FELJEGYZÉS Tárgy: KDOP-4.1.1/E kódszámú, Helyi és térségi jelentőségű vízvédelmi rendszerek rekonstrukciója című pályázat összesítése Készült: 2014-01-17 Készítette: Farkas Sándor Előzmények, kiindulási anyagok: - A pályázati anyag. 2010.06.29.-től letölthető a NFÜ honlapjáról. (a továbbiakban: Pályázati anyag) - A Képviselő-testület 24/2012.I.26 határozata, a projekt helyszínek, a projekt összköltsége és az önrész tekintetében. (a továbbiakban: Döntés) - „Csapadékvíz-elvezető rendszer rekonstrukciója Balatonkenese Városában” Támogatási szerződés és 1 -11 melléklete. (a továbbiakban: Támogatási szerződés) kelte: 2013.05.23. - „Csapadékvíz-elvezető rendszer rekonstrukciója Balatonkenese Városában” Támogatási szerződés módosítása és a módosított 1; 9; 10; 11 melléklete. (a továbbiakban: Támogatási mód.) kelte: 2013.12.21 - A Közép-dunántúli Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség (KdtKTVF) 11386/2013 üisz vízjogi létesítési engedélye (a továbbiakban: Vízjogi engedély) kelte 2013.10.07. - „Balatonakarattya Berek utca és Állomás utca környékének” és a „Balatonakarattya, Bercsényi strand megújítása – fejlesztése Csapadékvíz elvezetés vízjogi létesítési engedélyezési terv” jogerős tervdokumentációja (a továbbiakban: Vízjogi engedély dokumentáció) Jogerő kelte 2013.11.07. - A megvalósítás szempontjából lényeges, vízjogi engedélyben hivatkozott közmű nyilatkozatok. (a továbbiakban: Közmű nyilatkozatok) - A Vízjogi engedély szerint érintett ingatlanok tulajdoni lapjainak 2013.12.17.-i másolatai (a továbbiakban: Tulajdoni lapok). - Balatonkenese Város Önkormányzata Képviselő-testületének 439; 440; 441 és 442/2013.XI. 11. számú határozatai (a továbbiakban: 439; 440; 441 és 442 Határozatok) a Műszaki ellenőri, a Tervezői és Közbeszerzési tanácsadói feladatok megbízására. - Megbízói - Tervezői egyeztetések: 2013.12.17 és 18 valamint 2014.01.16 Balatonkenese Város Képviselő-testülete (BVÖ) 627/2013.(XII.04.) határozata szerinti megbízási szerződés részletesen rögzíti, megbízott tárgyal kapcsolatos feladatait a tárgyi pályázattal kapcsolatban, melyek: - A vízjogi létesítési engedély dokumentáció (benne a tervdokumentációk, szakhatósági, tulajdonosi, befogadói, közmű és kezelői nyilatkozatok, érintett ingatlanok tulajdoni lapjai) és a támogatási szerződés átvizsgálása, kiértékelése. - A feltárt problémákra konkrét megoldási javaslat - Javaslatok a szükséges teendőkkel kapcsolatban
Kiértékelések, javaslatok: Az alábbiak jelentős része a 2014.01.16.-i Tervezői egyeztetés előtt készült, a javaslatok Tervezőkkel, Megbízóval egyeztetésre kerűltek. 1, A vízjogi létesítési engedély határozat és jogerős dokumentáció: - Az „érintett ingatlanok”határozat szerinti felsorolása több ingatlan esetében eltér a támogatási szerződésben felsoroltaktól. - A vízgyűjtő területek lehatárolása sem a Bercsényi, sem az Állomás utca kapcsán sem pontos. Mindkét esetben a ténylegesnél kisebb terület lett figyelembe véve. - A Bercsényi strand tervezési lehatárolása nem szerencsés, hiányzik a Bercsényi lejárón a gerinc. (Ez megoldható lett volna a jelenleg felesleges leágazások helyett.) - Az Állomás utcai csapadékvíz elvezetés terve útépítést is feltételezett. Tervező szerint úttervezés volt megrendelve eredetileg, a 2012-es engedélyezés során változott a tervezési feladat csapadékvíz elvezetésre. - Az engedély határozat számtalan előírásra, döntően közmű nyilatkozatra hivatkozik, részletesen 1.1 pontban. - Az engedély határozat szerint 5 ingatlan nem Önkormányzati tulajdonú. Ezzel