezek elmulasztása miatt kiszabott mulasztási bírság megfizetéséig az ügyfél részére a mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv a törvény hatálya alá tartozó intézkedések alapján jogosultságot nem állapít meg, illetve támogatást nem folyósít, valamint az ügyfél által benyújtott új kérelmeket érdemi vizsgálat nélkül elutasítja. (2) Amennyiben az ügyfél az ügyfél-nyilvántartási rendszerhez kapcsolódó változás-bejelentési, monitoring vagy más jellegű adatszolgáltatási kötelezettségét elmulasztja és azt a mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv második felszólításában megjelölt határidőben sem teljesíti, a mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv az ügyfél kérelmére indult, folyamatban lévő eljárásokat megszünteti és az ügyfelet a határidő leteltét követő naptól számított hat hónapra a törvény hatálya alá tartozó intézkedésekből kizárja. (3) Amennyiben az ügyfél az ügyfél-nyilvántartási rendszerhez kapcsolódó monitoring, vagy más jellegű változás-bejelentési, adatszolgáltatási kötelezettségét ismételten elmulasztja a mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv a törvény hatálya alá tartozó intézkedésekből a korábbi kizárás kétszeresének megfelelő időtartamra kizárja. (4) Amennyiben a mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv az ügyfelet törvény hatálya alá tartozó intézkedésekből kizárja, az ügyfél csak az ügyfélnyilvántartási rendszerhez kapcsolódó változás-bejelentési, monitoring vagy más jellegű adatszolgáltatási kötelezettségének teljesítését, valamint az ezek elmulasztása Készítette:
Látta:
Jóváhagyta:
MUNKAANYAG A KORMÁNY ÁLLÁSPONTJÁT NEM TÜKRÖZI - 22 miatt kiszabott mulasztási bírság megfizetését és a kizárás időtartamának leteltét követően vehet az intézkedésekben ismételten részt.” 21. § A Tv. 31-ának (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: „(1) Jogszabály eltérő rendelkezése hiányában az e törvény hatálya alá tartozó, földterülethez kapcsolódó támogatások eljárásainak kizárólagos országos földterületazonosítási rendszere a Mezőgazdasági Parcella Azonosító Rendszer (a továbbiakban: MePAR). A MePAR állami tulajdonban van és a MePAR feletti rendelkezési jogot az állam nevében mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv gyakorolja.” 22. § A Tv. a következő 31/A.-31/B. §-sal egészül ki: „Intervenciós raktár-regiszter 31/A. § (1) A raktár-regiszter országos adatbázis, amely az intervenciós termékek raktározásához, megőrzéséhez, szállításához vagy átadásához kapcsolódó műveletek elvégzése érdekében biztosítja a raktározási helyszínek és raktárépítmények egyedi beazonosíthatóságát. (2) Az intervenciós raktár-regiszter a 28. § (2) bekezdés szerinti adatokon kívül tartalmazza az ügyfél regisztrációs számát, a raktározási helyszíneket és a raktározási építmények műszaki paramétereit. (3) A hatósági nyilvántartás adatait a mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv az informatikai rendszerében kezeli. A (2) bekezdésben meghatározott adatoknak az informatikai adatbázisban történő rögzítése a mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv által történik a raktár-regiszterbe történő bejelentkezés alkalmával. A mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv azokat a raktározókat, akikkel a már kötött raktárszerződést, bejelentkezés nélkül nyilvántartásba veszi. (4) Az intervenciós raktár-nyilvántartással kapcsolatos részletes szabályokat külön jogszabály tartalmazza. A szőlőültetvények országos térinformatikai nyilvántartása 31/B. § A közösségi szőlőkataszter létrehozásáról szóló 2392/86/EGK tanácsi rendelet 1. cikke szerinti közösségi szőlőkataszternek Magyarországon a szőlőültetvények országos térinformatikai nyilvántartása (a továbbiakban: VINGIS) felel meg. A VINGIS állami tulajdonban van, és a VINGIS feletti rendelkezési jogot az állam nevében a mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv gyakorolja.” Készítette:
Látta:
Jóváhagyta:
MUNKAANYAG A KORMÁNY ÁLLÁSPONTJÁT NEM TÜKRÖZI - 23 23. § A Tv. 32. §-a (1) bekezdésének b) pontja helyébe a következő rendelkezés lép: (A mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv az egyes intézkedésekkel kapcsolatos támogatási döntéseit jogszabályban vagy pályázati felhívásban rögzített támogatási mértékek alapján, illetve az egyes jogcímekre elkülönített forrás figyelembevételével:) „b) benyújtási vagy beérkezési sorrend alapján,” 24. § A Tv. 35. §-ának (2)-(3) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: „(2) A könyveket, nyilvántartásokat, ide értve az intézkedéssel összefüggő külön analitikát is - ha jogszabály másként nem rendelkezik - úgy kell vezetni, hogy a) a bennük foglalt feljegyzések e törvényben, illetve a számvitelről szóló törvény bizonylati rendjére vonatkozó és egyéb jogszabályokban előírt bizonylatokon alapuljanak, b) intézkedésenként folyamatosan tartalmazzák a támogatást, illetve az egyéb fizetési kötelezettséget meghatározó adatokat és azok bizonylati hivatkozásait, c) azokból kitűnjék az adott időszakra vonatkozóan a támogatás, illetve az egyéb fizetési kötelezettség alapja, d) az intézkedésekben való részvételnek, valamint az alapul szolgáló bizonylatoknak az ellenőrzését lehetővé tegyék. (3) Az EMVA-ból és az EHÁ-ból finanszírozott, jogszabályban, illetve pályázati felhívást tartalmazó közleményben meghatározott intézkedések esetében az intézkedéssel összefüggő gazdasági eseményekről kiállított bizonylatra rá kell vezetni a támogatási döntésben meghatározott azonosító számot, valamint a külön jogszabály által meghatározott további adatokat.”
