III. DŮVODOVÁ ZPRÁVA I. OBECNÁ ČÁST Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 356/2003 Sb., o chemických látkách a chemických přípravcích a o změně některých zákonů, ve znění zákona č. 186/2004 Sb., zákona č. 125/2005 Sb., zákona č. 345/2005 Sb. a zákona č. 222/2006 Sb., je předkládán v souladu s Plánem legislativních prací na zbývající část roku 2007. Návrh byl připraven meziresortní pracovní skupinou, složenou ze zástupců Ministerstva životního prostředí, Ministerstva zdravotnictví, Ministerstva průmyslu a obchodu a Svazu chemického průmyslu. Předkladatelem je Ministerstvo životního prostředí. 1. Zhodnocení platné právní úpravy Platnou právní úpravu na úseku chemických látek představuje zákon č. 356/2003 Sb., o chemických látkách a chemických přípravcích a o změně některých zákonů, ve znění zákona č. 186/2004 Sb., zákona č. 125/2005 Sb., zákona č. 345/2005 Sb. (úplné znění zákona vyhlášené ve Sbírce zákonů pod č. 434/2005 Sb.) a zákona č. 222/2006 Sb. K provedení tohoto zákona byly vydány následující prováděcí předpisy: – Vyhláška č. 219/2004 Sb., o zásadách správné laboratorní praxe, ve znění vyhlášky č. 279/2005 Sb.; – Vyhláška č. 164/2004 Sb., kterou se stanoví základní metody pro zkoušení nebezpečných vlastností chemických látek a chemických přípravků z hlediska hořlavosti a oxidační schopnosti, ve znění vyhlášky č. 10/2006 Sb.; – Vyhláška č. 220/2004 Sb., kterou se stanoví náležitosti oznamování nebezpečných chemických látek a vedení jejich evidence; – Vyhláška č. 221/2004 Sb., kterou se stanoví seznamy nebezpečných chemických látek a nebezpečných chemických přípravků, jejichž uvádění na trh je zakázáno nebo jejichž uvádění na trh, do oběhu nebo používání je omezeno, ve znění vyhlášky č. 109/2005 Sb., vyhlášky č. 78/2006 Sb., vyhlášky č. 284/2006 Sb. a vyhláška č. 540/2006 Sb.; – Vyhláška č. 222/2004 Sb., kterou se u chemických látek a chemických přípravků stanoví základní metody pro zkoušení fyzikálně-chemických vlastností, výbušných vlastností a vlastností nebezpečných pro životní prostředí, ve znění vyhlášky č. 389/2005 Sb.; – Vyhláška č. 223/2004 Sb., kterou se stanoví bližší podmínky hodnocení rizika nebezpečných chemických látek pro životní prostředí; – Vyhláška č. 231/2004 Sb., kterou se stanoví podrobný obsah bezpečnostního listu k nebezpečné chemické látce a chemickému přípravku, ve znění vyhlášky č. 460/2005 Sb.; – Vyhláška č. 232/2004 Sb., kterou se provádějí některá ustanovení zákona o chemických látkách a chemických přípravcích a o změně některých zákonů, týkající se klasifikace, balení a označování nebezpečných chemických látek a chemických přípravků, ve znění vyhlášky č. 369/2005 Sb.; – Vyhláška č. 234/2004 Sb., o možném použití alternativního nebo jiného odlišného názvu nebezpečné chemické látky v označení nebezpečného chemického přípravku a udělování výjimek na balení a označování nebezpečných chemických látek a chemických přípravků;
– Vyhláška č. 426/2004 Sb., o registraci chemických látek, ve znění vyhlášky č. 12/2006 Sb.; – Vyhláška č. 427/2004 Sb., kterou se stanoví bližší podmínky hodnocení rizika chemických látek pro zdraví člověka; – Vyhláška č. 443/2004 Sb., kterou se stanoví základní metody pro zkoušení toxicity chemických látek a chemických přípravků, ve znění vyhlášky č. 449/2005 Sb. Nová evropská právní úprava oblasti chemických látek zavedená nařízením (ES) č. 1907/2006 o registraci, hodnocení, povolování a omezování chemických látek, o zřízení Evropské agentury pro chemické látky (dále jen „nařízení REACH“) zásadním způsobem mění stávající právní úpravu, která je v České republice realizována uvedeným zákonem č. 356/2003 Sb. a jeho provádějícími předpisy. To vyžaduje podstatnou úpravu uvedeného zákona spočívající ve vypuštění těch částí zákona, které nahrazuje přímo použitelný předpis ES. S tím souvisí rovněž změny v kompetenčních vztazích a v kontrolních a sankčních nástrojích pro dodržování ustanovení nové právní úpravy.