kapcsolatos részletek az 1.2 pontban. - A vízjogi engedély határozat szerint „… Balatonakarattya Berek utca …” 1.1, Közmű nyilatkozatok - A közmű nyilatkozatok előírásai további feladatokat generálnak, így: - E. ON vízjogi létesítés engedély szerinti 3.2.1 – 3.2.3 nyilatkozatai. (Bercsényi, Berek, Állomás) Tervezőnek jelezve. - A 3.2.4-es Invitel nyilatkozatok nem csak csapadékvíz elvezetéshez lettek megkérve, hanem lényegesen nagyobb felújításhoz ezért ezek helyett javasolt újat beszerezni, csak a tervezett munkákra, mind Bercsényi, mind Berek és Állomás utca kapcsán. - A 3.2.5 szerinti DRV nyilatkozatokban (Berek és Állomás utca) jelzett keresztezések, megközelítések esetleges kiváltások megoldási módja és költségvonzata nem ismert, kiviteli terven pótlandó. A tervezői anyagnak a szakfelügyelettel kapcsolatos feladatokat is tartalmazni kell. Tervező vállalta. - 3.2.6. KdVI Siófok 052-0002/2011. számú befogadói nyilatkozata (Bercsényi) szerinti előírások a kivitelezés során betartandókat rögzíti, de ezek egy részét a Tervező bevonásával a kiviteli terv készítése kapcsán kezelni kell (helyreállítások, stb.). Tervező végzi. - Az Állomás u kapcsán becsatolt befogadói nyilatkozat nem az engedélyezési dokumentációra hivatkozik, míg a műleírás szerint a befogadó a Balaton. Tervező vállalta ezek rendezését. - 3.2.7. DRV 50249-13-1/2013 üzemeltetői nyilatkozata Bercsényi strand kapcsán a teljes felújításra vonatkozik, nem csak a csapadékvíz elvezetésre. A 2014.01.13.-i Megbízói tájékoztatás szerint eredetileg 2012.04.04.-én lett megkérve DRV nyilatkozata, melyet „időben”, 2012-ben megkaptak. Ennek azonban időközben az érvényessége lejárt, ezért 2013-ban ismét meg lett megkérve. A tájékoztatás szerint a 2013.09.16.-án kelt – és a vízjogi határozatban nevesített – nyilatkozat tartalma szó szerint megegyezik az egy évvel ez előttivel. Megjegyzés. Ez a nyilatkozat - úgy igen jelentős költség és megvalósítási idő többletet generál. Haladéktalanul indítani szükséges a csapadékvíz elvezetés terveivel új üzemeltetői nyilatkozat beszerzését.
3.2.8. PR-Telecom 2013.09.18 kelt üzemeltetési nyilatkozata szerint érinti a PR-Telecom légvezetékes nyomvonalát. Megjegyzem azért, mert a komplett strandfejlesztésre, így villamos energia és közvilágításra is kérve lett. - A Berek és Állomás kapcsán, a jogerős engedély dokumentációban az iratok, egyeztetések fejezetben található 4 db E. ON jegyzőkönyv (4112EED J 150462013; VE 1581/2013; VE 1582/2013 és VE 1583/2013) kelte 2013.11.12, vagyis az engedély jogerősítése utáni. Feltételezem tévesen „kerültek” ide. Javaslom rendbe tenni, az „idevalókat” betenni és azok kikötéseit végrehajtani. - Az Állomás és a Berek kapcsán a közműnyilatkozatokban és műleírásban hivatkozások vannak Kreatív Kft-re, a Vakond Bt-re, Demény Zoltánra, Petrovai Péterre, míg a terveken Petrovai szerepel. - Közútkezelői hozzájárulások nincsenek a Berek és Állomás u kapcsán az engedélyezési dokumentációban. Kaptam egy 3-18/2013/beruh közútkezelőit, de ez csak telekalakításra vonatkozik. - A Bercsényi jogerős dokumentáció közműnyilatkozatai, tervei (3 kivétellel), műszaki leírása 2011-es keltezésű. 