Fond mikroprojektů v Euroregionu Silesia

Fond mikroprojektů v Euroregionu Silesia Oblast podpory 3.3 Operačního programu přeshraniční spolupráce Česká republika – Polská republika 2007 - 2013

Směrnice pro žadatele

Verze 5

Platná od 1. 4. 2014

Fond mikroprojektů v Euroregionu Silesia

OBSAH: Seznam zkratek, vymezení pojmů..........................................................................................4 1.

2.

Fond mikroprojektů ........................................................................................................ 8 1.1.

Historické výchozí podmínky .......................................................................... 8

1.2.

Soulad s cíli a prioritami Programu ................................................................. 8

1.3.

Územní vymezení Fondu ................................................................................ 8

1.4.

Správce a Administrátor Fondu mikroprojektů ...............................................10

1.5.

Finanční rámec Fondu mikroprojektů ............................................................12

Pravidla pro předkládání, hodnocení a výběr mikroprojektů .........................................13 2.1.

Vymezení vhodných žadatelů ........................................................................13

2.2.

Vymezení vhodných partnerů ........................................................................16

2.3.

Vymezení vhodných aktivit ............................................................................16

2.4.

Vliv mikroprojektu na životní prostředí ...........................................................17

2.5.

Typy mikroprojektů ........................................................................................18

2.6.

Harmonogram mikroprojektu .........................................................................18

2.7.

Indikátory mikroprojektu ................................................................................19

2.8.

Způsobilost výdajů.........................................................................................19

2.8.1.

Časová způsobilost výdajů ............................................................................20

2.8.2.

Základní principy způsobilosti ........................................................................21

2.8.3.

Nezpůsobilé výdaje........................................................................................22

2.9.

Příjmy mikroprojektu......................................................................................25

2.10.

Způsob financování mikroprojektu .................................................................26

2.10.1.

Zákaz dvojího financování .............................................................................26

2.10.2.

Veřejná podpora ............................................................................................27

2.11. 2.11.1.

Formulář žádosti............................................................................................29

2.11.2.

Přílohy žádosti ...............................................................................................29

2.11.3.

Předložení žádosti .........................................................................................30

2.11.4.

Poskytování informací, konzultace ................................................................31

2.12.

3.

Příprava a předložení projektové žádosti .......................................................29

Kontrola, hodnocení a výběr žádostí..............................................................32

2.12.1.

1. etapa - kontrola formálních náležitostí a přijatelnosti, registrace................32

2.12.2.

2. etapa - hodnocení finanční a věcné kvality a přeshraničních aspektů........33

2.12.3.

3. etapa - výběr mikroprojektů, oznámení žadatelům ....................................33

Pravidla pro realizaci mikroprojektu - pokyny pro konečného uživatele .........................35 3.1.

Smlouva o financování mikroprojektu ............................................................35

3.1.1.

Změny mikroprojektu .....................................................................................35

3.1.2.

Předčasné ukončení smlouvy ........................................................................36

-2-


3.2.

Realizace mikroprojektu ................................................................................37

3.2.1.

Výběr dodavatele, veřejné zakázky ...............................................................37

3.2.2.

Publicita.........................................................................................................38

3.2.3.

Účet a účetnictví mikroprojektu......................................................................39

3.2.4.

Kontroly .........................................................................................................40

3.2.5.

Závěrečná zpráva za mikroprojekt.................................................................40

3.2.6.

Žádost o platbu za mikroprojekt, provedení platby.........................................41

3.2.7.

Udržitelnost mikroprojektu .............................................................................42

3.2.8.

Archivace dokumentů ....................................................................................42

4.

Seznam příloh ...............................................................................................................43

5.

Evidence revizí Směrnice pro žadatele..........................................................................44

-3-


SEZNAM ZKRATEK

CBC

Cross-Border Cooperation (přeshraniční spolupráce)

CRR ČR

Centrum pro regionální rozvoj České republiky

ČR

Česká republika

DPH

Daň z přidané hodnoty

ERDF

European Regional Development Fund (Evropský fond pro regionální rozvoj)

EŘV

Euroregionální řídící výbor

ES

Evropské společenství

EU

Evropská unie

IS

Informační systém

ISPV

Informační systém o průměrném výdělku

NO

Národní orgán, též Národní koordinátor (tj. Ministerstvo regionálního rozvoje PR)

NUTS

Nomenclature des Unites Territoriales Statistique (fr.), Nomenclature of Units for Territorial Statistics (ang.) - územní statistické jednotky

OPPS

Operační program přeshraniční spolupráce

PCO

Platební a certifikační orgán

PR

Polská republika

ŘO

Řídící orgán (tj. Ministerstvo pro místní rozvoj ČR)

ZV

Způsobilé výdaje

-4-


VYMEZENÍ POJMŮ

Dotace Finanční prostředky ERDF a státního rozpočtu využívané na realizaci projektu. Ve Fondu mikroprojektů se českým žadatelům dotace ze státního rozpočtu ČR neposkytují, polským žadatelům se poskytuje dotace ze státního rozpočtu PR.

Evropský fond pro regionální rozvoj Evropský fond pro regionální rozvoj (ERDF) zásadně přispívá k dosažení cíle podpory rozvoje a strukturálních změn regionů, jejichž rozvoj zaostává a jejichž hospodářská a sociální přeměna čelí strukturálním obtížím. Fond rovněž přispívá k podpoře trvale udržitelného rozvoje a k vytváření trvale udržitelných pracovních příležitostí.

Euroregionální řídící výbor Společný česko-polský orgán v každém euroregionu, který projednává projektové žádosti o dotaci z Fondu mikroprojektů, závažné změny mikroprojektů v průběhu jejich realizace a průběh implementace Fondu mikroprojektů. Fond mikroprojektů Fond mikroprojektů je oblastí podpory 3.3 Operačního programu přeshraniční spolupráce Česká republika – Polská republika 2007 – 2013. Fond mikroprojektů umožňuje realizovat projekty menšího rozsahu s výší dotace z ERDF od 2 tis. do 30 tis. EUR s tím, že celkové náklady mikroprojektu mohou být maximálně 60 tis. EUR.

Informační systém Informační systém sloužící k monitorování implementace programů spolufinancovaných z prostředků rozpočtu EU. Nejvyšší úrovní informačního systému je jeho centrální úroveň Monitorovací systém Central 2007 (MSC 2007), na ni navazuje administrativní úroveň IS MONIT7+ a nejnižší úroveň je tvořena IS Benefit7, s kterým pracují žadatelé/koneční uživatelé.

Konečný uživatel Subjekt, který realizuje projekt v rámci Fondu mikroprojektů. Na realizaci tohoto projektu přijímá finanční prostředky od Správce Fondu (euroregionu).

Mikroprojekt Projekt s limitovaný finančním rozsahem stanoveným realizovaný konečným uživatelem

v rámci

příslušného programu a

Monitorovací výbor Společný orgán zřízený na základě dohody obou partnerských států. Monitorovací výbor je zodpovědný především za výběr projektů (nikoli však mikroprojektů), monitorování pokroku dosaženého při realizaci prioritních os a cílů stanovených v Programu.

-5-


Národní orgán (též Národní koordinátor) Polský orgán státní správy odpovědný za realizaci Operačního programu přeshraniční spolupráce Česká republika – Polská republika 2007 – 2013 na svém území. Funkci Národního orgánu vykonává Ministerstvo regionálního rozvoje PR. Je partnerem Řídícího orgánu.

Nesrovnalost (porušení předpisů) Za nesrovnalost se považuje porušení předpisů ES nebo ČR nebo (včetně podmínek stanovených ve Smlouvě o financování), které upravují použití prostředků z rozpočtu EU nebo veřejných zdrojů ČR, v jehož důsledku jsou nebo by mohly být dotčeny veřejné rozpočty ČR nebo souhrnný rozpočet EU formou neoprávněné výdajové položky. Tzn. jedná se o každé porušení podmínek, za kterých byly prostředky z rozpočtu EU poskytnuty České republice a každé porušení podmínek, za kterých byly tyto prostředky a prostředky národních veřejných rozpočtů dále poskytnuty jednotlivým žadatelům.

Nezpůsobilé výdaje Jedná se o výdaje, které nemohou být spolufinancovány ze strukturálních fondů. Pokud tyto výdaje v průběhu realizace projektu vzniknou, musí být vždy financovány z jiných zdrojů než z dotace poskytnuté prostřednictvím Programu.

Platební a certifikační orgán (PCO) Orgán zajišťující finanční operace s prostředky ERDF, ve smyslu čl. 61 Nařízení (ES) č. 1083/2006, související s realizací Programu se sídlem na straně Řídícího orgánu. Funkcí PCO je pověřen Národní fond Ministerstva financí ČR.

Princip Vedoucího partnera Z nařízení Evropské komise k ERDF vyplývá, že všechny projekty realizované v rámci programů přeshraniční spolupráce musí být realizovány společně s přeshraničním partnerem, z nichž jeden bude plnit funkci tzv. vedoucího partnera. Tento vedoucí partner předkládá projekt, odpovídá za jeho celkovou realizaci, přijímá platby i za svého partnera apod. Na tomto principu je postaven Fond mikroprojektů jako celek, není však vyžadován u mikroprojektů. Funkci vedoucího partnera ve Fondu mikroprojektů v Euroregionu Silesia plní česká strana – Euroregion Silesia - CZ. Program V tomto dokumentu se jedná o Operační program přeshraniční spolupráce Česká republika – Polská republika 2007 – 2013. Navazuje na Iniciativu INTERREG IIIA ČR-PR a je určený na podporu a rozvoj česko-polského příhraničí a přeshraniční spolupráce. Programový dokument Jedná se o základní dokument Programu, který společně připravily oba partnerské státy. Obsahuje analýzu a popis situace území, strategii Programu vymezenou prostřednictvím prioritních os a oblastí podpory, indikativní finanční alokace a rámcový popis implementace Programu. Dokument je schválen vládami obou partnerských států a Evropskou komisí.

-6-


Programový dodatek Dokument připravený společně oběma partnerskými státy detailně rozpracovává Programový dokument a je určen pro implementaci Programu. Obsahuje zejména detailní informace o prioritních osách, oblastech podpory, příjemcích dotace, implementačních subjektech, způsobu implementace Programu a finančním plánu pro každou oblast podpory. Dokument schvaluje Monitorovací výbor Programu.

Řídící orgán Orgán státní správy ČR odpovědný za celkovou realizaci Operačního programu přeshraniční spolupráce Česká republika – Polská republika 2007 – 2013. Funkci Řídícího orgánu vykonává Ministerstvo pro místní rozvoj ČR.

Správce Fondu mikroprojektů Subjekt, který implementuje Fond mikroprojektů. V Operačním programu přeshraniční spolupráce Česká republika – Polská republika 2007 – 2013 tuto funkci vykonává 6 euroregionů.

-7-


1.

FOND MIKROPROJEKTŮ 1.1

HISTORICKÉ VÝCHOZÍ PODMÍNKY

Fondu mikroprojektů je kompaktní součástí Operačního programu přeshraniční spolupráce Česká republika – Polská republika a svým charakterem navazuje na úspěšný program česko-polské přeshraniční spolupráce CBC Phare – Společný fond malých projektů a program Iniciativy Společenství INTERREG IIIA – Fond mikroprojektů. V těchto programech „fond malých projektů“ představoval specifický nástroj pro podporu projektů menšího rozsahu na místní úrovni. V rámci programu CBC Phare (1999 – 2003) se jednalo o neinvestiční projekty s max. dotací 50 000 EUR (výjimkou byl pouze program CBC Phare 2000, kdy Společný fond malých projektů byl určen také k financování menších investičních projektů s dotací do 300 000 EUR). V programu Iniciativy INTERREG IIIA (2004 – 2006) byl Fond mikroprojektů určen k podpoře projektů s max. dotací 20 000 EUR. Protože minulé zkušenosti ukázaly, že fondový přístup je účinným mechanismem k podpoře akcí malého rozsahu a umožňuje flexibilní využívání prostředků na podporu rozpočtově malých, ale z hlediska významu velmi přínosných projektů pro navazování a rozšiřování kontaktů mezi partnery z obou částí hranice, byl tento nástroj začleněn i do Operačního programu přeshraniční spolupráce Česká republika – Polská republika období 2007-2013 jako samostatná oblast podpory a bylo pro něj vyčleněno 20 % finančních prostředků tohoto programu. 1.2

SOULAD S CÍLI A PRIORITAMI PROGRAMU

Globálním cílem Operačního programu přeshraniční spolupráce ČR - PR 2007-2013 (dále Programu) je podpora socio-ekonomického rozvoje území česko-polského příhraničí posilováním jeho konkurenceschopnosti a soudržnosti a propagací partnerské spolupráce jeho obyvatel. Tento globální cíl je naplňován prostřednictvím čtyř prioritních os. Fond mikroprojektů (dále Fond) je jednou z oblastí podpory Prioritní osy III Podpora spolupráce místních společenství. Cílem této prioritní osy je podpora přeshraniční spolupráce v oblasti rozvoje mezilidských vztahů, společenských, kulturních a volnočasových aktivit a spolupráce orgánů veřejné správy a organizací poskytujících veřejné služby. Fond mikroprojektů rozpracovává specifický cíl Stimulace rozvoje místního společenství prostřednictvím podpory aktivit lokálních aktérů. V souladu s globálním cílem i specifickými cíli Programu hlavním cílem Fondu je rozvíjet a podporovat rozvoj spolupráce mezi komunitami na obou stranách hranice, se zaměřením na společné zlepšování kulturních, sociálních a ekonomických vztahů. Podpora místních iniciativ může napomoci posílit endogenní faktory rozvoje území, stimulovat schopnost místních aktérů popsat rozvojové potřeby a reflektovat je prostřednictvím lepšího formulování rozvojových projektů, včetně posilování kapacity pro tvorbu větších projektů přeshraniční spolupráce. Fond mikroprojektů představuje pružný nástroj pro realizaci nejmenších projektů Programu, který je zaměřený na malé neinvestiční, případně i drobné investiční projekty s přeshraničním dopadem. Fond mikroprojektů je určen zejména pro projekty z Prioritní osy III Programu, může být ale využit také pro předkládání malých projektů tématicky spadajících do I. a II. prioritní osy. 1.3

ÚZEMNÍ VYMEZENÍ FONDU

Podporované území Fondu je totožné s podporovaným územím celého Programu (viz mapka). Území pro Program je vymezeno územím NUTS III. Pro potřeby Fondu je toto území dále členěno do spádových oblastí vymezených dle působnosti jednotlivých

-8-


euroregionů. Tyto územní oblasti blíže specifikované dle správních území okresů (popř. obcí) jsou, na základě dohody územních a regionálních struktur, přiřazeny jednotlivým Správcům Fondu. Pro česko-polské příhraničí je ustaveno 6 Správců Fondu na každé straně hranice.

Správní území v působnosti Euroregionu Silesia jako Správce Fondu: Na české straně: území NUTS III Kraj Moravskoslezský - území okresů Opava, Nový Jičín, Ostrava1 Na polské straně: - část území NUTS III podregion Opolski – vojvodství Opolskie – powiat głubczycki - část území NUTS III podregion Rybnicki – vojvodství Śląskie – powiat raciborski, rybnicki, wodzisławski – část (Pszów, Radlin, Rydułtowy, Wodzisław Śląski, Gorzyce, Lubomia, Marklowice, Mszana), powiat grodzki Rybnik a powiat grodzki śory2

1

Obce Stará Ves nad Ondřejnicí, Šenov, Václavovice a Vratimov jsou uvedeny v územní působnosti Euroregionu Beskydy. Jedná se o obce, které se nacházely v okrese Frýdek–Místek, avšak od 1.1.2007 se nacházejí v okrese Ostrava. Žadatelé z těchto obcí musí při předložení žádosti předložit také čestné prohlášení, že na daný projekt nepředložili žádost v Euroregionu Beskydy.

