NYÍREGYHÁZA MEGYEI JOGÚ VÁROS
ALPOLGÁRMESTERE
4401 Nyíregyháza, Kossuth tér 1. Pf.: 83. Telefon: (42) 524-520, Fax: (42) 524-521 E-maii:
[email protected]
Ügyiratszám: 15923/2012/14. Ügyintéző: Karóczkai Adrienn
ELÓTERJESZTÉS - a
Közgyűléshez
a "Nyíregyháza- Borbánya bezárt hulladéklerakó szennyezés lokalizálása, szennyezés csökkentése" c. pályázati program második fordulóra történő benyújtásának és pályázati dokumentációban előírt vállalásának elfogadására
........... ~~:7.J .............
Kósa Tímea
adott területért felelős alpolgármester
aláírása
.... ~ ...@.:..........
Hagymási Gyula
az előterjesztés szakmai
előkészítéséért felelős
referatúravezető
aláírása törvényességi véleményezést sz.~em~yek aláírás!l:
végző
0-~/J Dr. Szemán Sándor címzetes főjegyző
.... (?~':~ .... ~~~~:....~~~...... . Faragóné Széles Andrea Jegyzői kabinet vezetője Véleményező
bizottság vagy bizottságok: - Gazdasági és Tulajdonosi Bizottság - Városstratégiai és Környezetvédelmi Bizottság - Pénzügyi Bizottság V-Á'
Tisztelt Közgyűlés!
Nyíregyháza Megyei Jogú Város Önkormányzata 2010 márciusában pályázatot nyújtott be a Környezet és Energia Operatív Program keretében "Nyíregyháza- Borbánya bezárt hulladéklerakó szennyezés lokalizálása, szennyezés csökkentése" címmel, KEOP 7.2.4.0/B/10. kódszámmal meghirdetett programra, amely pozitívelbírálásban részesült. A városnak ezzel lehetősége nyílt a borbányai hulladéklerakó által okozott szennyezettség miatti kármentesítés előkészítésére. A Nyíregyháza-Borbánya felhagyott hulladéklerakó területe az egykori Ököri-tó medrében található, ahova a legkülönbözőbb ismeretlen eredetű és fajtájú hulladékokat szállították 25 éven keresztül. A lerakó bezárását követően ugyan a hulladékra került egy 0,5m vastag földréteg, de a lerakott rétegek között nincs takaró föld réteg és nem is tömörítették. A hulladékok lerakása műszaki védelem nélkül történt, így jelen állapotában veszélyforrást jelenthet a térség felszín alatti vízkészletének minőségére. A felhagyott hulladéklerakó sérülékeny területen, az ország egyik legnagyobb felszín alatti vízkészlet tápterületén található. Környezet-egészségÜgyi szempontból is veszélyes, hiszen Nyíregyháza belterületének közvetlen szomszédságában fekszik. A fent leírtakat valószínűsítve a Felső-Tisza-vidéki Környezetvédelmi Felügyelőség 1766 9/2004 számú határozatában kötelezte Nyíregyháza Megyei Jogú Város Önkormányzatát az egykori hulladéklerakó által okozott, földtani közegre és a felszín alatti vízre kiterjedő valószínűsíthető szennyezettség miatt kármentesítésre, azon belül tényfeltárási terv készítésére, tényfeltárásra és tényfeltárási záró dokumentáció benyújtására. A dokumentumok elkészülte és elfogadása után a Felügyelőség a hulladéklerakó által okozott szennyezettség miatt tartós környezetkárosodást állapított meg, melynek jellege felszín alatti vízszennyeződés, mégpedig fém, továbbá szerves és szervetlen szennyezők által okozott szennyezés. A Felügyelőség 4444-9/2008. számú határozatában újabb kötelezést írt elő a következő feladatok megvalósítására: monitoring rendszer részletes megtervezése, valamint a kialakításához szükséges vízjog i létesítési engedély beszerzésére irányuló kérelem benyújtása, emellett beavatkozási terv elkészítése és benyújtása, valamint a 219/2004. (VII.21.) Korm. rendelet 21. szakaszának (10) bekezdése szerinti adatlapok benyújtása. A Felügyelőséggel és a Közreműködő Szervezettel történt egyeztetéseket követően a végleges műszaki beavatkozási terv és a vízjogi engedély iránti kérelem 2012 elején került benyújtásra a Felügyelőséghez, melyeket várhatóan 2012 