Eerlijk beslissen
De rol van Wet BIBOB Bij horeca- e.a. vergunningen
De rol van Wet BIBOB Bij horeca- e.a. vergunningen
Als u een vergunning aanvraagt ... Wilt u een speelautomaat plaatsen in uw horecagelegenheid? Dan vraagt u eerst een vergunning aan. Schenkt u alcohol? Dan heeft u de juiste papieren in huis. Als bedrijf in de horeca-, prostitutie-, speelautomatenhal-, coffeeshop- en growshopbranche heeft u te maken met vergunningen. Helaas wordt hiervan ook wel eens misbruik gemaakt. Zoals het verrichten van criminele activiteiten met behulp van vergunningen (beschikkingen). Of het profiteren van voordelen die gehaald zijn uit criminele activiteiten. Dat voorkomen wij natuurlijk graag. De Wet BIBOB helpt daarbij.
... dan heeft u te maken met de Wet BIBOB BIBOB staat voor Bevordering Integriteitsbeoordelingen door het Openbaar Bestuur. De Wet BIBOB biedt ons een preventief instrument om ons als gemeente te beschermen tegen misbruik van beschikkingen. Zodat wij eerlijke beslissingen kunnen nemen, ook over úw aanvraag. In deze folder leest u hierover meer.
Voor welke branches zetten wij de Wet BIBOB in ? Voor vergunningen ... ... wordt de wet toegepast in de volgende branches: horeca-inrichtingen, afhaalcentra, seksinrichtingen, escortbedrijven, speelautomatenhallen, coffeeshops, growshops. Ook voor de volgende branches doen we dat: milieu, bouw, maar hiervoor hebben we een aparte folder.
Wat betekent de wet BIBOB voor u? Wij beslissen zorgvuldig ... Als wij een aanvraag ontvangen voor een vergunning, beslissen wij hierover graag juist en zorgvuldig. Ook bij een verleende vergunning kan er aanleiding zijn voor onderzoek. Daarom vragen wij meer informatie van aanvragers en soms van vergunninghouders. Dit doen wij op basis van artikel 30 van de Wet BIBOB.
... met een aanvullende vragenlijst U merkt dit aan de BIBOB-vragenlijsten. Hierin komen ‘BIBOB-vragen’ voor. Bijvoorbeeld over de financiering en zeggenschapsstructuur van uw onderneming. Met deze gegevens kunnen wij beter in kaart brengen wie de betrokken, relevante natuurlijke en rechtspersonen zijn. U bent verantwoordelijk Het invullen van de vragenlijst is uw eigen verantwoordelijkheid. Wij maken dit graag zo gemakkelijk en duidelijk mogelijk voor u. Samen met de BIBOBvragenlijst ontvangt u daarom: - een begrippenlijst - deze folder. Let u er op dat u de vragenlijst helemaal invult. Incomplete vragenlijsten nemen wij niet in behandeling.
“Waar krijg ik de juiste vragenlijst ?” U kunt de vragenlijst downloaden via onze website: www.helmond.nl in het Digitaal Loket. Of u vraagt deze aan bij de afdeling Bestuurs- en Juridische Zaken, telefoonnummer 0492-587744.
In een vreemde taal Levert u samen met uw aanvraag gegevens en/of stukken aan die in een vreemde taal zijn opgesteld? Dan vragen wij u om een vertaling van die gegevens en/of stukken.
“Moet ik alle BIBOB-vragen beantwoorden?” Ja. Daarmee voorkomt u dat wij uw aanvraag buiten behandeling laten of een verleende vergunning zonder inhoudelijke toetsing zien als ernstig gevaar, waardoor uw vergunning kan worden ingetrokken.
Wij verzamelen zelf informatie ... Met de vragenlijst verzamelen wij informatie. Hebben wij zelf voldoende informatie verzameld waaruit blijkt dat er sprake is van een situatie volgens artikel 3 (zie kader hieronder) uit de Wet BIBOB? Dan kunnen wij rechtstreeks een beroep doen op dit artikel. Dit betekent dat wij de vergunning weigeren of intrekken.
