perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
IMPLEMENTASI PROGRAM BATIK SOLO TRANS (BST) DI KOTA SURAKARTA TAHUN 2014
Oleh: ROSANNA ADHIKA RIDHAFIANTI D 0110098
SKRIPSI
Disusun Untuk Memenuhi Persyaratan Dalam Memperoleh Gelar Sarjana Strata Satu Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Jurusan Ilmu Administrasi
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA
commit to user 2014
i
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERSETUJUAN
Disetujui untuk dipertahankan di hadapan Panitia Ujian Skripsi Jurusan Ilmu Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta
Menyetujui, Pembimbing
Dra. Retno Suryawati, M. Si NIP. 19600106 198702 2 001
commit to user
ii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PENGESAHAN Skripsi ini telah diterima dan disahkan oleh Panitia Ujian Skripsi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret Pada Hari Tanggal
: : Panitia Penguji
1. Dra.Lestariningsih, M.Si NIP. 1953100919800032003 Ketua
(………...………………)
2. Dr. Didik Gunawan Suharto, S.Sos, M.Si NIP. 197411072003121001 Sekertaris
(………………………...)
3. Dra. Retno Suryawati, M.Si. NIP. 196001061987022001 Penguji
(………………………...)
Disahkan oleh: Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta Dekan
Prof. Drs. H. Pawito, Ph.D NIP. 195408051985031002
commit to user
iii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
MOTTO
Sebab itu marilah kita dengan penuh keberanian menghampiri takhta kasih karunia, supaya kita menerima rahmat dan menemukan kasih karunia untuk mendapatkan pertolongan kita pada waktunya. (Ibrani 4 : 16)
Diberkatilah orang yang mengandalkan TUHAN, yang menaruh harapannya pada TUHAN! Ia akan seperti pohon yang ditanam di tepi air, yang merambatkan akarakarnya ke tepi batang air, dan yang tidak mengalami datangnya panas terik, yang daunnya tetap hijau, yang tidak kuatir dalam tahun kering, dan yang tidak berhenti menghasilkan buah. (Yeremia 17 : 7-8)
commit to user
iv
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERSEMBAHAN
Dengan rasa tulus karya sederhana ini penulis persembahkan untuk: Tuhan Yesus atas berkat kasih dan karuniaNya. Mbah Kakung (Alm) dan Mbah Uti, Bapak SW Sutarjono dan Ibu Bidairi tercinta atas segala kasih sayang, doa, nasehat, kerja keras dan usahanya yang tidak pernah habis diberikan. Seluruh keluarga besar yang selalu mendukungku. Vincent Kristiagung atas segala doa, keceriaan, dan dorongannya. PMK FISIP UNS untuksemuawaktu yang indahdansegaladoa yang diberikan. Sahabat
dan
teman
yang selalu
memberikan
semangat
kebersamaan. Almamaterku Universitas Sebelas Maret yang aku banggakan. Masa depanku.
commit to user
v
dan
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
KATA PENGANTAR
Segala puji syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yesus yang Maha Kuasa, atas segala berkat kasih dan karunia-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan sebuah karya tulis sederhana yang berjudul “IMPLEMENTASI PROGRAM BATIK SOLO TRANS (BST) DI KOTA SURAKARTA TAHUN 2014”. Penyusunan skripsi ini diajukan sebagai salah satu syarat untuk menyelesaikan studi di Program Studi Administrasi Negara, Jurusan Ilmu Administrasi, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Sebelas Maret. Penulis menyadari bahwa sejak awal penulisan skripsi ini tidak lepas dari bantuan dan bimbingan berbagai pihak. Oleh karena itu, dalam kesempatan ini penulis ingin memberikan ucapan terima kasih kepada: 1. Ibu Dra. Retno Suryawati, M.Si selaku pembimbing yang senantiasa memberikan bimbingan dan arahan sehingga penulis mampu menyelesaikan skripsi ini. 2. Ibu Dra. Lestariningsih, M.Si selaku pembimbing akademis yang senantiasa memberikan bimbingan perihal akademis yang diberikan selama ini. 3. Bapak Prof. Dr. Pawito, Ph. D selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret. 4. Bapak Drs. Is Hadri Utomo, M. Si selaku Ketua Jurusan Ilmu Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret. 5. Ibu Dra. Sudaryanti, M. Si selaku Sekretaris Jurusan Ilmu Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret. commit to user
vi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
6. Segenap dosen Jurusan Ilmu Administrasi yang telah memberikan berbagai ilmu yang bermanfaat untuk penulisan karya ini. 7. Bapak Dwi Sugiyarso, Staff Bidang Angkutan Kota Surakarta yang telah memberikan ijin penelelitian di Dishubkominfo Kota Surakarta. 8. Ibu Drg. S. Faridah W. Jannah, Direktur PT. Bengawan Solo Trans yang telah memberikan ijin penelitian di PT. BST. 9. Bapak Joko, Manajer Keuangan, SDM dan Administrasi Perum DAMRI Surakarta yang telag memberikan ijin penelitian di Perum DAMRI. 10. Mbah Kakung (Alm), Mbah Uti, dan seluruh keluarga besar yang telah memberikan doa dan semangat. 11. Semua pihak yang telah membantu dan mendukung dalam proses penyusunan skripsi ini. Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari kesempurnaan. Oleh karena itu, kritik dan saran yang membangun sangat penulis harapkan. Meski demikian, penulis berharap agar hasil penelitian ini dapat bermanfaat bagi semua pihak.
