RENDİRKAPITÁNYSÁG SALGÓTARJÁN
Beszámoló
a Salgótarjáni Rendırkapitányság közbiztonság érdekében 2006. évben végzett tevékenységérıl
Salgótarján 2007. március 7.
2
TARTALOMJEGYZÉK
Bevezetés .............................................................................................................................. 1. Vezetésirányítás ................................................................................................................... 2. Bőnügyi helyzet értékelése.................................................................................................. 3.
Helyzetértékelés ................................................................................................................... 4. A Bőnügyi Osztály struktúrájában bekövetkezett változások és azok hatása a bőnügyi felderítı és vádelıkészítı tevékenységre ............................................. 5. A bőnözés struktúrája, dinamikája, az abban bekövetkezett változások...................... 8. A 2006. év statisztikai mutatói /2005. évi adatokhoz képest/........................................ 15. Bőnüldözı munka ............................................................................................................. 16.
Közrendvédelmi tevékenység ........................................................................................... 17. Igazgatásrendészeti tevékenység ...................................................................................... 22. Együttmőködés .................................................................................................................. 25. Bőnmegelızési munka....................................................................................................... 26. Bőnmegelızés..................................................................................................... 26. Balesetmegelızési tevékenység ......................................................................... 27. Ellenırzési tevékenység..................................................................................................... 31. Kommunikációs tevékenység ........................................................................................... 32. Összegzés ............................................................................................................................ 32.
BEVEZETÉS
A Salgótarjáni Rendırkapitányság mőködési területe azonos Salgótarján Megyei Jogú Város és kistérségének területével. A közel 45.000 fıs megyeszékhely és környezı települések összes lélekszáma 66.000 fı körül alakul. Határváros jellege miatt jelentıs az átmenı forgalom, ugyanakkor az idegenforgalom szerepe folyamatosan növekszik. A megyeszékhely egyben a kistérség igazgatási, egészségügyi, kulturális, kereskedelmi és gazdasági központja is. A város gazdasági helyzetére jellemzı, hogy még mindig magas a munkanélküliek és a létminimumon élık száma. A rendırség mőködését meghatározó külsı feltételek, körülmények nem változtak. A gazdasági, földrajzi és demográfiai helyzet lényegében az elızı évivel azonos, azonban a jogi környezetben jelentıs változások történtek. A helyi önkormányzatokkal, a kisebbségi önkormányzatokkal, a civil szervezetekkel, a közintézményekkel, valamint a biztonsági feladatot ellátó szervekkel, továbbá a médiával kialakított jó kapcsolatot sikerült továbbra is fenntartani. A lakosság, az önkormányzatok jónak ítélik a terület közbiztonságát, a rendırség tevékenységét. Felettes szerveink, a nyomozás törvényes felügyeletét gyakorló ügyészségek értékelése szintén elismerı, éves tevékenységünket dicsérı. A nehezedı körülmények ellenére Salgótarján közbiztonsága országos kitekintésben továbbra is a legjobbak közt van. A bőnözés struktúrájában lényeges változás nem következett be. A bőncselekmények többsége továbbra is kisebb tárgyi súlyú vagyon elleni vétség, egyharmada közrend elleni, személy elleni, közlekedési és egyéb deliktum. A köznyugalmat veszélyeztetı, kiemelt tárgyi súlyú cselekmény évente csak néhány fordul elı. A rablások tekintetében pozitív változást hozott a 2006. év, tekintve, hogy azok száma csökkenı tendenciát mutatott. 8 esetben kellett elrendelésére intézkedni, melyek mindegyike a II. félévre volt tehetı. A statisztikában megjelenı 14 esetszám annak köszönhetı, hogy az elızı évrıl hat ügy feldolgozása áthúzódott. A Rendırkapitányság jóváhagyott munkaterve alapján végezte tevékenységét. Célkitőzéseinket teljesítettük. A közbiztonság szilárd, a rendırség alapvetıen jog- és szakszerően, a lakosság megelégedésére végezte feladatait. Komoly erıfeszítéseket tettünk azért, hogy a bőnügyi eredményességünket megırizzük. A szabálysértési és engedélyügyi tevékenység törvényesen és szakszerően folyt. A rendırségi fogda mőködtetésében a gyakori és alapos ellenırzések sem tártak fel komoly hiányosságot. Törvényesen, szakszerően az elıírásoknak megfelelıen funkcionált. A gazdálkodásunk a szigorító intézkedések hatására feszesebb lett, az üzemanyag költségeket sikerült csökkentenünk.
4 A számítógépes hálózat minıségének szinten tartásához, a fejlesztéshez szükségessé vált minıségi csere – a géppark számának emelkedésével és cseréjével – nagyvonalaiban megvalósult. A közbiztonsági alapítvány forrásaiból kialakított térfigyelı rendszer sajnos a 2006. évben sem mőködött. Eseti jelleggel a frekventált idıszakokban éltünk a lehetıséggel, de a rendszeres használatát forráshiány miatt megoldani nem tudtuk. A folyamatos mőködtetés érdekében Salgótarján város önkormányzata 13,4 millió forintot különített el erre a célra, létrehozott egy közalapítványt, amin keresztül az anyagi forrás biztosítható lett volna, azonban a térfigyelı rendszer tulajdonosa az eszköz átadásáról csak 2006 év végén rendelkezett. Amennyiben több probléma nem merül fel, folyamatos üzembe állítása heteken belül megtörténhet. Személyi állományunk fluktuációja átlagosnak mondható, jelentısen emelkedett azonban a FÜV. eljárások száma.
A VEZETÉS – IRÁNYÍTÁS 1. A szervezetben, a szervezeti struktúrában és a vezetık személyében bekövetkezett változások, azok okai és hatásuk a tevékenységre A Rendırkapitányság vezetıi körében jelentıs változás történt. A Közrendvédelmi Osztály Vezetıje Halász Sz. Ferenc r.alezredes, 2006. november 07-ei hatállyal vezetıi beosztásából felmentésre került, beosztását 2007. január 01-ei hatállyal Bakos Norbert r.ırnagy vette át. A Titkársági Alosztály Vezetıje 2006. július 31. napjától tartós betegállományban tartózkodik, FÜV. eljárás utáni felmentési idejét tölti. A vezetıváltásokat kivétel nélkül pozitív hozzáállással fogadták beosztottak. A szakmai munka eredményessége a személyi változások hatására nem romlott. 2. A parancsnoki tervezı, szervezı, elemzı, értékelı és ellenırzı munka színvonala Alapfeladatainkat az éves munkaterv és az ügyrend alapján végeztük, mely tervezési rendszer kiegészült a középtávú stratégia elkészítésével. A tervek hozzájárultak a feladatok határidıre történı megvalósításához. A végrehajtást nehezítı körülményként jelentkeztek a jogszabályban elıírt szakmai feladatok színvonalas végrehajtásához rendelt szők határidık, valamint a feszes költségvetés. A feladataink ellátásához szükséges jogszabályi környezet biztosított, melynek keretén belül a mőködésünk vonatkozásában részletes szabályokat tartalmaznak. A kapitányság ügyrendje, állománytáblája 2006. évben nem változott.
5 3. Együttmőködés más rendvédelmi szervekkel Tevékenységünk során rendszeresen együttmőködünk a Nógrád Megyei Rendırfıkapitánysággal, a szomszédos rendırkapitányságokkal és más rendvédelmi szervekkel. A rendvédelmi szervekkel való kapcsolattartásunkat, együttmőködési megállapodásokban rögzítettük, melyeket évente felülvizsgálunk és aktualizálunk.. 4. Az állományról való gondoskodás helyzete A nehéz anyagi helyzet ellenére az állományról való gondoskodás munkánk szerves részét képezte. Többen munkáltatói kölcsönt és szociális segélyt kaptak. Kisebb beruházásokkal, felújításokkal törekedtünk az állomány munkakörülményeinek javítására. Családos rendezvények megtartására egy esetben került sor a szakszervezetek segítségével színvonalas Télapó-estet rendeztünk. 5. A vezetés és irányítás korszerősítését elısegítı tevékenység helyzete A minıségbiztosítás és minıségfejlesztési tevékenységünkkel kapcsolatba elmondható, hogy a Nógrád Megyei Rendır-fıkapitányság szakmai felügyeletével több projekt beindítására került sor 2006. évben. Fı célkitőzés volt a bőnüldözési, közrendvédelmi és gazdálkodási tevékenység hatékonyságának fokozása, a szolgálati munka színvonalának emelése, a meglévı szolgálati eszközök, anyagok optimális kihasználtságának növelése, a takarékos megoldások alkalmazása, így a folyamatos bőnügyi szolgálat fenntartása, ezáltal a túlórák csökkentése.
BŐNÜGYI HELYZET ÉRTÉKELÉSE I. HELYZETÉRTÉKELLÉS
II. A Bőnügyi Osztály struktúrájában bekövetkezett változások és azok hatása a bőnügyi felderítı és vádelıkészítı tevékenységre -
Nyomozó Osztály
-
Helyszínelı és Készenléti Alosztály
-
Felderítı Alosztály
6 III. A bőnözés struktúrája, dinamikája, az abban bekövetkezett változások III/ 1/1. Betöréses lopások III/ 1/2. Színesfém lopások III/ 1/3. Bolti tolvajlások III/ 1/4. Gépjármővel kapcsolatos bőncselekmények III/ 1/5. Alkalmi lopások III/2.
Közrend- közbiztonság elleni bőncselekmények
III/ 3-4-5. Egyéb bőncselekmények kategóriák Kiemelt bőncselekmény kategóriák Fertızött veszélyeztetett területek IV. A 2006. év statisztikai mutatói /2005. évi adatokhoz képest/ V. Bőnüldözı munka -
Felderítı munkát elısegítı és hátráltató tényezık
-
Körözési tevékenység
I. Helyzetértékelés A kapitányság illetékességi területe Nógrád megye észak-keleti részén helyezkedik el. A területhez Salgótarján megyei jogú város és 18 önálló önkormányzattal rendelkezı falu, község tartozik. A legutóbbi népszámlálás (2001) és a KSH adatai alapján Salgótarján lakossága 44.912 fı, míg a területen elhelyezkedı többi település összlakossága 21.597 fı. Az illetékességi területen és így Salgótarjánon keresztül egy elsırendő fıútvonal (21-es számú) halad keresztül a szomszédos Szlovák Köztársaságtól észak-déli irányban Hatvan felé. Salgótarjánt a környezı településekkel és a környezı településeket egymással alsóbbrendő mőutak kötik össze. Az 1990-es évek elején végbement szerkezet átalakítás, következtében az országos átlagot meghaladóan 15% fölé munkanélküliek száma. A város az 1990 elıtti évtizedekben nehéziparra rendezkedett be, a lakosság jelentıs hányada üzemekben dolgozott. A nehézipar leépítése, a privatizáció tömegesen nıtt azok száma, akik újra elhelyezkedni Életszínvonaluk csökkent, biztos megélhetésük veszélybe került.
rendszerváltás emelkedett a kifejezetten a a salgótarjáni következtében nem tudtak.