... of Bureau BIBOB helpt ons Laat ons eigen onderzoek toch nog vragen onbeantwoord over uw integriteit? Of over uw zakelijke relaties? Dan doen wij eventueel een beroep op het landelijke Bureau BIBOB. Dit bureau is onderdeel van het ministerie van Justitie. Als wij besluiten om advies in te winnen bij Bureau BIBOB, dan stellen wij u hiervan op de hoogte. Bureau BIBOB doet verder onderzoek en brengt een gemotiveerd advies uit.
Gevaar voor strafbare feiten? Bestaat er ernstig gevaar dat de vergunning gebruikt wordt voor: - het benutten van voordelen uit strafbare feiten; - het plegen van strafbare feiten? Of hebben wij een redelijk vermoeden dat een strafbaar feit is gepleegd om de vergunning te krijgen? Dan kunnen wij de gevraagde vergunning weigeren of uw vergunning intrekken. Dit baseren wij op artikel 3 van de Wet BIBOB.
Wat doet bureau BIBOB? Het bureau onderzoekt ... Bureau BIBOB onderzoekt de integriteit van vergunningaanvragers of –houders en eventuele zakelijke relaties. Dit doet zij op ons verzoek. Neemt Bureau BIBOB een verzoek in behandeling? Dan bevraagt het bureau systematisch de beschikbare open en gesloten bronnen. Het bureau streeft ernaar zo min mogelijk inbreuk te maken op uw privacy en die van andere betrokkenen. Zij vraagt dan ook alleen naar uw financiële, justitiële en politiële achtergrond als dit relevant is. Ook combineert het bureau dergelijke vragen als dat mogelijk is.
... en brengt advies uit Het resultaat van dit onderzoek verwoordt Bureau BIBOB in een advies. Dit advies is niet bindend. Wij zijn vrij om dit advies helemaal of gedeeltelijk op te nemen in ons besluit. Wij kunnen ook besluiten het advies niet te gebruiken of nadere voorschriften te stellen aan uw vergunning.
Doet het bureau altijd onderzoek? Nee, wij geven niet direct opdracht aan Bureau BIBOB. Wij onderzoeken eerst zelf een aantal zaken. Bestaande weigeringsgronden Wij kijken eerst of er bestaande weigerings- of intrekkingsgronden zijn. Dit kunnen weigerings- of intrekkingsgronden zijn volgens de Algemene Plaatselijke Verordening Helmond 2008 of de Drank- en Horecawet. Voldoet u bijvoorbeeld aan alle eisen met het oog op uw levensgedrag en zedelijk gedrag? Dat onderzoeken wij. Vragenlijst Daarnaast onderzoeken wij of wij de Wet BIBOB zelfstandig kunnen toepassen. Daarvoor vragen wij u een vragenlijst in te vullen. Dit doen wij volgens artikel 30 van de Wet BIBOB. Hierin vragen wij onder andere wie de leidinggevenden of vermogensverschaffers van de betrokkenen zijn. Besluiten wij advies aan te vragen bij het Bureau BIBOB? Dan komt het ‘BIBOBonderzoek’ niet als een verrassing. Dit laten wij u van tevoren weten, vóórdat wij een BIBOB-advies aanvragen.
Welke bronnen raadpleegt Bureau BIBOB? Het bureau baseert haar advies op gegevens uit openbare registraties. Ook kijkt zij naar de gegevens die overheidsinstanties hebben verzameld en vastgelegd in gesloten registraties. Of in dossierverzamelingen die daaraan zijn verbonden. Deze instanties zijn in artikel 27 van de Wet BIBOB vermeld als informatieleverancier. Verder gebruikt het bureau de gegevens die u eerder voor een vergunningaanvraag aan ons heeft geleverd.