Surakarta, 20 November 2014
Penulis
commit to user
vii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR ISI Halaman HALAMAN JUDUL……………………………………………. i HALAMAN PERSETUJUAN………………………………...... ii HALAMAN PENGESAHAN…………………………………... iii HALAMAN MOTTO………………………………………….... iv HALAMAN PERSEMBAHAN……………………………….... v KATA PENGANTAR…………………………………………… vi viii DAFTAR ISI…………………………………………………….. DAFTAR TABEL……………………………………………….. x DAFTAR GAMBAR……………………………………………. xi ABSTRAK………………………………………………………. xii ABSTRACT……………………………………………………… xiii BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah………………..…………………. 1 B. Rumusan Masalah………………………………………..... 10 C. Tujuan……………………………………………………... 10 D. Manfaat………………………………….………………… 11 BAB II TINJAUAN PUSTAKA 13 A. Landasan Teori…………………………………………….. 1. Kebijakan Publik………………………………………... 13 2. Implementasi Kebijakan………………………………… 15 3. Program Batik Solo Trans………………………………. 25 B. Kerangka Pikir……………………………………………... 29 BAB III METODE PENELITIAN 32 A. Jenis Penelitian…………………………………………….. B. Lokasi Penelitian…………………………………………… 33 C. Sumber Data……………………………………………….. 33 D. Teknik Pengumpulan Data………………………………… 34 E. Teknik Saampling……….…………………………………. 36 F. Validitas Data………………………………………………. 37 G. Teknik Analisis Data……………………………………….. 38 BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Deskripsi Lokasi Penelitian………………………………… 42 1. Kota Surakarta…………………………………………… 42 1.a. Letak Geografi……………………………………… 42 1.b. Kependudukan……………………………………… 43 1.c. Potensi Wilayah……………………………………... 45 1.d. Transportasi…………………………………………. 46 2. Dinas Perhubungan Komunikasi dan Informatika………. 50 2.a. Lokasi……………………………………………….. 50 2.b. Dasar Hukum Dishubkominfo………………………. 50 2.c. Visi dan Misi………………………………………… 51 2.d. Struktur Organisasi………………………………….. 52 commit to user 2.e. Tugas Pokok dan Fungsi (Tupoksi)
viii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
Dishubkominfo……………………………………… 3. PT. Bengawan Solo Trans (PT. BST)…………………….. 3.a. Lokasi………………………………………………… 3.b. Visi dan Misi………………………………………… 3.c. Struktur Organisasi…………………………………... 3.d. Tugas Pokok dan Fungsi (Tupoksi) PT. BST……….. 4. Perum DAMRI…………………………………………… 4.a. Lokasi………………………………………………… 4.b. Visi dan Misi…………………………………………. 4.c. Struktur Organisasi…………………………………… 4.d. Tugas Pokok dan Fungsi (Tupoksi) Perum DAMRI………………………………………. B. Hasil Penelitian dan Pembahasan……………………………. 1. Implementasi Program Batik Solo Trans (BST) di Kota Surakarta…………………………………………. 1.1. Tahap Sosialisasi……………………………………… 1.2. Tahap Pelaksanaan……………………………………. 1.2.a. Merekrut dan Membimbing Pegawai………….. 1.2.b. Pengadaan Armada……………………………. 1.2.c. Penyediaan Fasilitas…………………………… 1.3. Tahap Monitoring…………………………………….. 2. Faktor-Faktor yang Menghambat Implementasi Program Batik Solo Trans (BST)…………………………. 2.1. Sikap Pelaksana……………………………………… 2.2. Komunikasi………………………………………….. 2.3. Sumber Daya………………………………………... 2.3.a. Sumber Dana…………………………………. 2.3.b. Sumber Daya Manusia………………………... 2.3.c. Sarana dan Prasarana…………………………. 2.4. Dukungan Masyarakat……………………………….. BAB V KESIMPULAN DAN SARAN A. Kesimpulan………………………………………………….... B. Saran………………………………………………………….. DAFTAR PUSTAKA……………………………………………….. LAMPIRAN
commit to user
ix
54 55 55 55 56 56 58 58 58 58 59 61 63 63 69 69 72 73 75 76 76 78 81 81 85 86 89 92 96 98
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR TABEL Halaman Tabel 1.1 : Perkembangan Jumlah Kendaraan Bermotor di Indonesia Menurut Jenis (Tahun 2000-2012)………….
3
Tabel 1.2 : Jumlah Kecelakaan, Korban Mati, Luka Berat, Luka Luka Ringan, dan Kerugian Materi yang Diderita (Tahun 2000-2013) di Indonesia……………………….
4
Tabel 1.3 : Data Penumpang Bus Rapid Trans di Berbagai Kota….