2.
Principy navrhované novely zákona a) Předmět úpravy
Oproti platnému znění zákona č. 356/2003 Sb., o chemických látkách a chemických přípravcích, dochází v důsledku přijetí nařízení REACH k výrazným změnám v obsahu tohoto zákona. Zcela se zrušují jeho části týkající se registrace chemických látek, bezpečnostního listu, hodnocení rizika látek nebezpečných pro zdraví a životní prostředí a oznamování a vedení evidence nebezpečných látek. Většina základních pojmů se v zákoně zrušuje, neboť jsou definována ve zmíněném nařízení. V podstatě beze změny zůstávají ustanovení o klasifikaci, balení a označování chemických látek a přípravků a o správné laboratorní praxi. Nedochází ke změně definic nebezpečných vlastností látek. Metody jejich stanovení budou obsaženy v následném nařízení Komise. b) Výkon státní správy Orgány státní správy se rozšiřují o Ministerstvo průmyslu a obchodu a Českou obchodní inspekci. Účast Ministerstva průmyslu a obchodu je nezbytná, neboť veškeré činnosti spojené se zajištěním chemické bezpečnosti budou realizovány průmyslovou sférou na její náklady. Potřeba zařazení České obchodní inspekce vyplývá z rozšíření působnosti nařízení na oblast nebezpečných látek v předmětech a z nutnosti kontroly látek a přípravků určených k prodeji spotřebitelům. c) Nápravná opatření a správní delikty Vzhledem k tomu, že podle nařízení REACH jsou členské státy povinny na svém území zabezpečit v plném rozsahu kontrolu všech povinností uložených průmyslové sféře, byla tato část zákona přepracována tak, aby zahrnovala správní delikty a pokuty při neplnění ustanovení zákona, nařízení REACH i dalších nařízení týkajících se chemické bezpečnosti. d) Zrušovací ustanovení Zrušují se vyhlášky, které se v souvislosti s nařízením REACH stávají nadbytečné. Jsou to vyhlášky, které stanovují metody zkoušení nebezpečných vlastností chemických látek a chemických přípravků, oznamování nebezpečných chemických látek a vedení jejich
evidence, postupy hodnocení rizika nebezpečných látek, obsah bezpečnostního listu a podrobnosti registrace chemických látek. 3. Vysvětlení nezbytnosti navrhované právní úpravy Nezbytnost přijetí navrhované právní úpravy plyne z požadavku kompatibility práva České republiky s právem Evropských společenství. V navrhované novelizaci právní úpravy se zapracovávají příslušné právní předpisy ES v oblasti chemických látek, přípravků a předmětů, což v návaznosti na přímo použitelné předpisy ES přispěje ke zvýšení chemické bezpečnosti při uvádění nebezpečných chemických látek, přípravků a předmětů na trh a při jejich používání. 4. Promítnutí návrhu zákona o chemických látkách a chemických přípravcích Právní úprava týkající se chemických látek a chemických přípravků se řeší novelou zákona č. 356/2003 Sb., o chemických látkách a chemických přípravcích a o změně některých zákonů, v platném znění. Novela ruší některé části zákona a prováděcí předpisy týkající se registrace, hodnocení rizika nebezpečných látek, obsahu bezpečnostního listu a omezování uvádění na trh nebezpečných chemických látek. Tato oblast přejde z kompetence jednotlivých členských zemí na Evropskou agenturu pro chemické látky se sídlem v Helsinkách, přičemž jednotlivé členské země budou plně kontrolovat, jak je na jejich území toto nařízení plněno. 5. Soulad navrhované právní úpravy s ústavním pořádkem České republiky Navrhovaná právní úprava je v souladu s ústavním pořádkem České republiky. Navrhovaná právní úprava nezakládá novou působnost správním úřadům. Navrhovaná právní úprava je v souladu s Listinou základních lidských práv a svobod. Návrh novely ukládá plnění nových povinností novým subjektům. Článek 4 odst. 1 Listiny základních lidských práv a svobod stanoví, že povinnosti mohou být ukládány pouze na základě zákona a v jeho mezích. Navrhovaná právní úprava bude zákonnou úpravou, proto je požadavek Listiny základních práv a svobod splněn. 