2

powiat = okres, powiat grodzki = město s právy powiatu

-9-


Územní vymezení žadatele a místa realizace mikroprojektu Vhodný žadatel musí být právnickou osobou se sídlem na území v působností Správce na příslušné straně hranice. Výjimkou jsou organizační složky bez právní subjektivity, které jsou složkami subjektů se sídlem mimo území příslušného Správce, ale na území příslušného Správce působí. Tyto subjekty jsou také vhodnými žadateli. Místo realizace mikroprojektu je vymezeno celým územím České republiky a Polska, přičemž každý mikroprojekt musí mít jasný přínos pro území podporované Programem a v žádosti je nutné zvlášť uvést aktivity realizované mimo podporované území a jejich odůvodnění. Výjimkou mohou být mikroprojekty Správců Fondu zaměřené na propagaci cestovního ruchu, které mohou být realizovány i mimo území obou zemí v případě jejich schválení Euroregionálním řídícím výborem. 1.4

SPRÁVCE A ADMINISTRÁTOR FONDU

Funkci Správce Fondu vykonávají euroregiony, resp. sdružení, která tvoří národní části těchto euroregionů. Administrátorem Fondu může být přímo subjekt Správce nebo jiný subjekt smluvně pověřený Správcem Fondu. Funkci Správce a zároveň Administrátora Fondu v Euroregionu Silesia vykonávají tato sdružení : na české straně : Euroregion Silesia - CZ Horní nám. 69, 746 26 Opava, Česká republika tel. : +420 553 756 220, +420 553 756 243 e-mail : [email protected] www.euroregion-silesia.cz a na polské straně : Stowarzyszenie Gmin Dorzecza Górnej Odry ul. Batorego 7, 47-400 Racibórz, Polsko tel. : +48 32 415 64 94 e-mail : [email protected] www.euroregion-silesia.pl

Obě sdružení vykonávají funkci Správce/Administrátora Fondu (dále jen Správce Fondu) na základě uzavřené dohody o spolupráci, přičemž každé ze sdružení odpovídá za řádný výkon této funkce na své straně hranice a zároveň sdružení Euroregion Silesia - CZ plní funkci Správce - vedoucího partnera odpovědného za celkovou koordinaci realizace Fondu na obou stranách hranice.

- 10 -


Úloha Správce Fondu Ve vztahu k žadatelům, resp. konečným uživatelům Správce Fondu vykonává tyto činnosti: Fáze přípravy žádostí o dotaci • poskytování informací o Fondu včetně termínů zasedání Euroregionálního řídícího výboru • poskytování metodické pomoci při přípravě žádostí Fáze sběru, kontroly a registrace žádostí o dotaci • sběr žádostí dle vymezeného správního území (viz kap. 1.3.) • kontrola formálních náležitostí a přijatelnosti žádostí (viz kap. 2.12.1.) • registrace žádostí splňujících formální náležitosti a přijatelnost (viz kap. 2.12.1.) Fáze hodnocení a výběru žádostí o dotaci • zajištění hodnocení žádostí prostřednictvím regionálních expertů podle kritérií uvedených v této Směrnici (viz kap. 2.12.2.) • kontrola způsobilosti výdajů • zpracování podkladů pro jednání Euroregionálního řídícího výboru (viz kap. 2.12.3.) Fáze po rozhodnutí Euroregionálního řídícího výboru • oznámení úspěšným/neúspěšným žadatelům (viz kap. 2.12.3.) • příprava a uzavírání smluv o financování mikroprojektu s úspěšnými žadateli – konečnými uživateli (viz kap. 3.1.) Fáze realizace projektů • průběžná věcná, finanční a formální kontrola mikroprojektů, kontroly na místě (viz kap. 3.2.4) • vyřizování případných žádostí o změnu mikroprojektu (viz kap. 3.1.1) Fáze ukončení mikroprojektů • poskytování metodické pomoci při přípravě Žádostí o platbu za mikroprojekt a Závěrečných zpráv za mikroprojekt • schvalování Závěrečných zpráv za mikroprojekt (viz kap. 3.2.5.) • kontrola účetních dokladů předložených v rámci Žádostí o platbu za mikroprojekt (viz kap. 3.2.6) • podání Žádostí o platbu za Fond - mikroprojekty na základě schválených Žádostí o platbu za mikroprojekt jednotlivých konečných uživatelů (viz kap. 3.2.6) • zasílání finančních prostředků z ERDF na účty konečných uživatelů (viz kap. 3.2.6). Fáze po ukončení mikroprojektů • provádění ex-post kontrol a kontrol udržitelnosti

- 11 -


1.5

FINANČNÍ RÁMEC FONDU MIKROPROJEKTŮ

Pro Fond mikroprojektů je vyčleněno 20 % prostředků Programu, tedy celkově částka 43 891 869 EUR na celé programové období. Tato částka je dále rozdělena na alokace pro území jednotlivých Správců. Pro území v působnosti Euroregionu Silesia (viz kap. 1.3.) je pro celé programové období na mikroprojekty k dispozici : 3

Euroregion Silesia

Příspěvek z ERDF (v EUR)

česká část

2 603 550

polská část

3 315 000

Celkem

5 918 550

Rozsah dotace: Pro jednotlivé mikroprojekty, které mohou být financovány tímto programem, je dotace dána těmito částkami: • minimální částka: 2 000 EUR • maximální částka: 30 000 EUR Celkové způsobilé výdaje mikroprojektu mohou činit maximálně dvojnásobek maximální částky dotace z Fondu, tj. 60 000 EUR.

Financování mikroprojektu: Na české straně: max. 85 % z ERDF 15 % z vlastních zdrojů žadatele Na polské straně: max. 85 % z ERDF 10 % ze státního rozpočtu Polské republiky 5 % z vlastních zdrojů žadatele

Poznámka: Euroregionální řídící výbor má vyhrazeno právo rozhodnout o snížení výše dotace, jestliže vyhodnotí výdaje mikroprojektu jako nepřiměřeně vysoké nebo nezpůsobilé.

3

ERDF = Evropský fond pro regionální rozvoj

- 12 -


2.

PRAVIDLA PRO PŘEDKLÁDÁNÍ, HODNOCENÍ A VÝBĚR MIKROPROJEKTŮ

Tato kapitola stanoví pravidla pro žadatele ve fázi předkládání, hodnocení a výběru mikroprojektů pro uvedený program. 2.1

VYMEZENÍ VHODNÝCH ŽADATELŮ

Vhodnými žadateli jsou právnické osoby, a to: - veřejnoprávní nebo - ovládané veřejnoprávními právnickými osobami nebo - založené nikoli k dosažení zisku (neziskové) se sídlem ve vymezeném území v působnosti příslušného Správce. Výjimkou jsou organizační složky bez právní subjektivity, které jsou složkami subjektů se sídlem mimo území příslušného Správce, ale na území příslušného Správce působí. Tyto subjekty jsou také vhodnými žadateli. na české straně

Č. 1.

2.

3.

4.

325

Zákon číslo, Sb. 219/2000 219/2000

2a.Kraj (a jeho organizační složka) 2b.Obec (a její organizační složka) 2c.Městská část statutárního města (a její organizační složka) 2d.Svazek obcí 3a.státu (tzn. organizačních složek státu), 3b.kraje, 3c.obce, 3d.městské části statutárního města, 3e.svazku obcí

804 804 801 801 801 801 771

129/2000 250/2000 128/2000 250/2000 128/2000 250/2000 128/2000

331

218/2000

331 331 331 331

250/2000 250/2000 250/2000 250/2000

4a.Hospodářská komora vč. okresních a regionálních komor 4b.Agrární komora vč. okresních a regionálních komor

745 745

301/1992 301/1992

Číslo ČSÚ

Typ subjektu Stát (Česká republika) resp. organizační složka státu Územní samospráva (a její organizační složka)

Příspěvková organizace

Komory zájmová samospráva

- 13 -

Podmínky


5.

6.

7.

8.

9a. 9b. 10.

11.

Veřejná výzkumná instituce Veřejné neziskové ústavní zdravotnické zařízení Česká televize Český rozhlas

611

561/2004

601

111/1998

Správa železniční dopravní cesty, státní organizace Obecně prospěšná organizace

651

245/2006

361 361

483/1991 484/1991

352

77/2002

141

248/1995

Zájmové sdružení právnických osob

751

40/1964

13. 14.

Spolek Pobočný spolek, pokud je právnickou osobou Nadace a nadační fond

706 736

89/2012 89/2012

117, 118

227/1997

721

3/2002

721

3/2002

721

3/2002

16.

Církev, pokud je právnickou osobou

zřízena subjektem 1.,2.

341/2005

12.

15.

4

4

Školská právnická osoba zapsaná ve školském rejstříku Veřejná a státní vysoká škola

16a.Registrovaná církev a náboženská společnost 16b.Svaz církví nebo náboženských společností 16c.Evidovaná právnická osoba

17.

Státní podnik

301

77/1997

18.

Akciová společnost

121

513/1991

Také 621, 625 a 631

- 14 -

zřízeno subjektem 1.,2.

pokud je většina členů správní rady jmenována veřejnoprávními právnickými osobami (č.1 a č.2) pokud je většina členů rozhodovacího orgánu jmenována veřejnoprávními osobami (č.1 a č.2)

80 % podíl veřejnoprávních osob


(1.,2. a 4.) na základním kapitálu a min. 80% podíl veřejnoprávní právnické osoby (1.,2. a 4.) na hlasovacích právech 19.

Společnost s ručením omezeným

112

513/1991

20

Vysoká soukromá škola Evropské seskupení pro územní spolupráci

601

111/1998

21

80 % podíl veřejnoprávních osob (2., 4.) na základním kapitálu a min. 80% podíl veřejnoprávní právnické osoby (2., 4.) na hlasovacích právech

248/2000

na polské straně Seznam vhodných žadatelů je uveden v příloze č. 9 této Směrnice.

Každý z uvedených subjektů dále musí: • být přímo zodpovědný za přípravu a řízení mikroprojektu, nesmí vystupovat jako zprostředkovatel, • mít stabilní a dostatečné zdroje financování, aby byla zajištěna kontinuita jejich organizace po celou dobu trvání mikroprojektu, • mít zajištěny prostředky na krytí celkových výdajů mikroprojektu předkládaného do Fondu, • být zkušený a schopný prokázat svou způsobilost řídit rozsáhlou škálu činností odpovídající velikosti mikroprojektu, na který se dotace žádá. Vhodný žadatel musí dále splňovat tyto podmínky: •

nebyl v období posledních 10 let a ani nyní není v úpadku a ani mu úpadek nehrozí, ani nebyl zamítnut insolvenční návrh pro nedostatek majetku, není proti němu pravomocně nařízena exekuce a jeho majetek není spravován soudem či dle zákona, soudního nebo správního rozhodnutí k tomu určenou osobou,

•

nebyl pravomocně odsouzen za přestupek či obdobný delikt majetkového charakteru či povahy,

•

nemá nedoplatky po lhůtě splatnosti na platbách pojistného na sociální zabezpečení, příspěvku na státní politiku zaměstnanosti a na pojistném na platbách na všeobecné zdravotní pojištění či obdobných platbách a má vyrovnány veškeré své závazky vůči ČR, resp. PR a i všem ostatním členským státům EU,

•

nemá daňové nedoplatky po lhůtě splatnosti,

•

nebyl a není zapojen do ilegální aktivity poškozující či ohrožující finanční zájmy ČR, resp. PR, jiného členského státu EU či Evropských společenství,

- 15 -

Fond mikroprojektů v Euroregionu Silesia •

splňuje veškeré podmínky kladené na žadatele/konečného uživatele finanční podpory z Fondu mikroprojektů Operačního programu přeshraniční spolupráce Česká republika – Polská republika definované ve Směrnici pro žadatele platné v Euroregionu Silesia; Žadatel musí spolu s žádostí předložit čestné prohlášení, že nespadá do žádné z výše uvedených kategorií (viz. kap. 2.11.2. Přílohy žádosti). Fond je otevřený všem oprávněným subjektům na základě rovnosti bez ohledu na členství v různých územních strukturách. Jednotliví žadatelé mohou předkládat více než jeden mikroprojekt. Zvláštní pozornost bude věnována mikroprojektům přijatých od Správce Fondu a organizací či institucí s přímou vazbou k nim, a to buď formou vlastnictví nebo personálním propojením; všechny mikroprojekty budou kontrolovány příslušnými kontrolory (viz kap. 3.2.4.).

2.2

VYMEZENÍ VHODNÝCH PARTNERŮ

Povinností každého žadatele je mít zahraničního partnera(y) pro mikroprojekt. Zahraničním partnerem musí být subjekt uvedený na seznamu vhodných žadatelů partnerské země (příloha č. 9 Směrnice) a se sídlem na území Slezského, Opolského nebo Dolnoslezského vojvodství. Partner by měl být shodného nebo podobného charakteru, jako je žadatel, nebo by měl být logickým partnerem pro mikroprojekt. Pro objektivní vyhodnocení tohoto partnerství musí být skutečná úloha a zapojení tohoto polského partnera(ů) během přípravy a realizace navrhovaného mikroprojektu podrobně popsána v projektové žádosti a daným partnerem(y) potvrzena. Princip Vedoucího partnera v rámci Fondu mikroprojektů Princip Vedoucího partnera na úrovni jednotlivých mikroprojektů předkládaných žadateli v rámci Fondu mikroprojektů není povinný (na rozdíl od ostatních projektů předkládaných v Programu).

2.3

VYMEZENÍ VHODNÝCH AKTIVIT

Dále je uveden výčet vhodných aktivit mikroprojektů předkládaných v rámci Fondu: •

•

• • •

Obnova a ochrana kulturního bohatství a historického dědictví např. drobných památek včetně sakrálních staveb (křížové cesty, kapličky, boží muka, smírčí kříže), fortifikací, historických, technických, turistických objektů a významných prvků kulturní krajiny, Rozšíření, modernizace infrastruktury cestovního ruchu např. cyklostezek a cyklotras, hippostezek, turistických stezek a tras, lyžařských tratí, místních (lesních) cest a mostků (lávek) včetně vybavení mobiliářem (mapy, informační tabule, odpočinková místa, přístřešky, atd.), Zajištění celoroční turistické dostupnosti území, Rozvoj značení turistických atraktivit a tras, Podpora a propagace tradičních a nových produktů cestovního ruchu (např. regionální kuchyně, regionálních řemesel),

- 16 -

Fond mikroprojektů v Euroregionu Silesia • • • • • • • • • • • • • • •

Organizace společných kulturních akcí (festivalů, představení, výstav, uměleckých dílen), Podpora mikroprojektů místních společenství v oblasti společenské, kulturní a volnočasové, Mikroprojekty zaměřené na integraci společenství v příhraničním území, Zpracování analýz, studií, strategií, programů atd. pro potřeby socioekonomického rozvoje příhraničního území, Příprava plánů a dokumentace společných projektů (projektová dokumentace, územní plány), Péče o přírodu a krajinu (obnova ekosystémů a krajinných prvků, zachování biodiverzity, monitoring ŽP), Spolupráce v oblasti zvyšování environmentální výchovy (vzdělávací akce, výměna zkušeností), Tvorba společných systémů pro prevenci záplav a systémů včasného varování, Propagace přeshraniční spolupráce a území (např. příprava publikací, webových stránek) i mimo podporované území, Organizace kurzů zaměřených na získávání, zvyšování odborných dovedností a kvalifikací, jazykových znalostí včetně podpory zpracování společných studijních programů, Přeshraniční spolupráce škol, mládežnických organizací, výměna mládeže, studentů, žáků, vědeckých a pedagogických pracovníků včetně drobných infrastrukturálních projektů nutných pro naplnění cíle oblasti podpory, Podpora volnočasových a rekreačních aktivit (např. sportovních akcí), Podpora činností zachovávajících identitu a tradice místních komunit, Rozvoj informačních a komunikačních systémů (informační kiosky a boxy, tvorba společných databází), Spolufinancovány jsou aktivity týkající se využití ICT při realizaci výše uvedených aktivit.