májusában fog elfogadni a Hatóság. A Nyíregyháza-Borbánya bezárt hulladéklerakó szennyezés lokalizálása, szennyezés csökkentése projekt célkitűzései alapvetően rövid és hosszú távú célokra bonthatók. A célok meghatározása szoros összefüggésben áll a jogszabályi előírásokkal, kötelezésekkel. A projekt átfogó célja az életminőség javítása, valamint az értékvédelem és megőrzés. A szennyezések mértékének csökkentése hozzájárul egyrészt a megfelelő életminőséghez szükséges környezeti állapot javításához, helyreállításához, valamint a felszín alatti vizeink védelméhez. A záró dokumentáció készítése során részletesen megvizsgálva a szen nyezettség i viszonyokat, elemezve a szennyeződés terjedésének lehetőségeit, valamint a humán
expozíciós kockázatokat több megoldási alternatíva is szóba jött. Ezek közül azonban a Felügyelőséggel, valamint egyéb szakemberekkel történt egyeztetés, illetve a későbbi területhasználat szempontjait figyelembe véve egy konkrét alternatíva kiválasztásra került. A terület földtani-hidrogeológiai adottságai, a szennyeződés összetétele, elhelyezkedése kiválóan alkalmasak egy innovatív rekultivációs technológia a titoremediáció alkalmazására, a terület tájba illesztésére és hosszabbtávon a terület általános használati feltételeinek biztosítására. A kiválasztott technológia további előnye, hogy bizonyos idő - üzemeltetés, utógondozás - eltelte után a területhasználati korlátozások feloldhatóak. így az üzemeltetés során időszakosan újra kell értékelni a humán egészségügyi kockázatot és amennyiben a kockázat olyan mértékben csökken, hogy az alatta marad az elfogadható értékeknek, akkor a területhasználati korlátozások enyhíthetőek vagy feloldhatóak. Ahhoz hogya fent ismertetett technológiai beavatkozás megtörténjen, a terület kármentesítése megkezdődjön, a projektjavaslat második fordulóra történő benyújtása szükséges. Az alábbiakban a beavatkozás főbb lépéseit tüntetjük fel: 1. Részletes kiviteli tervek készítése a műszaki beavatkozáshoz. 2. A terület előkészítési munkái: • A közlekedési útvonalak kialakítása mind a területen belül mind annak megközel ítésére. • A 22 kV légkábel kiváltása, áthelyezése. • A területet kerítéssel kell körbevenni a beadott és elfogadott tervek alapján. • Áramvételi forrás kialakítása és annak biztosítása. • Az övárok kialakítása, valamint ott ahol már megvan annak felújítása. 3. Hulladékáthalmozási munkafolyamat: • Akitermelési pászták és a vízzáró gát nyomvonalának kitűzése. • Vízzáró gát építése K-Ny irányban, a szennyezett hulladéktestben lévő víz mozgásának megakadályozására északi irányban. • A hulladék pásztás rendszerű kitermelése, áthalmozása a déli területre, hulladék részleges válogatása. • Drain-csövezés, víztelenítés az északi területen. • Drain-csövezés, a déli területen - víztisztításhoz. • Az északi terület tiszta földdel való feltöltése, területrendezése. • A déli terület területrendezése földtakarása, lejtésviszonyok-, szintek kialakítása. 4. Kármentesítő rendszer kiépítése "pump and treat" rendszer: • Nagy átmérőjű termelő kutak, kitermelő zsompok, valamint kis átmérőjű talajvíz megfigyelő kutak kialakítása. • Víztisztító berendezés kiépítése, vezetékrendszer (víz, elektromos) kiépítése, vízvisszatápláló rendszer kiépítése (a földkitermelést elősegítő víztelenítési folyamatnál, már üzemképesnek kell lennie a víztisztítónak). • Próbaüzem időtartama 2 hónap, aminek végeztével üzemeltetési engedélyek beszerzése (A próbaüzemi időszak a termelőkutak bekötése és rendszerbe kapcsolása után kezdődik.). 5. Fitoremediációs munkafolyamat: • A növényültetési helyek kijelölése.