1.2, Tulajdoni lapok, szolgalmi jog - A Vízjogi engedélyben nevesesített ingatlanok közül - a tulajdoni lapok szerint - a Balatonkenese 2238/4; 0194/3; 0201/3; 0201/4 és 0201/5 hrsz esetében nem tulajdonos az Építtető, melyen ingatlanok egyike esetében sincs felvezetve a csapadékvíz elvezetési szolgalmi jog. - A Balatonkenese 2238/4; 0194/3; 0201/3; 0201/4 és 0201/5 hrsz ingatlanok tekintetében azonnal indítani szükséges a Csapadékvíz elvezetési szolgalmi jog bejegyzését a vízjogi létesítési engedély szerinti terveknek megfelelő nyomvonalon és műszaki tartalommal, jogszabályi előírásoknak megfelelően. Lényeges, hogy valamennyi érintett ingatlan esetében a vízjogi engedély szerinti terveknek megfelelően készüljön a szolgalmi jog alapításához szükséges vázrajz. - A 2238/4 és a 0201/5 hrsz. esetében Tervező megvizsgálja azt a kialakítást, melynek eredményeként nem érinti a nyomvonal ezen ingatlanokat, ezzel elkerülve a MÁV-al és 16 tulajdonossal kapcsolatos megállapodás nehézségeit. A további három ingatlan tekintetében a szolgalmi jog, rendezendő. - Javasolt továbbá bizonyos telekalakítások (csere, összevonás, stb.) elvégzése. Így a Balatonkenese 0202 hrsz bekerül a 0201/4-be, míg a 0201/4, a 0201/3 és 0201/2 hrsz-ből kikerül egy db önálló hrsz. alá az árok megfelelő területmértékkel. -
2, Támogatási szerződés, - A helyszínek megadása kis mértékben eltér a jogerős építési engedélyben megadottaktól. Itt szerepel a 569; 581; 580;2236/127 hrsz, míg a határozatban nem, továbbá a határozatban szereplőktől eltérően itt hiányzik 0201/5 és a 2238/4 hrsz. - A Támogatási szerződés (és módosítása) valamint a hivatkozott dokumentumok a projekt megvalósításának lényeges szempontjait rögzíti. (A támogatási összeg 145.694.556,- Ft, Megvalósítás kezdete 2014.02.03, fizikai befejezése 2014.12.30, megvalósulása 2015.01.30 - Tekintettel arra, hogy a támogatott tevékenység akkor tekinthető lezártnak, ha a feltételek teljesültek, ha valamennyi vállalt kötelezettség teljesült és azt a Támogató jóváhagyta, szükséges a Támogatási szerződés lezárásával kapcsolatos feltételek és feladatok kigyűjtése – beleértve benyújtott és befogadott pályázatot is - továbbá
részletes munkaterv készítése (ütemezés), rendszeres státusz riportban történő folyamatos tájékoztató készítésével. 3, Kiviteli terv. - Az előzetes észrevételeket (vagyis a Főépítésszel közösen összeállított 2013.03.18.-i feljegyzésben rögzítetteket, valamint Révfalusi László 2013.07.01.-i észrevételeit) Tervezőkkel leegyeztettük, Bercsényi esetében 2013.12.11.-én és 18.-án, Berek és Állomás esetében 2013.12.17.-én. - A tervezési szerződés (Bakonyterv Bt és Pannonterv) tervezetekkel kapcsolatos észrevételeket és javaslatokat 2014.01.08.-án megküldtem. A szerződésekkel kapcsolatban további információm nincs. (Mikor, mi lett aláírva.) - A kiviteli tervekkel kapcsolatban az előzetesen megfogalmazott észrevételeken túl javaslom kiemelt figyelmet fordítani a jelen kiértékelésben (vízjogi engedély, támogatási szerződés) megfogalmazottakra.(Ezekkel kapcsolatban történt a Tervezőkkel 2014.01.16.án egyeztetés.) 4, Közbeszerzés. - A közbeszerzés lebonyolítói szerződés tervezettel kapcsolatos észrevételeket és javaslatokat 2014.01.08.-án megadtam. - Tekintettel arra, hogy a közbeszerzési eljárás cca. 2 hónap, javasoltam, hogy mielőtt meg kell indítani, hogy a kivitelezés márciusban el tudjon kezdődni, és a tervezett nyári szezonra olyan szintű készültségi fokot kell elérni, hogy a strand működését és a közlekedést ne zavarja. - A közbeszerzés műszaki tartalmát jelentős részben a Tervező állítja össze, de annak véglegesítése a projektvezető feladata. A Közbeszerzés lebonyolítónak ugyancsak meg kell adni az Építtetői elvárásokat is. (Pld, a Képviselő-testületi időkorlátozást szabályozó határozat, más kivitelező is lesz a közelben, stb.) 5, Műszaki ellenőri megbízás - A Műszaki ellenőr bevonása a Tervezői egyeztetésekre Kezdeményezésemre 2013.12.10.