Případné další typy aktivit doporučujeme konzultovat se Správcem Fondu. Dotace nemůže být přiznána na: • • •

aktivity bez skutečného přeshraničního dopadu nebo bez účasti přeshraničního partnera, mikroprojekty suplující financování běžné činnosti žadatele, opakované mikroprojekty bez inovativních prvků, přičemž za inovaci není považována obměna účastníků aktivit projektu či změna místa realizace. U opakovaných mikroprojektů doporučujeme konzultovat záležitost inovativních prvků se Správcem Fondu. 2.4

VLIV MIKROPROJEKTU NA ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ

V rámci Programu mohou být financovány pouze takové mikroprojekty, které nemají závažné negativní vlivy na životní prostředí. Je povinností každého žadatele, aby prokázal, že tato podmínka je splněna a mikroprojekt je způsobilý k financování. Způsob prokázání této skutečnosti vychází z příslušných národních právních předpisů a liší se v závislosti na charakteru mikroprojektů. Postup uplatňovaný v České republice najdete v příloze č. 7 Směrnice.

- 17 -


2.5

TYPY MIKROPROJEKTŮ

Podle způsobu zapojení zahraničního partnera do přípravy, realizace a financování mikroprojektu jsou rozlišovány tyto typy mikroprojektů : -

společné

-

samostatně realizované.

Společné mikroprojekty jsou takové, které: (a) mají jeden společný cíl, (b) mají jednu cílovou skupinu, (c) jejich činnosti/aktivity ve fázi plánování a realizace jsou rozděleny mezi partnery po obou stranách hranice, (d) výdaje na činnosti/aktivity mikroprojektu jsou rozděleny mezi partnery po obou stranách hranice a jsou financovány z prostředků Programu (e) každý z partnerů je odpovědný za řádnou realizaci svých činností/aktivit, (f) jejich příprava a realizace na opačných stranách hranice vždy probíhá paralelně nebo na sebe dohodnutým způsobem bezprostředně navazuje. Pokud příprava a realizace mikroprojektu na opačných stranách hranice probíhá s určitým časovým odstupem (mikroprojekt žadatele navazuje na již dříve realizovaný mikroprojekt partnera z opačné strany hranice), jedná se také o společný mikroprojekt. V žádosti je vždy nutné uvést údaje o mikroprojektu z druhé strany hranice (jméno žadatele, název mikroprojektu, stručný popis mikroprojektu, rozpočet mikroprojektu). V případě společných mikroprojektů financovaných z Fondu po obou stranách hranice bude zvláštní pozornost věnována rozpočtům jednotlivých částí společných mikroprojektů během hodnocení a schválení, návrhu smluv o financování mikroprojektů, během realizace mikroprojektů a jejich kontroly. Je nutné se vyvarovat překrývání rozpočtu.

Samostatně realizované mikroprojekty jsou zcela či z větší realizovány pouze na jedné straně hranice a jsou zcela či z větší části financovány žadatelem. I tyto mikroprojekty však musí mít uveden jasný přeshraniční dopad a úlohu zahraničního partnera při přípravě a realizaci mikroprojektu.

2.6

HARMONOGRAM MIKROPROJEKTU

Zahájením přípravy mikroprojektu se rozumí zahájení zpracování projektové žádosti a povinných příloh. Termín zahájení přípravy mikroprojektu není žádným způsobem vymezen. Pro mikroprojekty se schválenou výší dotace nad 10 000 EUR je možno uznat jako způsobilé výdaje na přípravu mikroprojektu ve výši max. 5 % celkových způsobilých výdajů, pokud vznikly po 1. lednu 2007 a před registrací mikroprojektu u příslušného Správce Fondu a budou splňovat všechna ostatní kritéria způsobilosti (viz podrobněji kap. 2.8.1.). Zahájením fyzické realizace mikroprojektu se rozumí datum započetí aktivit směřujících k naplnění vlastního obsahu a cílů mikroprojektu (např. příprava konference, příprava podkladů a nábor účastníků jazykového kurzu, zahájení stavebních prací apod.). Výdaje spojené s realizací mikroprojektu jsou způsobilé od data jeho registrace u Správce Fondu (viz. kap. 2.8.1. a kap. 2.12.1.).

- 18 -


Ukončením fyzické realizace mikroprojektu se rozumí datum, kdy partneři plánují ukončit veškeré aktivity související s vlastní realizací mikroprojektu (např. vydání a distribuce sborníku z konference, předání osvědčení absolventům jazykového kurzu, předání stavby apod.). Maximální doba trvání mikroprojektu je v Euroregionu Silesia stanovena na 18 měsíců. Všechny mikroprojekty musí být ukončeny nejpozději do 30. dubna 2015. Konkrétní termín ukončení schváleného mikroprojektu bude uveden ve Smlouvě o financování mikroprojektu. Toto datum je pro žadatele závazné. Žadatel by proto měl při stanovení časového harmonogramu počítat s dostatečnou časovou rezervou (např. pokud by došlo ke zpoždění stavebních prací). V odůvodněných případech je možné změnou Smlouvy o financování mikroprojektu prodloužit dobu jeho realizace.

2.7

INDIKÁTORY MIKROPROJEKTU

Indikátory mikroprojektu jsou kvantifikovatelnými výstupy mikroprojektu. Tyto indikátory a jejich hodnoty jsou určeny žadatelem v souladu s jeho plánovanými aktivitami (seznam indikátorů - viz příloha č. 14). Jsou součástí Smlouvy o financování mikroprojektu a jsou tedy závazné. Jejich splnění bude sledováno prostřednictvím Závěrečné zprávy za mikroprojekt, přičemž jejich nenaplnění bude sankcionováno.

2.8

ZPŮSOBILOST VÝDAJŮ

Způsobilé výdaje jsou upraveny: - nařízeními orgánů Evropského společenství - metodickou příručkou způsobilých výdajů - rozhodnutím Řídícího orgánu Programu (Ministerstvo pro místní rozvoj ČR – odbor evropské územní spolupráce) Nařízení orgánů Evropského společenství Způsobilé výdaje jsou rámcově upraveny: - Nařízením Rady (ES) č.1083/2006 ze dne 11.července 2006 o obecných ustanoveních o Evropském fondu pro regionální rozvoj, Evropském sociálním fondu a Fondu soudržnosti, - Nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č.1080/2006 ze dne 5.července 2006 o Evropském fondu pro regionální rozvoj - Nařízením Komise (ES) č.1828/2006 ze dne 8.prosince 2006, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č.1083/2006 o obecných ustanoveních týkajících se Evropského fondu pro regionální rozvoj, Evropského sociálního fondu a Fondu soudržnosti a k nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č.1080/2006 o Evropském fondu pro regionální rozvoj. Uvedené právní předpisy je třeba používat v platném znění, jednotlivé novelizace zde nebudou uváděny. Při určování způsobilosti výdajů je dále nutno respektovat další související evropské a národní právní předpisy (příslušné české předpisy pro žadatele z ČR a polské pro žadatele z PR) v platném znění.

- 19 -


Metodické příručky způsobilých výdajů Za účelem vysvětlení ustanovení o způsobilých výdajích, která jsou uvedena ve výše zmíněných nařízeních, vydalo pro české žadatele Ministerstvo pro místní rozvoj dokument „Metodická příručka způsobilých výdajů pro programy spolufinancované ze strukturálních fondů a Fondu soudržnosti na programové období 2007-2013“, dále jen „Metodická příručka ZV“. Její aktuální znění naleznete na http://www.strukturalni-fondy.cz/rps/pravidlazpusobilosti-vydaju-pro-obdobi-2007-2013 nebo na http://www.euroregion-silesia.cz. Metodická příručka ZV představuje podpůrný a výkladový materiál, který má doporučující charakter a jehož cílem je pomoci orientovat se v problematice způsobilých výdajů. Součástí Metodické příručky ZV je kapitola 2 – Pravidla způsobilých výdajů, která je závazná jak pro žadatele, tak pro poskytovatele dotace. Pravidla způsobilosti výdajů pro polské žadatele na polské straně upravují „Směrnice pro způsobilost výdajů a projektů v rámci programů přeshraniční spolupráce prováděných za účasti Polské republiky v letech 2007-13“ (dále jen Směrnice způsobilosti) zpracované v souladu s Národním strategickým referenčním rámcem 2007-2013. Směrnice jsou dostupné na stránkách www.ewt.gov.pl. Rozhodnutí Řídícího orgánu programu Řídící orgán Programu, kterým je Odbor evropské územní spolupráce MMR, s ohledem na specifika Programu dále rozhodl v některých případech podrobněji pravidla způsobilých výdajů upravit, resp. provést jejich zpřísnění. Tato pravidla jsou pro žadatele závazná. Způsobilost vynaložených výdajů při realizaci mikroprojektu bude posuzována individuálně tak, aby byl způsobilý výdaj vynaložen v souvislosti s dosažením cíle mikroprojektu. Během hodnocení a kontroly mikroprojektu je ověřováno, zda plánované výdaje mikroprojektu uvedené v rozpočtu v žádosti o dotaci jsou způsobilé k financování z Fondu a zda jsou mimo jiné přiměřené a stanoveny v souladu s principy hospodárnosti, účelnosti a efektivnosti. Způsobilost uskutečněných výdajů je kontrolována Správcem Fondu po ukončení realizace mikroprojektu po předložení Žádosti o platbu za mikroprojekt a s tím souvisejících dokladů a dokumentace (viz kap. 3.2.6.). V této souvislosti může dojít k přehodnocení způsobilosti jednotlivých výdajů oproti předložené projektové žádosti. Na výdaje uvedené v žádosti a odsouhlasené Euroregionálním řídícím výborem nevzniká automaticky nárok. Rozhodující je posouzení Správce Fondu při kontrole a při potvrzování legality a řádnosti uskutečněných výdajů. Výdaje, které nejsou v souladu se způsobilými výdaji mikroprojektu nebo výdaje vzniklé v průběhu realizace mikroprojektu, které mají charakter způsobilých výdajů, avšak jsou nad rámec rozpočtových výdajů uvedených ve Smlouvě o financování mikroprojektu (vícenáklady), je žadatel povinen hradit z vlastních zdrojů. Správce Fondu doporučuje všem žadatelům před předložením projektové žádosti seznámit se s uvedenými pravidly Řídícího orgánu, která dále upřesňují pravidla způsobilosti dle „Metodické příručky ZV“ Upřesňující pravidla Řídícího orgánu 2.8.1. Časová způsobilost výdajů Z hlediska časové způsobilosti jsou rozlišovány dva typy výdajů: - Výdaje vzniklé před registrací mikroprojektu do informačního systému MONIT7+ (datum uskutečnění zdanitelného plnění, popř. datum vystavení účetního dokladu u - 20 -


těchto výdajů předchází datu registrace projektové žádosti do informačního systému). Tyto výdaje mohou vzniknout nejdříve 1. ledna 2007. Jejich výše může dosahovat max. 5 % způsobilých výdajů mikroprojektu. Tyto výdaje musí mít charakter přípravných výdajů5. V rámci Fondu mikroprojektů jsou přípravné výdaje způsobilé pouze u 6 mikroprojektů s výší dotace přesahující 10 000 EUR . - Výdaje vzniklé po registraci mikroprojektu do informačního systému MONIT7+ – tyto výdaje mohou vzniknout až od data registrace projektové žádosti do informačního systému, přičemž datum registrace do informačního systému nastává po kontrole formálních náležitostí a přijatelnosti mikroprojektu. O tomto datu bude žadatel písemně vyrozuměn Správcem Fondu. Výdaje charakteru přípravných výdajů (např. výdaje spojené s výběrovým řízením na dodavatele, které bude realizováno teprve v období po registraci mikroprojektu) mohou vzniknout i později, tzn. po datu registrace mikroprojektu. Tyto výdaje pak nejsou chápany jako výdaje přípravné (tzn. nejsou začleněny do 5 % výdajů uvedených v předchozím bodě), ale je třeba je zařadit dle věcného hlediska do zbývajících položek rozpočtu. Konečný termín způsobilosti výdajů je pro každý mikroprojekt dán termínem ukončení realizace a termínem předložení Závěrečné zprávy za projekt a Žádosti o platbu za mikroprojekt. Aby byl daný výdaj považován za způsobilý, musí jít o výdaj, u kterého datum uskutečnění zdanitelného plnění nesmí nastat později než v den ukončení realizace mikroprojektu a zároveň musí být uhrazen do data předložení Žádosti o platbu za mikroprojekt, tj. max. do 30 dní od ukončení realizace mikroprojektu, které je stanoveno ve Smlouvě. Termín ukončení realizace mikroprojektu nesmí být u žádného mikroprojektu pozdější než 30. dubna 2015 a termín předložení Žádosti o platbu za mikroprojekt nesmí být u žádného mikroprojektu pozdější než 30. května 2015. V rámci Fondu není možné financování již ukončených mikroprojektů (tzn. podmínkou ke schválení mikroprojektu je, aby poslední aktivita mikroprojektu nebyla ukončena před zasedáním Euroregionálního řídícího výboru, na kterém má být příslušný mikroprojekt projednáván).

2.8.2. Základní principy způsobilosti výdajů Základními principy při ověřování způsobilosti výdajů jsou: - výdaje musí být v souladu s evropskou a českou (pro české žadatele) a polskou (pro polské žadatele) legislativou a s dokumentací Programu - výdaje musí být přiměřené (musí odpovídat cenám v místě a čase obvyklým), nezbytné a musí být vynaloženy v souladu s principy hospodárnosti, účelnosti a efektivnosti - výdaje musí být identifikovatelné a prokazatelné a musí být doložitelné účetními doklady7

- výdaje musí být zaplaceny a zaplacení doloženo před jeho proplacením z Fondů EU (s výjimkou odpisů, režijních výdajů a věcných příspěvků). 5

Jedná se o výdaje spojené s přípravou projektové žádosti včetně povinných příloh žádosti a další dokumentací, která je nezbytná pro předložení projektové žádosti, např. dokumentace pro stavební řízení, podkladové studie k projektové žádosti, dokumentace EIA, cestovné k partnerovi v době přípravy a konzultace projektu, náklady spojené s výběrovým řízením na dodavatele uskutečněným před registrací projektu apod. V rámci těchto max. 5% přípravných výdajů nelze uplatnit žádné výdaje na vybavení, majetek nebo zásoby. 6 7

Jde o výši dotace již schválenou Euroregionálním řídícím výborem. Výdaje musí být definitivní a zachycené v účetnictví žadatele analyticky zúčtovány na projekt s výjimkou přípravných výdajů.

