AI I zoAR NAD sAz.Avou
MATERIAL BEZ OSOBNiCH UDAJU MEsrsi
MATERIAL PRO RADU MESTA
c. 55
JEDNACi CiSLO: 884/2016/0RUP,KRMZP
ONE: 12.12.2016 NAzEV:
Zaverecny vystup z pracovni skupiny Mestska zelen
ANOTACE: Komise rozvoje mesta a ZP na svem jednani 12.11.2016 projednala , Zaverecny vystup z pracovnf skupiny Mestska zelen" a doporucuje rade mesta postupnou implementaci navrienych koncepcnich zmena a dalsich navrhu z pfedloieneho materialu
NAVRH USNESENJ: Rada mesta pro projednani uklada Mestskemu uradu zpracovat navrh postupu realizace opatreni podle navrhu pracovni skupiny, predevsim pak odboru rozvoje a UP navrh vyberoveho rizeni na konzultacni a poradenskou cinnost tkz. , mestskeho zahradnika"
Starosta mesta:
Mfstostarosta mesta:
Tajemnfk MelJ:
Odbor majetkopravni:
Odbor ST a vnitrnich veer:
Od bor financnf:
Odbor komunal. sluzeb + TSBM: Odbor rozvoje a uzemniho planovani:
Od bor stavebni:
Odbor skolstvf, kultury a sportu:
Odbor socialnf:
Odbor zivnostensky:
Odbor dopravy:
Odbor zivotn iho prostredf:
Odd. spravy mest. lesu a ryb.:
Oddelenf informatiky:
Odd . fin. kontroly a inter. auditu
Mestska policie
Projektovy koordinator:
Krizove rfzenf:
Zpracoval: lng. Irena Skodova
Predklada: komise rozvoje a odboru rozvoje a UP
ZP
prostrednictvim
Nazev materialu: Zaverecny vystup z pracovni skupiny Mestska zelen Pocet stran: Pocet priloh:
9 material pracovni skupiny Mestska zelen
Po pis Rade mesta je predlozen material vytvoreni pracovni skupinou Mestska zelen. Material byl dne 22.11.2016 predstaven clenum komise rozvoje mesta a zivotniho prostred i. Komise odsouhlasila postoupen i materialu rade mesta s prioritami shrnutymi v nekolika bodech. •
PS mestska zelen - informace predali p. Hemza, Be. Zemanova c Probehla diskuze o zaverecnem materialu PS Zelen o Pri pom lnky clenove komise k materialu nemeli " PS vypracovala strucny vystup a navrhla jeho predanl Rade mesta v~ . celeho materialu https://drive.qoogle.com/drive/folders/OBwcVUcOW9mXIMkdsR U02MWNGbm8 Komise doporucuje RM postupnou implementaci navrzenych koncepcnich zmen (die materialu PS) a dalsich navrhu. Jako prioritnl jsou vn!many nasledujicl body: Zi'izeni pozice ,mestskeho zahradnika" Aktivni a efektivni zapojeni OKS do pfipravy a realizace vsech projektu, ktere se dotykaji verejne zelene Rizene predani funkce referenta OKS odpovedneho za mestskou zelen Dalsi body doporucujeme reSit jiz s rmestskym zahradnikem" Hlasovan i o predani material u Rade mesta na jednanf dne 12.1 2. 201 6 Pro : 9 Proti : 0 Zdrzeli se hlasovan i : 0
Geneze pripadu Viz. Popis Navrh reseni Schvaleni usnesenim rady mesta.
Varianty navrhu usneseni • Rada mesta pro projednani uklada Mestskemu uradu zpracovat navrh postupu realizace opatreni podle navrhu pracovn i skupiny, predevsim pak odboru rozvoje a UP navrh vyberoveho rizeni na konzultacni a poradenskou cinnost tkz. ,mestskeho zahradnika" •
Rada mesta nesouhlasi s navrenym resenim a uklada ... (doplnit komu) .. nasleduj icf postup ... .
