Adelman, Irma and Cynthia Taft Morris, 1973. Economic Growth and Social Equity in Developing Countries, Stanford University Press. 1975. Growth,, Income Distribution and ~quityOriented Development Strategies, World Development, Vol 3. Agrawal, R.C. and Earl 0. Heady, 1972. Operations Research Methods for Agricultural Decisions, The Iowa State University Press, Ames. Allen, R.G.D., 1962. Mathematical Analysis for Economists, Mac Millan & Co Ltd. , London. Asmara, Hendra, 1977. Pembagian Pendapatan dan emi is kin an di JawaMadura, 1970-1976, Perkiraan sementara, Fakultas Ekonomi Universitas Andalas., Padang. Baaklini Abdo I., 1980. Assistance to Legislatures and Legislative Development, 1971-1978, Reflection and Analysis, paper, Comparative Development Studies Center, State University of New York. Bach, George Leland, 1960. Economics, An Introduction to Analysis and Policy, Third Edition, Prentice-Hall Inc., Kinokuniya Book Store Co Ltd., Tokyo. Badan Pengendali Bimas, 1975. Laporan Perkembangan Pelaksanaan Program Intensifikasi Padi & Palawija Selama Pelita I, Jakarta. kerjasama dengan Universitas Pajajaran, Maret 1979. Survey Evaluasi Pelaksanaan Intensifikasi Padi dan Palawija, tahun 1971-1978, Buku 11-A, Jakarta. Biro Pusat Statistik, 1977. Sumber-sumber Perkembangan Output Tanaman Bahan Makanan Utama di Jawa, 1963-1973, Team Analisa Sensus Pertanian 1973, Jakarta. 1968 sampai 1980. Statistik Pertanian, Berbagai Penerbitan, Jakarta. 1975 dan 1982. Sensus Penduduk 1971 dan 1980, Berbagai Penerbitan, Jakarta.
Birowo, A.T., 1972. Pembangunan Pertanian dan Strategi Industrialisasi, Prisma No. 5, LP3ES, Jakarta. 1974. Teknologi dan Kesempatan Kerja Dalam Pertanian, Prisma Tahun 111 No. 6, LP3ES, Jakarta. Booth, Anne, 1977. Irrigation in Indonesia, BIES Vol XI11 No. 2 and 3, Australian University Press, Canberra.
Breit, W i l l i a m and Harold Pt. Hochman, e d i t o r s , 1960. Readings i n M i c r o Economics, H o l t , Rinehart and Winston Inc., New York. C a s t i l o , C e l i a , 1972. Research And Action Program, Paper, Agricultur a l Development Council, Singapore. Chaudari, Haider A l i , 1972. Preparing Research P r o p o s a l s , Paper, A g r i c u l t u r a l Development Council, Singapore. Chenery, B. H o l l i s e t . a l . , 1979. U n i v e r s i t y P r e s s , N e w York.
R e d i s t r i b u t i o n With Growth, Oxford
C o l l i e r , L. William e t . a l . , 1974. Sistem Tebasan, B i b i t Unggul dan Pembaharuan Desa d i Jawa, Prisma Tahun 111 no. 6 , LP3ES, J a k a r t a . Crisostomo, C r i s t i n a , 1972. Sources of Output and P r o d u c t i v i t y Growth i n The Postwar P h i l i p p i n e A g r i c u l t u r e , T h e s i s , U n i v e r s i t y of Phil i p p i n e s , Diliman. Dalrymple, D.C., 1972. M u l t i p l e Cropping i n The Less Developed Nations, A g r i c u l t u r a l Development Council, Teaching F o r m No.24. Departemen PUTL, 1970.
Bidang Kegiatan Pengairan, J a k a r t a .
1971. Himpunan Peraturan-Peraturan Menteri PVPL tentang S t r u k t u r Organisasi Departemen Pekerjaan Umum dan Tenaga L i s t r i k , Biro V, J a k a r t a . 1973. Kebijaksanaan Umum Departemen PUTL Dalam Kabin e t Pembangunan 11, J a k a r t a . 1973.
Review T e r a k h i r P e l i t a 1, J a k a r t a . I
1974. Kebijaksanaan Umum Dalam P e l i t a I dan H a s i l Sampai dengan 31 Desember 1973, J a k a r t a . 1974.
Kebijaksanaan Umum Dalam P e l i t a 11, J a k a r t a .
1974. Beberapa A l t e r n a t i v e Didalam F e a s i b i l i t y Stud y , Biro Perancang dan Hubungan Luar Negeri, J a k a r t a . 1976.
R e a f i s a s i Program P e l i t a I , J a k a r t a .
Departemen Pekerjaan Umum, 1979. gram P e l i t a I f , J a k a r t a .
R e a l i s a s i F i s i k dan Pembiayaan Pro-
Departemen P e r t a n i a n dan Biro Pusat S t a t i s t i k , 1978. Proyeksi Permint a a n dan Produksi Tanaman Pangan, Suatu Pendekatan Kearah Penet a p a n Sasaran R e p e l i t a 111, J a k a r t a . D i t j e n Pembangunan Masyarakat Desa, 1972. d i Indonesia, Depdagri , J a k a r t a .
K l a s i f i k a s i T i p o l o g i Desa
1973. Pengolahan Data dan Proses Penyusunan Klasifikasi Tipe-tipe Desa di Indonesia, Depdagri, Jakarta. 1975/76. Penyelenggaraan Resetlement Desa (Pemkirnan Baru), Depdagri, Jakarta. Djanin, Arief et.al., Penghimpun, 1963. Bacaan Dalam Teori Ekonomi Nasional, Yayasan Badan Penerbit FE-UI, Jakarta. Djojohadikusumo, Sumitro, Pebruari 1975. 2000, Kertas Karya, Jakarta.
Indonesia Towards The Year
Ketua Panitia Perumus, 1975. Tata Ekonomi Internasiona1 Baru, Menteri Negara Riset, Jakarta. Ebenstein, William, 1960. Great Political Thinkers, Plato to The Present, Third Edition, Holt, Rinehart and Winston, Sew York. Eckstein, Otto, 1971. Water-Resource Development; The Economics of Project Evaluation, Harvard University Press, Cambridge. ELkan, Walter, 1973. An Introduction to Development Economics, Pengguin Books Ltd., Middlesex, Ebgland. Evenson, Robert E. and Yoav Kislev, 1975. Agricultural Research and Productivity, Yale University Press, New Haven and London. , Ferguson, C.E., 1968. Micro Economic Theory, Richard 0. Irwin Inc. Homewood, Illinois, Sixth Printing. From, Garry, Editor, 1966. Transport Investment and Economic Development, The Brookings Institution, Washington D.C. Gallis, Marion, 1972. Trade for Justice, Myth or Mandate, World Council of Churches, Geneva. Gittinger, J. Price, 1972. Economic Analysis of Agricultural Projects, ' h e John Hopkins University Press, sixth Printing 1980. Glassburner, Bruce, Editor, 1971. The Economy of Indonesia, Selected Readings, Cornell University Press, Ithaca. Goedhart, G. 1973. Garis-garis Besar Ilmu Keuangan Negara, Penerbit Djambatan, Jakarta. Grant, James P., 1976. A Fresh Approach to Meeting Basic Human Needs of The World's Poorest Billion: Implication of The Chinese and other Succes Madels, Am. Pol. Sc. Ass. 1979. PQLI Gets a Partner: A New Speedometer to Track Social Progress, International Development Review, Society for ~nternationalDevelopment.
Gunawan, M-d, Rurany Nurmanaf, Soentoro, M, Husein Sawid dan Sri Hartoyo, 1977. Pengadaan dan Kebutuhan Tenaga Kerja di Sektor Pertanian, Penelitian tahap 11, Studi Dinamika Pedesaan SAe, bekerjasama Biro Perencanaan Dep. Pertanian, No. 14/77/L, Jakarta. Gurley, John, August 1975. Rural Development in China 1949-1972 and The Lessons to be Learned From It, World Development 3 No. 7 and 8. Hayarni, Yujiro and Vernon W Ruttan, 1971. Agricultural Development, An International Perspective, The John Hopkins Press, Baltimore. et.al., 1975. A Century of Agricultural Growth, Japan, University of Tokyo Press, Tokyo. and Masao Kikuchi, 1976. New Rice Technology and Public Investment in Irrigation System, Paper, IRRI, Los Banos. Vernon W Ruttan and Herman M Southworth, editors, 1979. Agricultural Growth of Jappan, Taiwan, Korea and the Philippines, East West Center, The University Press of Hawaii, Honolulu. Haq, Mahbub Ul, December 1972. The Crisis in Development Strategies, Anticipation No. 12, in K. Wilber, Editor, The Political Economy of Development and Under Developed, Random House, New York. Hartanto, D., 1973. Management Accounting, Akuntansi Untuk Usahawan, Lembaga Penerbit FE-UI, Cetakan ke-11, Jakarta. Heady, Earl O., 1961. Economics of Agricultural Production and Resource Use, Prentice-Hall Inc. Englewood Cliffs N.J., Fourth Printing. Herdt, Robert W., Amanda Te and Randolf Baker, 1977. The Prospects for Asian,Rice Production, Paper, IRRI, Los Banos. and C. G. ~enade,December 1977. The Impact of The New Rice Technology on The Shares of Farm Earnings, Laguna and Central Luzon, Philippines, Paper, IRRI, Los Banos. Hicks, J.R., Hay 1940. The Valuation of Social Income, Economics. Hooley, R. and V. Ruttan, 1969. The Agriculture Development of The Philippines, 1902-1961, in R.T. Shand, Editor, Agriculture Development in Asia,Australian University Press, Canbera. Hsieh, S. and V. Ruttan, 1967. Environmental, Technological and Institutional Factors in The Growth of Rice Production, Philippines, Thailand and Taiwan, Food Research Institute Studies No. 3. Hulbe, S.K., 1973. The Search for A Relcvant Technology in Asia, Centre for Studies in Rural Development, Ahmednager College, Maharasta.
Internatioaal Development Conference, February 7-9, 1978. Meeting Basic H m a n Needs: US Stake in A New Development Strategy, A report of the 25th Anniversary Meeting, Washington D.C. International Labor Organization, 1970. Towards Full Employment, A Program for Columbia, ZLO, Geneva. 1972. Employment Incomes and Equality: Strategy for Increasing Productive Employment in Kenya, ILO, Geneva. International Rice Research Institute, i978. Economic Consequences of The New Rice Technology, Los Banos, Philippines. 1980. Report of A Planning Workshop on Irrigation Water Management, Los Banos, Philippines. Isard, Walter, 1972. Location and Space Economy, A General Theory Relating to Industrial Location, Market A r e a s , Land Use, Trade and Urban Structure, M.I.T. Press, Massachusets. Japan International Cooperation Agency, August 1978. Text Book for Feasibility Study on Irrigation and Drainage Projects, Directorate General of Water Resource Development, Jakarta. Johnston, Bruce F. and Peter Kilby, 1975. Agricultural and Structural Transformation, Economic Strategies in Late Developing Countries, Oxford University Press, New York. Kadariah, Lien Karlina, dan Clive Gray, 1976. Pengantar Evaluasi Proyek, Jilid I, Program Perencanaan Nasional FEUI-Bappenas, Lembaga Penerbit FE-UI, Jakarta. Karmel, P.H. and M. Polasek, 1971. Applied Statistics for Economist, Sir Isaac Pitman (Aust) Pte.Ltd., Melbourne, Third Edition. Kindleberger, Charles P. and Bruce Herrick, 1976. Economic Development, Mc Graw-Hill Kogakusha Ltd, Tokyo. Kendrick, J-W., 1966. Productivity Trends in The United States, in Carl Either and Lawrence Witt, Agriculture in Economic Development, Mc Graw-Hill Book Co, N e w York. Kennedy, Charles and A.P. Thirlwall, March 1972. Survey in Applied Economics: Technical Progress, The Economic Journal 82. Koentjaraningrat, editor, 1967. Villages in Indonesia, Prepared Under the Auspices of The Modern Indonesia Project, South East Asia Program, Cornell University Press, Ithaca, New York. 1971. Rintangan-Rintangan Mental Dalam Pembangunan Ekonomi di Indonesia, Lembaga Research Kebudayaan Nasional, LIPI, Seri 1/2, Bharata, Jakarta.
Komisi V DPR-RX, Risalah-Risalah lapat dan Brosur-Brosur, Jakarta. Krishna, Raj, 1977. Measurement of the Direct and Indirect Employment Effects of Agricultural Growth with Technical Change, in Lloyd G. Reynolds, editor, Agriculture in Development Theory, Yale University Press, New Haven and London. Kuznets, Simon, 1971. The Economic Growth of Nations: Total Output and Productivity Structure, Harvard University Press, Cambridge. Lains, Alfian, 1978. Regional Concentration in Expansion of Rice Production in Indonesia, Thesis, University of Philippines, Diliman. Lawas, Jose M., 1968. Output Growth, Technological Change and Empfoyment of Resources in Philippine Agriculture, 1948-1975, Dissertation, Purdue University. Lembaga Demografi FE-UI, 1975. A Study of The Historical and Prospective Population in Indonesia, Jakarta. Lewis, Arthur W., 1970. The Causes of Unemployment in Less Developed Countries and Some Research Topics, Int. Labor Review No. 101. Livingstone, I., Editor, 1973. Economic Policy for Development, Penguin Books Ltd., Middlesex, England. Loomis, R. and G. Barton, 1966. Productivity of Agriculture in The United States, 1870-1908, USDA Tech. Bull. 1238, Washington D.C. Maas, Arthur et.al., 1972. Design of Water Resource Systems, New Techniques for Relating Economic Objectives, Engineering Analysis, and Government Planning, Harvard University Press, Cambridge. Mackie, J.A.C., 1960. Sej,arah Pembangunan Ekonomi Dalam Dunia Modern, Pustaka Sarjana No. 32, PT Pembangunan, Jakarta.
-
Majelis Permusyawaratan Rakyat Republik Indonesia, 1973 dan 1978. Garis-garis Besar Haluan Negara, Ketetapan No. IV/MPR/1973 dan No. IV/MPR/1978, Jakarta. Makali clan Sri Hartoyo, 1978. Perkembangan Tingkat Upah dan Kesempatan Kerja Buruh Tani di Pedesaan Jawa, Rural Dynamics Series No.4,. Survey Agro Ekonomi, Bogor. Mc Gaugheys Stephen E. and Erick Thorbeck, 1972. Project Selection and Macro Economic Objectives, A Methodology Applied to Peruvian Irrigation Projects, Ame. J. of Agri. Ec. Vol 54 No. 1. Mc Kean, Ronald, 1967. Efficiency in Government Through System Analysis: With ~mphasison Water Resources Development, A Rand Corporation Research Study, John Wily & Sons Inc, New York.
Meadows, Dennis L., 1972. The Limits To Growth, A Report for The Club of Rome Project on The Predicament of Mankind, University Books, New York. Mears, Le6n A. dan Jarot Siwijatmo, 1977. Project Evaluation, Indonesian Case Studies, Volume I, Pragram Perencanaan Nasional FEUIBappenas, Lembaga Penerbit FE-UI, Jakarta. Mellor, John W., 1966. The Economics of Agricultural Development, Cornell University Press, Ithaca, New York. 1975. The Impact of New Agricultural Technology on Employment and Income Distribution, Concept and Policy, Paper, Cornell University, Ithaca. 1976. The New Economics of Growth - A Strategy for India and The Developing Countries, Cornell University Press, Ithaca and London. Menteri Keuangan Republik Indonesia, 1968 sampai 1980. Nota Keuangan dan RAPBN 1969/1970 sampai dengan 1980/1981, Jakarta. Menteri PUTL, 1970. Memorandum: Mengenai Beberapa Aspek Penting daripada Penyelenggaraan Repelita, Berikut Saran-saran Penyempurnaan Pengorganisasian dan Tatalaksana, Dep. PUTL, Jakarta. 1970. Memorandum: Beberapa Tjiri-tjiri Utama Masalah Pembangunan Jangka Pendek dan Masalah Pembangunan Jangka Panjang, Dep. PUTL, Jakarta. Menteri Transkop, 1972. Strategi Transmigrasi dan Koperasi Didalam Rangka Strategi Nasional, Dep. Transkop, Jakarta. Mikesell, R.M. and Leon E. Hay, 1969. Governmental Accounting, Richard D. Irwin Inc., Homewood, Illinois, Fourth Edition. Mills, F.C., 1952. Productivity and Economic Program, Paper no. 38, National Bureau of Economic Research, New York. Mosher, A.T., 1973. Menggerakkan dan Membangun Pertanian, Syaratsyarat Pokok Pembangunan dan kdernisasi, disadur S. Krisnandi dan Bahrin Samad, CV Yasaguna, Jakarta, Cetakan ke-IV. Myint, H. 1967. The Economics of The Developing CountrCes, Hutchinson University Library, London. 1972. The South East Asia Economy, Development Policies in The 1970's, A Study Sponsored by The Asian Development Bank, Penguin Books Ltd., Middlesex, ~ngland. Myrdal, Gunnar, 1968. Asian Drama: An Inquiry Into the Poverty of Nations, Three Volumes, Penguin Books Ltd., England.
1971. The Chalange of World Poverty, A World Anti Poverty Programme in Outline, Penguin Books Ltd, Middlesex, England. Nichols, William H., 1964. The Place of Agriculture in Economic Development, in Carl Eicher and Lawrence Witt,editors, Agriculture in Economic Development, Mac Graw-Hill Book Co., New York. Owens, Edgar and Robert Shaw, 1977. Pembangunan Ditinjau, Edisi Indonesia, Gajah Mada University Press, Yogyakarta. Paris Jr., Tirso B., 1971. Output-Input and Productivity of Philippine Agriculture, 1948-1967, Thesis, University of Philippines. Parmar, S.L., 1973. The Environment and Growth Debate in Asian Perspective, Alahabad University, India. Partadireja, Ace, 1980. Labor Input of Paddy and Palawija Crops in Java, 1972-1977, ILO Asian Employment Programme, ARTEP, Bangkok. 1980. Beberapa Masalah Dalam Produksi Bahan Makanan, Prisma No. 9, LP3ES, Jakarta. Perhimpunan Ekonomi Pertanian Indonesia, 29-30 Nopember 1972. Pola Pembangunan Pertanian dan Pedesaan Indonesia, Laporan Simposium, Jakarta
.
Prabowo, Nyberg dan Sardi, Undated. Implication of Irrigation, Paper, Commisioned by ILO for Repelita 111, Jakarta. Prawirodihardjo, Wiryadi, Husni Thamrin Kalo dan Wirawan, 1978. Benefit Monitoring Study Irigasi Rentang, Indramayu, Jawa Barat, Penelitian Tahap I, Kerjasama SAE dan Ditjen Pertanian Tanaman Pangan, Bogor. Presiden Republik Tndonesia, 1968. Rencana Pembangunan ~ i m aTahun (1969/1970-1973/1974), Keputusan Presiden No. 319, Jakarta. 1974. Rencana Pembangunan Lima Tahun Kedua (1974/ 1975-1978/1979), Keputusan Presiden No. 11, Jakarta. 1974 sampai 1981.
Lampiran Pidato Kenegaraan.
Reynolds, Lloyd G., Editor, 1977. Agriculture in Development Theory, Yale University Press, New Haven and London, 2-nd print. Rosegrant, Mark W., Dec 1976. The Impact Of Irrigation on The yield of Modern Varieties, Paper No. 76-28, IRRI, Los Banos. Sajogyo, 1973. Modernization Without Development In Rural Java, Paper, Bogor.
Maret 1977. Golongan Miskin dan Partisipasinya Dalam Pembangunan Desa, Prisma Tahun VI No. 3, LP3ES, Jakarta. Nopember 1977. Garis Kemiskinan dan Kebutuhan Minimum Pangan, Suatu Catatan, Bogor. April 1978. Lapisan Masyarakat Yang Paling Lemah di Pedesaan Jawa, Prisma Tahun VII No. 3, LP3ES, Jakarta. Samuelson, Paul A., 1961. Economics, An Introductory Analysis, Mac Graw-Hill Kogakusha Co Ltd, Tokyo, Fifth Edition. Satuan Pengendali Bimas, Oktober 1980. Tinjauan Terhadap Usaha Intensifikasi Tanaman Pangan, Tahun Pertama dan Kedua Repelita 111, Dep. Pertanian, Jakarta. Schick, Allen, Dec 1966. The Road to PBB: The Stages of Budget Reform, Public Administration Review, Vol XXIV No. 4. Schumacher, E.F., 1974. Small is Beautifull, A Study of Economics as if People Mattered, Abacus Edition, Sphere Books Ltd., London. Seivastavar, U. and E.O. Heady, August 1973. Technology Change and . Relative Shares in Indian Agriculture, American Journal of Agricultural Economics, Vol 55 No. 3. Shah, Vimal, 1972.
Research Design and Strategies, A.D.C., Singapore.
1972.
Reporting Research, A.D.C.,
Singapore.
Simatupang, T.A.M., 1975. Politik Ekonomi Untuk Pembangunan, Yayasan Komunikasi, Jakarta. Sinaga, Rudolf S., Dec 1976. The Impact of New Rice Technology on The Shares of Farm Earnings, The Indonesian and Philippine Case Compared, Paper no. 12, IRRI, Los Banos. and Benyamin White, 1979. Beberapa Aspek Kelembagaan di Pedesaan Jawa dalam Hubungannya dengan Kemiskinan Struktural, Seminar Ilmiah Nasional HIPPIS, Malang. Soejono, Irlan, 1977. Growth and Distributional Changes of Paddy Fann lncome Level in Central Java, 1968-1974, Dissertation, Iowa State University, Ames, Iowa. Soenjoto, Ketua Team, 1972. Laporan Hasil Penelitian tentang Sumbersumber Tenaga Kerja dalam Proses Pembangunan Desa, Ditjen PMD, Depdagri, Jakarta. Smelser, Niel J., 1965. The Sociology of Economic Life, Prentice Hall of India (Private) Ltd., New Delhi.
Smith, Stephen C. and Emery N. Castle, 1966. Economics and Public Policy in Water Resource Development, Iowa State University Press, Ames, Third Printing. Streeten, Paul and S.J. Burki, 1976. Basic Needs: An Issue Paper, World Bank, Washington D.C. Survey Akro Ekonomi, 1977 dan 1978. Laporan Monitoring/Koleksi Data Social Ekonomi Proyek-proyek Irigasi, No. 2/77/L, 3/77/L, 121771 L, 01/78/~,61781~dan 10/78/L, untuk Dit. Bina Program Dep. Pekerjaan Umum, Jakarta. Sutawan, Nyoman, May 1977. Production and Income Distribution Effects of High Yielding Rice Varieties, Thesis Ph.D., University of Philippines , Los Banos
.
Swasono, Sri Edi, Ketua Team, 1972. Hasil Penelitian Perkiraan Pendapatan Per-Kapita Masyarakat Desa, Pada Limabelas Desa di Indonesia, Ditjen PMD, Depdagri, Jakarta. Taylor, Donald C., 1980. Economic Analysis to Support Irrigation Investment and Management Decisions, in IRRI, 1980. Teken,, Igusti Bagus et.al., Maret 1975. Penelitian Pendahuluan Manfaat Pengembangan dan Perbaikan Sistim ~aring-jaringPembuangan di Wilayah Pengairan Indramayu, Kerjasama Proyek Irigasi I.D.A. dan Institut Pertanian Bogor, Bogor. Thirzk, W., Febr 1979. Factor Substitution in Columbia Agriculture, American Journal of Agricultural Economics, Vol 56 No. 1. Thorbecke, Erick, 1970. Unemployment and Under-Employment in The Development World, Columbia University, New York. Tinbergen, J., 1970. On the Theory of Economic Policy, North Holland Publishing Company, Amsterdam, Fifth Printing. Todaro, Michael P., 1978. Economic Development in the Third World, A n Introduction to Problems and Policies in a Global Perspective, Longman Inc., New York, Second Printing. US-AID, Hay 1978.
Sederhana Evaluation, Jakarta.
Wall, David, Editor, 1972. Chicago Essays in Economic Development, The University of Chicago Press,Chicago. Waterson, Albert, March 1975. A Viable Model for Rural Development, in Finance and Development. Weiner, Myron, Editor, 1966. Modernization: The Dynamics of Growth, Voice of America Forum Le.ctures, Washington D.C.
Whartont Jr., Clifton, 1968. Research on Agricultural Development ia . South East Asia, Agricultural Development Council, New York. Winch, D.E., 1971. Analytical Welfare Economics, Penguin Books Ltd., Middlesex, England. World Bank, May 1978. Irrigation Program Review, Indonesia, Report No. 2027-IND, East Asia and Pacific Regional Office, Jakarta. 1979. Employment and Income Distribution in Indonesia, Report No. 2378-IND, Jakarta 1980, 1981 and 1982. World Development Report 1980 (1981 and 1982), Oxford University Press, New York. Youngson, A.J., 1967. Overhead Capital, A Study in Development Economics, Edinburgh University Press, Edinburgh.
LAMPI RAN-LAMP1 RAN
-
P e l z k s a n a a n rembongurian eko:,orni d i Dunia Feti~a,banyak d i p r d e b a t k a n o l e h gars p e m i k i r t e r u t a m a p a r a ekonom.
warsa 13'j3-anr
Pada h s a
terlan;-sung p e r d e b a t a n ~ ; ~ e n g e n apertumbuhan i yang
-
seimbang dan t i d a k seimbang s e r t a pengLerak utama p r o s e s pemba ngunan.
Pada dasawarsa 1960-an,
kemuaiatl n e r ~ y u s u lp e r d e b a t a n t e n
tang *inwardw dan "outward lookir,gw, iilaupun p e r d e b a t a n mengenai inode1 I n d i a dan 3KC.
5elama i t u b e r l a n g s u n g p u l a s e r & n & a n d a r i
p a r a i n s t i t u s i o n & l i s dan u.ereka y a n g ~ e q a n a ma a r x i s t , y a n c de
-
n s n c a r a n y a masing-masing zengungkapkan kehanpaan d a r i p e r d e b a t an-perdebatan yang iianya b e r t a h a n pada v a r i a b e l , p a r a m e t e r dan model-nodel
ekor~o:~ii, b e l a n j u t n y a dasawarsa 1970-an i n i , d i t a n d a i
dengzn ~ e r a e b a t a na n t a r a kelompok "Growth* don " E l p i t y " ,
d i mana
y a n g t e r a k h i r ~ ~ e n u n j u k k atnr a g e d i - t r a ~ e d i yong b e r n u n c u l a n d a r i a s a h a yan& t e r l a l u b e r o r i e n t a s i pada GLP.
Uersanusn dengzn i t u ,
nuncul u l z s e r a c g a n t e r h a d a p s t r u k t u r ekonomi dunia, yang d i a n g -
tap t e r l a 3 u memenmi;kan r ~ e g a r a - n e g a r a n a j u derigan korLan r i e p - r a berkembang,
r;ehingyz ciikehendaki suatu t a ta ekononi i n t e r r - a z i o n a 1
baru, S e j a k lama ? a r a p e l a k s a n a ?embangunan d i 31mia K e t i g a Zen;,
-
?nGba? Sahwa s t r a t e d i penbangunan yant;; x e r i ~jea r ?ertumbuhan melal u i i n d u s t r i a l i s z s i , ~ ~ i e r u p a k aJna l a n t e r b a i k mtuk &?at kebutuiiarmya.
reinenu\i
;Jalaupun k e t i j a k s a n ' a a n i t u S e r k a s i l ir.encapai l o j u
pertumbuhan yang cukup t i n g g i , - t e k p i kemuinpuannya &lam mencapai t u j u a n negrra-negara
i t u &In manfaatnya untuk bagian t e r b e s a r
r a k y a t yang miskin dip ertanyakan.
Parapemikir s e w k i n menyadari
bahwa perturnbuhan ekoriomi 8a ja t i d a k dapat men jamin terwujudnya pemerataan manfaat pembaqunan.
Denikian pula s e t e l a h s a t u dasa-
warsa pelaksanaan pembangunan nasional d i Indonesia, mka a k i b a t
samping yang berkenaan dengan perwujudan s i l o Keadilan S o s i a l dianggap cukup memprihatinkan.
Re sep yang dipakai untuk menoapai
l a j u pertumbuhan yang p e s a t oleh p a r a ekonom yang menjadi penentu penentu kebijaksanaan pembangunan, dipertanyakan a n t a r a l a i n oleb
Dr. ~ u b y a r t o , ' y a w mempertanyakan r e l e v a n s i t e o r i ekonomi neok a s i k ortodoks a t a u t e o r i ekonomi k a p i t a l i s sebagai ilmu yang rren
dasari berbagai kebijaksanaan dan s t r a t e g i ekonomi. Pemikiran dan pembahasan t e o r i dapat,merighasilksn model don s t m t e g i pembangunan yang melengkapinya, yang kemudian d i t e r a p k a n pada k o n d i s i sesuatu negara t e r t e n t u menjadi praktek pemerintahan
dalam mewujud'ian tujuan dan c i t a - c i t a yang dikehendaki gagasan d a s a r negara i t u .
Pernbahaaan akademis mengenai pemba-n
ekono
m i pada umuranya didominir o l e h pembahasan okumulasi modal d a r i Adam Smith, s e s u a i dengan ffietoda dan p e r a l a t a n a n a l i s a yang dipa.k a i para ekonoru sebagai ukuran perkembangan e k o n o d , yakni produk domestik b r u t o a t a u pendapatan nasional.
Teori ekonomi k l a s i k
' ~ u b ~ a r t oGarnsan , Dan Letoda B e r f i k i r Tokoh-tokoh Besar Ekonomi d m P e n e r a ~ a n n s a%nf kem;r.iuan Keaanusiasm, P i d a t o pengukuhan sebagai Guru Besar, F a k u l t a s Bconomi U n i v e r s i t a s Gajah Ma&, Jogyakarta, 19 Mei 1979.
-
2 30
(AdPn Smith, Ybrlthwi dan ~ l c a r d o )yang laendow-
d i r i pa&
kebe
baaan ekonomi, pada u m m a t i d a k baayak berbeda d e w teori-too r i neo-klasik
.
~ a l r a)s
sesudahnya (w.s. Jevons, Alfred Marshall dan Leon
Persamaannya mengewi masalah pembangunan adalah pen&-
p a t bahwa akumulasi modal memegang peranan p e n t i n g & l a m pembangunan ekonomi.
proees
sedang perbedaannya adalah, kaum k l a s i k
menganggap k e u n t u g a n sebagai f a k t o r penggerak akumulasi modal, d m neo-klasik mengemukakan teknologi sebagai f a k t o r pendorong akumulasi modal i t u .
Para ekonom neo-klasik i t u merupakan p i o n i r
d a r i t e o r i tentang perusahaan dan i n d u s t r i , yang d i i k u t i a n a l i s a J.A.
Schumpeter mengenai perusahaan modern yang beear, Sementara itu, dalam penerapan t e o r i - t e o r i ekonolri, m a k a me-
reka yang berhubungan den-
kebijaksaosran pembanguan, l e b i h ee-
r i n g mempergunakan t e o r i makro ekonomi d a r i bentuk post-keynsekm.
Pa&
tahun 1960-an USA mempratekkan pemikiran ekonom abat ke-20
J,K.
Keynes, yang t e l a h merobah pemikiran para ekonom dengrrn gp
-
gasan dasar yang sederhana, untuk memperluas hukum perminban dan penawaran yang dipergunakan dalam rnenjelaskan h a r e sesuatu ba rang, dan diper-kan
-
bagi perekonomian s e c a r a rnenyelunth untuk
menjelaskan i n f l a s i dan output nasional. jangka pendek i t u diperkembangkan
Rodel sederhana untuk
o l e h t e o r i - t e o r i post-keynesi-
a n (Eksey D. Domar dan Boy P, ~ a r r o d )dengan aemperhatikan proses jan&a panjangnya, d i mana i n v e s t a s i menentukan & l a m peningkatan pendapatan don memainkan peranan yang k r i t i s b i l a ada penganggur-
an.
Pada hakekatnya kaum p o s t keynesian meminjarn p e r a l a t a n
-
k e y n e s i a n d i dalam menganalisa p r o s e s pernboagunon k l a s i k dan neo k l a s i k yang berkenaan dengan a k w u l a s i modal &n i n v e s t a e i .
Eamun, pembangunan t i d a k l a h hanya b e r a r t i mengakumulasikan mo-
-
d a l dan melaksanakan i n v e s t a s i , t e t a p i pembandunan ekonomi e e k a l i
a s j
~ menghendaki a adanya p e r ' w i k a n s o s i a l .
Pembangunan h a r u s
ntenciptakan s t r u k t u r masyarakat ( s e p e r t i f a k t o r sosial-budaya dan kelembagaan) yang menun jang pembongunan dan rnewujudkan c i t a - c i ta masyarakat yang diband-un i t u ,
Pentingnya f a k t o r perkembangan s o s i -
a1 dan p o l i t i k d i s a v i n g p e r t w b u h a n ekonomi, dikemukakan kemudian 2 o l e h Kindleberger dalam c e t a k a n u l a n g bukunya, dimana dipercunakan pemahaman kontemporer terhadap t e o r i ekonomi konvensional t e n t a n g pertumbuhan ekonomi d i negara-negara berkembang.
-
Pembahasan p e r s o
a l a n pokok negara miskin o l e h H. F i i n t 3juga d i l a k s a n a k a n d e n e n kaca mata t e o r i p e r t u ~ b u h a n , sehirigga t i d a k l a h b e r l e b i h a n k a l a u li
-
v i n g s t o n e menyatakan "We a r e l e f t without economic t h e o r y o f Yelihatannya, bahua pemahaman p r o s e s dan k e b i jaksa
-
m a n pembangunan harus l e b i h l u a s d a r i ekonomi saja, don h a m s men
-
~ e v e l o ~ m e"4. nt
cakup analisa s o s i o l o g i dan p o l i t i k dalam hubungan yang luas s e p e r t i d i t u n jukkan o l e h Cunnar Myrdal.5 2
-
Charles P. k i n a l e b e r g e r and h u c e Herrick, Gconomic 3 e v e l o ~ ment, T h i r d e d i t i o n , h-c Crow-Hill, bogakusha Ltd, 1976.
' 2 . F y i n t , The Zconomics of The lievelooina Countries, Eutchinson Universuty L i b r a r y , London, 1967.
4 ~ l. i v i n g s tone, e d i t o r , Econouic P o l i c y f o r k v e l o o m e n t , Peaguin Kodern Economic tieadings, &gland, 1971. E
'Cunnar Nyrdal, & i o n Lirama: .;n I n ~ u i r yi n t o The Poverty of L a t i o n s , t n r e e volumes, Penguin d o k s Ltd, England, 1968 ; The Chalaxwe of World Poverty: i d o r l d hnti-Poverty Promame i n o u t l i n e , Fen,uin Eooks Ltd, England, 1970.
Ketidak sasaan y a w eeinalcin melebax a k i b a t pengejoran l a j u pertumbuhan, j e l a s t i d a k &pat dibenarkan d a r i e e g i moral dan kea d i l a n , dan dari s e g i p o l i t i s m a k a keadaan s e p e r t i i t u mencipta kan keadaan yang e k s p l o s i f . tahun 1950-an don 1960-an,
-
Selain itu, terlepas dari perdebtan maka perkembangan Dunia Ketiga menun
-
jukkan jugs bvhwa keadaan i n s t i t u s i yang t i d a k lengkap, korup don n:onopolitis tumbuh t e r u s s e c a r a kumulatip.
Keadaan Dunia Ketiga
yang d i i s i kerangka beton m n o p o l i i t u d i i k u t i t e n d e n s i s e n
-
t r a l i s m e p o l i t i k , menurunnya h a r k a t kemanusiaan dan apatisme ma s y a r a k a t t a n i d i pedesaan
-
Disadari bahwa pada akhirnya p i l i h a n
s t r a t e g i peebangunan merupakan hak negara berkembang s e n d i r i , t e t a p i semakin banyak pemikir menganjurkan "Redesigning of Development S t r a t e g y "
6
. 2. Model-model Pertumbuhan dan P e a e r a t a a g
Sebagai jawaban terhadap permasaalahan Dunia Ketiga, t e l a h muncul pelbagai a l t e r n a t i g pemikiran untuk pelaksanaan pembangunan ekonomi, yang d i s e b u t Pertumbuhan dan Pemerataan (Growth and ~ l q u i t y ) . S t r a t e g i i t u belum sepenuhnya dikembaag3can, don t e l a h m n c u l dalam p e l b a g a i v a r i a e i , t e t a p i semuanya bersumber pada k r i t i k terhadap s t r a t e g i peningkatan l o j u pertumbuhan W.
Semua
pendekatan i t u berpendapat b h w a r e v o l u s i s o s i a l t i d a k akan t e r
-
j a d i dalsun waktu dekat, sehingga berusaba mencari j a l a n untuk
61*:eetinn Basic Human Needs:
& r
U.S.
-
S t a k e i n k New D e v e l o ~
ment Stratem, A Report of t h e 2 5 t h Anniversary, I n t e r n a t i o n a l Development Conference, Washington DC, Feb 7-9,
1978.
menekankan masalah s o e i a l dan p o l i t i k yang berkenaan dengan p e r
-
tumbuhan dan pernerataan.
-
Mereka menyatakan bahwa s a l a h s a t u ke
t e r b a t a c a n yon6 s a n g a t p e n t i n g d o r i model sebelumnya, a d a l a h f o k w yank terlampau sempit pada f a k t o r ekonomi saja ( t a n a h , tenagia kerja dan modal).
besarnya & l a m 2.1.
Ekberapa pemikiran i t u akan dikemukakan pada garis pembabasan b e r i k u t i n i .
n e n c i n t a k a n L a ~ a n ~ aKerja n S e c a r a uruu sekarang sudah d i t e r i m a bahwo p e r c e p a t a n l a j u
pertumbuhan ekorlomi t i d a k dengan s e n d i r i n y a mengatasi n a s a l a h pengangguran d i negara-negara
berpenduduk padat, s e p e r t i antarsi
l a i n diungkapkan o l e h Thorbecke 7
.
h h k a n menurut pengamatan Lewis,8
t e r n y a t a bahwa p e l b a ~ a ik e b i j a k s a n a a n pemerintah (harga,
luas bidang usoha-tani,
struktur
-
perdagangan, p a j a k dan i n v e a t a s i ) dan d i
diakannya t e k n o l o g i baru dalam p e r t a n i a n , t i d a k d a p a t mengakomodir keseluruhan l a p i s a n tenaga k e r j a d i pedesaan.
Berdasarkan p e w
-
matan bahwa pengrngguran yang luas semakin meningkat walaupun CNP naik, w k a ILO9mengrnjurkan a g a r rencana pembangunan d i o r i e n t a s i kan pack kebutuhan untuic memperluas lapangan k e r j a .
'Ekik Thorbecke, ' ~ n e w l o u m e n tand Underem~lovlnenti n The Developing World, mimeographed, Columbia U n i v e r s i t y NY, 1970.
8 ~ .e t h u r Lewis, The Causes o f Unewloyment i n Less U e v e l o ~ e dC o u n t r i e s and Some Hesearch T o ~ i c s , I n t e r n a t i o m lLabour Heview ho. 101, 1970. 9 ~ n t e r n a t i o n a lLabor Organization, Towards Full Em~loyment : A Proflam f o r C o l u n ~ b i e ILU, Geneva, 1970; 'Employment Incomes and Q u a l i t y : A S t r a t e a f o r I n c r e a s i n g Pro ductve iiuiployment i n kenya, lLO, Geneva, 1972.
-
pandawan i n i mamgerhatikan s e k t o r i n f o r m a l di dalm s e s u a t u negcrra, y a k n i usaha untuk d a p a t meningkatkan p a r t i s i p a s i jutaan produsen k e c i l ( t a n i , nelayan, tukang, pedagang k e c i l dan s e b a k i nya), yang belum t e r j a n g k a u o l e h p r o t e k s i ekonomi d a r i pemerintah. Mereka mempunyai cukup banyak bakat wiraswasta, t e t a p i d a l m menghadapi s e k t o r formal mereka mengalami k e s u l i t a n untuk mendapatkan modal dan j a s a pemerintah luinrpra, sehingga I L O s a n g a t menekankan akan p e r l u n y a p enyediaan rno dul.
Le b i h 1an j u t ,
dalam men-sahakan
k e g i a t a n yanc banyak menrbuka lapangan k e r j a , p e r h a t i a n khusus d i
-
b e r i k a n pada pedesaan, terutama pada penggmaan t e k n i k produksi p a d a t karya dan pengembangan p e r t a n i a n .
2.2.
Kengubah Arah I n v e s t a s i S e l a n j u t n y a dengan pemikiran d i atas, maka Chenery don kawan-
kawannya d a r i Bank ?Nnia l o , mengut-km bentukan modal.
pembahasan peranan p e l
-
Mereka berpendapat hahwa x-akyat yang miskin hams
mempunyai l e b i h banyak modal, a g a r supaya d a p a t menambah pendapat-
a n guns memenuhi kebutuhannya.
Mereka nengusulkan untuk merobah
a r a h pembentukan modal: men j a h u i proyek-proyek r a k s a s a , dan mengarahkan i n v e s t a s i pado proyek yang fangsung berhubungan dengan o r a n g miskin, s e p e r t i pendidikan, kesehatan, k r e d i t dan sebagainya.
B i l a r a k y a t yang miskin d a p a t menguasai p e l b a g a i j e n i s kekayaan
i t u , s a k a merekg aksn d a p a t rneningkatkan p r o d u k t i v i t a s dan menaikkan p endapatannya.
l0chenery Ii dkk, R e d i s t r i b u t i o n With Growth, Oxford Univer si'ty P r e s s , Oxford, 1974.
-
_
-
Dolam jangka pendek pendekatcm i t u d a p a t merugikan l a j u p e r
tumbubsm, t e t a p i dalam jangka panjang maka kenaikan produktivitaci dan p e n d a p a k n s i lniskin akan menaikkan pendapatan s e m u anggata msyarakat.
D i j e l a s k a n bahwa dalam jangka pan jang,
orang kayapun
akan memperoleh n ~ a n f a a td a r i s t s a t e g i "rnerernbes ke atas" i n i , s e
-
hingga mereka t i d a k akan menentangrlya s e p e r t i menentang usaha un
-
tuk s e c a r a langsung membagi-bagi
kekayaan.
