Rijksdienst voor Ondernemend Nederland
Rijksdienst voor Ondernemend Nederland Afdeling Marktordening Prinses Beatrixlaan 2 2505 AL Den Haag Postbus 93119 2509 AC Den Haag www.rvo.nl T regelgeving 088-6026850 F 079-368 1954 Aanvragen en bewijs E
[email protected]
BASISREGELING ACTIEVE VEREDELING Augustus 2014
In deze basisregeling vindt u informatie over de regeling actieve veredeling. De afdeling marktordening van de Rijksdienst voor Ondernemend Nederland (RVO.nl) is namens de Minister van Economische Zaken in Nederland bevoegd om de regeling uit te voeren. Als u vragen heeft over de uitvoering van deze regeling kunt u contact opnemen met het team in- en uitvoerregelingen. Wilt u op de hoogte blijven van wijzigingen in de regelgeving, neemt u dan een gratis abonnement op de RSS-feeds. Zie www.rvo.nl, agrarisch ondernemen, marktordening. Vanaf 28 juli 2014 is de afdeling marktordening gevestigd in Den Haag. Op de voorpagina van deze basisregeling zijn de adresgegevens gewijzigd. De basisregeling van juni 2014 komt hiermee te vervallen. Voorbehoud indien de inhoud van deze basisregeling afwijkt van de van toepassing zijnde regelgeving, dan is deze regelgeving doorslaggevend
Inhoudsopgave
1 Algemeen ................................................................................................. 4 2 Soorten actieve veredeling ......................................................................... 4 3 Hoe kan ik meedoen?................................................................................. 4 4 Hoelang is het geldig? ................................................................................ 4 5 Welke bewijzen zijn er nodig? (economische en administratieve voorwaarden) .. 5 6 Hoe kan actieve veredeling worden toegepast? ............................................. 5 7 Be- of verwerking ...................................................................................... 6 8 Wanneer is de regeling afgelopen? .............................................................. 7 Bijlage 1: Verantwoordingsstaat regeling actieve veredeling .............................. 8 Bijlage 2: Toelichting op de invulling van de verantwoordingsstaat ..................... 9
Basisregeling actieve veredeling alle sectoren 4
1 Algemeen De regeling actieve veredeling is een regeling waarbij grondstoffen uit derde landen ingevoerd worden zonder betaling van het douanerecht. Deze grondstoffen moeten in de Europese Unie (EU) worden be- of verwerkt en de daaruit ontstane producten moeten uitgevoerd worden naar derde landen of daaraan gelijkgestelde bestemmingen. Bij deze export bestaat geen recht op restitutie. De bepalingen voor de regeling zijn vastgelegd in: het Communautair Douane Wetboek (CDW), Verordening (EEG) Nr. 2913/92, de uitvoeringsbepalingen, Verordening (EEG) Nr. 2454/93 (TCDW) en de Algemene Douaneregeling. In Nederland is de Rijksdienst voor Ondernemend Nederland (RVO.nl) bevoegd om de regeling uit te voeren voor de agrarische producten van de Gemeenschappelijke Marktordening en waarbij in geval van “normale” invoer een douanerecht verschuldigd is.
