Městský úřad Mnichovo Hradiště

Městský úřad Mnichovo Hradiště Odbor výstavby a životního prostředí – oddělení životního prostředí Masarykovo nám. 1, 295 21 Mnichovo Hradiště

Číslo jednací: JID: Vyřizuje: Telefon: E-mail:

MH-VŽP/2679/2016-8/Šj 16508/2016/MH Ing. Jiří Šimůnek 326 776 753 [email protected]

Vaše zn./Č.j.: Ze dne :

Mnichovo Hradiště:

03.06.2016

VEŘEJNÁ VYHLÁŠKA OPATŘENÍ OBECNÉ POVAHY Městský úřad Mnichovo Hradiště – obecní úřad obce s rozšířenou působností, stanovený podle § 2 odst. 1/ zákona č. 314/2002 Sb., o stanovení obcí s pověřeným obecním úřadem a stanovení obcí s rozšířenou působností, v platném znění a § 66 odst. 1/ zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), v platném znění, konkrétně oddělení životního prostředí odboru výstavby a ŽP, jako orgán státní správy myslivosti, věcně příslušný podle § 60 zákona č. 449/2001 Sb., o myslivosti, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon o myslivosti“), a jako místně příslušný dle § 11 zákona č. 500/2004 Sb., správního řádu, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), podle § 171 až § 174 správního řádu a v souladu s § 9 odst. 3/ zákona o myslivosti vydává

opatření obecné povahy, kterým se nařizuje zákaz vstupu do honitby Žehrov-obora. Opatření obecné povahy se vydává podle ustanovení § 9 odst. 3/ zákona o myslivosti, na základě žádosti uživatele honitby TROL, spol. s r. o., IČ 49549731, Šrámkova 265/0, Čejetičky, 293 01 Mladá Boleslav, pro honitbu Žehrov-obora, v katastrálním území Branžež, Srbsko a Žehrov, identifikační kód honitby CZ2116209014, jejímž držitelem je podnik Lesy České republiky, s. p., IČ 42196451, Přemyslova 1106, 500 08 Hradec Králové a to v rozsahu: 1) doba zákazu bude platit od nabytí účinnosti opatření obecné povahy, každoročně od 01.04. do 01.12.; 2) doba zákazu bude platit od nabytí účinnosti opatření obecné povahy do 30.06.2024 (po dobu trvání nájemní smlouvy); 3) zákaz vstupu bude zřetelně vyznačen na informačních tabulích na všech přístupových cestách; 4) zákaz vstupu se nevztahuje pro pohyb osob na veřejných komunikacích, na účelových komunikacích, které slouží ke spojení jednotlivých nemovitostí pro potřeby vlastníka těchto nemovitostí, nebo ke spojení těchto nemovitostí s ostatními pozemními komunikacemi a nebo k obhospodařování zemědělských a lesních pozemků, při hospodářské činnosti vlastníků, popř. nájemců honebních pozemků, při zajišťování výkonu práva myslivosti a při činnostech vykonávaných podle zvláštních právních předpisů; 5) zákaz vstupu se nevztahuje na pracovníky Agentury ochrany přírody a krajiny ČR při výkonu jejich pracovní činnosti; 6) žadatel seznámí se zněním tohoto opatření obecné povahy personál obory a vybaví odpovědné pracovníky jeho kopií; 7) po ukončení platnosti tohoto opatření budou informační tabule o zákazu vstupu ihned odstraněny.

Elektronická podatelna: [email protected]

Strana 1 (celkem 5)