D i pihak l a i n , ~chumacher" m e l i h a t bahua s t r u k t u r ekonomi Ilunia B a r a t yang mengejar keuntungan dan pertumbuhan,
-
t e l a h men
c i p takon o r g a n i s a s i r a k s a s a dan nteningkotkon s p e s i a l i so s i , yang psda hakekatnya aenghosilkan ekonomi yang t i d a k e f i s i e n , pengotor.
a n lingkungan dan k o n d i s i k e r j a yang t i d a k manusiawi.
-
I a mengan
j u r k a n s u a t u s i s t e m yang mempergunakan t e k n o l o g i madya dengon u n i t
-
k e r j a yang l e b i h k e c i l , pemilikan bersama dan tempat k e r j a setem p a t yang memperpnakan tenaga-lkerjaidan sumber-sumber
setempat.
mo -
Tekanan pendekatan i t u pada monusia dan produksinya, s e b a g a i ja l a n pads s u a t u dunia d i mana manusia t i d a k la& menjadi budak d a l , t e t a p i modal mengabdi kepada manusia.
2,.3. fiemenuhi E ebutuhan Pokok Rakyat Pendeka-n
-
untuk memenuhi kebutuhan pokok mungkin pertarm
tam dikenukakan o l e h Kahbub u l U q f 2yang menyebutnya s e b a g a i
-
Derang langsung melawan kerniskinan. "3.3'. Schuoucher, Small i s S e a u t i f u l . A Study of Economics a s i f People Flattered, Abacus E d i t i o n , Sphere Eooks Ltd, London,
1974. 2~;rhbub u l H q , The . C r i s i s i n Develo~liientS t r a t e g i e s , d a l m "The P o l i t i c a l Economy of Uevelopment and Under development", e d i t o r K. Wilber, Bandom House, hew York, 1973.
K ernudian, James Grant,
'
p r e s i den d a r i Overseas Developmnt
-
Council, menganjurkan p e n f n g k a k n bantuan neg;rra moju untuk meme nuhi kebutuhan pokok mereka yang hidup dalam k e s i s k i n a n mutlok.
Hasil y a w memuaskan s e p e r t i d i 3ri Langka, dikatalcan p o i m e l a l u i p e r l u a s a n j a s a pelayanan P e m e r i n b h .
&pat dica-
Untuk mengukur
perkembangan d a l a a mencapai k e b u t u h h pokok, d i a n j u r k a n penggunaan
DUR ( U s p a r i t y Heduction ate j untuk mempermudah pembandinean p e l b o g a i i n d i k a t o r s o s i a l s e p e r t i P%LI ( p h y s i c a l G u a l i t y of L i f e ~ n d e x )y a w merupakan t o l o k ukur bukan pendapatan. P. S t r e e t e n dan S. J . M r k i l 4 d a r i Bank Dunia, nenyarankan
-
a g a r s t r a t e g i i n i d i l i h a t s e b a g a i p r i n s i p utama yang menuntun pe rencanaan don pelaksanaan pembangunan.
Tujuannya a d a l a h memenuhi
kebutuhan pokok semua orang d i m n a saja, yang m e l i p u t i makanan,
a i r , pakaian, tempat t i n g g a l , perawatan kesehatan, pendidikan don p a r t i s i p u s i dalam pengambilan keputusan.
Kebutuhan i t u h a m s d i
-
l i h a t dalam hubungannya densan s i s t e m ekonoui dan s o s i a l y a w luasr p r o d u k s i makanan dan larang, p e n c i p t a a n lapangan k e r j a , pendidikan, k e s e h a t a n dan p e r b a i k a n g i z i .
S e t e l a h bakian-bagian utama s t r a t e g i
1 3 ~ a m e aP. Grant, A kkesh A ~ ~ r o a cTO h F - e e t i n ~% s i c Human keeds of The rlorld's P o o r e s t b i l l i o n : I m l i c a t i o n of The Chinese and o t h e r Success Plodels, p a p e r (,,.in:eo), American P o l i t i c a l S c i e n c e ~ s s o c i a t i o n , 1976 ;
PCLI &e%s.:a ~ o r t n e r: X new s ~ e e d o m e t e rt o t r a c k s o c i a l Progress. I n t e r n a t i o n a l Uevelopnient Review, S o c i e t y f o r I n t e r n a t i o n a l Development, 130. 1 , 1979, page 13-19. 1 4 ~ a u lS t r e e t e n and S.J. World %nk, F;imeo, 1976.
Wlrki, % s i c Needs : A n I s s u e Paper,
237
i t u d i k e t a h u i , maka masing-masing bagian h a m d i a n a l i e a t e r e e n d i -
ri, dan s a l i n g hubungannya hams dimengerti.
KemLdian d a p a t d i p i -
l i h cara pelaksanaan yang e f e k t i p d a r i p e l b a g a i bagian i t u , Pembahasan kebutuhan pokok i n i dalam I n t e r n a t i o n a l Development ~onference!'
a e n o a t a t dua Lernuneinan untuk menghapuskan kerniskin-
a n yang dikernukakan L e s t e r E;. Gordon, D i r e k t u r d a r i Harvard
Ins-
t i t u t e f o r I n t e r n a t i o n a l Development, yakni : pertama, m e m p e r l e s k e s empatan ker ja produktip, dan kedua, tnenyediakan s e c a r a langsung kebutuhan barang dan j a s a untuk yang miskin.
%lam jangka
pan-
jang, d i k a t a k a n bahwa kemiskinan t i d a k d a p a t dihapuskan tanpa pertumbuhan ekonomi dan perkembangan s o s i a l , sehingga dukungan t e r h a dap kebutuhan pokok d i s a r a n k a n t i d a k d i p e r l a k u k a n s e b a g a i s t r a t e g i
b a n , t e t a p i s e h a g d perobahan t i t i k b e r a t a g a r pembangunan mengutamakan dan l e b i h . e f e k t i p dalam memenuhi kebutuhan pokok rakyat,
2.4.
P e n ~ e m b a w a nSumber Daya Nanusia Penaekatan Irma Adelman dan C.T.
Morris
16t e r h a d a p
permasalahan
Ilunia Ketiga, t i d a k hanya memperpnakan v a r i a b e l ekonomi, ju6a v a r i a b e l - v a r i a b e l
s o c i o - c u l t u r i l dan p o l i t i k .
tetapi
Hubungan anta-
ra p r o s e s t r a n s f o r m a s i s o s i a l , i n s t i t u s i o n a l dan p o i i t i k
selama
pembangunar~ ekonomi berlangsung, terhadap perwu judan t u juan k e a d i k
an ekonomi dan p o l i t i k yang l e b i h b e s a r , mereka terangkan
dengan
n~enpergunakan s u a t u p e r a n g k a t tunggal " c r o s s s e c t i o n a l data".
------------------''fieeting
Basic H-n
heeds, op.
kit.
161rms Adelman and Cynthia Taft Morris, Economic Grovth and S o c i a l EQuity i n Developing Countries, S t a n f o r d U n i v e r s i t y P r e s s , C a l i f o r n i a , 1973.
Disirapulkan bahwa perrrbnguan ekonomi j u s t r u akan menciptakan ksa d i l a n yang l e b i h buruk d a r i sebelumnya, perembesan ke bawah dan p e r l u a s a n p a r t i s i p a s i p o l i t i k t i d a k t e r j a d i , k e c u a l i ada k e b i jak-
sanaan yang t e g a s untuk i t u .
i)isvriirlkan s u a t u perobahan s t r a t e g i
( s a s a m n , t u j u a n aan c a r a j dengan mengadakan s u o t u "fundamental i n s t i t u s i o n a l reforme'.
-
P e ~ ~ d e k a t amensyaratkon n adanya r e d i s t r i
b u s i kekayaan yang produk.tip, yakni tanah d m modal f i s i k s e p e r t i t e r j a d i d i Jepang dan Korea Selatan.
Hedistribusi faktor-faktor
produksi i t u d i s e r t a i s y a r a t , bahwa kemudian ada jaminan Lahwa modal yang dibutuhkan akan dapat rnencapai orang yano; miskin. St r a t e , i
untuk sekali,us
pengembangan suniber daya m n u s i a i t u , s e togoi j a l a n ruencapi l a j u pertumbuhan dan pemerataan, d i s a
-
rankan kdelmant7 l e b i h l a n j u t melaksanakan procram masal untdk mengembaqgkan tenvga manusia.
S e t e l a h rnenciptakan modal te-
k e r j a manusia m e l a l u i pendidikan, maka langkah berikutnya adalah, pengembangan i n d u s t r i p a d a t karya, b a i k untuk p a s a r a n i n t e r n a a i o na1 maupun untuk pasaran domistik s e n d i r i .
Tekanan pada penguta-
maan modal tenaga manusia i n i d i p e r k i r a k a n selama 10 tahun p e r t a ma &pat aienghasilkan pertumbuhan ekonollri y a w lambat, sehingga
d i p e r l u k a n s u a t u pemerintah yang k u a t don &pat mengatasi den-n e f e k t i p p e l b a g a i ketegangan s o s i a l , pergolakan dan k e t i d n k s t a b i l a n p o l i t i k yang mungkin timbul.
' '1rm
Xdelman, Growth. Income U i s t r i b u t i o n and E;auitx
Oriented Oevelopment S t r a t e g i e s , 'iiorld heveloprrient, Vo1 3, 1975. '
'
2 39
Tetapi kemudian, mka lapangan k e r j a yang luoe diciptakan o l e h i n d w t r i a l i a a s i , akan menghasilkan permintaan terhadap barang produksi dan menjamin akan adanyo keuntungan yang tersebar luas,
2.3.
P e r t a n i a n s e b a m i T i t i k Berat Pembanmnan Pendekatan untuk mengutamakan penbangunan p e r t a n i a n dikemuka-
kan a n t a r a l a i n oleh John W. E e l l o r
18
Dikatakan bahwa t e o r i l a j u
-
pertumbuhan ekonomi yang p a l i n g banyak dipergunakan o l e h negara
negara berkembang dewasa i n i , maupun model-model perencanaan multi s e k t o r a l yang t e i a h begitu penting dalam perencanaan, bersumber pada &ode1 pertumbuhan Harrod-Domar yang diciptakan untuk a n a l i s a pertumbtahan &lam negara berpendapat tinggi, dan model Peldman
-
i t u menggambarkan pertmbuhan ekonomi sebagai f u n g s i d a r i pening katan modal.
Teori-teori
-
i t u don kebijaksanaan y w dilahirkannya,
yang bersumber pada t e o r i k l a s i k t e n -
menganggap seolah-olah pertanian t i d a k membcrikan kemung)Ein;m ua
tuk menin&atkan e f i s i e n s i ,
tang "aeminishing r e t u r n and i n c r e a s i n g costn, s e h i n g s m e n g u b kan a l o k a s i sumber-swber untuk i n d u s t r i . P e r t a n i a n meminkan dua peranan ; p e r t a m raenyediakan pangan
&n
bahn-bahan yang diperlukan untuk menciptakan lapangan k e r j a
,
dan kedua membuka lapangan k e r j a baru.
"3ohn W. Piellor, The hew Zconomics of Growth, Cornell University, ~ t h a c a , 1976; The Impact of hew Agricultural Technoloa On Employment and Income D i s t r i b u t i o n , Concept and Policy, Cornell University, Ithaca, 1975.
pada bahan makanan dan h a s i l p e r t a n i a n lainnya, eehingga kenaikan
harm h a s i l p e r k n i a n &pat memperlqmbat usaha merppekerjakan l e b i h -lam
banyak orang.
ha1 kedua, maka t u j u a n yang dikehendaki nun
-
paknya akan s u l i t t e r c a p a i b i l a harga produkai p e t a n i s t a b i l dan rendah.
Mellor mengusulkan p e r o b a h n teknik pertanian, terutama
r i s e t b i o l o g i s : b i b i t un-1, bagainya.
eara pemupukan baru, i r i g a s i dan se-
Produksi yang bertambah mungkin t i d a k akan meningkatkan
jurnlah p e k e r j a s e c a r a langsung, t e t a p i peng.eluaran p e t a n i yang ber trrmbah akan me-ibatkan
peningkatan " e f f e c t i v e demand" terhadap
produkai i n d u s t r i dan jasa maupun p e r w a n s e n d i r i . Pendekatan k e l l o r i n i s e p e r t i juga Adelman, berpendapat bahua pemerataan pembangunan baru dapat d i e a p a i s e t e l a h diadakan Wndreform.
Selanjutnya dianjurkan juga i n d u s t r i padat karya ypes
b i s a d i b u a t dengan e f i s i e n o l e h p e n s o h a a n k e c i l yang beroperasi
di pedesaan, baik untuk konsumsi setempat maupun expor.
Pendekatan
Ankara pembangun;ln p e r t a n i a n dan p e m b a n g u ~ npedeaaan t e r j a l i n hubungon yang e r a t s e k a l i dan saf i n & merapengaruhi, t e t a p i m e a l a h yang dihadapi t i d a k l a h i d e n t i k .
Simposium PXRHEPI 19mengemukakan
bahwa masing-masing mempunyai masalah-masalah s p e s i f i k
-
19~erhimpunanBconomi P e r t a n i a n Indonesia, p o l a Pembanmman P e r t a n i a n dan Pedesaan Indonesia, Suatu laporan Simposium, Perhepi, ;aorta,
29
-
30 .hopember 19*/2.
d e n g ~ npendekab dart pdnekaman yurg berbeda, ualaupun keduolaya mequnyai tuju;;m yang sama.
Masalah-mosalah yang p e r l u d i p e r h n t i
kan bagi kelancaxan p e a b a n p a n pedesaan,
-
berkennan dengan potenei-
p o t e n e i yang ada pada d i r i manusia t a n i don m s y a r a k a t desa umumnya, kehidupan dan s t r u k t u r s o s i a l budaya mupun l e m b w kemasyarakatan, penmbuhan dan pengembangan u n i t pengolahan produksi, i n d u s t r i ke
-
r a j i n a n r a k y a t dan t a t a n i a g a pedesaan, dan pemerintahan desa beserQ
ta lembaga-lembaganya. Pendekatan penbangunan ekonomi desa t e l a h dikembangkan o l e h A l b e r t Mat erston,
yang berpen.dapat bahwa s t r a t e ~ ipengutarman
p e r t a n i a n saja hanya akan menguntungkan p e t a n i yang sudah kaya, karena pendekatan d a r i a t a s terhadap pembangumn t i d a k b e r h a e i l memenuhi kebutuhan a o s i a l orang deea yang miskin.
"ltevolusi Hijau" di-
anggap hanya memperlebar jurang yang sudah l e b a r ant-
.
miskin, karena hanya golongan yang
m4m~)uyang
kayo dan
dapat meaunfaatkan
kemajuan yang disediakan s e p e r t i b i b i t unggul, air, pupuk, obaf obatan dan sebagainya.
-
Pelayanan s o s i a l o l e h pemerintah dianggap
banyo akan menciptakan "mental ketergantunganz
DisiarpuLkan d a r i
p e n e l i t i a n r a t u s a n usaha pernbangunan desa, bahwa s e t e l a h landreform dikaksanakan maka a & enam s y a r a t p e n t i n g untuk &pat b e r h a s i l , yakni: produksi padat karya oleh p e t a n i k e c i l , penggunaan s u r p l u s tenagir k e r j a a n t a r panen untuk membangun pekerjaan umum dan p n s a r a n a k e c i l , i n d u s t r i s e d o r b n a yang mengolah h a s i l p e r t a n i a n menghasilkan barang menengah
................................ "Albert
Waterson, A Viable Ieiodel f o r Rural Develoment, i n
finance and Development, December 1974 and March 1975.
untuk produkei pertanirm, mearproduksi brnrang konsumai dolri bahan baicu l o k a l , meningka.f;kan kema~lpuand i r i a t a u kewiraswsstaan.
-
Implementasi program i t u dianjurkan a g a r cUl&saMkan o l e h orga
nisasi pemerintah yang mempunyai kekuasaan untuk menebue b a k s s e k t o r a l a n t a r departemen, d i s e r t a i perencanaan r e g i o n a l de-n tingkat-tingkat
-
pusat pengembangan sebagai jembatan a n t a r a pede
saan dengan ibukota.
3,
Tan~~a~ t ear hn a d a ~Pertumbuhan dan Pemerataan
-
Pendekatan pertumbuhan aan pemerataan d i a t a s berkenaan de
ngan uaaha-usaha d i & l a m negara-negara inuiia k e t i g a , yang tentunya t i d a k b i s a t e r l e p a s d a r i keadaan i n t e r n a t i o n a l .
Beperapa pe-
m i k i r mer~rarankanagar lingkungan i n t e r n a s i o n a l dirobah dulu, ka-
re-
beberapa bahan y a w diperlukan hanya &pat diperoleh dari
lingkungan i t u .
Suatu tata ekonomi dunia baru dianggap p e r l u se-
belum e t r a t e g i pertumbuhan dan pemerataan punya kemungki~anu n t a berhasil.
Xmun tvnpa rnengurangi p e n t i n k ~ asistem baru i t u , ma-
ka sebagian besar persoalan yan& dihadapi juetru berada d i dolam negara-negara berkembang i t u s e n d i r i . Banyaknya p e n d s k a b n terhadap pengembangan don pemerataan d i o k s , t e r q a k d i i k u t i juga o l e h munculnyo k r i t i k yang banyak. Uitik-kritik
i t u dilancarkan o l e h para pendukung c a r a t r a d i s i o
n a l maupun oleh p a r a pencetus c a r a revolusioner.
Beberapa catat-
a n mengenai t a n g a ; ~ p a n - t a n g g a p i t u &pat pula k i t a bandin&an dengan perdebatan k i t a s e n d i r i d i Indonesia,
3.1. K r i t i k Kalangan T r a d i s i o n a l
-
Pa&
ban.
U
D
I
-
a& ~ tigo bcrgian utum yang menJodi k r i t i k pen
Pertarm, mereka meragukan akan kebenaran d a r i d a t a y ~ n gme-
nunjukkan kegagalan usaha t r a d i s i o n a l .
Kedua, mereka berpendapat
bahwa usaha pembungunan desa yang membiarkan orang hidup d i sana a d a l a h c a r a reaksioner, karena seejarah mengajarkan bahwa sumber dimmika dan harapan untuk kenaikan t i n g k a t hidup bagi orang k i n t e r l e t a k pada u r b a n i s a s i dan i n d u s t r i a l i s a s i .
mi8
-
K e t i g a dan yang
t e r p e n t i n g , bahwa pendekatan t r a d i r r i o n a l terhadap pembon6un;m s u
-
dah b e r j a l a n baik, t e t a p i t e r l a l u p a g i dihakimi. Suksesnya pendekatan t r a d i s i o n a l dalam menin&atkan GNP d i
Brasil, banyak d i k r i t i k k a r e i u membpukuya d i s t r i b u s i pendopatan
dan menurunnya pendapotan mutlak tenaga k e r j a .
T e t a p i mereka
mengatakan bahwa pembangunan i t u masih memberikan manfaat bagi yang miskin melalui perembesan ke bawah, s e p e r t i di bidang kesehat
an d m pembebasan buta huruf, dan dalam jangka panjang akan meahwa manfaat bagi semua orang s e p e r t i d i Eropa Barat.
Pembelaan la-
-
i n d i p e r o l e h , dengan ncemperbandingkan negara yang menganut pende
b t p n t r e d i e i o n a l s e p e r t i Costra Rica dengan Cuba yang l e b i h eon
-
dong pa& pemeratzan. Kebijaksanaan yang dianjurkan kaura t r a d i a i o n a l untuk men*
-
tari kerniskinan dan pengangguran, a d a l e mempercepat l a j u pertumbuhan GNP, l e b i h banyak mempergunakan perusahaan m u l t i n a s i o n a l , l e b i h banyak bersandar pa& promosi expor, dan pengaturan harga yang " t e p a t n .
Ha1 t e r a k h i r tenriaauk uemperlambat kenaikan g a j i ,
mermikkan harga modal, membiarkan h a r e v a l u t a a s i n g d i t e n t u k a n p a s a n n , dan menaikkan h a r e yang d i b a y a r pada p e t a n i ,
takan berhadlil mencapai pemerataan dengan teknologi yaw
twat
82
t e l a h mekanisme p a s a r b e r j a l a n ,
3.2,
K r i t i k K a l a n ~ a nRevolusioner Deagan a l a s a n yang jauh berbeda, p a r a k r i t i k u s revolusioner
-
juga mengemukakan rasa t i d a k percaya terhadap pendekatan pert-
buhan dan pemerataan,
Hereka berpendapat bahwa masyarakat adalah
s e s u a t u kesatuan s o s i a l , p o l i t i k , ekonomi dan h i s t o r i e , d e n e n e g a t u strulctur kekuatan yang mengambfl keuntungan d a r i s i s t e m y a w ada,
Itarena i t u dikatakan bahwa perobahan t e k n i s k e c i l yang d i s g
rankan penyusun s t r a t e g i pertumbuhan dan pemerataan, t i d a k akan menyentuh p e r s o a l a n dasarnya, Perobahan pendekatan pemban(~unany k a t yang miskin memerlukan pemba-n
q hendak mengufsiokan masyarz ke dalam y a w t e n u sene
r w , dalam mana s t r u k t u r s o s i a l t i d a k b i s a d i abafkan,
-
eehingga
banyak negara t i d a k mampu melaksanakannya,
Para penganjur t e o r i pertumbuhan dan pememtaan mewnggapP bahwa pernerintah negara miskin mau melaksaMkan pentbangunan,
Mereka itu dikatakan menutup mata terhadap kerlyataan bahwa lo-n
e l i t mesyuksi sisten yang ada eekarang.
go
-
John ~ u r l e y ~te'
l a h rnemberikan dua p e n j e l a s a n rnengapa k e d s k i n a n t e r u s ada,
Per-
tam, Icemiskinan adalah biaya y a w p e r l u dibayar untuk mendapak
-
kan kenikmatan bagi orang kaya, yang d i dalam mempertahankan
" ~ o h n Gurley, j n Lessons t o be Learned Rom It, World Development, Volume and 8, July-August 1973.
d The
3, No. 7
hak-Woyo l s b i h eulra nrosyarakat dibiarkan t i d u r saja sadPT untuk b e r p a r t i s i p a s i .
war
tidak
Kedua, bahwa kemiskinan i t u adalah
bangkai yang ditinggalkan o l e h s t r a t e g i mengejar pertumbuhan CNP, yang menekankan ef i a i e n s i * dan menbaagun yan6 t erbaik &lam hubungan itu. P a r a pencetus pemikiran revoluaioner rnenganggop bahwa model yang harue didahului dengan landreform t i d a k mungkin d i l a k s a d c a n , kwexaa g o l o n s n e l i t tahu bahwa landreform akan menghanourkon da
-
sar kekuatan mereka termasuk ju(5a kedudukan ruereka y a w menguntung
kan.
kleqancam kaum e l i t dengan r e v o l u s i , b i l a mereka t i d a k m u
membagi taanhnya, a d a l a h s e p e r t i menyuruh mereka membunuh d i r i supaya t i d a k dibunuh.
Sehingga landreform dikatakan t i d a k akan t e r -
jadi, walaupun ada permohonan a t a u ancaman pa& golongan e l i t .
S e p e r t i juga t i & k ada yang dapat me-rap
bahwa ancaman atsru lo-
g i k a b i s a meyakinkan USA, Uni Sovyet a t a u A u s t r a l i a yang mengulsai bagian yang besar d o r i tanah dunia untuk mengabkan landreform internasional. Lagipula, dikatakan bahwa t i d a k a& perencanam a t a u p i k i r a n baru & l a m dah tera-p
p e n d e b t a n pertumbuhan dan pemerataan, karensr semua sud a l a m renoonia lima tahun kedua I n d i a unpeu~lanya(atau-
pun ~ n d o n e s i a ) . hendandani arguaen 1asa menjadi b a n , dikatakan t i & k akan merobah c a r a b e r p i k i r , dun kaum e l i t akun membuat l u
-
bang pada s e t i a p u s u l yan& diajukan, sehingga mereka dapat t e t a p mernepng kekayaan &n
kekuasaan,
Oleh karena sebab yang sama, ma-
ka dianglpp t i d a k mungkin untuk nengbuakan pa jak a t a u pengeluaran
pcunerintah bagi p e r a b a n pendapabn, karena i t u akan membuat kaum k a p i t a l i e marah sehingga t e r j a d i pemogokon modal.
H a l i t u &pat
mengakibatkan kekacauan don -iian kelesuan ekonomi, sehingga a k h i r
nya pemerintah yane hendak merobah keadaan i t u akan jatuh,
-
Lebih
l a n j u t , dikatakan bahwa pembangunan deraan tehnologi padat karya, akan menempatkan negara miskin sebagai penggergaji kayu don penimba a i r untuk selarna-lamuaya.
Apalagi semua pendekatan baru i t u
diusulkan oleh oran& Barat, j a d i s e k a l i l a g i contoh i m p e r i a l i s m i n t e l e k t u a l s e p e r t i yang sudah-sudah. Jawaban kalangan revolusioner adalah r e v o l u s i s o s i a l , d a n i t u t i d a k b i a a dilakukan melalui parlemen.
W1 i t u hanya akan t e r j a d i
s e t e l a h rakyat s a d a r akan keadaan mereka don bangkit, untuk kemu
-
dian menggulingkan pemerintah dan merebut kekuasaan untuk mereka sendiri.
Landreform untuk para p e t a n i , k a t a mereka, ti-
dilakukan oleh t e n t a r a , kaum kornunis a t a u s i a p a saja.
maka c a r a t e r b a i k w t u k mengusahakan landreform adalah
jatai petani.
bisa
Xarena i t u , menpersen-
J a d i pekerjaan pembangunan b u h n l a h memberikan ku
l i a h t e n t a g pertumbuhan dan pemerataan kepada para penguasa.
-
Te-
topi men$gerakkaa rakyat d i nebrra berkembang, walaupun ha1 i t u memsrlukan waktu yang lama, a g a r sadar dan b a q k i t terhadap regim yang menekan dan reaksioner terhadap keinginan rakyat.
3.3.
Kencari Cara pendekatan Baru kengikuti perdebatan-perdebatan
kin akan menghabiskan waktu.
d i a n t a r a para pemikir mung
P e r d e b t a n mengenai pendekatan p e r
tumbuhan &n pemerataan i t u t e r j a d i &lam dua dimensi, Pertama
-
-
berkenaan dengan teurinya e e n d i r i don kedua raeagsnai perbedam a n t a r a pendekatan i t u dengan laimya.
Drrlam ha1 pertama t e r l i h u t
banyak persamaan, t e t a p i yang p a l i n g k e c i l , kemungkinan penyele
-
saiannya adalah pertentangan a n t a r a pendekatan pertumbuhan dan pemerataan dengan pendekatan t r a d i s i o n a l a t a u revolusioner. Benar a b u tidak, yang j e l a a adalah bahwa para pemikir d i negara maju maupun negcuca berkeubPDg, mempunyai p e n i l a i a n bahva pendekatan t r a d i s i o n a l tidak berhasil.
Juga tidak j e l a s apakah
-
pembangunan k a p a s i t a s biso membawa psmerataan, karena secara j e
las t e r l i h a t bahwa hak-huk as181 m n u s i a eemakin h i l a n g & l a m negara-negara yang meqergunakan pendekatan i t u .
IN pihak l a i n ,
maka cetusan kalangan revolusioner kembali pa& perdebatan a n t a r a r e v o l u s i versus evolusi.
Memong, perkembangan dunia akhir-&his
i n i menundukkan kemenangrrn d i pid i kawasan Indo China dan Afrika.
s o s i a l i s revolusioner s e p e r t i Walaupun demikian, t e r n y a k
bukti-bukti menunjukkan bahwa revolusi juga t i & k b e r h a e i l & l a m aenolong orang miskin, menjamin hak a s a s i manusia dan mengembane kan p ernbangunan =nus ia.
Kemang a e l a l u a&
ketidpk jelasan & l a m
semua pendekatan.
Maaalah peabangunan &pat diumpamrrkan sebagai suatu teka-teki beear, gang t e r d i r i d a r i pelbagai keping yang sulit penggabungan Wa-
-
Hams d i s a d a r i bahwa . r e v o l u s i yang menumbangkan s e g a l a su-
sunan yang a&, maupun evolusi yang mengembangkan susunan i t u kes u a t u a r a h yang l a i n , kedua-duanya tidak s e c a r a a s a s i mentrans
-
forrmsikan kekuatan-kekuatan yang bekerja pada h a t i manusia dan
248 kehidupanrpra &lam
masyarakt.
Bagoimanapun, kebutuhan pokok ma-
nueia h a m dipenuhi &lam usaha meningkatkan kesejahteraan rakat.
mlryo
Keadaau s t a t u s quo yang sangat menguntungkan segolongan
masyarakat a t a u negara J e l a s t i d a k &pat dipertahankan, t e t a p i menganjurkan revolusi yang akan mengorbonkpn r a k y a t dianggap ti
-
Dirasakan cukup i b i s a n oleh para penganjur perturn
-
dak t e r p u j i .
buhan don pemerataan, untuk ntencari j a l a n l a i n melalui pendekatan baru terhadap penbangunan.
S t r a t e g i baru yang bsrtujuan untuk
menciptakan pertunibuhan dan pemerataan i t u , juga t e l a h menjadi
-
p i l i h a n bagi h n k Uunia, A I D dan o r g a n i s a s i donor l a i n yang d i anggap b e r l a t a r belakang k a p i t a l i s .
Beberapa pokok p i k i r a n penting yang dikemukakan dalam pendek a t a n pertumbuhan dan pemerataan, pertama-tama adalah bahwa r e
-
d i a t r i b u s i kekayaan produktip merupakan kunci sukses beberapa model.
Kedua, nampaknya o& kesepakatan bahwa t i n g k a t konsumsi
orang miskin harus ditingkatkan, dan beberapa kebutuhan pokok manusia harus dipenuhi.
Ketiga, j e l a s bahwa kebanyakan ueaha ter
-
but h a a s dilaksanakan d i pedesaan, dan h a m s d i a e r t a l pengarahan sumber modal a g a r yane miskin &pat menjaqgkaunya,
Lebih l a n j u t ,
seaup model i t u barkeyakinan bahwa p e t a n i d i negara berkembang cukup reaponsif terhadap kesemp-n
ekononi,
Namun, belum a& ke
sep*;;skatan di a n t a r a para penganjur pendekatan i n i mengenai lang kah-langkah selanjutnya.
Tidak juga & l a m
-
menentukan p i l i h a n l a -
i n yang &pat mencapai keseimbangc~nyang l e b i h baik a n t a r a pertum buhan dan pemerataan.
Langkah-langkah i t u akan menjadi bahan
249
penbahe~randan perdebaton dolcror trrhun-fohun mendatan&. Pelaksanaan P e l i t a I11 d i Indonesia t e l a h d i t e t a p k a n &lam
GRHN 1978, akan melanjutkan kebijaksanaan pembangunan yang berlandaekan pada T r i l o g i Pembangunan, yakni: pemerataan pembangunan, l a j u pertumbuhan ekonomi dan s t a b i l i t a s nasional.
Pemerataan dari
T r i l o g i y a w menjadi landasan don tujuan i t u , dijabarkan pemerin
-
delapan j a l u r pemerataan, yakni: pemerataan kebutuhan
tah &lam
pokok ( p a q a n , sandang don perurnohan), kesempatan memperoleh pen
-
didikan dan pelayanan kesehatan, p embagian p endapatan, kesempatan k e r ja, kesempatan usaha, keseupatan berpar t i s i p a s i (generasi mda dim wanita), penyebaran pembanguan di s e l u r u h wilayah tanah a i r ,
dan pemerataan kesempatan memperoleh keadilan. J e l a s bahwa s t r a t e g i pertumbuhan dan pemerataan t e l a h menjadi p i l i h o n Indonesia, sebagai pendekatan untuk mewujudkan tuduan dan
cita-cita keadilan s o s i a l .
Kasalahnya bagi para perencana dan pe-
laksana pembangunan, a d a l a h kermuan dan kemampuan p o l i t i k untuk benar-benar miskin.
b e r o r i e n t a s i pa& bagian t e r b e s a r r a k y a t yang masih
Karena usaha penerapannya memerlukan keberanian untuk
mempertanyakan t e o r i ekonomi y a w mendasari kebijaksanaan yang dipergunakan, keberauian untuk mem;rhepli proses yang sedan(; berkem bang dan mengadakan koreksi terhadapnya.
Untuk kemudian dapat
menjabarkan pendekatan i t u dalam kebijaksanaan yang operasional
dan dapat s e c a r a e f e k t i p mencapai sasaran.
-
250
LAklPXEUUY 2 K E B I ; J A K S W PMBANGUNILPJ IRIGASI DI INDONESIA 1. Pemban~unany a l u Berencana Ualam periode 1950-1955 belum ada peabanguru yang berencana, walaupun t e l a h ada uaaha-usaha ke a r a h i t u sojak 1953 dengan a&nya Biro Perancang Negara.
Yang menonjol pada waktu i t u adalah
e i k l u s penyediaan biaya, d i ma=
penyusunan a n a a r a n dan penyedia-
an dana-dana prak tis berada d a l m e a t u tangan, yakni Yeahenterion keuangan dengan Thesaurie ~endral-nya. Y emudian dalam periode 1956-1967 mulai ado rencana-rencuna pembangunan, s e p e r t i rencana
tahun 1956 eampai 1960 dengan sebutan n A n g ~ r a n Limo !Pa -
penbangungunan l i m a tahun almarhuru Ir. H. Djuanda yang dilaksana kan dpri
hun Pertam",
dan rencana pembangunan delapan tahun yang dieusun
Dewan Perancang Nasional (almarhum Prof, Moh. yamin) untuk d i l a k
-
sanakan mulai tahun 1961 dengan sebutan "Pembngunan Semeata Beren canan.
s i k l u s penyusunan program dan penyediaan biaya d a r i kedua
rencana pembangunan i t u t e r n y a h tidak berjalan.dengan baik, pa& waktu i t u belum dikenal pengendalian operasional dan sumber-sumber pembiayaun t i d a k j e l a s , sehingga rencana-rencana
tersebut tidak
dapat diselenggarakan sebagaiaana yang diharapkan. d e j a k 1 April
an
lirtlis
1969 dilaksanakan serangkoian rencana penbangun
tahun ( ~ l e ~ e l i t a )d,i
maria
penyusunan anggaran dilaksanakan
dengan menggunakan s i s t e n a t i k a baru.
Pembiayaan ditentukan bero
r i e n t a s i pada program, dengan s ejauh mugkin menerapkan sistem "Planning, Programing and Budgeting" (PPB), yang untuk
-
251
sementara dikhucstz8kan peda ang@uaapemban&man.
Makne, d a r i sie-
tem barn dalam penyusuran anggaran Ftu, dapat d i l i h a t dari u r a i a n perkembangan "Budgeting System* yang Celah berlangsung secara
-
evolusi, dan dapat digolongkan dalam tiga tahapan, sebagsi bar5 1 kut:
I n t h e i n i t i a l stage, the primary emphasis w a s on control of
-
spending and the budget was u t i l i z e d t o guard agaFnst admi n i s t r a t i v e abuses,
The d e t a i l e d clasifi.catfon of o b j e c t s of
expenditures was t h e nain control mechanism, The scond s t a g s was management oriented, it was concerned w i t h t h e e f f i c i e n t performance of work and prescribed a c t i v i t i e s .
!Rm performance -budget, was the
mayor c o n t r i b u t i o n of the management orientation. The t h i r d s t a g e i s r e f l e c t e d i n the planning orientatSon of t h e new P.P.B.
system.
It had r o o t s bn Keynesian ~
~
and t h e new technology of the system analysis.
Penyusunan rencana dan program j a d i menonjol d a l a m penyuauaan anggaran untuk pelaksanaan pembangunan nasional. Ilf s q i n g mempunyai fungei o t o r i s a s i dan p e w w a s a n , a w 2 Fungsi mfkro an j ~ mempungai g ~ fungsi maklro dam d k r o ekonomi
.
ekonomi dalam a r t i mell~rediakandasar bagi p e n i l a h n kebi3aksaoasn dan pelaksanaan dipandang dari sudut ketepatgunaan ekonomi
dalam
'llllen Schick, The Road To PPBI The Staaes of Budask Reform, P u b l i c Administration Heview, Yo1 XXIV No. 4, Dec 1966. page 243.
*c. Goedbart, Garis-garb Besar Ilmu Keuanaan Reaara, Penerb i t D jambatan, Jakarta, 1973, halaman 322-323-
c
rumah tangga negara aendirl.
S e b n g fungal makro ekonari adalah
,
memberikan p e n g e r t i a n kepada r a k y a t melalui lembaga perwskilesl
akan a r t i d a r i kebijakaanaan negara yang t e l a h ditentukan unkrk keseluruhan rumah tang@ rakyat.
Anggaran i t u menggambarkan de-
-
ngan angka-angka yang p a s t i akan kebi3aksanaan negara untuk ta
hun anggaran t e r t e n t u .
Karena i t u p e r l u diusahakan k e s e r s s i a n
dan keseimbangan a n t a r a kebijaksanaan, penyusunan rencana dan program, s e r t a penyeleng&raannya,
a g a r dapat l e b i h menjamin p e r
wujudan pelbagai sasaran sosial-ekonorai yang hendak d i c a p a i mela l u i pelaksanaan pembangunan nasional. Penyelenggaralzn rencana dan program pembangunan Repelita, mulai menonjolkan pengendalian operasional dan a d m i n i s t m t f p 3
,
yakni : ( a ) Pengendalian operasional yang menonjolkan s e c a r e jelas segis e g i penyusunan program dan pelaksanaan proyek. ( b ) Pengendalian adminis t r a t i p yang m e l i p u t i segi-segi tenago
kerja, logistik dan keuangan yang menunjang pengendalian o p l rasional.
Dalam hutungan i t u ada beberapa a i k l u s yang h a m b e r j a l a n de
-
ngan baik, terutama s i k l u s penyusunan program yang dibina o l e h
-
Bappenas, dan s i k l u s penyediaan biaya yang d i b i n a o l e h Departe
men Keuangan.
Pelaksanaan anggaran pembangunan dalam
kerangka
' ~ e n t e r i PUTT,, Memorandum Rennenai Be b e r a ~ aASD ek P e n t i q D a r i ~ a d aPenyelenmaraan R e ~ e l i t aBerikut Saran-saran Penvemourpurnaan Pengorganisaaian Dan Tatalaksana, Departemen PUTL, Jakar
-
ta, 27 Djuni 1970, halaman 1-2.
253
i t u dilakukan dengan e i e t i r DXF (daftor f a f a n
-
yaw df
eahkan o l e h kedua iastanei di a h a sebagaf tit= pertemuan mta-
ra- dua s i k l u s dimaksud, Pengorganisasian dan ta&-lakeana
penye lenggaraan Repelita
i t u , mempunyai fungsi-fungsi pokok eebagai berikut: (a) Menyusun rencana pembangunan l i m a tahun sebagai landaean dan
pedoman Pemerintah dalam melaksamkan p embangunan s o s i a l ekonomi nasional. ( b ) Mernbina penyusunan program tahunan sebagai penusngan kebi
-
jakssnaan pelaksanaan Repelita, dalam artf menjaga agar tidak merprimpang d a r i maksud untuk mencapai sasaran-sasaran yang t e l a h ditetapkan Repelita, ( c ) Hembina penyediaan biaya yang diperluksn bagi pelaksanaan
program tahunan dalam rangka penyusunan Rancan&an APBN gaag s e t i a p tahun dia3ukan kepada DPR. ( d ) Melaksanakan proyek-proyek dalam a r t i l u a s , berdasarkan proses pengembngan sesuatu proyek ( t h e sequence of a p r o j e c t development), (e) Melaksanakan pengavasan terhadap pelaksanaan program
#UP-
an, serta inengikuti pelaksanaan proyek-proyek dan rnengada
-
kan e v a l u a s i terhadap laporan-laporan. Pada t i n g k a t Pemerintah maka Presiden s e b a e i mandataris
MPR merencanakan dan melaksamkan pembangunan lima tahun. Bappenas sebagai s t a f f membantu Presiden dalam menyusun rencana pembangunan l i m a tahun berdasarkan kebijaksanaan yang t e l a h ditetapkan MPR dan Presiden, dan menyusun program tahunan
berdasarkan a n g e r a n p embangunan yang t e l a h dlt etapkan (p embinaa n d a r i s i k l u s penyuaunan program dalam ran* rational).
pengendalian ope-
Departemen Keuangan sebagai s t a f f membantu Presiden
dalam menyediakan biaya bagi pelaksanaan program tahunan (pembinaan daripada s i k l u s penyediaan biaya dalam rangka pengendalian administratip),
Bina Grab sebagai Operation Room digunakan
o l e h Presiden untuk mengikuti pelaksanaan dan mengadakan erslua-
s i terhadap laporan-laporan proyek, guna mengetahui adanya kesul i t a n - k e s u l i t a n yang p e r l u dipecahkan,
Departemen-dapartemen
membantu Presiden sebagai penyelenggara yang melakeanalcan proyekproyek dalam a r t i yang luas, Pada t i n g k a t departenen nrPka menteri sebagai pembantu P r e siden, merencanakan dan melaksanakan pembangunan yang mas&
l a m ruang lingkup departemennya,
da
-
-
S e k r e t a r i a t jendral sebagai
s t a f f membantu menteri dalam menyusun rencana pegelenggaraan Repelita dibidang departemen, menyusun program tahunan departe
-
men, dan menyusun anggaran tahunan dep'artemn, d i s q i n g k e g i a t -
.
a n lainnya yang diperlukan dalam rangka pengendalian operational daa admiriistratip (terutama biro-biro perancang/perencanaan, keuangan, p e r s o n a l i a dan l o g i e t i k ) . D i samping i t u maka biro perencanaan merupakan "counterpartw
dalam pembinaan s i k l u s penyusunan program yang dilakukan Bappe. - . nas, dan b i r o keuangan merupakan "counterpartw dalam pembinaan s i k l u s pe~lyediaanbiaya yang dilakukan oleh Departemen Keuangan, Selaz~jutnyaInspektorat jendral membantu menteri dalam melakukan pengawasan terhadap segala kegiatan d a r i departemen dan
..