25. § A Tv. 37. §-a helyébe a következő rendelkezés lép: „37. § (1) A kérelem, a pályázat benyújtására, valamint az adatszolgáltatásra a külön jogszabályban meghatározottak szerinti tartalomra és adatkörre papír alapú vagy elektronikus nyomtatvány rendszeresíthető. Ebben az esetben a rendszeresített, a kérelem benyújtásakor hatályos jogszabály, illetve közlemény alapján közzétett nyomtatvány alkalmazása kötelező. A rendszeresített nyomtatványon történő teljesítéssel azonos értékű, ha a kérelmet az ügyfél a mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv honlapján közzétett számítógépes program segítségével tölti ki és állítja elő, és a kinyomtatott iratot aláírva a mezőgazdasági és vidékfejlesztési Készítette:
Látta:
Jóváhagyta:
MUNKAANYAG A KORMÁNY ÁLLÁSPONTJÁT NEM TÜKRÖZI - 24 támogatási szervhez benyújtja vagy ügyfélkapun keresztül elektronikus úton küldi meg a mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szervhez. (2) A kérelem, a pályázat benyújtása, valamint az adatszolgáltatás a mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv által közzétett módon, gépi adathordozón is teljesíthető. A gépi adathordozón teljesített kérelem, a pályázat benyújtásához, valamint az adatszolgáltatáshoz mellékelni kell az ügyfél aláírásával hitelesített nyilatkozatot annak típusáról és benyújtásának időpontjáról. (3) A nem ügyfélkapun keresztül elektronikus úton, illetőleg adathordozón teljesített adatszolgáltatáshoz mellékelni kell az azzal azonos adattartalmú, aláírt iratot is, kivéve, ha azt legalább fokozott biztonságú elektronikus aláírással látták el. Az ügyfél köteles meggyőződni arról, hogy a papír alapú és az elektronikusan benyújtott példány adattartalma megegyezik. Abban az esetben, ha a papír alapon és az elektronikus módon benyújtott nyomtatványok adattartalma eltér, az elbírálásnál a papír alapú és aláírt példányt kell figyelembe venni. (4) Az (1) bekezdésben foglaltakra is figyelemmel a mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szervnek közzé kell tennie a rendszeresített nyomtatványokat, az ahhoz kapcsolódó eljárási tájékoztatókat, és gondoskodnia kell arról, hogy azok az ügyfelek számára megfelelő időben, az ügyfelek által szabadon elérhető helyen álljanak rendelkezésre. (5) Az ügyfélnek a monitoring adatszolgáltatási kötelezettségét elektronikus úton kell teljesítenie.” 26. § A Tv. 38. §-ának (3) és (4) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép, egyidejűleg a § a következő (7) és (8) bekezdéssel egészül ki: „(3) Jogszabály vagy pályázati felhívást tartalmazó közlemény lehetővé teheti, hogy a kérelmet a mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szervnél személyesen vagy fax útján is be lehessen nyújtani. A regisztrációs szám megállapítása iránti kérelem személyesen is benyújtható. (4) Jogszabály eltérő rendelkezése hiányában a kérelem benyújtására megállapított határidőt megtartottnak kell tekinteni, ha a kérelmet legkésőbb a határidő utolsó napján postára adták, illetve az elektronikus úton benyújtásra kerülő kérelmek esetében az automatikus értesítés legkésőbb a határidő utolsó napjának dátumával történő beérkezést igazolja.” „(7) A kérelem, illetve a pályázat benyújtása, valamint a vonatkozó jogszabályokban, illetve a pályázati felhívásban rögzített feltétek teljesítése az intézkedésben való részvételre nem jelent alanyi jogosultságot, arról csak a rendelkezésre álló keretekre tekintettel hozható döntés. (8) Az intézkedésekben való részvétel során az ügyfélnek kell a jogosultsági feltételek meglétét hitelt érdemlően bizonyítania. Az ügyfelet terheli továbbá a kérelemmel, illetve a pályázattal összefüggésben tett bármilyen nyilatkozatával, állításával, valamint mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv által megállapított ténnyel szemben a bizonyítási kötelezettség.” Készítette:
Látta:
Jóváhagyta:
MUNKAANYAG A KORMÁNY ÁLLÁSPONTJÁT NEM TÜKRÖZI - 25 27. § A Tv. 39. §-ának (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: „(2) Az (1) bekezdésben foglaltak szerinti kérelem befogadásáról a mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv a befogadási nyilatkozat megküldésével értesíti az ügyfelet. A kérelem befogadása nem jelenti a támogatási feltételek teljesítésének elfogadását.” 28. § A Tv. 41. §-a a következő (3)-(5) bekezdéssel egészül ki: „(3) Az intézkedések igénybevételének részletes szabályait tartalmazó jogszabály, vagy pályázati felhívás meghatározhatja azon adatok, illetve dokumentumok körét, amelyek a kérelem benyújtására nyitva álló határidő leteltét követően nem pótolhatók. (4) Az intézkedések igénybevételének részletes szabályait tartalmazó jogszabály, vagy pályázati felhívás eltérő rendelkezése hiányában a hiánypótlásra azon dokumentumok, illetve adatok esetén, amelyek kizárólag a pontozás szempontjából veendők figyelembe, nincs lehetőség. (5) A kérelem elbírálása során nem lehet figyelembe venni a 26. § (1) és (3) bekezdés a)-b) és d)-y) pontjaiban felsorolt nyilvántartási rendszerekben szereplő olyan adatokat, amelyeket a kérelem benyújtását követően pótoltak, illetve módosítottak.” 29. § A Tv. 42. §-a helyébe a következő rendelkezés lép: „42. § (1) Egyes, az EMVA-ból és az EHÁ-ból finanszírozott intézkedések esetén, jogszabály eltérő rendelkezése hiányában a támogatási kérelem benyújtására nyitva álló határidő utolsó napját követően a támogatási kérelemben meghatározott támogatási alapra, illetve összegre nézve módosítási kérelem nem nyújtható be. (2) Az EMVA-ból és az EHÁ-ból finanszírozott intézkedések esetén, jogszabály eltérő rendelkezése hiányában az elsőfokú döntést követően a támogatási kérelem rangsort nem érintő adatai módosításának legkésőbbi benyújtási határideje a kifizetési kérelem benyújtására nyitva álló időszak első napját megelőző harmincadik nap. Rangsort érintő adatnak minősül minden olyan adat, érték, vállalás, ami szerepel az adott intézkedés értékelési szempontjai között. (3) Az EMVA-ból, és az EHÁ-ból finanszírozott intézkedések esetén, jogszabály eltérő rendelkezése hiányában a kifizetési kérelemben szereplő adatokra, dokumentumokra nézve módosítási kérelem a kifizetési kérelem benyújtására nyitva álló időszakon belül, legkésőbb a kifizetési döntés kézhezvételéig nyújtható be. (4) Az EMGA-ból finanszírozott, valamint a tagállami hatáskörben hozott Készítette:
Látta:
Jóváhagyta:
MUNKAANYAG A KORMÁNY ÁLLÁSPONTJÁT NEM TÜKRÖZI - 26 intézkedések esetén, jogszabály eltérő rendelkezése hiányában a kérelem benyújtási határidejét követően a benyújtott kérelemre vonatkozóan nem nyújtható be olyan módosítási kérelem, ami az eredeti kérelemben megjelölt igényt, támogatási alapot vagy összeget meghaladja kivéve ha a) a kérelemhez már benyújtott mellékletek vagy a kérelemhez kapcsolódóan lefolytatott helyszíni ellenőrzés a módosított igényt alátámasztják és b) a mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv a módosításbeérkezésének időpontjában a kérelemről még érdemben nem hozott döntést.” 30. § A Tv. 43. §-ának (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: „(2) Amennyiben a mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv által folytatott helyszíni, valamint adminisztratív ellenőrzés nem tár fel szabálytalanságot, úgy az ügyfél a helyszíni ellenőrzési jegyzőkönyv kézhezvételét követően kérelmét a határozat jogerőre emelkedéséig visszavonhatja.” 31. § A Tv. a következő 43/A. §-sal egészül ki: „43/A. § Amennyiben a mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv a 26. § (1) és (3) bekezdésében felsorolt nyilvántartási rendszerek adatait használja fel a kérelmek, illetve pályázatok megfelelősségének vizsgálatához, abban az esetben a kérelem, illetve a pályázat benyújtása és a döntés meghozatala során a 26. § (1) és (3) bekezdésében felsorolt nyilvántartási rendszerekben, az ügyfél által, a kérelem benyújtását követően kezdeményezett visszamenőleges módosítások nem fogadhatóak el.” 32. § A Tv. 45. §-ának (5) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép, egyidejűleg a § a következő (6)-(8) bekezdéssel egészül ki: „(5) A jogutód a mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szervvel szemben fennálló követeléséről a jogutódlást igazoló okirat jogerőre emelkedését követő egy éven belül az intézkedés jellegének megfelelő tartalmú okirattal igazolhatja, hogy jogosult a támogatás összegére, illetve a nem támogatás jellegű jogosultság igénybe vételére. Amennyiben a jogutód a jogutódlást igazoló okirat jogerőre emelkedését követő egy éven belül ilyen igazolást nem nyújt be a mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szervhez, úgy a jogutódlást igazoló okirat jogerőre emelkedését követő egy év elteltével, de legkésőbb az örökhagyó elhunytától, illetve a jogelőd megszűnésétől számított három év elteltével megszűnik a támogatás Készítette:
Látta:
Jóváhagyta:
MUNKAANYAG A KORMÁNY ÁLLÁSPONTJÁT NEM TÜKRÖZI - 27 folyósítására, illetve a nem támogatás jellegű jogosultság igénybe vételére vonatkozó jogosultsága, és a mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv az eljárást végzéssel megszünteti, továbbá a nem támogatás jellegű jogosultságot a nemzeti tartalék javára elvonja.” „(6) Egyes, az EMVA-ból és az EHA-ból finanszírozott intézkedések esetén, jogszabály eltérő rendelkezése hiányában, a természetes személyek közötti eljárásbeli jogutódlás a támogatási döntés jogerőre emelkedése előtt nem lehetséges. (7) Az EMVA-ból és az EHA-ból finanszírozott, beruházási jellegű intézkedések esetén, jogszabály eltérő rendelkezése hiányában, amennyiben az ügyfél jogai és kötelezettségei nem oszthatóak, az örökhagyó, illetve jogelőd helyére egy örökös , illetve jogutód léphet. (8) Egyes, az EMVA-ból és az EHA-ból finanszírozott intézkedések esetén, jogszabály eltérő rendelkezése hiányában, a jogutód ügyfél az azonos intézkedésre, azonos támogatási kérelem benyújtási időszakban benyújtott támogatási kérelmekkel összefüggő kifizetési kérelmeit együttesen köteles benyújtani a mezőgazdasági és vidékfejlesztési szervhez.” 33. § A Tv. a következő 45/A. §-sal egészül ki: „45/A § (1) Amennyiben jogszabály másként nem rendelkezik a mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv indokolt esetben,a kérelemben foglalt egyes igényeket vagy a megosztható igények egyes részeit elkülönítve is elbírálhatja. (2) Ugyanazon ügyfél által indított folyamatban lévő, ugyanazon intézkedésben való részvételre benyújtott azon kérelmeket, amelyeknek tárgya egymással összefügg a mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv együttesen is elbírálhatja. (3) A felek közösen előterjesztett kérelmére a mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv - ha annak feltételei fennállnak – a felek kérelmére indított eljárásokat egyesíti. Az egyesítési kérelmet elutasító végzés ellen fellebbezésnek van helye. Amennyiben a mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv a felek kérelmére az eljárásokat egyesítette, az eljárás később nem választható szét.” 34. § (1) A Tv. 46. §-ának (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: „(1) E törvény ellenőrzésre vonatkozó rendelkezéseit a mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szervnek a kérelemmel kapcsolatos adminisztratív, illetve helyszíni ellenőrzésével, valamint a helyszíni szemlével összefüggő eljárásban (a továbbiakban: ellenőrzés) kell alkalmazni. A hatáskörrel rendelkező hatóság által a kölcsönös megfeleltetés körébe tartozó feltételek helyszíni ellenőrzésére – amennyiben a kölcsönös megfeleltetés feltételeire vonatkozó törvény eltérően nem rendelkezik – e törvény rendelkezéseit kell alkalmazni.” (2) A Tv. 46. §-ának (4) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: Készítette:
Látta:
Jóváhagyta:
MUNKAANYAG A KORMÁNY ÁLLÁSPONTJÁT NEM TÜKRÖZI - 28 „(4) A kérelmet határozattal el kell utasítani, illetve az ellenőrzött intézkedéssel kapcsolatban az adott támogatási évben nem vehet támogatást igénybe az ügyfél, ha az ügyfél az intézkedéssel kapcsolatos helyszíni szemlét, illetve helyszíni ellenőrzést (a továbbiakban együtt: helyszíni ellenőrzés) az akadályozás befejezésére vonatkozó felszólítás ellenére ismételten vagy továbbra is akadályozza, illetve azt teljes egészében meghiúsítja.” 35. § (1) A Tv. 48. §-ának (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: „(1) A helyszíni ellenőrzést a mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv, vagy annak megbízása alapján az átruházott feladatot ellátó szerv illetve a hatáskörrel rendelkező hatóság megbízólevéllel, illetve szolgálati igazolvánnyal rendelkező alkalmazottja, valamint a mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv ellenőrzését végző, arra jogosult szerv, illetve szervezet megbízólevéllel rendelkező alkalmazottja (a továbbiakban együtt: ellenőr) folytathatja le.” (2) A Tv. 48. §-a (2) bekezdésének d) pontja helyébe a következő rendelkezés lép: (Az ellenőr részére kiállított, iktató számmal ellátott megbízólevél tartalmazza:) „d) az ellenőrzésre kerülő támogatási jogcím vagy a megbízás tárgya, illetve időszak megnevezését,” 36. § A Tv. 51. §-ának (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: „(1) Ha az ügyfél iratai hiányosak vagy rendezetlenek, illetve nyilvántartásai pontatlanok vagy hiányosak, és így az intézkedéssel összefüggésben jogosultság megállapítására alkalmatlanok, a mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv, mulasztási bírságot szabhat ki, továbbá kötelezheti az ügyfelet, hogy iratait, nyilvántartásait legfeljebb nyolc napon belül rendezze, pótolja, illetőleg javítsa. Ez az időtartam az ellenőrzés határidejébe nem számít bele.” 37. § A Tv. 55. §-ának (3) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép, egyidejűleg a § a következő (6)-(7) bekezdéssel egészül ki: „(3) Ha a támogatás kifizetésének esedékességét közvetlenül alkalmazandó közösségi jogi aktus nem határozza meg, és ha az EMVA-ból, illetve EHA-ból finanszírozott intézkedésekben való részvétel részletes feltételeit megállapító Készítette:
