Checklist Veiligheidsplan reguliere (B) evenementen gemeente Ede GEGEVENS EVENEMENT Naam evenement Naam organisatie Locatie evenement Datum evenement Korte omschrijving evenement Leeftijd
(0-10/11-15/16-30/30-45/>45/alle leeftijden)
Aantal bezoekers & deelnemers Doelgroep Risico’s binnen evenement
Het veiligheidsplan maakt onderdeel uit van de vergunningsvoorschriften op basis waarvan de evenementenvergunning wordt verstrekt. Bij het niet nakomen van de hierin opgenomen maatregelen kan de evenementenvergunning worden gewijzigd, uitgesteld of ingetrokken en kan de burgemeester een bestuurlijke maatregel opleggen zoals beschreven staat in de handhavingsmaatregelen evenementen. Een organisator heeft de mogelijkheid gebruik te maken van zijn/haar eigen format, op voorwaarde dat de door hem/haar vermelde maatregelen overeenkomen met de vereisten uit deze checklist. Ook de standaard voorschriften, zoals in deze checklist genoemd, blijven van kracht. 1. Algemene informatie over het evenement Organisatie In het veiligheidsplan wordt een organigram van de veiligheidsorganisatie tijdens het evenement opgenomen, inclusief alle gegevens. Voorafgaand aan het evenement communiceert de organisator de contactgegevens van ten minste één contactpersoon (de veiligheidscoördinator) aan de diensten. Deze persoon dient gedurende het evenement beschikbaar en aanspreekbaar te zijn voor de verschillende diensten en heeft de bevoegdheden beslissingen te nemen. Ook wordt aangegeven welke partijen commando voeren en hoe zij met elkaar in verbinding staan. Interne rolverdeling U zorgt ervoor dat er een duidelijke rolverdeling is binnen het evenement. De medewerkers zijn goed geïnformeerd en hebben het veiligheidsplan bij de hand, zodat zij weten hoe te handelen in geval van calamiteiten. Een verdeling van de begeleiding zou kunnen zijn: - in contact staan met beveiligers, - tent: begeleiders letten op openbare orde en veiligheid, - alcohol: toezicht op geen alcohol beneden de 18 jaar, - publiek: handhaving orde, - parkeren: in contact staan met gecertificeerde verkeersregelaars en toezien op een ordelijk verloop en controle op de stand van de verkeersborden. Alarmnummers Telefoonlijst organisatie Functie Algehele leiding Plaatsvervanger
Naam
Checklist Veiligheidsplan reguliere evenementen
Telefoonnummer 06 –
1
Water en Electra BHV Geluid Catering Beveiligingsbedrijf
Telefoonlijst extern Functie Alarmnummer noodgevallen Probleemgevallen tot 22.00 uur Probleemgevallen na 22.00 uur Klein letsel
06 – 06 – 06 – 06 – 06 –
Naam Politie, brandweer, ambulance Meldkamer Toezicht gemeente Politie Huisartsenpost Gelderse Vallei
Telefoonnummer 112 0318 – 680 132 0900 – 8844 0318 – 43 44 44
Risicoanalyse De organisator beschrijft de mogelijke risico’s van het evenement, aan de hand van het publieksprofiel. Denk dan onder andere aan: te verwachten opkomst en massaliteit van het publiek, leeftijdsopbouw van het publiek, kennis over en ervaring met bezoekers, aanwezigheid van publiek als toeschouwer of als deelnemer (zoals bij een wedstrijd), aanwezigheid van rivaliserende groepen of groepen met verschillende belangen, eventueel gebruik van verdovende middelen of alcohol, complete conditie-/gezondheidstoestand van deelnemers en publiek, doel/verwachting van het publiek, gedrag van bezoeker. Ook de mogelijke risico’s op het evenemententerrein en/of parcours en in die directe omgeving moeten in kaart gebracht worden. Onderdeel van het ruimtelijk profiel zijn ook weersomstandigheden. Tot slot, iedere activiteit brengt specifieke risico’s met zich mee. De activiteiten/programmering van het evenement moeten in het veiligheidsplan genoemd worden en de bijbehorende risico’s in beeld gebracht. Plattegrond(en) evenemententerrein (de situatietekening wordt als bijlage bij de vergunning gevoegd en geldt als vergunningsvoorschrift). De plattegrond van het evenemententerrein dient nauwkeurig te zijn en weergegeven in een raster of zones. Het is hierbij