255
d i r e k t o r a t Jendral m e m b ~ ~ ~s teun t e r i sebagai pelalcsana &ri program -program yang m;rsuk dalam r u n g lingkugnya.
2. KebiAaksanaan Pembianuunan Prasarana Bisik Departemen Pekerjaan Umum adalah salah s a t u a p a r a t Pemerintah ltepublik Indonesia, yaw mempunyai t w o s pokok uen~)sltur, membina dan menyelenggarakan penyediaan prasarana f i s i k d i bidang pekerjaan umum, sebagai penunjang bagi usaha-usaha dalam mewu3udkan kesejuhreraan rakyat.
Pelaks'anaan tugas dan tang~ungjawabt e r s e b u t
merupakan usaha penunjang & l a m mewujudkun sasaran-saearan yang hendak dicapai penbangunan npsional, termasuk menunjang tugas po
-
kok pembangunan sektor pertanian yang d i dalam Repelita I dan H e
-
p e l i t a ' 11, adalah: 4 Meningkatkan p endapatan p e r kapi ta, meningkatkan keaentpatan k e r j a pada lapangan yang baru maupun yang ado, dan meniqkatkan perataan d i s t r i b u s f pendapatan a n t a r daerah mupun go longan masyarakat.
-
Kebijaksanaan mum departemen PU don kebiJaksanaan pembonguan pengairan yang menunjang pernhangu~np e r t a n i a n akan d i t i n j a u l e b i h
lanjut b e r i k u t i n i . 2.1,
Kebijaksanaan Umum De~artemenPUTL Pada saat dimulainya Repelita I, Departemen PUTL dihirdapkan
pada keadaan s i t u a s i prasarana y a w sangat menydihkan, sebagai b e r i k u t :5
- Uari + 85.000 Km panjang j a l a n yang terdapat d i Indonesia (meliFuti jalan-jalan negara, p r o p i n s i dan kabupaten), ha nya + 25% yang termasuk dalam kategori keadaan baik, & l a m 4 ~ e p e l i t a11, Buku 11, Deppen-31,
J a k a r t a , 1974, H. 33.
t
' ~ e b i j a k s a n a a n Umum Dalam P e l i t a I dan Hasil Sampai Dengan 31 Desember 1973-Kebijaksanaan Umum Dalam P e l i t a 11, Departemen PUTL, J a k u t a , 1974. halaman 3.
256
-
pengertian &pat d i l a l u i oleh kendaraan cialam e e g ~ l amusim, sedang selebihnya dalam kondisi buruk dan buruk s e k a l i . Dari areal-areal persawahan y;mg t e r d i r i atas I+ irigasi tekn i e 2 1,724,134 Ha, i r i g a s i setengah teknis 2 757.494 W. persawahan sederhana f 1.334.588 Ha, persawahan tadah hujan + 1,213,400 Ha, kira-kira W-6Oj6 dalviu keadaan rueirk. Sebelum dimulvinya P e l i t a , daya terpasang ( i n s t a l l e d capacit y ) adalah 699.000 Kw, t e t a p i kira-kira 10% loasih memerlukan r e h a b i l i t a s i . Keadaan transmisi dan jaringan d i s t r i b u s i tidak eeimbang d e n e n besarnya daya terpasang. D i bidang perunahan, a i r m i t ~ u r u , teknik penyehatan, masih aangat jauh d a r i kebutuhan minimal.
--
Disamping kondisi prasarana i t u , t e r b p a t pula kekaburan adminis-
t m s i d i bidang pemerintahan dalam a r t i l u a s yang t e l a h berlang
-
sung bertahun-tahun sebelumnya, s e r t a kelangkaan sumber daya mo&$,
p e r a l a t a n don parameter-parameter perancangan.
Arah, gerak
dan t a r g e t - t a r g e t usaha pertumbuhan ekonoui masih b e r s i f a t menca-
ri sesuatu landasan a t a u pola t e r t e n t u yang p e r l u dikembangkon s e c a r a nasional m;rupun s e k t o r a l dan regional.
s e l a i n i t u juga b e r
bagai keterbatasan obyektip dan subyektip lainnyo, Melihat kondisi dan permasalahan yang dihadapi, diperkirakan p e r l u waktu p a l i n g s e d i k i t 10 k h u n a t a u duia R e p e l i t a untuk mereh a b i l i t i r prasarana d i Indonesia a g a r &pat berfungsi kembeli se-
p e r t f semula.
Lsmgkah-langkah yang d i p i l i h o l e h Departemen P W L
s e b g a i kebijaksanaan umum J3epelita I, adalah sebagzi berikut:
b
Usaha-usaha t e r s e b u t terutama ditekankan pada r pemel iharaan, r e h a b i l i tasi dan upgrading banwan-bangunan prasarahsr yang t e l a h adv terutarm yang mernpunyai a r t i ekonom i s penting dan menunjang pembangunan dibidang l a i n , j w d i j a g a agar keadaan bangunan prasarana i t u t i d a k merosot dap a t berfungsi s e c a r a o p t i m l , yang keseluruhannya diarahkan kepada sasaran-sasaran P e l i t a I yang a n t a r a l a i n m e l i p u t i usaha-usaha yang menunjang :
- P e n i n g bdan a b produkei p a n g ~ nterutama beraa (menyangkut pengendalian banjir. - PembuLppn-pembukaan daerah produksi baik produlcai pangan maupun eksport (menyangkut proy ek-proyek j a l a ~. ) - Menciptakan lapangan k e r j a yang sebanyak-banycrkaya crerkr penarrpungan transrnigrasi. iri~prei
- Perletakan landasan untuk perbaikan s o s i a l s e r t a menufp-
takan tata t e r t i b peabangman f i s i k (menyangkut proyek penyusunan regional planning, pemmahan rakyat dan a i r minun). Pembangua~nproyek-proyek tenaga l i s t r i k dan gas guna menunjang pengembongan i n d u e t r i dan meningkatkan keeejahteram maeyarakat pa& umumnya.
Kebijaksanaan t e r s e b u t kemudian dirumuskan menjadi program-pro gram yang d i i s i dengan proyek-prayek,
yang ffienyangkut bidang
-
-
dang bina mare, pengairan, c i p t a karya dan k e l d s t r i k a n ( k e l i s
-
t r i k a n dipindahkan d a r i departemen PU pa& tahun t e r a k h i r Hepe
-
l i t a 11). Kebijaksanaan Departemen PUTL selanjutnya berpedoman pa&
makro ekonomi Pe -
t u j u a n umum yang t e l a h d i p r i s k a n oleh Pemerintah menJelang Be p e l i t a 11, dihubungkan dengan sasaran-sasaran lib 11.
Wka usaha-usaha i n t e n s i f i k a s i don e x t e n s i f i k a s i e e h
pembangunan baru p r a s a r a n a - p r a s a r a
diarahkan pada usaha menca-
pai l a j u pertumbuhan GDP (Gross Domestic Product) sektor non agra-
ria yang r e l a t i p l e b i h t i n g g i d a r i s e k t o r a g r a r i s .
khusus -
Namun demi
kion, d i s a d a r i sepenuhnya bahwa peranan s e k t o r a g r a r i s ,
nya d a r i s e g i volume dan komposisi GDP s e c a r a keseluruhan masih menentukan.
Selain i t u , d a r i s e g i pengadaan pangan juga p e r l u
segera peningkatan k e g h t a n d i s e k t o r a g r a r i s , untulc menunjang t a r g e t - t a r g e t a g r e g a t i f t e r s e b u t di atas.
Kebijaksanaan umum
Repelita I1 d a r i Departemen PUTL, adalah sebagai berikut: 7
'
1
Untuk menyeeuaikan pa& tar e t m k r o dengan l a j u pertupb\;rMn Gross. Domestic Product (GDP sebesar 6,4096 (~)-8,4096 (T), Untuk mengimbangi kenaikan angka Capital Output Butfo (COB) dalom tirhun -tahun aelanjufaya selama periode Repelfto 11 yang d i ~ e r k i r a k a nnaik d a r i 1.8') & l a m tahun 1970 men j a d i 2,17 tahun 1974 menjadi 2 3 dalam tahun 1979, Oleh karena i t u d i &lam Repelita I I s a s a r a n Departemen PUTL & l a m g a r i e besarnya adalahr meneruskan kegiatan-kegiatan yang t e l a h d i r i n t f s &lorn p e l i b I dan melaksalllkan usah-usaha i n t e n s i f i k a s i , e x t e n s i f i k a s i d m pembangunan baru, yong diarahkan untuk : peningkatan produksi pangan, peningkatan prasarana perhubungan, peningkatan pembinaan dirn pemban&unan perumahan, k r h kota dan daerah, peningkatan, pewediaan don pengusahaan proyek-proyek tenags l i s t r i k dan gas guns menunjang pembangunan ekonomi, penciptaan lapangan k e r j a sebanyak-banyaknya.
..................... . f .......... .
--
Berdasarkan kebijaksanrran t e r s e b u t di a t a s , maka d i & l a m
Peli-
ta 1 kegiatan Departemen PUTL banyak dicurahkan pa& kegiatan-kegi
-
a b n r e h a b i l i t a s i prasarana yang ada, d i samping kegiatan-kegiakn pembangunan b a n .
Kemudian pada P e l i t a I1 kegiatan r e h a b i l i t a s i ma-
s i h dilanjutkan, t e t a p i kegiatan-kegiatan pembaqpnan baru d i t i w t ' Peningkatan pembagwn-pembaqpnan b a n terutama diarahlran pada s a s a r a n untuk mncukupi kebutuhan pangan yang terus menin@~at s e s u a i dengsrn perkembangan jumlah penduduk dan keadaan.
Serempak
d e n ~ p nmenitik beratken kepada kegiatan-kegiatan t e r s e b u t d i t i n g k a t kan pula pembangu~n-pemhngunan baru prasarana yang menunjang p e r
-
kernbangan i n d u s t r i . Kebijaksanaan yang mengutamakan r e h a b i l i t a s i dan pemeliharaan t e r s e b u t nte-ndung
kecenderungan t e r t e n t u yang p e r l u diperhatikan.
Pembangunan i t u masih mengikuti g o l a jaringan prasarana yang a& aejak jaman penjajahan, yang dahulu dibangun terutama untuk kepenting a n kolonial, sehingga kemungkinan perwujudan aasaran pembaqpman nasional p e r l u d i k a j i .
Luas jaringan prasarana yang
.
KEIIIATAN PERENCANAAN, PENGEMBANGAN & P EM ANFAATAN
Gambar 1 2 .
Bagan Pembangunan Pengairan guna berbagai Kepentingan Masyarakat.
1
260
ads dan Inteasitas peneguaarn y a w r e l a t i p l e b i h tin&
d i Pulau
Jam, juga menganduag kecenderuagan bahwrr bagian -terbeear pembangunan prasarana dilaksaaclkan d i s i t u , sehingga membatasi ke lungk kin an pengembangan wilayah-wilayah lainaya.
-
D i samping
maka kebijaksanaan y a q dihubungkan dengan t o r g e t makro ekonod
OP, mengandung kecenderungan untuk menggeser t i t i k b e r a t pembangunan prasarano, pada s e k t o r non-agraris,
karena l a j u pertumbuh-
an GDP s e k t o r p e r k o k a n dan i n d u s t r i r e l a t i p l e b i h t i n g g i d a r i pada s e k t o r p e r t a n i a n dan pede saan.
2.2.
Kebijaksanaan S u b S e k t o r Pentmiran
Untuk meningkatkan p r o d u k t i v i t a s s e k t o r p e r t a n f a n mska gengadaan a i r secara tepat, t e r a t u r dan cukup pperupakon suntu keharuaan, karena usaha p e r t a n i a n yang p a l i n g produktip adalah
usaha y a m mempergunakan a i r i r i g a s i .
Berdasarkan p e a i k i r a n
t e r s e b u t maka dalam meaghadapi kondisi. dan penaasalahsa s u b s e k t o r i r i g a s i , ditentukan kebijaksanaan (.Kepres no 319 tahun 1968) *
untuk mengusahakan r e h a h i l i t a s i sistem pengairan secara be
-
sar-besaran, p e n ~ e n d a l i a ne r o s i dan b a n j i r , perbaikan dan pero-
bahan d i bidang tata pengaturan, s e r t a perluasan jaringan-ja
-
ringan i r i g a s i untuk menanggulangi masalah pangan dan peningkatkan produktivi tas s e k t o r pertanian.
Kemudian dalam Rep e l i t a I1
sebutan sub-sektor irigasi d i g a n t i dengan sub-sektor pengairan,
dan aspek-aspek yang menyan@Ut s e g i pengairan terutama akan diarahkan pada urutan-urutan p r i o r i t a s pernecahan nasalah pangan, I
penduduk, i n d u s t r i den ekologi d i tanah a i r k i t a , an di bidang pengairan
Xebijaksana-
(Kepres no; -11 tahun 1974) dengan
261 d e d k i a a dftqjukan pada kegiotPP men-=
u s a h peninglcrtm pro-
duksi p a w n , merrgsl~~nltan duerah produksi pangan menunJaa@prlak-
Xasalah pangan merupakan masalah y a w pemecahannya mmdapat J'
p r i o r i t a s yang t e r t i w dalam Bepelita I clan Hepelita I1 (uaupun Bepelita SIX).
Karena i t u , maka usah-usaha dalam bidomg pengair
an memberikan p r i o r i t a s yang ti&
kepada penyeciiaan prasarana
yang menun3ang peagemban&an p e r t a n i a n torubma produksi pangan.
Ksrena yang d b a k s u d dengan pangan d i Indonesia adalah terutama
.
beras, don produksi beras (padi) memerlukan a i r yang cukup dan
teratw, maks kegiatan p e n e i r a n s e p e r t i p e q e d i a a n air f r i g a s f secara berencana dan t e r a t u r (kalau &pat sepanjong tahun), pem bpLMn
dnn pengembangan daerah-daerah rawa, s e r t a penga-nan
-
ter-
hadap bencana ban ji r ( a i r dan lahar), dimaksudkan unfuk secara langsung menunJang usaba produksi p a w n / p a d i .
Peranan sub-sektor
a l a h pangan adalah s e p e r t i pada gambar f5 b e r i k u t i n i ,
Panbangunan nasional merupakan pelaksanacnn serangkaian p r o
-
gsm-prograra d i s e g a l a bidang, yang berlangsung terus-menerus ua-
tuk mewujudhn t u j u a n n ~ s i o m lsebagimana t r t m k t u b d a l a m Pembukaan WD-1945.
Progras-propam i t u t e r d i r i d a r i proyek-proyek yang
mula-mula.timbu1 d a r i keinginan y a w keaudian d i q a t a k a n dalam Icebutuhan yaw s i f a t n y a kwantitatip.
Keinginan dan kebut-n
timbul d a r i pelaksanaan pembangunan secara menyeluruh &lam
itu
Gsmbnr 13. PERANAN SUB SEKTOR PENGAIRAN OALAM QEMBANGUNAN PERTANlAN KHUSUSNYA PENANGANAN MASALAH PANGAN
C 1
Pcn"gkatan Pcngcbhan Air pa& tingbt U&
TN.
P c n ~ b r l ~ g uTerskr. ~n I
I
Pcningh~tan ELP di Jaringan Utama.
I I
'
sr
@ Pcningkrun pengaturn & pemba* ah. t c ~ U t . mdi -k, kcmarau, ttrmrnrk koordiivi okh PYrily. a
C-$ Intensifikasi
2.
lahan intcnsiftkari.
111s
I
t
I
Pcnghijataan, pcnghutman kcmbali di Dac-P Sungai yang hidro-orologir kritb, dmgan t~jull\pc*titim tmah A n sunlbcr-sumber air scrta pengenddb rrod.
-
- -.
--
'
-.
--
- - - - - - .- -. - ---.
I f-) Pcmbulgrtnan Jaringnn Iripasi Bani.
-7 t! I
an,
Cara untuk mencapai g o w s a n i t u kemudian diruauskan & l a m su-
istu p e w s u n a n rencana dan program ( p l a ~ i n gand programming), dea g ~ apendekatan yang mengamati akan t o t a l i t a s daxi segola aspek
permasalahrm, agor &pat dicapai h a s i l yang optimal & l a m ~wnxjwlkan aaaaran-sasaran pembsngunhn. 1. Perencarman &n
w l i h a n Provek
-
Gagasan mengenai kemmgkinan dibangunnya sesuatu proyek d i
kembonglren aielalui suatu proses ( t h e sequence of proaect development) s e p e r t i pada gambari4 ( t a b p - t o h a p pembarwnan proyek pe ngembangan sumber-eumber a i r ) b e r i k u t i n i ,
Tohap-*hap
-
perencrr- r
man projek i t u mencakup rangkaian kegiatan; p e n e l i t i a n pendahuluan, surrof don penyelidikon, s e r t a s t u d i kelrryakrur ( f e a s i b i l i t y study),
S e t e l a h melalui proses pemilihan proyek yaw tercrk\q, &-
l a m p e n t a h p a n t e r s e b u t , maka seeuatu program diisi d e w proyek~ proyek serta diusahakan amber-sumber dan cara-car8 p e m b i a y s m ~ a (yaw a k a dibahas s e t e l a h hi),
Kemudlan s e t e l a h alokasi biaya
uoCuk sesuatu itu d i s e t u j u i , sawailah gagasan i t u pada tahap
fnplementasi proyek dimaksud. Proses pengembangan proyek t e r s e b u t menunjukkan bahwa cam dan a l o k a s i anggaran t e t a p merupakan pembatasan yang menentukan luasnya sasaran yang akan dicapai.
lama P e l i t a I menunjukkan bahwa: E
Disaping
itus
~e-1a-n
-
Gambar 14. TAMAP-2 PEMBANGUNAN PROYEK PENOEMaANGAN SUMBER-2 AIR
*
*2
PENEUTIAN PEND,\liLrWAN
PENYELIDIKAK 1.
2.
Pengkajian para ahli mengenai potenri KIU~UII \rilayah ucrvr tcrpadu.
trporan pe~clithnpenda?iulu. an dan Wckomcndasi Proyck. FO
yet
1.
I'I II I
.
Pcnclitun yang rnenyeiuruh dm tcrpdu :
1.1. Sumberdaya 1.1.1. Air 1.1.2. Tandl 1.1,s. Manuria. 1.2. Study menurut bidann :
I
1.2.1. Tehnik (Engineering) 1.2.2. Lkonomi 1.2,s. s o r i o l ~
I
2.
Peneiitiur akan kcperluan I untuk : 21. P c r u n t n 2.2. Ak Minum 2 . l Industri 2.4. Pertambangan.
2.5. d&
II
1. Segi.2 drlam nngka pcngen~banp;ull sumber.sumbcr air rccara ~ncnyclun ~ dan h tcrpadu : 1.1. Tanah 1.2. Hydrologi dan Ccohydrologi i 1.3. lrigui dan Drainmi I! 1.4. Pengembangan Air Tanah 1.5. \\'?duk I 1.6. Kcmungkinan PLTA I 1.7. Ekonomi dan Sosiologi.
1
2. Yang mcnylngkut b i h g : 2.1. P c r t v r i 2.2. Rcsehatan dan Xu Mmum 2.3. tndumidm Pertarbangan 2.4. Lhgkungan Hidup 2.5. Pnhubungan. 2.6. Pcndiian.
,
i
I,
4,
I
i
2.
Pclalis8rum
1
Penyelenggaroan Projetat Aid dan Technical AssietantmfQant merupakan unsur yang berpengaruh pula cialam k o n s t e l a e i anegnr an eecara keseluruhan, t e r l e b i h b g i pemban&tman yang memm lukan bahcrn-bahantp e r a l a b - p e r a l a t a n yan6 hsrus di imp& d a r i lusr negeri.
-
Pembatasan i t u d i l a n j u t k a n dalarn P e l i t a IS, dimam: 9 Landasan kebijaksanaan penyelenggaraan proyek oleh karenanya adalah : Pemberian p r i o r i t a s upa& perbaikan jar--jaringan i r i p s f yang sudah a& terutCrma proyek-proyek yang memperol e h bantuan d a r i l u a r negeri ( p r o j e c t a i d & t e c h n i c a l assistance) Penbangunan j a r i - n - i r i g a s i baru, t e r u b m o yasq segera menghasilkan (quikk ~ i e l d i n g ) , Pengamanan daerah-daerah produksl pangan terhadap bencana b a n j i r (baik b a n j i r air, maupun hair l a h a r ) dan seba@ nya terutama daerah-daerah yang pereawahmnya dikerjakan eecara i n t e n s i f dan penduduknya padat, Penyusunan pola-pola induk pengembangan euabsr-sumber a i r s e c a r a menyeluruh untuk mendapatkan pola penggunean a i r yang t e r k o o r d i n i r untuk usaha-usaha menunjong pertanion ( terutama produksi pangan), i n d u a t r i , a i r indus tri, l i s f r i k , a i r minum dan sebagsinya,
-
-
.
-
-
D i hadapkan pada pelbagaf pemhtasan i t u , tidak &pat dihindarkan hams t e r j a d i p i l i h a n d i a n t a r a berbagai proyek dan program, t e r
-
tnrrsuk penentuan b e r b g a i t i n g k a t pelaksanaan untuk suatu jangka
Dengan memperhatikan pembatasan-pembataaan t e r s e b u t df atas, dan mempertimbangkan daya absorpsi f i s f k yan& ada pada masing-ma
-
sing unit pelaksana, maka Departemen PUTL t e l a h mengusahakan am
-
l i s a &n
e v a l u a s i terhadap proy ek-proyek dan program-program yang
ada dalam lingkungannya, dengan maksud untuk menetapkan dasar k r i t e r i a dalam penyusunan p r i o r i t a s n y a .
Beberapa dasar p e n i l h i a n
yang dipergunakan dalam melaksanakan p i l i h a n terhadap proyek/
p r o p a r i t u , adalah:
10
D e s i r a b i l i t y c r i t e r i a , consistency c r i t e r i a , f e a s i b i l f t y c r i t e r i a , dan ef f fciency c r i t e r i a . Keinginan dan kebutuhan akan p r ~ y e k / ~ r o g r a m per--tatria
dapat di-
bedakan a n t a r a yang n i l a i ekonomieqya l e b i h domirun &a yang n i l a i aosialnya l e b i h dominan.
Untuk proyek yang n i l a i ekonomisnya l e
-
b i h dominan &pat disusun s t a kelayakan Uengan k r i t e r i a inreeta-
si dan e f i s i e n s i , sedang proyek yang n i l a i aosialnya dominan dapat ditempuh pendekatan "opportunity cost" d i aamping kerryataan Yan6 hidup dalam masxorakat. S t u d i kelayakan akan menentukan layak ( f e a s i b l e ) a t a u tida.k
-
nya s e s u a t u proyek, yakni t e k n i s lay& dillam art&b i s a dilaksana
-
kan pembangmanqa d a r i s e g i teknis, don ekonomis layak & l a m a r t i m e w t u n g k a n d a r i aegi k r i t e r i a i n r e s t a s f ( s e p e r t i Benaf it-Cost R a t i o dan I n t e r n a l Rate of Return).
t e r s e b u t dilaporkan kemudian1
',
Penggunaam k r i t e r i a i m e s t a s i
haqya dilokukan untulr memenubi
s y a r a t pemberi p i n jaman, pada proyek-proy ek yang d l ajukan untuk mendapatkan bantuan d a r i luar negeri.
D i . sampbg i t u , dalam ran&
ka pengiqpan k o n t i n u i t a s dan k o n s i s t e n s i d a r i u s a h - u s a b p e e w
-
n d i bidang pekerjaan uruuut, maka peneplaman-pengalaman &lam
pelaksanaan Pelita sejauh aru@cin d i a n a l i a a dan d i e v a l u a a i dalam s a t u -mid-term reviewn dan s u a t u review t e r a k h i r ,
" O ~ e n t e r i PUTL, Jowaban Untuk DPR-RI No. Jakarta, 11 Pebruari 1975. l l ~ i s a l a hR a ~ a KerAa t Komisi V DPE-B& 1976, Jawaban Kenteri PUTL.
r3un;l
dijadikan
14, Departemen PUTL,
Jakarta, 12 Pebruari
267
landasan penuguean k r i t e r i a don parameter-parameter rang dlperlukan dalam perenconaan berikutnya.
L2. P e n m u r u n Promam dan Pewediaan Biava
t o r a t J e n d r a l kepada Departemen untuk dilaksanakan, Usul t e r s e but s e c a r a garis besar d i p e l a j a r i o l e h Biro Perencanaan dari Proyek-proyek diusulkan s e t i a p tahun o l e h Oirektorat-dimk
Sc
k r e t a r i a t Jendral, aebagai langkah-langkah p e r k m a dolam e i k l w penyusunan program.
Kemudian dalam bentuk s u a t u p r o m mnka
usul t e r s e b u t diteruskan kepada flappenus untuk d i t e l i t i . diadakan k o n s u l t a s i yang a&
Disini
mendalanr, a n h r a BPppenas dan De
-
partemen, untuk mengetahui apakah program tereebut t e l a h diarahkan pada pencapaian sasaran-aasaran yang t e l a h d i t e t a p k a n dalam Repelita,
Sesudah i t u baru diteruskan kepada 1)epartemen Keuan&un
untuk diusahakan pembiayaannya.
Disini juga diadakan konsultaei
yang agak mendalam Gtuk mengetahui sampai dimana program terae-
but dapat dilakeanakan, dan t e r j a d i pertemuan a n b r a eiklue pe
-
nyueunan program yang dibina Bappenas don s i k l u s penyediaan biaya yang dibina oleh Departemen Keuangan.
S e t e l a h mengalami beberrpa
penyesusrian, itaka program t e r s e b u t dapat d i s e t u j u i o l e h keduo i n s t a n s i i t u untuk dilaksanakan.
Pelakeanaan d a r i program t e r s e -
but 01eh Departemen cq. Direktorat Jendral y a w bersangkutan, rnengikuti s w t u t a k laksana yang t e l a h ditetapkan dan eecaxa t e r a t u r dilaporkan.
Laporan-laporan
t e r s e b u t d i e v a l u i r dengpn
seksama gun;r mendapatkan b a h a n - b a n yang berharga bagi pen;yusuna n program berikutnya.
268
S e d w dalam e i k l u s penyediaan bioya, araka s e t l a p tahun Do
-
partemen Keuongan m e w s u n Bancangan APBU (bnggaran Pondapatan d m Belanja ~ e g a r a )yang akan d i s q a i k a n kepada DPR (Dewan P e l
-
wakilan ~ a k ~ a t ) lklam . RAPBN t e r s e b u t disediakan suatu jurnlah yang akan digunakan untuk membiayai pembangunan.
Anggaran pemba-
ngunan t e r e e b u t menentukan sampai dimam progran-program yang tel a h diajukan akan dapat diselenggarakan.
Untuk i t u diadakan kon-
s u l t a s i y a w agak mendalam antaxa Bappenas dan Departemen Keuangan, sebagai pertemuan a n t a r a kedua s i k l u s tereebut d i atae.
Ke
-
mudian s e t e l a h diajukan dan melalui pembabasan DPR, maka RAPi3B i t u d i s e t u j u i dan disyahkan untuk menjadi Unu-Undapg APBN, se-
hingga anggaran y a w disediakan i t u &pat digunakan,
Pelaksanaan
anggaran i t u oleh Pemerinkh selanjutnya mengikuti ruatu btalaksallrr yang ditetapkan (masih berdasarkan I. C, W. y a w t e r a r a h pa& pengawasan dari " t r a d i t i o n a l budgetingn, s e h i n g w p e r l u hi
-
sempurnakan a g a r &pat l e b i h menunjong eiklur, peqyuetroon progroa). Penggunaan anggaran i t u harus dipertanggung-jawabkan secara t e n -
tur kepada Departemen Keuangan, yang mengaakan evaluasi terhadap pertanggrtngan-Jawab yang disampaikan kepahnya.
Haril dicripada
avaluasi tersebut digun;rkan s e m i bahoa bagi pemsupQn MPBN
untuk tahun anggaran berikutnya. Kedua e i k l u s t e r e e b u t di atas pack hakekatnya hcrnyalah merupakan rencona yang pelakeanaannya s e l a l u m e w l a m i peqyimpanganpenyimponpn.
S e h i n w diperlukan cukup kelincahan dari tat&
-
laksana yang digun;rkan, untuk meng;l&kan p e n y e s u i a ~ p e n y e s u a i a n dan/atau
perohhan-perohhn,
agar tidak menjauhkan pelakeanaan i t u dari
sasaran-sasaran Hepelita.
Pengamanan d a r i perwujudan sasaran-sa-
s a r a n i t u t e n t u n y a t i d a k hanya d i t e n t u k a n o l e h kedua s i k l u s d a r i s i s t e m "planning-programming-budgeting" (yang d i b a h a a d i a t a s ) yang pada hakekatnya merupakan t a h a p penyusunan anggaran d a r i sik l u s anggaran dalam a r t i yang l u a s .
Tahap-tahap
s i k l u s anggaran
i t u l e b i h l a n j u t a d a l a h : p e a b a b e a n anggaran o l e h l)PR, pelaks&i-
, a n anggaran o l e h Pemerintah, pengawasan a t a s p e l a k s a n a a n anggsrran ( i n t e r n don e x t e r n menurut k o n s t i t u s i ) ,
s e r t a penetapan p e r h i
-
tungan anggaran den, a n Undang-bndang.
j.3. P r o ~ r a m - ~ r o m a m Penmiran ht3~elit.a P e n j a b a r a n k e b i j a k s a n a a n Pemerintah m e l a l u i p r o e e d u r d i a t a s , t e l a h menetapkan program-program p e n g a i r a n PU s e b a g a i b e r i k u t : ( 1 ) Pada R e p e l i t a I; .'
( a ) Program p e r b a i k a n i r i e s i , ( b ) Program p e r l u a s a n i r i g a s i , ( c ) Program p e r b a i k a n dan pengamanan s u n g a i , dan
( d ) Program pembangunan i r i g a s i l a i n n y a .
( 2 ) Pada H e p e l i t a 11;' (a) Program p e r b a i k a n dan penyempurnaan i r i g a s i ,
( b ) Program pembangunan j a r i n g a n i r i g a s i baru,
( c ) Program pengaturan s e r t a p engembangan s u n p i dan daerah rawa, s e r t a (,d) Program p e n e l i t i a n , s u r v e y , ~ e n y e l i d i k a ndan perenCanaan sumber-swber a i r .
2 70 Program penbangunan irigasi lainnya & l a m
R e p e l i t a I kenudian di-
t i a d a k a n &lam B e p e l i t a 11, s e d a n e o n proyek-proyek yang t a d i n y a
Program b a r u pada R e -
t e r g o l o n g d i s i t u kemudian d i sebarkan s e s u a i dengan bentuk ke g i a t a n n y a pada program-program yon& ada.
p e l i t a 11, yakni program p e n e l i t i a n , survey, p e n y e l i d i k o n don perencanaan sumber-sunber a i r , menghimpun k e g i a t a n yang t a d i n y a t e r s e b a r pada program-program yang lainnya. Program perbaikan i r i g a s i pada R e p e l i t a I mencakup daerah p r o p i n s i Jawa Barat, Jawa Tengah, Jawa Timur dan Lampung.
Kemudi-
a n pada R e p e l i t a I1 m e l i p u t i daerah yang sonu ( k e c u a l i X,ampung) ditarnbah N.T.T.
dan Sulawesi S e l a t a n ( l i h a t d a f t a r v r o y e k ) .
Pro-
gram p e r l u a s a n i r i g a s i pada R e p e l i t a m e l i p u t i k e g i a t a n pada 1 2 p r o p i n s i , dan pada R e p e l i t a I1 dikembangkan sehingga menoakup 24 propinsi ( l i h a t d a f t a r proyek berikut).
Nama Proyek:
Propinsi :
P e l i t a I:
1. Lampung
1. Way S e p u t i h
X
2. Jawa B a r a t
1. Rentang ( ~ r o s i d )a 2, Cisadane ( ~ r o s i d a ) 3. Ciujung ( ~ r o s i d a 4. Cirebon ( ~ r o s i d a 5. J a t i l u h u r
X
3. Jawa Tengah
1
1. Delta B r a n b s 2. K a r a q a n y a r 3. Pekalen Sanrpelan (Prosida) 1. Pibay
6. Sulawesi s e l a t a n l . sodang ( p r o s i d a ) 2. Tabo-Tabo
Jumlah Target:
Ket erangan: tanda
(dalam ~ e k t a r )
(XI -
X
x .
-
X X X
Cambarsari /pa sang-
2. Semarang Timur 3. Semarang Kudus 4. Glapan S e d a l i (~rosida) 5 , Pemali-Coma1 ( P r o s i d a )
5. N.T.T.
-
X
-
. grahan
P e l i t a 11.
= ado. = t i d a k ads.
Sumber: R e p e l i t a I don R e p e l i t a 11.
X X
-
X X
630 .OOO
-
X
X X
X X
834.698
PROGRAM PUUUASAN I R I C A S I : D A E T a PROYEX
Propinsi :
1. D.I.
Aceh
Na-n
Proyek:
Pelita I:
1. Krueng J r u e 2. Krueng 131ro 3. Jambu AJre 4. ~ e d e r h a n a / ~ e k l a m r s i 5. T e r s e b a r 6 , T a t a Cuna Usaha Tani
2. Sumatera Utara
1. Bztang Gadis 2. Sederhana / B e k l a m s i 3. T e r s e b a r 4. T a t a Guna Usaha 'l'ani
3. Sumatera B r a t
1. . P a n t a i Rao 2. BPtanghari Sungdi Dareh 3. Bantahan Air Bunding 4. ~ e d e r h a n a / ~ e k l a m a s i 5. T e r s e b a r 6. Tata Guna t k Usaha Tani
4 . R i a u
1. ~ e d e r h a n a / i e k l a m a s i 2. T e r s e b a r
5. J a m b i
1 ; Batang Tonggar 2. ~ e d e r h a n /a~ e k l a z c a s i 3. T e r s e b a r
6. S u n a t e r a a e l a t a n l . A i r B e l i t i 2. ~ e d e r h a n /a~ e k l a m s i 3. T e r s e b a r 4. T a t a Guna Usaha Tani Yay J e p a r a Way Umpu Way Ponggu buan Pur~ggurUkLra Way Haremiway Abung Pa1~ukulu ~ederhana/~eklaaasi Tersebar
(dilanjutkan)
.
Pelita
I1
8. Bengkulu
9. Jawa Barat
1. Sederhana 6teklamasi 2. T e r s e b a r 3. T a t a G u m Usaha Tani 1. J a t i l u h u r 2. Cipamingki s 3. Ciujung 4. Cikunten 5. Teluk Lada 6. C i l e t u h 7. Cidurivn 8. Cilandak 9. Sederhana/Reklamsi 10. T e r s e b r 11. T a t a Guna tk Usaha Tani
10. D.1 J a k a r M
1. T e r s e b a r
11. Jawa Tengah
1. Tajum 2. Pemali-Corm1 3. Sempor 4. J r a t u n s e l u n a 5. S e d e r h a m / ~ e k l a m s i 6. T e r s e b a r 7. T a t a Gum t k Usaha Tani
12. U . I .
Jogya
13. Jawa Timur
1. Kalibawang 2. K a l i Progo 3. T e r s e b a r 4. T a b G u n a tk Usaha Tani
.
1 hampean Baru 2. Ladoyo 3. ~ e d e r h a m /~eklamasi 4. T e r s e b a r 5. T a t a G u m t k Usaha Tani
X X X
--
--
-
x
X X X X
A
X
A
X X
1, P a l a s a r i
2. T e r s e h r 3. . T a k Gum tk Usaha Tani 15. S.T.B.
1. T e r s e b a r
16. kalimantan B a r a t l . T e r s e b a r , 17. K a l i m a n b n S e l 1. Binuang 2. Riam Kanan 3. ~ e d e r h a m / H e k l a m a s i 4. T e r s e b a r ( d i l a nj u t k a n )
-
-
-
X X X
X
18. Kali-nton
Tengah 1. Tersebar
19. Kalimantan Timur
1. Semboja
2. Tersebar 20. Sulawesi U b r a
1. Durpoe 2. 8ederhan;r Reklamasi 3. Tersebar
21. Sulawesi Tengah
1. Gmb~tsa 2. Tersebar 3. Tata Cuna tk Usaha Tani
22. julawesi Selatan
1. Sedang 2. Kelara 3. Luwu 4. ~ederhana/Heklamasi 5. Tersebar 6. Tata Guna tk Usaha Tani
23. Sulaweei Tenggan
1. ~ederhana/~eklamosi 2. Tersebar
24. Maluku
1. Tersebar
Jumlah Target t ( dalam hektar) --------==-----------------------=-----------------------------Sumber: Hepelita I dan Repelih 11.
430.000
X
950.000
LAPlPIRAN 3
BEBERAPA PENGERTIAN DAN CARA PENGUKURM Kesimpulan yang diambil oleh suatu penelitian akan tergantung untuk bagian terbesar pada pengertian dan cara pengukuran variabel yang dipergunakan.
Teori yang menda-
sari pengertian-pengertian akuntansi sosial dan ketepatan pengukuran variabel itu telah aerupakan pokok perdebatan yang terus-menerus, Pengertian dan cara pengukuran variabe1 (seperti perkembangan fisik, produksi dan nilai faktor) sejogianya sama di antara berbagai instansi, dan secara ideal sama untuk model pengambilan keputusan mikro yang spesifik dan perkiraan makro pada tingkat regional atau nasional. Data yang mungkin diperoleh dan dipergunakan dalam penelitian ini pada dasarnya mencakup pengertian dan cara pengukuran dari sumber data (terutama Biro Pusat Statistik, Departemen Pertanian, dan Departemen Pekerjaan Umum), Data itu dewasa ini masih kurang lengkap dan tidak selalu mernpergunakan pengertian dan cara pengukuran yang sama. Karena itu perlu ada penyesuaian tertentu dan perinciaq lebih lanjut mengenai beberapa pengertian (konsep dan definisi) dan cara pengukuran yang dipergunakan. 'I.
Produksi dan Output Pertanian Produksi dan output pertanian yang dibahas dalam pe-
nelitian ini terbatas pada pertanian tanaman pangan, yakni
hasil produksi dari usahatani penanaman padi sawah, Tiga ukuran yang dipergunakan adalah produksi, output dan nilaitambah (value added) pertanian tanaman padi sawah. Produksi pertanian tanaman padi sawah.
~engertian
produksi padi yang dipergunakan adalah perhitungan dan taksiran yang dilaporkan secara berkala oleh Biro Pusat Statistik (BPS),
Produksi itu merupakan perkalian dari
angka luas panen dengan rata-rata hasil panen padi per hektar.
Angka-angka produksi padi intensifikasi yang di-
pergunakan adalah laporan Badan/Satuan Pengendali Bimas, y a m sampai dengan tahun 1973 didasarkan pada laporan BPS dan BP-Bimas Dati I, dan kemudian merupakan hasil kerjasama Badan Pengendali Bimas (sejak l977/19?8 oleh Satuan Pengendali Bimas) dengan BIB, Bentuk produksi yang dipergunakan untuk mengamati perobahan dari tahun ke tahun adalah padi kering giling (pkg).
Perbandingan antara padi kering giling dengan ga-
bah kering giling dan beras, masing-masing adalah 100:76,5 dan 100:52,
Perbandingan antara gabah kering panen dan
gabah kering giling adalah 100:85, dan antara gabah kering giling dengan beras adalah 100:68 (angka konversi), Angka-angka produksi yang disajikan sampai dengan tahun 1972,adalahangka Biro Pusat Statistik untuk Jawa-Ma-
dura dan angka Departemen Pertanian untuk luar Jawa, yang masing-masing mempergunakan angka konversi yang berbeda,
Disamping itu, sampai dengan tahun 1969 ada perbedaan dalam taksiran rata-rata produksi, T a k s i r a n oleh Biro Plajat Statistik yang berdasarkan hasil ubinan IPEDA cenderung terlampau rendah (under estimate),
Angka-angka itu telah
diperbaiki oleh Biro Pusat Statistik sampai dengan tahun 1968 dengan rasio ubinan menurut data 1970, 1971 dan 1972. Kemudian sejak tahun 1973 dipergunakan metode ubinan yang sama oleh Departemen Pertanian dan Biro Pusat Statistik. Tahun produksi yang dipergunakan mencakup hasil produksi dari dua musim tannm (1'IT) yang jangka waktunya berbeda.
Tahun produksi 1969 mencakup produksi M!l?-1968/69
(Oktober 1968 sampai dengan Maret 1969) dan MT-1969 (April 1969 sampai dengan September 1969).
Dengan demikian seba-
gian kegiatan tahun sebelumnya (Oktober l968 sampai dengan Desember 1968) tercakup dalam produksi 1969, dan sebagian kegiatan tahun produksi (Oktober 1969 sampai dengan Desember 1969) akan tercakup dalam tahun berikutnya. Rata-rata Produksi Padi Sawah per Hektar.
Rata-rata
produksi yang dilaporkan Biro Pusat Statistik adalah hasil panen per hektar padi sawah dan padi ladang, yang diperinci oleh Badan/Satuan Pengendali Bimas menjadi padi intensifikasi dan padi non-intensifikasi, Perincian itu memasukkan seluruh padi inteneifikasi ke dalam padi sawah, padahpl dipihak lain dilaporkan bahwa sejak tahun 1974 ada pelaksanaan intensifikasi pada lahan kering, Karena itu dilaksana-
kan penyesuaian dengan mengurangi bagian luas panen padi eawah yang diintensifikasikan, dengan demikian menambah luas panen padi sawah non-intensifikasi di dalam jumlah produksi padi sawah yang dilaporkan Biro Fusat Statistik. Penjabaran produksi padi sawah menurut penyelenggaraan intensifikasi itu perlu dijabarkan lebih lanjut menurut penggunaan pengairan yang menjadi pembahasan.
