Inspectierapport Kinderoase (GOB) Papland 9 1d 4206CK GORINCHEM Registratienummer:

Inspectierapport Kinderoase (GOB) Papland 9 1d 4206CK GORINCHEM Registratienummer: 826492496

Toezichthouder:

Dienst Gezondheid en Jeugd

In opdracht van gemeente:

GORINCHEM

Datum inspectiebezoek:

28-11-2013

Type onderzoek:

Regulier onderzoek (Aangekondigd)

Status:

Definitief

Inhoudsopgave Inleiding ....................................................................................................................... 3 Beschouwing toezichthouder ............................................................................................ 4 Advies aan gemeente ..................................................................................................... 4 Overzicht bevindingen toezichthouder per inspectiedomein ................................................... 5 Het inspectieonderzoek: Uitwerking beoordeling toezichthouder per inspectie-item................... 8 Algemene gegevens gastouderbureau................................................................................ 15 Algemene gegevens toezicht ............................................................................................ 15 Zienswijze houder gastouderbureau .................................................................................. 15

2 van 17 Definitief inspectierapport gastouderbureau Kinderoase te GORINCHEM 2013

Inleiding Waarom toezicht? De rijksoverheid stelt aan kindercentra, gastouderbureaus, voorzieningen voor gastouderopvang en peuterspeelzalen kwaliteitseisen op onder andere het gebied van: personeel, veiligheid en gezondheid, accommodatie en inrichting, groepsgrootte, beroepskracht-kind-ratio, pedagogisch beleid en pedagogische praktijk, ouderinspraak, klachten, voorschoolse educatie en aan de zorgplicht en taken van het gastouderbureau. Jonge kinderen zijn kwetsbaar. De kwaliteit van de eerste jaren van een kind heeft grote invloed op zijn latere ontwikkeling. Het aanbieden van verantwoorde kinderopvang in een gezonde en veilige omgeving is daarom belangrijk. Wie is waarvoor verantwoordelijk? Het kindercentrum, de peuterspeelzaal of de gastouder is verantwoordelijk voor het leveren van kwalitatief goede kinderopvang. Het gastouderbureau is verantwoordelijk voor de beleidsmatige zaken die kwalitatief goede kinderopvang mogelijk maken. De gemeente is verantwoordelijk voor het toezicht en de handhaving op die kwaliteit. In opdracht van de gemeente voert de GGD inspectieonderzoeken uit, waarbij zij beoordeelt of aan de gestelde eisen wordt voldaan. Zo nodig adviseert de GGD aan de gemeente om maatregelen te nemen. Waarop is het toezicht gebaseerd? Om de kwaliteit te kunnen beoordelen heeft de rijksoverheid onder meer regels in de ‘Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen’, het ‘Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen’, ‘het Besluit basisvoorwaarden kwaliteit voorschoolse educatie’ en de ‘Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen’ geformuleerd. Om te kunnen beoordelen of aan deze regels wordt voldaan, werken alle toezichthouders in Nederland met dezelfde instrumenten, zoals vragenlijsten, om op een gestructureerde manier informatie te verzamelen tijdens een inspectiebezoek. Het toezicht door de GGD vindt risicogestuurd plaats. Dit houdt in dat minder toezicht gehouden wordt bij de kindercentra waar dat kan, en meer waar dat nodig is. Ieder gastouderbureau wordt jaarlijks geïnspecteerd; jaarlijks vindt bij een selectie van de gastouders toezicht plaats. Wat is het doel van het inspectierapport? De bevindingen van het inspectieonderzoek staan in dit inspectierapport. Het doel van dit rapport is: 1. Weergeven van het oordeel over het al dan niet voldoen aan de gestelde kwaliteitseisen. Het kan gaan om de eisen die gesteld worden aan kindercentra, het gastouderbureau en de peuterspeelzaal om in het landelijk register Kinderopvang en Peuterspeelzalen opgenomen te worden dan wel om eisen die aan kindercentra, gastouderbureaus, voorzieningen voor gastouderopvang en peuterspeelzalen gesteld worden die al in exploitatie zijn. 2. Aan de gemeente rapporteren in hoeverre het kindercentrum, het gastouderbureau, de voorziening voor gastouderopvang en de peuterspeelzaal aan de kwaliteitseisen voldoet en een advies uitbrengen over eventuele vervolgstappen. 3. De ouders informeren over de mate waarin het kindercentrum, het gastouderbureau, de voorziening voor gastouderopvang en de peuterspeelzaal aan de kwaliteitseisen van de Wet kinderopvang en de Wet klachtrecht cliënten zorgsector voldoet. Leeswijzer Dit inspectierapport geeft een overzicht van de getoetste eisen en geeft hierbij aan wat de toezichthouder heeft geconstateerd en wat zijn beoordeling is. In het “Overzicht bevindingen” staan de bevindingen van de toezichthouder heel kort per inspectiedomein samengevat en in “Het inspectieonderzoek” staan ze per inspectie-item uitgewerkt. Een toezichthouder oordeelt of er aan de gestelde voorwaarde is voldaan (“ja”), of dit niet het geval is (“nee”), of dat hij niet tot een oordeel kon komen (“niet beoordeeld”). Om de gemeente van de benodigde informatie te voorzien om te kunnen bepalen of en in welke mate gehandhaafd dient te worden geeft de toezichthouder, indien op een domein niet aan alle voorwaarden is voldaan, een beschrijving van de context van de voorwaarde(n) waaraan niet voldaan is. Ook bevat het inspectierapport een beschouwing door de toezichthouder en het advies van de toezichthouder aan de gemeente met betrekking tot de handhaving. Daarnaast bevat het inspectierapport een aantal basisgegevens van het kindercentrum, het gastouderbureau, de voorziening voor gastouderopvang of de peuterspeelzaal, de gemeente en de toezichthouder en, indien van toepassing, de zienswijze van de houder van het kindercentrum, het gastouderbureau, de voorziening voor gastouderopvang of de peuterspeelzaal. 3 van 17 Definitief inspectierapport gastouderbureau Kinderoase te GORINCHEM 2013

