Főigazgató-helyettesi Szervezet Országos Tűzoltósági Főfelügyelőség
MTSZ közgyűlés Tájékoztató a 2014. évi mentő-tűzvédelem feladatairól Budapest, 2015. február 21.
Dr. Bérczi László tű. dandártábornok országos tűzoltósági főfelügyelő
Jogszabályok felülvizsgálata, belső szabályozók készítése A szakterület az alábbi szabályozók megalkotásában, előkészítésében vett részt: - 7 törvény, - 20 rendelet, - 6 BM OKF főigazgatói intézkedés, - 8 BM OKF főigazgatói utasítás, - 2 országos tűzoltósági főfelügyelői szakmai állásfoglalás. Kiemelkedő jelentőségű az új megközelítésen alapuló:
új Országos Tűzvédelmi Szabályzat (54/2014. (XII. 05.) BM r.) Megkezdődött az új OTSZ alkalmazását segítő
Tűzvédelmi Műszaki Irányelvek kidolgozása is.
A tűzvédelmi szakterület ellenőrzései
Csökkent a tűzesetek száma A tűzvédelemmel kapcsolatos ellenőrzések és a tűzesetek számának alakulása 2012-2014 között. 40000 35000
Tűzesetek száma
Tűzvédelemmel kapcsolatos ellenőrzések száma
A tűzvédelmi hatósági ellenőrzések számának növelése hozzájárult a tűzesetek számának csökkenéséhez.
30000 25000 20000 15000 10000 5000 0 2012
2013
2014
Az Országos Tűzmegelőzési Bizottság 2014. évi tevékenysége - Szén-monoxid (CO) mérgezések megelőzése - Szabadtéri tüzek megelőzése - Aratással, betakarítási munkákkal kapcsolatos tüzek megelőzése - Lakástüzek megelőzése - Mustgáz mérgezések megelőzése - Karácsonyi időszakkal összefüggő tüzek megelőzése 491 rendezvény, 469 fő szervező 11.067 munkaóra
Tűzesetek során megsérült és elhunyt személyek száma 2012-2014 között 1000
911
900
772
800
729
700 600 500 400 300
140
200
112
100
93
0 2012
2013
A tűzesetek során megsérült személyek száma
2014
A tűzesetek során elhunyt személyek száma
További eredmények • Csökkent a szabadtéri tüzek száma 2012. évhez képest 64%-kal. • Csökkent a lakóépület tüzek száma 2013. évhez képest 10%-kal 2012. évhez képest 24%-kal. • 2013. évhez képest 34%-kal kevesebb „karácsonyi, adventi” tűz. • 2012. évhez képest 2013-ban 12%-kal, 2014-ben 15%-kal kevesebb kéménytűz. • 2013. évhez képest 50%-kal kevesebb riasztás mustgáz mérgezéshez
A mentő tűzvédelem szervezeti rendszere BM OKF Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság Katasztrófavédelmi Kirendeltség (65 db) Hivatásos Tűzoltó Parancsnokság (105 db)
Komplex beavatkozási tevékenységet végez
Létesítményi Tűzoltó Parancsnokság (72 db) Katasztrófavédelmi Őrs (40 db) 2015-ben további 11db. Önkormányzati Tűzoltó Parancsnokság (60 db)
Önkéntes Tűzoltó Egyesület (477 db)
Beavatkozó ÖTE (12 db) Beavatkozó ÖTE 2015-ben (közel 40 db)
Hivatásos Tűzoltó-parancsnokságok és Katasztrófavédelmi Őrsök Az őrsök 2014-ben összesen 6.640 káreset felszámolásában vettek részt: Az őrsök megjelenésével az adott térség elérési távolsága átlag 22,6 kmről, 10,9 km-re csökkent; ezáltal a kiérkezési költség az átlag 21.492 Ft-ról 10.365 Ft-ra csökkent; közel 100 millió Ft költségmegtakarítás; megmentett érték növekedése további több száz millió Ft/év.