6. Soulad s mezinárodními závazky České republiky Navrhovaná právní úprava je v souladu s mezinárodními úmluvami a protokoly, které jsou podrobně rozpracovány v dále uvedených právních předpisech EU. 7. Soulad s právními předpisy EU Návrh novely je v souladu s příslušnými právními předpisy ES, kterými jsou zejména: – nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1907/2006 o registraci, hodnocení, povolování a omezování chemických látek, o zřízení Evropské agentury pro chemické látky (REACH), o změně směrnice 1999/45/ES a o zrušení nařízení Rady (EHS) č. 793/93, nařízení Komise (ES) č. 1488/94, směrnice Rady 76/769/EHS a směrnic Komise 91/155/EHS, 93/67/EHS, 93/105/ES a 2000/21/ES;
– nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 304/2003, týkající se dovozu nebezpečných chemických látek, ve znění pozdějších předpisů; – nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 648/2004 o detergentech, ve znění nařízení Komise (ES) č. 907/2006; – nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 850/2004 o perzistentních organických polutantech a o změně směrnice 79/117/EHS, ve znění nařízení Rady (ES) č. 1195/2006; – směrnice Rady 67/548/EHS o sbližování právních a správních předpisů týkajících se klasifikace, balení a označování nebezpečných látek, ve znění pozdějších předpisů; – směrnice Evropského parlamentu a Rady 1999/45/ES o sbližování právních a správních předpisů členských států týkajících se klasifikace, balení a označování nebezpečných přípravků, ve znění pozdějších předpisů; – směrnice Rady 76/769/EHS o sbližování právních a správních předpisů týkajících se omezení uvádění na trh a používání některých nebezpečných látek a přípravků, ve znění pozdějších předpisů; – směrnice Evropského parlamentu a Rady 2004/9/ES o inspekci a ověřování správné laboratorní praxe (SLP); – směrnice Evropského parlamentu a Rady 2004/10/ES o harmonizaci právních a správních předpisů týkajících se používání zásad správné laboratorní praxe a ověřování jejich používání při zkouškách chemických látek. 8. Předpokládané dopady na státní rozpočet Navrhovaná novela zákona bude mít největší vliv na podnikatelský sektor. Dále ovlivní rozšířením pravomocí i veřejný sektor. Dopady spojené s uplatněním nařízení REACH je možné rozdělit na : a) přímé dopady b) nepřímé dopady Přímé dopady Za přímé dopady jsou obvykle považovány přímé náklady na zajištění informací a na odborné a administrativní práce spojené s vypracováním a předložením dokumentů požadovaných při registraci a při povolování látek. Za přímé náklady týkající se výrobců a dovozců chemických látek a přípravků považujeme a) náklady na registraci látek b) náklady na hodnocení bezpečnosti látek při jejich způsobu používání c) náklady na zpracování nových bezpečnostních listů d) náklady na předložení žádosti o povolení výroby nebo používání látek.
Náklady na zpracování bezpečnostních listů látek a přípravků jsou náklady, které jsou spojeny i s provozováním současného systému upravujícímu podmínky vstupu chemických látek a přípravků na trh. U bezpečnostních listů by mělo dojít ke zvýšení nákladů na jejich zpracování v důsledku potřeby zpracovávat bezpečnostní list v některých částech cíleně pro očekávané scénáře používání a odstraňování látek a přípravků. Nárůst nákladů na tyto úkony bude ale řádově nižší, než jsou náklady na registraci, která bude zřejmě povinností, jejíž plnění je z důvodů věcného obsahu i administrativní náročnosti nejnákladnější. Nepřímé dopady Za nepřímé dopady lze považovat: a) růst cen chemických látek a chemických přípravků vyvolaný potřebou