- 21 -


2.8.3. Nezpůsobilé výdaje

Nezpůsobilými výdaji jsou zejména: - výdaje bez přímého vztahu k mikroprojektu - výdaje nesplňující principy hospodárnosti, účelnosti a efektivnosti - výdaje nevyhovující pravidlům časové způsobilosti (viz kap. 2.8.1) 8

- výdaje s celkovým či převažujícím dopadem mimo cílový region

- ta část pořizovací ceny pozemku, která je vyšší než 10 % celkových způsobilých výdajů na projekt, nepovolil-li Řídící orgán v konkrétních případech procentuální sazbu vyšší pro projekty týkající se ochrany životního prostředí - ta část pořizovací ceny (u pozemků, staveb, použitého zařízení), která je vyšší než cena zjištěná znaleckým posudkem - výdaje na nákup pozemku, staveb, majetku, použitého zařízení (majetku), na které byla poskytnuta dotace z veřejných zdrojů (národních nebo zdrojů Společenství) v období posledních 5 let v ČR a 7 let předcházejících datu nákupu základních prostředků žadatelem v PR - režijní (nepřímé) náklady, které se týkají všeobecného provozu organizace bez příčinné vazby na mikroprojekt - výdaje odpovídající svým vymezením kategorii mimořádných nákladů (jedná se např. o opravu nákladů minulých účetních období, vyúčtování nároku zaměstnanců na odstupné při reorganizaci, odškodnění při pracovních úrazech, výdaje, kterými nájemce podle smlouvy uvádí po skončení nájmu najatou věc do předešlého stavu apod.) - mzdové náklady zaměstnanců, kteří se na realizaci mikroprojektu nepodílí - u zaměstnanců, kteří se na realizaci mikroprojektu podílí, alikvotní část osobních nákladů, která neodpovídá pracovnímu vytížení zaměstnance na daném mikroprojektu - ostatní výdaje na zaměstnance, ke kterým nejsou zaměstnavatelé povinni dle zvláštních právních předpisů (např. příspěvky na penzijní připojištění, jubilejní dary apod.)9 - výdaje na právní spory - správní a místní poplatky, které nemají přímou vazbu na přípravu a realizaci mikroprojektu - sankční poplatky, pokuty a penále, případně další sankční výdaje, ať už sjednané ve smlouvách nebo vznikající z jiných příčin - úroky z úvěrů a půjček - DPH nebo její část, pokud existuje zákonný nárok na její odpočet - přímé daně10, daň z nemovitostí, daň z převodu nemovitostí, daň dědická a darovací, silniční daň - clo 8

Cílovým regionem se v případě programů přeshraniční spolupráce Cíle 3 rozumí podporované území Programu (viz kap. 1.3).

9

U organizací, které mají ze zákona stanoven povinný odvod do FKSP (V ČR) a Fondu sociálních potřeb (v PR), je tento výdaj způsobilý. 10

Výjimku tvoří daň z příjmu ze závislé činnosti, která je součástí uplatňovaných mzdových nákladů pracovníků podílejících se na projektu.

- 22 -


Dále Řídící orgán rozšířil výčet nezpůsobilých výdajů o: - finanční leasing

11

- poplatky za otevření a správu bankovního účtu, pokud není založen pouze pro účely realizace mikroprojektu - věcné příspěvky ve formě poskytnutí pozemku, staveb, zařízení nebo surovin, poskytnutí neplacené dobrovolné práce nebo výzkumné/odborné činnosti bez nároku na odměnu, a to nad 10 % celkových způsobilých výdajů mikroprojektu po odečtení příjmů, přičemž z toho nesmí neplacená dobrovolná práce nebo výzkumná/odborná činnosti převýšit 5 % celkových způsobilých výdajů mikroprojektu po odečtení příjmů. Ocenění neplacené práce dobrovolníků/výzkumné/odborné činnosti se stanoví dle informačního systému o průměrném výdělku12, přičemž max. cena nepřesáhne 150 Kč/hod. V PR – s ohledem na chybějící aktuální oficiální statistické údaje – neplacená práce dobrovolníků by měla odpovídat poskytování práce stejného charakteru a v možném nejbližším termínu subjekty stejného odvětví, které působí na volném trhu dle pravidel hospodářské soutěže. Ocenění ostatních věcných příspěvků kromě dobrovolné práce/výzkumné/odborné činnosti bude dle znaleckého posudku v souladu s Metodickou příručkou ZV „Dokladování věcných příspěvků“ (kapitola 4.2.5). V PR je hodnota věcného příspěvku potvrzována nezávislým znalcem dle Zákona ze dne 21. srpna 1997 o hospodaření s nemovitostmi nebo oprávněným příslušným správním orgánem. Konečný uživatel je povinen předložit doklady o vkladu věcného příspěvku a jeho výši. - odměny členům statutárních orgánů vyplývající z titulu jejich funkce, tzn. z titulu výkonu činnosti statutárního orgánu - paušální režijní výdaje (nepřímé)13 - odpis pohledávek - výdaje na audit projektu, pokud ve Smlouvě o financování mikroprojektu není přímo stanovena povinnost takový audit provést - výdaje na reprezentaci mimo (a) Technické pomoci a (b) výdajů na občerstvení, pohoštění uskutečněných žadatelem, pokud jsou vynakládány v souladu s cíli mikroprojektu (např. občerstvení při školení a seminářích apod.)14 - nákup a odpisy osobních vozů15 - dary převyšující hodnotu 500 Kč/kus v ČR a 200 PLN/ks v PR - dary do 500 Kč/kus v ČR a do 200 PLN/ks v PR, pokud nemají žádný význam z hlediska naplnění cíle mikroprojektu a rovněž pokud nejsou označeny v souladu s pravidly propagace EU (viz kap. 3.2.2.) 11

Pouze v ČR. V PR je leasing způsobilým výdajem.

12

Regionální statistika ceny práce viz. http://portal.mpsv.cz/sz/stat/vydelky. Informační systém je členěn dle jednotlivých krajů, přičemž zvolení příslušného kraje se řídí místem výkonu práce daného dobrovolníka. Pracuje-li dobrovolník na území více krajů, je zvolen ten kraj, v něm práce dobrovolníka převažuje. Při ocenění dobrovolné práce/výzkumné/odborné činnosti se nesmí překročit hodnota mediánu pro hodinovou mzdu dané podskupiny zaměstnání, která nejlépe odpovídá sjednanému druhu práce. 13

Kromě výdajů na nájem, nákup vody, paliv, energie, internet, úklid a údržbu, telefonní poplatky, poštovné, kancelářské potřeby, které lze vyčíslit vhodnou metodou za použití rozvrhové základny prokazatelné a přiřaditelné pro projekt. 14

Nezpůsobilé jsou ovšem vždy výdaje na alkoholické nápoje a tabákové výrobky.

15

Odpisy osobních vozů uplatňované Správcem Fondu mikroprojektů jsou způsobilým výdajem. Výdaje na nákup a odpisy speciálních vozidel se zvláštním uspořádáním karoserie/nástavby a/nebo výstroje subjekty typu Policie ČR, Hasičský záchranný sbor, Horská služba o.p.s. apod. nejsou ve Fondu mikroprojektů způsobilým výdajem.

- 23 -


- ceny v soutěžích převyšující hodnotu 500 Kč/kus v ČR a 200 PLN/ks v PR - ceny v soutěžích do 500 Kč/ks v ČR a do 200 PLN/ks v PR, pokud nemají souvislost s daným mikroprojektem a pokud nejsou označeny v souladu s pravidly propagace EU - dodávky, které nevytvářejí ve vztahu k naplnění cílů mikroprojektu žádnou přidanou hodnotu - jedná se o případ, kdy dodavatel pouze zprostředkuje koupi zboží či služby, kterou mohl žadatel (konečný uživatel) pořídit za stejných podmínek, ale za nižší cenu přímo od výrobce či poskytovatele služby - aktivity mimo podporované území, pokud nejsou přesně specifikovány v projektové 16 žádosti a pokud nejsou schváleny Euroregionálním řídícím výborem 17

- mzdy (platy) nad rámec mezd(platů) obvyklých v regionu pro jednotlivé profese v případě, že jsou práce prováděny na základě dohody o provedení práce nebo dohody o pracovní činnosti - výdaje na publikace, elektronické či audiovizuální výstupy mikroprojektu, webové stránky 18 jako výstup mikroprojektu, pokud obsahují bezplatnou inzerci a reklamu - výdaje za nákup majetku a vybavení, odpisy majetku apod. pokud nejsou použity zcela pro účely projektu. V tomto případě lze nárokovat pro proplacení pouze alikvotní část pořizovací ceny/odpisů odpovídající výši jejího/jejich využití pro účely projektu - výdaje na kulturní a umělecké činnosti dodávané nebo zprostředkované externími subjekty, výjimkou jsou dodávky od nepodnikatelských subjektů19 sídlících v podporovaném území za podmínky, že fyzická osoba nebo právnická osoba přímo vykonávající tyto kulturní a umělecké činnosti mají též sídlo v podporovaném území a jimi dodávaná kulturní a umělecká činnost není hlavním zdrojem jejich příjmů20,21

16

Výjimkou mohou být případy, kdy je realizace aktivit mimo podporované území z hlediska naplnění cílů projektu žádoucí a tyto aktivity nebylo možné z objektivních důvodů v době přípravy projektové žádosti naplánovat. V tomto případě způsobilost výdajů posoudí Správce Fondu.

17

Regionální statistika ceny práce viz. http://portal.mpsv.cz/sz/stat/vydelky. Informační systém je členěn dle jednotlivých krajů, přičemž zvolení příslušného kraje se řídí místem výkonu práce. Probíhá-li výkon práce na území více krajů, je zvolen ten kraj, v němž výkon práce převažuje. Při posuzování obvyklé výše mzdy (platu) se vychází z hodnoty mediánu pro hodinovou mzdu dané podskupiny zaměstnání, která nejlépe odpovídá sjednanému druhu práce dle regionální statistiky ceny práce. Pokud danou pracovní pozici nelze přiřadit k příslušné podskupině zaměstnání v regionální statistice ceny práce, použije se národní statistika (ISPV). Subjekt provádějící kontrolu způsobilosti výdajů může v odůvodněných případech s ohledem na specifika vykonávané činnosti schválit mzdu (plat) vyšší, než je hodnota mediánu, avšak max. do výše 1,5 násobku hodnoty mediánu pro hodinovou mzdu dané podskupiny zaměstnání, která nejlépe odpovídá sjednanému druhu práce. V případě, že vykonávané práci neodpovídá dle výše uvedených statistik žádná pozice, má Řídící orgán právo stanovit pro takovou práci max. limit, kterého může mzda (plat) dosahovat, přičemž ŘO vychází z průměrné roční hrubé mzdy v ČR při zohlednění specifik vykonávané práce.

18

Tj. pokud je inzerována konkrétní ekonomická činnost (nabízení konkrétních výrobků a služeb na trhu), která je přičitatelná konkrétnímu subjektu (bez ohledu na jeho právní status či způsob financování). Výjimku tvoří případy, kdy inzerování konkrétních výrobků nebo služeb je přímo cílem projektu nebo přímo přispívá k naplnění cíle projektu, za podmínky, že všem subjektům, které v daném místě a čase inzerované výrobky nebo služby nabízejí, bude inzerce umožněna.

19

Jedná se o fyzické osoby nepodnikatele a právnické osoby, které vedou účetnictví v souladu s vyhláškou 504/2002, kterou se provádějí některá ustanovení zákona č. 563/1991 Sb., o účetnictví, ve znění pozdějších předpisů, pro účetní jednotky, u kterých hlavním předmětem činnosti není podnikání, pokud účtují v soustavě podvojného účetnictví.

20

Toto musí dodavatel v případě potřeby odpovídajícím způsobem doložit (u výdaje za vystoupení žákovského hudebního souboru při základní umělecké škole není nutné dokládat, u honoráře za autorské čtení je nutno dokládat např. čestným prohlášením, kde uvede činnost, která je hlavním zdrojem jeho příjmů).

21

V PR jsou výdaje spojené se zajištěním umělecké činnosti na kulturních a uměleckých akcích nezpůsobilé, výjimkou jsou amatérské umělecké činnosti a spolupráce místních nepodnikatelských subjektů v oblasti kultury a umění. Nezpůsobilé jsou honoráře pro umělce, u kterých je umělecká činnost hlavním zdrojem jejich příjmů (Tzn. v případě komerčních umělců. Toto se netýká např. dětských sborů nebo folkových skupin, které nenárokují honoráře. Výdaje spojené s jejich účastí jsou způsobilé).

- 24 -


Nezpůsobilými jsou také: - výdaje, které žadatel (konečný uživatel) není schopen příslušnému Kontrolorovi doložit ať již z pohledu jeho nezbytnosti v rámci mikroprojektu či oprávněnosti jeho výše - výdaje, které nebyly u žadatele (konečného uživatele) vedeny v účetnictví analyticky pro mikroprojekt a na dokladech nebylo jednoznačně uvedeno, ke kterému mikroprojektu se 22 vztahují - výdaje, které byly vynaloženy v jiném období, než je uvedeno ve Smlouvě o financování mikroprojektu, i když splňovaly podmínky pro způsobilost.

2.9

PŘÍJMY MIKROPROJEKTU

V souvislosti s realizací projektu a následným využíváním jeho výstupů v souladu se stanovenými cíli mohou v některých případech vznikat příjmy. Tyto příjmy je nutné zohlednit při stanovení výše dotace tak, aby na jedné straně projekty měly dostatečné finanční zdroje pro realizaci, ale na druhé straně nedocházelo k jejich přefinancování. Při řešení problematiky příjmů se vychází z:

Obecného nařízení, konkrétně z čl. 55

Informační nóty pro COCOF k pokynům k čl. 55 nařízení Rady (ES) č. 1083/2006: Projekty vytvářející příjmy, COCOF 07/0074/09-CZ ze dne 30. listopadu 2010 vydané Evropskou komisí

Metodické příručky pro projekty vytvářející příjmy dle čl. 55 Nařízení Rady (ES) č. 1082/2006 vydané Ministerstvem pro místní rozvoj

V souladu s těmito dokumenty se v rámci Programu rozlišuje následující kategorie příjmů v projektech:

„peněžní příjmy“ – jedná se o peněžní příjmy přímo hrazené uživateli za zboží a/nebo služby poskytované projektem (např. jízdenky placené cestujícími, ceny/nájemné placené uživateli za užívání budov a služeb v rámci projektu, školící poplatky, vstupné, ale i zůstatková hodnota investice).

„jiné peněžní příjmy“ (např. dotace, soukromé dary a sponzorské příspěvky poskytnuté přímo na projekt, příjmy vznikající sice v důsledku realizace projektu, ale přímo s projektem nesouvisející - např. v rámci projektu vybudování nové silnice příjmy z prodeje vykácených stromů, v případě projektu na opravu kulturní památky příjmy z prodeje starých oken apod.).

Dále jsou v rámci Programu „peněžní příjmy“ rozlišovány dle časového hlediska, a to následovně:

22

Realizační příjmy - jedná se o příjmy, které vzniknou v průběhu vlastní realizace projektu (příkladem může být projekt, jehož předmětem je podpora festivalu a v rámci tohoto festivalu je vybíráno vstupné. Toto vstupné je pak považováno za realizační příjem).

Povinnost vést analytické účetnictví projektu vzniká dnem registrace projektu.