BM OKF Országos Tűzoltósági Főfelügyelőség
Hivatásos Tűzoltó-parancsnokságok és Katasztrófavédelmi Őrsök Fehér folt területe 25 000 366
20 000 2
319 255
km
400 350 300 250 200 150 100 50 0
172
20 882
15 000
19 487
17 532 15 098
10 000 5 000 0
2011
2012
2013
2014
2011
2012
2013
Év
Év
Fehér foltra eső települések száma
Fehér folt területe
Fehér folton élő lakosság
Fő
Települések száma
Fehér foltra eső települések száma
350 000 300 000 250 000 200 000 150 000 100 000 50 000 0
304 746 260 644 208 105 119 184
2011
2012
2013 Év Fehér folton élő lakosság
2014
2014
Jogszabály módosítások a megkülönböztető és figyelmeztető jelzést adó készülékek felszerelésének és használatának szabályairól szóló 12/2007. (III. 13.) IRM rendelet változása: 3. § (1) Nem kell hatósági engedély a megkülönböztető jelzést adó készülék felszereléséhez a) az Országos Mentőszolgálat, a Magyar Honvédség és a rendvédelmi szervek sürgősségi betegellátást végző gépjárműveire, b) a hivatásos katasztrófavédelmi szervek, az önkormányzati tűzoltóság, a főfoglalkozású létesítményi tűzoltóság, a beavatkozó önkéntes tűzoltó egyesület, a Rendőrség közrendvédelmi, közlekedésrendészeti, valamint határrendészeti szolgálatának közvetlen helyszíni beavatkozásra rendszeresített (vonuló), továbbá a büntetésvégrehajtási szervek fogvatartottak szállítására kialakított és ezen szállító járművek felvezetésére és kísérésére rendszeresített gépjárműveire, Hatálybalépés: 2015. február 7.
Jogszabály módosítások A tűz elleni védekezésről, a műszaki mentésről és a tűzoltóságról szóló 1996. évi XXXI. törvény módosítása Beavatkozó önkéntes tűzoltók új igazolványa A hivatásos katasztrófavédelmi szerveknél, a tűzoltóságoknál, valamint az ez irányú szakágazatban foglalkoztatottak szakmai képesítési követelményeiről és szakmai képzéseiről szóló 10/2008. (X. 30.) ÖM rendelet módosítása Belügyminisztériumban közigazgatási egyeztetésen; Főfoglalkozású tűzoltók képesítése mindhárom szinten (beosztott, rajparancsnok, parancsnok) tartalmilag meg kell, hogy egyezzen a hivatásos tűzoltóságokéval. Részükre kidolgozásra került az önkormányzati és létesítményi tűzoltó képzés programja (3 hónap, lefedi a tűzoltó II. képzés teljes szakmai anyagát). Idáig 77 fő végezte el a felkészítést. Nem főfoglalkozású beosztott tűzoltók részére továbbra is elegendő a 40 órás, tűzoltó alaptanfolyami végzettség;
Jogszabály módosítások a hivatásos katasztrófavédelmi szerveknél, a tűzoltóságoknál, valamint az ez irányú szakágazatban foglalkoztatottak szakmai képesítési követelményeiről és szakmai képzéseiről szóló 10/2008. (X. 30.) ÖM rendelet módosítása ÖTP, LTP, ÖTE tagjainak nem kell önkéntes és létesítményi tűzoltó parancsnoki tanfolyam tűzoltásvezetői jogosultsághoz; A hivatásos tűzoltóságok legalább 5 éves beavatkozói gyakorlattal rendelkező tagjai részére egy 36+8 órás tűzoltásvezetői tanfolyam elvégzése után 5 év átmeneti időszakra jogosult tűzoltásvezetői feladatok ellátására; Tűzoltásvezető I. (36+8 óra): OKJ-s tűzoltó szakképesítéssel, 6 hetes tűzoltó szaktanfolyammal, vagy önkormányzati és létesítményi tűzoltó végzettséggel rendelkeznek; Tűzoltásvezető II. (144+6 óra): 40 órás alaptanfolyammal rendelkeznek (elsősorban ÖTE, alkalomszerűen igénybe vehető LTP tagjai), Mindkét képzés területi szinten is szervezhető „Szent Flórián” honlapon is megtalálható.
Önkormányzati Tűzoltó-parancsnokság 60 ÖTP EMK-jához összesen 538 település tartozik, ahol több mint 1,1 millió állampolgár él; 248 db olyan település található, amit a hivatásos egységek csak 25 percen túl tudnak elérni; ÖTP EMK átlagos kiérkezési idő: ÖTP-k a riasztás után 17,5 perc múlva, ÖTP-k földrajzi míg a hivatásos erők 25,5 perc múlva elhelyezkedése megfelelő érnek a helyszínre. ÖTP-k által védett települések 75 %-át 20 percen túl és 46 %-át 25 percen túl érik el a hivatásos egységek. 2014-ben az ÖTP éves támogatása jelentősen növekedett, átlagosan 3,3 millió forinttal.