Jelentıs probléma továbbá az ország egészére is jellemzı elöregedési tendencia, valamint a népesség elvándorlása és természetes fogyása is. A lakosság korösszetétele is kedvezıtlen, mivel jelentıs hányada inaktív: a 15
7 évnél fiatalabb népesség aránya 25-26%, míg a 65 év felettiek aránya 22-23%, és jelentıs a már fent is leírt munkanélküliek aránya is (regisztráltan 13-14%). 2006. évben több beruházás (Fı tér építés, 21-es sz. fıútvonal bıvítése, elterelı útvonal építése) kezdıdött meg, mely jelentıs számú idegen munkaerıt hozott településünkre.
II. A Bőnügyi Osztály struktúrájában bekövetkezett változások, azok hatása a bőnügyi felderítı és vádelıkészítı tevékenységre A Salgótarjáni Rendırkapitányság Bőnügyi Osztálya hármas alosztályi tagozódásban kezdte meg a 2006-os évet. Felderítı Alosztály 13 fı Nyomozó Alosztály 15 fı Készenléti és Helyszínelı Alosztály 13 fı Törzs 4 fı A fenti állománycsoporthoz összesen 5 adminisztrátor tartozik. 2006. február 16-tól szükségszerővé vált az 50 fıs Bőnügyi Osztály két részre osztása, melynek alapján a vezetı nélkül maradt Nyomozó Alosztály a Felderítı Alosztály vezetıjének megbízásával egyidejőleg osztállyá szervezıdött. Ennek elsıdleges oka a Bőnügyi Osztályvezetı alá beosztott állomány már-már kezelhetetlen nagy létszáma. A szakmai tagozódások és eltérı szolgálati idırendszerek folyamatos ellenırzése lehetetlen feladattá vált. A helyzet fenntartása hosszabb távon szakmai és morális problémákhoz vezetett volna. A fenti idıponttól a Nyomozó Osztály 15 fı hivatásos, 3 fı közalkalmazotti létszámmal a Bőnügyi Osztály 30 fı hivatásos 2 fı közalkalmazotti létszámmal folytatta tevékenységét. A 2005. évben tapasztalt nagyszámú fluktuáció 2006 évben lecsökkent, az alábbiak szerint alakult: Felderítı Alosztály: - Stabil munkaerı (egész évben dolgozott): 8 fı Távozott 3 fı Érkezett 2 fı Tartósan távol 1 fı Bőnügyi ügyfeldolgozói tevékenységet 10 fı végez.
8 Készenléti és Helyszínelı Alosztály Stabil munkaerı (egész évben dolgozott): 12 fı Távozott 1 fı Érkezett 1 fı Az alosztály folyamatos szolgálatban az azonnali intézkedést igénylı bőnügyi feladatokat látja el. Esetenként részt vállal a közterületi jelenlét fokozásában, biztosítja a gyors reagáló készséget. Törzs Tagjai: -
Bőnügyi Osztályvezetı Panaszos és okmánykörözési elıadó Bőnmegelızési kiemelt fıelıadó Függetlenített körözési elıadó 2 fı közalkalmazott
A törzs tagjainak fenti felsorolás szerinti kialakítására az év közbeni feladatok, valamint az egyszerősített ügyintézés, a specializáció és a hatékonyság fenntartása miatt került sor. Összességében tehát megállapítható hogy a Bőnügyi Osztály struktúrájában változás következett be, de a szakmai munkavégzésre ez az elsı pillanattól pozitívan hatott. Az osztály tevékenységi körében elsısorban az ismeretlen tettesek ügyében elrendelt nyomozásokat végzi, illetve az egyszerőbb megítéléső egy-két mozzanatból álló bőncselekmények vádelıkészítését. A Nyomozó Osztállyal közösen elvégzett munka az ismeretlen tettes felderítési mutatója alapján hosszú évekre visszamenıleg kiemelkedı eredményt hozott.
Nyomozó Osztály 2006. február 16-tól osztály korábban alosztályként látja el feladatát. Elsıdleges feladata az ismertté vált (felderített, vagy eleve ismert elkövetı ellen indult) eljárások vádelıkészítése. Stabil munkaerı (egész évben dolgozott): 8 fı
9 Távoztak -
3 fı
Érkezett -
3fı
Tartósan távol -
2 fı
A Nyomozó Osztály éves tevékenységét az eddigi évekhez viszonyítva kimagasló eredménnyel teljesítette, mivel nyomozás eredményességi mutató 2006 évben 61,26 %-os. Ehhez nagymértékben hozzájárult öt sorozat bőncselekmény. Az év során 369 önálló bőnügyet dolgozott fel, melybıl számítható leterheltsége 34 ügy/év/fı. A statisztikai adatok alapján az összesítés az alábbiak szerint alakultak: Vádemelési javaslat: 344 db Megszüntetés bőncselekmény hiányában: 47 db Megszüntetés (gyermekkor, magánindítvány, elévülés, stb.): 14 db
A bőnügyi ügyfeldolgozásban jelentıs szerepet játszott 2006 év során is a Közrendvédelmi Osztály ez irányú tevékenységével, melyel azonban elsısorban a leterheltség csökkentését tudta elérni. Eredményeik szempontjából sajnos nem tudtak hozzájárulni a bőnügyi ügyfeldolgozás hatékonyságához. Az év során 449 bőnügyet 20 KMB-s dolgozott fel, melybıl számítható leterheltség 23 ügy/év/fı. Kapitánysági szinten a bőnügyi tevékenység két fı mutatója az alábbiak szerint alakult.
Nyomozás eredményesség 61,26 % Ismeretlen tettesi felderítési mutató 54,44 %
10 III. A bőnözés struktúrája, dinamikája, az abban bekövetkezett változások 2006 évben elrendelt bőncselekmények számszerőségét illetıen a Salgótarjáni Rendırkapitányságon 19 %-os esetszám csökkentést regisztráltunk. Ez az érték azonban nem reális, mivel tárgyévben a Közlekedésrendészeti terület kriminális jellemzıi már nem szerepelnek az összesített statisztikai kimutatásban. Ha figyelembe vesszük a hiányzó szakági bőneseteket is (259 közlekedési bőncselekmény) megállapíthatjuk, hogy a valós csökkenés kb. 7 %-os, ami megfelel a megye többi kapitányságain kimutatható csökkenésnek.
Az elkövetett bőncselekmények megosztásban váltak ismertté:
I. Vagyon elleni II. Közrend elleni. III. Testi épséget érintı IV. Gazdasági V. Házasság, ifjúság elleni
általános
jogi
tárgyuk
szerint
az
alábbi
Ismertté vált bőncselekmények alapján 59,75 % 29,61 % 6,71 % 1,9 % 1,9 %
A vagyon elleni bőncselekmények kimagasló, közel 70 %-os aránya külön elemzést igényel az év közben kimutatható tendenciák és sorozatelkövetések alapján. III/ 1/1. Betöréses lopás: Minısített körülmények között elkövetett tulajdon elleni bőncselekmények, melyek legnagyobb részét lakások és ahhoz tartozó helyiségek feltörésében, vagy kis mérető, de biztonsági berendezésekkel védett tárgyak eltulajdonítási célzatával követik el. A 2006-ban elkövetett betöréses lopások felderítésében az év eleji kimagaslóan jó eredményességünk lecsökkent, azonban még így is meghaladta az elızı évek értékeit. Az elsı félév eredményei 6 sorozat bőnügyben összesen 40 bőncselekmény és közel 60-70 ismertté vált bőncselekmény került felderítésre. A klasszikus lakásbetörések száma, (melyek tipp alapján nagyobb értékek megszerzésére irányulnak) közepesen alakult, ugyanakkor feltőnıen sok olyan kis értékő bőnelkövetést regisztráltunk, melyeknek elkövetési helye lakatlan, vagy ritkán látogatott létesítmény, illetve annak mellékhelyiségei. Az esetekben az elkövetık valószínőleg pontos információkkal rendelkeznek a célobjektum elhagyatottságáról (lakókörnyezetben élı elkövetık) és ezt használják ki bőnös céljaik elérésére. Különösen fertızött területek e tekintetben a Karancs völgyének települései. Az eltulajdonított tárgyak sok esetben fém, színesfém tárgyak, valamint szerszám és barkács-gépek.
11 III/ 1/2. Színesfém lopások A színesfém-lopások az elrendelt bőncselekmények kb. 10-15 %-át teszik ki, ami éves szinten megközelíti a 250-es esetszámot. Az elkövetıi kör, jellemzıen anyagi és egzisztenciális problémákkal küszködı személyek körébıl tevıdik ki. Jellemzıje az ilyen típusú bőnelkövetıknek, hogy saját lakókörnyezetükben a közterületen található fém- színesfém tárgyakat már összegyőjtötték „ellopták” ezért víkendházak, lakatlan, illetve elhagyatott objektumok lettek a célpontjaik. A statisztikában oly negatívan mutatkozó lakásbetörések jelentıs hányada is színesfémre irányuló bőnelkövetés. Az év során havi 3-5 alkalommal sikerült kisebb sorozatokat elkövetı (1-2 bőncselekményt felölelı) személyeket, elkövetıi köröket feltérképezni, de olyan mértékő az utánpótlás, hogy a bőncselekmények számának csökkenését egyenlıre nem tudtuk elérni. Törekvéseinket, hogy bíróság elé állítás keretein belül intézzük az egyszerőbb megítéléső ügyeket, nem minden esetben tudtuk megvalósítani. III/ 1/3. Bolti tolvajlások: Az elrendelt bőncselekmények 5-6 %-át kitevı ügykategória, melyben az elmúlt évek során jelentıs eredményeket sikerült elérni. Salgótarján, illetve vonzáskörzetében a kis fenyegetettség miatt iparágszerővé nıtte ki magát az üzleti lopás. Jelentıs azok száma, akik ebbıl fedezik megélhetésüket. A színesfémlopásokhoz hasonlóan tolvaj és felvásárló abban érdekelt, hogy bőnös kapcsolatukra ne derüljön fény, ezért a tettenérés kivételével az ügy bizonyíthatósága nagy nehézségekbe ütközik. Tapasztalataink alapján a bőnelkövetıi csoportok mőködési területünkön kívül, más megyékben, városokban követik el lopásaikat. Ennek valószínősíthetı oka az elmúlt 2 év módszeres intézkedései, a nagy számú bíróság elé állítás. A Bőnügyi Osztály jó együttmőködést alakított ki az önkormányzatok szabálysértési elıadóival, így a megyehatáron kívüli szabálysértések sem maradnak büntetlenül, amennyiben az üzletszerő elkövetés bizonyítható, büntetıeljárás keretében vizsgáljuk ki azokat. Intézkedésünk elsıdleges célja a fenyegetettség fenntartása, mőködési területünk rendjének biztosítása, illetve a hasonló események megelızése. A bolti tolvajlások teszik ki a bíróság elé állítások 70 %-át, ebbıl a ténybıl is leszőrhetı a szakvonal múlt évi eredménye, hiszen hasonló mértékő próbálkozásaink ellenére is 59-rıl 34-re esett vissza a gyorsított eljárások száma. Tendenciák: az elkövetık szervezett módszerekhez és különbözı trükkökhöz folyamodtak (pl. nagyobb bevásárló központokban az ellopni kívánt árut megszabadítják áruvédelmi tikettjétıl és más kevésbé feltőnı áruk közé dugják el, Az íly módon esetleg feltőnést okozó személynél a biztonsági szolgálat emberei semmit sem találnak, azonban a szervezethez tartozó másik, jól öltözött és gyanútlanul viselkedı személy gond nélkül magához tudja venni a elrejtett árucikket) nagyságrendekkel kevesebb fiatalkorú elkövetı került látókörünkbe nagyságrendekkel több a nıi bőnelkövetık száma, különösen a visszaesı kategóriában
12 -
a bőncselekmények elkövetési helyszínei a mőködési területünkön kívülre koncentrálódtak
Eredményeink: A legnagyobb felháborodást kiváltó és szinte minden boltban már lopást elkövetı három elkövetıi csoport felszámolása, személyi szabadságukban való korlátozásuk, eljárás alá vonásuk.