- 25 -


Provozní příjmy - jsou příjmy, které vznikají až po skončení projektu v důsledku provozování výstupu projektu. Ve většině případů se bude jednat o případy investičních projektů, u kterých z evropských prostředků došlo k pořízení investice a jejíž následný provoz generuje příjmy (v rámci projektu bude např. zrekonstruován celý areál pro pořádání kulturních akcí a v průběhu životnosti této investice budou v tomto areálu pořádány akce generující příjmy).

Postup zohledňování příjmů u mikroprojektů v rámci Fondu mikroprojektů V rámci Fondu mikroprojektů jsou, s ohledem na převážně neinvestiční charakter mikroprojektů, sledovány pouze příjmy, které vzniknou v průběhu realizace mikroprojektu. Veškeré příjmy, které v průběhu realizace projektu vzniknou (tj. jak „peněžní příjmy“, tak „jiné peněžní příjmy“) mohou být příjemcem použity jako zdroj spolufinancování mikroprojektu místo vlastních prostředků. Do výše vlastního podílu spolufinancování tak příjmy nemají vliv na výši dotace. V případě, že příjmy překročí vlastní podíl spolufinancování, dochází ke krácení dotace z ERDF, a to o částku, o kterou vlastní podíl spolufinancování překročily. Žadatel provede kalkulaci předpokládaných příjmů již při přípravě projektové žádosti a tuto kalkulaci dokládá jako přílohu projektové žádosti (příloha E žádosti). Zároveň vypočtenou hodnotu uvede přímo v projektové žádosti (v elektronické aplikaci Benefit7 na záložku „Zdroje financování“ do pole „Příjmy projektu“). Po skončení realizace mikroprojektu doloží hodnotu skutečně dosažených příjmů. Pokud příjmy překračují vlastní podíl spolufinancování, dochází ke krácení dotace z ERDF.

2.10

ZPŮSOB FINANCOVÁNÍ MIKROPROJEKTU

Program neumožňuje zálohové platby ani průběžné proplácení výdajů při realizaci mikroprojektu z prostředků Fondu. Žadatel již při předkládání žádosti musí garantovat zajištění plného financování předloženého mikroprojektu z vlastních zdrojů po celou dobu trvání mikroprojektu, a to formou čestného prohlášení (příloha A Žádosti). V případě schválení mikroprojektu k financování z Fondu konečný uživatel podpisem smlouvy se Správcem Fondu potvrzuje schopnost zajistit 100% předfinancování mikroprojektu. Po ukončení mikroprojektu a předložení příslušných dokumentů v rozsahu a způsobem uvedeným v kap. 3.2.5. a 3.2.6. mu budou z prostředků Fondu zpětně proplaceny způsobilé výdaje, maximálně však ve výši přiznané dotace. Příspěvek je vyplácen v EUR.

2.10.1.Zákaz dvojího financování Mikroprojekt financovaný z Programu nesmí obdržet dotaci z jiného programu financovaného ze zdrojů Evropského společenství. Spolu se žádostí o dotaci musí žadatel předložit čestné prohlášení (příloha A Žádosti), že na mikroprojekt nebyla přidělena finanční dotace z jiného programu financovaného ze zdrojů Evropského společenství.

- 26 -


2.10.2.Veřejná podpora Jedním z aspektů, které je při rozhodování o podpoře projektů z OPPS ČR-PR nutné posoudit, je otázka veřejné podpory. Zjednodušeně lze veřejnou podporu definovat jako takové poskytnutí podpory veřejnými subjekty nebo z veřejných prostředků, které narušuje nebo hrozí narušením volné hospodářské soutěže na vnitřním trhu EU. V podmínkách OPPS ČR-PR by tedy veřejnou podporou bylo takové poskytnutí dotace v rámci tohoto programu, v důsledku kterého příjemce podpory působící na určitém trhu, na kterém existuje konkurenční prostředí, získá výhodu oproti ostatním subjektům, které na tomto trhu působí nebo by mohly působit. Takové poskytnutí podpory je ovšem z hlediska předpisů ES – až na výjimky dále uvedené – nepřípustné. Proto Správce Fondu při kontrole přijatelnosti, popř. hodnocení mikroprojektu posuzuje, zda poskytnutí dotace na konkrétní mikroprojekt může vést k narušení volné hospodářské soutěže a dále, v případě že povede, posuzuje, zda lze na poskytnutí dotace aplikovat některou z výjimek stanovených předpisy ES. Pokud některou z výjimek aplikovat nelze, nebo pokud ji aplikovat lze, ale toto není zohledněno v předložené projektové žádosti, je mikroprojekt nezpůsobilý k podpoře z Programu. Z toho důvodu je nutné, aby se žadatel zabýval otázkou veřejné podpory již při přípravě mikroprojektu. Aby mikroprojekt byl identifikován jako mikroprojekt zakládající veřejnou podporu, musí splnit současně tyto čtyři následující body: - podpora je poskytnuta z veřejných prostředků (včetně prostředků veřejnoprávních subjektů); - podpora zvýhodňuje určité podniky nebo určitá odvětví v podnikání a je selektivní (tj. nejedná se o obecné opatření); - je narušena nebo hrozí narušení soutěže; - je ovlivněn obchod mezi členskými státy. Z výše uvedených kritérií je vždy naplněn první bod, protože poskytovaná podpora (prostředky ERDF) představuje veřejné prostředky. Pro objasnění zvýhodnění určitého podniku je nutné nejprve uvést, co se na tomto místě myslí pod pojmem „podnik“. V právu ES je podnik definován jako „jakákoliv nezávislá ekonomická jednotka, která vykonává obchodní či hospodářskou aktivitu bez ohledu na její právní statut a způsob jejího financování“. Z této definice je patrné, že u veřejné podpory nehraje žádnou roli to, zda je žadatel subjekt soukromého nebo veřejného sektoru, zda je založen za účelem zisku či nikoliv. Za podnik tak může být považována např. i nezisková organizace, zájmové sdružení, územní samosprávný celek apod. Podstatné je, že žadatel, resp. konečný uživatel v rámci mikroprojektu vykonává ekonomickou činnost (nabízí zboží a/nebo služby na trhu, na kterém pro daný finální výstup může existovat reálná konkurence). Tento znak veřejné podpory je naplněn v případě, že poskytnutím podpory vzniká pro konečného uživatele podpory určitá ekonomická výhoda, v důsledku které se na trhu dostává do výhodnějšího postavení než ostatní subjekty ve srovnatelné právní a faktické situaci. Podpora je tedy selektivní, poskytuje výhodu určitému subjektu. V souvislosti s ohrožením hospodářské soutěže je důležité zdůraznit, že stačí pouhá hrozba narušení soutěže s ohledem na předvídatelný vývoj relevantního trhu, aby mohlo být dané opatření považováno za veřejnou podporu. Tato hrozba musí být reálná, tj. musí být založena na objektivních předpokladech.

- 27 -


Aby byl naplněn znak „ovlivnění obchodu mezi členskými státy EU“, nemusí subjekt vyvážet či naopak dovážet zboží a služby, postačuje, když udělením podpory dojde k posílení jeho pozice na domácím trhu. Jinými slovy domácí podnik je zvýhodněn oproti zahraniční konkurenci. V případě, že jsou naplněny všechny čtyři podmínky, pak je veřejná podpora slučitelná s právem ES pouze, pokud je poskytnuta na základě pravidel stanovených relevantními právními předpisy. Poskytovatel nesmí udělit zakázanou veřejnou podporu. Pokud k takovému případu dojde a EK označí takový případ za zakázanou veřejnou podporu, je příjemce povinen tuto podporu včetně úroků poskytovateli vrátit. Na žadateli je právní odpovědnost za přijetí zakázané veřejné podpory, neboť on bude případně sankcionován tím, že ji bude muset později poskytovateli vracet. Pokud Správce Fondu odhalí riziko veřejné podpory, uvědomí ihned o této skutečnosti žadatele s návrhem na možná řešení. V případě projektů zakládajících veřejnou podporu bude ve Fondu uplatněna výjimka dle pravidla „de minimis“ (podle Nařízení Komise (ES) č.1998/2006 z 15.12.2006 o použití článků 87 a 88 Smlouvy na podporu de minimis).23 Při zjištění, že u daného mikroprojektu byla identifikována veřejná podpora, Správce Fondu písemně vyzve žadatele, aby doložil ve formě prohlášení údaje o jakýchkoliv dalších podporách de minimis, které obdržel v předchozích dvou fiskálních letech a v současném fiskálním roce (období používané pro daňové účely) – formulář Prohlášení o podporách obdržených v režimu de minimis (viz příloha č. 16). Žadatel vyplní dané prohlášení a zašle zpět Správci Fondu. Správce Fondu se ujistí, že výše poskytnuté dotace spolu s již přiznanými dotacemi nepřesáhne stanovený limit. Žadatelé mohou obdržet z veřejných zdrojů až 85 % celkových způsobilých výdajů, tak jak je uvedeno v pravidlech pro financování mikroprojektu. Není tedy nutno krátit dotaci. Pokud by však žadatel žádal o dotaci, která by překročila kumulativně 200 000 EUR (resp. 100 000 EUR v sektoru silniční dopravy), pak je nutné tuto dotaci upravit, tak aby nedošlo k překročení daného limitu. Pro přepočet již poskytnutých podpor se použije kurz devizového trhu vyhlášený Evropskou centrální bankou (tj. kurz vyhlášený v části C Úředního věstníku ES) platný ke dni poskytnutí veřejné podpory, konkrétně je tímto okamžikem datum podpisu právního aktu, který její poskytnutí zakládá (podpis rozhodnutí o poskytnutí dotace, případně smlouvy). K této výsledné částce se připočte patřičná výše uvedená v projektové žádosti (příp. výše upravená Správcem Fondu).

23

Celková výše podpory de minimis poskytnutá jednomu podniku nesmí přesáhnout v rámci tří let (fiskální rok používaný pro daňové účely) souhrnnou částku €200 000 a v případě silniční dopravy částku €100 000, a to nezávisle na tom, zda je poskytnuta členským státem zcela nebo je částečně financována ze zdrojů Společenství.

- 28 -


2.11

PŘÍPRAVA A PŘEDLOŽENÍ PROJEKTOVÉ ŽÁDOSTI

2.11.1. Formulář žádosti Formulář Projektové žádosti v rámci Fondu musí být vyplněn s použitím webové aplikace BENEFIT7 pro Fond mikroprojektů v Euroregionu Silesia (www.eu-zadost.cz), v které žadatel vyplní všechny údaje relevantní pro daný mikroprojekt. Některá pole jsou v BENEFIT7 definována jako povinná. Aplikace nedovolí uložit konečnou verzi žádosti, dokud nejsou tato pole vyplněna. Žádost se vyplňuje v jazyce žadatele. Při vyplňování webové aplikace žadatel pracuje s Návodem na použití webové aplikace BENEFIT7 pro Fond mikroprojektů, který je k dispozici na www.euroregion-silesia.cz . Veškeré finanční údaje v projektové žádosti musí být vyplněny v EUR. Pro přepočet odhadované výše výdajů v národní měně na měnu EUR si žadatel volí kurz dle vlastního uvážení. Vzhledem k posuzování efektivity výdajů, které budou uvedeny v měně EUR, se pro přepočet doporučuje použít aktuální kurz. Případné kurzové riziko vzniklé pohybem měnového kurzu během doby realizace mikroprojektu nese žadatel. Papírovou podobu projektové žádosti získá žadatel vytištěním příslušné elektronické verze. Vzor tištěného výstupu je uveden v příloze č. 1 této Směrnice.

2.11.2.Přílohy žádosti Spolu s projektovou žádostí musí být předloženy tyto požadované přílohy: 1. kopie stanov, společenské smlouvy, zřizovací listiny, výpisu z obchodního rejstříku či jiného dokladu právní subjektivity organizace předkládající žádost24; 2. kopie dokladu o udělení IČ; 3. doklad nebo kopie dokladu jednatelského oprávnění osoby, která podepisuje projektovou žádost (např. zápis ze schůze zastupitelstva, stanovy, zápis o nominování nebo volbě statutárního orgánu, plná moc apod.)25 4. podklady pro posouzení finančního zdraví žadatele: - státní organizace, organizační složka státu, příspěvková organizace státu, kraj, obec, městská část statutárního města, veřejná a státní vysoká škola – čestné prohlášení, že v rozpočtu daného subjektu jsou vyčleněny prostředky na 100% předfinancování projektu 26 27 - ostatní žadatelé - výkaz zisků a ztrát nebo výkaz příjmů a výdajů za poslední dva účetně uzavřené roky - žadatel bez historie - finanční rozvaha pro aktuální rok nebo schválený rozpočet žadatele pro aktuální rok Správce Fondu má právo kdykoli v průběhu procesu kontroly, hodnocení či výběru mikroprojektu požádat žadatele o doložení zdrojů na 100% předfinancování mikroprojektu, pokud tyto zdroje nevyplývají z předložených podkladů pro posouzení finančního zdraví žadatele. 5. příloha A „Čestné prohlášení k žádosti o dotaci“ 6. příloha B „Zdroje a zkušenosti žadatele“

24

V případě organizační složky státu, kraje, obce, městské části statutárního města, veřejné a státní vysoké školy nemusí být přiloženy. 25 26 27

Předkládá se v případě, když jednatelské oprávnění není možné zjistit z dokladu o právní subjektivitě. V případě, že subjekt vede účetnictví v plném či zjednodušeném rozsahu. V případě, že subjekt nevede účetnictví, ale daňovou evidenci.

- 29 -


7. příloha C „Podrobný rozpočet mikroprojektu“ (v tištěné i elektronické podobě) 8. příloha D „Stručný popis mikroprojektu v polštině“ (v tištěné i elektronické podobě) 28 9. příloha E „Tabulka pro kalkulaci příjmů v mikroprojektu“ Přílohy ke stavebním mikroprojektům: V případě stavebních mikroprojektů je nutné doložit přílohy uvedené v příloze č. 8 této Směrnice. Stanovisko Natura 2000: U mikroprojektů uvedených v příloze č. 7 této Směrnice a nepodléhajících povolení dle zvláštního právního předpisu29 bude doloženo stanovisko příslušného orgánu k vlivu záměru na oblasti Natura 2000.

2.11.3. Předložení žádosti Žadatel připraví k předložení kompletní projektovou žádost, kterou tvoří: Kompletně vyplněná tištěná projektová žádost, která je tištěným výstupem finálně uložené webové aplikace BENEFIT7 pro Fond mikroprojektů v Euroregionu Silesia ve 3 vyhotoveních, z nichž jedno bude mít náležitosti originálu. Všechna vyhotovení žádosti budou obsahovat všechny předepsané povinné přílohy. Povinná příloha C „Podrobný rozpočet mikroprojektu“ a příloha D „Stručný popis mikroprojektu v polštině“ bude předložena v jednom vyhotovení také v elektronické podobě (na CD30). Jestliže žadatel nemůže předložit jakoukoliv přílohu, musí být místo této přílohy přiloženo k žádosti jasné a jednoznačné vysvětlení. Žadatel může také přiložit jakoukoli další přílohu dokládající např. finanční zajištění mikroprojektu, jeho zkušenosti, připravenost mikroprojektu k realizaci apod. V případě, že některá z relevantních příloh bude chybět, bude žadatel vyzván k jejímu doplnění. Všechny strany tištěné projektové žádosti musí být spojeny a poslední strana (před Podrobným rozpočtem projektu) musí být podepsána žadatelem, resp. jeho statutárním zástupcem nebo jeho oprávněným zástupcem, a partnerem, resp. jeho statutárním zástupcem nebo jeho oprávněným zástupcem. Jednotlivé přílohy (povinné i nepovinné) musí být uvedeny v seznamu příloh v Benefit7, podle tohoto seznamu očíslovány a seřazeny. Kompletní projektová žádost musí být doručena osobně, doporučenou poštou, kurýrní či jinou podobnou službou, a to na adresu: Euroregion Silesia - CZ Horní nám. 69 746 26 Opava

28

Předkládá se pouze v případě předpokládaných příjmů v mikroprojektu (viz kap. 2.9).