Önkormányzati Tűzoltó-parancsnokság Az előírt 8 perces indulás helyett az ÖTP-k átlagosan 3:48 perc alatt képesek a vonulást megkezdeni; Káresetek többségének felszámolására önállóan alkalmasak; Szakmai tevékenységüknek színvonala az elmúlt 3 év alatt: HTP-kel közös gyakorlatoknak, szoros szakmai felügyeletnek, központi, illetve speciális képzéseknek köszönhetően emelkedett! legalább 6 millió Ft-ot az átvállalt feladathoz kapcsolódó működési, üzemeltetési, fenntartási feltételek biztosítására kell fordítani; 664 fő főfoglalkozású és 612 önkéntes jogviszonyban álló tűzoltó teljesít szolgálatot; ÖTP-k száma 4 3 4 9 7 2 5 8 1 7 1 3 1 1 1 3 Főfoglalkozású tűzoltók száma
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
20
21
Létesítményi Tűzoltó-parancsnokság Az országban 72 db LTP működik, melyből 13 főfoglalkozású és 59 alkalomszerűen igénybe vehető tűzoltóság; 2014-ben 524 esetben kerültek riasztásra, melyből 427 esemény létesítményen belül történt; Létesítményen belül bekövetkezett eseményből 411-et (96,2 %) önállóan számoltak fel; 54/2014. (XII. 5.) BM rendelet: Országos Tűzvédelmi Szabályzat (2015. március 5-től hatályos): Nem tartalmazza a tűzterhelés számítás módszerét, ami a 239/2011. kormányrendelet mellékletébe került (2015. március 5-től hatályos).
Együttműködési megállapodással rendelkező ÖTE-k I. kategória – Önállóan beavatkozó ÖTE II. kategória III. kategória IV. kategória EMÜ összesen:
64 db 12 db 303 db 83 db 27 db 477 db
Együttműködési megállapodással nem rendelkezik 118 db
Együttműködési megállapodások száma 500
400
300
200
283
315
388
433
471
477
100
0
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Együttműködési megállapodások száma kategóriák szerint 2015. január
64
303
83
27
2014. május
65
299
91
16
2014. február
59
288
88
2013. november
58
289
86
2013. május
57
285
2013. február
62 0
81
202 100
I. kategória
120 200
II. kategória
300
III. kategória
400
IV. kategória
500
Önállóan beavatkozó ÖTE-k 2014-ben 12 Önállóan beavatkozó ÖTE 33 településen -1082 km2- lát el mentő tűzvédelmi feladatokat, ahol közel 177 ezer lakos él 222 önálló beavatkozás (3.903 eseményhez vonult ÖTE) Az önállóan beavatkozó ÖTE-k tevékenységével 6 millió Ft-tal csökkentek a hivatásos katasztrófavédelmi egységek vonulási költségei. BM OKF Országos Tűzoltósági Főfelügyelőség
Önkéntes Tűzoltó Egyesület 600 ÖTE közül 477 ÖTE kötött együttműködési megállapodást Tájékoztatásuk gyors és hatékony
az
SMS
értesítési
A pályázatra összesen 396 pályázati dokumentáció érkezett, amiből 394 ÖTE nyert el támogatást 272.663.640 Ft értékben. 5 helyszínen értekezletet
szerveztünk
regionális
rendszernek
köszönhetően
Beavatkozó ÖTE vállalt riasztási idejének és a valós riasztási és vonulási idejének összehasonlítása 2014-ben vállalt riasztási idő [perc] Budaörs ÖTE Dunaföldvár ÖTE Hosszúpereszteg ÖTE Kaposvár ÖTE Pilisborosjenő ÖTE Pilisvörösvár ÖTE Pilisszentiván ÖTE Solymár ÖTE Túrkeve ÖTE Demecser ÖTE Tarpa ÖTE Tyukod ÖTE Átlag
10 10 12 15 12 15 10 15 nappal:8 éjszaka: 10 nappal: 10 éjszaka: 12
valós indulási idő átlag [pp:mm]
valós vonulási idő átlag [pp:mm]
riasztástól helyszínig átlag [pp:mm]
06:33 07:22 05:00 02:23 07:00 04:49 02:42 04:33
07:27 06:30 06:18 08:58 04:00 05:44 03:24 07:38
14:00 13:52 11:18 11:21 11:00 10:33 06:06 12:11
04:31
06:12
10:43
07:00
06:00
13:00
nem volt önálló beavatkozás nem volt önálló beavatkozás 05:11
06:13
11:24
Önállóan beavatkozó I. önkéntes tűzoltó egyesületek tevékenysége legalább az éves óraszám 51 %-a
ÖTE