ODŮVODNĚNÍ: Městský úřad Mnichovo Hradiště, odbor výstavby a životního prostředí, oddělení životního prostředí, jako orgán státní správy myslivosti obdržel dne 29.01.2016 žádost uživatele honitby společnosti TROL, spol. s r. o., IČ 49549731, zastoupenou Janem Dolanským ve věci nařízení zákazu vstupu do honitby pro honitbu Žehrov-obora pro období od 01.04 do 01.12. do konce platnosti nájemní smlouvy, což je do 30.06.2024. Žadatel odůvodnil žádost o zákaz vstupu do honitby tím, že v požadovaném období dochází ke kladení a odchovu mláďat spárkaté zvěře (daněk a muflon), je nutné zajištění klidu pro zvěř v období říje, dále je nutné zajištění bezpečnosti v období lovu, jedná se hlavně o zvýšení bezpečnosti v průběhu požadovaného období v důsledku zvýšené lovecké aktivity, jelikož výměra obory je 299 ha a koncentrace návštěvníků obory v době lovecké sezóny je opravdu velice vysoká, tímto chce žadatel předcházet možnému ohrožení návštěvníků obory, jelikož se nejedná o klasickou honitbu, ale o oboru s celoroční střelbou kulovou zbraní na omezeném prostoru. Jako poslední důvod žadatel uvádí, že pohybující se lidé na kolech či s volně pobíhajícími psy, plaší a štvou zvěř, která naráží a zraňuje se o oplocení obory a někdy i padá ze skal. Návštěvníci obory nechávají hlavní bránu často otevřenou a zvěř z obory odchází. Zvěř velice často také uniká i přes lidmi poškozený plot. Tímto žadateli vzniká těžce vyjádřitelná škoda na ztracené a uhynulé zvěři. Dále žadatel uvádí, že v případě vydání zákazu vstupu do honitby se zavazuje tím, že v období uzavření honitby rád umožní vstup vážným zájemcům o pozorování či fotografování zvěře po předchozí domluvě. Zákaz vstupu do obory Žehrov není nasměrován proti jmenovitě určeným osobám a proto není klasickým rozhodnutím podle ustanovení § 67 správního řádu. Není ani právním předpisem, protože upravuje konkrétní věc a tudíž je vydáván formou opatření obecné povahy podle ustanovení § 171 až § 174 správního řádu. Správní orgán dne 21.03.2016 oznámil veřejnou vyhláškou návrh opatření obecné povahy – zákaz vstupu do honitby Žehrov – obora čj. MH-VŽP/2679/2016-2/Šj a vyzval k uplatnění připomínek nebo námitek. Návrh byl zveřejněn na úředních deskách i způsobem umožňujícím dálkový přístup na obecních úřadech Branžež, Kněžmost a Žďár. Dále byl návrh opatření obecné povahy zaslán žadateli společnosti TROL, spol. s r. o., IČ 49549731, Šrámkova 265/0, Čejetičky, 293 01 Mladá Boleslav, držiteli honitby podniku Lesy České republiky, s. p., IČ 42196451, Přemyslova 1106, 500 08 Hradec Králové a dočtenému orgánu ochrany přírody Agentuře ochrany přírody a krajiny České republiky, regionální pracoviště Liberecko, U jezu 10, 460 01 Liberec, Správa Chráněné krajinné oblasti Český ráj. Podle ustanovení § 172 odst. 3/ správního řádu nebylo stanoveno veřejné projednání návrhu. Všichni, jejichž práva a povinnosti nebo zájmy mohou být opatřením obecné povahy přímo dotčeny ve smyslu § 172 odst. 4/ správního řádu mohli u správního orgánu uplatnit písemné připomínky a vlastníci nemovitostí, jejichž práva a povinnosti nebo zájmy související s výkonem vlastnického práva mohou být opatřením obecné povahy přímo dotčeny mohli podat v souladu s ustanovením § 172 odst. 5/ správního řádu proti návrhu opatření obecné povahy písemně odůvodněné námitky ve lhůtě 30 dnů ode dne jeho zveřejnění. Během této lhůty se k návrhu na opatření obecné povahy dne 12.04.2016 vyjádřili obec Žďár, IČ 00238945, Břehy 20, 294 11 Loukov a dne 21.04.2016 pan Jaroslav Pelc, Dražická 144/3,294 71 Benátky nad Jizerou námitky k návrhu. Dotčený orgán ani držitel honitby se k předloženém návrhu nevyjádřili.