Doporuceni predkladatele Viz. stanovisko komise rozvoje mesta a ZP
ZAVERECNY vYSTUP Z PRACOVNi SKUPINY MESTSKA ZELEN v
,
v
Zaverecny vystup z pracovni sku piny Mestska zelen pro Radu mesta
zaii 2016 Jiri Hemza
Geneze pracovnf skupiny • •
•
Na 2. jedniml KRaZP konanem 17.2.2015 byla RM navrzeno sestavenl Pracovnl skupiny: Mestska zelen . Stanovene okruhy zajmu teto pracovnl skupiny: identifikace problemu v otazkach mestske zelene, problemy pojmenovat, navrhnout jejich optimaln l fesenl, vypracovanl strategie obsahujlcf systemovou udrzbu zelene, komunikace nad projekty tykajlcfmi se zelene , spoluprace s odborem rozvoje, s odborem komunalnlch sluzeb a zivotnfho prostfedl, analyza soucasneho stavu zelene ve meste. Zapisem z 12. schuze rady mesta konane dne 9. 2. 2015 ve Zd'are nad Sazavou bylo RM pfijato Usn. 119/2015/0RUP - schvalenl vzniku pracovnl skupiny Mestska zelen, ktera bude mit za ukol fesit otazky mestske zelene.
Vedoucf pracovnf skupiny: • Jiff Hemza (SFZP, arboristika) Clenove pracovnl skupiny: • Lucie Zemanova (projekce, realizace zahrad a vefejne zelene) • Tomas Kamp (navrhy a realizace zahrad a vefejne zelene) • Ondfej BystfickY (AOPK) • Marie Sustrova (OKS MeU) Staly host pracovnf skupiny: • Milos Jahorny (OZP MeU)
Cinnost pracovnf skupiny Pracovn f skupina se zacala ihned aktivne zapojovat do projektu , ve kter9ch se fesila zelen napi'.: 1. Korekce projektu Parku u Ivana 2. Pasportizace - inventarizace zelene 3. UrnovY haj- vYVoj v lokalite 4. Namestf Republiky - Hpy 5. Revitalizace zelene- ki'izek- Mamlas 6. Dotaznfk na jina mesta a obce - vei'ejna zelen 7. Nahradni vYSadba- moznosti 8. Zelena pater mesta - Sazava 9. Vyzvy OPZP- operativnf vYber vhodnych lokalit 1 0. Revitalizace zelene Strianov 11 . Kvalita prace dodavatele udriby zelene 12. a dalsl Podrobnejsi podkladove materialy k jednotlivym tematum jsou k dispozici na sdilenem disku KRaZP PS Mestska zelen
Navrhy koncepcnich zmen tykajicich se mestske zelene ve Zd'are nad Sazavou Aktivne zapojit OKS do pripravy a realizace projektu Zjisteni: Behem cinnosti PS (pracovni skupiny) se ukazalo, ze do vyjadrovaci cinnosti k projektum verejnych staveb nenf aktivne zapojen OKS (coby spravce zelene). Naprfklad v projektu rekonstrukce namestf Republiky, kde byly vysazeny lfpy. Jsme toho nazoru, ze byl nevhodne zvolen taxon drevin do prostoru namestf (chyba projektu), ale predevsfm byl dodan zcela nevyhovujfcf a spatne zapestovany material, kter'f byl navfc vysazen v rozporu se standardy a skolkafskou normou. Nasledne pokusy o reklamaci selhavajf z duvodu pfevzetf stavby mestem. Udriba techto stromu bude do budoucna pro mesto znamenat nadstandardnf naklady. Navrh reseni: Vyjadi'ovacf cinnost OKS (odpovedny referent) k projektum zelene z pohledu odbornosti (vhodne navriena zelen) a nasledne udriby, ucast OKS (odpovedny referent) na kontrolnfch dnech staveb, ucast OKS (odpovedny referent) na pfedani stavby resp. dilcf pfevzetf stavby po jednotlivych castech (zelen , osvetlenf, komunikace atd. ) v pi'edstihu pred konecnym pi'evzetfm stavby.
Ochrana zelene pri stavebni cinnosti - systemove zmeny v ramci MeU - vyuzivani GIS Zjisteni: Behem cinnosti PS byla opakovane zjistena nedostatecna ochrana drevin pri stavebni cinnosti na uzemf mesta. Naprfklad pri realizaci projektu Pakr u Ivana, kde i pres opakovane upozorneni zastupci PS na KD stavby nebyla zajistena ochrana dfevin die standardu AOPK, dfky cemuz doslo k poskozenf drevin mechanizaci. Podobne situace se objevily u dalsfch staveb napf. rekonstrukce plynovodu u polikliniky, rekonstrukce domu na pes[ z6ne, rekonstrukce kanalizace v ulici Wonkova apod. Navrh reseni: Do procesu povolovanf stavby je nutne aktivne zapojit spravu zelene, ktera z GIS (inventarizace zelene 2016) pffpadne v terenu prover[, zda se predmetna stavba dotkne vefejne zelene a stanovf podminky jeji ochrany. Tyto podminky bude po stavebnfkovi vyzadovat, kontrolovat jejich dodriovanf, pripadne vymahat sjednani napravy ci nahrady za vznikle skody. Je vhodne stanovit obecne podmfnky ochrany verejne zelene pro stavebnfky, ktere budou soucastf stavebnfho povolenf. Tuto problematiku lze rovnez fesit vyhlaskou mesta (viz nize) a nespolehat nato, ze si stavebnfk pozada o zabor vefejneho prostranstvf.