III/ 1/4. Gépjármővel kapcsolatos bőncselekmények A vagyon elleni bőncselekmények 10-15 %-át gépjármővekkel kapcsolatos bőncselekmények alkotják (2006 évben 180-220). A legjellemzıbb elkövetési módszerek a nyitott gépkocsi utasterébıl való táska és egyéb értéktárgylopás, de gyakorinak mondható a minısített lopás esete is, ahol a gépkocsit feltörik. Sok esetben fordult elı rongálással, önkényes elvétellel és jármő ellopásával elkövetett bőncselekmény is. A gépkocsiból lopások gyakorisága az év második felében még inkább elszaporodott és jellemzıvé vált az áruszállítást végzı kisteherautókból elkövetett lopás. Adataink szerint gépkocsival lekövetik a kiszemelt áldozatokat és elsısorban azokat károsítják meg, ahol az áru pakolásának idıtartama alatt nyitva marad a jármőkabin. Jellemzı elkövetési tárgy a sofır pénztárcája „aznapi bevétele”, Járulékos elkövetési tárgyak a sofır iratai, melyek egy része az eljárás alatt feltalálásra, visszaadásra kerülnek. A fenti módon elkövetett bőncselekmények elkövetıi körét nagyobb részben sikerült azonosítani.
A gépkocsi lopások száma éves szinten alig változott, a nagy értékő és klasszikus gépjármőlopások ügyében mindössze 3 alkalommal került sor nyomozás elrendelésére. A maradék tucatnyi eset kis értékő kivonás elıtt álló roncs jellegő autókra korlátozódott, melyek fém- színesfémlopási célzata erısebb verzióként valószínősíthetı. A gépjármővek forgalomból való kivonásának szigorított elıírásai is több alkalommal felmerültek indítékként a jármő állítólagos eltulajdonításának hátterében. III/ 1/5. Alkalmi lopások A vagyon elleni bőncselekmények utolsó említésre méltó kategóriája a győjtı nevén említett alkalmi lopások. Ide tartoznak azon ügyek, melyekben a kínálkozó lehetıség és a vagyonbiztonság hiánya alkalmat teremt a jogtalan eltulajdonításra. Az elkövetési tárgyak a bőncselekmény jellegébıl eredıen széles skálán mozognak. Legjellemzıbbek telefon, táska, egyéb használati tárgyak, stb. Az ügykategóriában a rutinszerővé vált eljárási metódusok révén 2006 évben eredményesebb felderítési tevékenységet fejtettünk ki, különösen a telefonokkal érintett bőncselekmények nyomozása során.
13 III/2. A bőncselekmények második fı kategóriájába a közrend, közbiztonság elleni események tartoznak Az ügycsoport jellemzıje és leggyakrabban elıforduló bőncselekmény típusa kétségtelenül a közbizalomhoz főzıdı okiratokkal összefüggı bőncselekmények (közokirat-hamisítás, magánokirat-hamisítás, visszaélés okirattal). Az év folyamán kivételesen sok bőncselekmény vált ismertté és több ízben éltünk a bőnmegelızés és szignalizáció adta lehetıségekkel a tendenciák visszaszorítása érdekében. A leggyakoribb esetek a hamis magánokiratok felhasználásával és ezzel összefüggı csalások felderítésével válnak ismertté. Sajnálatos tény, de társadalmunk nem érzi át igazán annak veszélyét, hogy egy „formalitásnak” szánt a valóságnak nem megfelelı tartalmú magánokirat, a közigazgatás rendszerében milyen fennakadásokat, magánemberek vonatkozásában milyen kellemetlenségeket, kereskedık esetében milyen károkat okozhatnak. A helyes magatartás, normakövetı életmód kialakítása nem a rendırség feladata. A közokiratok (vezetıi engedély, személyi igazolvány, útlevél) hamisítása is magasabb számban fordult elı, mint a tavalyi évben. Év végén sikerült egy hamisító csoportot az NMRFK Bőnügyi Osztályának felderíteni. 2006-ban felderített hat nagyobb sorozatügybıl négy esetben magánokiratokat érintı, illetve azokkal kapcsolatos ügyek kerültek feldolgozásra. Ennek eredményeként összesen 483 bőncselekmény vált ismertté. Ezen intézkedések nagyban hozzájárultak a kategóriában szokatlanul magas bőncselekményi szám (624) kimagasló felderítési mutatójához (89 %).
Az okiratokon kívül említésre méltó még a garázdaság, környezet, természetkárosítás, valamint visszaélés kábítószerrel bőncselekmények elıfordulása is. Garázdaság kissé emelkedı tendenciát mutat, zömében italos elkövetık családon belüli nézeteltéréseibıl, fiatalok szórakozási szokásaiból keletkezik (kezelhetı számban). Mindössze 10 esetben indítottunk büntetıeljárás a környezet és természet rendjét károsító szándékos emberi magatartások miatt, mely ügytípus újnak mondható, így feldolgozási módszerét tekintve még gyerekcipıben járunk. A kábítószerrel visszaélés miatt 21 ismertté vált bőncselekmény keletkezett melyek mindegyike fogyasztással elkövetett vétségként került befejezésre. A bőncselekmények túlnyomó része a megyei szervek intézkedései kapcsán került elrendelésre ezért a jövıben egyik feladata az aktivitásunk fokozása. III/ 3-4-5. Gyakoriságát tekintve harmadik helyen az élet, testi épség elleni bőncselekmények körébe vonható és testi sértéssel megvalósuló bőncselekmények tartoznak. Ezen bőncselekménytípus zöme súlyos testi sértés vagy annak kísérlete, melyek elkövetıi 18-60 év közötti személyek. Indulati bőncselekmény, csak ritkán fordul elı elıre kitervelt elkövetési módozat.
14 Bekövetkezésében az italnak, a virtuskodásnak és sok esetben a körülmények szerencsétlen összejátszásának is fontos szerepe van. Szórakozóhelyek közelében italos, vagy egyéb okból védekezésre korlátozott állapotban lévı személyek sérelmére követik el. Sorozattendenciák megállapítására nem került sor, megelızésük elsısorban társadalmi, képzési és nevelési feladat. A súlyos testi sértések száma évrıl évre emelkedik, annak ellenére, hogy megfeszített munkával egyre magasabb felderítési eredményességet értünk el.
A gazdasági, valamint házasság-ifjúság- nemi erkölcs elleni bőncselekmények nem voltak számottevıek. A kiskorú veszélyeztetése tárgyban keletkezett 16 eljárást jelentıs elırelépésnek tartom, mivel 2005-ben egy sem indult. Az állomány ilyen típusú bőncselekmények feldolgozásában kevés tapasztalattal rendelkezik, probléma-érzékenysége azonban nıtt. A gazdasági bőncselekményeknél tapasztalható 60 %-os visszaesés számunkra is szerencsés tendenciának könyvelhetı el, mert az ilyen típusú ügyek nyomozása speciális szakértelmet igényel és e téren 2005-2006-ban két kiképzett kollégát búcsúztattunk. A Salgótarjáni Rendırkapitányság illetékességi területén megszaporodtak a pénzintézeti hitelekkel kapcsolatos vagyon elleni bőncselekmények: sikkasztások, csalások, magánokirat-hamisítások, hitelsértések. A Nyomozó Osztályon az elmúlt évben elrendelt bőnügyek körülbelül 30-40 %-át ezek tették ki. Az ügyeket típusuk szerint az alábbi módon csoportosítottuk: 1.) Hitelfelvétellel kapcsolatos csalások a) Áruhitelekkel kapcsolatos csalások E kategóriába sorolhatók azon cselekmények, melynek során az adott pénzintézet hitelt nyújt különbözı termékek, így különösen gépjármővek, híradástechnikai cikkek, nagyobb értékő szerszámok, gépek, stb. megvásárlásához. Az így birtokba vett áru pedig minden esetben és szinte azonnal értékesítésre kerül. Sok esetben az a személy, aki a nevét adja az „üzlethez” nem önszántából, hanem megrendelésre, megbízás alapján cselekszik a „kihozott” áru értékének elenyészı töredékéért. Sok esetben a megbízók ismeretlenek maradnak, mivel a gyanúsított a kihallgatása során nem nevezi meg ıket. A bőncselekmények felderítését nehezíti, hogy a rendırség tudomására viszonylag késın jutnak, ezért az értékesített áru felkutatása, lefoglalása nehézségekbe ütközik, sıt az esetek döntı hányadában lehetetlen. . b) Szabad felhasználású és más (pl.: ún. „szocpol”) hitelekkel kapcsolatos csalások E bőncselekmények gyanúsítottjai szinte kivétel nélkül a létminimumon vagy annak közelében élı személyek.
