Kata Pengantar Seiring dengan arus globalisasi yang semakin deras, pendidikan tinggi di Indonesia menghadapi tantangan yang semakin berat pula. Banyak perguruan tinggi yang masih bergelut dengan persoalan-persoalan mendasar dan operasional, dan pada saat yang sama mereka harus menghadapi perubahan-perubahan radikal di lingkungan mereka. Perubahan-perubahan ini begitu radikalnya sehingga mengubah tatanan, nilai, dan budaya, dan mempengaruhi semua yang ada di dalam lingkungan tersebut. Globalisasi memaksa perguruan tinggi untuk mulai memikirkan tentang relevansi, kualitas, tatakelola, internasionalisasi, dan atribut-atribut lain yang menunjukkan pentingnya menjaga eksistensi institusi dalam dunia yang berubah ini. Direktorat Jenderal Pendidikan Tinggi, Departemen Pendidikan Nasional sebagai lembaga pemerintah yang bertanggung jawab terhadap pengembangan pendidikan tinggi di Indonesia telah mengantisipasi keadaan ini dan menanggapinya dengan mengeluarkan pedoman umum tentang pengembangan pendidikan tinggi yang disebut dengan Kerangka Pengembangan Pendidikan Tinggi Jangka Panjang (KPPTJP). Substansi pedoman umum ini adalah penyiapan institusi perguruan tinggi agar mampu menghadapi perubahan-perubahan yang terjadi. Perguruan tinggi bisa memiliki interpretasi masing-masing tentang pedoman umum tersebut, juga strategi implementasinya. Dalam konteks ini, tidak ada perbedaan substansial antara perguruan tinggi dengan institusi-institusi di sektor bisnis atau pemerintahan. Kalaupun ada, perbedaan muncul karena karakteristik domain perguruan tinggi yang banyak berurusan dengan sumber daya manusia dan pengembangan ilmu pengetahuan. Dengan cara pandang ini, menjadi masuk akallah bila teknologi informasi (TI) dipandang sebagai salah satu strategi penguatan i
Kata Pengantar
kapasitas institusi, sama seperti peran TI di institusi-institusi di sektorsektor lain. Pada kenyataannya, banyak perguruan tinggi yang belum memiliki pengetahuan dan kemampuan dalam mendayagunakan TI untuk menghadapi tantangan jaman. Interaksi mereka dengan TI masih dapat dikategorikan sebagai first encounter dengan teknologi ini. TI masih sekedar dimanfaatkan sebagai alat otomasi, belum di-exercise untuk mendapatkan potensi maksimalnya. Memanfaatkan TI secara maksimal memang tidak mudah. Bukan hanya ketrampilan teknis saja yang diperlukan, tetapi juga penyelarasannya dengan proses-proses yang dilakukan dalam institusi perguruan tinggi. Untuk bisa menghasilkan inovasi-inovasi dalam pemanfaatan TI, bahkan orang perlu memahami karakteristik tatanan baru yang dibawa oleh TI. Alasan-alasan inilah yang menjadi motivasi buku ini. Tujuan buku ini adalah membantu perguruan tinggi dalam memanfaatkan TI secara maksimal, khususnya dalam memahami isu-isu yang sering kali tidak terlihat dengan jelas. Buku ini bukan buku teknis yang menjelaskan tentang technical know-how dari TI, dan juga bukan buku tentang manajemen perguruan tinggi atau manajemen TI di perguruan tinggi, meskipun keduanya juga didiskusikan di dalamnya. Buku ini berisi kajian tentang faktor-faktor yang terkait dengan pemanfaatan TI oleh perguruan tinggi di Indonesia: perubahan tatanan global, panduan dari pemerintah, manajemen perguruan tinggi, karakteristik TI, praktek-praktek terbaik (best practices) dalam implementasi TI, dan praktek-praktek pemanfaatan TI oleh perguruan tinggi Indonesia saat ini. Secara keseluruhan, kajian terhadap faktorfaktor tersebut akan memberikan pemahaman tentang karakteristik, posisi, dan situasi yang dihadapi. Dari gambaran ini bisa dihasilkan evaluasi dan penilaian (judgement) yang lebih akurat, sehingga pada akhirnya komposisi solusi yang terbaik bisa dihasilkan. Buku ini ditujukan utamanya bagi eksekutif perguruan tinggi, terutama yang concerned dengan pengembangan perguruan tinggi. Tidak diperlukan pemahaman teknis tentang TI, tetapi pengetahuan dan
ii
Kata Pengantar
wawasan tentang peran TI dalam membentuk tatanan baru dewasa ini akan sangat membantu. Selain referensi-referensi yang digunakan, buku ini juga menampilkan topik-topik yang terkait dengan pokok-pokok bahasan, yang sekiranya menarik untuk dieksplorasi lebih lanjut. Informasi tentang topik-topik ini sedapat mungkin diberikan dalam bentuk tautan (link) ke sumber-sumber di Internet. Tujuannya adalah agar pembaca lebih mudah untuk mengaksesnya. Akhirnya penulis berharap buku ini dapat memenuhi tujuannya, memberikan wawasan tentang pemanfaatan teknologi informasi di perguruan tinggi sehingga implementasinya dapat dijalankan secara efektif. Tiada gading yang tak retak, dan segala saran dan komentar sangat diharapkan demi penyempurnaan buku ini.