Beschouwing toezichthouder Algemeen Gastouderbureau Kinderoase is een zelfstandige onderneming die in regio Zuid-Holland Zuid reguliere gastouderopvang verzorgt. Het kantoor is gevestigd in Gorinchem. Er zijn op het moment van inspectie 63 gastouders aangesloten bij het gastouderbureau. Inspectiehistorie Afgelopen jaren had gastouderbureau Kinderoase moeite om een oudercommissie te formeren. Op de overige domeinen zijn er geen tekortkomingen geweest de afgelopen jaren. Huidige Inspectie Het betreft een onderzoek op kernzaken, zodoende zijn niet alle items van de Wet Kinderopvang beoordeeld. Aan de getoetste items is voldaan.

Advies aan gemeente Advies: niet handhaven handhaven conform handhavingsbeleid, hierbij rekening houdend met de verzwarende en verzachtende omstandigheden eventuele opmerkingen toezichthouder:


Overzicht bevindingen toezichthouder per inspectiedomein 1. Gastouderbureau in de zin van de Wet kinderopvang Onder de Wet kinderopvang gelden normen voor het starten van een gastouderbureau dat gastouderopvang tot stand brengt en begeleidt. Beoordeling toezichthouder Van de 9 voorwaarden van dit domein: -is aan 6 voorwaarden voldaan De overige 3 voorwaarden zijn geen onderdeel van deze inspectie.

2. Ouders Onder de Wet kinderopvang gelden normen voor de informatieverstrekking aan vraagouders, het instellen van een oudercommissie, het reglement, de samenstelling en werkwijze van de oudercommissie en het adviesrecht van de oudercommissie. Beoordeling toezichthouder Van de 17 voorwaarden van dit domein: -is aan 1 voorwaarden voldaan De overige 16 voorwaarden zijn geen onderdeel van deze inspectie.