výrobců/dovozců krýt přímé náklady b) náklady na zavedení opatření při výrobě chemických látek a přípravků, navržených na základě závěrů provedeného hodnocení rizik c) náklady na nalezení náhrady za látky vyřazené z důvodů jejich neúnosného rizika pro zdraví a pro životní prostředí d) náklady na nalezení nového dodavatele látky, kterou stávající dodavatel nehodlá nadále látku dodávat. Ostatní dopady na chemická odvětví a na další odvětví používající chemické výrobky Mezi obtížně vyčíslitelné dopady lze zařadit: a) dopady na konkurenceschopnost chemických výrobků vyráběných na území ES v soutěži s výrobky vyráběnými v ostatních částech světa b) dopady na konkurenceschopnost všech výrobků vyráběných s využitím registrovaných chemických látek v porovnání s výrobky vyráběnými v ostatních částech světa ze surovin a pomocných látek nezatížených dodatečnými náklady registrace látek c) dopady do zaměstnanosti v důsledku snahy chemických výrobců přemístit výrobu chemických látek z území podléhajícímu povinnostem podle nařízení REACH do jiných zemí světa Tyto potenciální dopady nařízení REACH je velmi obtížné kvantifikovat, protože je obtížné oddělit vlivy nařízení REACH od vlivů působených otevíráním trhu a celkovou globalizací výroby a spotřeby výrobků obecně. Spolupůsobit mohou i vlivy spojené se současnými velkými rozdíly v úrovni péče o zdraví a o životní prostředí a s rozdílnými náklady na jejich zajištění v různých částech světa Za pozitivní důsledky zavedení nařízení REACH jsou obvykle považovány: a) snížení nákladů na nápravu poškození zdraví způsobeného používáním chemických látek s nedostatečně známými vlastnostmi a nebezpečným způsobem b) snížení nákladů na nápravu poškození životního prostředí způsobeného používáním chemických látek s nedostatečně známými vlastnostmi a nebezpečným způsobem c) potenciální výhody pro konkurenceschopnost chemického průmyslu Společenství vyplývající z včasného hledání náhrady za látky, které jsou z hlediska účinků na zdraví a na životní prostředí méně bezpečné.
Vlivy na veřejný sektor Orgány státní správy se rozšiřují o Ministerstvo průmyslu a obchodu a Českou obchodní inspekci. Účast Ministerstva průmyslu a obchodu je nezbytná, neboť veškeré činnosti spojené se zajištěním chemické bezpečnosti budou realizovány průmyslovou sférou a na její náklady. Potřeba zařazení České obchodní inspekce vyplývá z rozšíření působnosti nařízení na oblast nebezpečných látek v předmětech a z nutnosti kontroly látek a přípravků určených k prodeji spotřebitelům. U ostatních orgánů veřejné správy se předpokládá drobné doplnění stávajících kompetencí v návaznosti na předpisy ES (nařízení (ES) č. 1907/2006). Vlivy na podnikatelské prostředí V letech 2003-2005 byly v ČR zpracovány 4 studie ekonomických dopadů nařízení REACH na průmyslový sektor. Podobné studie byly zpracovány téměř ve všech členských státech. Vlastní studie zpracovala i Komise. Obecně je třeba říci, že jednotlivé studie používají odlišné metodiky a vycházejí vesměs z návrhu nařízení REACH, který byl k dispozici v době jejich zpracování (z roku 2003). Jejich výsledky je obtížné porovnávat a níže uvedené odhady je třeba chápat jako orientační. Podle odhadu Komise se mohou reálné náklady na plnění povinností uložených v nařízení REACH v chemickém průmyslu pohybovat v rozmezí 2,8 - 5,2 miliardy eur (pro E-15). Studie provedené v ČR naznačují, že náklady chemického průmyslu se mohou pohybovat v rozmezí 2 – 6,2 miliardy Kč. Uvedené náklady budou rozloženy do období 11 let po nabytí účinnosti nařízení. Náklady ostatních odvětví (textilní, automobilový, papírenský, elektrotechnický a dal.) se v jednotlivých členských státech velmi liší podle postavení těchto odvětví v národních