2 Soorten actieve veredeling Er zijn twee systemen bij de regeling actieve veredeling. Bij actieve veredeling volgens het schorsingsysteem worden geen douanerechten opgelegd bij de invoer van goederen die bestemd zijn om in de vorm van veredelingsproducten uit het douanegebied van de EU na de be- of verwerking weer moeten worden uitgevoerd,. Mocht achteraf blijken dat niet aan de voorwaarden van de vergunning is voldaan, dan worden de douanerechten bij invoer die geldig waren op de dag van invoer alsnog opgelegd. Bij actieve veredeling volgens het terugbetalingsysteem worden de geldende douanerechten betaald bij de invoer van de goederen die bestemd zijn om na be-of verwerking in de vorm van veredelings-producten uit het douanegebied van de EU weer moeten worden uitgevoerd. Op het moment dat de uit deze goederen vervaardigde veredelingsproducten uit het douanegebied van de EU worden uitgevoerd worden deze douanerechten terugbetaald aan de exporteur. 3 Hoe kan ik meedoen? Om deel te nemen aan de regeling actieve veredeling is een transparante en volledige administratie bij zowel de vergunninghouder als bij de be- of verwerker essentieel. Bij nieuwe deelnemers aan de regeling zal voorafgaand aan de eerste vergunning een controle worden verricht door de NVWA op de wijze waarop de administratie wordt gevoerd. Om gebruik te mogen maken van de regeling actieve veredeling is een vergunning vereist. Deze kunnen bij RVO.nl, afdeling Marktordening worden aangevraagd. De vergunning moet worden aangevraagd in de lidstaat waar de hoofdboekhouding van de aanvrager wordt gevoerd. Er moet zekerheid gesteld zijn bij de douane ter hoogte van het douanerecht bij invoer dat voor het in te voeren product geldt op de dag van aangifte ten invoer. RVO.nl zal voor de afgifte van de vergunning bij de douane navragen of er voldoende zekerheid gesteld is. 4 Hoelang is het geldig? De geldigheidsduur van de vergunning actieve veredeling is per sector verschillend. Raadplaag daarvoor de regeling per sector. De vergunning is geldig vanaf de datum van afgifte of een in de vergunning opgenomen latere datum.
Basisregeling actieve veredeling alle sectoren 5 5 Welke bewijzen zijn er nodig? (economische en administratieve voorwaarden) Het doel van de regeling actieve veredeling is om aan in de EU gevestigde ondernemingen in staat te stellen grondstoffen te gebruiken voor het vervaardigen van producten die concurrerend op de wereldmarkt kunnen worden aangeboden. Het gebruik van de regeling mag er niet toe leiden dat wezenlijke belangen van producenten in de EU worden geschaad. Daarom zijn aan deze regeling onder andere economische voorwaarden verbonden. Op de vergunningsaanvraag moet met een code worden aangegeven op welke economische voorwaarde aanspraak wordt gemaakt. RVO.nl zal deze economische voorwaarde toetsen aan de hand van de aanvraag en de bijlagen bij de aanvraag. Hierbij wordt met name rekening gehouden met de volgende criteria: Ontoereikende beschikbaarheid (code 10) Ontoereikende beschikbaarheid betekent dat de goederen in de Gemeenschap in het geheel niet worden gemaakt of dat deze goederen in onvoldoende hoeveelheden worden geproduceerd om de voorgenomen bewerking te verrichten, of dat de aanvrager deze goederen niet binnen de termijn in de Gemeenschap kan verkrijgen om de beoogde commerciële werkzaamheden te kunnen uitvoeren. De onder de regeling in te voeren goederen moeten onder dezelfde 8-cijferige GN-code zijn ingedeeld en dezelfde handelskwaliteit en technische kenmerken hebben als de in de aanvraag vermelde goederen. De aanvrager moet de ontoereikende beschikbaarheid aantonen. Economische redenen (code 11) Indien vergelijkbare goederen wel verkrijgbaar zijn maar niet kunnen worden gebruikt omdat het economisch niet zinvol is deze tegen de gevraagde prijs aan te schaffen, kan een vergunning met code 11 worden aangevraagd. De aanvrager dient aan te tonen dat aan deze economische voorwaarde is voldaan. Loonveredeling (code 30.2) Onder loonveredeling wordt verstaan elke be- of verwerking van invoergoederen die wordt verricht voor een in een derde land gevestigde opdrachtgever. Een kopie van het loonveredelingscontract dient te worden meegezonden met de aanvraag. Naast economische voorwaarden gelden ook administratieve voorwaarden. Als u nog niet eerder een vergunning actieve veredeling heeft aangevraagd, wordt uw administratie eerst door de NVWA gecontroleerd. Als uit de rapportage van de NVWA blijkt dat uw administratie en die van de be- of verwerker in alle opzichten voldoet, wordt de aanvraag in behandeling genomen. 6 Hoe kan actieve veredeling worden toegepast? Er is een aantal varianten mogelijk op de standaard veredelingstransactie. Voor al deze varianten geldt dat er vooraf toestemming moet worden verleend door RVO.nl. Deze verschillende toepassingen zijn: Equivalentieverkeer Binnen deze toepassing worden in plaats van de invoergoederen, vervangende goederen gebruikt om de veredelingsproducten te maken. De vervangende goederen zijn afkomstig uit het vrije verkeer van de EU (communautaire goederen) en kunnen zonder douaneformaliteiten voor veredeling worden gebruikt. De invoergoederen worden na invoer beschouwd als communautaire goederen. De vervangende goederen moeten equivalent zijn aan de invoergoederen. De equivalente goederen moeten: onder dezelfde GN code ingedeeld kunnen worden van dezelfde handelskwaliteit zijn en,
Basisregeling actieve veredeling alle sectoren 6 -
dezelfde kenmerken bezitten als de goederen die in eerste instantie werden ingevoerd.