29

Např. zákon č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu, ve znění pozdějších předpisů; zákon č. 254/2001 Sb., o vodách, ve znění pozdějších předpisů.

30

Z důvodu případných oprav v rámci kontroly přijatelnosti Správce Fondu doporučuje přílohy v elektronické podobě nevkládat do Benefit7, ale předložit na CD.

- 30 -


Žádosti doručené jinými způsoby (např. faxem nebo adresy budou zamítnuty.

e-mailem) nebo doručené na jiné

Projektové žádosti jsou přijímány od termínu vyhlášení Fondu v daném euroregionu průběžně během celého období realizace Programu. Pro předkládání projektových žádostí platí, že pro každé zasedání Euroregionálního řídícího 31 výboru (EŘV) , který rozhoduje o přidělení dotace, bude stanoven termín (datum a hodina), do kdy je nutné kompletní projektovou žádost splňující všechny požadavky doručit Správci Fondu. Pouze za podmínky dodržení tohoto termínu bude mít žadatel garanci, že jeho projektová žádost bude na tomto jednání EŘV projednána. Tento termín bude zpravidla 12 týdnů před plánovaným zasedáním EŘV. Ve výjimečných případech může EŘV, popř. Správce Fondu rozhodnout, že tento termín bude kratší, popř. delší. Jakmile bude stanoven termín zasedání EŘV a termín, do kterého musí být žádosti předloženy, aby mohly být na tomto zasedání projednány, bude tento termín oznámen na webových stránkách Správce Fondu www.euroregion-silesia.cz . V případě, že projektová žádost (včetně všech požadovaných příloh) nebude předložena ve stanoveném termínu, nemůže Správce Fondu garantovat její projednání na nejbližším zasedání EŘV. Na každém zasedání EŘV bude projednána zpráva o stavu čerpání prostředků Fondu mikroprojektů v Euroregionu Silesia. EŘV může rozhodnout o omezení celkové výše finančních prostředků schvalovaných na mikroprojekty na dalším zasedání, popř. v daném roce. Tato omezení budou uveřejněna na výše uvedených internetových stránkách. Po předložení projektové žádosti je provedena kontrola formálních náležitostí (viz kap. 2.12.1.). V případě splnění formálních náležitostí je projektová žádost Správcem Fondu zaevidována do evidenčního seznamu. Evidencí je projektové žádosti přiděleno číslo (tzv. evidenční číslo projektu), které je žadateli oznámeno na místě předáním Potvrzení o evidenci projektové žádosti, případně zasláno poštou.

2.11.4. Poskytování informací,konzultace Dotazy je možno osobně projednat při konzultacích v předem dohodnutém termínu v průběhu přípravy žádosti nebo je lze zasílat e-mailem. E-mailová adresa: [email protected] Telefon:

553756220, 553756243, 553756384

Dotazy, které se mohou týkat i jiných žadatelů, spolu s příslušnými odpověďmi a další informace budou uveřejněny na www.euroregion-silesia.cz .

31

Zasedání EŘV se budou konat dle potřeby, zpravidla 2-4krát ročně.

- 31 -


2.12

KONTROLA, HODNOCENÍ A VÝBĚR ŽÁDOSTÍ

Vyhodnocovací proces začíná doručením žádosti Správci Fondu a končí rozhodnutím Euroregionálního řídícího výboru.

2.12.1. 1. etapa – kontrola formálních náležitostí a přijatelnosti, registrace

Kontrola formálních náležitostí Po předložení žádosti provede Správce Fondu kontrolu formálních náležitostí. V případě osobního doručení žádosti je kontrola provedena za přítomnosti osoby, která žádost doručila. V ostatních případech kontrolu provádí vždy dva pracovníci Správce Fondu. Kontrola je prováděna způsobem ANO/NE podle formuláře Check-listu uvedeného v příloze č. 10. Žádost je Správcem Fondu přijata a zaevidována do evidenčního seznamu pouze v případě splnění formálních náležitostí. Kontrola přijatelnosti U projektových žádostí, které úspěšně prošly kontrolou formálních náležitostí, provádějí následně pracovníci Správce kontrolu přijatelnosti. Kontroly se účastní 2 pracovníci Správce. Kontrola je prováděna způsobem ANO/NE podle formuláře Check-listu uvedeného v příloze č. 11. Projektová žádost bude dále administrována, tj. bude pokračováno v jejím hodnocení pouze v případě, že splní náležitosti kontroly přijatelnosti. Jestliže doručená projektová žádost nesplňuje všechna kritéria formálních náležitostí a přijatelnosti, Správce Fondu vyzve písemně žadatele k doplnění chybějících údajů či odstranění nedostatků ve stanoveném termínu tak, aby žádost mohla být dále administrována a za splnění všech dalších požadavků projednána na nejbližším zasedání EŘV32. V případě, že žadatel ve stanoveném termínu nedoplní chybějící údaje, Správce nemůže garantovat její projednání na nejbližším zasedání EŘV. V případě, že žadatel v žádosti provede jiné opravy, než k jakým byl vyzván Správcem Fondu, je žádost z dalšího hodnocení vyřazena. V check-listech pro kontrolu formálních náležitostí a přijatelnosti (přílohy č. 10 a 11) jsou uvedena kritéria, která jsou ověřována při kontrole. Doporučujeme žadatelům, aby projektovou žádost před odevzdáním zkontrolovali podle těchto check-listů a v případě jakýchkoli pochybností kontaktovali příslušného Správce Fondu. Registrace mikroprojektu v informačním systému Po úspěšné kontrole formálních náležitostí a kontrole přijatelnosti je projektová žádost zaregistrována Správcem Fondu do informačního systému Programu MONIT7+ (dále informační systém). O registraci a jejím datu je žadatel elektronicky a písemnou formou neprodleně informován. Toto datum určuje začátek způsobilosti výdajů na realizaci mikroprojektu (viz kapitola 2.8.1).

32 V případě nesplnění kritéria 1 přijatelnosti („Žadatel je vhodným žadatelem z Fondu mikroprojektů v Euroregionu Silesia a má minimálně 1 vhodného partnera na druhé straně hranice“) je žádost z dalšího hodnocení vyřazena bez možnosti oprav a doplnění.

- 32 -


2.12.2. 2. etapa – hodnocení finanční a věcné kvality a přeshraničních aspektů

Regionální experti Hodnocení finanční a věcné kvality a přeshraničních aspektů mikroprojektu bude provedeno nezávislými regionálními experty. Kritéria pro výběr regionálních expertů: •

znalost českého jazyka

•

vysokoškolské vzdělání, popř. středoškolské vzdělání s maturitou a minimálně 4 roky praxe

•

zkušenosti s programy EU či projekty financovanými z programů EU

•

zkušenosti odpovídající aktivitám podporovaným tímto programem (viz kap. 2.3)

•

absolvování školení pořádaných Správcem Fondu.

Regionální experti jsou schvalováni příslušným orgánem Správce Fondu. Každý mikroprojekt bude hodnocen dvěma experty, celkové hodnocení kvality mikroprojektu je pak aritmetickým průměrem celkového počtu bodů přidělených příslušnými experty. Přidělení mikroprojektů k hodnocení regionálním expertům provádí Správce Fondu, při přidělování musí respektovat maximální nestrannost expertů vůči přidělovaným mikroprojektům. V případě, kdy hodnocení mikroprojektu dvěma experty je velmi rozdílné (obvykle o více než 15 bodů či se zcela rozdílným závěrečným doporučením), Správce Fondu může využít hodnocení třetího experta. V tomto případě se pro výpočet aritmetického průměru celkového počtu bodů a závěrečné doporučení použijí dvě bližší hodnocení. Správce Fondu může využít hodnocení třetího experta i v případě, kdy to považuje za nezbytné pro ověření hodnocení či objasnění pochybností o samotném projektovém záměru. Hodnocení se provádí podle hodnotící tabulky, která je přílohou č. 12 této Směrnice. Seznam mikroprojektů seřazených dle celkového bodového hodnocení a seznam nedoporučených mikroprojektů včetně řádného zdůvodnění bude předložen Euroregionálnímu řídícímu výboru.

2.12.3. 3. etapa – výběr mikroprojektů, oznámení žadatelům

Euroregionální řídící výbor Mikroprojekty projednává Euroregionální řídící výbor (EŘV). Úloha, složení a jednání EŘV se řídí platným Jednacím řádem. Jednací řád Euroregionálního řídícího výboru Euroregionu Silesia a jeho změny schvalují příslušné orgány Euroregionu Silesia (Rada Euroregionu Silesia - CZ a Zarząd Stowarzyszenia Gmin Dorzecza Górnej Odry) a dále Řídící orgán Programu (Ministerstvo pro místní rozvoj ČR) a Národní koordinátor (Ministerstvo regionálního rozvoje PR). EŘV Euroregionu Silesia je složen z 22 hlasujících členů (11 českých a 11 polských) z řad zástupců obcí a měst příslušného česko-polského příhraničního regionu, zástupců příslušného kraje a vojvodství, zástupců obou Správců Fondu a zástupců dalších subjektů neziskového charakteru, přičemž každý subjekt může být zastoupen pouze jedním členem.

- 33 -


Zasedání EŘV se konají zpravidla 2 - 4x ročně s ohledem na množství předložených mikroprojektů. Euroregionální řídící výbor na základě podkladů předložených Správcem Fondu: •

posuzuje a schvaluje předložené mikroprojekty

•

navrhuje úpravy nebo přezkoumání předložených mikroprojektů

•

zamítá nevhodné mikroprojektyPři projednávání mikroprojektů EŘV pracuje se seznamem mikroprojektů seřazeným dle celkového bodového hodnocení a seznamem nedoporučených mikroprojektů včetně řádného zdůvodnění.

ERŘV má možnost: -

schválit mikroprojekt – mikroprojekt vyhovuje všem kritériím a bude doporučen k financování

-

schválit mikroprojekt s podmínkou/podmínkami – mikroprojekt obsahuje menší nedostatky, je tedy schválen s podmínkou/podmínkami, že tyto nedostatky budou odstraněny, a teprve poté bude uzavřena smlouva o financování

-

pozastavit projednávání mikroprojektu – mikroprojekt obsahuje nedostatky, které nedovolují jeho schválení s podmínkou/podmínkami. Projednávání mikroprojektu je pozastaveno, žadatel je vyzván k provedení úprav a mikroprojekt je následně projednáván na dalším zasedání EŘV.

-

neschválit mikroprojekt – mikroprojekt obsahuje velké nedostatky, které nedovolují jeho schválení nebo pozastavení

-

schválit mikroprojekt jako náhradní – mikroprojekt je schválen k financování s tím, že smlouva o financování bude podepsána pouze v případě, že se uvolní prostředky na financování mikroprojektu (např. v důsledku úspor, které vznikly u schválených mikroprojektů).

EŘV může navrhnout změnu v rozpočtu či obsahu mikroprojektu v případě, že mikroprojekt je vhodný k financování, ale některé výdaje rozpočtu či aktivity nejsou optimální pro dosažení vytyčeného cíle. Takový mikroprojekt může být schválen s podmínkou nebo pozastaveno jeho projednávání (viz výše). Žadatel nemá možnost odvolání proti rozhodnutí EŘV. V souladu s Jednacím řádem EŘV platným od 15.11.2009 v případě hlasování o projektech EŘV zamítá projekty, které při hodnocení regionálními experty obdržely méně než 60 bodů. EŘV může hranici 60 bodů zvýšit. Oznámení žadatelům Žadatelé budou Správcem Fondu informováni písemně o rozhodnutí Euroregionálního řídícího výboru ve věci jejich žádosti, a to do třech týdnů od zasedání Euroregionálního řídícího výboru. Informace o schválených mikroprojektech budou zveřejněny na www.euroregion-silesia.cz a na www.euroregion-silesia.pl . V oznámení úspěšným žadatelům jsou také uvedeny případné podmínky stanovené EŘV. V oznámení neúspěšným žadatelům bude uveden důvod neschválení mikroprojektu. Současně s tímto oznámením jsou žadateli zaslána 2 vyhotovení projektové žádosti včetně všech příloh.

- 34 -


3.

PRAVIDLA PRO REALIZACI MIKROPROJEKTU – POKYNY PRO KONEČNÉHO UŽIVATELE

Tato kapitola stanoví základní pravidla platná pro úspěšného žadatele – tzv. konečného uživatele. 3.1

SMLOUVA O FINANCOVÁNÍ MIKROPROJEKTU

Po rozhodnutí EŘV o schválení dotace a splnění případných podmínek stanovených EŘV bude konečnému uživateli navržena Smlouva o financování mikroprojektu. Součástí této smlouvy je vždy příloha „Všeobecná pravidla pro poskytnutí dotace z Fondu mikroprojektů v Euroregionu Silesia“ (příloha č. 1 Smlouvy) a „Postupy pro zadávání veřejných zakázek malého rozsahu a zakázek s vyšší hodnotou“ (příloha č. 6 Smlouvy). Vzor standardní Smlouvy o financování mikroprojektu včetně příloh je uveden v příloze č. 13. Ve Smlouvě o financování mikroprojektu a jejích přílohách jsou stanoveny podmínky, za jakých bude mikroprojekt realizován. Smlouvu s konečným uživatelem uzavírá příslušný Správce Fondu. Výše dotace Maximální výše dotace bude stanovena ve Smlouvě o financování mikroprojektu dle rozhodnutí EŘV, přičemž tato částka se opírá o odhadovaný rozpočet. Skutečná výše dotace bude stanovena až po dokončení mikroprojektu a předložení závěrečného vyúčtování mikroprojektu, přičemž maximální výši schválené dotace nelze překročit.

3.1.1. Změny mikroprojektu

Konečný uživatel je povinen písemně oznámit nebo požádat o všechny změny mikroprojektu. Nepodstatné změny (oznámení) Za nepodstatné jsou považovány změny, které : - nemají vliv na samotný obsah a cíle mikroprojektu (např. změna bankovního účtu apod.) - mají malý vliv na obsah či cíle mikroprojektu (např. změna termínu akce v rámci mikroprojektu apod.) - mají malý vliv na rozpočet mikroprojektu – jedná se o přesun prostředků mezi rozpočtovými kapitolami do výše 15 % původní částky kterékoli z dotčených kapitol a o jakýkoli přesun prostředků mezi jednotlivými podkapitolami (položkami) v rámci jedné kapitoly, pokud neovlivňuje hlavní záměr mikroprojektu. V těchto případech konečný uživatel neprodleně oznámí změnu písemně Správci Fondu, který do 30 dnů od doručení oznámení změnu posoudí a zašle konečnému uživateli vyjádření. Správce Fondu má právo vyjádřit nesouhlas s nepodstatnou změnou, pokud je tato v rozporu s podmínkami Fondu nebo mikroprojektu (např. neodůvodněný převod prostředků na nákup většího počtu, jiného či dražšího vybavení než bylo plánováno apod.). Nepodstatné změny mikroprojektu, ke kterým dojde 30 a méně dnů před ukončením realizace, popř. před předložením Závěrečné zprávy za mikroprojekt a Žádosti o platbu za mikroprojekt, nemusí být Správci Fondu oznámeny, pokud budou uvedeny a zdůvodněny v

- 35 -

Fond mikroprojektů v Euroregionu Silesia Závěrečné zprávě za mikroprojekt a Žádosti o platbu za mikroprojekt.33 Tyto změny pak budou Správcem Fondu posouzeny v rámci kontroly Závěrečné zprávy a Žádosti o platbu. Podstatné změny (žádost) Za podstatné jsou považovány změny, které : -

mají vliv na obsah, cíle či dobu trvání mikroprojektu (např. redukce počtu aktivit v rámci mikroprojektu, prodloužení doby trvání mikroprojektu apod.)