ekonomikách. Výsledky v ČR ukazují, že přímé náklady v těchto odvětví budou řádově shodné s chemickým průmyslem. Sociální dopady, dopady na životní prostředí Nejnovější studie provedená v ČR (květen 2006) se zaměřila na odhad sociálních dopadů nařízení REACH, konkrétně na možné ztráty pracovních příležitostí v dotčených průmyslových odvětvích. Konkrétní čísla zde nemá smysl uvádět, neboť nebylo možno je porovnat s výsledky obdobných studií. Rozhodně je však nelze podceňovat, natož pak předem vyloučit. V několika zemích, včetně ČR, byly provedeny pokusy odhadnout možné přínosy vyplývající ze zvýšení úrovně ochrany lidského zdraví a následného snížení nákladů na zdravotní péči. Míra nejistoty těchto odhadů je ještě významně vyšší než ve výše uvedených případech, nicméně jistý pozitivní dopad lze očekávat. Navrhovaná novela zákona bude mít pozitivní dopad na životní prostředí, jelikož jejím účelem je předcházet možným negativním dopadům na životní prostředí a zdraví člověka. Zdravotní dopady na pracovníky Nařízení REACH je příležitostí ke zlepšení účinnosti stávající evropské legislativy k ochraně pracovníků exponovaných chemikáliím a zároveň pro budoucí snížení rizika nemocí z povolání spojených s nebezpečnými látkami, i když tyto otázky přímo neřeší. Údaje vytvořené prostřednictvím REACH by měly podporovat lepší znalosti o vlastnostech chemických látek, jejich účinku na lidské zdraví a způsobech snižování nebo odstraňování rizika během jejich používání. Nařízení REACH by také mělo velmi zlepšit přenos těchto údajů v celé délce výrobního a zásobovacího řetězce díky lepší kvalitě označování a bezpečnostních listů. Navíc, povolovací a omezovací postupy stanovené nařízením REACH by měly
podporovat nahrazování nejnebezpečnějších látek bezpečnějšími. Nařízení REACH tedy vylepší použití evropské směrnice k ochraně pracovníků různými způsoby a bude podporovat jejich implementaci zaměstnavateli na pracovišti. Samozřejmě, nařízení REACH sama o sobě nevyřeší úplně všechny problémy nemocí z povolání spojené s expozicí chemikáliím. Nestačí, že informace jsou dostupné a vhodně přenášeny. Musí být také efektivně používány příjemci na pracovišti. Z tohoto důvodu budou vyžadována jiná opatření ke zlepšení účinnosti legislativy pro ochranu zdraví pracovníků: posílení jejich zastupování v různých odvětvích průmyslu, zesílení sociálního dialogu na národní a evropské úrovni, zabezpečení tréninku o chemických rizicích pro zaměstnavatele a zaměstnance, zdvojnásobení kontroly o shodě legislativy na pracovištích apod. REACH je proto jen jedním krokem ke zlepšení zdraví pracovníků exponovaných chemikáliím, ale nepochybně je krokem zásadním, který nesmí zůstat nevyužitý. Dopad na státní rozpočet Podle platného zákona č. 356/2003 Sb. je ústředním orgánem státní správy Ministerstvo životního prostředí, ve spolupráci s Ministerstvem zdravotnictví a Ministerstvem průmyslu a obchodu. Nabytí účinnosti nařízení REACH přinese zvýšené náklady těmto orgánům zejména v počáteční fázi, tj. první tři roky po nabytí účinnosti (2007-2009). V prvním roce se bude jednat především o náklady spojené se zabezpečením účasti ČR na ustavení Evropské agentury pro chemické látky a se zřízením národního kontaktního místa pro poskytování poradenství (HELPDESK). Ve druhém roce bude zahájena předběžná registrace a ve třetím registrace látek v nejvyšším tonážním pásmu a registrace zvlášť nebezpečných látek bez omezení tonáže. Při přípravě podkladů pro státní rozpočet na r. 2007 bylo navrženo navýšení rozpočtové kapitoly MŽP o 800 tisíc Kč a výhled na r. 2008 a 2009 počítá s dvojnásobkem. Podobně tomu bude i u ministerstva zdravotnictví. Lze očekávat i určité čerpání prostředků z rozpočtové kapitoly MPO. V dalších letech nelze