15 Szükségük lenne életkörülményeik javításához közelítıleg 1-4 millió forintra, melynek elıteremtésére csak hitel útján van lehetıségük. Tekintettel arra, hogy a jövedelmük nincs, vagy alacsony, illetve alkalomszerő, esélyük sincs arra, hogy a banknál kölcsönt vegyenek fel. Minden esetben megjelenik egy személy, aki „jártas” a hitelfelvételek útvesztıiben és felajánlja segítségét. Segít az ügyintézésben, kitölti a papírokat, sıt még valótlan tartalmú munkáltatói igazolás is kerül a beadandó iratok közé. A végeredmény: néhány kivételtıl eltekintve a hitelkérelmek elutasításra kerülnek, és az adott pénzintézet feljelentést tesz. Az elmúlt évben is sor került nyomozás elrendelésére úgynevezett „szocpolos” csalással kapcsolatosan. Ennek lényege, hogy a többgyermekes szegény családokat egy, vagy több személy ráveszi, hogy vegyék fel a kölcsönt, aminek intézésében, felvételében „segítenek”. A felvett kölcsönbıl új, kulcsrakész lakóházat adnak a birtokukba. Ez azonban csak odáig igaz, hogy a hitel felvételében és elköltésében segítenek, azonban lakhatatlan, és a XXI. század emberéhez méltatlan tákolmányt adnak a fenti családok „használatába”. Természetesen a kölcsön törlesztı-részleteit a rászedett családok fizetni nem tudják, és nyilván nem is akarják, így a bank vagy takarékszövetkezet feljelentést tesz. A felderítést, nyomozást nehezíti, hogy az elkövetéstıl számított 6 hónap vagy 1 év múlva jut a rendırség tudomására. Továbbá sajnálatos, hogy a rászedett, átvert személyek is gyanúsítottak lesznek az eljárás során, az általuk elkövetett cselekmény viszonylag könnyen bizonyítható lesz. Az ıket átverı bőnözık cselekményének bizonyítása pedig nem kis nehézségekbe ütközik. 2.) Hitelfelvétellel kapcsolatos sikkasztások, hitelsértések E kategóriába fıként gépjármő hitelekkel kapcsolatos jogsértések miatt indult ügyek sorolhatók. A kiindulópont az áruhitel-csalásokhoz hasonló, azonban az adós a hitelek törlesztését megkezdi, sıt nem ritkán évekig folytatja, majd beszünteti. Minden esetben anyagi természető gondok állnak a háttérben: munkahely vagy a korábbi anyagi források megszőnése vagy jelentıs mértékő csökkenése. Az adós a korábbi megszokott életszínvonalát nem tudja fenntartani: vagy a gépkocsit értékesíti és ezzel követi el a bőncselekményt, vagy magánszemélyektıl további adóságot halmoz fel, és a gépkocsit az adósság fejében a kölcsönadónak átadja. Hasonlóan az áruhitelcsalásoknál írottakhoz a gépkocsit ritkán sikerül lefoglalással biztosítanunk. Az adott cselekmény sikkasztásként vagy hitelsértésként való értékelését minden esetben az adott konkrét bőnügy sajátosságai alapján tudjuk meghatározni. Kiemelt bőncselekmény kategóriák: Rablások: Szembetőnı változás, hogy 2006 elsı félévében egyáltalán nem történt ilyen esemény, a második félévben azonban nyolcszor kellett nyomozás elrendelésére intézkednünk. A 2005-rıl áthozott bőncselekményekkel összesen 14 rablás vált ismertté szemben a 2005 évi 31 esettel, ami több mint 50 %-os csökkenést jelent. A rablások alakulása 2007 évre vonatkozóan hasonló prognózist feltételez, mint az elızı év végén.
16 Csoportos és fegyveres elkövetésben bıvelkedett az év utolsó hónapja, ezért szükségszerő felkészülni a hasonló bőncselekmények további elıfordulása is.
Változások: -
-
-
Mind a rablások, mind az egyéb közterületi bőncselekmények elkövetésében kimutatható tény, hogy a korábbi 1-2 évvel ellentétben a belváros és annak közvetlen peremvidéke újból fertızött lett. Újabban az elkövetık életkora fiatalkor és fiatal felnıttkor közelébe tolódik. Korábbi ismérvek, a megfigyelt ittas sértettekre vonatkozóan már nem aktuálisak, egyre inkább spontán helyi körülményektıl függı bőncselekmények válnak ismertté. Jellemzıen több elkövetı vesz részt a végrehajtásban. Elhagyatott, kevésbé megvilágított helyeken (vasút, buszmegálló kiesı útszakaszon) hajtják végre a bőncselekményeket. Az elkövetés idıpontja 20:00 és 02:00 óra közé tehetı.
Fertızött-veszélyeztetett területek Az elızıekbıl megállapítható, hogy az ismertté vált bőncselekmények túlnyomó részét Salgótarjánban és annak vonzáskörzetében követték el. A külsı települések között a Karancs völgye falvai a legveszélyeztetettebbek (Etes, Karancsalja, Egyházasgerge, Karancslapujtı, Ipolytarnóc sorrendben). E területen betöréses lopás, színesfémlopás, alkalmi lopás bőncselekmények, valamint személy elleni és közbiztonságot sértı testi sértések, garázdaságok a jellemzıek. Több elkövetı vált ismertté és nagyjából ismert azok köre is, akik a még ismeretlen eljárások valószínősíthetı elkövetıi körét alkotják. Salgótarjánt több részre oszthatjuk: -
-
-
-
Gépjármő bőnözés szempontjából a piac és kórház környéke, valamint a nagyobb áruházak hátsó parkolói, ahol kisteherautókból lopnak, az elızıekben említett módszerrel. Rablások elsısorban Salgótarján MÁV vasútállomás, belvárosi sötét, kietlen utcarészeken és a déli városrészben történtek. Garázdaság a város központjában található ivók és a fiatalok által közkedvelt szórakozóhelyek környékén jellemzıek, de Karancs völgyi italozó helyek környékén is nagyobb számban fordultak elı. Betöréses lopások szétszórtan városszerte elıfordulnak, komolyabb (nagy számú) sorozat jellegő esemény az év során nem volt, de kisebb sorozatok a belvárosban és Karancs völgyében egyaránt elıfordultak. Alkalmi lopások egyértelmően a város központjára koncentrálódnak. A színesfémlopások Salgótarján egész területére jellemzıek, kiemelt számban fordulnak elı a beindított építkezések, nagyobb közintézmények raktárai közelében, valamint jelentıs kábel és színesfémlopás történt Ipolytarnóc, Litke, Egyházasgerge és a Karancs völgye egyéb településein is.
17 -
-
Zsebtolvajlások száma az évben alacsony, közepes színvonalon mozgott, jellemzı elkövetési helyek, távolsági buszállomás, illetve az azt helyettesítı ideiglenes buszállomások és a fıtér helyi járatának buszállomásai. Csalások, hitelsértések a város megyeszékhelyi, közigazgatási jellegébıl eredıen elsısorban a belváros fertızöttségét emelik. Falopások Kazár, Mátraszele, Salgótarján, Vizslás környezı erdıségeit a téli hónapokban nagy számban érintı bőncselekmény típus.
Fertızöttség, veszélyeztetettség témakörének vizsgálatakor megállapítható, hogy a bőncselekmények túlnyomó része kb. 65-70 %-a Salgótarján belvárosában kerül elkövetésre. Az ismertetett bőncselekmények kb. 40 %-a közterületi jelleggel bír, mely bőncselekmények számát leghatékonyabban úgy lehetne csökkenteni, ha a fenti felsorolásban említett közterületeken nagyobb rendıri jelenlétet tudnánk biztosítani. Az alkohol szerepe elsısorban a személy elleni erıszakos bőncselekmények rablások, testi sértések kiváltásában játszik szerepet, továbbá a közbiztonságot sértı garázdaságoknál mutatható ki. 2006 évben olyan bőncselekménnyel nem találkoztunk, melynek elkövetıje kábítószer hatása alatt, vagy kábítószer megszerzése érdekében követte volna el tettét. Az ismertté vált bőnelkövetık túlnyomó része már állt büntetıeljárás alatt. Büntetlen elıélető elkövetık elsısorban az alkalmi lopások, gazdasági bőncselekmények és az egyéb bőncselekmények (garázdaság, testi sértés) vizsgálata során váltak ismertté. A színesfémlopásban és rablások elkövetésében kisebb generációváltás történik. Aránylag sok ismeretlen, sıt büntetlen elıélető személy került látókörünkbe. A sértetté válást bőncselekmények típusa alapján lehet egyértelmően kategorizálni, az alkalmi lopások sértettjei elsısorban felelıtlen vagy a vagyonbiztonságot elmulasztó fiatalok, vagy fiatal felnıttek, míg a rablások sértettjei túlnyomórészt idısek, vagy italozó életmódot folytató személyek. A garázda és személy elleni bőncselekmények elsısorban az idıs és középkorú személyeket érintik. IV. A bőnügyi tevékenység alakulása 2006. év vonatkozásában 2006 évben az elızı évhez képest 19 %-kal csökkent a nyomozás elrendelések száma, 2177-rıl 1762-re. A tavalyi évhez képest 61 %-kal több vádirat és vádindítvány keletkezett. Figyelembe véve a tavalyi kiemelkedı eredményeket ez már-már utolérhetetlen eredménynek számít a Salgótarjáni Rendırkapitányság vonatkozásában. A bíróság elé állítások számában mutatkozó kb. 42 %-os csökkenés a bolti tolvajlások eredményes visszaszorításának az eredménye. 2007-ben szeretnénk a 2005 évhez hasonló 60-80 bíróság elé állítást véghezvinni.
18 Az év során 6 sorozat bőncselekmény és megközelítıleg 700 így ismertté vált bőnügy gyarapította statisztikánkat, aminek tulajdonképpen köszönhetı a kiemelkedı felderítési és nyomozás eredményességi mutató is.
V. BŐNÜLDÖZİ MUNKA A felderítési eredményesség és nyomozási eredményesség ugrásszerő megemelkedése a 2006 évben feldolgozott ügysorozatoknak az eredménye. A beosztotti állomány leterheltsége az ügyszám csökkenéstıl függetlenül nem lett kisebb, sıt ellenkezıleg az ismertté vált bőncselekmények nyomozása plusz feladatokat rótt a Bőnügyi és a Nyomozó Osztályra. A bőnüldözési munkában jelentıs mennyiségi szerepet vállalt a közrendvédelmi osztály, a mutatók emelkedéséhez azonban nem sikerült hozzájárulnia, alacsony szinten maradtak ügyfeldolgozási eredményeik. Felderítı munkát elısegítı tényezık: -
A Bőnügyi Osztály jelenleg mőködı szervezeti felépítése különösen a Készenléti Alosztály tehermentesítı szerepe meggyorsítja és tervezhetıbbé teszi a Nyomozó és Bőnügyi Osztály tevékenységét. Ennek köszönhetı a vádra elıkészített büntetı eljárások számának jelentıs emelkedése.
-
Tervszerőbbé és folyamatosabbá tette az ismeretlen tettes felderítési folyamatot is, hiszen gyorsabb reagáló készsége folytán eredményesebb forrónyomon üldözést produkált és mindez nem vett el idıt és energiát a felderítık napi tevékenységébıl.
-
Kiemelkedı az állomány nagy részénél tapasztalható, az átlagosnál jóval erısebb, hivatástudatból, szakmai önérzetbıl eredı hozzáállás, ami a nehéz idıszakban biztos támpontként lendítette át a közösséget a kritikus helyzeteken is.
-
A társosztályokkal való együttmőködésben tapasztalható az elızı évhez képest.
is
sok
pozitívum
1. Közrendvédelmi Osztály érdeklıdı, segítı jellegő tevékenysége a nem tervezet egyéb akciók és elfoglaltságok végrehajtásában, továbbá a KMB-sekkel való szorosabb munkakapcsolatot közös munkavégzés és információcsere javulása is nagyban hozzájárult az eredmények eléréséhez. 2. Naprakész és szoros együttmőködés a Hátárır felderítık salgótarjáni kirendeltségének tagjaival, melynek keretében szlovákmagyar közös rendezvények külföldi kapcsolatépítésére is sor került. 3. Sok segítséget, elsısorban információt, de gyakorlati végrehajtásban megmutatkozó elınyöket is kaptunk a Nógrád Megyei Rendır-fıkapitányság Bőnügyi és Felderítı Osztály tagjaitól, akikkel közösen több bőncselekményben intézkedtünk.