3. Personeel Onder de Wet kinderopvang gelden normen voor verklaringen omtrent het gedrag voor personen werkzaam bij het bureau en voor relevante pedagogische opleiding van bemiddelingsmedewerkers. Daarnaast gelden normen voor de uren die op jaarbasis door de bemiddelingsmedewerker aan de gastouder worden besteed. Beoordeling toezichthouder Van de 4 voorwaarden van dit domein: -is aan 1 voorwaarden voldaan -zijn de volgende 2 voorwaarden niet beoordeeld: 3.1 voorwaarden 2 en 3 De overige voorwaarde is geen onderdeel van deze inspectie.


4. Pedagogisch beleid Onder de Wet kinderopvang gelden normen voor de aanwezigheid van een pedagogisch beleidsplan, de inhoud van een pedagogisch beleidsplan en de begeleiding ten aanzien van de pedagogische praktijk. Beoordeling toezichthouder Van de 5 voorwaarden van dit domein: -is aan 1 voorwaarden voldaan De overige 4 voorwaarden zijn geen onderdeel van deze inspectie.

5. Klachten De Wet klachtrecht cliënten zorgsector stelt eisen aan het gastouderbureau. Het gaat hier om een klachtenregeling met waarborgen voor een onafhankelijke afhandeling en het vastleggen in een openbaar verslag. De Wet kinderopvang stelt eisen aan het treffen van een klachtenregeling voor oudercommissies. Dit domein maakt geen deel uit van deze inspectie.

6. Veiligheid en gezondheid Onder de Wet kinderopvang gelden normen voor de waarborging van de veiligheid en gezondheid van kinderen. De houder draagt er zorg voor dat een bemiddelingsmedewerker samen met de gastouder in een risico-inventarisatie schriftelijk vast legt welke risico’s de opvang van kinderen met zich meebrengt. Daarnaast gelden normen voor de inhoud en uitvoering van de risicoinventarisatie en voor de inhoud en het beleid omtrent de meldcode kindermishandeling. Beoordeling toezichthouder Van de 15 voorwaarden van dit domein: -is aan 4 voorwaarden voldaan De overige 11 voorwaarden zijn geen onderdeel van deze inspectie.


7. Kwaliteit gastouderbureau Onder de Wet kinderopvang gelden normen voor de kwaliteit van het gastouderbureau, de wijze waarop zij de gastouders begeleidt en de kwaliteit van de opvang bewaakt. Beoordeling toezichthouder Van de 7 voorwaarden van dit domein: -is aan 2 voorwaarden voldaan De overige 5 voorwaarden zijn geen onderdeel van deze inspectie.


Het inspectieonderzoek: Uitwerking beoordeling toezichthouder per inspectie-item


1. Gastouderbureau in de zin van de Wet kinderopvang 1.2 Administratie gastouderbureau Ja Voorwaarden

Nee

Niet beoordeeld

1 De administratie van het gastouderbureau bevat een contract per vraagouder. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 3 sub c Regeling Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen)

2 De administratie van het gastouderbureau bevat kopieën van de verklaringen omtrent gedrag van de gastouders. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 3 sub b Regeling Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen)

3 De administratie van het gastouderbureau bevat kopieën van de getuigschriften en/of EVC-bewijsstukken en certificaten Eerste Hulp aan kinderen van de gastouders.1 (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 3 Regeling Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen)

4 In de administratie van het gastouderbureau is de betaling van de vraagouders aan het gastouderbureau inzichtelijk. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 3 sub d Regeling Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen)

5 In de administratie van het gastouderbureau is de betaling van het gastouderbureau aan de gastouder inzichtelijk.2 (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 3 sub e Regeling Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen)

6 De administratie van het gastouderbureau bevat een door de gastouder en bemiddelingsmedewerker ondertekende versie van iedere risico-inventarisatie en bijbehorende plan van aanpak. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 3 Regeling Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen)

Toelichting toezichthouder Steekproefsgewijs zijn verklaringen omtrent gedrag, getuigschriften, certificaten EHBO aan kinderen, contracten per vraagouder en risico-inventarisaties ingezien. Zowel de betaling van de vraagouders naar het gastouderbureau als tevens de betaling van het bureau naar de gastouders is inzichtelijk gemaakt.