minimaal van belang om aan te geven: • De locatie van de nooduitgangen inclusief afmetingen; • De locatie van de blusmiddelen; • De locatie en afmetingen van het podium en/of andere bouwwerken; • De locatie van de toiletten; • De locatie van de EHBO-post(en); • De locatie van de (mobiele)horeca; • De locatie van (munten)kassa’s; • De locatie van een mogelijke commandopost of plek waar hulpverleningsdiensten zich melden in het geval van een calamiteit; • De eventuele vluchtroutes/calamiteitenroutes; • Posities van dranghekken en barriers; • Hekken ter afbakening van het evenemententerrein. 2. Beveiliging Beveiligingsorganisatie De veiligheidszorg op het terrein is in eerste instantie in handen van een geregistreerd beveiligingsbedrijf. Aangegeven dient te worden welk beveiligingsbedrijf dit is, met vermelding van ND-nummer en contactpersoon. Indien medewerkers van andere geregistreerde beveiligingsorganisaties zijn ingehuurd, dient te worden aangegeven welke bedrijven dit zijn, met vermelding van ND-nummer, het aantal ingehuurde medewerkers, hun functies (evenementenbeveiliger, hondengeleider, etc.) en inzetschema met tijden en aantallen beveiligers. Taken van de beveiligingsorganisatie. Denk aan: • De wijze waarop toegangscontrole plaatsvindt (o.a. visiteren); • Wijze van beveiliging nooduitgangen/doorgangen; • Bewaking van specifieke objecten/locaties; • Middels bebording met huisregels wordt duidelijk aangegeven dat een ieder die het evenement wil betreden zich moet onderwerpen aan de verplichte visitatie en veiligheidsfouillering. Wanneer bezoekers zich niet willen conformeren aan deze regel krijgen zij geen toegang tot het evenement; • Afvalbakken/rolcontainers; Checklist Veiligheidsplan reguliere evenementen
2
• Voldoende verlichting (ook noodverlichting); • Drugstonnen voor ingenomen verdovende middelen. Na het evenement neemt de politie de inhoud over; • Op het bord met huisregels (hangt zichtbaar bij de ingang) wordt vermeld welke goederen wel en niet zijn toegestaan; • Als een bezoeker goederen van waarde moet afgegeven, omdat deze niet zijn toegestaan, dan wordt hij/zij in de gelegenheid gesteld om deze buiten het terrein (bijv. in de auto) op te bergen. De betrokken bezoeker komt via dezelfde ingang weer binnen en wordt opnieuw gevisiteerd; In huisregels (extra controle op) kan tevens worden opgenomen: - Minimum leeftijd; - Legitimatieplicht; - “Dresscode”. Geen voetbalclub gerelateerde shirts of goederen, zoals petjes en shawls, fullcolor; - Geen kleding in de vorm van een uniform; - Geen racistische/nationalistische uitingen (speldjes/emblemen); - Toegang kan geaccrediteerd worden bijvoorbeeld door middel van gekleurde bandjes of zichtbaar dragen van een kaart aan keycord of badge; - Op welke wijze wordt er op het terrein gesurveilleerd (o.a. tussen het publiek). • Wel of geen interventie door medewerkers bij orde verstoringen (op basis van beleidsuitgangspunten en tolerantiegrenzen); • Hondengeleiders (toezicht openbare orde en locatie beveiligen tegen ongewenste bezoekers); • Wat is het moment dat de politie daadwerkelijk optreed als opvolgorganisatie voor de beveiliging; • Hebben de medewerkers van de (beveiligings)organisatie een GRID-tekening (plattegrond van het evenemententerrein en omgeving die is opgedeeld in vakken met horizontale/verticale cijfers en/of letters, zodat medewerkers en de hulpverleningsdiensten inzichtelijk kan worden gemaakt waar zij zich bevinden en waar zij heen moeten? • Op welke wijze zijn de medewerkers van de beveiliging herkenbaar gekleed (afhankelijk van weer en licht/ donker). 