19 Információkkal, különbözı nyomozási végrehajtásával tettük kapcsolatunkat szorosabbá.
cselekmények
Személykörözés: Személykörözési tevékenységünk színvonalának, naprakészségének emelése kiemelt célfeladat volt 2006 évre vonatkozóan, ezért függetlenített körözési elıadó került kinevezésre Somogyi Miklós r. hdgy személyében, aki személykörözéssel, eltőnéssel kapcsolatos közigazgatási eljárásokat és rendırségi ügyintézéseket végzi. Mivel nevezett még nem rendelkezik kellı rutinnal, így a szakmai tevékenysége több helyen fejlesztésre szorul, mely fejlesztésekre, 2007 január 01-ei hatállyal a szükséges intézkedéseket már meghoztuk. Célunk, hogy a Salgótarjáni Rendırkapitányság minden hivatásos tagja érdekelt legyen minden körözési tevékenység elvégzésében, ezzel növelve a szakterület hatékonyságát, elismertségét. A vonatkozó normáknak megfelelıen negyedévente körözési akciók és több esetben hétvégi körözési jellegő belvárosi akciót hajtottunk végre, részt vettünk az NMRFK által szervezett motorkerékpáros rabló körözési intézkedéseiben is. A körözési listák felfrissítésével a közrendvédelmi állomány is hatékonyan ki tudja venni a részét a feladatból. KÖZRENDVÉDELMI TEVÉKENYSÉG I. Helyzetértékelés A Salgótarjáni Rendırkapitányság, Közrendvédelmi Osztálya a 2006. évre tervezetteket végrehajtotta és eredményes munkát végzett. Az állománytábla szerinti hivatásos státuszok száma 96 fı. II. A Közrendvédelmi Osztály közösségi életterek és a nyilvános helyek biztonsága minıségének javítása érdekében végzett tevékenysége İR ÉS JÁRİRSZOLGÁLATI ALOSZTÁLY Az İr –és Járırszolgálati Alosztály rendszeresített létszáma 2006. évben 48 fı volt. A ténylegesen szolgálatot teljesítı állomány 35 fı (5+30 fı ). A közterületen a legtöbb esetben csak 1 járırpáros teljesített folyamatos szolgálatot a 45000 lakosú városban és vonzáskörzetében. Az alosztály munkáját nagyban segíti, hogy hivatali munkaidıben az objektumırök közterületi szolgálatot láthattak el. Gyalogosjárırként napközben a város forgalmasabb helyein teljesítettek szolgálatot. (Városközpontban valamint a Vásárcsarnok területén, illetve a pályaudvarokon) Az állomány erkölcsi, fegyelmi helyzete jónak mondható.
20 Anyagi technikai ellátottság. Az alosztály 4 szolgálati gépkocsival rendelkezik. A gépjármővek: - 1 db Opel Astra Caravan - állapota jó, - 1 db, Opel Astra - cserére szorul - 2 db új Skoda Octavia Sedan 2006. évben az alosztály 3 db számítógépet és egy fénymásoló gépet kapott. Megtörtént a szolgálat-irányítói iroda, festése és bútorzatának cseréje, így a szolgálatellátás kulturáltabb környezetben folyhat. A helyszínre küldések száma a tavalyi évhez képest csökkent, de még így is jelentıs terhet rótt az állományra, a klasszikus járırtevékenység kárára. A bőnügyi érzékenység javult, ezt tükrözi az elfogások számának növekedése, valamint az, hogy az elızı évihez képest több információt továbbítottunk a Bőnügyi Osztályra, valamint a KMB Alosztályra. Az elfogások számából jelentıs a tettenérések, míg az elıállításokból a bőncselekmény gyanúja miatti elıállítás. A bőnügyi érzékenység mellett kiemelt hangsúlyt fektettünk a közlekedési morál javítására. Ezt tükrözi, hogy nagyobb számban hajtottunk végre közlekedésrendészeti intézkedéseket. Jelentısen emelkedett a kiszabott helyszínbírságok száma. Több a szabálysértési feljelentés és a kiszőrt ittas vezetık száma. 2006. évben az Alosztály állománya visszatérıen ellenırizte a területen található terrorveszélyeztetett objektumokat, amely a közterületi jelenléttıl vonta el az idıt. Az állomány, a KMB-vel közösen több rendezvénybiztosítást hajtott végre. Ezeken rendbontásra egy esetben sem került sor.
A 2006. ıszi budapesti események miatt több alkalommal kellett csapatszolgálati feladatot végrehajtani. A vezénylések nagy leterheltséget jelentettek az Alosztály számára.
KÖRZETI MEGBÍZOTTI ALOSZTÁLY
II.
LÉTSZÁM-, ERKÖLCSI-FEGYELMI HELYZET, DÍCSÉRETEK ÉS JUTALMAZÁSOK:
A KMB Alosztály rendszeresített státusza 29, ebbıl ténylegesen a Körzeti Megbízotti Alosztályon 24 fı dolgozik.
21 Az Alosztályon lévı státuszok megoszlása: 4 tiszti státusz: Alosztályvezetı Alosztályvezetı helyettes Csoport vezetı
1 fı tiszt 1 fı tiszt 2 fı tiszt
20 tiszthelyettesi státusz: Város I. csoport Város II. csoport Karancsvölgy csoport Egyéni körzettel rendelkezı
5 fı tiszthelyettes 4 fı tiszthelyettes 5 fı tiszthelyettes 6 fı tiszthelyettes
Gépjármő ellátottság: Az Alosztály 3 db rendırségi tulajdonú szolgálati gépjármővel rendelkezik: Karancs-völgyi csoport 1 db Lada Niva 1 db Opel Astra 1 db Skoda Oktavia valamint: 8 db magántulajdonú, szolgálati célra is üzemeltetett személygépkocsira van szerzıdés kötve. Szolgálati állatok: 3 db szolgálati kutya Megjegyzés: a kutyák közül 2 folyamatosan orvosi ellátásra szorul, korlátozottan munkaképes, selejtezésük indokolt. Technikai ellátottság: Munkánkat jelenleg 6 db rendırségi tulajdonú és 7 db részben alapítványi, részben önkormányzati tulajdonú számítógéppel látjuk el, melyek jelentıs része – 5 db – elavult.
A KMB Alosztály közrendvédelmi tevékenységét, feladatkörét képezi:
a Salgótarjáni Rk illetékességi terültén a rendezvények biztosítási feladatainak ellátása, az illetékességi területen a büntetıeljárások rendjét biztosító elıvezetési feladatok teljesítse, az igazgatásrendészeti fegyverengedélyügyekkel kapcsolatos feladatok gyakorlati végrehajtása, idegenrendészeti körben a külföldi állampolgárok beutazásához, tartózkodásához kapcsolódó szakhatósági feladatok, megkeresések alapján további egyéb szakhatósági feladatok ellátása, a területen a járırtevékenység végrehajtása, a területen történt személyi sérüléssel nem járó közlekedési balesetek rendıri feladatainak végrehajtása,
22
feladatkörébe tartozik a lakossági feljelentések felvétele, az önkormányzatoknál a fogadóórák – panaszfelvételi munka- ellátása, esetenként a bejelentett bőncselekmény kapcsán az elsıdleges forrónyomos feladatok elvégzése, a visszatérıen minden évben végrehajtásra kerülı, helyi szervezéső és az ORFK által elrendelt közbiztonsági, idegenrendészeti akciókban, új feladatként pedig a vadászati ellenırzésekben való részvétel.
Fentiek tükrében a KMB Alosztály 2006. évben az alábbi intézkedéseket hajtotta végre:
RTV hatálya alá tartozó intézkedések: Igazoltatások Szabálysértési feljelentések: Bírság kiszabás Igazgatásrendészeti ellenırzések Általános ügyek Bőnügyi ügyfeldolgozás
273 db 1152 db 386 db 535 db / 1 365 000 Ft / 380 db 668 db 464 db
2006. év során végrehajtott közrendvédelmi feladatok: Az év elején jelentısen befolyásolta a közterületi szolgálatunkat, a megyénket is érintı madárinfluenza és sertés-pestis. Az ezzel járó többletfeladatokat az állomány minden esetben kiemelkedıen teljesítette. A körzeti megbízottak saját területükön ellenırizték a védıkörzetek illetve az egyes egészségvédelmi szabályok betartását, a szükséges területeket a megyei szakirányítással együttmőködve lezárták. Mint minden évben, idén is komoly feladatot rótt ránk az Ipoly felsı szakaszán bekövetkezett árvíz, levonulása alatt folyamatos árvízvédelmi készültséget, megerısített szolgálatot látott el az Alosztály állománya. Az év folyamán további feladatként elláttuk az Országgyőlési választások, illetve az Önkormányzati választások idején a „védett vezetık” biztosítását, a kampányok során a rendezvények biztosítását. A választások elıkészítése kapcsán visszatérıen ellenıriztük a választási illetıleg kampányhelyiségeket, azok tőzszerészeti ellenırzését teljesítettük. Rendkívüli esemény nem történt. Az állami ünnepekhez kapcsolódó – illetékességi területünket érintı – rendezvényeket biztosítottuk. Valamint részt vettünk az Önkormányzatok, helyi szervezetek által szervezett rendezvények biztosításában. Az év utolsó negyedében a budapesti események kapcsán jelentıs számban és idıben volt az alosztály állománya területérıl elvonva, mely folyamatos leterheltséget rótt az itthon maradt kollégákra.
23 II.III Fogda- és Kísérııri Alosztály
A Fogda- és Kísérııri Alosztály 2006. évben a rendszeresített 19 fıvel kezdte meg feladatai ellátását. A rendszeresített létszám:
- 1 fı alosztályvezetı - 4 fı ırparancsnok - 10 fı fogdaır - 3 fı kísérıır - 1 fı gk. vezetı
2006. évben összességében 204 fı fogva tartott 934 napot töltött a rendırségi fogdában. /2005. évben 232 fı fogva tartott 1789 nap/
2006. évben a rendırségi fogdában elhelyezettek %-os megoszlása ırizetes; 163 fı; 88%
egyéb; 3 fı; 2% Készítette: Kádár A.
szabálysértési ırizet; 2 fı; 1%
elızetes letartóztatásba n lévı; 16 fı; 9%
A Magyar Helsinki Bizottság Emberjogi Szervezete 2006. évben 6 alkalommal végzett, a bánásmóddal kapcsolatos megfigyelést a fogdában. Az év folyamán törvénytelen fogvatartás nem történt, a törvényességi felügyeletet ellátó ügyész 14 alkalommal ellenırizte a fogvatartást és az ahhoz kapcsolódó iratokat minden esetben törvényesnek és szabályosnak találta. A fogvatartottak részérıl törvényességi panasz nem merült fel. Az ellenırzı elöljárók kirívó hiányosságot nem tártak fel.