Ochrana drevin proti poskozeni pri sekani travnatych ploch ZjistE'mi: PS se zabyvala poskozovanf di'evin zpusobenych pri secenf travnatych ploch. Dodavatel techto sluzeb pi'i provadenf secenf nenf nijak motivovan, aby neposkozoval dreviny. Mesto bere tuto zodpovednost na sebe a pi'i nahlasenych probh§mech od obcan u toto i'esf nakupem "ochrany" drevin od dodavatele secenf. Tato pouzivana "ochrana", ktera je dodavatelem vyrobena ze zbytku odpadni trubky je neesteticka, zabranuje pi'fstupu vzduchu ke korenov"Ym nabehum stromu, kdy nasledne dochazi k odumiranf koi'enu, rozvoji hnilob koi'enoveho systemu a naslednemu statickemu selhani stromu. Dodavana "ochrana" je neumerne draha, kdy dodavatel uctuje mestu za tuto "och ranu" vlastni v"Yroby castku , za kterou lze poi'fdit ochranu profesionalni, ktera je esteticka a pine funkcni. Navrh reseni: Ochrana di'evin pi'i seceni travnatych ploch musf byt smluvne prevedena na dodavatele teto sluzby. Ten si musi zajistit, aby pi'i sve cinnosti di'eviny neposkozoval. Dodavatel muze pouzivat mobilni ochranu di'evin vidy pouze v miste, kde zrovna udribu provadf a nasledne ji pi'emfstit na dalsf lokalitu.
lnventarizace zelene 2016 - vyuziti dat - informace verejnosti Zjisteni: V ramci projektu Park u Ivana, byla provedena kompletni inventarizace zelene . Pokud nebudou tyto informace pravidelne aktualizovany a nebude se s nimi dale pracovat, budou prostfedky vynalozene na ziskani techto dat v podstate promarneny , protoze bude pouze zhodnocen stav zelene k datu poi'fzenf. Obcane mesta projevuj i velkY zajem o informace tykajici se kacenf di'evin na uzemi mesta, ktere dnes museji zjist'ovat telefonicky. Navrh reseni: Pracovni skupina doporucuje aktivni vyuzivani dat ziskanych pri inventarizaci pracovniky MeU, predevsfm pak OKS k tvorbe dlouhodobeho planu pece o zelen a evidenci jednotlivych zasahu na di'evinach (periodicky opakovane kontroly a oseti'eni), rovnez jako verejnou vrstvu GIS na webovych strankach mesta GISZR. Podkladu lze vyuzit k informovanf obcanu o drevinach na uzemi mesta, o k
Zelen v projektech - verejne stavby a soukromy investor Zjisteni: U nekolika realizovanych projektu bylo zjisteno, ze nebyla provedena vysadba zelene die schvalene PD . Jednalo se o stavby, kdy investorem nebylo mesto, ale nasledne byly vznikle vei'ejne plochy (chodnfky, ulice, travnate plochy apod.) prevedeny do majetku mesta. Tyto plochy pak mesto musi udriovat. Napi'iklad realizace ulice Povoznicke (Kiafar), kdy az po ti'ech letech a urgenci byla dokoncena v"Ysadba zelene, ktere byla dana stavebnim ui'adem jako podminka pi'i kolaudaci stavby. Podobna situace vznikla pi'i realizaci Prumyslove z6ny apod.
V techto pi'fpadech je zcela vyloucena diskuse napr. v KRaZP nebo s verejnosti apod ., protoze do PO muze nahlfzet pouze ucastnfk rfzenf. Navrh resenf:
PS doporucuje nastavit ucinny mechanismus, kter'f by zabranil tomuto "obchazenf" verejne diskuse navrhu realizace staveb, ktere budou slouzit obcanum a soucasne zajistila lepsf kontrolu. OKS musf vydavat stanoviska k projektum, kde figuruje verejna zelen a to i v pffpade, ze stavbu provadf jiny investor nez mesto. Odpovedny referent OKS se musf ucastnit KD stavby a kolaudace stavby. Stavbu by si mel rovnez za svuj usek prevzft pred celkovym predan fm stavby. Stavebnf urad nemuze zkolaudovat stavbu pokud neodpovfda PO, pffpadne musi ulozit termin k odstranenf zavadneho stavu ci nedodelku, kdy tento termin musf evidovat a kontrolovat splnenf terminu odstranenf. Nasledne je nutne kontrola ze strany OKS vuci stavebnimu uradu. Tfm bude zajisteno dusledne hajenf zajmu mesta.