Produksi ma-
sing-masing ditaksir dengan menjabarkan hasil panen per-ha padi sawah intensifikasi dan non-intensifikasi yang dila porkan (Can disesuaikan terdahulu), sebagai berikut:
Di mana:
ha
=
Basil panen per-ha padi sawah intensifikasi pada tahun n,
hb =
hasil panen par-ha padi sawah nonintensifikasi pada tahun n,
h
=
hasil panen per-ha padi sawah intensifikasi dengan irigasi pada tahun n,
h3
=
hasil panen per-ha padi sawah intensifikasi tanpa irigasi pada tahun n,
h2
=
hasil panen per-ha padi sawah non-intensifikasi dengan irigasi tahun n,
h4
=
hasil panen per-ha padi sawah non-intensifikasi tanpa irigasi tahun n,
La =
luas panen padi sawah intensifikasi =
Lb
=
L1 + L3.
luas panen padi sawah non-intensifikasi = L2 + Ly.
Pengumpulan dan pengolahah data Biro Pusat Statistik yang pertama tentang rata-rata hasil produksi per-ha padi sawah menurut jenis pengairan adalah untuk tahun 1976, Tabel V I - 1 ,
Rata-rata Hasil per Hektar Padi Sawah menurut Penggunaan Pupuk dan Irigasi, 1976, f
1
Tanpa Pupuk:
Dengan Pupuk:
Jenis Sawah: Dengan Irigasi
hl = 4.174 kg
h2
Tanpa Irigasi
h3
h4
-
3.153 kg
3.270 kg
-
2.904 kg
Sumber: Biro Pusat Statitik, Statistik Pertanian RTB 78-33, 1978 (hasil per-ha dengan pupuk adalah rata-rata dari hasil pada penggunaan pupuk pabrik, pupa kandang/hijau dan pupuk campuran). Dengan asumsi bahwa pupa mewakili intensifikasi, maka ha dan hb dapat dijabarkan dengan perbandingan tabel VI-1: h
=
3053474
h4 = 2.904/3.270
=
0,7554 hl
h2 =
0,8881 h2
Output pertanian tanaman padi sawah.
Pengertian out-
put usahatani penanaman padi sawah adalah nilai produksi dikurangi produk antara yang diproduksi oleh sektor itu sendiri (seperti bibit).
Nilai produksi tidak dikurangi
pengeluaran produksi yang lain, karena pengeluaran itu dianggap .sebagai variabel tersendiri dalam perkiraan pro-
. duktivitas dan sumbangan relatip input (mempunyai tingkat substitusi tertentu terhadap input primer),
Nilai tambah pertanian tanaman padi sawah.
Pengerti-
an nilai tambah (value added) adalah output dikurangi nilai input dari luar usahatani.
Pengertian input adalah
semua biaya produksi usaha tani (kecuali'tenaga kerja dan pajak) yang dipergunakan di dalam proses produksi.
Nilai
tambah itu adalah sumbangan usahatani penanaman padi sawah terhadap produk nasional bruto atau produk bruto. Manfaat langsung yang diperoleh karena pembangunan pengairan dan penyelenggaraan program intensifikasi adalah perobahan nilai tambah, yaitu perobahan output dikurangi perobahan nilai input usaha pertanian tanaman padi sawah.
Untuk menghindarkan penggunaan manfaat itu secara
turnpang-tindih untuk program.yang berbeda, diusahakan perhitungan sumber pertumbuhan output untuk memisahkan peranan irigasi dari peranan intensifikasi dan peranan lainnya, Perhitungan input yang dipergunakan adalah data S u r vey Pertanian yang dilaporkan Biro Pusat Statistik, mengenai perkiraan produksi dan pengeluaran usaha penanaman padi sawah untuk tahun 1970 sampai dengan 1978.
Survey ter-
sebut belum dilaksanakan untuk tahun 1969, sehingga indeks
.
pengeluaran dan produksinya dianggap sarna dengan tahun 1970.
Survey tahun 1979 belum dilaporkan pada waktu pem-
bahasan ini, sehingga indeks produksi dan pengeluarannya dianggap sama dengan tahun 1978.
Indeks itu adalah persen-
tase nilai pengeluaran terhadap produksi padi sawah.
Pewsunan indeks jumlah dan harga produksi.
Penyu-
sunan angka-angka indeks dari rangkaian data produksi tahunan dilaksanakan secara agregatip untuk jumlah dan harga produksi,
Indeks kwantitas sederhana dipergunakan un-
tuk mengukur perobahan kapasitas produksi,
Indeks nilai
produksi dipergunakan untuk melaksanakan perbandingan an-
tar variabel dalam analisa pertumbuhan ekonomi.
Masalah
timbangan antar berbagai jenis produksi tidak ada, karena pengamatan yang terbatas pada usaha penanaman padi sawah, Pemberian nilai pada perkembangan kkantitas yang disajikan dalam tabel historis (time series) harus dengan daya beli nyata.
Jumlah padi atau beras sebagai kebutuh-
an pokok yang langka adalah suatu nilai nyata, Namun untuk perbandingan dalam analisa ekonomi, nilai padi dinyatakan dengan rupiah atas dasar harga tetap. Analisa finansiil dapat mempergunakan harga pasar, seperti harga dasar pembelian padi yang ditetapkan oleh Pemerintah, atau harga rata-rata yang dithirna petani menurut Survey Pertanian, Tetapi analisa ekonomis menghendaki nilai sosial sesungguhnya, yang urnumnya diterima adalah harga dari valuta asing yang dikeluarkan kalau produk itu diirnpor.
Semua harga berlaku itu dideflasi dengan
indeks biaya hidup/harga konsumen (yang dipakai Pemerintah
untuk mengvlrur tingkat inflaei) menjadi atas dasar harga tetap yang dapat diperbandingkan,
2,
Input Lahan Pertanian Luas lahan yang dilaporkan setiap tahun oleh Biro Pu-
sat Statistik (.BPS) adalah luas panen dari tanarnan padi sawah dan padi ladang (padi gogo),
Namun untuk mengamati
perobahan produktivitas lahan diperlukan data luas lahan baku, agar dapat mengenakan secara tepat manfaat perobahan intensitas panen kepada berbagai program Pemerintah dan usaha lainnya,
Nilai input lahan juga perlu ditaksir un-
tuk menentukan timbangan bagian relatip faktor lahan, Masalah data luas lahan,
Berbagai instanei Pemerin-
tah yang mengumpullcan data mengenai luas lahan dan peng-
gunaannya, ternyata .pads umumnya melaporkan data yang berbeda satu dengan lainnya.
Perbedaan itu disebabkan karena
ada perbedaan konsep dan definisi yang dipergunakan, kare-
na diperoleh dari sumber yang berbeda, aaupun oleh karena sebab-sebab lain yang mencakup kemungkinan yang luas, Penggunaan data yang berbeda itu tentunya akan menghasilkan kesimpulan yang berbeda pula,
Bahkan mungkin menjurus
pada kesimpulan yang kurang meyakinkan atau menimbulkan kesan yang dapat menyesatkan, Sensus Pertanian 1963 melaporkan luas lahan pertanian menurut jenis penggunaannya, dan luas lahan sawah menurut jenis pengairannya,
Tetapi Sensus Pertanian 1973 kemudian
tidak lagi melaporkan perincian luas lahan sawah menurut jenis pengairannya,
Perkernbangan luas lahan pengairan yang
283
dilaporkan oleh Departemen Pekerjaan Umum (PU) selama Pelita I dan Pelita I1 terbatas untuk daerah yang berada di bawah pengelolaan Ditjen Pengairan Departemen PU, dan pada umunnya menunjukkan perhitungan dan taksiran luas lahan yang potensial.
Perkembangan berbagai jenis lahan sawah
yang tersedia (fungsional) sejak MT-1972/1973 dilampirkan
pada S w a t Keputusan Menteri Pertanian (SK-~entan)/Ketua
Badan Pengendali Bimas,
Data luas lahan yang tersedia pa-
da setiap musim tanam itu disusun berdasarkan konsensus tiga instansi, yaitu Dinaa Pekerjaan Umum, Dinas Pertanian dan Pemerintah Daerah,
Kemudian BPS bekerjasama dengan
Ditjen Pertanian Tanaman Pangan untuk lnengumpulkan laporan dari setiap kecamatan, dan menerbitkan data luas lahan sa-
wah menurut jenis pengairannya sejak tahun 1976, Luas panen.padi sawah: pengairan dan intensifikasi. Berkenaan dengan kenyataan tersebut di ataa, maka perkembangan luas panen padi sawah yang dilaporkan oleh BPS setiap tahun akan dijadikan dasar dari perhitungan dan taksiran selanjutnya,
Penjabaran luas panen padi sawah me-
nurut jenis lahannya dilakaanakan dengan data dari laporan Badan Pengendali Bimas (1975) untuk Pelita I dan laporan Satuan Pengendali Bimas (1980) untuk Pelita 11.
Lahrn
sawah pengairan (PU dan non PU) yang tersedia selama Pelita I mempergunakan data PU (kecuali 1973 dari SK-Mentan), dan yang tersedia selama Pelita I1 mempergunakan data SK-
Mentan/Ketua BP-Bimas.
Dengan menganggap lahan tersedia
itu adalah luas tanam, maka rasio perbandingan luas panen dengan luas tanam padi sawah dapat dipergunakan untuk menaksir perincian luas panen menurut jenis lahannya, Penyelenggaraan program intensifikasi padi dilaporkan menurut realisasi tanam pada bezbagai jenis lahan dan jumlah luas panen,
Penjabaran luas panen menurut jenls lahan-
nya juga dilaksanakan dengan rasio perbandingan luas panen terhadap luas tanam padi intensifikasi,
Namun untuk mem-
peroleh luas panen sawah pengairan diperlukan taksiran lu-
as sawah tadah hujan (gogo rancah) yang diintensifikasi, karena laporan penyelenggaraan intensifikasi padi menggabungkan realisasi tanam pada sawah pengairan dengan sawah tadah hujan,
Sawah pengairan tidak dijabarkan lebih lan-
jut menurut irigasi PU dan Non PU, sehingga pengertian sawah pengairan dalam pembahasan ini mencakup luas lahan kedua jenis irigasi itu, Talcsiran luas lahan baku,
Luas panen yang dilaporkan
adalah jumlah luas panen dalam satu tahun produksi, yang dapat mencakup panen dua kali atau lebih pada lahan baku yang sama,
Sejalan dengan data yaw dipergunakan untuk
menjabarkan luas panen padi sawah di atas,
maka sawah
pengairen selama Pelita I dianggap sama dengan laporan PU (kecuali 1973).
Penggunaan data itu memerlukan taksiran
mengenai perobahan tahunan dari Jumlah seluruh lahan sawah
aelama periode 1968-1973, yang diperkirakan dari data lu-
as panen dan luas lahan tersedia antar waktu,
Penaksiran
yang linear itu (seperti juga cara penyesuaian data BPS) tentunya kurang tepat, tetapi kiranya dapat diterima untuk mendekati masalah pembahasan karena keterbatasan data, Perkembangan lahan sawah selama Pelita I1 diambil dari SKMentan/~etua BP-Bimaa, dengan menganggap lahan teraedia pada musim hujan sebagai luas lahan sawah baku. Nilai input lahan sawah,
Nilai input lahan sawah un-
tuk perhitungan bagian relatiq faktor adalah nilai aewa la-
han atau bagian pendapatan yang diperoleh pemilik lahan. Penentuan itu tidak mudah karena sia memiliki 76,79% 1-6
74,77% petani di Indone-
lshRn pertanian tahun 1973, dan
Tabel VI-2, Banyak dan Luas Pertaxian Bakyat.Menurut Penguasaan Lahan, Indonesia, 7963 & 1973, Ke t erangan : Banyaknya Usahatani: 1 1963 1973 .
Luas Lahan (ha) : 1963 1973 I
Jumlah 12,236,470 14.373.542 seluruhnya ( 700%) (100%) Dimiliki : Dimiliki sebagian : Tidak milik: Sumber:
12,883,868 ( 100%)
14.168.188 ( 100%)
64,11%
74,?7%
70,54%
76 9 79%
29,09%
22,06%
25 ,26%
21955%
4.19%
1,66%
6,80$
3,17%
Biro Pusat Statistik, Sensus Pertanian tahun 1963 dan 1973.
ada banyak bentuk atau status penguaaaan atas lahan pertanian:
Dari 4,391,990 usahatani yang t i d e memiliki lahan
pada tahun 1963 ada sebanyak 21,075
r q
sewa berupa uang,
sebanyak 6,8% yang eeva berupa hasil, a e b w a 33,85% 7bagi hasil, sebarzyak 24,57% tanpa aewa dari desa/Negara,
r3an lain-lain 33,71% (BPS 1975, Statistik Indonesin).
Po-
tani yang menguasai lahan garapannya dengan cara bagi hasil hanya 12,15% dari seluruh petani Indonesia, tetapi merupakan cara penguasaan terbesar diluar y a g dimiliki. Undang-Undang NO. 2 tahun 1960 tentang Perjanjian Bagi Basil, memberikan pedoman bahwa hasil bersih dibagi antara pemilik dan penggarap/penyakap dengan imbangan 50:50 untuk padi yang ditanam di aawah,
Besarnya bagi hasil itu
Citetapkan oleh Bupati diaetiap daerah tingkat 11 dengan memperhatikan berbagai halo Cara pembagian yang lebih menguntungkan penyakap diperkenankan oleh Undang-Undang, namun beberapa penelitian mengungkapkan pclakaanaan yang bervariasi (antar daerah bahkan di dalam desa) yang cenderung menguntungkan pemilik lahan,
Beberapa sistem bagi
harril yang ditemukan di Java Tcngah dan Jawa T i m u r adalah maro-miring (tigaperlima pemilik), ner$elu (duapertiga pemilik) dan meropat (tigaperempat pemilik) dimana pemilik menanggung biaya saprodi dengan rasio yasg sama seperti pembagiad hasil (Masdjidin Siregar, 1974).
Nilai oewa lahan i t u mungkin inencakup maniaat program investasi irigasi.
Bangunan Jugs diabaikan karena pada umumnya merupakan rumah tinggal yang perkiraannya termasuk dalam nilai pendapatan petani, Nilai Jasa irigasi tahunan,
Biaya peabangunan peng-
airan adalah nilai pengeluaran Pemerintah untuk programprogram investasi irigasi aelama Pelita I dan Pelita 11, Investasi irigaai itu mencakup program-program rehabilitasi dan perluasan irigaai serta pengembangan aungai dan rawa yang dikelola Ditjen Pengairan Departemen PU, termasuk
perbaikan dan penyempurnaan irigasi propinsi aerta eksploitasi dan pemeliharaan irigasi melalui Inpres Bantam Dati I (yang ditetapkan secara pasti dan penggunaannya diarahkan) yang ditangani Departemen Dalam Negeri sejak ta-
hun 1974/1975.
Biaya penelitian dan biaya investasi h i -
gasi yang sudah dikeluarkan di waktu yang lampau (aebelum diambil keputusan rnelaksanakan ~epelita/program/proyek) dianggap aebagai "sunk cost" yang tidak dihitung clalam evaluasi atau penentuan pilihan investasi, Penaksiran nilai jasa tahunan yang diberikan oleh atau untuk investasi irigasi memerlukan cara pendekatan teraendiri yang berbeda dengan evaluasi sebelum investasi, Penyusutan dan bunga investasi Pemerintah tidak diperhitungkan sebagai biaya dalam analisa ekonomi dan t i d e - . dibukukan dalrm perkiraan produksi (kecuali pelunasan hutang dan bunga pinjaman untuk investasi).
Walaupun demi-
kian, investasi irigasi itu sesungguhnya habit3 terpakai dalam proses produksi dan memberikan jasa pelayanan irigasi yang merupakan input seperti barang dan jasa lainnya, Berkenaan dengan itu dianggap bahwa usahatani dikenakan suatu pungutan pengganti investasi irigasi, yang harus dibayar setiap tahun selama-u u r inveotasi dengan bunga ma-
jemuk ataa sisa belum terbayar,
Nilai jasa tahunan itu
dihitung dengan I1capital recovery factor1! (Git tinger , 1973: 134-144) sebagai berikut:
Di mana:
,
M;
=
Nilai jasa tahunan dari It
It
=
investasi irigasi pada tahun t,
I =
tingkat pembayaran berkala (pada akhir setiap tahun) selama n tahun, yang jumlah nilai kininya (present value) adalah satu,
r
=
tingkat bunga modal setahun, yaitu ''social opportunity cost of capitalM, dan
n
=
umur ekonomis dari It.
Tingkat bunga modal yang dianggap menjadi beban masyarakat ,karma pembiayaan suatu investasi, pada umunnya adalah tingkat keuntungan yang dapat diharapkan kalau dana itu dipakai untuk investasi yang lain.
Tingkat bunga
yang menjadi beban sosial suatu investasi (social opportunity cost of capital) itu belunr diukur di Indonesia, namun para penentu kebijahsrs~enmempergunakan tingkat diskonto (discount rate) ?5$ untuk investasi irigasi. Beban sosial itu mulai dAhitung pada tahun anggaran di
mana investasi dimaksud dikeluarkan (pengeluaran tahun anggaran 1969/70 dikenakan akhir tahun produksi 1969) , dan selanjutnya (sejak investasi mernberi manfaat) dihitung sebagai komponen rumus nilai jasa tahunan di atas. Pengeluaran pembangunan pengairan dalam tahun anggar-
an 1969/70 (tahun pertama Pelita I) dapat dihubungkan dengan tahun produksi 1970, karena pada umumnya dilaporkan olah Departemen PU sudah fungsional dan mulai meberikan manfaat kepada usahatani,
Tetapi pengertian fungsio-
nal itu jelas mempunyai arti yang berbeda kalau dihubungkan dengan proyek rehabilitasi dan perluasan irigasi yang sedang dan besar.
Penyelesaian proyek yang direncanakan
untuk lahan seluas 500 sampai l,5OO Ha (tanpa reservoir) memerlukan waktu sekitar dua sampai tiga tahun, dan proyek untuk lahan seluas 2.000 Ha atau lebih memerlukan waktu sekitar lima tahun atau lebih. U m u r ekonomisdariinvestasi irigasi juga berbeda-be-
da.
Proyek irigasi besar diperkirakan berumur ekonomis
25 tahun ' setelah konstruksi selesai, atau 30 tahun setelah konstruksi dimulai (dipakai Bank Dunia).
Proyek iri-
gasi sedang diperkirakan berumur ekonomis 30 tahun dan teknis 45 tahun, Froyek irigasi sederhana (US-AID) diperkirakan berumus ekonomis 5 tahun (dengan "salvage valuew
259) dan teknis 10 tahun, Penentuan umur ekonomia ini mengandung kemungkinan kesalahan yang luas, karena studi kelayakan ternyata hanya dilaksanakan untuk proyek yang memperoleh b a n h a n luar negeri, maupun karena keterbatasan data dalam pembahasan studi kelayakan yang ada, Dalam pembahasan ini pertama-tama dipisahkan biaya yang disumbangkan APBN terhadap proyek yang memperoleh bantuan luar negeri, untuk sejauh mungkin dihubungkan pembahasannya dengan evaluasi pemberi bantuan,
Anggaran yang
tersisa (diluar proyek bantuan luar negeri) dihubungkan dengan umur rata-rata yang dianggap wajar untuk jenis irigasi dimaksud.
Jasa irigasi tahunan masing-masing kemudian
dijabarkan dan disusun dalam daftar historis, dan jutulah
setiap tahunnya dideflasi agar dapat diperbandingkan, 4. Input Modal Kerja
Input modal kerja adalah nilai input antara dari luar sektor pertanian (non-farm current input).
Biaya itu terdi-
ri dari modal kerja yang dikeluarkan usahatani dan pengeluaran Pemerintah untuk program intensifikasi.
Perobahan
dalam tingkat penggunaan inputantara(seperti pupuk, obatobatan, bahan bakar dan suku cadang) dapat memberikan gambaran mengenai perobahan teknologi yang dipergunakan.
Modal kerja usahatani, Pengertian modal kerja usahatani adalah input dari luar sektor pertanian yang dipergumkan dalam proses produksi, Biaya produksi itu menurut data pengeluaran usaha penanaman padi sawah yang dilaporkan Survey Pertanian BPS mencakup pupuk, obat-obatan, pengairan dan pengeluaran lainnya.
Nilai bibit tidak termasuk
dalam biaya produksi ini karena terlebih dahulu telah dikurangi dari produksi sewaktu menghitung output.
Biaya
pengairan dalam modal kerja ini adalah iuran untuk pengelolaan dan pemeliharaan irigasi pada tingkat usahatani, yang berbeda dengan pengertian investasi irigasi dalam modal tetap terdahulu, Penggunaan modal kerja yang dilaporkan Survey Perta-
nian BPS menunjulckan perkembangan dari input antara yang
meningkatkan hasil per hektar.
Modal kerja untuk perbaik-
an dan pemeliharaan lainnya sebesar
2,77% pada tahun 1970
menurun j a d i 1,83% dari biaya produksi per hektar 1978, meberikan indikasi belum berkembangnya penggunaan input seperti bahan bakar dan suku cadang yang dibutuhkan untuk menjalankan dan memelihara peralatan mesin (modal tetap), Penyelenggaraan program intensifikasi.
Penyelengga-
raan program intensifikasi mencakup kegiatan penyuluhan pertanian,tentang panca usaha (pemakaian benih unggul, pemupukan, perbaikan pengairan, pemberantasan hama dan penyakit, serta perbaikan cara bercocok tanam), penyaluran sa-
rana produksi yang diperlukan panca usaha, dan penyediaan kredit untuk memungkinkan petani membeli sarana produksi, Bimbingan untuk menerapkan teknologi baru itu ternyata telah meningkatkan penggunaan input antara s e p e r t i pupuk dan obat-obatan yang termasuk modal kerja usahatani, Biaya tahunan dari program intensifikasi itu adalah nilai semua pengeluaran Pemerintah untuk penyelenggaraan intensifikasi (Bimas/Inmas) selama satu tahun produksi tertentu, Disamping pengeluaran pembangunan APBN untuk penyelenggaraan program intensifikasi (~imas/Inmas), maka biaya itu mencakup juga pengeluaran Pemerintah karena adanya kredit Bimas, subsidi untuk pupuk dan pestisida, ser-
ta pengeluaran APBN untuk satuan udara pertanian, Pengeluaran pembangunan untuk penyelenggaraan program pada tahun anggaran tertentu umpaaanya 1969/1970 mencakup musim tanam 1969 (April-September) dan musim tanam 1969/70 (~ktoberI969
- Maret
1970) rang masing-masing berenaan
dengan tahun produksi 1969 dan 1970.
Pengeluaran APBN di-
bebankan pada masing-masing tahun produksi dengan perbandingan luas realisasi tanam padi intensifikasi.
Tanggung-
an krodit yang tidak kembali (puso) dibebankan menurut masing-masing musim tanam (tersedia sejak 1974/75).
Naaun
untuk pengeluaran y m g belum dapat dipisahkan, dianggap bahwa pbngeluaran tahun anggaran l969/70 berhubungan dengan tahun produksi 1970, sesuai dengan kenyataan bahwa rea-
29 4
lisasi anggaran tidak selalu tepat pada tanggal 1 April dan hampir setiap tahun ada sisa anggaran peabangunan. Bagian terbesar dari biaya program intensifikasi ini adalah subsidi pupuk dan pestisida, yakni beban pctani intensifikasi yang ditanggung Pemerintah, berupa selisih harga CNF impor atau gudang pabrik dengan harga penyerah-
an yang ditetapkan untuk penyaluran pada petani intensifiData realisasi anggaran subsidi pupuk (Lampiran Pi-
kasi.
dato Kenegaraan, 1979, Tabel 11-8) menunjukkan bahwa pada tahun 1974175 tercatat subsidi terbesar yang kemudian menurun.
Ternyata bahwa realisasi transaksi itu berlanjut
pada tahun 1975/76 dan 1976/77 (swnber: Departemen Keuangan), sehingga diperlukan penyebaran pembebanan rang dilaksanakan dengan cara FIFO (first in first out) menurut jumlah realisasi penyaluran (SP-Bimas, 1980, Daftar 46). Pemberian subsidi itu telah mendosong penggunaan pupuk dan pestisida yang semakin besar, yang dirangsang oleh kemungkinan menurunkan biaya produksi per unit output dan meningkatkan keuntungan yang diperoleh usahatani, Namun demikian, pengaruh subsidi itu harus dihilangkan untulc dapat mengamati perkembangan Jumlah sumber yang berasal
dari luar pertanian dan peranannya terhadap pertumbuhan
produksi, Dengan demikian inaka biaya intensifikasi diperhitungkan sebagai bagian dari input antara yang termas& dalam modal kerja usahatani,
5.
Xnput Tena~aKerja Pertanian Input tenaga kerja pertanian dalam penelitian ini di-
dasarkan pada data produksi dan pengeluaran usaha penanam-
an padi sawah hasil Survey Pertanian yang diterbitkan oleh Biro Pusat Statistik.
Survey tahunan itu melaporkan nilai
pembayaran per hektar untuk kegiatan-kegiatan mencangkul, membajak, menanam, menyiangi/matun, memanen &an lain-lain kegiatan produksi, Nilai pengeluaran tersebut bergma untuk
menentukan pendapatan usahatani, tetapi tidak rnemper-
lihatkan tingkat partisipasi pekerja di dalam kegiatan produksi padi sawah,
Untuk mengamati perobahan produktivitas tenaga kerja dan menghitung sumbangan relatip penggunaan input terhadap perobahan output perlu diketahui jumlah tenaga kerja yang dipergunakan dalam kegiatan produksi, Namun karena keterbatasan data mengenai jumlah tenaga kerja yang ada dan nyata dipergunakan, maka para peneliti sering bekerja dengan jumlah tenaga kerja yang dibutuhkan untuk kegiatan produksi suatu tanaman (Hayami et.al.,
1979: 168).
penesiran
jumlah tenaga kerja itu merupakan indikator yang kasar karena kebutuhan tenaga kerja dipengaruhi oleh bakak ha1 Sang umum dan khusus untuk setiap usahatani,
Data'penggunaan tenaga kerja hasif Survey Pertanian. Pengeluaran untuk tenaga kerja yang dilaporkan Survey Pertanian adalah nilai upah buruh yang dibayarkan usahatani.
Nilai tenaga kerja yang diberikan penggarap dan keluarganya serta jumlah tenaga kerja yang dipergunakan tidak dilaporkan, Nasun, analisa yang terpisah terhadap data yang dikumprzlkan Survey Pertanian dibandingkan dengan taksiran dari laporan itu memberikan keterangan pada tabel VI-3, Tabel VI-3. Input Rata-rata Tenaga Kerja (mandays) per Hektar Tanaman Padi dan Taksiran yang dibayar, Jawa-Madura, 1972-1977, k
Keterangan:
1972
1973
1974
1975
1976
1. 1nputa : 232 244 238 230 2. ~ i b a ~ a r ~ : Mencangkul 32,88 32918 23928 20,59 23975 Membajak 9,09 8,46 8,W 7,80 8,21 Menanam 31,12 29966 26979 27,39 29933 Menyiangi 37973 37953 32940 29908 32984 Hemanen 44933 43997 32973 31905 27970 Lain-lain 6966 9938 5977 9985 5922 Jumlah (2) 165,OO 157,02 129,98 125,29 127,OO 3, Persen(%) dibayar 7l,l2 68,27 54,61 52,05
-
*
+
r
I
1977 229 33950 8,31 32918 39391 4398.2 8922 165,94 81,OO #
a ~ c ePartadiredja, 1980, Labor Input of Paddy and Palawija Crops in Java, 1972-1977, IIX) Asian Employment Progranune, ARTEP, Bangkok (catatan: perobahan dari tahun ke tahun uaumnya tidak significant secara statistik), b~urveyPertanian 1972-1977: Pengeluaran menurut j c nis kegiatan tahun 1977 dibagi rata-rata upah buruh per hari orang (mandays) dari Statistik Pertanian VT-78-09 (hasil kerjasama Biro Pusat Statistik dan Badan Pengendali Bimas; pengolahan data Survey Perbaikan Statistik yang dikumpulkan bersama ubinan Survey Pertanian), Tahun lainnya ditaksir dari 1977 dengan indeks upah nyata pertanian tanaman padi di Jawa (lihat lampiran tabel -3).
I n p u t tenaga k e r j a untuk penanaman p a d i per h e k t a r meningk a t d a r i 232 h a r i orang pada tahun 1972 menjadi 24.4 h a r i orang (mandays) pada tahun 1976,
Penggunaan tenaga k e r j a
yang d i b a y a r j u s t r u menurun d a r i 68,62% p3da tshun 1972 menjadi 50,45% dari i n p u t tenaga k e r j a tahun 1976,
Keli-
h a t a n bahwa p e t a n i penggarap ( p e m i l i k dan penyewa lahan) selama tahun 1972-1976 cenderung l e b i h banyak menggunakan tenaga k e r j a d a r i dalam keluarganya s e n d i r i , I n p u t tenaga k e r j a untuk tanaman p a d i ( t a b e l VI-3) d i p e r i n c i dalam t a b e l L-44 menurut jenis k e z i a t a n padn penanaman p a d i sawah (yang s e j a k Survey P e r t a n i a n 1972 d i p e r i n c i menurut penggunaan Bimas/Inmas) dan padi ladang,
Data
i t u menunjukkan penggunaan tenaga k e r j a yang t e r b e s a r pada penanaaan padi sawah Bimas/Inmas dan yang t e r k e c i l pada pad i ladang,
Rata-rata penggunaan tenaga k e r j a d i Jawa-Madu-
r a selama 1972-1977 (ditimbang dengan l u a s panennya: t a b e l ' L-45) a d a l a h 165,28 h a r i orang per-ha pada sawah Bimas/Inmas dan 123,lO h a r i orang per-ha pada sawah non-Bimas/Inmas
s e r t a 76,78 h a r i orang per-ha pada ladang, Data tahun 1977 pada t a b e l L-44
juga memperlihatkan
bahwa penggunaan tenaga k e r j a yang d i b a y a r l e b i h b e s a r d i Jawa-Madura d a r i p a d a r a t a - r a t a Indonesia,
Angka i t u membe-
r i i n d i k a s i penggunaan t e n a g a k e r j a dalam keluarga yang l e b i h b e s a r tli l u a r Jawa-Madura, P e n e l i t i a n mengenai jumlah tenaga k e r j a yang d i p e r w nakan u s a h a t a n i memang masih berada dalam t a h a p permulaan,
Keterangan yang dikumpulkan melalui Survey Pertanian itu mengandung kelemahan, baik karena kesulitan praktis akibat jawaban petani yang didasarkan pada ingatan setahun sebelumnya (petani tidak mencatat peristiwa-peristiwa sekitar usahataninya), maupun karena ada kekeliruan pada waktu mengolah data dan menganalisanya,
Walaupun demiki-
an, kiranya data ini dapat diterima sebagai dasar pembahasan dalam penelitian ini, dengan mempergunakan beberapa penelitian yang terbatas pada beberapa usahatani atau daerah kecil untuk merampungkan taksiran itu lebih lanjut, Pergaruh pembangunan terhadap penggunaan tenaga ker-
&. Pelaksanaan investasi irigasi dapat meningkatkan intensitas penanaman dan dengan demikian meningkatkan penggunaan tenaga kerja,
Rehabilitasi penuh 2,631 juta Ha sa-
wah di Jawa (Sensus Pertanian 1973) dapat menciptakan lapangan pekerjaan untuk 10 juta orang kalau diusahakan dengan pola pertanaman yang menggunakan 1,000 hari orang setahun per hektar seperti di Taiwan (Anne Booth, 1977:
76).
Tetapi jumlah itu masih jauh dari cukup dibandingkan deng-
an angkatan kerja yang a& 16,102,415
di sektor pertanian sebesar
orang di Jawa dan 10,371,062
orang lagi di lu-
ar Jaws (Sensus Penduduk 1971, Seri D, Tabel 43 dan 4.4). Pengaruh investasi irigasi untuk menyediakan lapangan pekerjaan tidak dapat ditentukan secara sederhana dari perluasan panen pada lahan irigasi saja.
Kemampuan untuk
menyerap tenaga kerja banyak tergantung pads denis dan efisiensi sistem irigasi serta tingkat penggunaan input teknologi baru seperti Bimas/Inmas,
Peningkatan intensi-
tag penanaman juga dapat terjadi karma penggunaan varitas unggulb dan penggunaan traktor untuk pengolahan tanah. Setiap kegiatan produksi dapat dilaksanakan dengan teknik yang berbeda kebutuhan tenaga ~erjanya,d m besarnya masing-masing dapat tergantung pada luas lahan (seperti mencangkul, membajak dan menanam) atau pada jumlah hasil produksi (seperti memanen).
Karena itu sulit untuk menentu-
kan manfaat yang dieapai dalam menciptakan lapangan kerja, Pengaruh keadaan air irigasi terhadap penggunaan te-
naga kerja dapat dilihat dari hasil penelitian "Benefit Monitoring Study" irigasi Rentang pada tabel VI-4, Penelitian dilaksanakan pada delapan petak contoh dengan 1,183 sampel penggarap, dan penentuan strata dilakukan berdasarkan macam pola pertanaman yang dianggap merupakan resultante dari perbedaan kondisi air, Pelayanan irigasi golongan I pada petak contoh 1 d m 2 terjamin pada musim hujan dan kemarau, irigasi golongan I1 pada petak contoh 3 d m
4 tidak terJamin air irigasinya untuk tanaman kedua.
GO~O
b~aritastanaman padi unggul yang dicari dan ditemukan maslh terbatas pada padi sawah dataran rendah, sedang padi sawah dataran tinggi padf sawah pasang surut, padi sawah lebak dan lainnya belum banyak, Namun, sudah ditemukan varitas padi berumur pendek (107 hari) yang responsive pada pupuk aan tahan penyakit yakni IR-50 (The IRRI Reporter I/l980) yang mungkin akan tersebar di Indonesia,
,
Tabel VI-4, Penggunaan Tenaga Kerja untuk Usahatani Padi Sawah di Delapan Petak Contoh BMS Rentang, Indramayu, Musim Hujan 1975/76.
Irigasi: 1, Go1 I 2, Go1 I 3, Go1 I1 4, Go1 I1 Gogo-Rancah 5. Go1 IV 6, Go1 IV Non-Iri~asi 7,D, Banjir 8,Td, Hujan kernbandid Jumlah : J
1%
150 150 145
315 97,9 0 29696,01,6 29999,3 0 287100 0
350 9799 0.7
150 150
2757996 0
150 138
323 40,O 13,8 352 94.1 0,7
1,183 2,497 87,5 2,2
44,3 82
208 84,O 82 203 48,2 63 148 6596 63 178 (rata-rata 1-4): 5191 78 130 88,O 78 118
205 165 186 124
55,6 27 132 57,3 20 134 (rata-rate 5-81: 49,l
63
133 128
-
1% i
d
Sumber: Wiryadi Prawirodihardjo et,al,, 1978, Benefir Monitoring Study Irigasi Rentang Indramayu, Jawa Barat, Kerjasama Survey Agro Ekonomi dengan Ditjen Pertanian Tanaman Pangan, Laporan No, 14/78/L, Jakarta, rancah dilaksanakan karena air irlgasi tidak cukup, bahkan petak contoh kelima sepenuhnya tergantung curah hujan.
Sebagai peabanding dipilih desa non irigasi yang kondisi fisiknya mendekati petak contoh dalam daerah irigasi. Hasil penelitian itu menunjukkan penggunaan tenaga kerja
301
semakin besar pada pelayanan irigasi yang semakin baik, yaitu 205 dan 165 hari-orang/ha pada irigasi golongan I dan 11. Sawah gogo rancah dan sawah non-irigasi (daerah banjir dan tadah hujan) menggunakan 124 dan 133 hari-orang per hektar, Pelaksanaan budidaya gogo rancah dan sawah lanyahan (biasa: tadah hujan dengan bibit lokal) diperbandingkan Tabel vI-5, Penggunaan Tenaga Kerja per Hektar Budidaya Padi Goqo Rancah dan Padi Lanyahan (biasa) di Desa Lanjan, Indramayu, Jabar, Musim Tanam 1975/1976, t
Penggunaan Jam Kerja Gogo Lanyahan Rancah (n=lb) (n=52) luas 28 2ha luas 28ha JKP
Penggunaan Hari Orang Per-Ha/MP ; Gogo LaRanaah nyahan , ~&?m-
A, Sebelum Panen: 1,Pengolahantanah 2, Tanam 3, Pemeliharaan Sub-Jumlah:
0 7 214 36 307 293 521
0 318 36 466 74 190 428 356
3135 22,28 35920 88973
B, Selama Panen:
182 221
145 I51
4485 33.23
J u m l a h :
475 742
573 407
133,58 122,33
Uraian Kegiatan
250
39,75 21,lO 28,25 89910
Sumber: Memed Gunawan et.al,, 1977, Penyediaan Kebutuhan Tenaga Kerja di Sektor Pertanian (Penelitian Tahap I1 Tahun 1976/77), Survey Agro Ekonomi bekerjasama dengan Biro PerenCanaan Departemen Pertanian, Laporan No, 14/ 77/L, Jakarta, Keterangan: JKP=jaa kerja pria; JKW=j= kerja wanita; Perbandingan JKP : C J IW = I : 0,8 dan satu hari orang adalah delapan JKP,
-
pada tabel V I - 5 untuk mengamati pengaruhnya terhadap penggunaan tenaga kerja, Penggunaan tenaga dari luar dan dalam keluarga penggarap itu menunjukkan pengurangan tenaga kerja pria terutama untuk pengolahan tanah, tetapi menambah penggunaan tenaga kerja wanita untuk menanan dan memelihara tanaman.
Dengan demikian maka penggunaan tenaga kerja
untuk kegiatan sebelum panen relatif tidak berbeda, masingmasing 88,73 hari orang untuk gogo rancah dan 89 ,A hari orang untuk sawah lanyahan, Namun budidaya gogo rancah meningkatkan penggunaan tenaga kerja untuk panen, yang disebabkan produksi yang lebih tinggi (padi gogorancah 3,950
kg dan padi laqyahan 2,327 kg gabah) karena ada penggunaan pupuk dan penanaman varitas unggul baru, Pengaruh penggunaan varitas unggul terhadap penggunaan tenaga kerja sebelum panen dapat dilihat pada tabel V I - 6 , Tabel VI-6, Penggunaan Tenaga Kerja Menurut Jenis Benih Padi di Jawa, Musim Hujan ?969/1970. Jenis Varitas Lokal/Unggul Nasional Unggul Baru (IR atau PB) i
Juatlah Rata-ra Hasil
Hari Orang/Ha Buruh Sampel ta luas (ton/ sebelum panend DibaPetani (ha) ha) : *~urnlah buruh yar &),
530
0,75
393
235
185
79
131
0999
496
262
190
72
I
.
Sumber: Sajogyo and W,L, Collier, 1973, Adoption of New High Yielding Varieties by Java's Farmers, pages 80-107 in R.T, Shand, ed, Technical Change in Asian Agriculture, Australian National University Press, Canberra,
30 3
Rata-rata penanaman padi dengan varitas lokal dan unggul nasional menggunakan 235 hari orang per-ha dan varitas unggul baru menggunakan 262 hari orang per-ha. sar 11,49% atau 27 hari orang
Kenaikan sebe-
terjadi karena rneningkatnya
kegiatan persemaian, penggunaan pupuk dan pemeliharan tanaman, Bertambahnya penggunaan tenaga kerja itu memberikan gambaran mengenai pengaruh perobahan intensifikasi biasa menjadi intensifikasi baru dalam penanaman padi, Dipihak lain, perkembangan teknologi yang meningkatkan produktivitas tenaga kerja dan merobah cara kerja usahatani ternyata cenderung menguraligi penggunaan tenaga kerja.
Pen-
jualan hasil tanaman sebelum panen kepada penebas merobah
cara panen bawon yang tradisional terbuka di Jawa menjadi tebasan yang memungkinkan penggantian ani-ani dengan sabit yang menurunkan biaya panenan dan membatasi jumlah penuai, Cara
tebasan menurut Collier (l974) ditemukan pada empat
desa (di Kabupaten Kendal dan Pemalang) dari 20 desa yang disurvai SAE, dan petani yang melaksanakannya berkembang dari nihil sampai antara 35 dan 75% selama 1969/70-l972/73. Disamping itu ada mekanisasi pengolahan tanah dengan traktor yang penggunaannya selana Eelita I dan I1 masih terbatas pada beberapa daerah di Jawa Barat, Perkembangan masuknya traktor ke daerah padat penduduk akan mengancam kesempatan kerja dan tingkat hidup buruh tani (Sinaga, 1981: 38). Bagaimanapun, semua perobahan itu dianggap sudah tercermin di dalam laporan hasil Suvey Pertanian.
Mengukur pengaunaan tenaga kerja.
Penggunaan tenaga
kerja yang dipakai dalam penelitian ini adalah input per hektar tanaman padi tabel VI-J yang dianalisa secara terpisah dari data Survey Pertanim (Partadireja, 1980).
Da-
ta input tenaga kerja itu dijabarkan komponen-komponennya, yang kemudian diproyeksikan untuk seluruh Indonesia dengan memakai rumus sebagai berikut:
Di mana:
T
=
Penggunaan tenaga kerja (mandays) per hektar tanaman padi sawah pada tahun tertentu,
TI = Penggunaan tenaga kerja (mandays) per hektar padi sawah irigasi dengan intensifikasi baru, T2
=
Penggunaan tenaqa kerja (mandays) per hektar padi sawah lrigasi dengan intensifikasi biasa,
T5
=
Penggunaan tenaga kerja (mandays) per hektar psdi sawah lainn~a(tanpa irigasi) dengan intensifikasi baru (biasa = T4),
T5 = Penggunaan tenaga kerja (mandaysj per hektar padi sawah irigasi tanpa intensifikasi, T6 = Penggunaan tenaga kerja (mandays) per hektar padi sawah lainnya (tanpa irigasi) tanpa intensifikasi, dan 4i
=
Luas panen masing-masing jenis penanaman padi sawah menurut penggunaan pengairan (irigasi) dan intensifikasi (Bimas/Inrnas) dimaksud TI sampai dengan T6 diatas.