-

mají vliv na rozpočet mikroprojektu – jedná se o přesun prostředků mezi rozpočtovými kapitolami o více než 15% původní částky kterékoli z dotčených kapitol.

Podstatné změny mikroprojektu vyžadují schválení Správcem Fondu a změnu Smlouvy o financování formou písemného dodatku k původní smlouvě. Žádost o změnu smlouvy včetně řádného zdůvodnění musí být podána u Správce Fondu v dostatečném časovém předstihu, nejpozději však 30 dní před provedením uvažované změny mikroprojektu. V případě závažných změn měnících charakter, strukturu nebo rozsah mikroprojektu musí změnu schválit Euroregionální řídící výbor. Pokud Správce Fondu, popř. Euroregionální řídící výbor změnu schválí, zašle konečnému uživateli písemné sdělení o schválení této změny a zároveň návrh dodatku ke Smlouvě o financování mikroprojektu. Pokud Správce Fondu, popř. Euroregionální řídící výbor změnu neschválí, zašle konečnému uživateli písemné sdělení o neschválení této změny včetně zdůvodnění jejího zamítnutí.

3.1.2. Předčasné ukončení smlouvy

Předčasné ukončení smlouvy ze strany konečného uživatele Konečný uživatel může smlouvu o financování kdykoli vypovědět podáním dvouměsíční písemné výpovědi. V případě vypovězení smlouvy nemá konečný uživatel nárok na vyplacení jakékoli náhrady. Předčasné ukončení smlouvy ze strany Správce Fondu Správce Fondu odstoupí od smlouvy bez vyplacení jakékoli náhrady, pokud konečný uživatel:

33

•

nesplní bez odůvodnění některý ze závazků stanovených ve Smlouvě o financování a po písemné výzvě, aby tyto závazky splnil, tak neučiní ani nepodá uspokojivé vysvětlení do 30 kalendářních dnů od odeslání dopisu;

•

je předmětem řízení o vyhlášení bankrotu, likvidace, správy ze strany soudů anebo nějakého podobného postupu upraveného v celostátní legislativě nebo směrnicích;

•

změní svou právní formu, aniž by byl na základě této skutečnosti zpracován dodatek smlouvy;

•

převede nebo postoupí Smlouvu o financování mikroprojektu a platby s ní spojené třetí straně bez předchozího písemného souhlasu Správce Fondu;

Nepodstatné změny týkající se žadatele, např. změna bankovního účtu, musí být řádně oznámena.

- 36 -

Fond mikroprojektů v Euroregionu Silesia •

dopustí se korupce (totéž platí pro partnery konečného uživatele);

•

nesplní základní požadavky na finanční a věcnou kontrolu mikroprojektu;

•

dopustí se finančních podvodů.

Správce Fondu má právo odstoupit od smlouvy i v dalších řádně odůvodněných případech, kdy hrozí nenaplnění cílů mikroprojektu. 3.2

REALIZACE MIKROPROJEKTU

Za realizaci mikroprojektu nese odpovědnost konečný uživatel. Realizace mikroprojektu musí probíhat v souladu s podmínkami obsaženými ve Smlouvě o financování mikroprojektu a jejích přílohách.

3.2.1. Výběr dodavatele, veřejné zakázky

V případě, že část aktivit nebude zabezpečena konečným uživatelem ani jeho partnerem (partnery), ale bude realizována na základě jedné nebo více smluv o dodávce zboží, služeb či stavebních prací, musí konečný uživatel při uzavírání takových smluv postupovat v souladu s národní legislativou. V případě zakázek malého rozsahu34 a zakázek s vyšší hodnotou35 postupuje Konečný uživatel dle Postupů pro zadávání veřejných zakázek malého rozsahu a zakázek s vyšší hodnotou, které jsou uvedeny v příloze č. 6 Smlouvy, a dle Doplňujícího výkladu k postupům pro zadávání zakázek spolufinancovaných ze zdrojů EU, nespadajících pod aplikaci zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, v programovém období 2007-2013. Dle tohoto výkladu: 1) Zadavatelé z členských států, včetně těch zadavatelů, kteří nespadají pod působnost zákona č. 137/2006 Sb., jsou při uzavírání smluv, jejichž předmětem je plnění zakázek, které spadají do působnosti Smlouvy o fungování Evropské unie (dále jen „zakázka“), povinni dodržovat pravidla a zásady Smlouvy o fungování Evropské unie. Tyto zásady zahrnují volný pohyb zboží, právo usazování, volný pohyb služeb, zákaz diskriminace, rovné zacházení, transparentnost, proporcionalitu a vzájemné uznávání36. 2) Dle zákona č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů musí příjemci disponující s veřejnými prostředky při zadávání zakázek dodržovat také pravidla hospodárnosti, efektivnosti a účelnosti vynaložených prostředků. V příloze č. 1 tohoto výkladu je uveden minimální rozsah finančních oprav, které budou provedeny z důvodu nedodržení pravidel při realizaci výběrového řízení. Přehled postupů při výběru dodavatele dle typu zakázky a její předpokládané hodnoty, dokladování těchto postupů a kontrola je podrobně popsána v kap. 5.2 Příručky pro konečné uživatele.

34

Hodnota zakázky je nižší než limit stanovený v § 12 odstavec 3 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, v platném znění.

35

Hodnota zakázky je vyšší než limit pro veřejné zakázky malého rozsahu stanovený v zákoně, v případech, kdy se na zadavatele nevztahuje povinnost postupovat dle zákona.

36

Interpretační sdělení Komise o právních předpisech Společenství použitelných pro zadávání zakázek, na které se plně nebo částečně nevztahují směrnice o zadávání veřejných zakázek (2006/C 179/02)

- 37 -


3.2.2. Publicita

Konečný uživatel je povinen zajistit mikroprojektu dostatečnou publicitu a informovat veřejnost vhodným způsobem o tom, že daný mikroprojekt byl podpořen z prostředků Evropské unie. Popis propagačních a informačních činností pro zajištění publicity mikroprojektu i EU musí žadatel uvést v příslušné části žádosti o dotaci. Zároveň se jedná o jedno z hodnocených kritérií. Pravidla pro propagaci projektů financovaných z Programu se řídí Nařízením Komise (ES) č. 1828/2006 (k dispozici je na internetových stránkách Programu www.cz-pl.eu a Správce Fondu www.euroregion-silesia.cz ). Veškerá informační a propagační opatření musí zahrnovat tyto údaje: - logo Programu;

- symbol Evropské unie (v souladu s grafickými normami stanovenými v příloze I Nařízení Komise (ES) č. 1828/2006) a odkaz na Evropskou unii (slovní spojení „Evropská unie“); - odkaz na Evropský fond pro regionální rozvoj (ERDF); - prohlášení: „Překračujeme hranice.“.

V případě malých propagačních předmětů jsou povinná pouze opatření, která jsou uvedena v prvním a druhém bodě, t.z. není povinné uvádění odkazu na Evropský fond pro regionální rozvoj a prohlášení „Překračujeme hranice“. Užití loga Programu a loga Evropské unie doplněné povinným slovním spojením se řídí vlastním manuálem, tato pravidla je nutné respektovat. Grafické manuály a aplikace pro užití výše uvedených symbolů jsou k dispozici na internetových stránkách Programu www.czpl.eu a na stránkách Správce Fondu www.euroregion-silesia.cz .

Užití loga Euroregionu Silesia Příjemci dotace z Fondu mikroprojektů v Euroregionu Silesia (koneční uživatelé) mohou v rámci publicity svých mikroprojektů užívat spolu s povinnými logy EU a Programu také logo Euroregionu Silesia. Pro tyto účely je na stránkách Správce Fondu www.euroregionsilesia.cz k dispozici logo v různých formátech a grafický manuál, který stanoví pravidla pro správné užití tohoto oficiálního loga Euroregionu Silesia. Způsob zajištění publicity závisí na typu mikroprojektu (operace).

- 38 -


V případě, že mikroprojekt (operace) spočívá ve financování infrastruktury nebo stavebních prací, je partner povinen postavit velkoplošný reklamní panel v místě provádění každé operace. Tyto reklamní panely musí obsahovat veškeré povinné údaje (viz výše), které zabírají nejméně 25 % panelu a musí být na místě realizace projektu umístěny po celou dobu realizace mikroprojektu. Po dokončení operace se nahradí dobře viditelnou a dostatečně velkou stálou vysvětlující tabulkou. Výdaje na publicitu jsou způsobilé k financování z Fondu, pokud jsou zahrnuty v rozpočtu. Je proto vhodné, aby žadatel konzultoval již při přípravě žádosti, jaké povinnosti bude muset splnit, pokud mu bude dotace udělena, a tyto aktivity zahrnout do rozpočtu.

3.2.3. Účet a účetnictví mikroprojektu

Účet mikroprojektu Konečný uživatel není povinen zřizovat samostatný bankovní účet pro realizaci mikroprojektu. Před podpisem Smlouvy o financování mikroprojektu konečný uživatel předloží Správci Fondu doklad o svém bankovním účtu. Jedná se o účet konečného uživatele, na který má být vyplacena dotace. Správce Fondu provádí platby na účty konečných uživatelů v EUR. V případě, že konečný uživatel má pouze účet v CZK, banka, u které má konečný uživatel účet, provede převod EUR na CZK podle platného směnného kurzu a na účet konečného uživatele bude připsána ekvivalentní částka v CZK. Účetnictví mikroprojektu Konečný uživatel vede účetnictví v souladu s národní legislativou, t.z. v případě českých konečných uživatelů se zákonem č. 563/1991 Sb., o účetnictví ve znění pozdějších předpisů. Účetnictví spojené s realizací mikroprojektu musí být (nejpozději od data registrace mikroprojektu) v účetnictví konečného uživatele vedeno odděleně (tj. je nutné vést pro mikroprojekt oddělenou analytickou evidenci). Konečný uživatel je povinen doložit výstupní sestavu dokládající zaúčtování účetních dokladů projektu analyticky, jednotlivé doklady musí být na sestavě identifikovatelné. V případě, že některý konečný uživatel není povinen vést účetnictví, povede pro mikroprojekt v souladu s příslušnou národní legislativou účetní evidenci rozšířenou tak, aby: a) příslušné doklady vztahující se k mikroprojektu splňovaly náležitosti účetního dokladu ve smyslu národní legislativy upravující účetnictví; b) předmětné doklady byly správné, úplné, průkazné, srozumitelné, vedené v písemné formě chronologicky a způsobem zajišťujícím trvanlivost údajů; c) uskutečněné příjmy a výdaje byly vedeny analyticky ve vztahu k příslušnému mikroprojektu, ke kterému se vážou, t.z. že na dokladech musí být jednoznačně uvedeno, ke kterému mikroprojektu se vztahují. Pokud je účetní evidence vedena pomocí programu umožňujícího tisk výstupní sestavy dokládající evidenci účetních dokladů mikroprojektu analyticky, konečný uživatel je povinen doložit tuto výstupní sestavu. Pokud není možné z účetní evidence takovou sestavu vygenerovat, konečný uživatel je povinen doložit kopii kompletní účetní evidence, v které u příslušných příjmů a výdajů mikroprojektu je třeba mít uveden identifikátor pro mikroprojekt.

- 39 -


3.2.4.

Kontroly

Kontrola podle čl. 16 nařízení (ES) 1080/2006 Předmětem kontroly zajišťované podle čl. 16 Nařízení (ES) č. 1080/2006) je proces poznání skutečného stavu a zjištění dodržování stanovených předpisů a pravidel, porovnání stavu skutečného se stavem deklarovaným a požadovaným. Věcná, formální a finanční kontrola bude v rámci Fondu prováděna Správcem Fondu, kontrolory národních částí (tj. Centrem pro regionální rozvoj ČR na české straně a příslušným vojvodským úřadem na polské straně) a ŘO/NO (tj. Ministerstvem pro místní rozvoj ČR a Ministerstvem regionálního rozvoje PR). Správce ověřuje, zda byly závazky, které jsou součástí Smlouvy o financování mikroprojektu, naplněny. Správce Fondu provádí kontrolu realizace mikroprojektů na místě a o každé uskutečněné kontrole vyhotoví Zprávu o provedené kontrole, kterou nahraje do informačního systému MONIT7+. Zprávy z provedených kontrol obsahují zhodnocení souladu se Smlouvou o financování mikroprojektu a opatření navržená pro odstranění případných nesrovnalostí. Dále u každého ukončeného mikroprojektu provádí kontrolu Závěrečné zprávy za mikroprojekt (viz kap. 3.2.5) a Žádosti o platbu za mikroprojekt (viz kap. 3.2.6). Po ukončení bude také u vybraného vzorku mikroprojektů provádět kontrolu udržitelnosti. Kontrolor bude provádět zejména kontroly na místě vycházející z analýzy rizik (5% vzorek) a mimořádné kontroly a bude potvrzovat správnost Prohlášení o způsobilých výdajích za národní část projektu Fond – mikroprojekty a Žádosti o platbu za Fond – mikroprojekty připravenou Správcem, který plní funkci vedoucího partnera (viz. kap. 3.2.6.). Kontroloři národních částí budou dále vydávat Osvědčení o způsobilosti výdajů za národní části projektu Fond - mikroprojekty. ŘO přezkoumává Žádosti o platbu za Fond – mikroprojekty předložené Správcem – vedoucím partnerem. Zejména ověřuje soulad se stanovenými cíli a finančním plánem projektu, soulad s politikami EU, posuzuje, zda výdaje jsou způsobilé atd. Provádí rovněž namátkové kontroly a monitoring realizace Fondu.

3.2.5. Závěrečná zpráva za mikroprojekt

Konečný uživatel je povinen do 30 dnů po ukončení mikroprojektu předložit příslušnému Správci Fondu Závěrečnou zprávu za mikroprojekt. Tato zpráva je vyplňována na předepsaném formuláři ve formátu WORD (viz příloha č. 15). Zpráva je předkládána ve 2 vyhotoveních v tištěné podobě, z nichž obě mají náležitosti originálu37 a v 1 vyhotovení v elektronické podobě na CD. Osnova této zprávy je k dispozici na www.euroregionsilesia.cz . Zpráva je kontrolována a schvalována Správcem Fondu, přičemž zejména je kontrolována úplnost a shoda uváděných údajů se skutečným stavem. Správce provede kontrolu Závěrečné zprávy do 60 kalendářních dní po jejím obdržení. V případě, že zpráva vykazuje formální nedostatky, avšak údaje v ní uvedené jsou v souladu se skutečností, požádá Správce Fondu konečného uživatele o úpravy a doplnění zprávy se stanovením termínu, do kterého musí být požadavek splněn. V případě, že zpráva obsahuje informace, které jsou v rozporu se zjištěnou skutečností, Správce Fondu předloží záležitost k řešení

37

Zpráva je podepsána zpracovatelem a statutárním zástupcem konečného uživatele.