1

Waaruit blijkt dat de gastouder voldoet aan de gestelde deskundigheidseisen.

2

Ongeacht het oordeel van de GGD over de administratie van het gastouderbureau, behoudt de Belastingdienst

zich het recht voor een eigen oordeel over de administratie te vormen conform de Regeling Wet Kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen.


2. Ouders 2.1 Informatie voor vraagouders Ja Voorwaarden

Nee

Niet beoordeeld

1 De houder laat in de schriftelijke overeenkomst met de vraagouder duidelijk zien welk deel van het betaalde bedrag naar het gastouderbureau gaat (uitvoeringskosten) en welk deel van het betaalde bedrag naar de gastouder gaat. (art 1.56 lid 4 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11b Regeling Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen)

Toelichting toezichthouder Het gastouderbureau heeft met elke vraag- en gastouder een schriftelijke overeenkomst afgesloten. In een bijlage van het contract wordt de opsplitsing van bureau- en opvangkosten inzichtelijk gemaakt. De bureaukosten en de opvangkosten worden apart gefactureerd.


3. Personeel 3.1 Verklaring omtrent het gedrag Ja Voorwaarden

Nee

Niet beoordeeld

1 De houder en personen werkzaam bij een onderneming waarmee de houder het gastouderbureau exploiteert zijn in het bezit van een verklaring omtrent het gedrag. (art 1.56 lid 3 en 1.50 lid 3 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen)

2 De verklaring omtrent het gedrag is vóór aanvang van de werkzaamheden aan de houder van het gastouderbureau overgelegd. (art 1.56 lid 3 en 1.50 lid 3, 4, 8 en 9 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen)

3 De verklaring omtrent het gedrag is bij aanvang van de werkzaamheden niet ouder dan twee maanden. (art 1.56 lid 3 en 1.50 lid 3, 4 en 6 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen)

Toelichting toezichthouder De verklaringen omtrent het gedrag van de drie personeelsleden zijn ingezien. Contracten zijn niet ingezien, zodoende zijn voorwaarde 2 en 3 niet beoordeeld.


4. Pedagogisch beleid 4.1.2 Pedagogische praktijk Ja Voorwaarde

Nee

Niet beoordeeld

1 De houder draagt er zorg voor dat alle bij zijn bureau aangesloten gastouders het pedagogisch beleid uitvoeren. (art 1.56 lid 1 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen)

Toelichting toezichthouder Het pedagogisch beleid wordt uitgereikt tijdens de intakegesprekken. Verder worden er regelmatig thema-avonden gehouden voor de gastouders. Tijdens de evaluatiegesprekken wordt het pedagogisch handelen geëvalueerd en zo nodig bijgesteld.


6. Veiligheid en gezondheid 6.1 Risico-inventarisatie veiligheid Ja Voorwaarden

Nee

Niet beoordeeld

2 De houder draagt zorg voor een inventarisatie van de veiligheidsrisico’s door een bemiddelingsmedewerker van het bureau vóór aanvang van de opvang en daarna jaarlijks voor elke woning waar gastouderopvang plaatsvindt. (art 1.49 lid 2, 1.51, 1.56 lid 2 en 1.56b lid 6 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 7 lid 2 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen, art 5 lid 3 Besluit registers kinderopvang en peuterspeelzaalwerk)

6 De houder draagt er zorg voor dat alle bij zijn gastouderbureau aangesloten gastouders rekening houden met de risico-inventarisatie veiligheid. (art 1.56 lid 1 en art 1.56b lid 1 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen)

Toelichting toezichthouder Voor de risico-inventarisatie is het model van de MO-groep gebruikt. Steekproefsgewijs blijkt dat voor aanvang van de opvang en vervolgens jaarlijks een risico-inventarisatie veiligheid wordt uitgevoerd. Tijdens de inspectie bleek dat er bij één gastouder een geldige risico-inventarisatie ontbrak. In het kader van overleg & overreding is deze binnen twee weken na inspectie gemaakt en toegestuurd.