24 Rendkívüli esemény a 2006. évben 1 alkalommal történt, amely 1 fı fogva tartott önkárosításának kísérlete volt, de a fogdaırök ebben megakadályozták. Az esemény bekövetkezésében az ırség felelıssége nem volt megállapítható. A számítástechnikai rendszer a fogdai szolgálatellátáshoz biztosított, de elavult, a nyomtató és a számítógép is cserére szorul.
IGAZGATÁSRENDÉSZETI TEVÉKENYSÉG
Szabálysértési terület Osztályunkon a 2006 évben 2145 szabálysértési ügy került iktatásra, a feljelentett személyek száma 2196 volt. ORFK utasításra a statisztika lezárására 2006. december 18. napján került sor: ily módon az ügyek száma 2115, míg a feljelentettek személyek száma 2166 fı. Az iktatott ügyek megoszlása a következı volt : 1. Kiemelt közlekedési szabálysértések összesen 746 feljelentés ebbıl : /feljelentettek: 765/ - Engedély nélküli vezetés szabálysértés: 318 db, - Ittas vezetés szabálysértés: 51 db, - Elsıbbség és elızés szabályainak megsértése: 117 db - Közúti közlekedés rendjének megzavarása: 136 db - Sebességkorlátozás jelentıs túllépése szabálysértés: 130 db - Vasúti átjárón áthaladás szabályainak megsértése: 1 db 12 db - Biztonságos közlekedésre alkalmatlan jármő vezetése: 2. Nem kiemelt közlekedési szabálysértések elkövetése az alábbiak szerint alakult: -
Közúti közlekedési szabályok kisebb fokú megsértése szabálysértés elkövetése miatt : 1048 Érvényes gépjármő-felelısségbiztosítási szerzıdés nélküli vezetés szabálysértés elkövetése miatt : 165 Érvénytelen hatósági engedéllyel vagy jelzéssel való közlekedés szabálysértés elkövetése miatt : 307 Közúti közlekedési igazgatási szabályok megsértése szabálysértés elkövetése miatt : 95 Gépjármő-közlekedéssel összefüggı okmányokkal elkövetett szabálysértés:Nehéz tehergépkocsikra vonatkozó korlátozások megszegése szabálysértés elkövetése miatt: 1 Jármővezetık engedélyezetett vezetési és pihenıidejének túllépése: -
25 3. Közrend és közbiztonság elleni szabálysértés elkövetése miatt feljelentés került iktatásra, ebbıl -
Ipari robbantóanyaggal és pirotechnikai termékekkel kapcsolatos szabálysértés elkövetése: 16 Személyazonosság igazolásával kapcsolatos kötelességek megszegése: 18 Lıfegyverrel kapcsolatos szabálysértés elkövetése: 9 Közbiztonságra különösen veszélyes eszközzel kapcsolatos szabálysértés elkövetése: 26 Valótlan bejelentés szabálysértés elkövetése: 1
A bírságolási gyakorlat alakulása következı volt: -
szabálysértési programunk alapján kiemelt szabálysértési ügyekben a bírságolási átlagunk 29.857 Ft, nem kiemelt szabálysértési ügyeknél 22.720 Ft.
A jármővezetéstıl való eltiltás alakulása Közúti közlekedés rendjének megzavarása 12 Sebességkorlátozás jelentıs túllépése 19 Ittas vezetés szabálysértés 44 Engedély nélküli vezetés 201 Kiemelt közlekedési szabálysértés elkövetése esetén alkalmaztunk a pénzbírság kiszabása mellett, vagy önálló intézkedésként jármővezetéstıl eltiltást. A végrehajtás eredményessége 2115 iktatott szabálysértési ügybıl 952 darab szabálysértési ügyben a végrehajtási eljárás sikeresen befejezıdött. A 952 irattárba helyezett ügybıl a kiszabott pénzbírság közvetlen postai befizetılapon történı befizetése 900 ügyben történt meg. A végrehajtási eljárásban - letiltás alkalmazásával 4 ügyben, - adók módjára behajtás során 40 ügyben hajtották be a pénzbírságot. A pénzbírságot közérdekő munkára történı átváltoztatással 8 fı dolgozta le. A jelenleg végrehajtási szakban lévı ügyek száma a 2006. évben iktatott szabálysértésekbıl 1163 ügy. A megkülönböztetı és figyelmeztetı jelzés engedélyezésének gyakorlata A 2006. évben egy kérelem érkezett, mely engedélyezésre került. Fegyvertartások engedélyezése A sport és vadászati célú valamint az önvédelmi gáz- riasztófegyverek száma és az engedéllyel rendelkezık száma lényegesen nem változott.
26 148 fı magánszemély kérelmezett fegyvertartás céljából megszerzése engedélyt, melyet minden esetben, a törvényben leírtak figyelembe vételével engedélyeztünk. Jogi személy 7 kérelmet terjesztett elı. Bevonásra a büntetıeljárás jogerıs befejezéséig 6 esetben, míg az engedélyes halála miatt – közjegyzıi jogerıs végzésig – 2, illetve egészségügyi alkalmatlanság miatt 3 esetben került sor. Flóbert fegyvert 25 fı részére, míg gáz-riasztó fegyverviselési engedélyt 59 fı részére engedélyeztünk. Megújított fegyvertartási engedély 222 db, míg ennek elutasítása 12 db volt. Orvosi érvényességet 157, bejelentett mőszaki érvényességet 255 esetben jegyeztünk be. Lıfegyver kiviteli engedély 2 esetben került kiadásra, míg EU lıfegyvertartási engedély 8 db. Az ellenırzési tevékenység és annak tapasztalatai A fegyver tároló helyek ellenırzésében – megszerzési engedélyek kiadása elıtt – a közrendvédelmi szolgálat KMB alosztálya segítségét vettük igénybe összesen 348 esetben. A tároló helyek minden esetben ellenırzésre kerültek, illetve azok a jogszabályi elıírásoknak megfeleltek. Az illetékességi területünkhöz tartozó sport klubokat, illetve lıtereket negyedévente ellenırizzük. Ez évben rendellenességet fenti helyeken nem tapasztaltunk, intézkedésre nem került sor. Személy- és vagyonvédelmi, kapcsolatos engedélyezés
illetve
magánnyomozói
tevékenységgel
2006. évben személy és vagyonvédelmi igazolvány 239 db állandó magánnyomozói igazolvány 3 db állandó biztonságtechnikai igazolvány 4 db ideiglenes vagyonıri igazolvány 3 db ideiglenes biztonság-technikai ig. – rendırhatósági engedély 26 db vagyonıri ig. visszavonása 2 db vagyonıri ig. elutasítása 11 db Az engedélyezések ellenırzése és annak tapasztalatai A közrendvédelmi osztály 12 esetben ellenırizte a személy- és vagyonvédelmi tevékenységgel foglalkozó egyéni és társas vállalkozásokat. Az ellenırzött személyek a jogszabályban meghatározott feltételeknek megfeleltek, illetve az elıirt engedélyekkel rendelkeztek. Helyszínbírság végrehajtása Érkezett ügy Adók módjára behajtás Közérdekő munkára átváltoztatás Iratok megküldése bíróságra Felhívás
1441 db 71 db 20 db 48 db 45 db
27 Adatkérı 670 db Végrehajtásra alkalmatlanná nyilvánítva 221 db
EGYÜTTMŐKÖDÉS
1/1. A rendırség szerveinek belsı együttmőködése Szervünk funkcionálását, és az alapfeladatok ellátását biztosító vezetıi akarat végrehajtói állományhoz történı eljuttatását folyamatosan fejlesztjük. A vezetık és beosztottak viszonya alapvetıen rendezett és megfelel a Rendırségi Törvény, Szolgálati Szabályzat, illetve a vonatkozó belsı normák rendelkezéseinek. 1/2. A rendırség és az érdekvédelmi szervezetek együttmőködése A két rendıri szakszervezettel megfelelı viszonyt alakítottunk ki. A dolgozókat érintı munkáltatói döntések meghozatala elıtt az egyeztetés minden esetben mőködik. A vezetéssel való kapcsolattartásuk folyamatos. A Belügyi és Rendvédelmi Dolgozók Szakszervezete taglétszámilag 2006. évben is érezhetıen erısödött. 1/3. Hazai szervekkel, szervezetekkel való együttmőködés Kapitányságunk a 2005. évben jól mőködı, hatékony partnerkapcsolatot alakított ki a Rendır-fıkapitányság Bőnügyi Szerveivel, mely kapcsolatot 2006. évben sikerült még jobbá, eredményesebbé tenni. Kapcsolatunk a kölcsönösségen és a segítı jellegő együttmőködésen alapul, mely nagyban hozzájárult több bőncselekmény felderítéséhez. Különösen jó kapcsolatot sikerült kiépíteni a Nógrád megyei Rendırfıkapitányság Felderítı Osztályával és Bőnügyi Osztályával, rengeteg segítséget kaptunk a Gazdaságvédelmi Osztálytól és a Határır Felderítı Szolgálattól is. Együttmőködési kapcsolatot sikerült kiépíteni a Pártfogó Felügyelettel, a Polgármesteri Hivatal Okmány, Igazgatási és Közterület-felügyeleti Osztályával. Jó munkakapcsolatunk van az APEH, a TB és a Munkaügyi Központ képviselıivel, a Tőzoltósággal. Az együttmőködésünk hatékonyságának fokozására elsısorban az aktuális, folyamatban lévı bőnügyek kapcsán tettünk intézkedéseket és a kriminalisztikai szakvonalak vezetıi - ki-ki a saját területén - a fenti szervekkel szoros kapcsolatban állnak. Az év során a leginkább a felügyeletet ellátó ügyészséggel vált szorossá kapcsolatunk. A Salgótarjáni Városi Ügyészséggel való munkakapcsolatunk nagyon jónak minısíthetı. A Balassagyarmati Ügyészséggel a munkakapcsolatunk kevésbé szoros, de hatásfokát tekintve eredményes.
28 BŐNMEGELİZİ MUNKA 1. Bőnmegelızés A Bőnügyi Osztályon 1 fı bőnmegelızési kiemelt fıelıadót foglalkoztatunk, tevékenységének kisebb részét a D.A.D.A oktatás tölti ki (9 osztály salgótarjáni és 3 községi általános iskolák bekapcsolásával). A 2006 évben tervezett munkafeladatokat (bőnügyi helyzetnek megfelelı bőnmegelızési tevékenység, felhívások, hirdetések, lakossági fórumok szervezése, illetve az indokolt biztonságtechnikai és idıszakos problémák megoldása) kimagasló szinten hajtottuk végre. Bőnmegelızési tevékenységek: -
havi 1-2 felhívás a tendenciózus bőncselekmények megelızésére, követendı magatartás tanúsítására helyi sajtó, média igénybevételével
-
rablások megelızése érdekében a bőnmegelızési elıadó a potenciális sértetteket személyesen kereste fel és hívta fel a figyelmet a követendı magatartásra
-
fórumokat szerveztünk, belvárosi boltok, alkalmi lopással érintett egyéb üzlethelyiségek biztonságtechnikai rendszerének propagálására, a környezet és természetkárosító cselekmények megelızése érdekében
-
projektet hoztunk létre Salgótarján szórakozóhelyeinek biztonságáért, fiatalkorúak szórakozási szokásainak helyes irányba terelése céljából
-
a bőnmegelızési elıadók és alosztályvezetık részt vettek általános iskolai szülıértekezleteken a tapasztalt szabálysértı magatartások megelızése érdekében
-
két
középiskolát
kapcsoltunk
intézkedéssorozatba,
melyben
be a
abba
fiatalkorúak
a
felvilágosító bőncselekmény
áldozatává válásának megelızésére hívjuk fel a figyelmet -
összefogással Karancs
Völgyi
rendeztünk
a
hagyományırzésért Roma
Fiatalokért
Karancslapujtı
címmel, Egyesülettel
parkjában
ahol
együttmőködve kulturális fiataljaink
a
napot együtt
szórakozhattak A bőnmegelızési fıelıadóval közösen sikerült elérni azt a célt, hogy az aktuális bőnügyi helyzethez igazodó, beavatkozó jellegő bőnmegelızési tevékenységet hajtsunk végre.