30 5
Penggunaan ukuran luas panen padi sawah itu tidak menjabarkan pengaruh irigasi untuk menyerap tenaga kerja melalui perobahan intensitas dan pola pertanaman. Penjabaran input tenaga kerja per hektar tanaman padi di Jawa-Madura (tabel VI-3) dilaksanakan dengan anggapan bahwa perbandingan antara penggunaan tenaga kerja pada sawah Bimas, sawah non Bimas dan ladang adalah seperti hasil rata-rata Survey Pertanian (tabel L-44).
Perbandingan itu
dipakai untuk memisahkan pengaruh intensifikasi dari data penggunaan tenaga kerja (tabel VI-4) pada sawah irigasi (petak satu sampai empat) dan sawah lainnya (non-irigasi dan gogo rancah) yang ditimbang dengan luas panen masingmasing.
Perhitungan itu menghasilkan perbandingan:
T3+4: T5: T6
=
199,7664.: 145,1953: 148,7796: 108,1368.
Selanjutnya dianggap bahwa perbandingan antara pengaruh penggunaan tenaga kerja pada sawah intensifikasi baru dan intensifikasi biasa adalah seperti pengaruh jenis benih padi (tabel VI-6).
Penjabaran angka di atas rnenjadi:
TI : T2: T : T4 = 205,5377 : 184,3743 : 161,8773 : 145,1953. perbandingan tersebut di atas dipergunakan untuk menjabarkan komponen data penggunaan tenaga kerja di Jawa-Madura (tabel VI-3).
Penjabarannya setiap tahun diperguna-
kan untuk menaksir penggunaan tenaga kerja pada penanaman padi sawah di seluruh Indonesia.
Selisih antara taksiran
ini dengan penjabman upsh buruh Survey Pertsnian adalah penggunaan tenaga kerja dari dalain keluarga penggarap,
Nilai tenaga kerja luar keluarga adalah pembayaran yang dilaporkan Survey Pertanian, tetapi nilai tenaga kerja dalam keluarga berbeda menurut tujuan penggunaannya, Untuk pendekatan bagian penerima (earner share) dipergunakan nilai pendapatan bersih yang diperoleh penggarap dan keluarganya (nilai hasil kotor dikurangi sewa tanah/bagihasil dan semua biaya produksi usahatani),
Nilai itu di-
pergunakan untuk mengamati perkembangan distribusi pendapatan di antara para peserta langsung produksi.
Nilai
itu mencakup keuntungan yang diperoleh dari sumber-sumber yang dimiliki penggarap dan/atau disubsidi Pemerintah, sehingga dapat menurunkan sumbangan modal bila dipergunakan untuk analisa pertumbuhan. Pengertian nilai input tenaga kerja pada pendekatan bagian faktor (factor share) adalah jumlah nilai tenaga kerja dalam keluarga dan tenaga kerja luar keluarga.
Jum-
lah tenaga kerja yang diberikan penggarap dan keluarganya dapat dihitung dari jumlah input tenaga kerja dikurangi jumlah penggunaan tenaga kerja yang dibayar (ditaksir dari upah buruh 1977 dengan indeks upah ayata, lihat tabel L-4-4). Keputusan penggarap untuk mempergunakan tenaga kerja dalam keluarga di daerah padat penduduk banyak 'ditentukan oleh tingkat upah buruh dan pendapatan yang diperolehnya, Dalam
hubungan i'tu maka nilai yang diperhitungkan (imputed) untuk tenaga kerja dalam keluarga adalah nilai per hari orang yang dianggap sama dengan rata-rata upah yang dibayar.
T a b e l L-1.
P e n g e l u a r a n Pembangunan m e n u r u t S e k t o r , 1 9 6 8 s a m p a i 1979/80 ( d a l a m m i l y a r r p h ) . i
f
1968 P e l i t a
S e k t o r :
(a)
1, Pertanian dan I r i g a s i
2, Industri/Pertambangan 3, Tenaga Listrik/Energi 4, Perhubungan/Pariwisata 5, Perdagangan & Koperasi 6, Tenaga Kerja dan Transmigrasi 7, Pemb, Regional-Daerah ( Daerah-Desa: P e l i t a I ) 8, Agama & Kepercayaan 9, Pendidikan Kebudayaan dan Pemb. Een. Muda 10. Kesehatan, Kel. Ber. & Kesejahteraan Sosial 11, Perumahan Rakyat/Air Minum & Pemukiman 1 2 , T e r t i p Hukum/Pembinaan Hukum 13, Hankamnas 14, Penerangan/Komunikasi 15. Peng. Ilmu/Teknologi & Penelitian/Statistlk 16, Aparatur Negara 17, Penyertaan Modal Pemerintah/knia Usaha 18, Lain-lain ( d ) J u m l a h
:
7.5 1.3
5. 5 7.4
-
007
-
-
I
(a)
l979/80 (c
>
267.8 85.7 170.8 262.6
1 745.3 733.7 919.9 I 631.8 37.8
508.2 356.3 376.4 465.8 30.4
2.5
198.9
162.2
210.-
1 024.5
335.8
3.7
26.-
19.-
83 98
758 -1
361.4
68.9
262.-
142.4
195.3
117.3
35.9
30.8
333-7 87.9
330.2 22.4
133.1 212.8
58.111.5
790
465.6
-
7 *I
27.3
-
-
-
-
71 .3
-
60.1
22.4
Pelita 11 (b)
-
0-
-
1 232.8' 9 126.4
120.4
4 014-2
a
L a m n i r a n P i d a t o K e n e q a r a a n P r e s i d e n R I , 1974 ( t a h u n 1968 hanya r e a l i s a s i bantuan p r o v e k ) . b ~ a m ? i r a nP i d a t o Kenegaraan P r e s i d e n R I , 1979. CL a m p i r a n P i d a t o K e n e g a r a a n P r e s i d e n R I , 1 9 8 0 . d ~ u r n l a h s e k t o r P e l i t a I , I1 d a n I11 a d a l a h 1 3 , 1 7 d a n 1 8 : No.18 P e l i t a I mencakup 5 , 1 2 , 1 4 , 1 5 d a n 1 6 ; s e d a n g pada P e l i t a I11 a d a l a h Surnber A l a m d a n L i n g k u n g a n Elidup.
.
Tabel L-2, Pengeluaran pembangunan dan prasarana ( d i l u a r bant u a n proyek; dalam milyar rupiah dan per-ratus), I
7
Tahun Anggaran:
Pengeluaran Pemban an (1
-Repelita I: 1%9/1970 1970/1971 1971/I972 l972/1973 1973/1974
92.9 128.1 150.9 235.9 336.8 --
-SubTotal:
-
P e n ~luaran e Prasarana: Jumlah: Dept , PmL 'Desa-Daerah
(2) 38.8 46.-
100% 100% 100% IOW 1 W
41.7%
2.6
53.1
3s09$ 32.7 35.2% 37.3
70.3 80.7
29.8% 23.9%
57.8 67.7
--I-
944.6
100%
288.9
30.6s198.1
050.0 280.9 $40.4 643.5
100% 247.8 100% 385.4 100% 499.-
19.3% 189.0
-sub T o t a l : 6 180.7
($1
3) 2.8% 25.5% 24.6% 24.5% 250%
44.3 %
20.9%
51.5%
61.4 5998 54.3 49.8
% % % %
A
-
-Repelita 11:
1975/1976 1 1976/1977 1 1977/1978* I 1978/1979* 1
,
9 . '% 42*3 % 26.s 225.3 15*6% 46*2 s6 26Oo2 I 5 e 8 % 30.4% I4e8%
10M I 445.6 23.4% 979-1 15.8%
i
39.2 %
A
d
* Angka Sernentara, (1) Sumber: Nota Keuangan RAPBN 1978/79 (Tabel vII-20).
( 2 ) Review t e r a k h i r P e l i t a I dan APBN 1974/75 sampai dengan RAPBN 1978/79,
(3) Laporan Pelaksanaan P e l i t a I dan APBN 1974/75 sampai dengan RAPBN 1978/79.
Catatan: Se jak tahun t e r a k h i r R e p e l i t a I1 (mulai 1 A p r i l 1978) s e k t o r Tenaga L i s t r i k , dipindahkan d a r i Departemen PU ke Departemen Pertambangan dan Energi,
Ea; 7 ? ' I$- R F
qQ5
x a 6 4
( o m -
Data SIAP P r o y e k P e n q a i r a n PELITA I1 ( d a l a m j u t a R p )
1974/1975 e/d 1978/1979
-
------.------------
S U P PER AICHIR %HUI
TAHUN ANGGkFUlN & ?LAFOND
7 1974/1975 1975/1976
86 46 747 lor+
.-----
1975/1976
1
7
-
1
1977/1978
1976/1977
7 325 840 9
37.86 5,55
449
0.97
8285
9.55
1976/1977
108 387
-
-
1 -
1977/1978
143 921
-
-
-
-
-
1978/1979
194 789
-
-
-
1979/1980
225 000
-
I --
-
-
-
39 269
1
36,215
I
JUMIAH S U P $ TERHADAP B W U YhNG DIKEIDM
17 127 46 104
48 003
35 399 34.08
37p15
&
103 874
Sumber: B i t j e n F e n ~ a i r a n , Se~EirtemenFekerlaan Umun
33p39 143 785
( t i d a k t e r r n a s u k SIAP P e l i t a I ) .
311
Tabel
E5, Bantuan Proyek (yang dinegosiaai) Untuk Pembangunan Irigasi Dan Sumber-Sumber Air, Menurut Sumber Utarna (Jutnan US,$)
C
:/.
Tahun
1
1
I
Bank
ADB
USA
Japan
1968
0.2
-
-
3.4
1969
5.0
1.0
1970
33.0
-
-
1971
1.1
2.7
1972
12.5
15.1
Neth Sa- Fra Au erl- nnda rice tr: ancis lia
UK
v
4.7
2.8
-
-
6.8
-
-
-
4.6
-
-
-
-
0.7
0.2
-
-
-
2.2
1.4
-
-
-
-
-
5.1
1.5
1.5
2.1
-
40.4
20m1 3.3
-
-
14.3
19.1
9.1
9.2
-
98.0
20.5
-
-
3.7
-
0.5
-
170.7
-
10.5
0.8
-
5.0
54.5
65.9
10.0
2.6
5.0
1974
30.0
-
1975
65.0
15.2
1976
33.0
1977
1978 -
-
-
-
-
-
-
1973
1979
-
-
.
Jmlh: 443.5 b/
-
I
1
38-3
-
54.6 1 2 4
1 8 6 1701
159.1
. I
d
i
#
jumlah yang dinegosiasi selama setahun, jadi -a/ Menunjukkan tidak merupakan jumlah pengeluaran setiap tahunnya. Perbedaan antara data Tahel ini denzan perincian Tabel L-6 berikut adalah karena pembulatan, b/ Jumlah yang dine osiasi sampai dengan tahun 1979 diatas adalah US$. 781, Juta, karena pembulatan dan beda 1,223 untuk Trance menjzdi l e b i h besar daripada laporan Menteri PU sebesar US.$. 779,205,000.- (dasar harga berlaku).
-
$
Sumber: Departemen PU (1968-1977 World Bank Report, dan I%"?1979 Laporan Menteri PU No. 13/1979).
Bantuan Proyek Untuk l r i g a s i Kepada I n d o n e s i a Eenurut Pemerintah Atau Lembaga I n t e r n a s i o n a l 7968 sampai 1977
Year of Loan Commitment (US$ million)
Name of Project
Lending Inst i t r ~ tion/ Country
--
Madium-Solo Groundwater Jatiluhur Irrigation Jat iluhur ~ x t e n s ion Jatiluhur Aerial Mapping Jat iluhur Irrigation Extens ion (Fifth Irrigat ion project) First Irrigation Project Second Irrigation Project Third Irrigation Project Pomali-Coma1 Irrigation Feasibility Study Fourth Irrigation Project Sixth Irrigation Project Seventh Irrigation Project Eighth Irrigation Project Ninth Irrigation Project
..
Total
Source:
Directorate General of Water Resources Development.
.
277.779
1
Bantuan Proyek Untuk l r i g a s i Xepada I n d o n e s i a Kenurut Pemerint ah Atau Lembaga I n t e r n a s i o n a l 1968 sampai 1977
Year of -Loan --- Commitment (US$ million)
Name of Project
Lending Instittit ion/ Count ry
--
Madium-Solo Groundwater Jat iluhur Irrigation Jat iluhur Extens ion Jatiluhur Aerial Mapping Jatiluhur Irrigation Extension (Fifth Irrigation project) First Irrigation Project Second Irrigat ion Project Third Irrigation Project Pomal i-Coma1 Irrigation Feasibility Study Fourth Irrigation Project Sixth Irrigation Project Seventh Irrigation Project Eighth Irrigation Project Ninth Irrigat ion Project
..
Total
Source:
Directorate General of Water Resources Development.
+ + a 01rnorno
corn I . ~ , ~ J ~ C U a a J a J c a u a a n n ~ b al ~ l r l
r
L X
&CLaJMk'
L J c c a >mas .d c r r E a i m m m m al
d ~ L
W
X
0.4
' Ju I
C
U
a c E m m
C
O
O
O
-7-q-r
C
C
o o
0 1 Y C ) d d C b b b U u O O 0 0 0 ~ J m 4 d d d W W U a ~ a ~ a c n c n c n ~ ~ a
d 3
0 4
3 5 c c
d
n n o o E E u
C C b L J J d d a m a J O u d C M M U U P P a J d d C D O C C c d Q C U U O O ~ ~ Q M M M ~ d d m m m ~ ~ u o w a oa m U L I O O C
uacn u n a J
3
b
I
n
u m U ~ Y JC W~ ac o~ d ~
b.rl++.(wd
MAX^ u
M M M'u C C U Ll b y 3 3 t U O d d 4 C C d d d b a J 4 d C C O h b b d d d m m 4 d d m h X X d d d d C C d d m m m
>
~
0 4 4
a a w u u m m m U H L I ~ U O d m m u r b b m u n P E E E L I b b O ( n b 3 3 J I I I M a J m m m m m u u r d u u m m a n + a cn c n n n a u u cu ~ 1 c c - ah~h d - 4 E a - E w O, a~ ~ ~ M M M M c c m m u u m s c e ~ u u o o o a a c~ c c b w m m m a s d d n o n u m m u u u n n o o o a J a J u a m 1 3 a E b d b d C C C U b b > b @3 J L I b Z Z d 4 4 9 1 o o o vl UY o o o d n a a n J~ L O L ~ U W M & & & m m o . a a r d aJ E E c n c n d . " ~ b d m~ E E W - W U
M CQCd 0 0
c c
h o o m
2 d 9 9 9 ~ 2 2 d 2 3 d 3 3 3 3 d 2 S 8 z=>z=
~
v
l
c
Name of Project
Lending Institution/ Country
E.
United Kingdom
/a
Year of Loan Comni tment (US$ million)
Kediri-Nganjuk Irrigation - Phase I Kediri-Nganjuk Irrigation - Phase I1 Kediri-Nganjuk Irrigation - Phase 111 Kali Progo Irrigation Kali Progo Irrigation Engineering Services Dumoga Irrigation Cumbasa Irrigation
-
Total F.
Netherlands
Dredger Rehabilitation Dredging Equipment Rehabilitation Jakarta Flood Control Jakarta Flood Control Jakarta Flood Control - First Stage Jakarta Flood Control - Second Stage Semarang-Sedeku Irrigation Rehabilitation Tidal Swamp Equipment Total Water Resources Sectoral Development - Bengkulu Design Unit - Central Java Design Unit - Sumbawa Water Resources Development Study Total
/a Exchange -
rates have varied considerably and therefore a rate of US$1 = b 0.5 was used throughout.
9.174
Bantuan Teknis ( G r a n t s ) Untuk Fernbangunan Sumber-sumber A i r D i I n d o n e s i a Dari Pemer i n t a h a t a u Lembaga I n t e r n a s i o n a l . F o r e i g n Government /a
A.
United Nations 1 . USDP 2 . FA0 3. IFP
Name o f P r o j e c t
Year
I n s t i t u t e o f H y d r a u l i c ~ n g i n e e r i n g- Bandung A d v i s o r y S e r v i c e s i n Water egisl la ti on Jakarta Volcanic Debris Control ( E . ~ a v a / B a l i ) Food A s s i s t a n c e f o r C o n s t r u c t i o n o f I r r i g a t i o n C a n a l s i n Kebumen Area ( C e n t r a l ~ a v a )
-
Value (US$ m i l l i o n )
2.4 16
1970171 -1974175 1969/70
n.a.
1977178
1.280
B.
Japan
/a -
Note t h a t t e c h n i c a l a s s i s t a n c e p r o v i d e d by Bank Group i s i n c l u d e d i n p r o j e c t l o a n amounts i n T a b l e
/b -
E s t i m a t e by DGWRD.
1.131
B a r i t o River Basin Study (South Kalimantan) A s s i s t a n c e f o r I r r i g a t i o n R i v e r Improvement and V o l c a n i c D e b r i s C o n t r o l ( E . J a v a and ~ a l i ) K a l i Surabaya F e a s i b i l i t y Study ( E a s t ~ a v a ) Riam Kana I r r i g a t i o n ( ~ o u t h~ a l i m a n t a n ) B r a n t a s B a s i n and R i v e r C o n t r o l S t u d y , i n c l u d i n g F e a s i b i l i t y S t u d y o f ~ l i n g iDam ( E a s t ~ a v a ) R e g i o n a l Deve lopment i n Lampung (Lampung) - Way J e p a r a - Way Umpu and Way Pengubuan - Way Rarem and Way Abung
Sumber: D i t j e n Pengairan, Departemen P.U.
6.
Bantuan Teknis ( G r a n t s ) Untuk Fernbangunan Sumber-sumber A i r D i I n d o n e s i a Dari Pemer i n t a h a t a u Lembaga I n t e r n a s i o n a l . F o r e i g n Government /a
A.
United Nations I . USDP 2 . FA0
Name o f P r o j e c t
Year
I n s t i t u t e o f H y d r a u l i c ~ n g i n e e r i n g- Bandung A d v i s o r y S e r v i c e s i n Water L e g i s l a t i o n Jakarta V o l c a n i c D e b r i s C o n t r o l (E. J a v a / ~ a l i ) Food A s s i s t a n c e f o r C o n s t r u c t i o n o f I r r i g a t i o n C a n a l s i n Kebumen Area ( C e n t r a l J a v a )
Va 1u e (US$ m i l l i o n )
-
1969/70
1.131
1977178
1.280
Barito River Basin Study (South ~ a l i r n a n t a n ) A s s i s t a n c e f o r I r r i g a t i o n R i v e r Improvement and V o l c a n i c D e b r i s C o n t r o l (E. J a v a and ~ a l i ) K a l i S u r a b a y a F e a s i b i l i t y S t u d y ( ~ a s tJ a v a ) Riam Kana I r r i g a t i o n ( S o u t h ~ a l i m a n t a n ) B r a n t a s B a s i n and R i v e r C o n t r o l S t u d y , i n c l u d i n g F e a s i b i l i t y S t u d y o f ~ l i n g iDam ( E a s t J a v a ) R e g i o n a l Development i n Lampung ( ~ a m p u n g ) - Way J e p a r a - Way Umpu and Way Pengubuan - Way Rarem and Way Abung
0.
Japan
/a -
Note t h a t t e c h n i c a l a s s i s t a n c e p r o v i d e d by Bank Group i s i n c l u d e d i n p r o j e c t l o a n amounts i n T a b l e
/b E s t i m a t e by DGWRD. -
Sumber: D i t j e n Pengairan, Departemen F.U.
6.
Ill
3
fi
L n
u
-4
0
w
u Ill
m w
=:
.4
a
u U
A
L aJ
u
3 V)
4
s u
u
0
"
x
53 QC
d
J 1
en
o m
V) 4
A 4 4 L h u u C C aJ QI U U
-
IY
0
U
c
w
M E
0,
U
3 aJ 0
." Q
m
01
J 0:
U V)
c
0
L
u C 0 U
Ill .d
2
.
0)
V)
a
d
J
L
n
cn
P
Ill Q
01
aJ .d
U C 9 U
0
Ill
0 L
W
8
3
l m
X
d
> 0) > n
4
aJ aJ
O L 0 a, L 01 u 3 u L 0 a V)
w
Ill U
U V ) U C 0 1 0 .7U
0
J
L
M
aJ
8 a .5
0: Ll
3 0 c x-d m
a
Ill
V)
E1
0 aJ
L l c c
w Z U - ' C 9 a M L u aJ 0 V) u 3 m L aJ >> w 4 U n 3 a bd U 4 C d w L cl Q Q 4 a 3 .r( a C d u o o A m a) .r( M V) d a d d u M O aJ m m m 0 L a (d U w 9 A a L 0 aJ L .d Lr. 3 L -4 w d Q Q A U A 4 4 4 I I Z X 3 u
>
.r(
5
E. 0 c 0 aJ
2.2,
V) '4
cl
C C
C 4
Q 3
-
.n
L
rn
-
4 w
m
u-l w
0
a C m
V)
> 4
7
u 5 93 C u u m 0 U u 0) 01 L C , C Z 4-
c
I
Q C
."
Ill
m
.4
-
m
3 .d L cl W
m
c a 0 c cl C aJ m > A 0, n m
rl
A
aJ d
.
c m
V)
3
n
C 0
l
2
m
2
V)
3
Foreign Government
Name of Project
Water Resources Development Study ( ~ a m ~ u n g ) Groundwater Survey (East Java) Airphoto Interpretat ion Course Strengthening of Design Unit in Provincial Public Works and Arau and Kuranji River Flood Control Sediment Transport Investigation in the Brantas River (E. Java) Gunung Kidul Groundwater Project (~og~akarta) Gambarsari Drainage Surveys and Reclamation Studies of Coastal Areas (Central ~ a v a ) Strengthening of Design Unit of Provincial Public Works (~ali) Assistance to Institute of Hydrologic Engineering a an dung): - Hydrologic Training - Supply of Cal ibrat ion Equipment Operation and Maintenance Equipment (E. ~ a v a ) D.
Netherlands
Jratunscluna River Basin Study (C. Java) Cimanuk River Basin Development (W. ~ a v a ) Jakarta Drainage and Flood Control (~akarta) North Luwu Plain (S. ~ulawesi) Detailed Design of Luwu Irrigation Project (S. Sulawesi) Rawa Pening Improvement Feasibility Study (C. Java) Serang River Flood Diversion and Juana Drainage (C. ~ a v a ) Hydraul ic and Hydrological Studies and Equipment for Tidal Swamp Reclamation
/a -
Estimated by DGWRD.
/b -
Estimated by mission.
Year
Va 1 ue (US$ mil 1ion)
Foreign Government
Name of Project
'
Year
Va 1ue (US$ mill ion)
E. Canada
Lombok Water Resources Development (Nusatengara) Timor Island Water Resources Development (~imor)
F.
Cimanuk River Basin Development (W. ~ a v a )
19691 70
n.a.
G. West Germany
Anai Delta Irrigation Pre-Feasibility Study (W. Sumatera)
1970/71
n.a.
H. Switzerland ---
Sumiini Pumping System Irrigation (W. Sumatera)
1977178
0.830 /a
I. Australia . -
Serayu River Basin Development ( c . Java) S i n g o ~ n c a r t o Weir (C. J a v a ) West Kalimantan Water Resources Development Study (W. ~alimantan)
/a -
France
Estimated b y DGWRD.
Source:
Directorate General of Water Resources Development.
Program Finjaman ;\orld'Bank Cntuk I r i g a s i
Credit/loan
r.
Amount Loan C r e d l t
Dlaburuemente 12/31/77
...........................
127
5.0
5.0
i r . 195
18.5
18.2
Cr. 220
14.5
Cr.
289
Cr. 514
- xotal p r o l e c t s o s t e s t i m a t e - - _ --- I,oen __ -C r e d i t -Appraisal Current Appraisal Current ( I J S $ mi 1 1 1,,11)
.....................
-----
Oate of effectlvenese
Ecorloml c r a t e of return (percent)
12
8.8
54.3
3/25/69
51
Corny l e t c d
36.3
91.4
12/31/70
29
E a a r ~ l lta 1 1 y c u m p l e t r ~ l
14. I
29. I
12.0
5/28/71
25
12.5
11.9
23.4
58.0
5 1 0 5 1 72
39
30.1)
2.5
68.0
162.0
1/10/75
41
c
I
,, t l a j o r c o 1 1 3 t r u c t l o 1 1e t a r t r d e l d - I 9 7 7 I
II
Ln.
1100
65.0
1.7
165.0
229.0
6120175
30
Ln.
1268
33.0
4.3
60.0
62.0
9/21/76
30
"
Ln.
1434
63.0
-
118.0
118.0
7/07/77
16
I*
Ln.
1435
35.0
-
64.0
64.0
7/07/77
17
140.0
-
216.0
216.0
n.a.
14
To b e n e g o t i a t e d .
31.0
-
47.4
47.4
n.a.
12
To b e n e g o t i a t e d .
Itrig.
X
lrrlg. XI
n.a.
-
Note
-
I#
late-1977 *I
8,
II
18
I 8
not a v a i l a b l e . M a j o r 1ncre.isc.s I n p r o j e c t c o s t a following d p p r a l s a l h a v e b e e n a s s o c i a t e d w i t h t h e f l r a t f i v e c r e d i t s a n d c a n b e m a i n l y d t t r l b u t c d t o r r c r p t l o ~ ~ d l l11lgl1 y I r ~ f l d t l o ~r a\ t e 8 i n I n d o l l r e l a d u r i n g 1971-75, a n d COX d e c i s i o n u following a p p r a l n a l t o e x p a n d t11c rndglbltt111~t > f t 0 e w r k c untcn~plntrJ. C r e d t t : , a n d l o a n 3 f o r I r r i n d t i o ~ i~n t h i e t d b l e a r e f r e q u e n t l y r e f e r r e d t o a s I r r l g a t l o n P r o J e c t a 1 t o 1 X . W I r r i g n ~ l u n ? r o J e c t a X a c ~ d X I h a v e lot b e e n negotiated a n d h a v e c l l e r e f o r r n o t y e t b e e n a l l o c a t e d a l o a n / c r e d i t n u m b e r . h,
Sumber: Ditjen Pengairan, Departemen P.U.
n
!-'
Tabel L-9.
Perkiraan Areal Yang Berkenaan Dengan Proyek I r i g a s i World Bank
Credit /Loan
Rehabilitation, Reclamation and Drainage Primary and Tertiary secondary c a n a l s canals
...........................
New Development Tertiar: Primary and secondary c a n a l s canals ha
--------------------------a
Credit 1 27 Credit 1 9 5 Credit 220 Credit 289 Credit 514 Loan 1100 Loan 1268 Loan 1 4 3 4 Loan l h 3 5 Irrigation X Irrigation X I Total -
1,162,400
39L, 000
66,600
--
/a -
Taken from t t i c P r o j e c t C o m p l e t i o n R e p o r t .
&
I n c l u d e s 4 , 0 0 0 ha r e c l a m a t i o n of u n i n h a b i t e d svamp.
/c -
/d -
47,980
I n c l u d e s 5 , 0 0 0 ha p i l o t t e r t i a r y p l o t s i n t h i s p r o j e c t and f i r s t f o u r rehabilitation projects. I n c l u d e s 3 3 , 0 0 0 ha of d r a i n a g e works i n R e n t a n g scheme which was n o t i n c l u d e d i n C r e d i t 127-IND. I n c l u d e s 9 0 , 0 0 0 ha i n R e n t a n g , 8 9 , 0 0 0 h a i n C i r e b o n .
Lf.
T h i s t e r t i a r y d c v e l o p m c n t is p l a n n e d l o r 1 0 0 , 0 0 0 h a i n i r r f p , n t i o n s y s t e b e i n g r e h a b i l i t n t e r t t ~ n d c rC r e d i t s 1 9 5 , 220 and 289-IND.
18
Groundwater d e v e l o p m e n t i n t h r e e p i l o t a r e a s .
Sumber: Dit jen Pengairan, Departemen P-U-
'
1
-
Tahun : a/
n
I
Target :
Realisasi:
1974/1975
40,000 Ha
17,729
Ha
1975/1976
60,000 Ha
68,222
Ha
124,098
Ha
1
) b/
>-
1976/1977
100,000
Ha
1977/1978
150,000
Ila
40,000 Ha
1978/1979
200,000
Ha
51.459
Ha
-C/ -d/
Jumlah :
550,000 Ha
301,508
Ha
-e/ b
-a/
Tahun anggaran: Mulai 1 April sampai 31 Maret,
-b/
Lampiran Pidato Kenegaraan 1977, halaman I X / ~ , Catatan: Survai terhadap 96% proyek IRS yang dilaporkan seluas 2lO.Wg Ha untuk 3 tahun pertama tersebut (Sederhana Evaluation. US-AID, 1978, halaman 50) mengungkapkan antara lain sebagai berikut: Realisasi peabangunan itu meliputi wilayah isigasi potensial seluas 174.000 Ha, yang pada waktu survai (October-Nopember 1977) baru nyata 110,000 Ha (actual). Sebelum proyek-proyek itu dilaksanakan, maka sebagian dari wilayah potensial tersebut telah merupakan sejenis sawah (sekitar 59% atau 102,857 Ha), terdiri dari 46,877 Ha t a d a h hujan dan 55,980 Ha ber-irigasi (15,300 Ha double croppin8 dan 40,860 Ha single cropping), - Kalau ditlnjau dari segi penggunaan tanah (land use) sebelum proyek, maka hanya 16% merupakan tanah yang belum diolah dan 8% lagi tanarnan bukan padi,
-
-
-c/ Lampiran Pidato Kenegaraan, 1978, halamas 503. -d/ Lampiran Pidato Kenegaraan, 1979, halasan 1~/8, ini merupakan 89% dari haail pembangunan irigasi -e / Jumlah baru seluas 335.786 Ha yang dilaporkan dicapai selama Repelita I1 (Repelita 111, Buku I, Halaman 399), tetapi jaud diatas 255.513 Ha yang dilaporkan Ditjen Pengairan Departemen PU (lihat Gambar 5, dan lampiran Tabel ~ 3 ) .
---P r o p i n ~:i
1976
1977
1978
1?79
l ~ . g o s 111.yp 80.622 80.622 1 174.851 175.191 174.8Ol 25.246 25.2% 25.246 15.5791 15.579 15.529 66.622 67.124 60.Ol4 31.250' 31.912 31.812 61.435 41.718 47.382 568.618 550.061 538.251
111.557 134.771 178.226 97.572 28.575 88.183 31.912 61.435 732.231
1 1 . 4 164.788 195.482 97.572 28.575 88.778 31.912 117.040 837.921
113.774 169.162 19.165 97.572 30.903 93.304 58.656 117.010 877.576
113.774 241.924 197.165 97.572 30.903 93.304 58.656 117.010 950.338
113.774 245.$01 198.760 117.980 53.079 12 494 416% 118.256 1.028.500
118.a3 272.592
12.157 808.031 735.731 63.421 898.847 2.518.187
12.157 81O.OW 738.580 63.43 897.129 2.522.266
12.157 810.979 738.580 63.421 896.074 2.521.211
14.206 815.690 748.520 63.996 912.550 2.554.962
9.945 33.709 8.414 29.647 8 1
9.945 37.574 8.778 29.647 85.94
29.635 52.674 59.537 31.W 173.19
29.635 52.674 59.537 31.346 173.194
31.660 9.729 65-378 32.2784.011
29.198 24.465 182.044 16.722 252.429
31.705 23.908 182.044 16.722 254.379
35.606 23.908 197.m 16.722 274.145
35.606 23.908 197.909 16.722 274.145
23.908 197.909 16.722 278.750
50.912 28.578 207.747 4 3(XI.551
50.970 28.578 213.748 314.410
378.686
52.@'@
53-073
55.5s2
98.295 72.127 169.455 21.681 6.W 66.693 35.792 33.493 m.396
100.~) 80.622 173.720 a.M9 3 69.788 36.357 37.171 533.532
18.161 801.819 729.m 61.186 895.99 2.506.116
18.161 801.819 729.W 61.092 895.806 2.506.279
23.?99 801.819 729.439 61.619 896.47'7 2.512.653
11.526 801.819 732.650 61.949 898.592 2.506.536
5.300 7.529 14.600 28.429
6.680 10.950 7.565 '15.200 40.395
6.680 17.374 7.839 16.685 4.578
9.620 29.647 8.122 29.647 77.036
20.717 24.630 174.45 14.574 234.357
21.187 24.630 180.644 14.574 241.035
21.187 24.630 182.044 14.574 242.435
29.083 23.940 182.044 16.722 251.789
!
-
- Java: -
1975
96.930 63.594 165.915 21.650 4.700 63.743 33.358 30.585 480.475
hatera: Aceh 2. b a t e r a U t - 8 3. Stmatera hr8t 4. niau 5. J u b i 6.3umatera6.1at.n 7. Benghllu 8. Lupung Sub-Total: 1. D.I.
9. D.X.1. J k k u t a 0. Jawa Bmrst 1. J8ra Tengah 2.D.I.Jogakuta 3. Jmra TimPub-Total:
11.947 805.185 734.709 62.164 899.029 2.513.034
4. Kalimmtm B u n t 15. Kmlimsntaa Tang* 16. Kalimantm S e l a t u 17. b l i m m t m Timur Bub-Total:
-
18.6~18wemiUtara 19. Sulareei Tansah ?O.Su18we8iSelatan m. Sulawesi Tenggva Sub-Total:
-
22. B a 1 1
- 1uso Tengpra: 23. 1.9. Baret 24. 8.1. Tim= - Sub-Total: 25. Heluku J u m l m h
:
.
1.OOO
1
29.841
30.0~1
32.W
37.681
37.681
37.681
47.499
47.499
50-6*0
67.147 9.092 76.239
67.147 9.093 76.240
70.696 12.168
95.377 17.486 112.865
97.506 17.488 114.-
100.626 17.488 118.114
149.298 23.663 172.961
149.298 23.663 172.961
149.a8 23.663 172.061
942
942
942
2.31s
-
3.355.417
'
135
3.398.481
82.864
942
150 3.453.060
3.517.566
.?amber: Kamb D i t II L P, h k t o r m t I r i s n a i . Daputemen W .
942 3.550.860
3.583.865
3.923.238
4.0'27.873
4.13.2(9
241.302
117.395 122.494 70.039
138.7)0
l.W.7CY
'14-236 021.622 748.520 64.808 87.0%914.138! 909.706 2.557.W 2.581.110 14.206 815.690 748.5201
/
31.660 54.729 65.V5 322u 184.W
'50.119 23.66: '73.78P
14-206
:g ;:
1~4.224
l
F:gg 'l$:Y$ 277-'716
w-5'3 271.052
4
75.755 23.663 180.418
u o r l d r l u EektU.
2'Catat.n: 8.aL.l k o r o b i terhabap an@. t a m 1978 herda u k m b t a imontui8881 tahuu 1979. (a) Bobonpa P r o p m i nnse l a d po~0b.h.n berhubung tahun 1978 b i m 8 d kan da8rlh-baereh iri 8m i j m g b.1- potenaifl.
8 7 9 . m
728.537 65.325 922.028 2.5?9.6?5
36.3% 9-72?
1
Keterangm: 'I. Luaa
- Kr1i.mt.n:
- Su1.w.i:
------
-1974
1969
-
1970
1 9 7 7 - F / - 1 9 7 3
1968
l%.a4 25-95 182.1?Q
4.149
4.834
4.834
4.230.418
4-356.569
4-503.386
m l d kenrirnn aebatai h a a i l d r r i pokerjam ul u a tlhno 1978, d m bi..olJkk.naJa d.*rab irig.81 Daaa k e d a l u inveptui...i Din.. Pal). Ropinmi.
*~oJ&
1979, d . n Z . i 8 i ( I ) tm(EB.l 27 b p t 1979.-
Propinai:
-
-
1976
1977
111.557 1 178.226 97.572
113.774 164.788 195.482 97.572
3 . 4 169.162 19.165 97.572
3 . 4 241.924 197.165 97.572
61.435 732.231
31.912 117.OW 837.921
117.010 877.576
12.157 808.031 735.731 63.421 898.s47 2.518.187
12.157 810.07q 738.580 63.4B 897.129 2.522.266
12.157 610.979 738.580 63.421 8S.074 2.521.211
14.206 815.6W 748.520 63.996 912.550 2.554.962
9.945 33.709 8.414 29.647 81.p5
9.945 37.574 8.778 29.647 85.94
29.635 52.674 59.537 31.340 173.19
29.635 52.674 59.537 31.340 173.194
31-660 9.729 65-378 32.244 184.M.1
29.198 24.465 182.W 16.722 252.429
31.705 23.908 182.044 16.722 254.379
35.606 23.908 197.905) 16.722 274.145
35.606 23.908 197.909 16.722 274.145
4Q.mI 23.908 197.909 16.722 278.756
y:::i 3M-75'
2 : 4 - 4 0
52.C9@
53.073
55.5p
98.295 72.127 169.455 21.681 6 66.693 35.792 33.493 m.396
im.n5 80.622 173.720 21.849 3 69.768 36.357 37.171 533.532
18.161 8Ol.819 729.61.186 895.549 2.506.116
18.161 801.819 729.401 61.092 895.806 2.506.279
23.249 8Ol.819 729.439 61.619 896.477 2.512.653
11.526 8Ol.819 732.650 61.949 898.592 2.506.536
11.947 805.185 734.709 62.164 899.029 2.515.034
5.m 7.529 14.600 28.429
6.680 10.9$0 7.565 15.200 40.395
6.680 17.374 7.839 16.685 48.578
9.620 29.647 8.122 29.647 77.036
20.717 24.630 174.4W 14.574 234.357
21.187 24.630 160.644 14.574 241.035
21.187 24.630 182.044 14.574 242.435
29.083 23.940 182.044 16.722 251.789
!
Stmatera Otma Bumatera Barat niau Jubi &matera S e l a t m Ben@xlln Lupmg Bub-Total:
-
- Jmva:
9. D.K.I. Jkkarfa 0. Java Barat 1. Java Tengah 2. D.I. Jogakarfa 3. Java Timanb-Total:
-
- Ka1t.nt.n: 14. Ialimantm B u a t 15.KalimsntaaTeng.h 16. Ialimaotm S e l a t m 17.IalimantmMmur Bub-Total:
-
- 8ulamsi: 18.6~1aweaiUtara 19. Sulaweai Tensah 20.SulaveaiBelatan 21.SulavesiTengglra sub-Total:
-
22. B a 1 i
- Rune Tengpara~ 23. 11.9. Bust 24. 8.1. Tim= - 8ubTotal: 25. Raluh J u m l a h
:
.
1.OOO
ios.ml
1
174.801 25.2465.29 60.M4 31.812 41.718 536.251
197'9
1975
96.930 63.594 165.915 21.650 4.700 63.743 33.358 30.585 480.475
A C O ~
------
-1974
1969
Sunatare:
1. D.I.
2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.
--'
1970 37; -7; - ,1
1968
80.622 174.851 1 25.246 15.5791 66.622 31.250' 47.382 550.061
1978
'I. ~ u a su a a & l a m ~ e k t u .
i11.w 80.622 175.191 25.246 15.579 67.124 31.912 61.435 568.618
:31.912
%:% Q:g 58.656 58.656 117.W 950.338
113.~4 245.501 198.760 117.980 133.z $1656 118.256 1.028.500
14.236 m-622 748.520 69.808 87.056' 914.1%! 905.706 2.557.362 / 2.581.110 14.206 815.690 748.520'
31.660 54.729 65.v5 32.zu 1W.W 50-912 28.578
118.213 272.592 241.302 117.395
lz:z
70.939 138.770 1.44.7Cu
142%
829.622
7*8-517 65.322 922.028 2.579.6?5
3 6 ~ 3 ~ 54~7~9
g:zg
:
la.224 50.970 28.578
'$:r& 227-716
e-5'5 e-662
z:tg 378.686
29.W
30.m
32.848
37.681
37.681
37.681
47.499
47.499
50-6*0
67.147 9.092 76.239
67.147 9.093 76.240
70.696 12.168
95.377 17.48% 112.865
97.506 17.4W 114.-
100.626 17.466 118.114
149.298 23.663 172.961
149.298 23.663 172.961
149.-8 23.663 172.961
'50.119 23-66: 173.78P
156.755 25.663 180.418
156.34 25.985 182.1%
942
942
2.31s
4.149
4.834
4.834
4.q2l.219
4.730.418
4.356-569
4.503.386
-
3.355.417
'
135
3.398.481
62.864
942
150 3.453.060
3.517.566
Sluber: I a m b D i t Z L P. m k t o r a t Irigaei. Deprrteman
m.
942 3.550.860
1
Ieteruqim:
942 3.583.865
3.923.238
4.027.873
2'C*tat.t.n' b a i l korrL.1 terhabsp trhrm 1978 bard* e u k m data i m e n t u i aaai tabnu 1979. (a) Bebenpa Propirui n n 6 a l d p.rnbeh.t.n berhublmg t.hcm 1978 aisanukL*n daerlhd80r.h iri * a i j m g b.1- potan.81. (b) Boberapa Propimi n n a l e k a n r i l m aOb*g*r h a s i l d u i pokerj8.n ul u a tmhuo 1978, d m bi..snkk.nn;la darlrh i r i g a a i D.8. k s d a l u in~ * b S ~ i * l mM-8 i PiU. Propinmi. 3.Di.u-t ~ I O 1979, h z r i a i ( I ) t w 27 a p t 1979.-
J
~
P a h i 1,12,
Perkembangan hnyad1a.n U r n Sawab ( Pengairm d m l r i r a y a ) untuk I n t e m i f i k a s i Tonlaan Padi ('?uagional ), d i Indonesia,tahun 1972 1979.
-
I Yusb
Puu..
-
I
1
deerah h r s h m 7"'
" 8
dapat d i s e d ~ ua i r i r i ~ a s i
o l e h F.8.
hbtm
I
9
Telcnia
1
semi teknis aederhana I Jumlab F.U.
rr
1972/7311.395.990 ( y~ 1973/ 675.157 I T d u n 1973
818.083 316.775
I YT
1973/7411.401.8)8 YT 1974~ 717.411 Tahun 1974
645.941
,
331.334
1974/7511.479.66e 1975 773.117
687.998 317.993
I
y~
'
1975/7611.558.493 1 ET 1976 786.030 I Tahun 1976 r~ 1976/7711.646.776 1 19718 800.356 ' Tahun 1977'
711.059 338.202
UT
$
XT 1977/7811.643.866 19781 824.21$ 1 T a ~ u n1 9 m i 1
ILT
1978,791 1.fyi.W. T'!b 19791 811.463 I Tahun 1?79 lurber:
oleh . *"* nos- F.U.
dab
dm P.O.