- 40 -


Euroregionálnímu řídícímu výboru, o čemž musí konečného uživatele neprodleně informovat. Euroregionální řídící výbor má právo schválit adekvátní snížení dotace či doporučit Správci Fondu předčasné ukončení Smlouvy o financování mikroprojektu, a to bez jakékoli náhrady za již vynaložené náklady při realizaci mikroprojektu. Jedno vyhotovení schválené a Správcem Fondu potvrzené Závěrečné zprávy je zasláno zpět konečnému uživateli.

3.2.6.

Žádost o platbu, provedení platby

Pro realizaci schválených mikroprojektů se zálohové platby neposkytují, konečný uživatel realizuje mikroprojekt plně ze svých zdrojů. Dotace z Fondu bude konečnému uživateli proplacena až po ukončení realizace mikroprojektu na základě Žádosti o platbu za mikroprojekt a doložených podkladů (kopií účetních dokladů38 a dalších doplňujících dokumentů). Žádost o platbu se zpracovává prostřednictvím aplikace Benefit7. Žádost o platbu se předkládá ve 2 vyhotoveních v tištěné podobě vygenerované z finálně uložené žádosti aplikace Benefit7, z nichž obě mají náležitosti originálu39. Do 60 kalendářních dní Správce provede kontrolu 100% způsobilosti výdajů (kontrolu 1. úrovně). V případě neúplnosti doložených podkladů vyzve konečného uživatele k jejich doplnění. V případě, že do 30 kalendářních dní od odeslání výzvy k doplnění podkladů konečný uživatel požadované podklady nedodá, odešle Správce druhou výzvu k doplnění podkladů do 20 kalendářních dní od odeslání výzvy. Pokud ani v této lhůtě nebudou potřebné doklady Správci předloženy, budou u mikroprojektu uznány pouze výdaje řádně doložené bez možnosti dalšího doplnění. Po ukončení kontroly Správce vystaví Osvědčení o způsobilosti výdajů za mikroprojekt a jedno vyhotovení předá konečnému uživateli. Příslušný Správce Fondu shromažďuje prověřené a schválené Žádosti o platbu za mikroprojekt a maximálně jednou za 3 měsíce podává Prohlášení o uskutečněných výdajích za národní část projektu Fond – mikroprojekty příslušnému kontrolorovi národní části (viz kap 3.2.4.). Po provedení kontroly národními kontrolory bude Správcem fondu, který plní funkci vedoucího partnera (tj. Euroregionem Silesia - CZ - viz kap. 1.4), následně podána Žádost o platbu za Fond – mikroprojekty (za českou i polskou stranu společně). Po schválení této Žádosti Centrem pro regionální rozvoj ČR a následně Ministerstvem pro místní rozvoj ČR provede Platební a certifikační orgán (Národní fond Ministerstva financí ČR) kontrolu a platbu na účet Správce Fondu, který plní funkci vedoucího partnera (Euroregionu Silesia - CZ). Ten pak do 5 pracovních dní od obdržení platby provede příslušnou platbu na účet polského Správce Fondu (Stowarzyszenia Gmin Dorzecza Górnej Odry) a zároveň na účty českých konečných uživatelů. Polský Správce Fondu rovněž do 5 pracovních dní od obdržení souhrnné platby od českého Správce Fondu provede platby na účty polských konečných uživatelů. Příspěvek je vyplácen v EUR (viz také kap. 3.2.3.).

38

Správce bude vyžadovat ke kopiím dokumentů Čestné prohlášení o shodnosti kopií předložených účetních dokladů s jejich originály zaúčtovanými analyticky v účetnictví konečného uživatele.

39

Žádost je podepsána statutárním zástupcem konečného uživatele.

- 41 -


3.2.7.

Udržitelnost mikroprojektu

V souladu s čl. 57 Nařízení komise (ES) č.1083/2006 je cílem ex-post kontroly udržitelnosti prověřit, zda konečný uživatel dodržuje závazky týkající se výsledků mikroprojektu, dále pak účetnictví mikroprojektu a dalších závazků stanovených Smlouvou o financování po dobu 5 let od data ukončení fyzické realizace celého projektu, a to u projektů, u kterých je to z technického a právního hlediska možné. Kontrola udržitelnosti mikroprojektu se provádí nejdříve 1 rok a nejpozději do 5 let od ukončení fyzické realizace mikroprojektu. Kontrolu provádí Správce Fondu, a to formou administrativní kontroly a kontroly na místě na vzorku mikroprojektů. Kontrola udržitelnosti je podrobně popsána v kap. 6.2 Příručky pro konečné uživatele. V případě, že výsledky mikroprojektu nebudou udrženy po minimální požadovanou dobu, bude toto považováno za porušení povinností stanovených Smlouvou. Majetek pořízený za spoluúčasti prostředků ze strukturálních fondů je ve vlastnictví příslušného konečného uživatele a nelze ho po dobu 5 let od ukončení realizace mikroprojektu převést na jiného majitele ani dát do zástavy40. Tento majetek musí být řádně veden v účetnictví nebo evidenci příslušného konečného uživatele.

3.2.8.

Archivace dokumentů

Žadatel je povinen archivovat veškerou dokumentaci týkající se mikroprojektu do 31. prosince 2026 (10 let od ukončení Programu). Pokud jiný zákon určí pro určité dokumenty dobu delší, příjemce archivuje dokumenty po dobu a způsobem určeným tímto zákonem (např. zákon o účetnictví nebo o DPH). Dokumentace k mikroprojektu je vedena v samostatné složce označené registračním číslem a názvem mikroprojektu. Archivace dokumentace a zodpovědnost za její vedení podléhá kontrolám prováděným orgány zapojenými do implementace programu. Porušení výše uvedených pravidel může mít za následek nevyplacení finančních prostředků, resp. požadavek na vrácení již poskytnutých finančních prostředků.

40 V odůvodněných případech může ŘO dát souhlas s převodem majetku do vlastnictví zřizovatele (územního samosprávného celku) od jeho příspěvkové organizace, která je konečným uživatelem, nebo naopak. Totéž platí o bezplatné zápůjčce či předání správy majetku. Schvalováním těchto převodů ŘO pověřil CRR ČR.

- 42 -


4.

SEZNAM PŘÍLOH SMĚRNICE PRO ŽADATELE

Příloha č. 1: Příloha č. 2:

Vzorový formulář projektové žádosti - tištěný výstup webové aplikace Benefit 7 pro Fond mikroprojektů Příloha A žádosti „Čestné prohlášení k žádosti o dotaci“

Příloha č. 3:

Příloha B žádosti „Zdroje a zkušenosti žadatele“

Příloha č. 4:

Příloha C žádosti „Podrobný rozpočet mikroprojektu“

Příloha č. 5:

Příloha D žádosti „Stručný popis mikroprojektu v polštině“

Příloha č. 6:

Příloha E žádosti „Tabulka pro kalkulaci příjmů v mikroprojektu“

Příloha č. 7:

Postup uplatňovaný v ČR při posuzování vlivu na životní prostředí

Příloha č. 8:

Povinné přílohy ke stavebním mikroprojektům

Příloha č. 9:

Seznam vhodných polských žadatelů (partnerů)

Příloha č. 10:

Check-list pro kontrolu formálních náležitostí

Příloha č. 11:

Check-list pro kontrolu přijatelnosti

Příloha č. 12:

Hodnotící tabulka

Příloha č. 13:

Vzor standardní Smlouvy o financování mikroprojektu včetně příloh (pro české žadatele)

Příloha č. 14:

Seznam indikátorů mikroprojektu

Příloha č. 15:

Osnova Závěrečné zprávy za mikroprojekt

Příloha č. 16:

Prohlášení o podporách obdržených v režimu de minimis

- 43 -


5.

EVIDENCE REVIZÍ SMĚRNICE PRO ŽADATELE

Verze č.

Rev č.

Platná od

Zpracoval

Schválil

1

11.3.2008

Euroregion Silesia

MMR, odbor regionální přeshraniční spolupráce (ŘO)

2

1.6.2010

Euroregion Silesia

MMR, odbor evropské územní spolupráce (ŘO)

3

1.1.2011

Euroregion Silesia


4

1.9.2012

Euroregion Silesia


5

1.4.2014

Euroregion Silesia


Předmět revize

Strana

Doplněn seznam zkratek a vymezení pojmů

4-7

Platné od 1.6.2010

1 Kapitola 1.3 – upřesněno správní území okresu Ostrava a 9 název NUTS III Rybnicki, upřesněno územní vymezení žadatelů

1.6.2010

2

1.6.2010

3

Kapitola 2.1 – přepracováno vymezení vhodných žadatelů 13 dle platného Programového dodatku a Příručky pro Správce Fondu Kapitola 2.8 – upřesněna pravidla způsobilosti výdajů dle 19 - 25 platného Programového dodatku

1.6.2010

4

Kapitola 2.9 – upřesněny příjmy dle platné Příručky pro 25 žadatele

1.6.2010

5

Kapitola 2.10.2 – upřesněn popis veřejné podpory a 26 - 28 postupy dle platné Příručky pro žadatele

1.6.2010

6

Kapitola 2.11.2 – upřesněny přílohy projektové žádosti

28 - 29

1.6.2010

1.6.2010

8

Kapitola 2.11.3 – upřesněny postupy při předložení 29 - 30 projektové žádosti

1.6.2010

9

Kapitola 2.12.1 – upřesněny postupy při kontrole formálních 31 náležitostí a přijatelnosti a registraci

1.6.2010

10

Kapitola 2.12.2 – upřesněny postupy při hodnocení finanční 32 a věcné kvality a přeshraničních aspektů Kapitola 2.12.3 – aktualizace údajů o Jednacím řádu EŘV

1.6.2010

7

32 - 33

11

12

Kapitola 3.1.1 – upřesněny postupy u provádění změn 34 mikroprojektu

- 44 -

1.6.2010


Kapitola 3.2.1 – aktualizace postupů při zadávání zakázek 36 - 37 malého rozsahu

1.6.2010

13

1.6.2010

14

Kapitola 3.2.2 – upřesněna pravidla povinné publicity, 38 doplněna publicita Euroregionu Silesia

1.6.2010

15

Kapitola 3.2.3 – upřesněno účetnictví mikroprojektu, 39 doplněny požadavky na subjekty s daňovou evidencí

1.6.2010

16

Kapitola 3.2.5 – upřesněna podoba Závěrečné zprávy za 40 mikroprojekt

1.6.2010

17

Kapitola 3.2.6 – upřesněna podoba Žádosti o platbu za 41 mikroprojekt Příloha č. 8 – přepracován Seznam vhodných polských žadatelů (partnerů) dle platného Programového dodatku

1.6.2010

18

Příloha č. 11 – upravená hodnotící tabulka u kritérií 5.2 a 5.3

1.6.2010

19

Příloha č. 12 – aktualizovaná verze standardní Smlouvy o financování mikroprojektu (pro české žadatele)

1.6.2010

20

Příloha č. 14 – Osnova Závěrečné zprávy za mikroprojekt – doplněná příloha

1.6.2010

21

1.6.2010

22

Příloha č. 15 – Prohlášení o podporách obdržených v režimu de minimis – doplněná příloha

1.1.2011

23

Kapitola 2.9 – přepracován text dle platné Příručky pro 25 - 26 žadatele Kapitola 2.11.2 – doplněny přílohy projektové žádosti

30

1.1.2011

udržitelnosti 42

1.1.2011

24

25

Kapitola 3.2.7 mikroprojektu

–

upřesnění

textu

o

Příloha č. 10 - Check-list pro kontrolu formálních náležitostí – doplněno kritérium ke kontrole přílohy E (5i)

1.1.2011

26

Příloha č. 11 - Check-list pro kontrolu přijatelnosti – upřesněno kritérium 10 (příjmy mikroprojektu)

1.1.2011

27

Příloha č. 13 - Vzor standardní Smlouvy o financování mikroprojektu (pro české žadatele) – odstraněn čl. 7 odst. 6) písm. d) a upraven čl. 11 přílohy č. 1 smlouvy

1.1.2011

28

Příloha č. 14 – Seznam indikátorů projektu – upraveno dle Benefit7, doplněn komentář k indikátoru „Počet účastnících se osob“

1.1.2011

29

- 45 -


Příloha č. 6 - Příloha E „Tabulka pro kalkulaci příjmů v mikroprojektu“ – doplněná příloha

1.1.2011

30

1.1.2011

31

Přílohy č. 7 – 16 – provedeno přečíslování příloh (v textu a na přílohách) Kapitola 2.1 – upřesněny podmínky vhodnosti žadatelů

15

1.9.2012

Kapitola 2.8.3 – odstraněny nezpůsobilé výdaje na aktivity 25 mikroprojektu, které nesplnily pravidla publicity (řešeno sankcemi uvedenými v Příručce pro KU)

1.9.2012

Kapitola 2.9 – aktualizace čísla a data COCOF

25

1.9.2012

Kapitola 2.11.3 – upřesněna podoba předkládané žádosti 30 (podpisy)

1.9.2012

35

Kapitola 2.11.4 – doplněn tel. kontakt pro poskytování 31 informací

1.9.2012

36

Kapitola 2.12.2 – doplněna kritéria pro výběr regionálních 33 expertů

1.9.2012

37

Kapitola 2.12.3 – doplnění možností ERŘV o schválení 34 náhradních mikroprojektů

1.9.2012

38

Kapitola 3.1 – upřesněny přílohy ke Smlouvě o financování

35

1.9.2012

Kapitola 3.2.1 – přepracován text k veřejným zakázkám, 36 odstraněny podrobné postupy, doplněn odkaz na Příručku pro konečné uživatele

1.9.2012

Kapitola 3.2.3 – doplněny informace k bankovnímu účtu, 39 upřesněny informace k účetnictví mikroprojektu

1.9.2012

Kapitola 3.2.4 – doplněna informace o kontrole udržitelnosti 40

1.9.2012

Kapitola 3.2.5 – upřesněna podoba Závěrečné zprávy za 40 mikroprojekt

1.9.2012

Kapitola 3.2.6 – upřesněn způsob proplácení dotace

41

1.9.2012

Kapitola 3.2.7 - upřesněn a rozšířen text o kontrole 42 udržitelnosti, doplněn odkaz na Příručku pro konečné uživatele, doplněna poznámka k převodu majetku

1.9.2012

Kapitola 3.2.8 - odstraněn text o vedení záznamu o pohybu 42 složky a obsahu složky

1.9.2012

32

33

34

39

40

41

42

43

44

45

46

- 46 -


Příloha č. 2 – příloha A „Čestné prohlášení k žádosti o dotaci“ - upřesněn text dle kapitoly 2.1

1.9.2012

47

1.9.2012

48

Příloha č. 13 – rozšíření přílohy o přílohy Smlouvy o financování mikroprojektu Kapitola 2.1 – upřesnění vhodných žadatelů

14

1.1.2014

trvání 19

1.4.2014

21

1.4.2014

49

50

Kapitola 2.6 mikroprojektu

–

změna

u

maximální

doby

Kapitola 2.8.1 – změna u časové způsobilosti výdajů 51

52

Příloha č. 13 - změna standardní Smlouvy o financování mikroprojektu včetně přílohy č. 6 (pro české žadatele)

- 47 -

1.1.2014

Fond mikroprojektů v Euroregionu Silesia

Recommend Documents