3. Gezondheid Overzicht ingezette hoeveelheid EHBO’ers, wijze van inzet: Hierin geeft u aan hoeveel personen er ingezet worden en op welke wijze. De hoeveelheid EHBO’ers en of er een post nodig is hangt af van de aard van het evenement en het bezoekersaantal. Of EHBO’ers nodig zijn of bedrijfshulpverleners volstaan wordt ook door het aantal bezoekers en type evenement bepaald. Het aantal en het deskundigheidsniveau van gediplomeerde EHBO-ers wordt in overleg met de GHOR vastgesteld. De GHOR richtlijn is 1 EHBO-er op 1000 bezoekers met een minimum van 2 EHBO’ers. Verder dient hier aangegeven te worden hoe deze personen ingezet gaan worden, bijvoorbeeld: 2 personen vast per EHBO-post, 2 EHBO’ers met AED mobiel in sector 1, 2 EHBO’ers met AED mobiel in sector 2, 2 EHBO’ers met AED in de bezemwagen, 2 EHBO’ers voor het rouleren. Voorwaarden EHBO Een AED apparaat en een gecertificeerde AED bediener zijn altijd aanwezig. Het evenemententerrein moet gegarandeerd toegankelijk zijn voor de aan- en afvoer van ambulances. In geval van vragen kunt u contact opnemen met het bureau GHOR via 088 – 355 62 87 of via
[email protected] (Alleen als EHBOpost geplaatst moet worden) Voorwaarden EHBO postvoorziening EHBO’ers en EHBO-posten dienen minimaal te voldoen aan de volgende eisen: Herkenbare EHBO symbologie over het gehele evenemententerrein, bij voorkeur gebruik makend van de internationale standaard. Eerstehulpverleners dienen duidelijk herkenbaar te zijn. Eerstehulpverleners dienen in het bezit te zijn van geldig eerstehulpdiploma, inclusief aantekening reanimatie en AED bediening en dienen dit aan te kunnen tonen tijdens hun eerstehulp activiteiten. Post Een wind en waterdichte ruimte van minimaal 25m² en bij voorkeur afsluitbaar. Er dient een 220V aansluiting, licht en stromend water te zijn. Toilet beschikbaar (in nabije omgeving). Toegankelijk voor brancard en ambulance. Bij middelengebruik: een chill-outruimte. Mogelijkheid voor registratie van hulpverlening. Uitrusting De ruimte dient permanent bemand te zijn Eerstehulpkoffer met een standaard uitrusting volgens het Oranje Kruis en AED Bij sportevenementen: materialen om te koelen en eventueel spalkmateriaal Checklist Veiligheidsplan reguliere evenementen
3
- Tafel - Stoelen - Brancard - Communicatiemiddelen Hygiëne Hierin geeft u aan: omschrijving maatregelen toiletvoorzieningen (aantal en locatie), preventie wildplassen en maatregelen voedselveiligheid. 4. Calamiteiten, risicoanalyse en scenario’s (inclusief matrix) en ontruiming Veiligheidsplan: Een veiligheidsplan zorgt ervoor dat alle betrokkenen bij een evenement (organisator, vergunningverlener, hulpdiensten en publiek) voldoende voorbereid zijn om datgene te doen wat van hen in geval van een calamiteit wordt verwacht. In het plan staat beschreven welke maatregelen worden getroffen in de volgende gevallen: • Uitval van infrastructuur (transport en opslag, communicatie, regelsystemen, energie, drinkwater, waterhuishouding, openbaar vervoer). • Uitval van bijzondere voorzieningen (op het gebied van zorg/verzorging, sturing, controle en handhaving • Ongecontroleerd gedrag van bezoekers bij een evenement. • Vechtpartij en/of rellen. • Extreme weersomstandigheden (ook hoe deze gemonitord worden); dit onderdeel moeten verschillende weerscenario's met protocol worden beschreven. Ook op welke wijze het weer wordt gemonitord. Bij grote evenementen is een overeenkomst met Meteo Consult of het KNMI verplicht. • Brand/explosie en/of brandmelding. • Verkeersongeval en/of medisch ongeval. • Bommelding. • Publieksdruk. • Ontruiming; op welke wijze worden instructies gegeven en welke schuilmogelijkheden zijn er. • Omvallen of instorten bouwwerken. Ontruiming Door organisator Ontruiming vraagt in alle gevallen om duidelijke afspraken, een gedegen planvorming en een goede voorbereiding van medewerkers. In het ontruimingsplan staat omschreven welke maatregelen genomen worden inclusief de fasering van deze maatregelen. Is er een opvanglocatie in de buurt en hoeveel personen kunnen daar schuilen? Dit plan moet worden afgestemd met de hulpdiensten. Door de hulpverleningsdiensten Als de hulpdiensten opdracht geven tot het ontruimen bij een calamiteit, zal de organisatie alle mogelijke hulp verlenen. Hiertoe staat onder andere het beveiligingspersoneel ter beschikking. Mogelijkheden