önálló beavatkozás vállalása
Pilisszentiván Pilisvörösvár Solymár Hosszúpereszteg Túrkeve Dunaföldvár KÖTÉL Budaörs Demecser Tarpa Tyukod
2014-04-01 2014-04-01 2014-04-01 2014-04-01 2014-05-01 2014-05-01 2014-05-01 2014-07-01 2014-11-01 2014-12-01 2014-12-01
készenlét a lekérdezés időpontjáig december 29. össz. idő össz. idő nappal 10:00 óra százalékban eltelt idő 6 538 6 538 6 538 6 538 5 818 5 818 5 818 4 354 1 402 682 682
6518 6240 5328 5177 5813 5527 4272 4240 1402 371 608 átlag
100% 95% 81% 79% 100% 95% 73% 97% 100% 54% 89% 88%
3 247 2 993 2 321 2 394 2 905 2 641 1 810 2 080 700 143 280
éjjel
nem riasztható állapotban töltött idő
3 271 3 247 3 007 2 783 2 908 2 886 2 462 2 160 702 228 328
20 298 1 210 1 361 5 291 1 546 114 311 74
Önállóan beavatkozó II. önkéntes tűzoltó egyesületek tevékenysége legalább az éves óraszám 34 %-a
ÖTE
Pilisborosjenő
önálló beavatkozás vállalása 2014-12-01
a lekérdezés készenlét időpontjáig december 29. össz. idő össz. idő nappal 10:00 óra százalékban eltelt idő 1402 547 222 39%
éjjel 325
nem riasztható állapotban töltött idő 855
megye
2015-ben induló önálló beavatkozó ÖTE-k
Baranya Bács-Kiskun Bács-Kiskun Békés Borsod-A.-Z. Csongrád Csongrád Fejér Fejér Főváros Győr-M.-S. Hajdú-Bihar Heves Jász-N.-Sz. Komárom-E. Nógrád Pest Pest Somogy Somogy Szabolcs-Sz.-B. Tolna Vas Veszprém Zala Zala Zala
beavatkozó kategória
indulás várható időpontja
Megjegyzés az indulást akadályozó tényezők
Pécsi K-M. Ballószög Orgovány Sarkad
I. II. II. I.
szeptember II. félév II. félév II. félév
I- EMÜ, TV és eszköz hiány TV és létszám hiány TV és létszám hiány TV hiány
Mórahalom Sándorfalva Pázmánd Lajoskomárom Zugló
I.
II. félév
I. II. I.
április 2016 április
TV hiány közgyűlési döntésre vár TV és eszköz hiány TV és eszköz hiány
Kaba
I.
II. félév
Kőtelek Réde
II.
II. félév
ÖTE
Üllő Százhalombatta Nagybajom Szőkedencs Rakamaz Bölcske Jánosháza Miháld Gelse Zalaszentiván
Tv hiány
közgyűlési döntésre vár közgyűlési döntésre vár II. I. I. I.
május május május II. félév
II.
II. félév
I. II. II.
II. félév II. félév II. félév
eszköz hiány eszköz hiány eszköz hiány közgyűlési döntésre vár eszköz hiány eszköz hiány eszköz hiány
Önállóan beavatkozó ÖTE kialakításának javaslata 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16.
Megye
ÖTE
Kategória
Bács-Kiskun Gy-M-S Gy-M-S Fejér Békés Békés Fejér Somogy Somogy Gy-M-S Pest Pest Gy-M-S BAZ BAZ BAZ
Katymár Lövő Sopronhorpács Csákvár Kevermes Kötegyán Vértesacsa Törökkoppány Karád Tét Tápiógyörgye Kóka Győrszemere Hollóháza Pálháza Tokaj
I. I. I. II. II. II. II. II. II. I. I. I. I. II. II. II.
Legközelebbi Távolsága hivatásos egység [km] Baja HTP 29,1 Sopron HTP 23,9 Kapuvár HTP 27,9 Székesfehérvár HTP 24,8 Mezőkovácsháza HTP 24,9 Gyula HTP 23,3 Székesfehérvár HTP 25,5 Dombóvár HTP 30,8 Siófok HTP 38,8 Győr HTP 22,4 Nagykáta HTP 20,5 Nagykáta HTP 17,0 Győr HTP 16,6 Gönc KvŐ 20,3 Sátoraljaújhely HTP 16,7 Szerencs HTP 19,8
Lakosság 2 059 1 415 841 5 249 2 021 1 528 1 854 422 1 608 4 047 3 594 4 466 3 283 950 1 105 4 113
2014. évi 2013. évi káreset káreset 10 3 5 10 1 4 15 16 7 4 2 7 4 8 11 3 8 7 17 18 41 12 21 23 11 22 11 3 10 7 36 48
BM OKF Országos Tűzoltósági Főfelügyelőség
Önkéntes Tűzoltó Egyesület További 21 ÖTE jelezte, hogy vállalná az önálló beavatkozást; További 16 ÖTE-t javaslunk; Tavalyi évben 9.357 eseményről 19.657 SMS értesítést küldtünk; 3.903 káresethez vonultak; A 181 ÖTE 547 gyakorlaton vett részt. SMS értesítés változása: Szervezetenként 6-10 szám KAP-on állítható 2015. II. félévtől.