-
!
I
1
,
/
I
663.739
1 388.W
1 1
730.355 1382.7eS
403.444
12.451.223
13.560.1y
1 1.606.m
110.2.ll
11.168-956 507.876 ] 3.620.179 11.616.801
1 l-676-e32
:
1 2.658.223 i 1.250.573
966.337 - 474.321
, 3-626.560
13.908.796
.1.442.65€
5.351.4Y
s90.557 159.463
1 I
576.152 165.506
619.91 1 217.39P '
632.095
735.431' 344.813
.
!1.108.925
1
1 0 0 . 1 ~' 6
1
-
1-191-251. 569.571
--
15.236-980 1
! 1.7240-544
( 3.066.316 14.419.650
I
1
517.71t / 1.931.052 1.554.187 15.953.oV
haws non pasang aurut
I
-
I
-
369.495 35.227
1
,
-
-
I 32.235
1
95.237 434.929
.
-
a
I -
-
l -
-
f
-
2.500
4.800 2.300
1
-
, 2e7.092
32.1@ 74.22: le.72'
190.446 18&.913
/
Ii -
-
274.719 , 149.2E2
1
1
5733 104.725
'
56.857 189.636
117.O4@
, :bC.E3E 1 134.1?5
1
I
-
--
80s
' 16.527
'
5%
1
-
2.964.028
242.344
1 1.398.620 4.382.64E
998.25;
1
I 3.982.2P~
486.421.1 1.e85.041 1.484.67: 15.867.321
I
1 1.205.424
' 1%::;;
I
3.96: 19.5%
,
'
'
I
@.OW
-
rn8.d-
8elurrhn;lt
I
1
5.~2W
50
2.O57.607 416.411 2.474.018
5.617.755 2.093.243 7.710.998
I i . ~ ~ 2 . ~ 53 . 2 ~ ~ 9 6 3 596.7W 2.321-678 12.219.187 7.570.641
1
1
1.413.%3 631.710 2.045.273 (l.556.Z'l ( 779.753 (2.3~.02*
5.284.e33 2.36e.738 7.653.571
5.50'3.942 2.742.758 e.252.69
146.210
I
3OO.W?
,
22.FO 202.41'7
1.487.157 811.706
3.806
24.W
2.29e.863 I 1.69.005
1O.W
115.230
9.642 =.YE
/
2.576.888
6.~~1.963 1.824.514 8.513.277
2.285.e35 291.053
'
I
4 5 . ~ 4 I 4O5.2rr 9a450 45.4u
Jm1.h
1
I
25 .497 6.270
\ 1
8 0 ~ 8 b. lainma.
I
-
39C.826
*
Jual rh
Lebak
Polder
I
-
I 238.934 1 9.036
I
Ron- P.U.
P.C.
F.C.
I
607.749
/
1
I NOD-
I
1 1.016.465 (4.022.785 .
--
279.451
( 2.845.m ; 1.025.5W 3.871.27(? 1.090-?% 11.284.71e ( 452.31C 11.737-0."~ 523.F9 14.130.42? 1 1.477.87€ 5.60e.EE 1.iie.iw I 2.930.956 1.019.46; 1 5.97.01e 437.3P I l.BU.028 I 410.330 11.406.691 14.377.150 1 1.454.7% 15.791-9'6 I
206.326
II
i
I
/ 1.856.455
4.203.128 1.533.261 15.736.3€!?
P.C.
I-
l a i n n y a
t a d d h u j m raw. paamg surut
- gogo r m c l h
@%.El6 )2.710.889 j1.492.239 128.810 11.118.742 ' 414.519 13.829.631 1.906.79
Tabun 1975
I W
-
s a w a h
1
Indonesia
-1
l
-
538.568
2.237.573
!
I
I
Surat ~cputusanncntan/ltetua Badan (Satuan) Pengend.li Bimas (konscnsua t i a a inatanal: DLnaa PU, ~ e r t u r i u rdm pcnda) (Catatan:
Musin
Tenam).
5.504.134 2.613.781 e.im.97~
5.681.285 2.423.609 8.104.89
~ a b . 1 L-13.
Parkarburgur -nye&a.a
~ s t a a n~ a v s t a (Pangairan dan u i n n y a ) untuk 1 n t . n s i f i k a s i t u r u a j l ~ a d itfunpsionai., J a a , 1972-1979 (ha).
I
Tuna
I
lwlun-
o 1 e 8, P.U. Teknis
prod-i
se-mi t e b i a s a d e r h u u
I
J m l & F.U.
Mn-p.o. I *
LT 1972/73 1.198.218 IT 1973 572544 khun
*
Lams daerah Paraawehan jang d a p a t d i s a d i a k u r a i r i r i ~ a s i
Yuaim
658.477 151.657
402.076 3'2.991
2.254.171 755.192
I
Tahun
1976 1976
P.U. d m non- p.C.
743.150 3.002.321 178.777 , 933.969
1977
s
h
1
665.067
/
0
-
P
P.C.
-
-
I
415.978
I
381.563 55.551
1
2.217.9?6 881.27? 3.099.268
-
-
-
--
-
J d r h #a=&-
m.nh
-
solPruhry.
1
-
923.189
5925.510 933.969
1
( i
, 158.3~
Lebak
-
Ron- P.c.
-
-
159.646
I
y . a
Poldar P.U.
-
n
Ira-a MU-paamg smt
gogo r m c d
923.1W
9
a
a . i
I
KT 1976/77z 1.420.455 L 1977 667.3e7 Tahun
r
~ w r t t a d & h u j u raw. pasang a u r u t
1973
XT
a
I
-
1
-
1
1
1
20.11.093.694 41c.9n9.162.4;q2
I
Luea panen padi hawah, padi gogo don jumlah padi d i Jan-Hadura dan Luar Jlrwa, 1950-1979 (ribu hektar ) U I I~
1
I
-
-
Y
I
I
I
u
.
u
l'1 ~
. u I I I 1 U I - m u D I I ) I
Padi gogo P s d i aewah t Tabun ; .---.) 7 + t Jawa-Madura: Luar Java :Java-Hsdura: Lusr Java 1
--
,
------
J " - J , , r L , , - - - A - - - - -
~ m m u . ) L I I I H I I I . . m a
? t
Jumlah p a d i
----Luar J ~
:Jawa-Hadura:
Sumber: B i r o P u s a t S t a t i s t i k ( k e r j a sama ~ e ~ t a n ) .
Raeil per hektar pad1 sawah,dm pad5 gogo d l Jaw-Madurs dan Luar Jawa, 1950-1979
(kwintal) t
Tahun
:------I-9
9 P
Padi sawah
Jrrwa-Madura
Y-----
Padi gogo
+-.----I---.----
Luar Jawa
Jawa-Madura
T " ' *
Lunr.Jaua
----A,,--,,-t,,,-,,,2-,-,-,-----2,,,,--,,,------
Sumber:
Biro P u s a t S t a t i s t i k ( k e r j a sama D e p t a n ) .
Indelcrr peqpluaran per lmktac terbadap Produkri d.ri Uaab Ponrnrnan Pad% Sawah, Iq70-lq73.
Tabel L-16.
- - . Perincian
1970
:
.--.
--
PROWKSI
loo
Jwl~hPengeluaran
/ !
1
1 I
I
~
a
~
d
P
I
:I
'100
I
)0.21
I
1
1.66 0.63 e %m J- 6 ~
Sumbsx Data : Survey Fertanian
1971
loo
29-17 115.52
I
--
,a%&Jawa .
) 0.62
7.Peraeluaran Lain
-
' Luar .J.r.
I I
a. lnaektirida b. Obat2an l a i n
~
-.. -
-
0-
1-26
40.69.
1
BPS, tahun 1970
: 2-51
1.e;
-
.
i
i
1.66
~ 0 .~6 2 ~ 1.06: 0.81 1.72
i
1973
ar
) 0.46
I
-
loo
100
23.83
1972
1974
1-66
Tabel b-17. Indeks I'engeluaran Per Hektar Terhadap kroduksi Dari
Usahs Penanaman Tnnaman Fadi Sawah, 1974-1978. 1974 uar n oJaw Itawa ..:.:in
Perincian:
1975 uar n 0iawa & L a
.
1976 uas n oiawa L:ia
1977 uar 0:awa E i a
1978 ULE
Jan a
n
0-
Rat82 F e l i t a I1 oJaws
gg
PPODUKSI JUrLAH FFXGELCARkN I
1. B i b i t a. Fembelian b. Produksi 3endiri
I
0,41 0,86
0 ~ 1 6 0932 0934 O,93 0 , m 0,74
0,lO 1,09
0,24 0,m
0,:: c,7i
0,49 0103
C,25 0,03
0,24 0,Cl
0,:7
0,421 0,18 o,c,'[ C,04
0916 1,02
0,26
o,ej
0,75 0126 C , ~ E 0,56
U*!X
o,ao
I
OV8C C131 o,ml i,o6
0,64 0,79
1923 1921
1,24
0,42 C,O3
0,64 0,CJ
0*57 0*33
'*&'
h1c7
I
2. Obat-obatan a. Insektisida b. ObatT-an Lain
0,W) 0,04
0,45 0,02
I
0902
I
Il
3. Illpuk a. Pabrik/Kimia b. Kandang/Kompopoe c. Lainnya
4,07 0932 0911
~ , 3 2 0,58 @,03 0,02
0,40 0,05
~ $ 5 1 0,7e 0,OZ 0,W
3,15 C,20 0,03
5,4; 0,16 0,0?
2,21 O,C? 0,02
4,22 0,11 0,06
5,97 2,25 4*47 0,21, 0,06 , O,l5 0,02 C,01 0,02
4927
1,331 1,67
I
1956 0,11 0,Ol
3 0,25 0,07
1 9 1 9 0,42 1 0,09 0,05 0,02
3,O9 0,28 0,03
4,09: 1,69 0,301 0,04 0,O: 0,03
4. Sera Hewan
2 ~ 3 2 2*24
2929
1,94
1,14
1,61
l,54
1,27
1,43
1,83
l,45
1
1,82
1991 1,55
2,::
5. Biaya Pengairan a. Pungutadpee b-Pe*aikan/pemeliharaan
on41 0,25
0,32 0,47 0 ~ 2 0 ' 0,30
0916 022
0,34 0,37 0,23 0~27 ~ , l ? 0,16
C,31 0,18
0,3F 0,19
0,14 0,15
0,29 @,3C,C,15 0,27 0~18 ~ , 1 2 0,17
0 ~ 6 2 0,34
Ov31
6. Upeh Buruh a. Kencangkul b. Wembajak C. l'enanam d.ren~iangi/Vatun e. L:emanen f . Lain-lain
2,99 2,00 2~14 2,66 5918 0,63
On16 0,11
0,75 0,74 1957
1,0? 2.91 Ot37
2,79 2,O4 2*12 2,32 4,W 4,qQ 0,Y+ 0985 2,16 1,53 1,93 2,oe
1947
2926
1,22 1,65 1,58 2*66 0979
1,X)
1,93 2,02 4101 0983
2,81 0,96 1,88 0,8? 2,Oe 1,35 2,38 1,81 3,qQ32,67 0*43'0931
'
2,10 1,50 J97? 1,84 3,45 0,38
3,RO 1,W 2,32 2,84
1,lh 0,61 1,32 1,09
4,BO 0,65
O,XI
2,80
1,93
a
4,y81,12 290:' 1,05
3,153 1965
2,351 0,22
1,24 1,93 2,17 3,88 0,a
2,&, 3.1:. 5 , s 0 ,
2,17 2,36 4,87 0,68
1,55 1,18 3,28 0,41 ~
1 ~ ~ 97,813 0
12,3(
1,56
1,mi
l
7. Peryeluaran Lain
a. rajak b,ffgbaikan/pemearaan c. Lainn~a
1 ~ 3 9 0,87 0143 0941
1,20' 1,75 0942 0 8 4 1
(2969
C976
*
0989
-
C991
1,41
0,29
0.36
-
I
Sumber Data : Survey Fertanian 1
- BPS,tahun
1975
- 1979
1,W
1909
1,37
1.58
lr12
1,W
l r 5 5 0,93
1,30
0,26
0,46
~,34
0,27
0,25
0,26
0,39
0,47
-
-
-
-
1
- .
0,60
-
-
2,46
I
Tabel L-18. Iadeka pengeluaran per h e t t a r terhadap Produksi d a r i Uaaha Penanaaan Padi Sawah w n u r u t penggunaan I n t e n s i f i k a s i , Indonesia, 1972-1978.
331
1
7 ----I
..---
1
1974
-
-
--.
Gina /
PE:U:ICIc.
I
;
5. B i ~ y aPengalran a. P u w t a n / Pee b. Perbalkan/Pcme11haraan, 6. Upah Dm21
Menc-
-i.
b. tdombajak c. Idenanam d. Idenyiaqi/nntun e. !:emen. f. W n - l a i n . 7, Peqeluaran l a i n a. Pzj*
1
2.45 ;
3.891
2.31
0.20
0.40
0.17
0.20
3.21 1.82 1 1.92 2.33 ! 5.46 j 0.79
1.71 0.P~' 1.66 1.52 3.53 0.30
2.85 1.64 1.90 2.37 5.31 0.56
1.28
0.5
1.11
t
0.43 0.26
/ 1
:
,
I
1
1
Sunber data ; Survey Pertvlian
- 3PS ,tallun 1972 - 1378.
-
1975 '-7
I!'!( - 1 -
+- 3 1 n a
Binoe /tlon I~ i n s ~ m a a ?$, {: I1 AS
Prod:tk~i 100 100 100 , 100 100 Jumlah Pen;eluaran 14.33 25.29 , 17.85 23.33 1. Bibit Z?'41 a. Pembelian 0.50 1 0,2? 0,48' 9.22 0.41 b. Produksi a e n d i r l 1.23 0.82 ! 1.28 0.65 O.P9 I 2. Obat-obatan I 0.24 I a. InbekL ~ 1 r t . x 0.70 j 0.53 0.16 0.55 b. Obat-obatan l a i n 0.07 0.02 0,06 0.02 0,04 3. nlpuk a. Pabrik Illmia 3r79 1 1 7 3.47 0.79 4.45 b, ~andang/~anpos 0.26 1 0.28 0.23 0.25 0.17 0.07 C. L a C ~ y a . 0.07 0.04 0.07 0.07 4. Sewa Hewan
1 on Ji
/
100 15.5,l 0.15 1.21 0.19 0.01 1.3% 0.34 0.08
II:~-.AS
I
/
-
--
1977----
1970 . ----•
Dlmos./ I - IUna j:lon J i II ,as , 1ma3
Son i3imJ
Im99
Tabel L-19.
Indeks Output, N i l a i Tambah aerta Pendapatan Penggarap dan Lahan pada Usaha Penanaman Padi Sawah, Indonesia, 1970-1978.
Perincian: 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 r
Produksi: -Bibit:
100
2,O5
100
1.72
100
l,5O
100
1,39
100 100 100 100 1,20 1,12 1,09 1,36 1,43
100
Penggarap: 44,08 43,06 45085 45,825 45,455 46,255 46,46 45645 45,27 - Upah Brh 10,73 18,86 12,69 12,81 12,58 12,75 11,06 12,51 14,88 Sisa : 33,135 24 920 32395 33,015 32,875 33,505 35 9 4 0 33,135 30 ,37 a
Sumber: Diolah dari tabel
E l 6
dan tabel E17.
Tabel I,-20, Nilai Produksi Padi Sawah menurut dasar harga berlaku dan harga tetap per kilogram, Indonesia, 1968-1977 (Rupiah), 4
Tahun:,
Indeks4 harga ' Harga Harga HaFga ' H'argal Harga.2 Harga3 dasar petani impor (deflatod dasar petani irn~or 20936 17972 13999 20945 13999 17950 13999 29911 22,47 36954 31980 40963 4-4-95046913 52,50 51,98 54900 59972 59,OO 63,03 68925 74947
-
1975 19'76 1977 l978
1979
Harga berlaku:
-
I968 1969 1970 1971 1972 1973 1974
Harga tetap: 5
35,60 35924 34974 34959 34934 60983 83969 89975 71,85 72909 94,45 95968
I00 110965 119926 120923 145922 213998 256999 307980 345,11 379989 424,68 505992
11973 11964 9963 10950 12937 14946 15,21 14921 13,89 13949
20936 16,02 17915 14956 20905 17908 15981 14999 15,06 15972 14,W 14972
35960 31.85 29913 28977 23965 28943 32957 29916 20,82 18998 22,24 18991 4
Keterangan: (1)Harga dasar ditetapkan secara berkala oleh Pemerintah (data Ditjen Pertanian Tanaman Pangan dikonfersi jadi harga padi kering giling di desa), (2)Harga petani adalah harga rata-rata yang diterima petani di desa menurut Survey Pertanian BPS (l970-1978), sedang 1968-1969 ditaksir dengan harga bsras di desa (Statistik Tahunan BPS) dan haria 1979 dengan indeks harga padi (Nota Keuangan RI, 1980/1981). (3) Harga impor menurut Bulog (lihat tabel L-21), kecuali harga I968 dari BPS. (4)Deflator yang dipakai adalah indeks biaya hidup dan indeks harga konsumen (Nota Keuangan RI, 1981/ 1982, tabel 111-1) dengan tahun 1968 sebagai tahun awal (1968 = IOO), (5)Harga tetap dideflasi dari harga berlaku,
334
Tabel E-21, Volume Dan Nilai Impor Beras
, l969/70-1979/80.
I
Harga Rats- 2) Rata Per-Kg ' ~ 8 1 ) RP
Nilai
(Ton>
Nilai CIF1) (1000 USB 1
1969/70
803.544
131,258,8
16933
67977
3529
1970/71
771,272
124,188,7
16,lO
66,81
34,74
1971/72
523,616
83-959,2
16903
66952
34959
1972/73
1,229,125
195-58199
15,91
66903
34,P
1973/74
I -230,028
346,77893
28919
116,99
60983
38978 160994
83 69
41$59 172,60
89,75
33,29
138,17
7185
138,63
72,09
v0lUrn0 :
Tahun
1974/75. 10147-437 4-45-004.97 670,151
1975176
278.73296
Padi*
(RP)
,
1976/77
1*508*887 502-37093
1977/78
2-308-355
771 -0%,8
33,40
1978/79
1,267,976
368.50892
2g906 181964-
94945
1979/80
20579,276
759*306,4
29944 183999
95968
c
A
I
L
A
Sumber : Badan Urusan Logistik (BUIOG), Keterangan:
(I) Nilai tukar yang di ergunakan adalah nilai tukar resmi, yakni US,$, = Rp, 4S5,- sampai dewan 1977/78, sedang selanjutnya mulai 1978/79 dipergunakan US$, = Rp.625,(2)Harga rata-rata per kilogram adalah nilai C I F dibagi dengan volume impor,
(3) Harga padi gagang kering giling adalah harga beras impor dikalikan 52% sebagai pembanding (convertion rate),
335
Tabel 6 22. Areal T a n u Pad1 Sawah ( P o t e n s i d ) , Indoneria, 1968-1979 ( h e k t l r ) .
Tahun:.
Savrh Pengairan: Sistrm HI( Ron-PU/ Jumlah: Desa
Tadah u l$p
Savah Lain-rua Rava/Ps Polder t
.. .. .. ..
I
.. .. .. ..
.
1
Jualnh Sawah Saluruhnya
InbaL
Julah:
..
2.678.476
6.640.478
2.505.6L
60828,731
2.878.756
6.991.324
3 -052 0450
7.226.633
2.756.228
1968
30355.417
606.585
3.962.002
1.335.324
l%9
3.398.481
624,696
4.023-127
1.347.543
1970
30453.060
649.508
4.102.568
1.350.093
1971
3.517.566
656.621
4.174.787
1.425.000
I972
3.550-860
662.914
4.213.774
1.375.000
..
1973
3.829.631
1.906.758
5.736.389
4.956.559
247.970
-
372.359
2.585.898
6.970.002 8.313.277
1974
3.620.179
1.616.801
5.236.980
1.885.748
423,061'
2.500
162.709
2.474.018
70710.998
1975
3.908-796
1.442.658
5.351.454
1.560.822
404.772
7.100
246.493
2.219.187
7.570o641
1976
4.130.422
1.477.876
5.608.298
1.414.285
424.001
29.767
177.220
2.045.273
70653.577
1977
40337.150
1.454.796
5.791.946
1-528.434
437.208
23.523
346.859
2.336.024
8.127.970
1978
4.419.650
1e534.187
5.953.837
1,420.966
622.742
30.590
2.299.055
8.252.692
1979
4.382.648
1.484.673
5.867.321
1-562.868
519.929
14,746
224.757 140.030
2.237.573
8.1011.894
t
..
.. .. ..
?
--
Keterangan:
- Jumlah a r e a l rawah !enfairan P e l i t a I PUTL, dan 97 -1972
selama P e l i t 8 I diambil d a r i l e p o r m BP-Bimas (1969-1970 daxi r e r i r i d l amsumsi aama dengan 1970 karena tidak t e r s e d i a datanya, Tabel 3-61, dengan perbalkan terhadap angka 1971-1972 yan d l asaumri berdasarkan erkemb an lahan PU jug. berkembang s e s u a i d e w a n perkembangan a r e a l 1&8-1970, dimana angka d a r i T t j e n h n g d r a n PI).
I&
- mgka rawah pengairrn PU tahun 7968-1972 adalah l u a s lahrn ~ e n g a i ' r a n sedang s e l i s i h n j 8 dengan jumlah sawah pengairan diperkirakan sebagai i r i g a s i deaa (non PU). - Jumlah sawah seluruhnya untuk tahun 1968-1972 diperoleh d a r i Tabel L-23, dan s e l i s i h n y a den an judlah sawah pengalran diperkirakan sebagai jumlah aawah lainnya, atdang angka rawah tadah h u j m dfpololeh PI),
d a r i Tabel 6 2 4 .
- Angka berba r i e n i s sawah pad. tahun 197 -1979 diambil d a r i lampiran Surat Keputucan Xenteri Fertanian/Ketua % I - E l u s (konrenrus 3 i n s t m s i 3 . yang merupakm ~enjumlahana r e a l )rang t e r s e d i a pada m u i m hujan dan musim kering dalam s e t i a p tahun produksi, yang d i i k h t i s a r k a n dalam Tabel L-12.
..
6dW
yl
Angka t i d a k tersedia.
Tabel t 2 3 a Perbandingan Areal Tanam (potensial).. Dengan Luas Panen Padi Sawah, Indonesia, 1968-1979, r
4
Tahun :
Areal Tanam: (hektar) a/
-
-
Luas Panen: (hektar) b/
% Panen thdp areal tanam :
I968
6,64-0,478
6,363,570
9583
7969
6,828.731
60543,973
9583
1970
6,981,324
6.67a.731
95,68
g/
1971
7,226,633
6,892,763
95938
GI
1972
6ag70a002
6,601,986
W,72
&/
1973
8.312,277
7,063,582
W97
1974
7,7100998
7-340.234
95,19
1975
7a57Oo641
7*334*43Lc
9688
1976
7*653*571
7,229,417
94,46
1977
8,127,970
7.202 360
88,61
1978
80252,692
7 a698a4.09
93928
1979
8,104,894
7,675o118
94,70
*
4
a/ Areal tanam tahun 1968-1972 dihitung dari luas panen dengan !8 panen terhadap areal tanam, sedang; areal tanam tahun 1973-1979 dari SK-Mentan/SCetua~~ Bimas, lihat Tabel 6 1 2 dan Tabel L-22,
-
. I I )
-b/ Sumber Biro Pusat Statistik, Persentase ditentukan berdasarkan angka konversi 0,69 per 0,72 (BPS sampai 1972) = 95,83 % areal tanam menjadi luas panen bersih (tanpa galengan).
-d/
Persentase ditentukan berdasarkan Laporan Pelita I daBP-Bimas (1975) tentang Puso Terhadap Areal Tanam (akibat serangan hama/penyakit dan bencana alam) Tabel 2,61t, yang perhitungan jumlah pus0 untuk tahun produksi menghasilkan angka 0,16 % 0,47 % dan 1,16 % masingmasing untuk tahun 1970, 1974 dan 1972, Ksmudian parsentase tidak puso dikalikan 95,83 % sehingga diperoleh $ panen terhadap areal tanam diatas.
Tabel L-24. Estimasi Luas Sawah Tadah Hujan (Gogo Rancah) Yang
Tahun Panen:
Di Intensifikasikan, 1968-1979,
Luas Lahan: (hektar)
Yang Di Intensifikasikan: b/
I
Jawa
Jumlah:
~ u a rJaws 1
I968
1 335 324
420
500
207 100
627 600
1%9
1 347
424
300
209 000
633 300
1970
1 350 093
425 100
209 400
634 500
1971
I425 000
448 800
221 000
669 800
1972
1 375 000
433 ooo
213 300
64-6 300
1973
1 956
559
616 100
303 500
919 600
I974
1 885 748
593 800
292 500
886 300
1975
1 560
822
491 500
242 100
1976
1 414
285
445400
219300
733 600 664 700
1977
I528 434
481 300
237 I00
718 400
1978
1 420
966
220 400
667 900
1979
1 565 868
447 500 490 l o 0
245 800
735 900
54.3
L
d
Sumber SK-Mentan/Ketua BP-Bimas (lihat Tabel 6 1 2 ) dan estimasi Satuan Pengenddli Bimas.
b/ Estimasi dilaksanakan berdaearkun pembahasan dengan Biro Perencanaan dan Program Satuan Pengendali B i m a s ,
I
namun merupakan tanggungjawab sepenuhnya dari penulis.
Tabel L-2 5
Tahun:
I968
.
Bealisasi Pemanf aatan Lahan Untuk Intensif ikasi Padi, 1g68~qg7g.
Sawah Pengairan & Tadah Hajan: a Jumlah: Pengairan
iu;z
968,743
627,600
10596,343
Sawah L a i ~ y a : Lebak: Surut o
1969
1,497,952
633,300
2*131*252
o
1970
1e450,011
634,500
2,084,511
o
1971
2,216,313
669,800
2,886,053
1972
2,616,685
646,300
3,262,985
1973
3,I92,OrC8
919,600
4*111*648
1974
3,178,430
886,300
1975
3,366,299
1976
-
-
9
-
-
Jumlah S awah :
1,596,343 2,131,252 2,084,511
I
2,886,053
o
3,262,985
-
4,064,730
-
733,600
4,0990899
19,898
3,553,374
664,700
4.218,074
1977
4,184,353
718.400
1978
4,620,933
1979
4.7470538
4,111,648
Tanah Kering: o
9
-
-
-
4e064e730
25.753
35,264
4,155e061
92.336
108.073
45,588
4*371*735
102,014
4.92.775
158,942
46,438
5*108.155
175*872
667,900
5,288,833
126.705
45,373
5046Oe9ll
211,299
735,900
5,483,438
1~0,080
29.980
5,623,498
246,152
o
Jomlah Padi (Ha)::
I
Sumber: Laporan BP-Bimae (1969-1973).
Satuan Pengendali B i m a s (1968 dan 1974-1979). dan Tabel L-24.
T a b e l L-26.
R e a l i s a s i P e n q e l u a r a n APBN u n t u k Pembanguna n P e n g a i r a n , P e l i t a I d a n I1 (Ribuan Rph). a
Perluasan Tahun P e r b a i k a n / Angga- penyempurna iriqasi ran an irisasi (jar baru) b)
P e n a a t u r a n / Pembangun Jumlah ~ e n q e m b a n g a a~n i r i u a nengeluaran sunqaiarawa s i l a i n n y a
c
1969/70
5.913.000
5.942.000
1.150.000
4.804.700
17.809.700
1970/71
7.871.000
4.566.250
901.000
6.336.100
19.674.350
1971/72
9.192.000
4.738.503
920.000
7.015.510
21.866.013
1972/73
11.086.265
5.394.230
1.382.876
8.090.997
25.954.368
1973/74
14.578.951
5.191.260
1.339.562
9.531.659
30.641.432
Sub-Ttl
48.641.216
25.832.243
5.693.438
35.778.966
115.945.863
1974/75
12.443.090
10.942.390
13.259.020
1975/76
20.776.550
21.297.970
25.017.380
1976/77
22.452.580
32.007.010
42.029.230
1977/78
24.983.630
37.368.990
50.479.880
1978/79
33.838.334
44.261.894
45.382.984
Sub-Ttl
114.494.184
145.878.254
176.168.494
J u m l a h : 1 6 3 . 1 3 5 . 4 0 0 171.710.497
181.861.932
-
36.644.500
-
67.091.900
-
96.488.820
-
112.832.500
-
123.483.212 411.995.856
35.778.966
552.486.795 I
a
R e a l i s a s i b e r b e d a d e n s a n d a n a v a n s t e r s e d i a (DIP/SKO: t a b e l L-3) k a r e n a a d a SIAP ( t a b e l L - 4 ) , d a n t i d a k d i masukkannya p r o g r a m y a n g b e r s i f a t non f i s i k ( s e n e r t i p e n e l i t i a n p e n g a i r a n d a n ens em bang an t a t a g u n a a i r ) .
b ~ e r b a i k a nd a n penyemnurnaan i r i g a s i P r o o i n s i d i t a n q a n i Departemen D a l a m N e g e r i s e j a k 1974/75 ( P e l i t a 11). I n p r e s B a n t u a n D a t i - I y a n g d i t e t a ~ k a ns e c a r a ast ti u n t u k p e r b a i k a n d a n penyempurnaan i r i u a s i a d a p a d a t a b e l L-31 d a n t a b e l L-36.
C ~ r ~ g r ao m e n g a t u r a n d a n pengembanqan S u n g a i (I R a w a selam a P e l i t a I (1969/70-1973/74) h a n y a n e r b a i k a n d a n nengamanan s u n g a i , s e d a n g g e n g a i r a n p a s a n g - s u r u t d a n rawa t e r m a s u k , d a l a m pembangunan i r i q a s i l a i n n y a , y a n q kemudia n selama P e l i t a I1 d i g a b u n g k a n . Sumber: L a p o r a n M e n t e r i P e k e r j a a n Umum d a n R i r o P e r e n c a n a a n Departemen P e k e r j a a n Umum.
A
Tabel.
-
.
--.. B anturn Luur N egeri
TAHUN BCi Wi
Ju;.ld! B u1tuan
l%y/'ic 1970/7 1
3.075 .OOO 2.760.0
1971/72
b.541.~~
1Y?2/7? l93/74 1974/75 1Y75/76 196/77 1YT7/78 1978/79
8.923.000 9.255 .CIoo 7.803.000 56.357 -500 20.218.500 164.374.000 72.255 .L40
Jumlah
211.460.4+0
P vntuan Teknis
463 .COO 1.159.000 3.113.000 1.494.000 1.868.000 3.154.000 3.486.000 8.093.000
-
L
- 27. P e n g e l u r n Bantusu~Laar Kegeri Untuk Pembiwy6r. Fembangunnrr Pengriran ,Indmesia, 1969/70 - 19&/?9 ( Riburn Rp. - Huga berlrku ) '
----
Prayect kid /Credit
3 .075.000 1.777 .KQ 5.3e2.m 5.81G.000 7.761.LW 5.935.000 53.203.500 16.732.500 36.181.000 72253 ,440
ProyeL. f i d
Rehabili tasd Perluasan (Bank Dunia) (lFShS-U@
-
54.065 1.582.81C
Credit Z e d r i Dari Trogrra :
- -----
2Bl2.45
1.945 .?7C 154.W
375.575
-
209.990
=~.~30-
454.~5 Zl'+I.;ljO
423.3po 83.Ow
99.755 51 3 5 2l5.470 41.5@.(?00 . 9.255 .OW 15.480.000 33.155.460
4.157.500 5.678.000
-
208.110.440
76.37).430
-
9.835.500
-
207.5De
-
-
-
1.L11 .415
-
2.?88.(300 1.530.520
--
-
-
-
. I )
1.032.520 1.232.550 739.530 4.855 a 8 5
-
2 17.660
-
23.350.000
- --L-
airma iiehabilitasi S u n g n i ~ a u a S+adies
-
22%62EB.435 4.Y8O.W 5.395 .@OO 3.320.W 12.035.000 37 -350.000
-
/
104.9c)5 34x3
2 . t78.750
6.&6.225
8.OT1.145
1969/70 1m/78 b r i Bank Dunia (Tabel 63), sedang lYlU'79 dari jumlsh reaE.zaqi b a n t u n pNy& (sejak 1975/76 temasuk buyers c r e d i t ) seberrr US $ 557.736.0OO,-(~a~ran 1-ienteri ?U Lo.l3/19'79) , d a r n noreksi peSibeb8n8n bulklan Evilu.tion ,US AD ). 3s AD dari tahun 1 ~ 5 / 1 ~ ke6t b 1976/77 dan 1m/78 (Sederhamr
1. Jumlah bant~and m bantuan teknis
-
-
2 * Junlah bantuan d i kurarigi banturn teknie karma biaya t'easibifity study dm pra-design tidak di~.en;it,@on seb-c(i b i a p imresteei dilsn; analisr B/C, karrudira p n y e c t aid /credit di~erirc i u n t i t bbu,t.am Bank mia/113~1j dan US-ILII), s e r t a lainrwa dil>iaahken yoda retlabiUtcsi suneai/rawa d m studies sepm j ~ n gdata tersedia ( Pabe1 L-6 dan Laiorm S!eplisasi,Diro Perencvnuan PU ) sedrng sisunya d i ~ ewsuk dd.uc p-ograul perhasan.
,
3. Maing-nvsit~g pnbiayaun progrm teefsebut &a. d i jmarknn lsiiii- la.. jut
secara t e q i s a k ;mtuir aenenVAan n i l a i jasa i r i g a s i t a h m ~ n n y r .
Tabel L
- 28. penjabarm J u a Irigui
hhunm Dari Program
~erbsiku&enyempumaan Irigasi ( Rehabilitpsi ) P.U. ( Hurni 1, Indoneria, 1969/70 197s/79 (Riburn Rup.)
-
1. ~ e r b r i k P n / ~ e ~ e m ~ u ?xenUa taa I mencapai 953.566 Ha.meliputi Proaida 1368.82 1) ,Prosi jrt ( L@.?91)
dm proyek i r i g w i tduria ~ ( 4 7 . 3 5 5 serta pmyek i r i g a a i s a d trknis/bwrah yg t. raebu. a b e r b a g d pmpkrsi(40E.397 Ha) S e l r n a P e l i t a I1 dicapai 513.505 Ha.aeluru&wa mtuk pmysk berrr/irigaai teknis,&uana p x b ~ m / p m y ~ u inr l g r s i ptopiosi dimg&ulrur n t U Inpres. 2. Pembiayaan FIJ K u x n i adalah s i s a dura MIIN retelah U u r a n g i audoangan AFIM mtok b a n t u n proyek (dijabarkm terpisah). 3. Pen jmbrran jasa irigrsi tahunca durr ini dil.ksan.t.m dsngrn pslPbeban8nasocial apporkurity coat of capital"15 $ pair t a h u pertam8 psage luuan.d.n aelmjutnjra dsngm mcapital recwery f a c t 0 9 ( 0,159.761 ) untuk 20 t b . p d a p e l i t a I(rrta-rata krrcaa aekitar aep~ranpat h a daperguuukm untuk i r i g u i propinri ) aorta ( 0,154.669 ) untuk 25 tJun pad8 P e U t a I1 ( rat.-rata untuk pmydr m u l t i ysymg b e r f d m i jenis d m u a m ~ a ) .
Thrn
her-
8
7
1
ma)
P
-
aluArmPmyak1mnD Jut. o s ~
JIvkh '(
D i t j m Pang.ir.n.
1969h
1,311
7 lglrh2
I(ur0*415hs)
2,369
3,680
1.527.200
3,8W
3,344
7,158
2.g70.570
5,539
4,164
9,703
4.026.745
6,271
6,328
12,599
5.228.585
m/74
5
29,614
44,721
18.559.215
1974/75
12,000
19,235
31,235
12.962.525
197-
13,000
31,464
446C
18.452.560
1-
8,000
20,596
28,017
11.627.055
29,000
27,518
56,814
23.577.810
tQRh8 19781*19
90,m
JulUi
1B.W
74,923
164,923
6cl.443.a45
219.853
403.895
167.375.310
--
-
U u r k h ?.ry*kr urer(Ribr)lPup.
-r
Peajabarm JM. I m o a k s i I r I g u i ( d u u hug. barklru)
-
1969
I970
229.080
-
197)
lW4
lgl5
1416
lw
lw
m
232.593
352.59)
T12.593
232.593
232.593
232 -593
232 -593
232 .993
232.593
2U .5'
445.5s
452.417
452.4-
452.417
451417
452.417
451.417
451Jl7
452.417
4524
-
u.012
-613.273
613.273
613.273
613.273
613.273
613.273
613.2'2
513.2'
764.288
796,313
7% .? 13
796 .3 13
7%.3 13
796.3 13
7%-? 13
796.3
2.783 .e63
~.626.566:
2.826.589
~.1%.568
2.826.568
2.826.568
2*s26*5
1.w.379
1.W4.153
1
1.W4.193
1.774.153
1*5cls*v
2.767.884
2.810.325
2.81G.325
2.8f .325
2.81C.3
1.744.058
1.770.800
1.710.833
1.m-a
3.590.-
3.590-9
-
-
229.-
lw
lgll
-
-
-
-
-
- 1 --- 1 -
I
-
678.m l.J.09.022 'i2.082.571
-
-
-
-
-
-
.
1
-
3.536.672
-
,
i
10.266.457
10.123.8
2 5 3 3 8
9.491.2
I
9.663.241
4.878.479
11.US.140 I15.012.1Y
P
-
-
-
1. P q a k u r m IBRD #?US5 1 w 7 9 dai D i t j~ P q a i r o n Q tRm 1 9 7 m d u i DoptS.U.( Laporan DRD No.2027 RJD, tdnm 1%8 1, r i r i B.r* Dd. tJ; b a r h u l l v r 0 l . h d.k -a. luu as-1 2. P a y a k u r u r IBRD 11973h4 d i o r t i u r i d u i laporan Dapt3.U. ( R e a l i o u i P j d k -Ut. I & 11 ; r o a h u i pengeluum per ma. b i w a k a l i t q e t ) P m p k Credit I lV ( Credit 1 b u u diill.i parko(.ha 1 m ) urbd.p j u d h kreAit r u i n g - m a o i n g d d m Teb.1 L 8. 3. P q a l u u r n D 1 t j . n Pangairon ( ) lWA0 1 g l m ) di a r t i r r i dengur -rbcdj,ngka n U r i b nilri karaluauhan proyak (dt kurugi d.o.b r r h d t y w t.m.di. ) h0clurub.n ( 63.. T . k l fuiLh M t k r d a aatiap t h ( m ~ i q - m o o b grotol.h 'dkurmgl r r a l i r u i ) tarhdrf penggmaa krodit trhmm, d.lu perhitungan i t u u L a nilJ. 1 i t u a p a r i i r r l m mill.** L 8 p d r hug. hit IQR ) di def lui b l y -A ind.~ hr(t. -144w,k-dim a r t i . u i panyadiun d r y a n rupiah ( ~ t u k 1 w 5 #?* dongon &ta Siap Ta b a l L 4 4. JM. h 0 8 t M i i-ui pd. t.hun k n o o t u i dikaluukan ( 1969 cmtuk U t m 1969 ) add& 0 0 0 i 3 opportuniv ooat modal ( 15 $ ), d M JM. b V O 8 t O O i I 15 5 *rhd.p d h o r t u i kbraan d i k i l l k a * e @ t d movory factor * ( 9,152.m ) r o b y d --ti f m a a t u i d r l r 30 trhun (rojdc 1970 mtuk bhur -gum 1-
-
-
-
-
-
-
-
-
w.* 5. C a t a t a P-diun
1
banturn p w a k dmgm r r d l o u i d m p a ~ a d i u nnubang-
mQPbarika gnuburn rebanunya
,n
198Y untuk b.ntu.n
y penghubunganya d r l P p a y ~ ; j I a nI d &JUUdkm
pmyek @at barbed. wdthmya, rahingga p e r b a n d i ~ mp d a t.hm
uyOUM
Y W
h.91. untuk memfirhitungkan j a a i r i g ~ t.hurm i d u i r o r l l r u i Invertmi bm-
uddt
pm*.
-8 .
Tabel 6 3 0 . Penjabaran J a s a I r i g a s i Tahunan Untuk Program Perblikan/Penyempurnaan I r i g a s i Dengan Bantuan Proyek Lainnya, Indonesia, 1969/70-1973/74 (Ribu Rp). -
Pembiayaen:
Pabun
Anggaran:
,
1969
375.575 150.230
1970
1971
1972
1973
1976
1975
7974
1977
1978
-
-
454,425 181.770
-
-
636.195
456.500 1597.750 207.500 83.000 290.560 ---
7
Jumlah: 2.178.750
C
525.80578.871
1972/73 1.147.250 1975/74
-
L
1970/71 1971/72
Penjabaran J a s a I r i g a s i Tahunan ( d a s a r harga berlaku) : P
Bantuan Sumbang Proyek: an APBN JalOh: -
1969/70
i
-
871.500 3.050.250
-
81.342
-
81.342
81.342
81.342
81.342
81.342
-
-
87.342
98.419
98.419
98.479
98,419
98.419
98,419
-
43.575
44.940
44.94C
44.940
44.940
-
-
95.429
-
-
81.342
-
-
'
81.342
-
98.419 239.663 247,170 247.170 247.770 2k7.170 247.170 247,170
-.-
---
-
-I
-
-
--
44.90 -
-
78.871 81.342 176.771 419.424 470.506 471.871 471.871 471.871 471.871 471.871 A
Keterangan: 1.