Rfzene predanf funkce referenta OKS - sprava zelene Zjisteni: PS byla informovana o planovanem odchodu reference OKS odpovedneho za spravu
verejne zelene do penze. Tento referent nema aktualne odpovfdajicf zastoupenf. Referent odpovedny za verejnou zelen ma v soucasne dobe na starost rovnez Zd'arskou pout', detska hriste, trhy a dalsi agendy. V tomto stavu neni mozne zajistit odpovedne zadavan i prace a duslednou kontrolu prace dodavatelu udrzby zelene, zajisteni a kontrolu realizace ochrany drevin pri stavebnf cinnosti atd. Navrh reseni: Vzhledem k velikosti mesta, rozloham ploch zelene a poctu drevin na uzemf
mesta je nutne, aby pffslusny referent OKS mel na starost pouze verej nou zelen "na piny uvazek". Ostatnf agendy netykajfci se zelene je nutne prevest na jineho referenta. Daleje nutne co nejdrfve zahajit hledanf kvalifikovaneho nastupce referenta OKS tak, aby bylo dosazeno alespon 6 mesfcnfho soubehu, kter'f zajistf dusledne predanf prfslusnych agendy t'fkajicfch se spravy zelene.
Psi vs. verejna zelen a verejna prostranstvf Zjisteni: Pouzivani sacku na spi exkrementy neni mezi obyvateli stale obecne zazite a psf exkrementy se objevujf temer vsude. Pro ostatni obyvatele mesta je pak narocne se po meste pohybovat nebo vyuzfvat volne zelene plochy k odpocinku nebo pro hranf s detmi. Dale bylo zjisteno, ze v ramci sberovych akcf na uzemi mesta, se kazdorocne sesbfra skutecne velke mnozstvi sacku s psfmi exkrementy. Tyto sacky vcetne obsahu jsou casta k videnf okolo cest, nejen v okrajovych castech mesta. Take vedomi toho ze se igelitove sacky se rozlozf nejdffve za 25 let mure odrazovat majitele psu od jejich pouzivani. Mesto v soucasne dobe, die sdeleni OKS , porizuje 150.000 kusu sacku za cenu o, 16 Kc/kus bez DPH. Pracovnf skupina provedla pruzkum trhu, za ucelem zjisteni cen biologicky rozlozitelnych sacku na psi exkrementy. Bylo zjisteno, ze rozdfl v cene, oproti soucasne
pouzfvanym sackum je 0,44 Kc v cenach bez DPH za 1 kus. To by znamenalo narust o 66.000,rocne. Navrh reseni: Pracovn[ skupina povazuJe navy-sen[ nakladu za optimci!lnf vzhledem k vy-znamnemu vlivu na zivotnf prostredf a cistotu naseho mesta a proto navrhuje nakupovat biologicky rozlozitelne sacky a vfcenaklady uhradit z poplatku za psy. Pracovnf skupina dale navrhuje vyhlaskou vymezenf z6n pro pohyb psu , kdy by byly stanoveny plochy pro volny pohyb psu (bez vodftka), plochy pro vencenf psu (na vodftku), plochy se zakazem pohybu psu tzv. piknikove z6ny napi'. viz Vyskov-pravidla-pro-pohyb-psu a dalsf pi'fklady viz podklady na sdflenem disku KRaZP zde.
Nova vyh laska o verej ne zeleni Zjisteni: V aktualne platne vyhlasce o Verejnem poradku nenf dostatecne i'esena problematika zelene. Ve meste je tak naprfklad cela i'ada soukromych , ale i mestsky-ch pozemku, ktere nejsou udriovany a plevelne rostliny se pak sffi na okolnf pozemky. Napi'. sfdliste Klafar, kde nektei'f obcane zakoupili parcely a prozatfm zde nestavf domy. Navrh reseni: Pracovnf skupina doporucuje obnovit zrusenou vyhlasku "0 ochrane , udribe a tvorbe zelene", ktera byla zrusena v bi'eznu roku 1997. V teto vyhlasce i'esit pravidla pro minimalnf udribu pozemku a je mozne do nf take zakomponovat problematiku pohybu psu. Pi'fpadne je mozne upravit stavajfci vyhlasku o Vei'ejnem poi'adku. lnspiraci muze bYt napi'. Vyhlaska mesta Vyskov kde cl. 3, bod 7. - pravidla udriby soukromych pozemku.