Rozhodnutí o námitkách uplatněných k návrhu opatření obecné povahy: Ve stanovené lhůtě mohli vlastníci nemovitostí, jejichž práva, povinnosti nebo zájmy mohly být opatřením obecné povahy přímo dotčeny, uplatnit své námitky podle ustanovení § 172 odst. 5/ správního řádu. K návrhu opatření obecné povahy byly uplatněny námitky, kterými se správní orgán zabýval jako podkladem pro opatření obecné povahy, se kterými se vypořádal následovně: 1. Obec Žďár, Břehy 20, 294 11 Loukov: Návrh opatření je ve svém rozsahu omezení příliš široký a nedůvodný. Ve své podstatě znamená nejen omezení, ale prakticky absolutní zákaz vstupu do obory. Také se odkazujeme na stejné případy v celé ČR, kdy tato rozhodnutí byla soudně napadena a omezení v takovém rozsahu musela být vydávajícím úřadem zrušena pro svoji neoprávněnost a nezákonnost: námitka se zamítá. Odůvodnění: Obec Žďár, jako vlastník pozemků v oboře Žehrov podala námitku, která nesměřuje k ochraně jeho zájmů. Z důvodu, že se opatření omezení vstupu nevztahují na vlastníky nemovitostí a jejich hospodářskou činnost, má správní orgán za to, že se námitka netýká dotčení vlastnického práva a povinností, ani zájmů souvisejících s výkonem vlastnického práva, proto byla námitka týkající se vlastnického práva v souladu s ustanovením § 172 odst. 5/ správního řádu vzata na vědomí. Správní orgán se snažil o co nejmenší nutné omezení svobody pohybu, které je garantováno v článku 14 odst. 1/ Listiny základních práv a svobod. Rozsah omezení se správnímu orgánu nezdá z jeho pohledu příliš široký a nedůvodný. Pro fungování obory Žehrov a plnění povinností uživatele honitby, které mu ukládá zákona o myslivosti, je předmětné opatření dostačující a je koncipováno tak, aby obora nebyla uzavřena po celou dobu kalendářního roku. Uzavření je koncipováno z pohledu zajištění klidu zvěře a bezpečnosti osob.


Strana 2 (celkem 5)

Zajištění klidu pro zvěř v honitbě je základní podmínkou pro splnění managementu fungování obory. Obora je ze zákona honitbou určenou pro intenzivní chov spárkaté zvěře. S ohledem na intenzivní chov je nezbytné zajistit chované zvěři ochranu a poskytnout jí optimální podmínky pro život v prostředí, kde se vyskytuje. V období dubna se zvěř připravuje na kladení mláďat. V průběhu měsíce května a června dochází ke kladení mláďat, kde je nutné zabránit nadměrnému rušení zvěře při kladení mláďat. Neopatrný a nekontrolovatelný pohyb osob v oboře má za následek vyrušení zvěře při péči o mláďata, což může vést k úhynu mladé zvěře. V dalších měsících nastává období rodičovské péče o mláďata, která potřebují péči matky. S tím souvisí i nutnost zachování klidu v oboře, kterou obecně ukládá zákon o myslivosti, který rušivou činnost v tomto období přímo zakazuje. Vlivem vyrušení je zvěř poté stresována a nucena ke zdržování se v mlazinách a tyčkovinách, kde poté následně působí škody na lesních porostech, za kterou poté odpovídá uživatel honitby. V podzimních měsících, kdy nastává říje spárkaté zvěře a tudíž začíná houbařská sezóna dochází v honitbě k masivnímu nárůstu návštěvnosti lidí („houbařů“). V této době dochází ke zvýšení rušení zvěře v honitbě a následnému faktu, kdy dochází ke snížení kvality reprodukce zvěře. Zvěř potřebuje v tomto období klid na plynulou a klidnou reprodukci. Dále v této době dochází ke zvýšené lovecké aktivitě lovu trofejové zvěře a v případě rušivých vlivů na zvěř dochází k tomu, že lov je velice neefektivní a rušená zvěř odchází do mlazin a tyčkovin hledat kryt, kde následně vlivem stresových jevů působí škody na lesních porostech. Uživatel honitby má právo zvěř nejen chovat, ale hlavně lovit. Lov je hlavní způsob obhospodařování zvěře v honitbě a lov je v podzimních měsících návštěvníky lesa velice ztížen. Dalším problémem v podzimním období je to, že houbaři často prohledávají lesní porosty i v průběhu intenzivních lovů, což značně zvyšuje ohrožení návštěvníků obory a ohrožení návštěvníků v podobě zranění je velmi vysoké, nehledě na to, že se v oboře vyskytuje i černá zvěř, která je také lovena na společných lovech, kde se riziko zranění ještě zvyšuje. To je další aspekt pro zákaz vstupu do obory. Tudíž nejde pouze o zajištění klidu v honitbě, ale i bezpečnost návštěvníků obory. Další aspekt je takový, že návštěvníci často pro vstup do obory vyhledávají místa mimo vstupní brány a tudíž dochází k ničení oplocení obory a následnému úniku zvěře z obory, čímž dochází uživateli honitby k finanční újmě na zvěři i na oplocení a tudíž návštěvníci ničí cizí majetek. Z tohoto pohledu správní orgán posoudil, že opatření obecné povahy není příliš široké a je důvodné. Správnímu orgánu přijde irelevantní námitka obce, že je předmětné opatření obecné povahy neoprávněné a nezákonné. Vstup do volné přírody a krajiny je v našich podmínkách volný a lze jej omezit podle zvláštních právních předpisů nebo zákonem o ochraně přírody a krajiny. Mezi zvláštní právní předpisy patří zákon o lesích, který může omezit obecné užívání lesa a zakázat vstup podle § 19 odst. 3/ lesního zákona. Druhým zvláštním předpisem, kterým je možné vstup do volné krajiny omezit nebo zakázat je zákon o myslivosti podle § 9 odst. 3/. Ustanovení § 9 odst. 3/ zákona o myslivosti nám sděluje, že na žádost uživatele honitby může orgán státní správy myslivosti, zejména v době hnízdění, kladení a odchovu mláďat nebo provádění lovů, nařídit přiměřená omezení nebo i zákaz vstupu do honitby nebo jejich částí, omezení jízdy koňmi a tažnými psy a omezení jiných sportovních nebo zájmových činností. Uvedená opatření se nevztahují na hospodářskou činnost vlastníků, popřípadě nájemců honebních pozemků. Tudíž ze zmíněných skutečností správní orgán konstatuje, že opatření obecné povahy podle § 9 odst. 3/ zákona o myslivosti je zcela zákonné a oprávněné podle platné legislativy. Všechny požadavky uživatele honitby na omezení vstupu do honitby jsou zakotveny v předmětném paragrafu a tudíž jsou zákonné a odůvodněné. K námitce, že stejné případy byly v celé ČR soudně napadeny a zrušeny správní orgán sděluje, že nepřísluší orgánu státní správy k posouzení.