Önkéntes Tűzoltó Egyesület 2015. évi pályázat Összesen 500 millió Ft, ebből az ÖTE pályázat 400 millió Ft, mentőszervezetek 100 millió Ft; ELŐFINANSZÍROZÁS; tűzoltó gépjármű műszaki vizsgájának hatósági díja; forma- és egyenruha; kenőanyag; informatikai eszköz (KAP adatszolgáltatáshoz); Üzemeltetési költségen belül a pályázott tételektől az elszámolás eltérhet. Kiírás várható dátuma: 2015. március vége
Mentő tűzvédelem statisztikai értékelése A megelőzésére, ellenőrzésre, tájékoztatásra eredménnyel párosult; 5 év átlagához képest 22 %-al kevesebb riasztás.
fordított
Az éves vonulási adatok összehasonlítása 2010-2014. év között 100000 75000
94714 69830
50000
69387 55444
57264
2013
2014
25000 0 2010
2011
2012
Éves vonulási adatok esemény típusonkénti összehasonlítása 2010-2014. év között ezer
70 60 50 40 30 20 10
-
2010
2011 Téves
2012 Tűzeset
2013
2014 Műszaki mentés
energia
Mentő tűzvédelem statisztikai értékelése Tűzesetek megoszlása 2014. évben Utólagos jelzés 1425
Téves jelzés 6851
Szándékosan megtévesztő jelzés 271
Kiérkezés előtt felszámolt 2544
Beavatkozást igénylő esemény 15568
A szándékosan megtévesztő jelzések száma közel 26 %-al csökkent. Köszönhetően a gondolkodó és költséghatékony megyei műveletirányításnak.
Mentő tűzvédelem statisztikai értékelése Műszaki mentések megoszlása 2014. évben Utólagos jelzés 5 Beavatkozást igénylő esemény 25585
Téves jelzés 3138
Szándékosan megtévesztő jelzés 56
Kiérkezés előtt felszámolt 1821
Egyéb (pl. viharkárok) kategóriában 5,6% csökkenés tapasztalható az előző évhez képest. Köszönhetően a megelőző fák, fasorok ellenőrzésének. (2014ben: 2.115 esetben volt)
Mentő tűzvédelem statisztikai értékelése Az ÖTP-k 6.492 vonulást hajtottak végre, amelyből 4.704 esemény (72 %) felszámolását önállóan végezték. Az LTP-k 524 műveletükből 414 esetben avatkoztak be önállóan. (79 %) Az ÖT-k 631 káreset felszámolásában vettek részt, amiből 222 eseményt számoltak fel önállóan. (35 %)
Mentő tűzvédelem statisztikai értékelése A KMSZ 2.994 esetben vett részt káreset felszámolásában, ahol 635 alkalommal (az esetek 21 %-ban) átvette a tűzoltás vezetését. Az eseményekhez történő kiérkezési idők, valamint a tűzben elhunytak és sérültek száma is csökkent. Az esetek 99,17 %-a I, vagy I/Kiemelt riasztási fokozatú volt. A III-as vagy annál magasabb riasztási fokozatú esetek száma a tavalyi 0,2 %-ról 0,13 %-ra csökkent. Tűzesetben elhunytak és sérültek száma 912
1000
774
729
800 600 Fő 400
Elhunytak száma
140
200
112
93
2013
2014
0 2012
Év
Sérültek száma
2015. évi CTIF események 15 tervezett esemény 14 kiutazás 1 hazai szervezés 2015. évi események összes költsége
8.249.727 Ft
BM OKF a költségek 63 %-át fizeti 5.158.811 Ft MTSZ a költségek 22 %-át fizeti
1.916.500 Ft
OTB a költségek 15 %-át fizeti
1.174.416 Ft
CTIF éves tagdíj MTSZ-re eső rész
1.012.5 E
Köszönöm a megtisztelő figyelmet!
BM OKF Országos Tűzoltósági Főfelügyelőség