Wat staat er in een BIBOB-advies? Een BIBOB-advies kan drie uitkomsten hebben: Er is geen gevaar dat de gewenste of verleende vergunning wordt mis bruikt voor criminele activiteiten. Op de vergunningaanvraag wordt dan beslist, waarbij de Wet BIBOB geen rol meer speelt. Voor intrekking van de vergunning is geen aanleiding. Er bestaat enige mate van gevaar. Wij kunnen de vergunning weigeren of verlenen onder voorschriften of een bestaande vergunning intrekken of daaraan voorschriften verbinden. Er bestaat ernstig gevaar. De vergunning wordt geweigerd of ingetrokken. Bureau BIBOB motiveert haar advies. Zij vermeldt de informatiebronnen die zij raadpleegt en geeft aan hoe zij tot de conclusie van haar advies is gekomen. Wij kunnen overigens gemotiveerd afwijken van het advies.
Hoe lang gebruikt Bureau BIBOB de gegevens? Het bureau slaat alle gegevens twee jaar op. Tijdens deze periode kan zij de gegevens opnieuw gebruiken voor een nieuw verzoek om advies. De hergebruikte, geverifieerde gegevens bewaart het bureau vervolgens opnieuw twee jaar. Wij kunnen het BIBOB-advies ook twee jaar bewaren en hergebruiken. Na twee jaar vernietigen wij het advies.
Wie mogen het advies inzien? Het bestuursorgaan, de aanvrager of houder van de vergunning. Noemt het bureau derden in het advies? Dan mogen zij alleen dat onderdeel van het advies inzien, dat op hen betrekking heeft. Kan ik in beroep gaan tegen een BIBOB-advies? Nee. De beroep- en bezwaarprocedure uit de Algemene wet bestuursrecht geldt niet voor BIBOB-adviezen. U kunt wel bezwaar maken tegen onze uiteindelijke beslissing, gebaseerd op het BIBOB-advies. Zijn wij van plan een voor u negatief besluit te nemen op basis van een BIBOBadvies? Dan laten wij u dit van tevoren weten. U kunt dan uw zienswijze kenbaar maken.
Welke invloed heeft een BIBOB-advies op mijn aanvraagtermijn? Vragen wij een BIBOB-advies aan? Dan schorten wij de bestaande beslistermijn op. Dit doen wij met maximaal twaalf weken. Bureau BIBOB adviseert ons in principe binnen acht weken. Maar zij kan het onderzoek eenmalig met vier weken verlengen. Verlenging komt regelmatig voor. Vraagt Bureau BIBOB ons extra informatie? Dan wordt de termijn nog verder opgeschort. Hoe lang dit duurt, hangt af van de tijd die het ons kost om de gevraagde informatie aan het Bureau BIBOB te geven.
Neemt Bureau BIBOB rechtstreeks contact met mij op? Dat kan als het Bureau BIBOB aanvullende informatie van u nodig heeft.
Meer informatie? In deze brochure heeft u gelezen wat de Wet BIBOB is en hoe wij deze wet toepassen als u een vergunning aanvraagt of heeft. Wij hebben de grote lijn daarvan behandeld. Deze brochure is dus niet volledig. Heeft u geen antwoord gekregen op uw vraag? Neemt u dan gerust contact met ons op. Dat kan per: telefoon : e-mail : brief :
fax
:
(0492) 58 77 44
[email protected] Gemeente Helmond afdeling Bestuurs- en Juridische Zaken Postbus 950 5700 AZ HELMOND (0492) 58 71 50
Wilt u graag meer algemene informatie over de Wet BIBOB en Bureau BIBOB? Kijkt u dan op www.rijksoverheid.nl/onderwerpen/bibob.
Colofon Uitgave: Tekst: Oplage:
gemeente Helmond afdeling Bestuurs- en Juridische Zaken 100
januari 2012