2. Jaroslav Pelc, Dražická 144/3,294 71 Benátky nad Jizerou: Jako zástupce majitelů pozemků (Jaroslav Pelc, Hedvika Pelcová, Ing. Leoš Dědeček a Mgr. Jana Dědečková) přičleněných k honitbě Žehrov-obora uvádí, že nesouhlasí s návrhem opatření obecné povahy. Naše pozemky parcelní číslo 500/13, 500/4, 500/15, 500/16 a část 500/8 v katastrálním území Srbsko jsou součástí obory. Již v roce 2012 jsme na výzvu Lesy České republiky, s. p. uvedli, že požadujeme vynětí našich pozemků z obory Žehrov a jejich odplocení. Do obory byly včleněny v 70. letech minulého století bez souhlasu našich rodičů. Od roku 2012 opakovaně požadujeme vrácení do původního stavu. V posledním dopise od podniku Lesy České republiky, s. p. z 31.01.2015 bylo přislíbeno, že věc bude vyřešena do konce roku 2015. Výpověď nájmu byla podniku Lesy České republiky, s. p., Lesní správa Nymburk, zaslána 15.09.2015 a to ke konci roku 2015. Dosud však k vrácení pozemků nedošlo a ani k odplocení. Jsou užívány protiprávně. Z toho důvodu s návrhem opatření zásadně nesouhlasíme: námitka se zamítá. Odůvodnění: Jaroslav Pelc, Hedvika Pelcová, Ing. Leoš Dědeček a Mgr. Jana Dědečková, jako vlastníci pozemků v oboře Žehrov podali námitku, která nesměřuje k ochraně jejich zájmů. Z důvodu, že se opatření omezení vstupu nevztahují na vlastníky nemovitostí a jejich hospodářskou činnost, má správní orgán za to, že se námitka netýká dotčení vlastnického práva a povinností, ani zájmů souvisejících s výkonem vlastnického práva, proto byla námitka týkající se vlastnického práva v souladu s ustanovením § 172 odst. 5/ správního řádu vzata na vědomí. Správní orgán se snažil o co nejmenší nutné omezení svobody pohybu, které je garantováno v článku 14 odst. 1/ Listiny základních práv a svobod. Námitka je irelevantní, jelikož v tomto řízení je řešeno


Strana 3 (celkem 5)