Látta:
Jóváhagyta:
MUNKAANYAG A KORMÁNY ÁLLÁSPONTJÁT NEM TÜKRÖZI - 29 jogszabály alapján a támogatási kérelmek elbírálása rangsor állítása alapján történik, a mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv a kérelmeket valamennyi kérelem hiánytalan beérkezését követő kilencven napon belül bírálja el és közli döntését az ügyféllel.” „(6) Amennyiben a támogatás kifizetésének esedékességét közvetlenül alkalmazandó közösségi jogi aktus vagy egyéb jogszabály határozza meg, és az együttesen benyújtott kérelmek bírálata egymással tartalmilag összefügg, a mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv a kérelmeket a leghosszabb rendelkezésre álló határidőn belül bírálja el és közli döntését az ügyféllel. (7) Amennyiben az EMVA-ból, illetve az EHA-ból finanszírozott intézkedésekben való részvétel részletes feltételeit megállapító jogszabály alapján a támogatási kérelmek elbírálása rangsor állítása alapján történik, a mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv a kérelmek hiánypótlására nyitva álló időszakra az intézkedésre benyújtott valamennyi támogatási kérelemmel összefüggő eljárását felfüggesztheti.” 38. § A Tv. 56. §-ának (2)-(3) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: „(2) Fellebbezés benyújtásának nincs helye, amennyiben a mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv a döntését az Európai Bizottság döntése vagy határozata alapján hozta meg, illetve ha a kérelem a pénzügyi keret kimerülése vagy forráshiány miatt került elutasításra. (3) A kérelmet érdemi vizsgálat nélkül harminc napon belül végzéssel el kell utasítani, ha: a) a kérelmet az EMGA-ból finanszírozott intézkedések, illetve a nemzeti támogatások esetében a keret kimerülését követően nyújtották be; b) a kérelem nem jogszabályban meghatározott módon (nyomtatványon) került benyújtásra, amennyiben az intézkedésre vonatkozó jogszabály így rendelkezik; c) a kérelmet az igény érvényesítésére jogosult nem írta alá; d) a kérelmet nem az igény érvényesítésére jogosult személy terjesztette elő; e) a kérelem a benyújtási időszakot megelőzően került benyújtásra, vagy elkésett f) az ügyfél nem rendelkezik regisztrációs számmal, illetve a kérelemmel egyidejűleg sem nyújtott be intézkedésben való részvételhez szükséges, regisztrációs szám megállapítására alkalmas kérelmet g) a kérelem nem tartalmaz olyan adatokat, illetve dokumentumokat, amelyek a kérelem benyújtására nyitva álló határidő leteltét követően nem pótolhatók.”
39. § A Tv. 57. §-ának (3)-(4) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép, egyidejűleg a § a következő (5) bekezdéssel egészül ki: Készítette:
Látta:
Jóváhagyta:
MUNKAANYAG A KORMÁNY ÁLLÁSPONTJÁT NEM TÜKRÖZI - 30 „(3) Jogosulatlanul igénybe vett támogatás esetén az (1) bekezdés szerinti, a döntés ügyfél terhére történő módosítására vagy visszavonására - közvetlenül alkalmazandó közösségi jogi aktus eltérő rendelkezése hiányában - öt éven belül van lehetőség. (4) Az intézkedés befejezését megelőzően, ha a döntés meghozatalakor fennálló körülmények lényegesen megváltoztak, az ügyfél indokolt kérelmére a mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv egy alkalommal módosíthatja jogerős helyt adó vagy részben helyt adó rendelkezésében döntését, amennyiben az ügyfél kérelme az ügy érdemében hozott döntést nem befolyásolja és a módosított döntés nem állapít meg az ügyfél részére több jogot.” „(5) Amennyiben az intézkedés befejezését megelőzően az ügyfél arra irányuló kérelmet ad be, hogy valamely intézkedésben, vagy intézkedéscsoportban való részvételtől visszalép, és a mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv az adott ügyben már jogerőssé vált határozatot hozott, azonban a támogatás folyósítása még nem történt meg és intézkedésből, vagy intézkedéscsoporttól való visszalépéshez közvetlenül alkalmazandó közösségi jogi aktus vagy egyéb jogszabály külön jogkövetkezményt nem fűz, a mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv az ügyben hozott határozatát hatályon kívül helyezi, és ezzel egyidejűleg az eljárást megszünteti.” 40. § A Tv. 61. §-ának (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: „(1) A számlát vezető hitelintézet a mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv határozata alapján kiállított azonnali beszedési megbízást a végrehajtható okirat csatolása nélkül köteles teljesíteni.” 41. § A Tv. 65. §-ának (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép, egyidejűleg a § a a következő (3) bekezdéssel egészül ki: „(2) Jogszabály eltérő rendelkezése hiányában a pályázati eljárás során a pályázati döntést az irányító hatóság hozza meg. A pályázati eljárás egyéb szakaszaiban, jogszabály eltérő rendelkezése hiányában a IV. fejezet rendelkezéseit a jelen fejezetben foglalt eltérésekkel kell alkalmazni. (3) Pályázati eljárás a közbeszerzési eljárás keretein belül is lebonyolítható.” 42. § A Tv. 69. §-ának (5) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
Készítette:
Látta:
Jóváhagyta:
MUNKAANYAG A KORMÁNY ÁLLÁSPONTJÁT NEM TÜKRÖZI - 31 „(5) A jogosulatlanul igénybe vett támogatást a mindenkori jegybanki alapkamat kétszeres mértékének megfelelő kamattal növelten kell visszafizetni. A kamatszámítás kezdő időpontja – amennyiben közvetlenül alkalmazandó közösségi jogi aktus másként nem rendelkezik – a jogosulatlanul igénybe vett támogatás ügyfél bankszámláján történő jóváírásának a napja. Ez a rendelkezés nem érinti a jogszabályban meghatározott egyéb jogkövetkezményeket.” 43. § A Tv. 71. §-ának (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: „(1) Az ügyfél ötszázezer forintig terjedő mulasztási bírsággal sújtható, ha az e törvény, valamint annak felhatalmazása alapján kihirdetett jogszabály szerinti, továbbá közigazgatási határozatban, hatósági szerződésben meghatározott: a) bejelentési, változás-bejelentési, monitoring, vagy más jellegű adatszolgáltatási kötelezettségének nem tesz eleget, vagy azt késedelmesen, hibásan, valótlan adattartalommal, hiányosan, vagy nem az előírt módon teljesíti, b) az intézkedésekkel, valamint az egyéb nyilvántartási kötelezettségekkel összefüggésben a jogszabályban előírt bizonylatok kiállítását, illetve könyvek, nyilvántartások vezetését elmulasztja, vagy a bizonylatokat az előírásoktól eltérően állítja ki, a könyveket, nyilvántartásokat hiányosan vagy az előírásoktól eltérően vezeti, c) iratmegőrzési kötelezettségének nem tesz eleget, d) a nyilatkozattételt elmulasztja, megtagadja, vagy félrevezető nyilatkozatot tesz, e) a fennálló köztartozásáról vagy egyéb körülményről valótlan tartalmú nyilatkozatot tesz, f) az ellenőrzést vagy a támogatási szerv eljárását a megjelenési kötelezettség elmulasztásával, az együttműködési kötelezettség megsértésével vagy más módon akadályozza, g) a mezőgazdasági vagyoni értékű jog átruházásáról, illetve ideiglenes átengedéséről szóló szerződés jóváhagyására vonatkozó kérelmet határidőn túl nyújtja be.” 44 § A Tv. 73. §-ának (3) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: „(3) A kölcsönös megfeleltetés szabályainak megsértése miatti jogkövetkezmény nem érinti a külön jogszabályban foglaltak szerinti jogkövetkezményt.” 45. § A Tv. 74. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:
Készítette:
Látta:
Jóváhagyta:
MUNKAANYAG A KORMÁNY ÁLLÁSPONTJÁT NEM TÜKRÖZI - 32 „74. § A törvény hatálya alá tartozó közigazgatási eljárások közül tárgyi illetékmentes eljárásnak minősülnek: a) az intézkedésekben való részvétellel, b) a mezőgazdasági vagyoni értékű jogra való jogosultság megállapításával, c) a nyilvántartásba vétellel, d) a mezőgazdasági vagyoni értékű jog átruházásához kapcsolódó hatósági hozzájárulással, valamint e) a hatósági engedélyezéssel kapcsolatos eljárások.” 46. § A Tv. 75. §-ának (3) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: „(3) A mezőgazdasági vagyoni értékű jog ideiglenes átengedése esetén a jog tartalmát képező jogosultságok és kötelezettségek meghatározott időtartamra azt illetik meg, illetve azt terhelik, akinek a részére a jogot átengedték.” 47. § A Tv. 76. §-ának (1)-(4) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: „(1) A mezőgazdasági vagyoni értékű jogok átruházására vagy ideiglenes átengedésére irányuló szerződést közokiratba vagy teljes bizonyító erejű magánokiratba kell foglalni. (2) A mezőgazdasági vagyoni értékű jog átruházásáról, illetve ideiglenes átengedéséről szóló szerződés, illetve a szerződés módosítása alapján a szerződés megkötését követő harminc napon belül a felek közösen kötelesek kérelmezni a szerződés jóváhagyását, és az átruházni, illetve ideiglenesen átengedni kívánt mezőgazdasági vagyoni értékű jogok nyilvántartásban történő átvezetését, amennyiben a nyilvántartás vezetése a mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv hatáskörébe tartozik. Amennyiben a felek a szerződés jóváhagyására vonatkozó kérelmet a szerződés megkötését követő kilencven napon túl nyújtják be a kérelmet a mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv érdemi vizsgálat nélkül elutasítja. (3) A mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv a jóváhagyási kérelemről hatvan napon belül dönt, és ezzel egyidejűleg intézkedik a nyilvántartásában történő átvezetéséről. A jóváhagyásról szóló döntés kiadásáig az átadó viseli a vagyoni értékű jogokkal járó kötelezettségeket. (4) A mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv a szerződés jóváhagyását csak olyan körülmények fennállása esetén tagadhatja meg, amelyek jóváhagyás esetén is a szerződés érvénytelenségét eredményeznék. Jogszabály a mezőgazdasági vagyoni értékű jog átruházására, illetve ideiglenes átengedésére vonatkozó kérelem jóváhagyására vonatkozóan további feltételeket állapíthat meg.” 48. § Készítette:
Látta:
Jóváhagyta:
MUNKAANYAG A KORMÁNY ÁLLÁSPONTJÁT NEM TÜKRÖZI - 33 A Tv. a következő 79/A. §-sal egészül ki: „Többéves kötelezettségvállalás 79/A. § Az egy költségvetési évet meghaladó időre szóló támogatás közösségi forrásból történő finanszírozása esetén a közösségi jogszabályban meghatározott időtartamra és az Európai Unió által biztosított keret erejéig, nemzeti forrásból történő finanszírozás esetén a költségvetési törvényben meghatározott időtartamra vehető igénybe.” 49. § A Tv. 81. §-ának (3)-(5) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép „(3) Felhatalmazást kap a miniszter arra, hogy: a) a törvény hatálya alá tartozó egyes intézkedések igénybevételével, az ahhoz kapcsolódó adatszolgáltatással, eljárásokkal kapcsolatos részletes szabályokat, b) a mezőgazdasági vagyoni értékű jogok kiosztásának részletes szabályait, illetve nemzeti tartalékának mértékét, c) a mezőgazdasági és vidékfejlesztési szaktanácsadási rendszer felállítására, működésére, valamint a szaktanácsadók képzettségére vonatkozó részletes szabályokat, d) az elháríthatatlan külső ok (vis maior) bejelentésével és igazolásával kapcsolatos részletes szabályokat, e) a helyi akciócsoportok elismerési rendjének részletes szabályait, f) a nemzeti vidéki hálózat felállításával kapcsolatos részletes szabályokat, g) az EMVA, illetve az EHA esetén alkalmazandó monitoring részletes szabályait, illetve a monitoring indikátorok alapján képzett adatok és az adatok szolgáltatására kötelezettek körét, valamint a monitoring adatok szolgáltatásának a rendjét, h) a pályázati eljárás részletes szabályait, i) a MePAR és az ügyfél-blokk kapcsolat nyilvántartásának részletes szabályait j) az intervenciós raktár-regiszter létrehozásával, az ahhoz kapcsolódó adatszolgáltatással, eljárásokkal kapcsolatos részletes szabályokat l) a szakrendszerek kialakításának részletes szabályait, m) a kölcsönös megfeleltetés körébe tartozó ellenőrzések bevezetésével kapcsolatos átmeneti, illetve azok lebonyolításával kapcsolatos részletes szabályokat, n) a kölcsönös megfeleltetés végrehajtásához kialakítandó nyilvántartások részletes szabályait, o) az EMVA-ból és az EHA-ból finanszírozott intézkedések esetében a legkisebb, a jogutódlás vagy a kötelezettség-átvállalás tárgyát képező részt, rendeletben állapítsa meg. (4) Felhatalmazást kap a miniszter, hogy a nemzeti hatáskörbe tartozó Készítette:
Látta:
Jóváhagyta:
MUNKAANYAG A KORMÁNY ÁLLÁSPONTJÁT NEM TÜKRÖZI - 34 mezőgazdasági, halászati, erdészeti és agrár-vidékfejlesztési állami támogatás igénybevételére vonatkozó, törvényben vagy kormányrendeletben nem szabályozott feltételeket rendeletben állapítsa meg. (5) Felhatalmazást kap a miniszter arra, hogy az érintett miniszterekkel egyetértésben az átruházható feladatok körét rendeletben állapítsa meg, továbbá hogy a 11. § (10) bekezdése szerinti esetben az igazoló szervet, az igazoló hatóságot, az ellenőrző hatóságot, az átruházott feladatot ellátó szervezetet, a közreműködő szervezetet, az együttműködő szervezetet, a helyi akciócsoportot és a nemzeti vidéki hálózatot - ha e szervek, szervezetek felett az alapítói, illetőleg irányítási jogokat más miniszter gyakorolja, az államháztartásért felelős miniszterrel egyetértésben, az érintett miniszterrel együttes - rendeletben jelölje ki” 50. § (1) Ez a törvény a kihirdetését követő nyolcadik napon lép hatályba. (2) E törvény 25. §-val megállapított 37. § (5) bekezdése 2010. január 1-jén lép hatályba. 51. § A törvény hatálybalépésével egyidejűleg a Tv. 25. §-ának (6) bekezése, 47. §ának (4) bekezdése, 81. §-a (1) bekezdésének b) és e) pontja, valamint 84. §-ának c) pontja hatályát veszti.