• A mentesítés során felhasznált lágy- és fásszárú növények telepítése. • Locsolórendszer kialakítása. 6. Kármentesítési rendszer üzemeltetése • Monitoring rendszer folyamatos üzemeltetése, karbantartása, eredmények nyomon követése dokumentálása. 7. A beavatkozás befejezése: • Zárómintázások és ez alapján beavatkozási záródokumentáció benyújtása. • Ellenőrző mintavételek, dokumentáció elfogadása. • A kármentesítési monitoring során nem használt kutak eltömedékelése. 8. Utóellenőrzés • A Felügyelőség által meghatározott kármentesítési monitoring.
A fentiek alapján tervezett megvalósítás összköltsége 1 599422 751 Ft, amely 100 %-os támogatási intenzitású. A projekt megvalósításának tervezett kezdése 2012. július, befejezése 2015. június. A pályázat második fordulóra történő benyújtásának a pályázati dokumentációban előírt feltétele, hogy az Önkormányzat vállalja, hogy amennyiben 2015. június 30-ig a hatósági kötelezéssel előírt feladatokat nem teljesíti, a projekt befejezését követően a kármentesítést saját forrásból folytatja. Ezenkívül a projektet követő utóellenőrzést a hatósági határozatban előírt határidőig az Önkormányzat szintén saját forrásból végzi. Kérem a Tisztelt Közgyűlést, szíveskedjen az előterjesztést a mellékelt költségvetés alapján megtárgyalni, és a határozat-tervezetet a melléklet szerint jóváhagyni.
Nyíregyháza, 2012. május 21.
Határozat-tervezet
NYíREGYHÁZA MEGYEI JOGÚ VÁROS KÖZGYŰLÉSE
...../2012. (V. 31. ) számú határozata
a "Nyíregyháza- Borbánya bezárt hulladéklerakó szennyezés lokalizálása, szennyezés csökkentése" c. pályázati program második fordulóra történő benyújtásának és pályázati dokumentációban
A
előírt
vállalásának elfogadásáról
Közgyűlés
1. A "Nyíregyháza- Borbánya bezárt hulladéklerakó szennyezés lokalizálása, szennyezés csökkentése" című projekt második fordulós benyújtására irányuló javaslattal a melléklet szerint egyetért. Felelős:
Pályázatok és Projektmenedzsment folyamatos
Referatúravezető
Határidő:
2. A "Nyíregyháza- Borbánya bezárt hulladéklerakó szennyezés lokalizálása, szennyezés csökkentése" című projekt kapcsán azzal a vállalással, hogy amennyiben az Önkormányzat 2015. június 30-ig a hatósági kötelezéssel előírt feladatokat nem teljesíti, a projekt befejezését követően a kármentesítést saját forrásból folytatja, illetve a projektet követő utóellenőrzést a hatósági határozatban előírt határidőig az Önkormányzat szintén saját forrásból végzi, egyetért. Felelős:
Pályázatok és Projektmenedzsment Határidő: folyamatos
Referatúravezető
Nyíregyháza, 2012. május 31.
Ahatározatot kapják: 1./ a Közgyűlés tagjai 2./ a címzetes főjegyző és a Polgármesteri Hivatal
belső
szervezeti egységei nek vezetői
1. sZi3mú melléklet a .. ./2012. (V.31.) számú határozathoz Költségvetés tervezet megvalósítási szakaszra Borbánya kármentesItése KEOP-2.4.0.B
K6lt"g ketegórla
K61t.6gt6tel
BszAmolhet6 kOIt"g Megeleőző rrentő
10-> .."....,." ~
:mvrnfY'r
régészeti fe ~á rás
lőszerrren t es ~és
Irtás i munkák Növénytelepités Talajmunka
Natt6 Ft
AFA(27%)
Brutt6 Ft
O
O
O
O
O O
59500 OOO
16065 OOO
75565 OOO
O
O
O
61 200 OOO
16524 OOO
77 724 OOO
219 OOO OOO
59130 OOO
278130 OOO
felszin alatti viztisztitás ( in-situ, ex situ, lizofiltráció, aktiv kapu
töltőanyagának
regenerálása, ill. cseréje
stb.) talajtiszt itás (in-situ. ex situ, lizof illráció stb.)