omezení vstupu do honitby Žehrov-obora podle ustanovení § 9 odst. 3/ zákona o myslivosti, nikoliv změna honitby podle § 31 odst. 4/ zákona o myslivosti. Honitba Žehrov-obora byla zákoně uznána na základě rozhodnutí státní správy myslivosti čj. ŽP-640/93 ze dne 16.3.1993, uvedena do souladu se zákonem o myslivosti rozhodnutím MěÚ Mnichovo Hradiště čj. VŽP-91/03-38-Bu-206.14 ze dne 17.2.2003 a rozhodnutím čj. VŽP/8060/2012/Bu-7 změněna. Pokud vlastníci předmětných pozemků cítí potřebu jejich pozemky z obory vyplotit, musí podat žádost o změnu honitby podle § 31 odst. 4/ zákona o myslivosti. Posouzení správního orgánu: Honitba Žehrov-obora je jak již bylo zmíněno výše ze zákona honitbou určenou pro intenzivní chov zvěře. Tato zvěř s ohledem na objektivní skutečnosti vyžaduje zajištění nezbytné ochrany a poskytování optimálních životních podmínek pro její žití. Omezení vstupu má vést k zabránění nadměrného rušení březích samic spárkaté zvěře, která je po zimním období velice zesláblá a tudíž potřebuje nezbytný klid bez rušivých vlivů pro kladení mláďat a následnou péči o ně. V dalším průběhu roku, konkrétně v podzimním období je nutné zabezpečit klid v období říje a zajištění bezpečnosti osob v průběhu individuálního i společného lovu. V případě nekontrolovatelného pohybu osob v oboře dochází k rušení zvěře v době březosti, kladení mláďat a následným odchovem, kdy dochází vlivem stresu k úmrtí mláďat. V podzimních měsících při zvýšeném pohybu osob v oboře vlivem houbařské sezóny dochází k silnému rušení zvěře v době říje, což má za následek nekvalitní reprodukci a koncentraci zvěře v mlazinách a tyčkovinách, kde zvěř páchá škody na lesních porostech. V průběhu intenzivních lovů se zvyšuje riziko zranění návštěvníků osob. Správní orgán došel k závěru, že uvedeným opatřením bude v této honitbě zajištěn klid pro zvěř při kladení mláďat a jejím následném odchovu, klid v období říje a dále bude zajištěna bezpečnost občanů v období intenzivního lovu zvěře. Toto omezení přinese stanovení pravidel pro pohyb návštěvníků obory. Z těchto důvodů správní orgán vyhověl požadavku v celém rozsahu.

PLATNOST A ÚČINNOST: Toto opatření obecné povahy nabývá účinnosti v souladu s ustanovením § 173 odst. 1/ správního řádu patnáctým dnem po dni vyvěšení veřejné vyhlášky a pozbývá účinnosti dnem 30.06.2024.

POUČENÍ: Do opatření obecné povahy a jeho odůvodnění může podle § 173 odst. 1/ správního řádu každý nahlédnout u správního orgánu, který opatření obecné povahy vydal. Proti opatření obecné povahy nelze podle § 173 odst. 2/ správního řádu podat opravný prostředek. Soulad opatření obecné povahy s právními předpisy lze posoudit v přezkumném řízení. Usnesení o zahájení přezkumného řízení lze vydat do 3 let od účinnosti opatření. Účinky rozhodnutí v přezkumném řízení nastávají ode dne jeho právní moci.

otisk úředního razítka podepsáno elektronicky Ing. Jiří Šimůnek odborný referent oprávněná úřední osoba

Tento dokument musí být vyvěšen na úřední desce po dobu 15 dnů, 15. den je posledním dnem oznámení. Vyvěšeno dne:

.............................

..................................................... osoba pověřená vývěsní službou

.................................................... podpis, razítko úřadu Elektronická podatelna: [email protected]

Sejmuto dne:

...............................

................................................... osoba pověřená vývěsní službou

................................................... podpis, razítko úřadu Strana 4 (celkem 5)

Příloha: Přehledná situace (mapa honitby)

Doručí se: TROL, spol. s r. o., Šrámkova 265/0, Čejetičky, 293 01 Mladá Boleslav, Lesy České republiky, s. p., Přemyslova 1106, 500 08 Hradec Králové. Úřady pro vyvěšení a podání zprávy o datu vyvěšení a sejmutí (doručení jednotlivě): Obec Žďár, Břehy 20, 294 11 Žďár (se žádostí o vyvěšení po dobu 15-ti dnů a zaslání zpět MěÚ Mnichovo Hradiště, OVŽP), Obec Branžež, Branžež 30, 294 02 Branžež (se žádostí o vyvěšení po dobu 15-ti dnů a zaslání zpět MěÚ Mnichovo Hradiště, OVŽP), Obec Kněžmost, Na Rynku 51, 294 02 Kněžmost (se žádostí o vyvěšení po dobu 15-ti dnů a zaslání zpět MěÚ Mnichovo Hradiště, OVŽP).

Dotčené orgány: Agentura ochrany přírody a krajiny České republiky, regionální pracoviště Liberecko, U jezu 10, 460 01 Liberec, Správa Chráněné krajinné oblasti Český ráj.


Strana 5 (celkem 5)

Městský úřad Mnichovo Hradiště

Recommend Documents