7
Tabel 4.1 : Demografi Kecamatan di Surakarta…………………….
44
Tabel 4.2 : JadwalSosialisasiProgrm BST Koridor 2……………...
67
commit to user
x
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR GAMBAR Halaman Gambar 1.1
: Jumlah Korban Tewas Terbesar di Dunia…………..
2
Gambar 2.1
: Kerangka Pikir……………………………………...
31
Gambar 3.1
: Komponen dan Analisa Data Model Interaktif…….
38
Gamabr 4.1
: Peta Kota Surakarta…………………………………
43
Gambar 4.2
: Bus Batik Solo Trans………………………………..
47
Gambar 4.3
: Struktur Organisasi Dishubkominfo Kota Surakarta
52
Gambar 4.4
: Struktur Organisasi PT. BST………………………..
56
Gambar 4.5
: Struktur Organisasi Perum DAMRI………………...
58
Gambar 4,6
: Booklet Sosialisasi Batik Solo Trans (BST) 2014….
65
Gambar 4.7
: Standing Banner…………………………………….
66
Gambar 4.8
: Kegiatan Bimbingan Teknis Kru BST………………
72
commit to user
xi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRAK
ROSANNA ADHIKA RIDHAFIANTI. D0110098. Implementasi Program Batik Solo Trans (BST) di Kota Surakarta Tahun 2014. Skripsi. Administrasi Negara. Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik. Universitas Sebelas Maret. Surakarta. 2014, 101 Halaman. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui implementasiprogram Batik Solo Trans (BST) di kota Surakarta tahun 2014, dan faktor yang menghambat implementasi program tersebut. Penelitian ini merupakan penelitian deskriptif kualitatif. Menggunakan teknik sampling purposiveuntukmenentukaninforman yang akandigaliinformasinyatentang BST. Pengumpulan data dengan wawancana mendalam, observasi langsung dan telaah dokumen. Validitas data diuji dengan trianggulasi data berdasarkan data sejenis dari beberapa sumber data yang digali informasinya. Analisis data dilakukan dengan teknik analisis interaktifyaitudenganreduksi data, penyajian data danverifikasi. Berdasar hasil penelitian dapat diketahui bahwa implementasi program BST sudah berjalan sesuai ketentuan yaitu melalui tahap sosialisasi, pelaksanaan dan monitoring. Tahap sosialisasi sudah dilakukan cukup baik. Tahap pelaksanaan terdiri dari 3 tahap yaitu merekrut dan membimbing pegawai, pengadaan armada dan penyediaan fasilitas. Tahap monitoring belum dilakukan secara maksimal karena keterbatasan SDM dan sarana. Faktor-faktor yang menghambat implementasi program BST antara lain sikap pelaksana yang masihbelumsesuaidenganketentuan. Sumber daya dana yang terbatas sehingga berpengaruh pada tersendatnya penyediaan armada, halte, fasilitas dan SDM, tidak adanya subsidi operasional sehingga berdampak pada tarif yang mahal dan kerugian pihak operator. Kuantitas SDM yang belum mencukupi kebutuhan. Sarana prasarana yang belum terpenuhi seperti halte yang masih portabel dan belum responsif difabel, juga smartcard yang belum dapat terwujud.
Kata Kunci :Implementasi, Implementasi Program, Implementasi Program Batik Solo Trans, Program Batik Solo Trans, Batik Solo Trans.
commit to user
xii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRACT
ROSANNA ADHIKA RIDHAFIANTI. D0110098. Implementation Batik Solo Trans (BST) Program in Surakarta on 2014. Thesis. Public Administration. Faculty of Social dan Politic Science. Sebelas Maret University. Surakarta. 2014, 101Pages. This researchaims to determine theimplementationof Batik SoloTrans(BST) program in Surakartaon 2014, andthe factor that hamper of thatimplementation. This research is aqualitative descriptive research. Usingpurposivesampling techniquesto decide theinformantto be excavatedinformationaboutST.Collected data bydepth interview, direct observationanddocument study.The validity ofthedatawas tested bytriangulationof databased onsimilar datafrommultipledata sourcesextractedinformation.Data analysiswas done by usingthe interactive analysisthatthedata reduction, data presentation andverification. Based on the results of this research is that the implementation of the BST program is going according to the provisions of that is through the promotion phase, implementation and monitoring. Phase socialization has been done quite well. The implementation stage consists of three phases, namely recruiting and guiding employees, fleet procurement and provision of facilities. Stage monitoring is not performed optimally due to lack of human resources and facilities. The factors that hamper the implementation of the BST program include implementing an attitude that is still not in accordance with the provisions. Limited financial resources and therefore contributes to delays in the provision of fleet, bus stops, facilities and human resources, lack of operational subsidies so that the impact on loss rates are expensive and the operator. Quantity insufficient human resources.Infrastructure such as bus stops are still portable and yet responsive with disabilities, as well as smartcard that can not be realized.
Keywords: Implementation, Implementation Program, ImplementationBatik SoloTrans Program, BatikSoloTrans.
commit to user
xiii