Juli 2009 Penulis
iii
Kata Sambutan Dalam era komunikasi dan teknologi informasi ini, pemanfaatan Teknologi Informasi (TI) dalam pengelolaan Pendidikan Tinggi (PT) adalah sebuah keniscayaan. Disamping infrastruktur TI yang semakin terjangkau, tuntutan persaingan global membuat mereka yang menguasai informasi adalah yang akan menjadi pemimpin dalam pergaulan dunia. Buku ini memberikan gambaran yang cukup lengkap mengenai bagaimana TI dimanfaatkan dan dikelola untuk meningkatkan unjuk kerja PT. Mulai dari bagaimana model pengelolaan PT berbasis TI sampai pada paradigma bahwa TI, pembelajaran dan tatanan ekonomi merupakan mata rantai yang tidak terpisahkan. Paradigma ini membawa konsekuensi keterlibatan manajemen progresif yang melahirkan terobosan-terobosan baru dalam cara-cara mengelola organisasi. Hadirnya TI yang ditandai dengan munculnya konsep jaringan komputer dan komunikasi seluler membawa dampak yang begitu besar dalam kehidupan. Hukum-hukum manajemen, model-model pembelajaran, dan hubungan-hubungan sosial berubah secara revolutif. Sebagai contoh, dalam aspek manajemen dengan munculnya TI segera difahami bahwa organisasi perlu memiliki unit khusus untuk mengelola informasi. Dalam aspek pembelajaran, pembelajaran konvensional melalui tatap muka dan pencil and paper mulai bergeser ke arah e-learning dan multimedia. Dan dalam aspek sosial, pola-pola komunikasi telah berubah. Sekat ruang dan waktu, bahkan sekat-sekat sosial, diruntuhkan oleh adanya TI. Sehingga segalanya dapat berjalan lebih cepat dan simultan yang bermuara pada peningkatan produktivitas. TI telah menggiring dunia pada dunia kompetisi kreativitas. Kemampuan organisasi, atau secara khusus pengelola PT, untuk dapat bertahan dalam iv
Kata Sambutan
dunia perubahan dan kemudian tampil sebagai pembawa perubahan dengan memanfaatkan TI menentukan kualitas organisasi tersebut. Dapat dibayangkan satu contoh, salah satu lembaga akreditasi PT dunia, Webometric, memakai TI sebagai indikator utama kualitas sebuah PT. Penciptaan sistem-sistem baru dalam pengelolaan PT berbasis TI menjadi sebuah keharusan bagi pengelola PT yang ingin menjadi sangat efektif, efisien dan produktif . Secara pribadi, saya sangat menghargai penulis buku ini. Di tengah kesibukannya yang begitu padat penulis masih sempat menulis sebuah buku yang padat berisi, dan kaya informasi yang bermanfaat memberi inspirasi bagi usaha kemajuan unjukhasil manajemen PT. Memang buku ini bukan buku popular, tetapi kekayaan informasi yang terkandung di dalamnya sangat bermanfaat untuk referensi pengelola PT. Tautan-tautan referensi dan daftar bacaan yang disajikan juga cukup menarik untuk ditindaklanjuti, dijelajahi, untuk mendapatkan pemahaman yang lebih komprehensif. Saya memberi rekomendasi buku ini dijadikan salah satu bacaan bagi insan pengelola Perguruan Tinggi, pada tingkat apapun penugasannya. Dengan membaca buku ini jalan pemahaman pemanfaatan TI untuk percepatan mutu pengelolaan Perguruan Tinggi akan dapat diperluas.