vyloučit další navýšení, zejména v souvislosti s povolováním a zaváděním Globálního harmonizovaného systému (GHS) klasifikace, který formou samostatného nařízení bude bezprostředně navazovat na nařízení REACH. Bude-li v konečném znění zachováno posílení rozhodovacích pravomocí agentury, nemělo by být toto navýšení výrazné. II. ZVLÁŠTNÍ ČÁST Ke článku I Bod 1 – § 1 odst. 1 Jedná se o upřesnění působnosti zákona – v souladu s přímo použitelnými předpisy ES (nařízení (ES) č. 1907/2006) se působnost zákona rozšiřuje rovněž na výrobu a použití chemických látek samotných nebo obsažených v přípravcích a předmětech. Bod 2 - § 1 odst. 2 až 5 Doplňují se čtyři nové odstavce, v kterými se upravuje znění zákona v návaznosti na přímo použitelné předpisy ES (nařízení (ES) č. 1907/2006, nařízení (ES) č.304/2003, nařízení (ES) č.648/2004 a nařízení (ES) č.850/2004). Bod 3 – § 1 odst. 7
Vzhledem k tomu, že vypracování bezpečnostních listů je upraveno nařízením (ES) č. 1907/2006, ruší se tato část ustanovení. Bod 4 – § 1 odst. 9 a § 19 odst. 6 V souvislosti s pojmy používanými v nařízení (ES) č. 1907/2006 dochází k nahrazení uvedených slov. Body 5 a 6 – § 2 odst. 1, 3, 6 až 13 a 15 Definice pojmů se upravují v souladu s přímo použitelnými předpisy ES. Bod 7 – § 3 odst. 1 Druhá věta odstavce se ruší vzhledem k tomu, že pojem „první distributor“ se zrušuje. Bod 8 – § 3 odst. 3 V souvislosti s pojmy používanými v nařízení (ES) č. 1907/2006 se upravuje znění legislativní zkratky v písm. a). Dále vzhledem k tomu, že pojem „registrace“ ve stávajícím znění zákona se v souladu s nařízením (ES) č. 1907/2006 ruší, zrušuje se písm. c). Bod 9 – § 3 odst. 6, § 4 odst. 2 písm. c), § 8 odst. 1, § 20 odst. 4 písm. b), § 20 odst. 5 písm. b), § 20 odst. 9 a 10, § 21 odst. 7, § 22 odst. 1 a §26 odst. 1 a 2 Uvedená ustanovení zákona se upravují vzhledem k tomu, že pojem „uvádění do oběhu“ se zrušuje. Bod 10 – § 7 odst. 4 Odstavec se ruší vzhledem k tomu, že pojem „první distributor“ se zrušuje. Bod 11 – § 8 odst. 5 a 6 Stávající odkazy na prováděcí předpisy se zrušují. Způsob zkoušení je upraven odkazem na nařízení (ES) č. 1907/2006 a metody zkoušení budou upraveny nařízením Komise. Bod 12 – § 9 odst. 1 Jedná se o upřesnění, které stanoví požadavek na osvědčení pouze pro zkoušky vykonávané v souladu se zákonem. Bod 13 – § 9 odst. 2 Doplňuje se věta upřesňující vydávání osvědčení o dodržování zásad správné laboratorní praxe. Bod 14 – hlava III Nařízení (ES) č. 1907/2006 upravuje registraci chemických látek, a proto se příslušná ustanovení zákona zrušují. Bod 15 – § 19 odst. 1 Znění odstavce se upravuje v souvislosti se zrušením pojmu „první distributor“. Bod 16 – § 19 odst. 2 Vkládá se nový odstavec, který upravuje podmínky pro balení v souladu s ustanovením čl. 12 a 13.nařízení (ES) č. 1907/2006 Bod 17 – § 19 odst. 4 Jedná se o upřesnění v souvislosti s tím, že prováděcí právní předpis upravuje rovněž náležitosti obalů nebezpečných látek.
Body 18 a 19 – § 19 odst. 5 a 8, § 20 odst. 2 a 3 a § 21 odst. 1 a 5 Znění odstavců se upravuje v souvislosti se zrušením pojmů „první distributor“ a „uvádění do oběhu“. Bod 20 – § 20 odst. 1 Znění odstavce se pozměňuje v souladu s ustanovením čl. 12 a 13.nařízení (ES) č. 1907/2006 Bod 21 – § 20 odst. 4 písm. b) a § 20 odst. 5 písm. b) Jedná se o úpravu označování, která je v souladu s příslušnými předpisy ES (směrnice 67/548/EHS a 1999/45/ES). Bod 22 – § 20 odst. 4 písm. f) Jedná se o upřesnění legislativních zkratek v souladu s nařízením (ES) č. 1907/2006. Bod 23 – § 20 odst. 8 Znění odstavce se upřesňuje v souladu se zněním nařízení (ES) č. 1907/2006. Bod 24 – § 20 odst. 11 Znění odstavce se upravuje v souvislosti se zrušením pojmů „první distributor“ a „uvádění