29
2. Balesetmegelızési tevékenység 1./ Közlekedésrendészeti helyzetkép Megállapítható, hogy Salgótarján közlekedésbiztonságának helyzete elfogadható, baleseti gócok igazából nincsenek, a baleseti okok és okozók aránya az országos városi átlaghoz igazodó. 2006 májusától Salgótarján területén megkezdıdött építési, fejlesztési munkálatok viszont jelentıs mértékben megnehezítették a lakosság közlekedését. Nehézségeket okozott az autóbusz pályaudvar építése A vidéki járatok jelentıs része a 210. számú útról illetve a litkei keresztezıdés környékérıl indul, melynek következtében jelentısen emelkedett a baleseti veszélyforrások száma Szerencsére ezen a csomóponton nem történt súlyosabb kimenetelő baleset. Nehezítette a közlekedést az is, hogy ugyanezen idıpontban megkezdıdtek a 210. számú fıutat tehermentesítı elkerülı út építési munkálatai is. A gyorsforgalmi út Mc Donald’s és Kossuth út közötti szakaszát a Mc Donald’s irányába egyirányúsították, a Kassai sort pedig megnyitották a Kossuth út irányába. A tanévkezdés idején jelentıs problémát okoztak a Losonci út csatornázási munkálatai, mivel a Kodály Zoltán Általános Iskola csak egy forgalmi sávon, illetve a Kemerovó lakótelep felıl volt megközelíthetı. A 210-es számú út egyirányúsítása miatt jelentısen megnövekedett a forgalom a városközpont területén. A Salgótarján területén átmenı napi kamionforgalom még a mai napig is 300 darabra tehetı. A városközpontban való közlekedést nehezítette szeptember hónapig a Fı tér felújítása. Korábban is probléma volt, de a megnövekedett forgalom hatására még jobban kiütközik, hogy a gyalogosok többsége nem a kijelölt gyalogos átkelıhelyet választja az úttesten való áthaladásra. Megpróbálnak az autók között cikázva átkelni az úttesten. Ennek sajnálatos következménye, egy halálos kimenetelő közlekedési baleset a Rossmann Drogéria elıtti útszakaszon. Ezeknek a szabálysértéseknek a megelızése és szankcionálása érdekében a Salgótarjáni Rendırkapitányság Közrendvédelmi Osztályának Vezetıje fokozott ellenırzést rendelt el, melyrıl a Járır Alosztály Vezetı folyamatosan értékelést készíti. A rendelkezésre álló statisztika alapján elmondható, hogy a 2005-höz képest 2-vel kevesebb baleset történt 2006-ban. A halálos balesetek száma eggyel, a súlyos sérüléseseké pedig kettıvel csökkent az elızı évihez képest. 2005-ben 80, 2006ban pedig 81 könnyő sérüléses baleset történt. Év
2005
2006
Balesetek súlyossági foka
halálos
súlyos
könnyő
halálos
Súlyos
könnyő
Balesetek száma
7
44
80
6
42
81
Sérültek száma Összes baleset
7
49 128 131
6
52 137 129
30
A statisztikai adatok tükrében megfigyelhetı, hogy a baleseti okok közül még mindig elsı helyen van a gyorshajtás, ezt követi a kanyarodási szabályok megszegése, az elsıbbségi jog meg nem adása, a követési távolság be nem tartása és a figyelmetlenség. Baleseti okok Gyorshajtás Elızés Kanyarodás Elsıbbségi jog Követési távolság Mőszaki hiba Gyalogos hiba Figyelmetlenség Egyéb ok
2005 évben
2006 évben
42 5 27 18 6 0 11 13 9
40 7 21 17 14 0 10 14 6
Sajnos a gyalogosok közlekedési morálja is romlik, egyre több a szabályszegı. Figyelmen kívül hagyják a jelzılámpa tilos jelzését és bárhol áthaladnak az úttesten, noha pár méterrel arrébb ott a gyalogátkelıhely. Megfigyelhetı, hogy a balesetet okozók közül harmadik helyet foglalják el a gyalogosok. 2006-ban személygépkocsi, mint okozó által 77, tehergépkocsi által 17, és gyalogos által 10 baleset következett be. Az adatok alapján a legtöbb baleset délután 12 és 18 óra között (52), a legkevesebb pedig reggel 04 és 07 óra között (6) következett be, hasonlóan az elızı évhez. Arra vonatkozóan nincs adatunk, hogy mennyivel növekedett a személygépkocsik száma, de a városközpont területén idınként besőrősödik a forgalom, olykor közlekedési dugók alakulnak ki. Ennek egyik oka, hogy a parkolás nehezen megoldható a város területén folyó építési, fejlesztési munkálatok miatt. Az anyagi káros közlekedési balesetek pontos számát nem tudjuk megmondani, ilyen adattal csak a biztosító társaságok rendelkeznek. Mi csak olyan balesetekrıl szerzünk tudomást, ahol a felek nem tudnak megegyezni és rendıri segítséget kérnek. Ilyen intézkedésre 2005-ben 199, 2006-ban pedig 170 esetben került sor. Közúti közlekedési szabálysértés miatt az elızı évben 681 esetben történt szabálysértési feljelentés, míg 2006-ban 658 szabálysértési feljelentést tettünk. A 2005-ben a bekövetkezett 131 közúti közlekedési balesetbıl 30 esetben okozta a balesetet ittas vezetı, míg 2006-ban 26 esetben volt ittas az okozó. 2005-ben 8.125 esetben alkalmaztunk alkoholszondát melybıl 121 esetben volt pozitív az eredmény, 2006-ban 8.352 esetbıl 120-an fújták pozitívra a szondát. A fokozott rendıri jelenlét és az „Ittas jármővezetés megelızése” kampányunk eredményeként ha kis mértékben is de csökkent az ittas vezetık száma.
31 Helyszíni bírság kiszabására 2005-ben 1.395 esetben került sor, míg 2006-ban 1.506 esetben. 2./ A Városi Baleset-megelızési Bizottság éves tevékenysége: végrehajtott feladatok A munkatervben erre az idıre rögzített feladatok közül létszám hiány miatt a „NYÁRKÖSZÖNTİ KERÉKPÁRTÚRA” elmaradt. Többi rendezvényünket maradéktalanul megtartottuk. Az illetékességi területünkön lévı óvodások és iskolások számára a Pedagógiai Intézettel közösen meghirdetett „KÖZLEKEDÉSBIZTONSÁG GYERMEK SZEMMEL rajzpályázatra több intézmény benevezett. A beadott pályamővek egyre színvonalasabbak. A „KÖZLEKEDÉSI ISMERETI VERSENY” megrendezésére – mely szintén a Pedagógiai Intézet kiírása alapján lett megszervezve – ebben az évben is sor került, melynek a Kodály Zoltán Általános Iskola adott otthont. Lebonyolításra került a „KERÉKPÁROS ISKOLAI KUPA” területi döntıje a Salgótarjáni II. Rákóczi Ferenc Általános Iskolában. Gyermekeink kiváló eredményt értek el, így a megyei és az országos versenyen is megállták helyüket. Az illetékességi területünkön mőködı iskolák szakreferenseivel kapcsolatban állunk. A „KÖZLEKEDÉSBIZTONSÁG GYERMEK SZEMMEL” program keretében rendhagyó osztályfınöki órákat tartottunk. A város területén mőködı általános iskolák diákjaihoz személyesen, míg az illetékességi területünkön lévı iskolákba a KMB alosztály dolgozói útján jutottunk el. A kisdiákok tesztlapokat töltöttek ki. A felsı tagozatosak részére elıadást és filmvetítést tartottunk illetve „Közbiztonsági Nap”-ot szerveztünk. A középiskolások részére meghirdetett „KÖZÉPISKOLÁS KÖZBIZTONSÁGI KUPA” területi fordulóját lebonyolítottuk. Ebben az évben elsı alkalommal három kategóriában - kerékpár, segédmotor-kerékpár, személygépkocsi - mérhették össze tudásukat, melyre több száz versenyzı nevezett be. Több általános iskolában került sor „KÖZBIZTONSÁGI NAP” lebonyolítására, mely egy egész napos komplex programot jelent, elıadásokkal, filmvetítéssel, rajz és akadályversennyel. Az óvodás kortól a felnıttekig bezárólag mindenkit érintı programunk - amit az elızıekben vázoltunk - nem más, mint a „KÖZLEKEDÉS BIZTONSÁGÁÉRT, A BIZTONSÁGOS KÖZLEKEDÉSÉRT” projektünk. Megrendezésre került a „POLGÁRİRÖK KÖZLEKEDÉSBIZTONSÁGI VETÉLKEDİJÉNEK „területi döntıje. Melyen egy-egy KRESZ és polgárır teszt került kitöltésre, majd autós ügyességi pályán mutathatták meg vezetési tudásukat. Polgárıreink a megyei és az országos vetélkedın is jó eredménnyel végeztek.