Equivalentieverkeer met voorafgaande uitvoer (EX/IM) Het is mogelijk dat eerst de uit equivalente goederen verkregen veredelingsproducten worden uitgevoerd en pas daarna de invoer van de goederen onder deze regeling plaatsvindt. Overbrenging van goederen In geval van overbrenging worden de goederen die onder de regeling actieve veredeling zijn geplaatst, overgebracht naar een andere plaats die in de vergunning is opgenomen of naar een opslagplaats van een andere vergunninghouder zonder dat de regeling wordt aangezuiverd (beëindigd). Overbrenging is alleen toegestaan wanneer dit in de vergunning is opgenomen. Driehoeksverkeer Er is sprake van driehoeksverkeer als het douanekantoor van aanzuivering (het kantoor dat de aangifte van wederuitvoer behandeld) een ander kantoor is dan het kantoor waarbij de invoergoederen onder de regeling actieve veredeling worden geplaatst. Driehoeksverkeer kan ook ontstaan bij equivalentie met of zonder voorafgaande uitvoer. Grensoverschrijdende vergunning Een grensoverschrijdende vergunning is een vergunning waarbij een deel van de veredeling (plaatsing onder de regeling, behandeling, opslag of aanzuivering) in een andere lidstaat plaatsvindt. De aanvraagprocedure van een grensoverschrijdende vergunning wijkt af van een normale vergunning, omdat de douaneautoriteit van de andere daarbij betrokken lidstaat toestemming moet geven. De aanvraag voor een grensoverschrijdende vergunning moet worden ingediend bij de instantie die bevoegd is voor de plaats waar de hoofdboekhouding van de aanvrager wordt bijgehouden (aan de hand waarvan de regeling kan worden gecontroleerd) en waar ten minste een deel van de in de vergunning opgenomen veredeling plaatsvindt. De vergunning wordt pas afgegeven als de betrokken lidstaat de gelegenheid heeft gehad eventuele bezwaren tegen de vergunning in te dienen. De vergunning kan daardoor niet binnen 30 dagen na ontvangst van de aanvraag worden afgegeven. Bij een grensoverschrijdende vergunning kan het gebruik van inlichtingenbladen verplicht worden gesteld. Inlichtingenbladen zijn formulieren waarop gegevens over de grondstoffen en veredelingsproducten worden vermeld. 7 Be- of verwerking De onder de regeling geplaatste goederen moeten de in de vergunning genoemde veredelingshandeling ondergaan. Om de NVWA in de gelegenheid te stellen om de benodigde monsters te kunnen nemen meldt u ten minste twee werkdagen van tevoren wanneer de invoergoederen in be- of verwerking worden genomen. Ingeval van actieve veredeling met equivalentie meldt u wanneer de aanvoer van de ingevoerde goederen zal plaatsvinden. Het opbrengstpercentage van de be- of verwerking is het percentage veredelingsproducten dat wordt, of is verkregen bij de veredeling van een bepaalde hoeveelheid invoergoederen. Bij de aanvraag van de vergunning moet u het geraamde rendement opgeven. Het definitieve rendement wordt achteraf door de NVWA vastgesteld.