Parezy - torza stromu Zjisteni: Na uzemf mesta zustava velke mnozstvf parezu po skacenych stromech, protoze frezovanf pai'ezu je velmi nakladne. Navrh reseni: Pracovnf skupina doporucuje a v centralnfch castech mesta pai'ezy odstraiiovat (frezovanf, odkopanf apod .). Do teto cinnosti je mozne zapojit dlouhodobe nezamestnane. V okrajovych castech mesta nebo na vhodnych mfstech uvniti' mesta ponecMvat pai'ezy pi'fpadne i torza stromu ci lez[cf casti kmenu stromu. Torza stromu a lezfcf casti kmenu tvoi'f pi'irozeny biotop pro mnoho vzacnych druhu zivocichu. Takovychto biotopu je zoufaly nedostatek.
Jednani se zastupci vlastniku siti Zjisteni: Je obecnym problem s umfstenfm sftf a jejich ochrannych pasem ve vztahu s obnovou zelene. Dochazf k tomu, ze historicky jsou stromy vysazene v prostoru soucasnych ochrannych pasem sftf. Pokud je nutne strom obmenit, nen[ to jiz mozne. Kaci se tedy stare stromy a nenf zde mozne vysadit ani nahradnf vY'sadbu. Toto je pochopitelne u historicky-ch castf mesta, ale zcela to prekvapuje u novY'ch sfdlisf napi'. Klafar, kdy jsou nove site vedeny napi'. po obou
stranach ulice a vYSadba vysazena v ochrannych pasmech. Tim vzniknou opeH problemy v budoucnu. Navrh resent: Pracovnf skupina doporucuje vyvolat jednanf se zastupci vlastnfku sftf na urovni vedeni mesta - diskuse o umist'ovani siti a realizaci vysadeb - och ranna pasma sitf. Site umist'ovat pouze v jedne strane ulice a druhou ponechat vYSadbe.
Pripravovane projekty zelene a dotacnf tituly Zjistent: PS se pri sve cinnosti setkala s tim, ze byla oslovena zastupci MeU, aby navrhla vhodne lokality pro konkretni dotacni vyzvy, kdy bylo nutne tyto navrhy dodat v naprosto nerealnem terminu napr. revitalizace vnitrobloku na Stalingrade - horni Okruzni, revitalizace zelene Strianov. Navrh resent: Pracovni skupina doporucuje zavest na MeU fungujicf a pruzny mechanismus sledovani dotacnich titulu a sireni techto informad na jednotlive odbory, aby bylo mozne rychle reagovat a zahajit prace na pi'iprave podkladu pro jednotlive vYZvy. Mesto by melo mit v zasobe nekolik vhodnych lokalit, ktere by byly pripraveny do urovne obecnych pozadavku ze strany mesta, mestskych ci mistnich castf, kdy by tyto byly prodiskutovany s obcany a odbornou verejnostf. V pi'ipade vhodne dotacnf vyzvy by se jiz vhodna lokalita mohla s jasnym zadanfm pi'edlozit napi'. do souteze o navrh apod. a zahajit tak konkretnf kroky k rychlemu ziskani podkladu potfebnych pro dotacni proces.
Zrfzenf pozice Mestskeho "zahradnfka" Zjistent: Clenove PS vkladaji do cinnosti svuj osobnf cas, energii a know-how ve svem volnem case a bezuplatne. PS vsak nema zadne kompetence a tudiz je tato prace znacne neefektivnf. Oproti tomu , ze ukazuje zi'izenf pozice Mestskeho architekta jako velmi pi'inosne pro koncepcni i'esenf otazek rozvoje mesta. Navrh resent: PS doporucuje zfidit pozici Mestskeho "zahradnika", ktef9 by koncepcne dohlizel na oblast vefejne zelene ve meste ve vsech smerech , kdy by mel jasne stanovene kompetence, ktere PS nema. Tato pozice by pati'ila do tymu Architekta mesta a byla by pfimo podi'fzena vedeni mesta, kdy by byly jasne stanovene mechanismy smerem - MeU - mestsky zah radnik a opacne.
Ve Zd'are nad Sazavou dne 31.8.2016
Jirt Hemza vedoud pracovni skupiny Mestska zeleii