én megtörtént, a tervekkel kapcsolatos írásos észrevételét megküldte. - A műszaki ellenőri szerződés tervezettel kapcsolatos észrevételeket és javaslatokat 2014.01.08.-án megadtam. - Műszaki ellenőr a Tervezői egyeztetéseken tevékenyen részt vett. 6, Rövid kronológia - 2010.06.29-től Letölthetők a KDOP-2010-4.1.1/E kódszámú, „Települési vízrendezés fejlesztése” című pályázati anyagok - 2011.03.31. A Képviselő-testület határoz a Berek és Állomás utca út és csapadékvízelvezetés engedélyezési terv készítéséről, az Ady Endre utca út és csapadékvíz-elvezetés engedélyezési terv készítéséről, valamint a pályázatokkal – így a települési vízrendezéssel - kapcsolatos „Előzetes Vizsgálati Dokumentáció” elkészítéséről. - 2011.07.22 A Közép-Dunavölgyi Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség (KDTV) hiánypótlási felszólítása. (Hiányzik: befogadói, tulajdonosi, közmű, stb.) Az eljárás később – a hiánypótlások nem teljesítése miatt - megszűnt.) - 2011.10.03. Pályázat I. szakasz beadási határidő. (Megjegyzés: Balatonkenese nem rendelkezett semmilyen pályázati anyaggal, pályázat beadására nem került sor.)
-
-
-
-
-
BVÖ 486/2011.(X.19) határozata. Balatonkenese Város Önkormányzata pályázatot kíván benyújtani a „Helyi és térségi jelentőségű vízvédelmi rendszerek rekonstrukciója” tárgyú, KDOP-4.1.1/E-11 kódszámú pályázati felhívásra. A pályázatot a Bercsényi lejáró csapadékvíz-elvezetésének megoldására kívánja felhasználni. 2012.01.26.-i előterjesztés szerint: „A pályázatokkal kapcsolatosan, 2011. november 09én megtartott kerekasztal megbeszélésen elhangzott, hogy a Bercsényi lejáró csapadékvíz-elvezetése megoldott és a városgondnokság által megtisztított csapadékvízelvezető rendszer ellátja funkcióját. A megbeszélésen így felmerült az igény egy problémákkal küzdő terület/területek csapadékvíz-elevezetésének megoldására a pályázat által. Erre vonatkozóan a pályázat elemeinek az alábbiakat javasolták: a Bercsényi strand csapadékvíz-elvezetése, az Állomás utca vasúti töltés alatt átmenő az elkerülő útig tartó szakaszának csapadékvíz-elvezetése és amennyiben belefér az Állomás utca környékének csapadékvíz-elvezetése, a Berek utca csapadékvíz-elvezetése.” A Képviselő-testület 24/2012.I.26 határozata szerint: „pályázatot kíván benyújtani a KDOP-4.1.1/E-11 kódszámú, „Helyi és térségi jelentőségű vízvédelmi rendszerek rekonstrukciója” című pályázati felhívásra. A projekt megvalósításának helyszínei: Bercsényi strand és közvetlen környezete, Pusztaszeri, Fácános és Állomás u., illetve az Állomás utca vasúti töltés alatt átmenő az elkerülő útig tartó szakasza, Berek utca A projekt összköltsége: 166.226.240 Ft. Megjegyzés. Ezen határozat megszületése előtt, már készült az „Előzetes Vizsgálati Dokumentáció”. 2012.02.13 „Vízjogi engedély kérelem” levél. 2012.02.15 Pályázat benyújtása. 2012.02.26. KdKTVF hiánypótlás felszólítás végzése a vízjogi engedéllyel kapcsolatban. Száma: 16606/2012, kelte: 2012.02.21. Megjegyzés „alap” engedélyezési dokumentumok hiánypótlását kérik, mint eljárási díj befizetés, tulajdonjog igazolás, tervek, befogadói nyilatkozat, stb., 2012.03.19 Pályázat hiánypótlás benyújtása 2012.04.23. KdKTVF hiánypótlás felszólítás végzése. Száma: 37387/2012, kelte: 2012.04.19, átvéve 2012.04.21. Megjegyzés. „Alap” engedélyezési alapdokumentumok hiánypótlását kérik ismét, mint Berek utca tervek, tulajdonjog igazolást, út kezelői valamint közmű és befogadói nyilatkozatok, tervezői számítások, szennyfogók megoldása, stb.