Basisregeling actieve veredeling alle sectoren 7 8 Wanneer is de regeling afgelopen? Nadat de be-of verwerking is voltooid krijgen de veredelingsproducten een nieuwe douanebestemming. Hiermee eindigt de aanzuiveringstermijn die was begonnen op het moment van aanvaarding van de aangifte ten invoer tot plaatsing onder de regeling actieve veredeling. Binnen 30 dagen na het verstrijken van de aanzuiveringstermijn moet u de verantwoordingsstaat bij RVO.nl indienen. Hierop staat de ontstane hoeveelheid veredelingsproduct, de hoeveelheid afvalproducten/uitvallen, bijproducten of verliezen en de geëxporteerde hoeveelheid veredelingsproduct. Onder afvallen/uitvallen wordt verstaan het gedeelte van de invoergoederen, waarvan voor, tijdens of na de veredelingshandeling, blijkt dat deze goederen niet geschikt zijn voor het veredelingsproduct zoals gedefinieerd in de vergunning. Onder verliezen wordt verstaan het gedeelte van de invoergoederen dat tijdens de veredelingshandelingen verloren gaat, met name door verdamping, opdroging, ontsnapping in de vorm van gas of wegstromen van spoelwater. Verlies wordt meegeteld als zijnde uitgevoerd, zodat hierdoor geen douaneschuld ontstaat. Afhankelijk van de sector kunnen afvallen/bijproducten in het vrije verkeer van de EU worden gebracht. Zie hiervoor de specifieke basisregeling actieve veredeling per sector. De vergunninghouder moet na afloop van de regeling met een verantwoordingsstaat bij RVO.nl aantonen dat de in het kader van de regeling actieve veredeling ingevoerde goederen in overeenstemming met de vergunning zijn verwerkt en uitgevoerd. In de verantwoordingsstaat moeten de volgende gegevens worden ingevuld: een verwijzing naar de vergunning; de hoeveelheid goederen; de GN-code waaronder de invoergoederen zijn ingedeeld; de soort en hoeveelheid veredelingsproducten of goederen in ongewijzigde staat en de douanebestemming die zij hebben gekregen, onder verwijzing naar de aangifte waarmee zij deze bestemming hebben gekregen; het opbrengstpercentage. Bovengenoemde gegevens moeten worden opgenomen in de verantwoordingsstaat in bijlage 1. Een toelichting op de invulling van deze staat is opgenomen in bijlage 2. De verantwoordingsstaat moet in drievoud (per post) worden ingediend. Na ontvangst stuurt RVO.nl één exemplaar getekend terug als ontvangstbevestiging. Wanneer de vergunninghouder niet binnen een week na inzending van de staten een ontvangstbevestiging heeft gekregen, is het verstandig contact op te nemen met RVO.nl. De ingestuurde verantwoordingsstaten en de ontvangen aangiften tot aanzuivering van de regeling worden door RVO.nl gecontroleerd. Als blijkt dat niet aan de voorwaarden van de regeling is voldaan, gaat daarvan een bericht naar de douane. De douane zal in dat geval alsnog het van toepassing zijnde douanetarief aan het bedrijf opleggen. Na de afloop van de vergunning worden alle verantwoordingsstaten die betrekking hebben op die vergunning voor controle doorgestuurd naar de betreffende controle instantie. Deze komen de administratie op het bedrijf controleren. De douane zal van eventuele gebleken onregelmatigheden door RVO.nl in kennis worden gesteld. Het kan financiële consequenties hebben wanneer de termijnen die in de regeling actieve veredeling zijn vermeld niet in acht zijn genomen..
Bijlage 1 8
Bijlage 1: Verantwoordingsstaat regeling actieve veredeling Naam bedrijf:……………………………………………….
Deze ruimte niet beschrijven acc. Afd. Marktordening, Team in/uitvoer :
Plaats:………………………………………………………. Nummer vergunning:……………………………
Periode:……………………tot en met……………………
acc. controle instantie : I. TE VEREDELEN GRONDSTOFFEN Sagittanummer invoer
datum van invoer
II. PRODUCTIE EN OPBRENGST omschrijving
GN-code
netto gewicht
eindproduct benaming
gewicht
hoeveelheid in bewerking genomen
uitval en bijproduct
afval en verlies
benaming
benaming
gewicht
gewicht
III. UITVOER VAN DE VEREDELDE PRODUCTEN EN AF TE SCHRIJVEN HOEVEELHEID Sagittanummer uitvoer
datum aanzuivering
Aldus naar waarheid opgemaakt datum:……………………… Naam:……………………….. Adres:……………………….. Plaats:………………………..
douane omschrijving bestemming
GN-code of restitutiecode
netto gewicht
gewicht per rendement
rendement van toepassing
Stempel:…………………………..