Karena k e s u l i t a n untuk menghimpun semua DIP dan r e a l i s a s i n y a (dilaporkan jumlahnya menurut program dan daerah) maka Yenteri PU (Jawaban No.18/1%8) memberikan r a t a - r a t a sumbangan bantuan proyek d a r i APBN ( r u p i a h counterp a r t ) adalah s e k i t a r 40 % daripada keseluruhan biaya pelaksanaannya.
2. Penjabaran jasa i r i a e i tahunan dilaksanakan dengaff pembebanan " s o c i a l opportunit tahun partsma penge usran, dan selanJutnyh dcngan c a p i t a l recovery f a c t o r m
!?
c o s t of c a p i t a l N 1% pads untuk 25 tahun.
(0.14699)
Tabel Ir31, Penjabaran Jasa Irigasi Tahunan D a r i Perbailsan DM Penyempurnaan Irigasi Melalui Inpres Bantuan Dati I, 1974/75-1978/79 (Ribuan Rupiah),
1
B
Tahun Ang-
Pembiayaan Inpres
Jasa Irigasi %ahunan (dasar harga berlaku): 1974
1975
1
1976
1
1977
1978
1979
1974/75 3,615,000 542.250 1.078.412 1,078,4121,078,4121,078,4121.078,41 1975/76 4.916,OOO 1976/77 5,596,619 1977/78 5-918.556 1978/'?9 6.771 ,317
-
-
792.000 1.575 ,1085575,108 1.575 ,108 1.575.10
-
839.493 1,669,561 1,669,561 1,669,56
-
. I
-
887 783 1.765 .600 1,765-60
-
l,Ol5.6982,019.99
Jumlah: 26817~92542,2501870,4123.493,013 5-210.86rC17~104 ,3798,108,67 A i i Keterangan : 1. Sejak 1974/75 (Pelita 11) disediakan dana Inpres Bantuan Dati-I yang penggunaannya ditetapkan untuk perbaikan dan penyempurnaan irigaai propinsi yang tadinya dikelola oleh Ditjen Pengairan PU. Walaupun dana ini ditangani oleh Dep, Dalam Negeri, namun pelaksanaannya di daerah adalah oleh Dinas PU setempat,
2, Pembiayaan ini adalah untuk irigasi sederhana/desa non-PU (tetapi kemudian sebagian dimasukkan inventarisasi PU juga), sehingga penjabarannya dilaksanakan dengan pembebanan "social opportunity cost of capitalw 15% pada tahun pertama dikeluarkan, d m selanjutnya diperhitungkan beban tahunan dengan "capital recovery factort1(0,298 316) untuk 5 tahun (dengan tingkat bunga 15% diatas) tanpa salvage value, Sumber: Lampiran Pidato Kenegaraan, 1975 sampai deng&
1979.
Tabel L
-
32.
Penjrbmen Jaaa Irigasi Tahunan D d Progrw, Perluaals Irigaei P.U.( burn. j Indonesia, 11%9/'i0 198/79 ( Riburn Rp. )
-
pembiwam
1
Penjabarm Jasa I
1. PerluPsan i r i g a s i m e n c a p d 191. a 6 Ha.@.
PeUta I dm 335.766 Ha. (temaslah 301.508 Ha. Irig-i 6e2ernana)pada P e l i t a 11,-&ap pi r i g r s i besrr/sedurg/lt6cil doll sederhma y u y dilaporisrn menurut pmpinsi. 2. Pembiqy.an P.U .H& adalah s i s a dma -It setelah dilolrargi t M m g u r JWBN pada banturn prvysk don i r i g r s i sederhura(di jlbujtm bmandir 3. Penjabarm j u a i r i g a s i trhunan dilakamak8n dmgm pebbebmra m80ci81a p r t u n i t y cost of ca2italn 15 $ prda tahm pertan8 pengehursr dr sel.njutnya &nganwcapitil. recovery f a c t o i ( 0,154.699 ) uatulr 25 t4un (rata-mta untaak proyek m l t i para dm b s e b a r yaq ber v u l aa$. Ibd.8 don w q a , relain juga nild present value retelrh 25 t3arn d a h k e c i l rekali dm bilya pemliharw akm lebih bsslr ) pada
P e l i t a I, dan (0,171 017) untuk 15 tahun ( r e t a - r a t a pengutmaan proyek sedang/kecll rang tersebar, walaupun m-i, ada dilanjutkan proyek khusua/teknis yang b e s w ) psda P e l i t a 11. 0 (0
VI
Tabel E 3 3 , Penjabaran Jasa Tahunan D a r i Irigasi Reklamasi Sederhana (Pembiayaan APBN dan US-AID), 1974/75-1978/79,
.
b
Tahun Anggarm:
PembiJasa Irigasi Tahunan Pada Harga Berlaku: ayaan: (Ribuan Rupiah) (Juta 1974 1978 1976 1977 1979 1975 RP) I
1974/75
30300 495 .OOO
1975/76
5 500
-
1976/77
8,700
-
1977/78 l0.400
-
-
-
-
1978/79
12,600
862,082
862,082
862,082
862,082
862.04
825,000 1.436.803 1kt360803 %436,803 1,436,8(
~305~0002272,7622272,7622.272,7f
-
%560,000 2-716,865 2-716.8e
-
'L890.000 5291,5t
J~lah: , 40, 500 495 0000 1,687,082 5603 ,885 6.131m647 9,178,512 IO380a I
Keterangan: 1, Pembiayaan perluasan irigasi melalui pembangunan irigasi reklamasi sederhana, memperoleh bantuan US-AID masing-masing sebesar US#, 20 Juta (loan approval June 1975) dan tambahan US,$. 3.7 Juta (amendment October 1976), termasuk dalam Jumlah pem-
biayaan tersebut diatas,
2, Bagian terbesar dari bantuan US-AID dipergunakan sebagai bagian pembiayaan 42,541: dari investasi dalam tahun an aran l976/ 77 dan 1977/78, sedang Rp, o ,8 biljun pada tahun 76/77 dipergunakan untuk design yang tidak dipisahkan karena baru dibuat setelah ada keputusan proyek akan dilaksanakan,
8
3, Penjabaran jasa tahunan dilaksanakan dengan pembebanan "social opportunity cost of capitalw 15%pada tahun dikeluarkan, d m selanjutnya dengan "capital recovery factor1'untuk 5 tahun (0,298 316) terhadap pembiayaan yang dikurangi 25% I1salvage value"(sama dengan pendekatan US-AID) ditambah bunga salvage,
Sumber: Ditjen Pengairan (Sederhana.Evaluation, US-AID),
rkm j-drhn;ya r ~ e n u x ~?ragram t d m dkereh) naka Rented fll (jw.b.n ~o.ls/l 1 . Karma keaulitan untrrk menghitnpun semw DTY dm re&sasinya(dil r n a b e r k n r a t r r a t a sumbangan b a n t u n proydc (mpiah c o u n t e r p u t ~ d r l * s e k i t u W $ d 8 r i p . d . ke8ebruh.0 b i w . P~A~I).UYV. (dJ.~rgundm &six& keculli 1~?5/76bertahap 10 *p untuk handling c o s t dan 30 5 t.hm beri:iuh?a). 2. Penjabaran jpsa i r i g a s i tahunan di1nksmak.n dengrn peabebanan nsocial app~rtanitycost of capitaltt 15 $ pada trhun pertma psnedrrrrul, d.n [ 0,154 699 ) untuk 25 t d u n ( rata-ratr untul; proyek mlti yean, yurg ber fadmi fiis dm selanjutnya dengan It capital recovery fretor
1.
-
TWI
Pembiayun
UKiGIRYl.
A.P .B.M
-
J u a I r i g m i T h a n ( d m u hug. b e r l h )
. ' Fz%M
I
1969
JU~ .& .
1970
1971
1972
193
1974
1975
7
1976
1977
-
-
6.16C.490
924.7%
1.839.0261.839.026l.Q9.0261.09.026
1.839.k>
-
7.237.100
1.085.565 2.158.90 2.158.943 2.158.W
2.153.W
2.158.90
-
1971/72 1 7.935.510
423.300
8.358.810
-
2.493.567
2.493.567
2.493.567
9.473.813
83.000
9.556.873
2.850.968
2.850.968
2.850.968
1963h
5.954.700
1WOh1
7.237.100
197m
1'?73/74 lO.871.221 1974h5 0.259.020 1975h6 25.017.380 1 ~ 6 $ 7 742.029.230 1977h8 50.479.saO
209.990
.
-
-
1.411 415
-
10.871.221 13.259.OLO 26.L28.795 42.029.210
2.988.000
53.467.880
lr178$79 45*382*980 1.530.520
46.93.504
-
-
-
-
-
1.29.8222.49.5672.493.567
-
1.433.531 2.850.Y68
-
-
-
-
-
-
-
1.630.683
-
lgl~
-
-
2.850.968
-
1979
-
-
3.?-;3.L5'5 3.UI3.059
3 . W -059 3.243.059
3.2C3.059
1.988.853
3.955.3m
3.955.378
3.955.378
3.955.378
3.955578
3.w.319
7.88c.132
7.e64.132
7.~8c.132
7.8~c.02
-
-
-
-
-
6.%.3e5
-
12.537.992 12.537.992
12.5x.992
8.020.182 15.950.326
15.950.324,
-
7d374aS l3.%m
e
W.b
2.9~1.591 5.251.791 a,.~
tl7H.W
7.925.-
C-
~ 7W 1 1. 9 1 ~973.181 + . ~ ? ~ . h 6 ~ 1 8 . 6 6 6 . ~ ~ 1 . 7 1 t . ~ 6 9 ~ . 3 1 . 4 9 1W
%=8,
1
-
Keteroyra : RadArmi APBN 1969h0 1973h4 waeJNp pzvgrm portdkdpongmumn 8ung.i dm pcrbmgmu~i r i e u i Irinr\ya (torutma pmyek pu.a((-mrut d.n p e n g n b ~ 8 n d u r a h raua ) y y y p d a AKM 197& 198/79 wjdi program pongabrm aorta p a ~ d a n e u raungri dm ruca data d u l Tab01 L 26 dm Tab01 L 27 ). Pmjaburn j u a i r i g m i tdnmur dil.Lrra.lr.a d q m p.babra.a m a w i d . qrportmity c0.t of capital * 15 5 p d a t.hm pertma pang.luar.n, dm 8 0 h ) l l y a w a n * c.pit.l racorexy factor ( 0,w 316 ) UntuL 5 tdam ( pmyok p u o y u r u t dur nwa ad* u a b a pmgmbagm yang dlpat d i w q tduri)c prrtrniur unbrk poningkatan &a tanah dm mmJlm .ir mmgrl/hr ja yu tidak k a l u u )
. .
-
-
-
.
-
T a b e l L-36.
Pembiayaan Program E x p l o i t a s i dan Pemel i h a r a a n (O&M) P e n g a i r a n ( d a r i I n p r e s Bantuan Pembangunan D a t i - I yang penggunaannya d i t e t a p k a n ) dan pembebanannya pada J a s a I r i g a s i Tahunan, 1974/751978/79 +
C
Tahun Anggaran
Luas Lahan (ha)
Pembiayaan: Ribuan Rp.
Beban tahun
1974/75
3.659.050
5.854.480
1975
1975/76
3.859.722
5.736.000
1976
1976/77
3.655.845
6.273.850
1977
1977/78
3.966.188
7.920.444
1978
1978/79
4.316.731
9.967.036
1979
Jumlah :
19.457.536
35.751.810
-
i
Keterangan:
-
-
Dana u n t u k e x p l o i t a s i dan p e m e l i h a r a a n ( o ~ M ) j a r i n g a n i r i g a s i d i s e d i a k a n dalam APBN s e j a k R e p e l i t a 11, m e l a l u i I n p r e s Bantuan Pembangunan D a t i - I yang d i k e l o l a Dep. D a l a m Negeri. E x p l o i t a s dan p e m e l i h a r a a n i t u t i d a k merupakan i n v e s t a s i , t e t a n i b i a y a yang h a b i s t e r n a k a i dalam t a h u n ~ r o d u k s ib e r s a n g k u t a n . Pen g a i t a n t a h u n a n g g a r a n 1974/75 dengan t a h u n p r o d u k s i 1975 d i a n g g a ~memadai, k a r e n a realis a s i anggaran t i d a k s e l a l u t e p a t pada 1 A p r i l ( p r o s e s m e l a l u i Pemda l e b i h p a n j a n g ) dan a d a SIAP, sedang musim tanam 1974/75 termasuk Dad a p r o d u k s i t a h u n 1975. Biaya p e m e l i h a r a a n y a n g d i s e d i a k a n APBN i t u t e r b a t a s jumlahnya, s e h i n g g a P e m e r i n t a h D a e r a h b i a s a n y a meminta p a r t i s i p a s i d a r i masyarakat' yang merasakan m a n f a a t dan nikmat d a r i adanya a i r i r i g a s i , jumlah swadaya t e r s e b u t t i d a k termasuk d i dalam p e r h i t u n g a n d i a t a s .
Sumber:
Lampiran P i d a t o Kenegaraan, 1965 sampai 1969.
Tabel t 3 7 . Daftar Jan.
Iriga~iTahunan, Indonesia, 1969-1979 ( ~ i b uRp).
+
r
Jenid Progrnm/Pembiajam Peabangunan Pengairan:
Ja8a Irigasi Tabunan (danar harga berlaku) :
1969
1970
1971
1972
1973
I974
1975
1976
1978
7977
1979
. t
1.
Perbaikan/Pen empurnaan (rehabllitaai{ irieasi:
- APBN FU (Murni)
- Bantuan Bank Dunia - Bantuan b r e k L a i n ~ a - Inpres Bantuan Dati-I
716.945 1.736.085 229.080' 678.179 81.342 78.871
-
Sub-total : 1.024.496
-
2.495.606
2.828.694 1.409.022 176.771
4.163.322 2.082.577 419.424
4.572.366 4.878.479 470.506
4.414.487
6.665.317
9.921.351
-
-
-
5.262.984 6.441.793 8.599.893 6.864.543 9.663.241 11.448.740 471.871 471.877 471.871 542.250 1.870.412 3.493.013 13.147.648 78.447.317 24.013.517 '
10.682.486' 11.157.437 15.012.154 25.333.839 471.871 471-831 5.210.864 7.709.379 44.067.526 31.377.375
I
11.170.337' 25.491.2 471-877 8.108.673
5d
45.242.?39
2. Perluasm Jaringon Irigasi Barur
-- Sederhana(xurni) (US-AID) APM ~1
- Bantum Projek Lainys
774.578 1.472.129
-
-
408.528'
462.1p
Sub-Total : 1.183.106
3. Pen aturan/Pengembangan tungal d m R a m : 4.
Exploitasi Dan Pemeliharaan ( O W ) frigasi :
J u m l a h
:
2.071 -661 2.841 .871
-
926.557
3.641 .027
1.140.728
1.157.806
4.798.754 495.000 1.203.335
-
-
6.704.128 1.687.082 8.059.242
8.643.832 3.603.885 12.086.98
12.849.571 6.131.647 15.457.155
16.165.532 9.178.512 22.521.639
16.552.238 10.580.098 22.7390755.
1.934.235
2.996.218
3.982.599
4.798.833
6.497.149
16.450.452
24.334.625
34.438.373
47.865.683
490872.091
924.704 2.924.591
5.251.991
7.925.067
10.973.187
14.574.416'
18.666.234
26.731.489
38.491.711
50.607.911
Y(.322.e75
5.736.000
6.273.850
7.920.444
9.967.036
80.815.631
110.581.309
150.461.W
159.4040~41
-
3.132.706
7.354.432 1
Sumber : Tabel L-26 sampai dengan tabel L-36.
12.664.4s
18.572.983
25.693.371
34.213.213
5.854.-
59.418.483
-
P e n g g u n a a n Pupuk pada S e k t o r Tanaman P a n g a n , I n d o n e s i a , 1968-1980 (dalam ribuan k a d a r ton pupuk)
T a b e l L-38.
.
I
Jumlah Penggunaan pupuk
J e n i s p e n g g u n a a n pupuk
Tahun
N
1
rn
'2'5
K2°
1968
95,000
24,400
0,400
119,800
1969
155,200
36,200
1,000
192,400
1970 1971
162,100
3,600
219,200
31,300 24,200
1,000
197,000 244,400
1972
262,300
43,500
2,300
308,100
1973
312,038
65,292
1,875
379,203
1974
290,830
95,720
6,769
1975 1976
311,329
110,216
1,010
393,319 422,555
99,267
3,019
415,590
1977
313,304 442,442
104,727
9,675
556,844
1978
478,905
126,905
11,769
617,579
1979
550,923
129,956
17,869
698,748
1980
787,324
210,990
13,916
1.012,230
,
L
.
Sumber: L a m p i r a n P i d a t o K e n e g a r a a n , 1 9 7 3 d a n 1 9 8 1 .
I
Tabel I,39. Pengeluaran ~ e r n b a n ~ u n aUntuk n Intensif ikasi Tanaman Pangan Padi, P e l i t a I dan P e l i t a I1 (dalam milyar rupiah). Tahun Anggaran :
t
Indonesia: ( jumlah)
J a w a
Luar Jalrra
Pusat
1969/70
0,473
0,107
1,545
2,123
l970/71
1,251
0,413
0,591
2,255
1971/72
1,267
0,506
0,308
2,081
1972/73
1,368
0,575
0,414
2,357
1973/74
1,377
0,577
0,289
2,243
1974/75
1,628
0,799
0,272
2,699
1975/76
1,985
1,325
0,409
3,719
1976/77
3,118
2,282
0,401
5,801
1977/78
3,674
3,102
0,353
7,129
197~79
4,280
3,932
0,789
9,001
P e l i t a I:
P e l i t a 11:
I
A
Sumber:
1
Satuan Penqendali Bimas.
1
-
Tabel L-40.
Pembebanan Subsidi P u ~ u k ,Indonesia, 1975-1979. I.
1975
Keterangan/tahun:
1976
19 77
-
-
1978
1979
I)
Subsidi Pembelian: 1. Volume (Ton) :a a. Ex. Impor b. Dalam Negeri c. Jumlah 2. Nilai (Ribu R p ) : a. Ex. Impor a) b. Dalam Negeri c. Jumlah c) Penyaluran Pupuk : 3. Volume (Ton): a. Ex. Impor b. Dalam Negeri c. Jumlah d) 4. Nilai (Ribu Rp) :e a. Ex. Impor b. Dalam Negeri c. Jumlah d
a
2.595.790 104.000 2.699.790 224.047.200 3.152.800 227.200.000
574.400 574.400
-
320.000 373.732 693.732
806.768 806.768
807.759 807.759
-
122.345.800~) 63.670.700 b' 9.872.000 12.154.200 43.629.300 21.928.000 134.500.000 107.300.000 31.000.000
82.600.000 82.600.000
798.898 104.000 902.898
298.627 574.400 873.027
331.185 806.769 1.137.953
867.898 373.732 1.241.630
619.182 807.759 1.426.941
126.203.994 3.152.800 129.356.794
47.174.884 12.154.200 59.329.084
52.318.156 43.629.300 95.947.456
137.104.104 21.928.900 159.032.104
57.134.558 82.600.000 139.734.558
I
1
I
a~irektoratUrusan Pangan dan Penerimaan Rukan Pajak, Denartemen Keuanqan (tahun anqgaran 1974/75 jadi tahun 1975 dan seterusnya, kecuali 1977/78 untuk 1977 dan 1978). b~embayaran subsidi untuk sisa impor tahun sebelumnya. C Jumlah realisasi subsidi dari Lamplran Pidato Kenegaraan(l979: tabel 11-8). w VI W d ~ u m l a hrealisasi penyaluran ouauk dari Satuan Pengendali Bimas (1980: Daftar 46). e~embebanan nilai oupuk ex. impor disebarkan menurut realisasi penyaluran dengan cara FIFO (first in first out).
I
r
-a-
Pmriscim (
l%9
K o ~ = ~ WB J ~i 4 . 1
1970
rgll
tQR
1.
trtenaifikmi
I
I4 Hujma.
1.148.169 70.517 1.891686
K Jul.h
1.f79.1,63 494.565 1.874.W
1.760.75 1 5n.116 2.33'7.867
1373
1W4
1975
- .
____e-
1W6
------.
2.133.696
1.727.803 745.375 24n.178
1.4j7813.031 2.310.4?3
1 i.r75.@a 3.061.832
2.543.155 1.743.620 421.775
1.000.000
8S.120
1.050.m
1.000.000
765.000
-
12.652.942
1.5u.200 629-
-
-
1sR
1W
1979
I
A
4.057.806 2.262.901 6.320.757
4.8660099 3.085.0n 7.951*1*
50915.963
+2525Q 997aJq5
I
2. P m ( . l u a ~k a r i n a ad& K n d i t Biur : Subaidi Administrasi B i m s daninvestasi B R I u n i t ~ s s a
-
- Itredit. L a f i o TMggIagan - T-.a a t a n Bimas pus0 - Sub T o t a l :
3. S u b ~ i d Piup&.
5. Saturn U&ra Parturim.
b Ribu
-
-
618.866
-
618.866 C81.130
-
526.738 1.534.738 2.938.W
1.151.696 l.W.816 13.992-700
-
13.702.942 3/+.39g.hr30
-
-
2.583.258 7.389.123 8.154.123 3.583.258 129956.794 59329084 497960° 9.422.700
-
2.198.000
594.000
-
-
j
-
4440.2% =.?a ' 256.m 5.034-296 2.654.W 295.724 ! 95947A56 159032A04 139.734558
-----------
4. Subaidi Pestiaidr.
J d n h 8iwa
--
921.000
67 .925
Rp) :
1691.686
1.874
2-956.735
6.606.W
1845.6%
29.575
51.W.593
119.642
U.OO0
5.003.200
16425.186
13.740-
352.951
381.500
1 4 i J o 1 ~ 1 681235646 i i 2 d ~ b 6 i d i 8 3 . 1 ~ ~ 6 1264~ 6 2 3 9 6 3 1
(atas da8.r harga berlmku) Xotorrym r i pongrluum ~ d a ( u n m m unk+ ~ a u s u i i ~ (~iau/kuu) ~ui d.rl T I ~ ~ Zt j g ; di-• trh\.r .oq(tum 1 ~ 1 9 7 0 I~~~L-T.M. 1~ ( r o w o p t ) 1969m~ rrU8-i @ot 69 M u 70) ymg uaing-muhg borkmua bngm tdm prodrJIai 19@ dan 1710, dm sotemany., sehiagg. anggum terrobut d i j a b h m dengo p * a k y m t a m psdi int-ifik-i ptd. muhg-mming w i a ).nm ( Tabel 11-9). Pengelua r a n M.Hujan 1969 dan M.Kering 1979 dieatinasi dengan data dan cara 8 u r .
-
-
-
*
2 ) P a g o l u u a paorlnt.h k u a a admy. k d i t EDUS, &ah M a p aubddi . b d a i a t x u i B M U d a fmrati.1 desa BRI y q nOri di)rd&a 1 9 f l 2 kb%lpa vdfP 19Td hWa b r f a ti- dopat ditut* brl buy. k d i t patmi, d m My. mt* mamriko tidak k a b U ( %$ Dop.Itou,2$ 01 drr 25 5 BRI ) Lf.dit 71 1 m 4 ( Suber Dop.kumga ), dimme t h -urn t97thZ d i b d d m tdnm proddcsi 1372 dm soknun~... Sort. b i w a rang dikaluuLa U3ML @ k u t n a boncana i l d p u a o (ralurubnya ditauggmg DopAeuagrr ) mlri t.hm 1 n m 5 dm dibebankan menwlt muaim t m u m u l a g ~ u i n g ( a \ ~ bSP . r B L u : D.pJteu 1.
-
314) Subaidi pcqnrk dm peetiaid. rdilah bebrr p e t d k k n a i f % k L i ymg &tryp r e r l n k h , bow. aaliaih hug. C/P hpOr/@@Ibg p.b* h ~ mt\*rmnyaluran pula potad krtonaifikui taua p a d a pilavija ( &ta aojak 6im.r d i a . q u r n l m 1 M l d u l DopXnua/m, dm 1 9 4 h 5 1X . a y u u a 1979.yang pnbebannya discbarkan l i h a t l a m i r a n t a b e l L-40).
-
-
5) ?engduum N l W u r t a saturn udua portadan addah m a pmgavum porlindmga d a pnbrmturr hemdpony~titt o r u t r e p n d S i p w p l ( pe=w.ha ( a w e r D o p , ~ e r t d r n).
,
a
-
YW d i b w
h f i r a Pid.b ~*~
8. )
W
2
T a b e l L-42.
R a t a - r a t a Upah Buruh P e r t a n i a n Tanaman Pad1 menurut j e n i s p e k e r j a a n , t a h u n 1976 d a n 1 9 7 7 ( R u p i a h p e r h a r i o r a n g ) . 7
P e k e r ja a n d a n Tahun
Upah b u r u h d i Jawa:
Indonesia
rata-rata
sawah
sawah & ladang l a d a n q
1976
257,77
255,70
259,54
302
1977
279,40
255,25
278,05
343
1976
498,55
460,91
496,44
483
1977
479,68
464,37
'478,82
486
1976
153,31
196,31
155,72
225
1977
174,76
197,61
176,06
255
1976
158,40
183,43
159,80
219
1977
175,41
191t87
176,33
- 244
1976
316,35
193,lO
309,44
333
1977
268,70
225,21
266,26
329
sawah
Mencangkul:
Membajak :
*
Menanam :
Menyiangi : .
Memanen :
1
Sumber:
Biro Pusat S t a t i s t i k , S t a t i s t i k Pertanian ( k e r j a s a m a d e n g a n Badan Pengend a l i Birnas, d a n d a t a n y a d i p e r o l e h d a r i Survey Perbaikan S t a t i s t i k P e r t a n i a n yang dikumpulkan b e r s a m a u b i n a n S u r v e y P e r t a n i an, t e t a p i t i d a k termasuk dalam rencana p e n g o l a h a n B i r o P u s a t ~ t a t i s t i k ) . Ratar a t a upah b u r u h d i J a w a d i h i t u n g d a r i dat a P r o p i n s i ditimbang dengan luas panen.
VT 78-09
T a b e l L-43.
b
I n d e k s Upah N y a t a P e r t a n i a n Tanaman P a d i , 1968-1979. 1
t
Nilai ~ u k a r ~ :
Tahun:
InMaBeras deks kan ~ e r b e r a s - a n makanan
Mencang -kul
Memba jak
-
-
-
87
100
100
89
118
114
103,51
85
113
116
97,41
100
138
138
100
1973
212
210
100,47
104
1974
224
251
87,29
118
1975
270
283
95,41
125
-
1976
304
320
95
123
123
1968
-
-
1969
100
1970 1971 1972 .s'
1977
c) 349
96,94
360
97
111
-
-
-
Me-
nanam 98 99 102 100
96 107 122 118 121 109
Matun
Me-
manen
121
-
1 1 4 , 3 8 1 0 2 , 9 8 1 1 8 , 7 5 115,89
92,5 94 93,5 100
96,5 105,s 120 121,5 122 110
91,12
1978
368
376
97,87
121,59 107,72 119,36 117,34 104,91 122,76 108,75 120,51 118,47 105,92
1979
434
492
88,2l
110,64
d)
C
I n d e k s Upah ~ ~ a t a ~ :
i
98,02 108,61 106,77
95,46
h
aMilai t u k a r a d a l a h p e r b a n d i n g a n i n d e k s h a r g a b e r a s d i p e d e s a a n d e n g a n i n d e k s umum makanan ( y a n g m i n i m a l d i p e r l u k a n p e t a n i u n t u k konsumsi d a n p r o d u k s i ) , d a r i S t a t i s t i k Tahunan B i r o P u s a t S t a t i s t i k , S u r v e y P e r t a n i a n d a n Nota Keuangan RAPBN 1980/81. b ~ n d e k su p a h n y a t a d i Jawa t i d a k t e r t i m b a n g d i d e f l a - ' s i d e n g a n h a r g a e c e r a n beras, 1968-1977 d a r i World Bank Report No. 2378-IND (1979: 44) b e r d a s a r k a n enam d e s a d i Jawa B a r a t d a r i M a k a l i d a n S r i H a r t o y o , Perkembanqan T i n g l k a t Upah d a n Kesempatan Kerja d i P e d e s a a n J a w a , R u r a l Dyn a m i c S e r i e s No. 4 , S u r v e y Agro Ekonomi, B o g o r , 1978. '1ndeks upah 1977 d i k o r e k s i d e n g a n upah p e r h a r i k e r j a 1 9 7 6 d a h 1 9 7 7 ( t a b e l L-42) d i d e f l a s i d e n g a n h a r g a p a d i . d ~ n d e k su p a h 1977 u n t u k I n d o n e s i a ( t a b e l L-42 d i d e f l a s i ) d i l a n j u t k a n t a h u n 1 9 7 8 d a n 1979 y a n g d i t a k s i r d e n g a n mempergunakan p e r b a n d i n g a n n i l a i t u k a r .
i
T a b e l L-44.
P e n g g u n a a n T e n a g a Kerja ( h a r i o r a n g ) per-Ha Tanaman P a d i Sawah ( B i m a s / I n mas d a n Non-Bimas) d a n P a d i L a d a n g y a n g d i b a y a r , Jawa-Madura , 1972-1977. 1
1972
1973
1974
1975
1976
1977
Mencangkul
37,67
35,06
26,17
22,82
26,68
36,06
Mernba j a k
10,76
9,84
9,79
8,81
9,40
8,97
Menanam
33,60
30,96
28,16
28,16
31,94
34,88
Menyiangi
42,64
42,59
36,81
33,16
38,02
43,96
Memanen
50,49
49,14
37,62
37,88
30,17
49,14
Lain-lain
16,50
11,21
9,97
15,12
7,67
11,37
Keterangan: Bimas/Inmas :
Jumlah :
191,66 178,80 148,52 145,95 143,88 184,38
Non B i m a s : 6,05
19,02 6,88
17,99 5,91
28,48 7,44
28,78
25,77
27,82
22,89
28,59
34,Og
32,73
28,24
25,58
22,39
'31,13
39,35
36,72
26.87
21,16
22,39
31,13
7,52 7,60 7,89 148,18 142,95 115,65 107,98
4,61
7,06
30,16 6,96
20,83
Memba ja k
29,24 7,75
Menanam
29,23
Meniangi Memanen
Mencangkul
Lain-lain
Jumlah :
8,52
96,03 132,61
P a d i Ladanq: 27,50
16,76
11,89
9,07
12,63
17,25
Memba ja k
2,79
1,67
2,99
3,23
3,07
2,67
Menanam
15,67
13,90
12,ll
10,80
11,06
12,61
Meny i a n g i
25,95
17,20
18,51
14,52
17,78
25,46
Memanen
29,03
22,58
17,76
18,09
17,70
16,98
7,19
2,28
1,24
6,34
3,56
4,68
108,13
74,39
64,50
62,05
65,80
79,65
Mencangkul
Lain-lain Jumlah :
a
Sumber:
S u r v e y P e r t a n i a n u n t u k t a h u n 1972-1977, d i j a b a r k a n d e n g a n u p a h per h a r i o r a n g ( t a b e l L-42) d a n i n d e k s u p a h n y a t a ( t a be1 L - 4 3 ) .
T a b e l L-45.
P e n g g u n a a n T e n a g a Kerja ( h a r i o r a n g ) per-Ha Tanaman P a d i Sawah ( d a n j u m l a h D e r t a h u n ) y a n g d i b a v a r , I n d o n e s i a , 1968-1979. P
T e n a g a Kerja per-Ha m e n u r u t J e n i s P e k e r j a a n :
Tahun: -kul
1
bajak
'
-
nanam
anqi
manen
q
lain
h a r i orancr
indeks
83,962
534.298.068
100
85,983
562.670.430
105,31
84,82
567.663.580
106,24
149,957
1.033.618.061
193,45
102,561 99,712 86,412
677.106.286 704.323.888 634.284.300
126,73 131,82 118,71
85,784
629.177.086
117,76
591.012.069
110,61
1968
20,106
1969
20,445
1970 1971
21,075 43,811
1972 1973
19,014 18,706
1974
14,511
27,705 31,407 36,94 10,094 6,648 18,714 20,641 31,665 5,879 6 , 3 0 1 1 8 , 1 0 1 2 0 , 3 3 4 3 1 , 4 9 4 4.776 6,453 1 6 , 6 0 1 18,318 25,794 4,735
1975
14,168
6,690 16,967 17,585 23,268
7,106
1976
14,770
3,577
81,751
1977
19,793
6,623 16,942 17,830 22,009 6,212 18,400 21,545 28,602
4,701
99,253
714.855.837
133,79
1978
22,410
6,703
117,006
912.460.643
170,78
1979
25,383
7,592
132,532
1.017.198.738
190,38
-
Sumber:
-
-
18,038 13,758 25,715< 6,345 18,574 14,167 26,324 6,473 17,748 13,537 26,053 6,407
Jumlah Penggunaan T e n a s a Kerja S e t a h u n
7,369 20,819 23,579 36,126 8,347 23,581 26,709 40,92
-
i
b
Data S u r v e y P e r t a n i a n ( u p a h b u r u h ) d a n S i r o P u s a t S t a t i s t i k ( p r o d u k s i ) d i j a b a r k a n d e n g a n u p a h per h a r i o r a n g d a r i S u r v e y P e r b a i k a n S t a t i s t i k P e r t a n i a n ( t a b e l L-42) d a n i n d e k s u p a h n y a t a ( t a b e l L - 4 3 ) .
Tabel L- 4 6.
Luas Panen Padi Sawah menurut penggunaan I n t a n s i f ikasi dan Pengairan, Jawa-Eadura, 197291977' (hektar) , -
tI
I n t e n s i f i k a s i (Bimas/Inmas) : Sawah Sawah Jumlah: Pengairan Lainwe
[Pahun:
1,892m592 2,429,148 2.384.696 2.272.383 2,380,747 2.634.353
1972 1973 1974 1975 1976 1977
Jumlah 13,993.919 Rata-ra ta/thn: 2,332.320 h
420.5'73 597.617 90.489 414.171 359.738 387.003 2,719.651
2e313e165 3,026.765 2.925.185 2.686.614
2m740aw5 3aO21.356 16.71 3.570
7
Ron-Intensif ikasi :
Jumlah
Sawah Lainnya
Luas Panen Sawah:
Sawah Pengairan
932,042 1mO01a454 1.146m921 1 534.479 1*473*392 1m097.742
Juml ah :
760.420 1m692mM2 206.971 1m208.425 373.549 1m52Om4-40 167.332 1*'?01*811 62,6521m476*044 13,621 1 *111,363 8.710.545 1~584.~515
7.126.030
4,005m627 4m255e190 4.445.625 4.3880425 4m216m529 4m132m719 250424.115 4.237.353
4
Sumber: Biro Pusat S t a t i s t i k ( l u a s panen sawah) dan Satuan Pengendali Bimas (Pen~abaranl u a s panen sawah dengan perbandingan 8K-Mentanfietua BPBimas den laporan r e a l i s a s i i n t e n s i f i k a s i d a r i BP-Bimas Dati-I).
Tabel L-47.
Luas Panen Padi Sawah Intensifikasi (Bimas/Inmas) Biasa dan Barm, 1968-1979 4
t
Pedi Sawah Intensifikasi: Tahun
Biasa i
Baru
Jumlah:
Jumlah Padi Sawah
1
Indonesia : 1968 1,511,776 3,470.619 1969 'lO262,351 1970 1.774.0?3 1971 1972 1,787,675 1,737,523 1973 3974 859,995 1975 689,955 1976 609,453 816.914 1977 l978 855,471 Woo401 3579 Jawa: 1,354,116 1972 1,328,881 1973 603,436 1974 414,171 3975 391.689 3976 467.055 3977 467.589 1978 408.705 1979
18,000
534.709 7290@2 1,059.738 1,381.8P 2,250,810 2,840,129 2 ,8690239 2.921,597 3.308.93 3,831,424 30975,000 949.049 1,697,884 2,321,851 2,272,383 2,348,796 2.554.301 2,940,723 3-087o772
1,529,776 2,005,328 1*99L993 2,833,851 3,169,309 3.988.333 3e7OOo124 30558,394 305310050 4,125,857 4,666,895 4,815o401
6,363,570 6.5430973 6,678,731 6,892,763 6,601,986 7,063,582 7034.00234 70334.434 7,229,417 7 ,202 360 7,698.4-09 7e675o118
2,313,165 3,026,765 2,925,'l85
400050627 4,235.l90
2,686,614
40388,425 4,236,529 4.132.799
2,740,485. 3.0210356 3 ,408 304 304960477
4.rcQ5.625
4,464,000
404100505
i
Sumber: L
Luas panen dari Biro Pusat Statistik (sejak 1974 dikoreksi untuk intensifikasi pada lahan kering) dan Satuan Pengendali Bimas (penjabman intensifikasi biasa/baru sampai 1973 dari laporan BP Bimas Dati I),
T a b e l L-48.
I
-
Tahun: I
T a k s i r a n J u m l a h Penggunaan Tenaga K e r j a ( h a r i o r a n g ) pada P e r t a n i a n Tanaman P a d i Sawah, I n d o n e s i a , 1968-1979.
I
Pada Sawah P e n g a i r a n : Pada Sawah L a i n lya : 'Denoan i n t e n s i f i k a s i : Dengan i n t e n s i f i k a s i : Tanpa i n Tanpa intensifikasi baru I biasa tensifikasi I biasa baru -
--
Jumlah. tenaga k e r j a ~ a d sawah i
I
Per-Ha: 1972.
305,540218
Sumber:
274,079956
221,166975
240,637043
215,838766
Penggunaan t e n a g a k e r j a p e r - h a d i j a b a r k a n d a r i d a t a Jawa ( t a b e l VI-3) dikalikan l u a s oanen ( t a b e l L-47) b e r s a n g k u t a n a t a u t a h u n s e s u d a h n y a .
'
w
cn P
T a b e l L-49.
P e r t u m b u h a n I n p u t Modal T e t a p d a n J u m l a h Modal ( t e t a p d a n k e r j a ) wada P e r t a n i a n Tanaman P a d i Sawah, I n d o n e s i a , 1968-1979.
t
A t a s dasar harga tetap:
Dalam bentuk h a s i l produksi:
Tahun: .
J u m l a h Modal
Modal T e t a p t o n p a d i 'indeks
ton padi 'indeks
Modal T e t a p
.
J u m l a h P4odal
ribu rp.
indeks
r i b u rp.
'indeks
1968
618.467 1 0 0 , O O
2.218.850
100,OO
12.591.988
100,OO
45.175.786
lQ0,OO
1969
2.656.390
119,72
13.426.941 106,63
42.555.375
94,20
1970
838.136 135,52 1.067.550 1 7 2 , 6 1
3.004.127
18.394.226
146,08
51.606.530
114,23
1951
1 . 4 3.524 2 3 0 , 1 7
4.387.878
135,39 197,75
20.726.513
164,60
63.887.512
141,42
1972
1.426.518
230,65
3.078.638
138,75
28.599.681
227,13
61.724.680
136,63
1973
1.301.340
207,18
3.285.516
148,07
22.226.882
176,52
56.114.900
124,21
1974
1.472.496
238,09
4.623.441
208,37
23.280.167
184,88
72.335.512
160,12
1975
1.726.777
279,20
6.467.813
291,49
25.884.395
205,56
96.952.520
214,61
1976
1.963.561 317,49
5.220.888
235,30
29.571.231
234,84
78.626.576
174,05
1977
2.330.815
376,87
6.233.527
280,94
36.640.418
290,98
97.991.050
216,91
1978
2.962.728
479,04
8.251.992
371,90
43.966.879
349,16
122.459.554
270,ll
1979
2.729.088
441,27
7.381.984
332,69
40.172.233
319,03
108.662.962
240,53
~erturnbuhan/th ( 8 ) 1969-1974 1974-1979 1969-1979
11,93 13,13 12,53
-
'
--
11,72 9,81 lr>,76
t
Sumber:
Penjumlahan dari tabel IV-11,
-
-
11,63 11,52 11,57 1
t a b e l IV-12' dan tabel IV-14.
11,19 8.48 9,83 I
d
T a b e l L-50.
Tahun:
Perkembangan P r o d u k t i v i t a s d a n I n t e n s i t a s F a k t o r d a l a m P e r t a n i a n Tanaman P a d i Sawah, I n d o n e s i a , 1968-1979.
Indeks Produktivitas
.
Indeks I n t e n s i t a s
Q/T
Q/L
Q/M
L/T
M/T
M/L
1968
100,OO
100,OO
100,OO
100,OO
100,OO
100,OO
1969
100,55
103,54
115,92
106,85 105,88
109,03 110,80
97,lO 97,99
112,56
1970 1971
89,33 85,15
125,49
128,05
61,14
95,55
172,38
180,40
1972
103,30
112,33
84,47
91,96
122,29
132,98
1973
109,40
87,70
131,35
110,36
66,37
94,97 88,58
124,74
I974
115,20 124,59
166,28
187,72
1975
109,ll
129,70
47,02
84,13
232,04
275,82
1976
115,45
135,76
61,07
85,04
189,04
222,30
1977
124,04
137,61
90,14
243,66
270,32
1978 1979
127,21 129,ll
144,47
50,91 42,73
88,05
297,69
338,09
144,29
48,72
89,48
265,Ol
2'96,17
-6,12 -6,38 -6,25
-1,85 O,2O -O,82
8,12 9,77 8,94
10,12 9,55 9,83
e
I
P e r t u r n b u h a n / t h ( % ): k,88 3,19 2.53
1969-74 1974-79 1969-79 L
r Sumber:
3,71 2,98 3,37
1
Dihitung d a r i indeks output dan i n p u t ( d a l a m b e n t u k h a s i l p r o d u k s i ) p a d a tabe1 IV-3, tabel I V - l o , t a b e l IV-15 d a n lampiran t a b e l L-49.
T a b e l L-51.