-
-
BVÖ 267/2012.(V.31) határozata. … a Balatonakarattya Állomás utca és Balatonkenese Berek utca környéke csapadékvíz-elvezetés vízjogi létesítési engedélyezési terv elkészítésére a Petrovai Péter tervezővel szerződést köt. Megjegyzés. A vízjogi engedély úttervek alapján lett megkérve 2012.02.13.-án. Tekintettel arra, hogy azok a tervek a vízjogi engedélyhez nem felelnek meg, csapadékvíz elvezetés engedélyezési dokumentációt kellett készíteni. 2012.06.20 Pályázattal kapcsolatos döntés Tartaléklistára kerülésről szóló értesítés. 2012.07.15 KdKTVF hiánypótlás felszólítás végzése. Száma: 61731/2012, kelte: 2012.07.12 A részletes felsorolás alapján megállapítható, hogy gyakorlatilag ugyan azon alapdokumentumokat kérik, mint 90 nappal ezt megelőzően. A 2012.07.12.-i végzés
-
-
-
-
-
-
-
-
szerint, fél évvel a pályázat benyújtását követően a Berek utcai projekt elemre még engedélyezési tervdokumentáció sincs beadva – annak ellenére, hogy 05.31.-én határozott a Testület a Terveztetésről - továbbá hiányoznak a tulajdonjog és a tulajdonosi hozzájárulások, a Város Közútkezelői nyilatkozata, 2012.10.12. KdKTVF eljárás megszüntetése végzés. Száma 85821/2012, kelte: 2012.10.09, Tárgy: Eljárás megszüntetése hiánypótlás nem teljesítése miatt. Indoklás: „A kérelmező kérelmét áttanulmányozva megállapítom, hogy az nem felel meg a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL tv. (továbbiakban Ket.) 36 § (1) bekezdésben foglaltaknak, mert nem tartalmazza a vízjogi engedélyezési eljáráshoz szükséges kérelemről és mellékleteiről szóló 18/1996. (VI.13.) KHVM rendeletben előírtakat. 2012.11.08. A pályázat elnyerte a támogatást. 2013.02.11. FS iratbetekintése. Megjegyzés: Az iratbetekintés emlékeztető kivonata benne, hogy az engedélyezési eljárás 2012.10.09.-én megszűnt, Önkormányzatnak, Hivatalnak. 2013.02.28 Képviselő-testületi ülésen két feladat lett megfogalmazva. A hivatal összeállít egy projekt kronológiát, majd, ezt követően a Főépítész és FS összeállít egy megoldási tervezetet a felmerült engedélyezési és tervezési anomáliák megoldására. Mindkettőre 11 hét áll rendelkezésre. A második indításának feltétele első megléte. A Képviselő-testület kérésére 2013.03.18.-án Szabó Zoltán és Farkas Sándor összeállítja a pályázattal kapcsolatos „tovább lépési javaslatot”. Megjegyzés. Az engedélyezési dokumentáció felülvizsgálata alapján megállapítható, hogy a javaslatok nem lettek figyelembe véve. A 2013. 12.16-17.-i Tervezői egyeztetéseken Tervezők jelezték, hogy a javaslatokat csak most, FS-től kapták meg. Vízjogi engedély kérelem levél kelte 2013.04.02. KdKTVF díjfizetési és hiánypótlási felhívási végzése, kelte 2013.04.12. Megjegyzés. A végzés szerint alapvető, jogszabályokban előírt dokumentumok hiányoztak a kérelem kapcsán. (Engedélyezési dokumentáció, közmű-kezelők hozzájárulásai, nyilatkozatai, tulajdoni lap, szolgalmi jog bejegyzése iránti kérelem, stb.) Támogatási szerződés kelte: 2013.05.23. A vízjogi létesítési engedély kelte: 2013.10.07 (jogerős 2013.11.07) Támogatási szerződés módosítás kelte: 2013.12.21 Tervezői- Megbízói egyeztetések 2013.12.16, 17. A tárgyi kiértékeléssel és javaslatokkal kapcsolatos egyeztetés 2014.01.14. (Tömör István Polgármester, Németh Erzsébet és Vadász Lajos Műszaki Iroda, valamint Farkas Sándor Megbízott) A tárgyi kiértékeléssel és javaslatokkal kapcsolatban Farkas Sándor Megbízó képviselőit 2014.01.14.