Handtekening:…………………..
af te schrijven hoeveelh.
Saldo vorige verwerking
feitelijk rendement
Bijlage 2 9
Bijlage 2: Toelichting op de invulling van de verantwoordingsstaat Algemene opmerkingen: De staat moet worden ingevuld per vergunningsnummer. Bij “periode” moet de periode worden ingevuld waar de staat betrekking op heeft. I. Te veredelen grondstoffen In dit deel moet de geïmporteerde hoeveelheid grondstoffen in nettogewicht worden aangegeven, per aangifte ten invoer. II. Productie en opbrengst
Eindproduct
Bij benaming moet de technische en/of handelsomschrijving worden genoemd zoals deze in de vergunning is opgenomen onder punt 7. Het gewicht moet zijn het gewicht van het eindproduct na alle bewerkingen.
Hoeveelheid in bewerking genomen Hier moet het netto gewicht worden vermeld van de te veredelen grondstof, voordat het in bewerking is genomen (bijvoorbeeld bij een bevroren grondstof, het nettogewicht van de grondstof, voordat het wordt ontdooid). Uitval en bijproduct In deze kolom moeten de benaming en het nettogewicht van de bij de veredeling ontstane uitval en bijproducten worden vermeld. Dit zijn de producten die handelswaarde hebben en waarover bij invoer douanerechten zouden moeten worden betaald.
Afval en verlies In deze kolom moet de benaming en het nettogewicht van het bij de veredeling ontstane afval en verlies worden vermeld. Dit zijn de producten die geen handelswaarde meer hebben en waarover bij invoer geen douanerechten zouden moeten worden betaald.
Noot: bij de proefbereiding zal worden vastgesteld welke producten in de categorieën ‘uitval en bijproduct’ en ‘afval en verlies’ vallen. Feitelijk rendement Het feitelijk rendement wordt als volgt berekend: hoeveelheid in bewerking genomen – uitval en bijproduct gewicht van het eindproduct Het feitelijk rendement moet worden opgeschreven in drie decimalen III. Uitvoer van de veredelde producten en af te schrijven hoeveelheid Nr. aangifte tot aanzuivering en datum aanzuivering
Dit is het nummer van het document of de elektronische aangifte waarmee de regeling is aangezuiverd. De datum van aanzuivering is de dag waarop de douane de aangifte tot aanzuivering heeft geaccepteerd. Douanebestemming Per zuiveringsaangifte moet worden aangegeven welke bestemming de goederen hebben gekregen. Omschrijving In deze kolom moet de technische en/of handelsomschrijving worden genoemd zoals deze in de vergunning is opgenomen onder punt 8. Het is raadzaam deze omschrijving ook op de aanzuiveringsaangifte te gebruiken.
GN-code of restitutiecode Vul de GN- of restitutiecode van het eindproduct in.
Bijlage 2 10
Nettogewicht Dit is het nettogewicht waarvoor de aangifte tot aanzuivering is geaccepteerd.
Gewicht per rendement en rendement van toepassing Het is mogelijk dat de totale partij die voor aanzuivering is aangegeven bestaat uit kleinere partijen met ieder een afzonderlijk feitelijk rendement. In deze kolommen moet de totale partij worden opgesplitst in gewicht per rendement.
Af te schrijven hoeveelheid Deze hoeveelheid wordt bepaald door het “gewicht per rendement” te vermenigvuldigen met het “rendement van toepassing” (dit kan een forfaitair vastgesteld rendement zijn.
Saldo Dit is de hoeveelheid die nog niet is aangezuiverd. Op de staat moeten de bedrijfsgegevens worden ingevuld en na ondertekening moet het worden opgestuurd naar de afdeling Marktordening van de Rijksdienst voor Ondernemend Nederland, Team in/uitvoerregelingen.