6.2 Risico-inventarisatie gezondheid Ja Voorwaarden

Nee

Niet beoordeeld

2 De houder draagt zorg voor een inventarisatie van de gezondheidsrisico’s door een bemiddelingsmedewerker van het bureau vóór aanvang van de opvang en daarna jaarlijks voor elke woning waar gastouderopvang plaatsvindt. (art 1.49 lid 2, 1.51 en 1.56 lid 2, 1.56b lid 6 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 7 lid 2 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen, art 5 lid 3 Besluit registers kinderopvang en peuterspeelzaalwerk)

6 De houder draagt er zorg voor dat alle bij zijn gastouderbureau aangesloten gastouders rekening houden met de risico-inventarisatie gezondheid. (art 1.56 lid 1 en art 1.56b lid 1 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen)

Toelichting toezichthouder Steekproefsgewijs blijkt dat voor aanvang van de opvang en vervolgens jaarlijks een risico-inventarisatie gezondheid wordt uitgevoerd.


7. Kwaliteit gastouderbureau 7.1 Kwaliteitscriteria Ja Voorwaarden

Nee

Niet beoordeeld

6 De houder draagt er zorg voor dat ieder opvangadres minstens twee maal per jaar wordt bezocht, waarbij het jaarlijkse voortgangsgesprek met de gastouder een onderdeel is van één van deze bezoeken. (art 1.56 lid 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 9 lid 3 en 6 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen)

7 De houder evalueert jaarlijks mondeling de gastouderopvang met de vraagouders en legt deze schriftelijk vast. (art 1.56 lid 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 9 lid 4 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen)

Toelichting toezichthouder Steekproefsgewijs zijn de voortgangsverslagen van de bezoeken aan de gastouder en de jaarlijkse evaluatieverslagen van gesprekken met de vraagouder ingezien op het hoofdkantoor.


Gegevens voorziening Opvanggegevens Naam gastouderbureau

: Kinderoase

Website

:

www.kinderoase.nl

Aantal bemiddelingsmedewerkers

:

2

gastouderbureau Aantal gekoppelde gastouders

: 89

Aantal gekoppelde vraagouders

: 141

Aantal gekoppelde kinderen

: 247

Gegevens houder Naam houder gastouderbureau

:

Kinderoase

Adres houder

:

Papland 9 1d

Postcode en plaats

:

4206CK GORINCHEM

KvK nummer

:

23089272

Gegevens toezicht Gegevens toezichthouder (GGD) Naam GGD

: Dienst Gezondheid en Jeugd

Adres

: Postbus 166

Postcode en plaats

: 3300AD DORDRECHT

Telefoonnummer

: 078-7708500

Onderzoek uitgevoerd door

: M. van Leeuwen

Gegevens opdrachtgever (gemeente) Naam gemeente

: GORINCHEM

Adres

: Postbus 108

Postcode en plaats

: 4200AC GORINCHEM

Planning


Datum inspectiebezoek

: 28-11-2013

Opstellen concept inspectierapport

: 18-12-2013

Zienswijze houder

: -

Vaststelling inspectierapport

: 16-01-2014

Verzenden inspectierapport naar houder

: 16-01-2014

en oudercommissie Verzenden inspectierapport naar

: 16-01-2014

gemeente Openbaar maken inspectierapport

: Uiterlijk 06-02-2014


Bijlage: Zienswijze houder gastouderbureau De houder heeft geen gebruik gemaakt van de gelegenheid een zienswijze in te dienen.


Inspectierapport Kinderoase (GOB) Papland 9 1d 4206CK GORINCHEM Registratienummer:

Recommend Documents