van inzet: • DJ of presentator maant mensen tot kalmte en verzoekt ruimte te maken/stoppen met duwen/dringen. Hiervoor wordt de geluidsinstallatie van de organisator gebruikt; • Afhankelijk van het moment van de dag wordt een verlichtingsinstallatie ingeschakeld; • Stopzetten videobeelden; • Boodschappen van informatieve aard op de schermen weergeven (indien aanwezig); • Muziek stilleggen; • Feestverlichting uit en noodverlichting aan; • Evenement (tijdelijk) afbreken, in overleg met politie en gemeente! Coördinerende bepalingen • Samenwerking en verantwoordelijkheden veiligheidsorganisatie In geval van een calamiteit zijn de overheidsdiensten altijd leidend. Nauwe samenwerking is essentieel. De gemeente zal het aanspreekpunt zijn. In het geval van een calamiteit dienen de volgende functionarissen fysiek aan elkaar gekoppeld te worden: • OvDP4/CvDP5 Hoofd beveiliging • OvDG Coördinator EHBO • OvDB Hoofd productie 4) OvD: Officier van Dienst. Hiervan hebben we de Officier van Dienst Politie (OvDP), de Officier van Dienst Geneeskundig (OvDG) en de Officier van Dienst Brandweer (OvDB). 5) CvDP: Chef van Dienst Politie
• Communicatie extern - Telefonische bereikbaarheid leidinggevende beveiliging Checklist Veiligheidsplan reguliere evenementen
4
- Beschikbaarheid portofoon van de beveiligingsorganisatie voor de politie. - Beschikbaarheid portofoon van de organisatie voor de coördinator EHBO en (indien aanwezig) de OvDG - Overlegmomenten (tijdstippen) en plaats ( bv. een door de organisator gefaciliteerde vergaderruimte) - Communicatieschema • Communicatie tijdens GRIP - Voor de communicatie gedurende een GRIP situatie dient de organisator zijn communicatie af te stemmen met de communicatie van de hulpdiensten. Politie en gemeente zijn leidend in communicatie. 5. Brandveiligheid Met betrekking tot brandveiligheid tijdens het evenement moeten o.a. de volgende zaken worden meegenomen in de planvorming: • Vrijhouden van terreingedeelte en bereikbaarheid; • Plaatsen van tenten; • Uitgangen en vluchtroutes; • Noodverlichting; • Elektrische installaties; • Ruimteverwarmingstoestellen (heaters); • Bak- en braadvoorzieningen; • Overnachtingen; • Ontruimingsprocedures; • Blusmiddelen; • Roken en open vuur; • Bekleding, stoffering en versiering; • Opstellingen; • (Markt)Kramen. Brandveilig gebruik tenten / gebruiksmelding Wanneer een evenement plaatsvindt in een tent of afgesloten evenemententerrein, dient afhankelijk van het soort evenement een gebruiksmelding te worden gedaan op basis van de Brandbeveiligingsverordening. Deze gebruiksmelding regelt in preventief opzicht de brandveiligheid. Voor het aanvragen van een gebruiksmelding is de volgende informatie noodzakelijk: • Goede tekeningen op schaal; • Oppervlaktes; • Nooduitgangen; • Noodverlichting; • Opstellingen in tenten; • Soort tent; • Technische gegevens; • Constructie eigenschappen van vloeren, tentdoeken etc. Gebruiksmelding besluit Brandveilig gebruik bouwwerken Wanneer een evenement in een gebouw plaats vindt, dient op grond van artikel 2.12.1 Gebruiksmeldingsplicht een melding brandveilig gebruik gedaan te worden. Deze verplichting is niet van toepassing als het gebruik binnen de vigerende melding plaatsvindt. Omgevingsvergunning activiteit Brandveilig gebruik Wanneer een evenement in een gebouw plaats vindt, dient er op grond van artikel 2.2 Brandveilig gebruik bouwwerken een omgevingsvergunning activiteit Brandveilig gebruik te worden aangevraagd. 6. Alcohol en drugs Toelichting op maatregelen om schadelijk alcoholgebruik tegen te gaan, waaronder in ieder geval maatregelen om niet te schenken aan bezoekers jonger dan 18 jaar en maatregelen om niet te schenken aan bezoekers in kennelijke staat van dronkenschap of onder invloed van andere psychotrope stoffen. Toelichting op overige horecamaatregelen (bv. kassa voor munten, verkoop bandjes, hoeveel horecakramen?) en verkooptijden/schenktijden.
Checklist Veiligheidsplan reguliere evenementen
5