Sudjarwadi Rektor UGM masa bakti 2007-2012
v
Ucapan Terima Kasih Terselesaikannya buku ini merupakan hasil perjuangan panjang yang harus saya jalani. Banyak kendala yang menghadang, terutama kendalakendala non-teknis yang selalu saja muncul pada saat-saat yang tidak tepat. Alhamdulillah pada akhirnya kendala-kendala tersebut berhasil diatasi berkat bantuan beberapa pihak yang secara tulus memberikan apa yang bisa diberikan demi terselesaikannya buku ini. Ucapan terima kasih pertama kali saya sampaikan kepada Prof. Dr. Ir. Indarto, DEA, Dekan Fakultas Teknik UGM periode 2004 – 2008 dan Ir. Tumiran, M.Eng., PhD., Ketua Jurusan Teknik Elektro Fakultas Teknik UGM periode 2003 -- 2008, atas dorongan yang tidak henti-hentinya diberikan. Terima kasih juga saya sampaikan atas ijin cuti yang diberikan sehingga saya bisa benar-benar mencurahkan waktu dan tenaga ke penulisan buku ini. Tanpa ijin tersebut, mustahil rasanya saya bisa menyelesaikan buku ini. Saya sangat berterima kasih kepada Ir. Djoko Luknanto, M.Sc., Ph.D. atas kesediaannya memberikan review terhadap buku ini. Komentar dan saran konstruktifnya sangat membantu saya dalam menyempurnakan isinya. Ucapan terima kasih secara khusus saya sampaikan kepada mas Herman Saksono yang telah bersedia merancang sampul untuk buku ini. Bakat anda dalam desain grafis memang luar biasa sehingga bisa menghasilkan desain yang sederhana namun berkesan kuat. Adik saya, Widati Utami dan Muhammad Al Aula juga layak mendapatkan penghargaan dan ucapan terima kasih. Tanpa kebaikan hati kalian sehingga saya bisa menggunakan koneksi Internet di flat kalian, saya tidak akan bisa mencari referensi dan bahan-bahan yang saya vi
Ucapan Terima Kasih
perlukan. Dan masakan-masakan western yang kalian sajikan selama saya tinggal di Manchester saat itu, sungguh merupakan kenikmatan tersendiri. Ibu Mungisah tersayang juga berperan besar terhadap terbitnya buku ini. Selama di Manchester, ibu ikut bangun pagi, duduk di samping saya dan menemani saat-saat penjelajahan intelektual saya. Tanpa kata-kata, tetapi keberadaannya di samping saya sudah cukup untuk menyatakan dukungannya yang besar. Akhirnya, keluarga tersayang adalah motivator utama saya. Kata-kata semangat dari istri tercinta selalu bisa membangkitkan saya saat semangat menurun. Istri saya juga ikut mengurus beberapa proses administratif untuk penerbitan buku ini, dan bahkan sampai secara khusus belajar olah grafis untuk keperluan tataletak dan desain buku ini. Tingkah polah anak-anak, meski sering kali berupa keributan-keributan di antara mereka, amazingly, malah menyemangati saya untuk segera menyelesaikan penulisan buku ini. Ermi, Rizka, Ais, Olly, dan Izna, terima kasih semuanya atas dukungan kalian dan keikhlasan membiarkan Bapak sibuk dengan pekerjaan ini sehingga sebagian kesempatan kalian untuk bersama-sama dengan Bapak menjadi hilang. Terima kasih semuanya. Semoga Tuhan memberikan balasan yang setimpal.