-én tájékoztatta, azt Felek (Tömör István Polgármester, Németh Erzsébet és Vadász Lajos Műszaki Iroda, valamint Farkas Sándor Megbízott) leegyeztették. 2014.01.16. Tervezői- Megbízói egyeztetés a kiértékeléssel és a további feladatok megoldásával kapcsolatban. (Németh Erzsébet, Ignácz Melinda, Gajdos Béla és Vadász
Lajos Műszaki Iroda, Révfalusi László műszaki ellenőr, Pokornik István BART, Tölgyesi Ákos illetve Petrovai Péter tervezők, valamint Farkas Sándor Megbízott) 7, A további feladatokkal kapcsolatban javasolt határnapok. - Projektfelelős kijelölése, határidő azonnal, a 78/2013. (II.28.) sz. határozatnak megfelelően, aki egy személyben szervezi a Tervezői, Közbeszerzés Lebonyolítói, Műszaki ellenőri, Hatósági, Közmű szolgáltatói, pályázati, stb., feladatokat. - Részletes projekt ütemterv összeállítása, benne a támogatási szerződésben rögzített feladatokkal és előírásokkal és a pályázat megvalósításának feladataival, részhatáridőkkel és felelősökkel. Határidő 2014.01.28, felelős projektvezető. - Havi státuszriport készítése előzőek figyelembe vételével. Határidő folyamatos, felelős projektvezető - „Hivatalon” belül heti projekt megbeszélések. Határidő folyamatos, felelős projektvezető - Műszaki tartalom pontosítása Tervezővel. Határidő 2014.01.24, felelős projektvezető (Tervezői egyeztetés 2014.01.16.-án megtörtént) - DRV üzemeltetői új nyilatkozat megkérése Bercsényi csapadékvíz elvezetés tervekre. Határidő azonnal, felelős projektvezető - Engedély határozat és dokumentáció szerinti közmű nyilatkozatok Tervezői felülvizsgálata, hiányosságok pótlása, határidő 2014.01.27. felelős projektvezető - Közbeszerzés lebonyolító bevonása az előkészítésbe. Határidő 2014.01.24, felelős projektvezető - Építtetői szempontok összeállítása. (Bercsényi strand és parkoló folyamatos üzemeltetése, párhuzamos munkavégzés, stb.) Határidő 2014.01.30, felelős projektvezető. Javasolt ennek Testületi jóváhagyatása! - A közbeszerzés műszaki tartalmának és Építtetői feltételeinek véglegesítése Közbeszerzés Lebonyolítóval. Határidő 2014.01.30, felelős projektvezető. - A Támogatási szerződés és mellékletei, a vízjogi engedély és a jogerős engedélyezési dokumentáció digitális előállítása. Határidő 2014.01.30, felelős projektvezető - Új közbeszerzés megindítása. Határidő 2014.01.30, felelős projektvezető - Szolgalmi jog és telekalakítások rendezésének elindítása 2014.01.27, rendezés határideje 2014.09.10 - Kivitelezői ajánlatok bontása 2014.02.11, - Szerződéskötés fővállalkozóval 2014.03.18,
Farkas Sándor