O
O
O
244 OOO OOO
65880 OOO
309880 OOO
30030 OOO
8 108100
38138 100
170600 OOO
46062 OOO
216662 OOO
94 OOO OOO
25380 OOO
119380 OOO
176333840
47610137
223943977
2100 OOO
567 OOO
2667 OOO
3250 OOO
877 500
4127500
69 160 OOO
18673200
87833200
technológiai szerelés
42675 OOO
11 522250
54 197 250
próba üzem
4500 OOO
1 215 OOO
5715 OOO
'kapcsolódó in f ra stru ktú ra kíépités költségei
22300 OOO
6021 OOO
28321 OOO
12250 OOO
3307500
15557500
IPénzügyi tanácsadó
431 2 500
1164375
5476875
'Jogí szakértő
431 2 500
1164375
5476875
Könyvvizsgálat
4 312500
1 164 375
5476875
' Műszaki szakértő
4312500
1 164 375
5476875
Közbeszerzés i ta nácsadó dija
4 OOO OOO
1 080 OOO
5080 OOO
17141200
4628124
21 769324
5 920 OOO
1 598400
7518400
5306 OOO
O
5306 OOO
sajátos technológiai s zállítási költség
művelethez
kapcsolódó
hulladékkezelés (beleértve a biorerrediációra felhasznált növényzet leterrrelése, szállítása és
I ~y[o!.tl
t
•
'Il:.
á rtalmatlanitása, felszedés, víztelenités, rostálás) áthalmozás (csak önkormányzati tulajdonú . a
iOI'I'J
szennyező
technológiai
lerakóhoz tartozó területen belül) működtetés
biorerrediációhoz kapcsolódó feladatok (mint pl visszaöntözés, biológiailag aktiv anyagok bejuttatása), monitoring rendszer létesitése, továbbá a hulladék test rregfelelő műszaki védele rrrre l történő ellátása és taka rása, vizelvezetés, felső zárórétegrend kialakítása, talajrrunka slb. bontás hozz áférés védelem (támogalásbóllétrehozandó létes ítmények rregközelitéséhez, védelméhez és
~
használatbav ételéhez elengedhetetlenül
·IIX.:1'l"llI· ·IlL
szükséges és
indoko~
beruházások
rregvalósitása) I~
.c:l.lil~!
ép~és
(a lokalizációs beavatkozásához és az
utóellenőrzés hez
szükséges új, felszíní és felszín
alatti építmények, létesítmények, mJtárgyak kialakítása)
IAhaláno s menedzs ment f eladatok ellátás ána k Iköltsége
IlmiL:HuIlJIC ]' lHl,
....-r.P.tlfr
,.
illr.:lJ
I~."m
1lil1J.j "lu., ... '.....
Műszaki ellenőr
Tájékoztatás és nyilvánosság költségei egyéb hatósági d íjak - Beavatkozási terv:
3180 OOO HUF
- Kárrrentes~ési monitoring záródok: 106 OOO HUF
.~
- Vízjogi létesítési engedély
150 OOO HUF
- Öntözőrendszer engedély:
10 OOO HUF
- Vizjogi üzerreitetés i engedély
120 OOO HUF
- Beavatkozási záródok elbírálása - Kúte~ömedékelés:
1590 OOO HUF
5 OOO HUF/kút 30x5 000=150
OOO HUF
Saját eró (bruttó Ft)
1 699 422 761 O
Igényelt támogatás megvalósításí szakasz (bruttó Ft)
1 599422751
ÖSSZESEN (bruttó Ft )