B a g i a n R e l a t i f F a k t o r I n p u t p a d a P e r t a n i a n Tanaman P a d i Sawah, I n d o n e s i a , 1968-1979 ( d a l a m p e r s e n ) . Bagian R e l a t i f F a k t o r (persen) :
Tahun :
Jumlah :
1
La ha n
Tenaga kerja
Modal
Modal t e t a p :
kerja
~ s a h a t a n i I' r i g a s i
-
1968 1969 1970 1971
53,0715 52,0468 51,5730
33,2330 32,9177 32,7965
9,8781 10,2916 10,0760
3,8174 3,7437
47,0295
32,1834
14,0433
3,4273
1972
51,4075
33,2063
8,2568
3,3165 3,9414
1973
51,8866
33,4110
8,8790
1974
46,9630
35,2151
1975
43,7275
1 9 76
3,7096
1,0003 1,8449
Jumlah 3,8174 4,7440 5,5544
100,OO
100,OO 100 ,OO
3,1880
6,7438 7,1293
100 ,OO
2,6675
3,1459
5,8234
100 ,OO
12,1460
2,4301
3,2459
5,6760
100,OO
33,1417
16,9553
1,5699
4,6056
6,1754
100,OO
47,7345
32,9232
12,0677
1,5139
5,7607
7,2746
100 ,OO
1977
47,5537
28,9540
14,7082
1,8056
6,9785
8,7841
100,OO
1978
45,2009
27,9627
17,2013
1,8709
7,7642
9,6351
100,OO
1979
48,1522
26,8517
15,7551
1,9931
7,2478
9,2409
100 ,OO
49,7719 46,4737 48,1228
33,3625 29,9667 31,6646
10,6802 15,3375 13,0089
3,2150 1,7507 2,4829
2,9704 6,4714 4,7209
6 1854 8,2221 7,2037
100,OO
1969-74 1974-79 1969-79
'
100 ,OO
100 ,oo 100 ,oo
*
W
Sumber:
Dihitung d a r i n i l a i dalam bentuk h a s i l produksi pada t a b e l IV-9 ( l a h a n ) , IV-16 ( t e n a g a k e r j a ) , IV-14 ( m o d a l k e r j a ) , d a n IV-11, IV-12 d a n l a m p i r a n t a b e l L-49 (modal t e t a p ) .
cn A
T a b e l L-52.
Pertumbuhan Output dan I n p u t pada b e r b a g a i t a h a p pembangunan p e r t a n i a n d i J e p a n g , Taiwan, Korea d a n P i l i p i n a ( p e r - r a t u s ) .
1
Negara d a n t ahapan : Jepang : A 1876-1904 B 1904-1918 C 1957-1967 Taiwan : A 1913-1923 B 1923-1937 C 1955-1970 Korea: A 1920-1930 B 1930-1939 C 1958-1969 Pilipina : A 1950-1959 B 1959-1969 Sumber:
Total output
Tenaga K e r j a pehari k e r ja
Lahan LaPahan nen
Modal t e t a p M e - ' Jum sin lah
Modal k e r j a PuJum1ah puk
1.6
011
n. a.
0, 4
n. a .
0.9
110
2t1
It7
2t5
-Of6
n. a .
of8
n.a
It4
8t 4
3,1
-3,2
n. a .
-Of2
2t1 9,8
Gf6
3,9
5t3 9,4
2,8 4 11 4t2
-0, 3
1,s
1116
10,5
113
38,s 10f2
7t8
1t3
or9 Or8
5 ,O
8r2
5r8
0, 2
111
012
4 ~ 0
3,s
7r6
Of5 2f 9
0,6 0,4
O f l
0,1
of8 of3
4 ,5
n.a. n.a. n.a.
Of7
If3
It3
4,1 388
2t7 2,1
n.a. n. a.
3t4 1,9
4,s
-
n. a .
I
f
1
1 ~ 4 Of5
8r3
It8
11f5 11f7 11f8
1,1 zf0
19,8 14,l
10f8 11,8
1,8
5,1
7,o
8,6 8,8
714 6,s
10,8
10,3
8t3
8,9
Hayami e t . a l . , 1979: The o u t p u t and i n p u t d a t a were compiled f o r t h e p u r p o s e o f m e a s u r i n g t h e r a t e s o f change o v e r t i m e w i t h i n t h e c o u n t r i e s r a t h e r t h a n f o r comparing a b s o l u t e d i f f e r e n c e s among count r i e s . These e s t i m a t e s a r e n e i t h e r h i g h l y a c c u r a t e n o r s t r i c t l y compareable. (n. a. = d a t a t i d a k t e r s e d i a )
.
-
Tabel E.53.
Hasil per Hektar P a d i Sawah menurut penggunaan Pengairan dan I n t e n s i f i -
kasl, Indonesia, 1968-1979 (&/ha). 1
Sawah Pengairan:
Tahun '
Dengan i n tensifikasi Hasil. perop-ha: bahan
-
1968 36995 1969 39,41 2 1970 45904- 5936 1971 4-1985-3919 1972 45972 3987 1973 48,20 2,48 I974 46,14 -2,06 1975 4-4976-1938 7976 47998 3922 1977 45980-2918 1978 46,90 1,10 1979 47969'0979
Tanpa intensifikasi Hasil perop-ha:'bahan
32s451
0941
32986 33938 0952 34955 3917 29994 -4961 26,38 -3,56 32,79 6,41 33945 0966 34990 1945 35975 0185 36971 0,96 37988 1917
Sawah tanpa Dengan i n tensifikasi H a s i l perop-ha: bahan
-
Pengairan: Tanpa intensifikasi Hasil peroD-ha: bahan
28,821
-
2798q! 29978t I,89 29918,0936 0946 34901 4923 29,@ 31960 -2941 34953 2993 36,40 1987 34-,86-qS54 33980 -1906 36923 2943 34958-1965 35,46 0,238 36901 0955
30969 1905 26959 4910 2394-4 -3,15 29,12 5,68 29970 0958 30999 1929 31976 0977 32,61 0.85 33965 '904
b
Sumber:
I
Diolah d a r i d a t a Biro Pusat S t a t i s t i k dan BadavSatuan Pengendali B i m a s (tabel IV-2) dengan menggunakan angka perbandingan tabe1 VI-'l ( l i h a t lampiras 7).
,
,
T a b e l L-54.
Pen j a b a r a n Peranan I r i g a s i dan I n t e n s i f i k a s i d a r i s e l i s i h H a s i l wer H e k t a r Tanaman P a d i Sawah dengan/tanpa I r i g a s i dan I n t e n s i f i k a s i (hl-h4) , Indones i a . 1968-1979 (kw/ha)
.
Sumber: D i o l a h dari rata-rata h a s i l per Hektrur T a b e l L-53 dan penjabaran interaksi dari Tabel L-55.
( a ) J u m l a h peranan i r i g a s i dan intenaifikasi adalah penjabaran dari ( h -h4) untuk masing-masing tahun, dimana
tahun I968 (atau setiap tahun sebelum tahun yong dibahas) rnerupalran penjabaran dpri ( o - h;).
-
hl
peranan i r i g a s i dan intensifikasi adalah perobahan (h -h ) ( o 0 ) aetiap tahunnya. 1 4
( b ) J u m l a h perobahan
hl - h 4
T a b e l L-55.
P e n j a b a r a n P e r a n a n I r i g a s i dan I n t e n s i f i k a s i d a r i I n t e r a k s i dalam Perobahan H a s i l p e r H e k t a r Sawah P e n g a i r a n dengan I n t e n s i f i k a s i , I n d o n e s i a , 1968-1979 ( k w / h a ) .
Tahun
C
Penjabaran :
pen a b a r a n b :
Angka pembandinga
I n t e r Peranan: I n t e r akSi)hiri1 n t s aksi (L-54 g a s i f k s i h4-ht
h -h h -h J um1 3 1 2 lah: I
-
Peranan: 1ri- 1 n t r gasi fksi
-
-
I
1968
9906
4950 13956
5943 3963 1980
1969
9963
6955 16918
5995 3954 2941 0936 0921 0915
1970
11903 14.66 22969
7,29
3954
0924
3975 0946 0.22
1971 90925 7930 17955 6939 3973 2966 1905 0961 0944 1972 11.24 15978 27902 7984 3926 4958 4 9 1 0 1971 -2939 5975 -3915
1 -2904
1973
11980 21982 33962
8986 3,71
1974
11928 13935 24963
7961 3949 4912
5968
2*60
3,08
7921 3955 3966
0958
0.29
0929
1.29
0961
0.68
0977
0941
0936
3988 3.46
0985
0.45
0940
1979 11968 9981 21r49 7945 4.05 3,40
19W
0957
0.47
1975 10996 1976
1 1 9 3 1 22.27
11975 13908 24983 '7984 3971 4913
1977 11922 10905 21.27 1978
7923 398" 3942
11944 10919 21963
.
'7.34
k
~
1
9
1
P
C
Sumber: D i o l a h d a r i d a t a r a t a - r a t a h a s i l t a b e l L - 5 3 . Keterangan : a ~ n g k apembanding untuk m e n j a b a r k a n pengaruh i r i g a s i dan i n t e n s i f i k a s i d i dalam i n t e r a k s i , a d a l a h masing-masing (hl-hg) d a n (hl-h2) d i b a g i jumlah keduanya. bl?en j a b a r n i n t e r k a s i yang t e r k a n d u n g d i dalam (hl-h4), y a i t u (hl-h4) (h -h ) (h -h ) yang d i j a b a r k a n 3 4 2 4 s e l e n g k a p n y a dalam t a b e l L-54.
-
-
0
'pen j a b a r a n (h4-h4) dalam pengaruh h a s i l .
Tabel 6 5 6 , Penjobman Peranan I r i g a s i Dan Intensifiicasi ( A L ~ .hy ) Pada Perobah-
Dalam Sumbanqan Luas
an Produksi Padi Sawah Pengairan Dengan Inten-
sifikasi, Indonesia, q969-1979 (Ton),
' Angka pembandinga -------.
i
"Gi-' ~ n t s ~ u m ~ a s ifksi lah:
1969 36908 0,8736995 1970 36,40
3,OI 39941
Bereumber ~ a r i : ~
Kontribusi Areal :
I
4o777o580
-
930764 3o560o714
1,7350726 86,603
64-10940
1,3980705 1,843,607
430,443
1977 38961 9,3747998 1978 39956 6,2445980
2e372.995 2,6760593
10909,574 2.31'10922
5450297
473,932
I
J u m l a h
:
694.486
- 978.277, - 598.535 - 48,106 - 37,826 470504
t
7,161
20918e774
57,467
3979 40959 6931 46990
43.854
-
-
7976 4-4976
1976 379-
fika8i.
Irigasi :
1971 36992 8912 45904 , 1972 38928 3,57 41985 10529,148 1973 33,20 l2,52 45,72 2-536.093 1974'29949 18971 48920 1975 36928 9986 4.6914
Intensi-
1 13,820.806 I 11.817.772
-379.742 0
10,280
9.963: 463.421 364,671 73.365
i
2,003.034 i
-
a)
Angka pembanding adalah ~umlahp e n g b a r a n g e r q a n irig a s i dan i n t e n s i f i k a s i didelam /- h4 + ( h L h4 )-7 yang j-lahnya sama densan ( h;), masingomasing diambil dari Tabel L-53 dan E 5 4 .
b)
Penjabaran kontribusi l u a s pada perobahan produksi dilaksanakan dengan perbandingan tersebut (tidak d i k a l i kan perobahan areal) untuk menghindarkan perbedaan karena peabulatan h a s i l per hektar sebelumnya,
-
Tabel 6 5 7 , Penjabaran Peranan Irigasi Dan Intensifikasi
Dalam Sumhangan Hosil [(hl
-
hy ) L J Pada Pe-
robahan Produksi Padi Sawah Pengairan Dengan
Intensifikasi, Indonesia, 1969-1979 (Ton), Bersumber Dari :
KontriAngka Pembanding: lahun i busi ~ n t s ~ u m - Hpsilr ~ a s if k s i lah: 1969
0,17 2,29
2,46
346,738
23 960
322,758
1970
0,28 5,35
5,63
780,110
38,798
741,312
1971
0¶924 9 1 1 -3,Ig
-694,207
200,210
-894,417-
1972
-2,69 6956 3,87
983.594
-683,687
1,667,281
1973
-1967
767,879. -517,080
1.284.,959
4 5
2848
I
-1,669,446
1974
3,71 -5,77 02~06 -596,0241,073,422
1975
0943-1981 -1938
1976
0993 2929
1977
0959 -2977 -2918
1978
0963 0947 1,IO
43,396
248.790
l85*606
1979
0987 -0908 0979
321,160
353,683
32,523
+
3922
J u m l a h
-
:
123,965
924,159
266,915
657,244
l98..514
- 932,006
-733.492
1
- 521.805
-397,840
2.136.453
I
I
1.327.490
I
808.9631
An&a pembahding adalah jumlah pen~aearanperanan h i gasi dan inte%if+si didalam ( h h ) pad& Tabel L-55 dam (hl-h4)-( hl h4 ) pa* Tsbal 6 5 1 .
-
T a b e l L-58.
T a k s i r a n Sumber P e r o b a h a n L u a s L a h a n Sawah P e n g a i r a n , s e r t a L u a s P a n e n d a n P r o d u k s i y a n g munqkin t e r j a d i p a d a w e r o b a h a n l a h a n i t u t a n p a Pembangunan P e n g a i r a n , I n d o n e s i a , 1969-1979.
Perobahan
b T a k s i r a n Luas Panen :
ah an^ :'
Taksiran produksiC:
P
Sawah pengairan ( h a )
Tahun:
1969
43.064
1970'
54.579
1971
64.506
Berasal dari: Sawah l a i n n y a Sawah Inten Ladang: sitas L u a s ( h a lainnya
-
43.064 1 , 0 9 4 54.579 1 , 0 9 0 64.506 1 , 0 9 2
-
-
43.064 54.579 64.506
-
-
14,16 14,56 14,56
I
-
-
60.979
60.979
79.467
79.467
93.921
93.921 100,856
2 6 , 5 9 15,OS 1 0 0 . 8 5 6 8 0 6 . 0 1 8 3 8 4 . 6 2 8 421.390 1 , 1 0 9 426.552 4 2 1 . 3 9 0 2 3 , 4 4 1 6 , 3 4 9 9 9 . 8 3 8 6 8 8 . 5 5 1 1 . 6 8 8 . 3 8 9
1972
33.294
1973
33.294
1,107
-
-
56.894 164.777 40.448
1978 1979
1,221
83.908
8.412 1 , 1 8 9 1 6 1 . 6 1 6
144.338 135.926
1976
37.930
1,123-137.247-387.071
1 9 7 4 -209.286 -122.215 - 8 7 . 0 7 1 1975 68.721 68.721 1977
-
L a d a n g .Rats-rata L u a s p a n e n x H a s i l t o n / h a Hasil kw/ha Sawah (ha) Ladang Jumlah: h5 h4 lainnya
-
-56.894
-
1,306
164.777 1 , 2 4 3 40.448 ' 1 . 1 7 6 i
,.
-
-
29,12 15,60-399.663-135.831
-
2 9 , 7 0 1 6 , 6 8 249.207 8.412 30,99 16,64 500.848 -56.894 164.777 40.448
31,76 17,39
-
16,99 17,97
249.207
13.998
-
-98.939
-
279.956 72.685
-
-535.494 514.846
-
98.939 279.956 72.685
A
J u m l a h : 12.505.8731 ' ~ e r o b a h a n l u a s l a h a n sawah p e n g a i r a n d a r i t a b e l IV-7, d a n p e n j a b a r a n s u m b e r ( b e r a s a l d a r i s a w a h l a i n n y a a t a u l a d a n g ) d i l a k s a n a k a n d e n g a n menganggap bahwa semua pengu r a n g a n s a w a h l a i n n y a d i s e b a b k a n k a r e n a m e n j a d i s a w a h p e n g a i r a n (selama t i d a k m e l e b i h i k e n a i k a n l u a s s a w a h p e n g a i r a n ) , d a n k e n a i k a n sawah n e n q a i r a n y a n g l e b i h besar d a r i pengu r a n g a n s a w a h l a i n n y a b e r a s a l d a r i l a d a n g ( t a n d a n e g a t i p ~ a d as u m b e r = k e n a i k a n s u m b e r ) .
b ~ u a sp a n e n y a n g m u n g k i n t e r j a d i t a n p a pembangunan p e n g a i r a n , y a i t u l u a s l a h a n sumb e r d i k a l i k a n i n t e n s i t a s p a n e n ( t a b e l IV-8 d a n d i a n g g a p - s a t u p a d a l a d a n g ) . C
Rata-rata h a s i l p e r h a d a r i t a b e l L-15 d a n t a b e l L-53.
4 I-J
Tabel G 5 9 . Penjabaran Peranan Irigasi D a a Intensifikasi
D a l a m Kontribusi Hasil
f (hl-
h;)
L,]
A
Pada Pe-
robahan hcoduksi Padi Sawah Pengairan Dengan Intensifikasi (Pendekatan *Dengm dam Tanpa Programw), Indonesia, 1969-1979 (Ton).
J u m l a h
:
Keterang'M:
.
*.
Angka peabanding adalah (h4- hO) untuk hasil lainnya, yakni perbedatan hasil pad* sawah lainnya (tanpa iripasi) tanpa intensifikasi, yang dianggap sebagai perkembangan teknologi yang mungkin terjadi tanpa program. Sedang ka irigasi d a n ' i n t e n s i f i k a s i adalah penjabaran ( hlhy h O) d a r i Tabel L-5 4.
7-( 4
Tabel E 60, Penjabman Peranan Irigasi Dan Hasil Lainnya Dalam Kontribusi Hasil (h2- h;)~~, Pada Perobahan Produksi Padi Sawah Pengairan Tanpa In-
tensifikasi, Indonesia, 1969-?979 Ton), C
1
Angka Peabanding: Lain Iri- Jumnya: ~ a s i lah:
Tahun
Bersumber D z r i : Hasil Lainwa Irigasi
htsil:
12,230
1969
0,36 0,05 0.41
100,286
1970
0,46
0,06
0,52
132,064
116.826
15.238
1971
l,O$ 0,12
1,17
211,202
389,540
21.662
-598,377
-69.935
-560,046
-72,895
88,056
-4,lO-0,51 -4,611 -668.312
1972
0973 6,41 Im34-0.816
1974
5.68
1975
0 , s 0.08
1976
1929 0916 1945
351.993
1977
0977 0908 0985
150,246
1978
0985 0,11
0996.
1979
1904 %I3
1.17
L
J u m l a h
0.66
1
:
1,188.118
152.698
133.492
18,413
.
313,152
38,841
'
136,305
14,141
154,050
136,398
17.652
174,433
155,052
19e381'
151 -905
I
I
1,4650742
q. 298 316
167,426 h
t Keterangan:
, Angka peabanding adalah ( hl-
-
untuk hasil lainnya h0 ) untuk peranan irigasi yang ke4
dan ( b2- h d -( h i duanya ber jmloh ( h2- hi),
, Rata-rata Basil
hi)
,
dan perbandingan itu dazi Tabel L-53..
, Kontribusi hasil (suku keempat) dari Tabel IV-26,
1
fabel T r 6 1 ~Penjabarm Peranan Sntensifik~siDan Areal Inin-
nya Dalam Kontribusi Areal (4L3, h;)
Pada Pero-
bahan Produksi Padi Sawah Lainnya Dengan Intensifikasi,
Indonesia, 1969-1979 (Ton),
r/ ~ a h u nAngka Peabanding .
I
hi
Ihy-hq
i
Kontribusi Areal:
wn:ah:
I
1969
28,8210.93 !27,89
1970
29,18! 0,60 29,78 1 29,64'4,37 34,OA
1
,
Bersumber Dari : IntensiAreal f ikasi : Lainnya
- 15,432 - 15,926
1
31.142
514
174,456
30.515. 152,040
627 22,416
1972 .30,690,91 31960 -94,577 1973 26759 7794 34953 912,715
-94.853 702,84l
2,724
1971
1974 1975 1976 1977 1978 1979
I .
-
-310.270
209 874
-~9g.800
nio.470
457-699 49,031 29,7O 4 , I O 33980 30,99'5.24 36923 363*103
-382.335 43,083
-
5.948
31976 2.82 34958 -149.979 314-309 32,612,8535,e
-137,748 105.122
-
52 516 12.231
23,~.12,96 36,w
I 29,1215,74
L
34986
-
-
310 587
1 1
J u m l a h
:
518.757
- 75,364
433.360
9.387
1
88.397
C
.
Angka pembanding adalah ( hy ) %tuk p e a 1 lainnya (has i l tanpa intensifikasi),dan ( h3 h 4 ) untuk intcnsifik a s i yang jumlahngp ( hj ) Sumber: Tabel L-53 ,
.
-
375
Tabel L-62.
Penjabasan Peranan Intensifikasi dan Hasil La-
innya Dalm Kontribusi Hasil ( h g h;
) L ~ ,Pada
Perobahan Produksi Padi Sawah Luinnya D e n g ~ Intensifikasi, Indonesia, 1969-3979 (Ton).
0,36
1953 1189
27 889
1970
0946 3977 4923
A971
1.05 -3.46 4,41
-158e748
69,164
228.564 -227.912
3972
JItIO 7903 2993
183,970
0257,432
441,402
1973
-3,IS
166,480
-280.434
446,914
457,837
-581,969
38,997
-1l0.268
5,02 1,87
1
-124,132
1974
5,68 -7,22
-1,54-
,1975
0,58 @,I'-
-1906
1976
1,29
,1977
0,77 -2,42 -1965
3978
0.85
0.03
0988
62,989
60 834
1979
1.04 4,49
Os55
41,114
77,743
,
- 71m271
1,14 2,43
85,076
75,184
58.511
*183*891 2.q47
- 36,629
1
J u m l a h
:
i
t 504,306
:
qQrc,678
359,628 k
b
I
Keterangan:
.
-
-
Angka gembandin8 adglah (h h0 ) untuk hasil lainnyp dan ( h3-h4)-( h3 h4) u n t d pe%~nonintensifikasi pada sawah lainnya, yang jumlah keduanya adalah (h3- :h ),
,Angka rata-rata hasil dari Tabel
L-53,
, Kontribusi hasil (suku keenam) d a r i Tabel IV-26,
T a k l L-63.
Pangriru, d m
Daftar Penjabarm PerI t i g a a t dan I n t e n s i f i k a s i dalam Parobahan Produksi Pad1 Sawab (Pendekatan dengan dan tanpa program), Indonesia. 1969-1979 ( t o n ) .
,
sawah Laimya) 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979
8 a w a h P e n q a i r a n (Benoan i r i g a s i ) r Denqan Intansifikaai Tanpa Intenaifikasl Pefonan Luas Wan _ Peranan f l a s i l Per. LuaS Peranan H a s l l _ __ Irigaai Intfksi W n n y a I r l u a s i IntfLsi Lalnnya I r i o a s i I r i o a s i Lainnya
1.394.1921.674.747 1-674.232 166.070 1.159.289 2.824.853 ' 906.180 1.297.849 2.500.197 153.218 1.627.924 63.041 ' 264.599 287.033 1-309-926 562.350 ' 56-476 2-008-513 3-091-419 2-031-966 731.657 399-247
-
-
41.854 50.7331'.371.018 60.979 -5.637301.616 12.230 88.056 7.161 79.467 8.314 708.057 63.73q 308.115 15.238 116.826 67.462 490.170 641.940 228.501 9.451.974 21.662 93.921 189.540 130.443 100.856449.0762271520 1.042.050 1.223.049 -69.935 -598.377 694.486 1.688.389-173.392W16601 975.330 982.697 -72.895 -560.046 379.742 535.494 321.1592560589 1.643.406 827.891 152.698 1.188.118 10.280 688.046 18.413 249.207 40-361605.409 167.208 133.492 9.963 421.296 514.846 91-842 462.079 370.238 38.841 313.152 463.421 98.939 60-5641053J33 259.077 2.303.173 136.105 14.141 364.671 27.643 279.956 71.083 335.670 582.414 17.652 136.398 73.365 72.685 121-959423.592 417.800 19.381 422.793 155.052
-
-
-
-
-
S a a h Lalnnya ( t q m i r i q a s i ) :
Jumlah:
Intensifikasi: . Peranan3enaan Luas I Peranan Hasil Intfksi
Lainnya
Intfksi
540.626 367.025 76.436 853.566 91.134 21.443 514 -15.926 547.707 1.126.525 161.471 . 98.639 627 30.515 228.566 27.889 625.735 533.554 283.950 233.896 22.416 69.164 152.040l-227.912 800.448"-811.506 -1.522-561 616.381 2.724 -91.853 441.402 -257.432 3.653.728 209.874 702.841 446,914 -280.434 -1.823.423 -409.303 -1.153,53] 594.40b -110.470 -199.800 -581.969 457.837 588.386 879.534 1.033.518 658.604 85,571 215.205 38.997 394.m5 -75.364 -382.335 -110.268 330.055 604.752 163.468 639.981 75.184 85.076 5.948 43.083 117.968 101.257 456.948 58.511 513.424 52.516 310.587 -183.891 408.794 374.524 121.268 60.834 2.147 2.682.625 -12.231 -137.748 189.092 142.236 108.567 623.090 77.743 91187 105.122 36.629
-
-
-
-
-
-
2.033.034
2.505.873
354.639 257.823 1.523.991 5.126.383
167.426 1.298.316
-
k
88.397
12.296.618 L
Sunbar:
Tabel IV-26 s e r t a larplran t a b e l L-56, L-58, 6 5 9 , L-60.
L-61 dan tabel L-62.
-
-
-
-
s
Jumlah 12-261-581 9.311.899
Tanva l n t e n s i f i k a s i ~ Jvnlahr Per. ~ u a s l Easil Lai~lya Lainnya Lainnya
430.360
144.678
I
359.628 -1.739.596
601.496
- 35.037
T a b e l L-64.
P e r h i t u n g a n N i l a i Tambah ( i n n a t u r a ) p a d a U s a h a t a n i P a d i Sawah P e n g a i r a n m e n u r u t p e n q g u n a a n I n t e n s i f i k a s i , I n d o n e s i a , 1968-1979. +
Tahun
Dengan I n t e n s i f i k a s i : a Biayabproduks Produksi t a h u n a n 'perobahari
-
Tanpa I n t e n si f i k a s i : N ila tambaih
Produksi :
Ni l a Biaya ~ r o d u k s i tahunan ~ e r o b a h a n tambih
-
272.760
2.989.795 4.841.334
9.308.091 8.037.359
1 . 0 3 1 . 9 9 7 -163.162
801.329
88.127
5.439.553
8.477.538
1.088.516
1.264.106
462.776
6.236.766
13.349.802 12.903.856
7.843.283 1.231.734 32.372 1 0 . 3 8 8 . 3 9 7 1.428.237 196.503 13.495.866 1 . 3 4 6 . 9 9 5 - 8 1 . 2 4 2 12.002.807 1.362.647 1 5 . 6 5 2 11.541.209
1976
13.770.548
1.253.120 -109.527
1977
15.410.051 1.744.418 18.521.040 2.187.335 1 9 . 3 8 7 . 4 9 7 2.287.663
11968 1969
3.430.238 5.554.536
440.443 713.202
1970
6.240.882
1971
9.107.389
1972 1973
11.620.131 14.924.103
1974. 1975
1978 1979
-
8.112.832 7.005.362
5 6 . 5 1 9 7.389.022 865.663 -222.853 5.371.103 377.615 - 4 8 8 . 0 4 8 3 . 9 6 2 . 7 9 0 6 5 . 7 1 9 4.378.265 311.896
-
216.237 293.325 -234.808
6.858,868 7.698.819
528.133
6.330.735 7.405.494
12.517.428 8.472.108
310.079
1 6 . 7 5 4 8.162.029
491.298 1 3 . 6 6 5 . 6 3 3 442.917 1 6 . 3 3 3 . 7 0 5 1 0 2 . 3 2 9 17.097.834 I
4.340.405 4.690.161
1.195.159
6.319.181 5.890.817 5.647.450
236.337 260.374 249.617
-
73.742 6.082.844 24.037 5,630.443 10.757 5.397.833
I
Keterangan: a P r o d u k s i d a l a m t o n p a d i k e r i n g g i l i n g d a r i t a b e l IV-3 ( d i o l a h d a r i d a t a BPS). b Biaya produksi d i h i t u n g dengan i n d e k s i n p u t h a s i l Survey P e r t a n i a n B i r o P u s a t S t a t i s t i k , s e t e l a h d i k u r a n g i p e n g e l u a r a n untuk t e n a g a k e r j a dan p a j a k , masingmasing i n d e k s p e n g e l u a r a n p a d i sawah ( t a b e l L-17) u n t u k ~ e r h i t u n g a ns e b e l u m t a h u n 1 9 7 2 d a n i n d e k s m e n u r u t p e n g q u n a a n i n t e n s i f i k a s i ( t a b e l L-19) u n t u k t a hun 1972 d a n s e l a n j u t n y a .
h
T a b e l L-65.
P e n j a b a r a n Perobahan Biaya Produksi (akumulatif t e r h a d a p 1968) menurut Peranan I r i g a s i dan I n t e n s i f i k a s i pada Perobahan Prod u k s i P a d i Sawah P e n g a i r a n d e n g a n I n t e n s i f i k a s i , I n d o n e s i a , 1969-1979 ( t o n ) . 1
Penjabaran Jumlah Perobahan vroduksia: Tahun Irigasi
Perobahan Biaya:
-
- Intensi-
b
fikasi
Lainnya
Jwnlah
111.718 254.924 577.346 -363.848
272.759 360.886 823.663
349.211
2.124.298 2.810.644 5.677.151 8.189.893 11.493.865
Jumlah
Beban c Irigasi -
1969 1970 1971 1972
1.669.110 1.511.354 4.403.669
343.470 1.044.366 696.136
5.452.442
1973
5.432.268
3.101.299 5.712.386
1974
2.772.055
1.457.123
9.919.564
906.552
2.156.366 2.608.482
1.873.539
9.473.618
1976
5.690.386 5.443.714 4.973.206
10.340.310
1977
7.042.283
1978
9.145.332
2.018.770 2.411.084
2.758.673 2.918.761
922.204 812.677
3.534.387
11.979.813 15.090.802
1.303.975 1.746.892
1.058.652
1979
9.666.538
2.260.857
4.029.865
15.957.259
1.849.220
1.120.214
Jumlah
60.430.302
25.125.271
17.501.644
103.057.217
10.777.913
6.427.152
1975
a
791.291 987.794
214.313 194.057 638.901 526.804 466.854 520.046 529.915 390.860 766.536
@
a Peranan i r i g a s i , i n t e n s i f i k a s i dan l a i n n y a d i dalam perobahan nroduksi d i h i t u n g d a r i t a b e l L-63, d a n d i p e r g u n a k a n s e b a g a i p e m b a n d i n g p e n j s b a r a n b i a y a .
b
J u m l a h p e r o b a h a n b i a y a p r o d u k s i ( t a n p a t e n a g a k e r j a d a n p a j a k ) , t a b e l L-64.
'pen j a b a r a n p e r o b a h a n b i a y a d e n g a n p e d b a n d i n g a h
(a)
.
T a b e l L-66.
Penj a b a r a n Perdbahan B i a y a P r o d u k s i (akum u l a t i f terhadar, 1968) menurut Peranan I r i g a s i dan Lainnya pada Perobahan Prod u k s i P a d i Sawah P e n g a i r a n tanpa I n t e n s i f i k a s i , I n d o n e s i a , 1969-1979 ( t o n ) .
* Tahun
Penj a b a r a n Perobahan p r o d u k s i a
Perobahan Biaya 1
Irigasi
Jumlah
Lainnya
-1.358.788
88.056
1970
-1.035.435
204.882
-
1971
-3.465.747
394.422
-3.071.325
1972
-4.763.731
203.955
-4.967.686
1973
-3.853.929
764.001
-4.617.930
1974
-2.873.340
424.117
-2.449.223
1975
-2.166.881
557.609
-1.609.272
1976
-1.706.744
870.761
1977
-3.995.776
1.006.866
-2.988.910
1978
-4.560.538
1.143.264
-3.417.274
1979
-4.958.957
1.298.316
-3.660.641
Jumlah -34.739.866
5.020.337
-29.719.529
I
-
-
-1.270.732
1969
-
Beban Irigasi
~ u m l a h ~
-
830.553
835.983
I
163.162 106.643 329.496
-
-
174.468 132.950 371.810
817.544
-
783.979
883.263
-
737.133
667.026
-
728.531
9 0 1 . 8 3 4 -1.214.317 885.080 -1.806.980 958.822 -1.247.521 934.785 -1.247.521 945.541 -1.280.895
-7.593.196
-9,760.402
= p e r a n a n i r i g a s i d a n l a i n n y a d i d a l a m ~ e r o b a h a no r o d u k s i ' p a d i Sawah P e n g a i r a n t a n p a I n t e n s i f i k a s i d i h i t u n g d a r i t a b e l L-63 ( m a s i n g - m a s i n g t e r h a d a ~1 9 6 8 ) s e b a g a i p e m b a n d i n g .
b
P e r o b a h a n b i a y a n r o d u k s i ( j u m l a h ) t a n p a tenaga k e r j a d a n p a j a k d i j a b a r k a n p a d a t a b e l L-64.
C ~ ej anb a r a n p e r o b a h a n b i a y a y a n q men j a d i b e b a n p e r a n a n i r i g a s i dalam perobahan p r o d u k s i d i l a k s a n a k a n dengan memperg u n a k a n pen j a b a r a n ( a ) s e b a g a i p e r b a n d i n g a n .
f4
T a b e l L-67.
9
M a n f a a t Pembansunan P e n g a i r a n d a l a m Perobahan P r o d u k s i P a d i Sawah, Indon e s i a , 1969-1979.
-
f
Planfaat P e n g a i r a n ( t o n )
Tahun
Bebanb biava
Peranan, Iriqasi
Nilai
tamSah
d N i l a i Xanf a a t ( h ~ r g at e t a p r i h v R p )
harga r i m a _ ndeit ta e n 1~l h a r c j a i m p o r
I
t
1969
310.322
1970
475.919
1971
937.922
1972
688.711
1973
1.578.339
1974
2.817.046
1975
3.276.833
1976
3.266.462
1977
3.046.507
1978
4.584.794
1979
4.707.581
39.845' 61'. 1 0 7
-
i
270.478 414.812
4.333.032 7.114.026
267.091
670.831
9.767.299
f9.299.808
257.175
945.886
18.965.014
22.370.204
270.279
1.848.618
31.574.395
52.556.210
208.485
3.025.531
47.833.645
98.541.545~
684.402
3.961.235
59.378.913 115.509.613-
4.682.582
70.519.685
97.491.357
515.282
3.561.787
55.991.292
67.602.717
188.869
4.773.663
70.841.159
106.166.265
160.681
4.868.262
71.660.817
92.058.834
29.023.684
448.124.471
692.294.719
-1.416.120
-
. Jum- 2 5 . 6 9 0 . 4 3 6 - 3 . 3 3 3 . 2 5 0 lah:
8.614.692 12.083.4?4
b
a
I
P e r a n a n i r i g a s i d a l a m g e r o b a h a n p r o d u k s i , t a h e l 1-1'-28.
b ~ e b a ni r i g a s i d a l a m p e r o b a h a n b i a y a , p e n j u m l a h a n d a r i l a m p i r a n t a b e l L-65 d a n t a b e l L-66. C
N i l a i t a m b a h ( v a l u e a d d e d ) sumbangan i r i g a s i a d a l a h ( a ) d i k u r a n g i ( b ) . J u m l a h n i l a i t a m b a h y a n g l e b i h b e s a r d a r i per a n a n i r i g a s i d a l a m p e r o b a h a n p r o d u k s i , t e r j a d i k a r e n a ken a i k a n p r o d u k s i d i s e r t a i penurunan biaya.
d ~ i l a manf i a a t pembannunan p e n g a i r a n a d a l a h n i l a i t a m b a h dalam b e n t u k h a s i l p r o d u k s i ( c ) d i k a l i k a n h a r q a >-ang d i t e r i m a p e t a n i d i d e s a d a n h a r g a irnpor ( k e d u a - d u a n y a 8 t a s das a r h a r g a t e e t a p ) d a r i l a m p i r a n t a b e l L-20.
T a k s i r a n R a t a - r a t a H a s i l dan P e n g a r u h P r o g r a m P e n g a i r a n dan I n t e n s i f i k a s i B e r d q s a r k a n P e r s a m a a n R e g r e s i pada P e r t a n i a n Tanaman P a d i Sawah, I n d o n e s i a , 1968-1979 (kw/ha)
T a b e l L-68.
1
R a t a - r e t a H a s i l kw/ha Tahun
(A=l;
(A=l; (A=O; (A=O; I=l) I=O)
1
Pengamh Pengaruh Intensifikasi Irigasi pada sawah pada s a w a h
I = l ) I=O)
r
( I = l ) (I=O) .
hl
1968 1969 1970 1971 1972
h2
h3
h4
4 1 . 2 1 33.74 2 0 . 0 2 27.88 43.04 3 2 . 5 6 22.07 29.49 44.01 33.51 24.69 44.54 3 0 . 0 9 28.24 44.96 2 7 . 6 7 29.66 45.18 3 1 . 4 1 35.36
30.49 31.66 30.76 24-93
hl-h3
h2-h4
21.19
5.86
20.97 19.32
3-07 3.02
1 6 . 3 0 -1.57 1 5 - 3 0 -3.09
(A=l) (A=O) hl-h2 h3-h4 7 . 4 7 -7.86 1 0 . 4 8 L7.42 1 0 . 5 0 -5.80 1 4 . 4 5 -3.42 1 7 . 2 9 -1.10
9.82
6.48
13.77 10.43
45.75 3 3 . 9 1 3 6 - 1 5 28.86
9.60
5.05
11.84
7.29
1975 1976
4 6 . 2 3 3 5 . 3 9 3 6 . 6 8 29.03 4 6 . 7 1 3 6 . 3 9 38.58 2 7 - 7 4
9.55
6.36 8.65
10.84
7.65
1977
4 6 . 6 8 3 4 . 4 0 41.04 2 9 - 2 4
1978
4 6 . 5 9 3 4 . 3 0 42.77 31.39 46.84 34.49 44.62 31.86
1973 1974
1979
8.13 5..64
5.16
10.32 10.84 1 2 . 2 8 11.80
3.82
2.91
12.29 11.38
2.22
2.63
12.35 12.76 1
(1) R a t a - r a t a h a s i l p a n e n i n i d i p e r k i r a k a n m e l a l u i p e r s a m a a n regresi l i n e a r berganda d e n g a n i n t e r a k s i p a d a halaman 1 8 7 ( b e r b e d a dengan T a b e l L-53). P e n j a b a r a n j u m l a h p e r u b a h a n p r o d u k s i padi s a w a h s e l a m a 1969-1979 ( a k u m u l a t i f t e r h a d a p 1 9 6 8 ) sebesar 7 3 . 3 3 7 j u t a t o n , dengan mempergunakan t a k s i r a n r a t a - r a t a h a s i l i n i d& d a l a m m e t o d o l o g i Bab I11 B-2, m e m p e r o l e h p e r a n a n i r i g a s i 1 0 . 8 6 persen, p e r a n a n i n t e n s i f i k a s i 5 8 . 1 6 persen, d a n p e r a n a n l a i n n y a 30.98 p e r s e n ( t e r d i r i d a r i perkerabangan y a n g mungkin t e r j a d i t a n p a program 8 . 1 3 p e r s e n , s d c i a l o p ~ o r t u q i t yc o s t l a h a n 2 0 . 9 5 p e r s e n , d a n r e s i d u a l 1.90 p e r s e n ) (berbeda dengan Tabel IV-30). ( 3 ) T a k s i r a n i n i m e m p e r o l e h r a s i o BCR a n a l i s a e k o n o m i s i n v e s t a s i i r i v a s i 1969-1979 s e k i t a r 1 . 0 9 0 3 ( j a u h l e b i h k e c i l d a r i T a b e l IV-31).
T a b e l L-69.
D i s t r i b u s i P r o d u k B r u t o ( n i l a i t a m b a h ) P e r t a n i a n Tanaman P a d i Sawah, I n d o n e s i a , 1969-1979 ( r i b u a n R u p i a h ) .
C
1
D i d i s t r i b u s i k a n nada :
Produk B r u t o ( n i l a i tambah Tahun :
atas dasar harga berlaku)
Pendapatan p a r a penerirna (usahatani )
Pembayaran transfer ( p a ja k )
D i s p o s a b l e Income : Sumbangan Pemerintah
Dana Tabungan Usahatani
1 96 9
7 0 3 987 0 2 2
3 3 0 6 7 5 649
4 794 607
5 0 2 4 392
3 6 3 492 374
1970
741 350 199
4 1 1 373 447
5 964 6 7 2
9 228 480
314 7 8 3 6 0 0
1971
774 6 1 8 1 3 0
356 899 358
9 443 578
1 5 621 231
392 6 5 3 9 6 3
1972
734 8 1 1 949
606 559 4 8 1
7 6 9 7 790
25 1 7 9 8 0 7
9 5 374 8 7 1
1973
1 487 8 3 3 8 5 8
857 3 9 1 4 4 1
10 0 3 2 386
44 1 4 9 0 6 5
576 2 6 0 9 6 6
1974
2 1 8 8 064 648
1 0 0 3 436 509
1 3 422 405
86 175 803 1 085 029 931
1975
2 339 5 2 1 952
1 1 4 5 8 0 2 265
1 7 734 1 7 1
2 0 0 519 8 9 9
975 465' 7 0 7
1976
1 9 4 1 768 6 8 0
1 349 8 2 1 750
2 0 349 0 7 8
1 6 2 0 5 1 277
399 5 4 6 5 7 5
1977
1 902 7 6 5 3 0 0
1 5 3 0 944 1 7 6
23 8 4 3 8 0 7
2 2 3 239 9 1 9
1 2 4 737 398
1978
2 782 884 429
1 777 999 4 0 3
25 9 0 0 9 1 8
334 2 2 1 1 8 8
644 762 9 2 0
1979
2 856 799 436
2 149 331 543
3 1 3 1 0 316
325 028 104
3 5 1 1 2 9 473
Jurnlah 3 8 454 405 6 0 3 ( 100% )
Sumber:
*
11 5 3 0 235 0 2 2 1 7 0 493 7 2 8 (62.48%)
(0.92%)
T a b e l IV-4 s e r t a l a m p i r a n t a b e l L-19,
1 4 3 0 439 0 7 5 5 6 2 2 984 9 7 2 (7.75%) L-20,
(28.85%)
L-37 d a n L-41.