do oběhu“. Bod 25 – § 21 odst. 4 Jedná se upřesnění významu slova „symbol“ v souladu s předpisy ES. Bod 26 – § 23 odst. 1 a 2 Znění odstavců se upravuje v souladu s nařízením (ES) č. 1907/2006. Specifikuje se povinnost uvádět bezpečnostní list v českém jazyku a stanovuje se postup poskytování bezpečnostních listů Ministerstvu zdravotnictví. Bod 27 – hlava V Uvádí se nový název hlavy V, kteráse týká podmínek pro uvádění detergentů a povrchově aktivních látek na trh. Bod 28 – § 24 Uvádí se znění dvou odstavců specifikujících označování detergentů a poskytování datových listů Ministerstvu zdravotnictví. Bod 29 – § 24 Paragraf se zrušuje pro nadbytečnost. Bod 30 – hlava VI Jedná se o upřesnění názvu této hlavy. Bod 31 – hlava VI Upravuje se zrušení hlavy V v souladu se vstupem v platnost příslušného ustanovení nařízení (ES) č. 1907/2006. Bod 32 – § 26 odst. 1 a 3 Znění odstavců se upravuje v souvislosti se zrušením pojmu „uvádění do oběhu“. Bod 33 – § 26 odst. 3
V prováděcím právním předpisu se nestanovují látky, které spadají do kompetence Ministerstva zemědělství, a proto se toto ministerstvo ze znění odstavce vypouští. Bod 34 – hlavy VII a VIII Znění hlav VII a VIII včetně nadpisů a poznámek pod čarou se zrušuje v souvislosti se zavedením nařízení (ES) č. 1907/2006.. Body 35 až 37 – § 30 Znění § 30 se upravuje v souvislosti se zrušením pojmu „uvádění do oběhu“. Dále se mezi orgány státní správy zařazuje Ministerstvo průmyslu a obchodu a Česká obchodní inspekce. Body 38 a 39 – § 31 V návaznosti na přímo použitelné předpisy ES (nařízení (ES) č. 1907/2006, 304/2003, 648/2004 a 850/2004) se upravují kompetence Ministerstva životního prostředí. Bod 40 – § 32 V návaznosti na přímo použitelný předpis ES kompetence Ministerstva zdravotnictví.
(nařízení (ES) č. 1907/2006) se upravují
Bod 41 – § 32a Vkládá se nový § 32a, který v návaznosti na přímo použitelný předpis ES (nařízení (ES) č. 1907/2006) upravuje kompetence Ministerstva průmyslu a obchodu. Bod 42 – § 33 V návaznosti na přímo použitelné předpisy ES (nařízení (ES) č. 1907/2006, 304/2003, 648/2004 a 850/2004) se upravují kompetence České inspekce životního prostředí. Bod 43 – § 34 V návaznosti na přímo použitelné předpisy ES (nařízení (ES) č. 1907/2006, 304/2003, 648/2004 a 850/2004) se upravují kompetence krajských úřadů. Bod 44 – § 35 V návaznosti na přímo použitelné předpisy ES (nařízení (ES) č. 1907/2006, 304/2003, 648/2004 a 850/2004) se upravují kompetence krajských hygienických stanic. Bod 45 – § 35a Vkládá se nový § 35a, který v návaznosti na přímo použitelné předpisy ES (nařízení (ES) č. 1907/2006, 304/2003, 648/2004 a 850/2004) se upravují kompetence České obchodní inspekce. Bod 46 – § 36 V návaznosti na přímo použitelné předpisy ES (nařízení (ES) č. 1907/2006, 304/2003, 648/2004 a 850/2004) se upravují kompetence celních úřadů. Bod 47 – § 37 odst. 1 písm. b) Jedná se o upřesnění podmínek odebírání vzorků inspektory a pověřenými pracovníky správních úřadů. Bod 48 – hlava X Znění hlavy se nahrazuje novým textem, který v návaznosti na přímo použitelné předpisy ES (nařízení (ES) č. 1907/2006, 304/2003, 648/2004 a 850/2004) upravuje nápravná opatření a sankce za správní delikty a pořádkové pokuty.
Bod 49 – § 40 odst. 1 Jedná se o legislativně-technickou úpravu související se zrušením hlavy III. Ke článku II Upravuje přechodná opatření, která se vztahují na řízení zahájená a nedokončená do dne nabytí zákona. Ke článku III Obsahuje zrušovací ustanovení pro prováděcí vyhlášky, které v souvislosti s nařízením (ES) č. 1907/2006 nejsou potřebné. Ke článku IV Obsahuje zmocnění k vyhlášení úplného znění zákona č. 356/2003 Sb. Ke článku V Navrhuje se nabytí účinnosti 1. června 2008 s výjimkou stanovených bodů.