32 Szeptember hónapban 11. alkalommal került megrendezésre. A „KÖZLEKEDIK A CSALÁD” elnevezéső, felmenı rendszerő családi vetélkedı területi döntıje. Az itt jó eredménnyel végzett családok a megyei döntırıl is értékes ajándékokat vihettek haza. A szeptemberi iskolakezdés a már fent említett közlekedési problémákat hozta magával. Megoldásukra „TANÉVKEZDÉSI PROJEKTET” dolgoztunk ki. E projekt keretén belül kapcsolatot teremtettünk az iskolák igazgatóival, melyben kértük ıket hogy hívják fel a tanulók figyelmét a megváltozott közlekedési körülményekre. Megtörtént az állomány felkészítése az esetleges forgalomirányítási tevékenységre, ezzel párhuzamosan a lakosság részére szórólapokat készítettünk. Egyeztetı megbeszélést tartottunk a Salgótarján területén folyamatban lévı építési és fejlesztési munkálatokról. A tanévkezdés elsı hetében az egyenruhás állomány a polgárır szervezetekkel összefogva minden általános iskolánál jelen volt a reggeli tanítás megkezdésekor. Valamint minden általános iskola elsı osztályos diákjához eljutottunk. Osztályfınöki órák keretében beszélgettünk a gyalogos közlekedés szabályairól. A lehetıségekhez mérten jelen vagyunk a városban és a falvakban is. Bemutatókat, vetélkedıket szervezünk, elıadásokat tartunk. A bemutatók fıként április hónap végétıl július közepéig kerültek megtartásra. A gyermeknapi rendezvényeken technikai bemutatóval, szóró-, és ismeretterjesztı anyagokkal jelentünk meg. A Tóstrandi napközis táborban 96 gyermek számára kerékpáros ügyességi és KRESZ vetélkedıt rendeztünk technikai bemutatóval egybekötve. A kapitányság épületének ügyfélváró részén faliújságot helyeztünk el, amelyre figyelemfelhívó célzattal olyan képeket helyeztünk ki, melyek baleseti helyszíneléskor készültek. A Városháza földszinti részén rendelkezésünkre bocsátott helyen az állampolgárok tájékoztatása céljából szóróanyagokat helyezünk el. Az „ITT MUTASD MEG !” projektünk évente két alkalommal kerül megrendezésre. Itt a személygépkocsi vezetık illetve a motorosok tesztelhetik tudásukat, vezetıi rutinjukat egy biztonságos, zárt pályán. Valamint KRESZ tudásukról is számot kell adniuk. A nyár folyamán az „ITTAS VEZETÉSEK MEGELİZÉSE” érdekében szervezett akcióban a negatív alkoholszondás eredményt mutató gépjármővezetık kaptak egy hősítı üdítı italt. Októberben az ıszi kedvezıtlen idıjárási és korlátozott látási viszonyok miatt, az ilyenkor kerékpárral közlekedık részére sárga színő fényvisszaverı mellényt osztottunk ki a Polgárırség, a Lookács illetve Velosport kerékpár üzletek, valamit a Salgótarjáni Hegyikerékpáros Egyesület közremőködésével. A fényvisszaverı mellényeket az OBB. Biztosította.
33 December elején a szabályosan közlekedık részére a közterületen szolgálatot teljesítı állomány az ellenırzések alkalmával csoki mikulást, a kisebb szabálysértést elkövetık részére pedig virgácsot ajándékozott. 2006 december illetve 2007 január hónapokban pedig az ittas vezetések megelızése érdekében kártyanaptárt ajándékoztunk az alkoholszondát negatívra fújó gépjármővezetıknek. Összességében elmondhatjuk, hogy a korábban már bevált dolgokat folytattuk a minıséget javítva. A balesetek számát még annak ellenére sem tudtuk visszaszorítani, hogy a 2006 évre meghatározottakat túlteljesítettük. 2007 évben ugyanennyi, vagy még több munkát kell a megelızésbe fektetnünk, mert itt az eredmény csak hosszútávon mérhetı.
ELLENİRZÉSI TEVÉKENYSÉG 1. Feltételrendszer Az ellenırzı tevékenységünk személy- és tárgyi feltételrendszere alapvetıen megfelelı. Az ellenırzı tevékenységet minden osztály külön folytatta, tekintve , hogy külön ellenırzés szervezeti formáció nincs a kapitányságon. A Salgótarjáni Rendırkapitányság Munkatervében meghatározott ellenırzési terv és az RFK ellenırzési ütemterve alapján folyamatos ellenırzés volt tapasztalható 2006. évben is. Az ellenırzési tevékenységet a vezetık a mindennapi tevékenységbe beépítették és rendırkapitányság vezetıi intézkedés alapján végezték ilyen irányú tevékenységüket. A feltárt hiányosságokat megszőntettük, majd azokról jelentés készült. Az ellenırzésekrıl minden esetben dokumentációt készült. 2. A rendırség megítélését negatív irányban befolyásoló jogsértések megelızésére, kiküszöbölésére tett parancsnoki intézkedések, ezek hatásainak elemzése, értékelése. A rendırség megítélését negatívan befolyásoló jogsértések megelızése érdekében a közterületen szolgálatban lévı rendırök bőnügyi, közrendvédelmi, civil, illetve egyenruhás állomány ellenırzése jellemzıen a parancsnokok ellenırzései által valósult meg. Érezhetıen feszesebbé vált a szolgálat ellátás, és a közlekedési szabályok betartásának helyzete. 3. Az állomány erkölcsi, fegyelmi helyzete, a fegyelemkezelı munka tapasztalatai 2006. évben összesen 24 fegyelmi eljárást kezdeményeztünk. A fegyelemsértést okaiként elsısorban a figyelmetlenséget, hanyagságot lehetett megállapítani.
34 Összegzésül elmondható, hogy a fegyelemkezelı munka terén az elsıdleges cél a fegyelem megszilárdítása. Az elızı évekhez képest csökkent az eljárások száma, amibıl következik, hogy erısödött a fegyelem kapitányságunkon. KOMMUNIKÁCIÓS TEVÉKENYSÉG A Salgótarjáni Rendırkapitányság munkáját a megyében élı állampolgárok általában elismerik, jónak tartják. Az önkormányzatok értékelése, a lakossági fórumok tapasztalatai, a köszönılevelek alapján vonható le ez a következtetés, valamint abból, hogy negatív visszajelzések, panaszok csekély számban érkeztek. A rendıri munka elismerését erısítette a kommunikációs tevékenység is. A rendırség és a lakosság kapcsolatának javítása érdekében folyamatos kapcsolatban álltunk a fıkapitányság sajtószóvivıjével, de gyakran mi magunk tájékoztatjuk a lakosságot, esetenként kértük a segítségüket. Több alkalommal nyilatkoztunk a megyei lapnak, a városi televíziónak és rádiónak, valamint a Zsaru Magazinnak. Ugyancsak képviseltetjük kapitányságunkat az évenkénti lakossági fórumokon, a képviselıi beszámolókon és közmeghallgatásokon. Részt veszünk a civil szervezetek tevékenységében. Az állomány belsı informáltságát az oktatásokon, a heti megbeszéléseken, illetve a havi állománygyőléseken biztosítjuk.
eligazításokon,
2006-ban nagy hangsúlyt fektettünk a minıségfejlesztés terén végzett munkánkra, amely a külsı kommunikációt is fejleszti, és még gyakoribbá teszi. Célunk a Shiba díj elnyerése. A lakosság tájékoztatásába bevontuk a város média szolgáltatásait, így a Rádió Focus-t, valamint a Salgótarjáni Városi Televíziót, amelyek hírmősoraiban figyelemfelhívásokat intéztek a lakossághoz. A Nógrád Megyei Hírlap folyamatosan tájékoztatta a lakosságot a forgalmi rend változásokról.
ÖSSZEGZÉS
Alapfeladatainkat minden szakterületen javuló vagy azonos szinten láttuk el, az értékelt idıszakra vonatkozó fıbb célkitőzéseinket megvalósítottuk. A bőnmegelızési bőnüldözıi stratégiánkat de általában valamennyi jogsértés elleni fellépésünket úgy érvényesítettük, hogy az megfeleljen a társadalom elvárásainak. A bőnözés által felvetett kihívásoknak megfelelıen alakítottuk és mőködtettük bőnügyi szolgálatunkat. A lakosság igényeinek megfelelıen a gyors, szakszerő és kulturált intézkedések foganatosítására törekedtünk, melynek során fokozottan ügyeltünk a törvényesség betartására.
35 Kiemelt figyelmet végrehajtására.
fordítottunk
az
áldozatvédelemmel
kapcsolatos
feladatok
Célirányosabbá és hatékonyabbá tettük az osztályaink közötti belsı kommunikációt, valamint a teljesebb körő koordinációt. Bőnügyi tapasztalatok alapján folytattuk a korábbi idıszakban megkezdett feladatok megosztását és a közbiztonsági szolgálat bőnügyi munkába történı nagyobb arányú bevonását. Fejlesztettük az állomány bőnügyi érzékenységét. Feladataink összehangolt végrehajtása érdekében folyamatosan együttmőködtünk a különbözı állami és társadalmi szervekkel. Közös tevékenységünk alapját az együttmőködési megállapodások képezték. A bőnüldözıi tevékenység új módszereinek kidolgozásával és gyakorlati alkalmazásával elısegítettük, hatékonyabbá tettük a felderítı tevékenységünket. A baleseti okok folyamatos elemzésébıl levont következtetéseket felhasználva hatékonyabbá tettünk a közlekedési szabályok betartására orientáló forgalomellenırzı forgalomsegítı tevékenységünket. A lıfegyvertartással kapcsolatos szabályok betartatása érdekében az igazgatásrendészet engedélyügyi területén a jogszabállyal szinkronban lévı engedélyezési gyakorlat kialakításában a következetességre törekedtünk. Fokozott figyelmet fordítottunk a környezetet, természetet károsító jogsértések felderítésére. Eredményeink sikereink hiteles bemutatásával problémáink gondjaink ıszintébb feltárásával erısítettük a társadalom, lakosság velünk szembeni bizalmát. Törekedtünk arra, hogy feladatainkat törvényes keretek között mőködve szakszerően törvényes eszközök alkalmazásával az emberi jogok messzemenı tiszteletben tartásával, a humanitás az arányosság és méltányosság érvényesítésével hajtsuk végre annak érdekében, hogy az mindjobban közeledjen az európai színvonalú társadalmi elvárásokhoz.
Salgótarján 2007. március 7.
Butkai Sándor r.alezredes kapitányságvezetı
36
Melléklet a Salgótarjáni Rendırkapitányság 2006 éves tevékenységérıl készült beszámolójához
Eredményességi mutatók 61,26 70 60 50 40 30 20 10 0
53,32
51,56
52,01
44,46
47,11 36,88
2002
2003 felderítési
30,96
2004
42,84
54,44
2005
2006
nyomozáseredményességi
Vagyon elleni bőncselekmények 1650 1600 1550 1500 1450 1584
1400 1350
1461 1300 1351 1250 1200 2004
2005
2006
37
Vagyon elleni bőncselekmények felderítési mutatója 38,21 40
19,75
33,89
20 0 2004
2005
2006
Betöréses lopások felderítési eredményessége 2006
26,51
2005
2004
25,51 13,42
38 Rablások számának és a felderítési eredményesség százalékban kifejezett értékének változása három év tükrében.
73,33 80
66,67
50
60 40 20
31
18
14
0 2004
2005
rablások száma
2006
felderítési mutató
Elfogott személyek
300 200 100
237
183
195
2005
2006
0 2004
39
Bíróság elé állítás
59
39 2004
34
2005
2006
Garázdaság 100
87,1
84,62
76,47
50 32
39
46
0 2004 garázdaság
2005
2006
felderítési mutató
40
Súlyos testi sértés 90 80 70 60 50 40
62
70,37
68
73
71,43
78,79
30 20 10 0
2004
2005 súlyos testi sértés
2006
felderítési mutató
Rendezvény-biztosítások 80 60 40
73
63
78
20 0 2004
2005
2006