vii
Daftar Isi Kata Pengantar
i
Kata Sambutan
iv
Ucapan Terima Kasih
vi
Daftar Isi
BAB 1
BAB 2
viii
KERANGKA PENGEMBANGAN PENDIDIKAN TINGGI DI INDONESIA 1 1.1
KPPTJP 1996 – 2005
3
1.2
KPPTJP 2003 – 2010
5
Referensi
7
PARADIGMA BARU PERGURUAN TINGGI
9
2.1
Sasaran Pokok
9
2.2
Empat Pilar Pendukung
11
2.3
Kesehatan Organisasi
15
2.4
Pengembangan Kapasitas
17
2.4.1 Program Hibah Kompetisi
18
2.4.2 Prinsip RAISE
20
Tantangan dan Peluang Masa Depan
24
2.5
viii
Daftar Isi
BAB 3
Daftar Bacaan
25
Referensi
26
TATAKELOLA TEKNOLOGI INFORMASI DI PERGURUAN TINGGI
27
3.1
Tatakelola Korporasi Perguruan Tinggi
30
3.1.1 Model Konseptual
30
3.1.2 Tatakelola Berbasis Prinsip SADA
33
Tatakelola Teknologi Informasi
35
3.2.1 Definisi dan Lingkup
35
3.2.2 Pengambilan Keputusan
37
3.2.3 Pengambil Keputusan
41
3.2.4 Mekanisme Pengambilan Keputusan
43
3.2
BAB 4
Daftar Bacaan
53
Referensi
53
RENCANA STRATEGIS TEKNOLOGI INFORMASI PERGURUAN TINGGI
55
4.1
Rencana Strategis Teknologi Informasi
57
4.2
Langkah #1: Tujuan Strategis
60
4.3
Langkah #2: Evaluasi Kondisi Saat Ini
61
4.4
Langkah #3: Indikator dan Sasaran
63
4.5
Langkah #4: Program dan Kegiatan
65
4.5.1 Analisis SWOT
65
4.5.2 Perancangan Program
68
Langkah #5: Timeline
71
4.6
ix
Daftar Isi
BAB 5
BAB 6
4.7
Langkah #6: Rencana Kontingensi
71
4.8
Format Rencana Strategis TI
73
Daftar Bacaan
74
Referensi
75
PRINSIP-PRINSIP PEMANFAATAN TEKNOLOGI INFORMASI
76
5.1
Integrasi Informasi
77
5.2
Keterpenuhan Akses
80
5.3
Pemanfaatan TI Secara Inovatif
84
Referensi
87
SISTEM-SISTEM INFORMASI PERGURUAN TINGGI
88
6.1
Sistem Informasi Manajemen
89
6.1.1 Pemodelan Manajemen Perguruan Tinggi
89
6.1.2 Sistem-Sistem Informasi di Perguruan Tinggi
92
6.1.3 Sistem Informasi Eksekutif
95
Membangun Dukungan yang Maksimal
98
6.2.1 Rekayasa Proses Bisnis
98
6.2
6.2.2 Integrasi Sistem-Sistem Informasi
BAB 7
101
Daftar Bacaan
103
Referensi
104
TEKNOLOGI INFORMASI DAN PEMBELAJARAN
105
7.1
Konsep E-Learning
105
7.2
Persiapan Implementasi E-Learning
110
x
Daftar Isi
7.3
BAB 8
Strategi Implementasi E-Learning
114
7.3.1 Desain Instruksional
115
7.3.2 Materi Pembelajaran
116
7.3.3 Sumber Daya Manusia
118
7.3.4 Teknologi
119
7.3.5 Lingkungan
120
Daftar Bacaan
120
Referensi
121
MANAJEMEN SISTEM DAN TEKNOLOGI INFORMASI DI PERGURUAN TINGGI 123 8.1
8.2
8.3
Pengadaan (Procurement)
125
8.1.1 Pemilihan Alternatif
126
8.1.2 Metode-Metode Alternatif dalam Pengadaan
127
8.1.3 Pengadaan Aplikasi: Outsource atau Inhouse?
128
8.1.4 Open Source atau Propietary?
131
Manajemen Layanan Berbasis TI
133
8.2.1 Model Manajemen Layanan
134
8.2.2 Kelembagaan dan Hubungan Antar Unit
135
8.2.3 Peran Chief Information Officer (CIO)
137
8.2.4 Manajemen Data
140
Manajemen Perubahan
148
Daftar Bacaan
151
Referensi
151 xi
Daftar Isi
BAB 9
PENDIDIKAN TINGGI INDONESIA DALAM TATANAN EKONOMI BARU 153 9.1
Ekonomi Jaringan
155
9.2
Jaringan Sosial dan Web 2.0
158
9.3
Jaringan Sumber Daya Perguruan Tinggi
161
Daftar Bacaan
163
Referensi
163
xii