Készítette:
Látta:
Jóváhagyta:
MUNKAANYAG A KORMÁNY ÁLLÁSPONTJÁT NEM TÜKRÖZI - 35 INDOKOLÁS a mezőgazdasági, agrár-vidékfejlesztési, valamint halászati támogatásokhoz és egyéb intézkedésekhez kapcsolódó eljárás egyes kérdéseiről 2007. évi XVII. törvény módosításához 1. §-hoz: A törvény hatálya alá tartozó több, közösségi, illetve hazai jogszabály által használt fogalom tartalma tisztázatlan volt, ami jelentősen megnehezítette a jogalkalmazást, ezért a törvény fogalom-magyarázó része kiegészítésre került többek között a jogkövetkezmények alkalmazása szempontjából kiemelkedően fontos szándékosság és gondatlanság fogalmával, a monitoring rendszer működtetéséhez szükséges fogalmakkal, valamint az egységes mezőgazdasági ügyfélnyilvántartási rendszerre épülő informatikai rendszer kiépítéséhez szükséges fogalmakkal. A Tv. 9. §-a kiegészítésre került többek között az intézkedések körében elkövetett szabálytalanságokhoz kapcsolható fogalmakkal, a szándékosság valamint a gondatlanság definíciójával. Minderre egyrészt azért volt szükség, mert a vonatkozó közösségi szabályozás (különösen: a TANÁCS 2003. szeptember 29-i a közös agrárpolitika keretébe tartozó közvetlen támogatási rendszerek közös szabályainak megállapításáról és a mezőgazdasági termelők részére meghatározott támogatási rendszerek létrehozásáról, továbbá a 2019/93/EGK, 1452/2001/EK, 1453/2001/EK, 1454/2001/EK, 1868/94/EK, 1251/1999/EK, 1254/1999/EK, 1673/2000/EK, 2358/71/EGK és a 2529/2001/EK rendelet módosításáról szóló 1782/2003/EK számú rendelete, a BIZOTTSÁG 2004. április 21-i a közös agrárpolitika keretébe tartozó közvetlen támogatási rendszerek közös szabályainak megállapításáról és a mezőgazdasági termelők részére meghatározott támogatási rendszerek létrehozásáról szóló, 2003. szeptember 29-i 1782/2003/EK tanácsi rendelet által előírt kölcsönös megfeleltetés, moduláció, valamint integrált igazgatási és ellenőrzési rendszer végrehajtására vonatkozó részletes szabályok megállapításáról szóló 796/2004/EK számú rendelete, a TANÁCS 2005. szeptember 20-i, az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapból (EMVA) nyújtandó vidékfejlesztési támogatásról szóló 1698/2005/EK számú rendelete, valamint a BIZOTTSÁG 2006. december 7-i, a vidékfejlesztési támogatási intézkedésekre vonatkozó ellenőrzési eljárások, valamint a kölcsönös megfeleltetés végrehajtása tekintetében az 1698/2005/EK tanácsi rendelet végrehajtására vonatkozó részletes szabályok megállapításáról szóló 1975/2006/EK számú rendelete) megkülönbözteti, és eltérő szankciókat kapcsol azokhoz az esetekhez, ha a feltárt szabálytalanságot a termelő szándékosan vagy pedig gondatlanságból követte el, másrészt a kölcsönös megfeleltetés szabályainak alkalmazása indokolja a fogalmak meghatározását. 2-3. §-okhoz: A törvény tárgyi és személyi hatálya pontosításra került, valamint a kölcsönös Készítette:
Látta:
Jóváhagyta:
MUNKAANYAG A KORMÁNY ÁLLÁSPONTJÁT NEM TÜKRÖZI - 36 megfeleltetés bevezetéséhez kapcsolódóan a nyilvántartásba vételi kötelezettség kiterjesztésre került a hatáskörrel rendelkező hatóság ügyfeleire is. 4-9. §-okhoz A módosítások pontosításokat tartalmaznak, valamint a szabályozás kiegészítésre került az EMVA monitorig rendszer működtetéséhez kapcsolódó feladat és hatáskörök meghatározásával, valamint a kölcsönös megfeleltetés körébe tartozó ellenőrzésekhez kapcsolódó nyilvántartási rendszerek működtetéséhez szükséges adatok átadásának szabályával. 10.-11. §-okhoz A nyilvános támogatási adatok közzétételével kapcsolatos szabályokat a Bizottság az 1290/2005/EK tanácsi rendeletnek az Európai Mezőgazdasági Garancia Alapból (EMGA) és az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapból (EMVA) származó pénzeszközök kedvezményezettjeire vonatkozó információk nyilvánosságra hozatalának tekintetében történő alkalmazása részletes szabályainak megállapításáról szóló 259/2008/EK rendelet szabályaival összhangba kellett hozni, ezért a közzétételi szabályok a közösségi jogszabály felhatalmazása alapján kerültek módosításra, kiegészítve a közösségi szabályozást az abban foglalt kereteknek megfelelően. 12.-13. §-hoz A mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv által működtetett nyilvántartási rendszerek kiegészültek, valamint az intézkedések hatékony ellenőrzése érdekében kiegészítésre került azon nyilvántartások köre, amelyekből adatok vehetők át. 14.-21. §-okhoz A 2009. január 1-jével bevezetésre kerülő kölcsönös megfeleltetési és egységes támogatási rendszer szükségessé teszi az ügyfél-nyilvántartási rendszer átalakítását. Az ügyfél-nyilvántartási rendszert érintő módosítások azon szándékot jelzik, hogy a kialakítás eredeti koncepciójához szeretnénk visszatérni, azaz úgy átalakítani, hogy valamennyi a rendszer hivatali vagy akár a teljes ágazat partnernyilvántartása lehessen. Az ügyfél-nyilvántartásra vonatkozó szabályozás kiegészítésre került olyan új, eljárási elemekkel, amellyel a nyilvántartási rendszer naprakészségét lehet biztosítani. Az ügyfélnyilvántartással kapcsolatban az ügyfelek változás-bejelentési kötelezettségének ösztönzésére szankciórendszer került kialakításra a nyilvántartás naprakész jellegének megőrzése érdekében. A törvény egyértelmű előírást tartalmaz arra vonatkozóan, hogy az MVH által vezetett ügyfél-nyilvántartásba csak az ügyfél nevére szóló bankszámlaszámot lehet bejelenteni, és egyértelműen rögzíti az ügyfél-nyilvántartásba bejelentett bankszámlaszám módosításának szabályait. 22. §-hoz Készítette:
Látta:
Jóváhagyta:
MUNKAANYAG A KORMÁNY ÁLLÁSPONTJÁT NEM TÜKRÖZI - 37 Az intervenciós raktár-regiszter országos adatbázis, melynek célja a tárolók és a hozzájuk kapcsolódó raktártelepek olyan részletességű nyilvántartása, amely valós adatokat nyújt a tárolók és a hozzájuk kapcsolódó raktártelepek kapacitásáról, elhelyezkedéséről, és műszaki jellemzőiről. Az 1290/2005/EK rendelet részletes alkalmazási szabályainak a közraktározás formájában megvalósuló intervenciós intézkedések Európai Mezőgazdasági Garancia Alap (EMGA) általi finanszírozása, és a tagállamok kifizető ügynökségei által végrehajtott közraktározási műveletek könyvelése tekintetében történő megállapításáról szóló, a Bizottság 884/2006/EK rendelete (2006. június 21.) alapján a kifizető ügynökség kötelezettsége a raktározás területén, hogy naprakész jegyzéket (nyilvántartást) vezessen azokról a raktározókról, akikkel a raktározás keretében szerződést kötött. E nyilvántartásnak tartalmaznia kell minden raktározási helyszín, raktározási kapacitás, valamint a raktárcsarnokok, hűtőházak vagy silók számának, illetve azok tervrajzának és alaprajzának a pontos azonosítását; továbbá a kifizető ügynökségnek a készletekről olyan központi számítógépes készletnyilvántartást kell vezetnie, amely tartalmaz minden raktározási helyszínt, minden terméket, a különböző termékek minden mennyiségi és minőségi adatát és mindegyik termék esetében a tömeget (adott esetben a nettó vagy bruttó tömeget) vagy a térfogatot. A Bizottság 884/2006/EK rendelete kimondja azt is, hogy az intervenciós termékek raktározásához, megőrzéséhez, szállításához vagy átadásához kapcsolódó valamennyi műveletet a közösségi és nemzeti jogszabályoknak megfelelően kell elvégezni. Ezért kiegészítésre került a mezőgazdasági, agrárvidékfejlesztési, valamint halászati támogatásokhoz és egyéb intézkedésekhez kapcsolódó eljárás egyes kérdéseiről szóló 2007. évi XVII. törvény III. fejezete, amely előírja, hogy a mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv intervenciós raktárregisztert köteles vezetni. 25. §-hoz A közigazgatási átfogó reformjával mind kormányzati szinten, mind a Közösség részéről felmerült az az igény, hogy egyszerűsíteni kell az állam–, illetve uniós polgárokat sújtó adminisztrációs terheket, ideértve az olcsóbb közigazgatás megteremtését is. Egyes intézkedések esetében könnyebbséget jelent az ügyfeleknek az az (1) bekezdésben megfogalmazott szabály, mely szerint a mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szervhez benyújtandó kérelmek a honlapon található számítógépes program segítségével is kitölthetőek, melyeket az ügyfélnek a kitöltést követően csak ki kell nyomtatnia és nyomtatott formában benyújtania. Az alkalmazott programok nagy segítséget jelentenek a támogatási kérelmek összeállításában, a különböző számítások elvégzésében, csökkentve ezzel a hibalehetőséget. 26. §-hoz A (7)-(8) bekezdések a bírósági gyakorlat alapján kerültek megfogalmazásra, kiegészítve a törvényi szabályozást. A (7) bekezdéssel történő kiegészítésre - a Tv. 56. § (3) bekezdés a) pontjával is összhangban - azért van szükség, hogy minden Készítette:
Látta:
Jóváhagyta:
MUNKAANYAG A KORMÁNY ÁLLÁSPONTJÁT NEM TÜKRÖZI - 38 intézkedés esetében egyértelművé váljon az, hogy az intézkedésekhez rendelt, előre meghatározott mértékű költségvetési forrás korlátozza azt, hogy minden, szabályszerű kérelmet benyújtó ügyfél támogatáshoz jusson, ugyanis a nem folyamatos kérelembírálat esetén a rangsorba állítást követően oszthatóak fel csak a keretek. Emiatt fordulhat elő az, hogy hiánytalan, ám a rangsorban az objektív pontozási szempontok miatt hátrébb kerülő kérelmek már nem támogathatóak. A bizonyítási teher ügyfélre való helyezésének indoka az, hogy az eljárás során a mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv „neutrális” és nem ellenérdekű pozícióban van az ügyféllel szemben, aki a támogatást igénybe kívánja venni, tehát az eljárás sikeres lefolytatásához érdeke fűződik. 27. §-hoz A végrehajtás során szerzett gyakorlati tapasztalatok indokolják a (2) bekezdés kiegészítését. Az eddigi szabályozás nem volt egyértelmű, célszerű ezért kimondani, hogy a kérelem befogadása csak az eljárás egy lépése, és nem jelent érdemi elbírálást. 28. §-hoz A törvény hatálya alá tartozó intézkedések általában olyan esetben állapítanak meg jogosultságot, amelyhez az ügyfélnek már a kérelem benyújtásakor rendelkeznie kell a megfelelő feltételekkel, ezért kerültek a hiánypótlás szabályai kiegészítésre, illetve módosításra. 29. §-hoz Szükségessé vált a kérelmek ügyfél általi módosítási lehetőségének intézkedéscsoportonkénti szűkítésére, különös tekintettel arra a tényre, hogy a kérelmek elbírálása a hiánytalan beérkezéstől kezdődik. Mivel a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény Ket. a kérelem módosítására vonatkozó kifejezett szabályozást nem tartalmaz, de a mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv előtti eljárások esetében a kérelem módosítása gyakori, ezért indokolt az ahhoz kapcsolódó szabályozás kialakítása, pontosítása. A kérelem módosítási lehetőségének szigorúbb szabályozását az indokolja, hogy amennyiben a kérelem módosítása „korlátlanul” (gyakorlatilag a döntés jogerőre emelkedéséig) lehetséges lenne, úgy az ügyintézési határidő – egyúttal a támogatások kifizetése – jelentősen meghosszabbodna. 31. §-hoz A 43/A. § beépítését az indokolja, hogy az ügyfél ne formálhasson jogot támogatás igénybevételére úgy, hogy egyes, jogszabályban meghatározott változás-bejelentési, adatközlési kötelezettségének határidőben nem tett eleget. 32. §-hoz Készítette:
Látta:
Jóváhagyta:
MUNKAANYAG A KORMÁNY ÁLLÁSPONTJÁT NEM TÜKRÖZI - 39 A 45. § (5) bekezdése részben pontosításra, részben kiegészítésre került azzal, hogy nem csak az örökösnek, hanem általánosan a jogutódnak is lehetősége van igazolni azt, hogy jogosult a támogatás összegére, vagy a nem támogatás jellegű jogosultság igénybevételére a megfelelő, jogutódlást igazoló okirat bemutatásával. Ezen igény előterjesztését egy szubjektív, valamint egy objektív határidőhöz köti a módosítás, ami a jogutódlást igazoló okirat jogerőre emelkedésétől számított egy év, valamint az örökhagyó elhunytától, illetve a jogelőd megszűnésétől számított három év. Kiegészítésre került továbbá a bekezdés azzal, hogy a nem támogatás jellegű jogosultságot a fenti határidők eredménytelen eltelte esetében a nemzeti tartalék javára kell elvonni. Az EMVA-ból, EHA-ból finanszírozott intézkedések esetén szükséges az eljárásbeli jogutódlás lehetőségének szabályozása, figyelembe véve a beruházási jellegű jogcímek és a rangsorállítás alapján történő értékelés sajátos szempontjait. A rangsorállítás elengedhetetlen feltétele, hogy valamennyi kérelem az ügyintézési határidőn belül, egy adott időpontban rangsorba állítható legyen, tehát ne legyenek olyan kérelmek, amelyek esetében (különösen természetes személyek közötti öröklés miatt) az eljárásbeli jogutódlás igazoló okiratainak beszerzése (hagyatékátadó végzés) hátráltatja, esetleg lehetetlenné teszi a rangsorállítást, ezért indokolt a természetes személyek eljárásbeli jogutódlását a támogatási határozat jogerőre emelkedését követő időszakra korlátozni. A beruházási jellegű, EMVA-ból, illetve EHA-ból finanszírozott jogcímek esetében a beruházások jellege gyakran nem teszi lehetővé az eljárásbeli jogutódlást (pl.: amennyiben a kötelezettségvállaláshoz szükséges ingatlan, földterület, illetve állatállomány három különböző jogutódhoz kerül, ezáltal ellehetetlenítve a cél megvalósulását), ezért szükséges a jogutódok számának korlátozása. A (8) bekezdésben megfogalmazott módosítás az egy ügyfél által több, korábbi kérelem alapján jogutódlásra kerülő jogcímek kifizetésének együttmozgatását teszi lehetővé. 33. §-hoz A jogutódláshoz és az egységes területalapú kérelmekhez kapcsolódóan került kiegészítésre a törvény a kérelmek egyesítésére és elkülönítésére vonatkozó szabályozással is. 34.-35. §-okhoz A módosítás lehetővé teszi a kölcsönös megfeleltetés körébe tartozó feltételek helyszíni ellenőrzése esetén a Tv. ellenőrzésre vonatkozó rendelkezéseinek alkalmazását, továbbá a helyszíni szemlére vonatkozó szabályokat a szemle, illetve ellenőrzés akadályozása esetére előírt szabályokkal. 36. §-hoz A módosítás lehetőséget biztosít a mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv Készítette:
Látta:
Jóváhagyta:
MUNKAANYAG A KORMÁNY ÁLLÁSPONTJÁT NEM TÜKRÖZI - 40 részére, hogy mulasztási bírságot szabjon ki abban az esetben, ha az ügyfél iratai hiányosak, nyilvántartásai pontatlanok, és így jogosultság megállapítására alkalmatlanok. 37. §-hoz A módosítás az intézkedések végrehajtásának tapasztalatai alapján, az eljárások egyszerűsítése érdekében tartalmaz kiegészítő, illetve pontosító szabályokat. 38. §-hoz A kérelem érdemi vizsgálat nélkül történő elutasításának eseteinek kibővítését a végrehajtás során szerzett tapasztalatok indokolják. Az f) pont beemelésére azért került sor, mert a mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv előtt folyó eljárás elengedhetetlen feltétele az ügyfél regisztrációja. Ennek hiányában az ügyfél a mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv által működtetett informatikai rendszerben is beazonosíthatatlan. A g) pont összhangban van a 41. § (3) bekezdésében foglaltakkal. 39. §-hoz A szakasz (5) bekezdéssel történő kiegészítését az indokolja, hogy az ügyfél ne kerüljön hátrányosabb helyzetbe, mint amilyenben a kérelem benyújtása előtt volt. Amennyiben ugyanis az ügyfél előre látja, hogy nem tudja az adott intézkedéshez kapcsolódó kötelezettségeket az előírt módon és határidőben megvalósítani, és ezt szabályszerűen bejelenti, a mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv a határozatot hatályon kívül helyezi. 40. §-hoz A módosítás pontosítást tartalmaz a bankszámla megjelölésére vonatkozóan. 41. §-hoz A módosítás a pályázati eljárásra vonatkozó pontosítást tartalmaz. 42. §-hoz A módosítás a jogosultalanul igénybe vett támogatás visszafizetése esetén fizetendő kamat stámítására vonatkozó rendelkezést pontosítja. 43. §-hoz A módosítás a mulasztási bírság kiszabásának eseteit pontosítja, például: szankcionálja a monitoring adatszolgáltatás elmulasztását, a mezőgazdasági vagyoni értékű jog Készítette:
Látta:
Jóváhagyta:
MUNKAANYAG A KORMÁNY ÁLLÁSPONTJÁT NEM TÜKRÖZI - 41 átruházásáról szóló szerződés jóváhagyására vonatkozó kérelem késedelmes benyújtását. 44. §-hoz A módosítás pontosítást tartalmaz a kölcsönös megfeleltetés megsértésének jogkövetkezményére vonatkozóan. 46.-47. §-okhoz: A módosítás a mezőgazdasági vagyoni értékű jogok nyilvántartásával kapcsolatos szabályozást pontosítja. 48. §-hoz A módosítás egyértelművé teszi, hogy az egy költségvetési évet meghaladó több évre szóló támogatás legfeljebb milyen időtartamra vehető igénybe. 49. §-hoz: A törvény módosítási javaslatnak megfelelően a törvény végrehajtási szabályaira vonatkozó felhatalmazásokkal egészült ki a törvény.
Készítette:
Látta:
Jóváhagyta:
