Ügyiratszám: PJ/1704- 29/2015. Ügyintéző: személyes adat Telefon: 06-1-457-7994 Fax: 06-1-457-7124 Tárgy: a helyi kisközösségi rádiós médiaszolgáltatási lehetőségek elvi hasznosítására irányuló pályázati eljárás eredménye
A Nemzeti Média-és Hírközlési Hatóság Médiatanácsának 1677/2015. (XII.15.) számú HATÁROZATA 1. A Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság Médiatanácsa (1088 Budapest Reviczky utca 5., a továbbiakban: Médiatanács) megállapítja, hogy a honlapján és hirdetményi úton 2015. április 21-én közzétett pályázati felhívással (a továbbiakban: Pályázati Felhívás) a helyi kisközösségi rádiós médiaszolgáltatási lehetőségek elvi hasznosítására megindított pályázati eljárás (a továbbiakban: Pályázati Eljárás) eredményes. 2.
A Pályázati Eljárás nyertesei
a Nyíregyháza belváros vételkörzetű elvi médiaszolgáltatási lehetőség tekintetében a Kulturális Életért Közhasznú Egyesület pályázó, a Szarvas vételkörzetű elvi médiaszolgáltatási lehetőség tekintetében a MEDIORIX Egészségügyi és Szolgáltató Bt. pályázó. 3. A Médiatanács a Kulturális Életért Közhasznú Egyesület pályázó 2015. május 26-án benyújtott pályázati ajánlata szerinti Nyíregyháza belváros vételkörzetű kisközösségi médiaszolgáltatását az Mttv. 66. § (5) bekezdése alapján közösségi médiaszolgáltatásként ismeri el. 4. A Médiatanács a MEDIORIX Egészségügyi és Szolgáltató Bt. 2015. május 26-án benyújtott pályázati ajánlata szerinti Szarvas vételkörzetű kisközösségi médiaszolgáltatását az Mttv. 66. § (5) bekezdése alapján közösségi médiaszolgáltatásként ismeri el. E határozat ellen fellebbezésnek helye nincs. Jelen határozat felülvizsgálatát az ügyfél, illetve a kifejezetten rá vonatkozó rendelkezés tekintetében az eljárás egyéb résztvevője annak közlésétől számított tizenöt napon belül a Fővárosi Közigazgatási és Munkaügyi Bírósághoz címzett, de a Médiatanácshoz három példányban benyújtott keresetlevéllel jogszabálysértésre hivatkozással kérheti. Amennyiben a Fővárosi Közigazgatási és Munkaügyi Bíróság eljárását kezdeményezték, a hatósági szerződés a Fővárosi Közigazgatási és Munkaügyi Bíróság jogerős döntéséig nem köthető meg.
Indokolás A Médiatanács a 416/2015. (IV.15.) számú döntésével, az Mttv. 52. § (1) bekezdése alapján fogadta el a helyi kisközösségi rádiós médiaszolgáltatási lehetőségek elvi hasznosítására vonatkozó Pályázati Felhívásának szövegét, amelyet honlapján és hirdetményi úton 2015. április 21-én tett közzé. A Pályázati Felhívás alapján a következő telephelyekre lehetett pályázati ajánlatot benyújtani. A médiaszolgáltatási lehetőség vételkörzete Székesfehérvár Öreghegy Nyíregyháza belváros Miskolc belváros Szarvas Piliscsaba Kerepes
Jelleg
Várható sztereó vételkörzet
kisközösségi, közösségi kisközösségi, közösségi kisközösségi, közösségi kisközösségi, közösségi kisközösségi, közösségi kisközösségi, közösségi
max. 1. km sugarú kör max. 1. km sugarú kör max. 1. km sugarú kör max. 1. km sugarú kör max. 1. km sugarú kör max. 1. km sugarú kör
A beadás napján, 2015. május 26-án az alábbi pályázati ajánlatok érkeztek. Pályázó neve
Pályázó székhelye
Tervezett vételkörzet
1.
A Tehetséges Zenészekért 8000 Székesfehérvár, Jókai u. 15. Alapítvány
Székesfehérvár Öreghegy
2.
Nyugat-Békési 5540 Szarvas, Vasút u. 10. Evangélikus Egyházmegye
Szarvas
3.
MEDIORIX Egészségügyi és Szolgáltató Bt.
5540 Szarvas, Szabadság u. 39.
Szarvas
4.
Kulturális Életért Közhasznú Egyesület
4400 Nyíregyháza, Szent István u. 20.
Nyíregyháza belváros
Miskolc belváros, Piliscsaba és Kerepes telephelyekre nem érkezett pályázati ajánlat. Az Mttv. 48. § (2) bekezdése alapján állami tulajdonban lévő, korlátos erőforrásokat igénybe vevő lineáris médiaszolgáltatási jogosultság pályázat útján történő elnyerésével kapcsolatos eljárásokra a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (a továbbiakban: Ket.) szabályait az Mttv-ben foglalt eltérésekkel kell alkalmazni. Az Mttv. 57. § (1) bekezdése alapján a Médiatanács megvizsgálta, hogy a pályázók megfelelnek-e az alaki és tartalmi érvényesség feltételeinek. I. A Médiatanács 947/2015. (VII.24.) számú döntésével a Tehetséges Zenészekért Alapítvány pályázó pályázati nyilvántartásba vételét megtagadta, tekintettel arra, hogy a pályázó ajánlata az Mttv. 57. § (2) bekezdés e) pontja és a Pályázati Felhívás 1.9.8.1. e) pontja alapján alakilag érvénytelen volt. A pályázati nyilvántartásba vételt megtagadó végzéssel szemben a pályázó nem nyújtott be jogorvoslati kérelmet. Az Mttv. 58. § (2) bekezdése szerint a nyilvántartásba vételt megtagadó
2
végzés megszünteti az eljárásban a pályázó ügyféli minőségét, erre tekintettel A Tehetséges Zenészekért Alapítvány pályázó ügyféli minősége a Pályázati Eljárásban megszűnt. II. A Médiatanács 950/2015. (VII.24.) számú végzésével a Nyugat-Békési Evangélikus Egyházmegye pályázót a Szarvas helyi kisközösségi médiaszolgáltatási lehetőség hasznosítására benyújtott pályázati ajánlata vonatkozásában hiánypótlásra hívta fel a 2.4.8.1. c) pontja szerinti bankigazolás benyújtására, a Pályázati Felhívás 2.4.8.1. d) pontja szerinti, a központi adóhatóság által kiállított hivatalos igazolás benyújtására, valamint arra vonatkozóan, hogy a pályázó mutassa be elkülönítetten a tervezett bevételeket és költségeket, kiemelve azokat, amelyek kizárólag a megpályázott médiaszolgáltatási jogosultsághoz kapcsolódnak. A pályázó a hiánypótlásra 2015. augusztus 19-én érkezett beadványával válaszolt, azonban azt nem az előírtaknak megfelelően teljesítette, erre tekintettel a Médiatanács 1319/2015. (X.6.) számú végzésével a Nyugat Békési Evangélikus Egyházmegye pályázó pályázati nyilvántartásba vételét megtagadta, tekintettel arra, hogy a pályázó ajánlata az Mttv. 57. § (2) bekezdés e) pontja és a Pályázati Felhívás 1.9.8.1. e) pontja alapján alakilag érvénytelen volt. A pályázati nyilvántartásba vételt megtagadó végzéssel szemben a pályázó nem nyújtott be jogorvoslati kérelmet. Az Mttv. 58. § (2) bekezdése szerint a nyilvántartásba vételt megtagadó végzés megszünteti az eljárásban a pályázó ügyféli minőségét, erre tekintettel a Nyugat-Békési Evangélikus Egyházmegye pályázó ügyféli minősége a Pályázati Eljárásban megszűnt. III. A Médiatanács 948/2015. (VII.24.) számú végzésével a Kulturális Életért Közhasznú Egyesület pályázót a Nyíregyháza belváros helyi kisközösségi médiaszolgáltatási lehetőség hasznosítására benyújtott pályázati ajánlata vonatkozásában hiánypótlásra hívta fel a Pályázati Felhívás 1.9.9.1. pontja alapján, a 2.4.8.1. c) pontja szerinti banki igazolás, valamint a Pályázati Felhívás 2.4.6.3. és 2.4.6.4. pontja szerinti nyilatkozat megfelelő megtételére vonatkozóan. A Kulturális Életért Közhasznú Egyesület pályázó Médiatanács 948/2015. (VII.24.) számú végzésével kért hiánypótlást 2015. augusztus 25. napján érkezett beadványában, határidőben, az előírtaknak megfelelően teljesítette. A Médiatanács az Mttv. 58. § (1) bekezdése és a Pályázati Felhívás 1.9.9.1 pontja alapján 1317/2015. (X. 6.) számú döntésével a Nyíregyháza belváros telephelyű elvi médiaszolgáltatási lehetőségre pályázati ajánlatot benyújtó Kulturális Életért Közhasznú Egyesület pályázót pályázati nyilvántartásba vette. A Médiatanács a Kulturális Életért Közhasznú Egyesület pályázó pályázati ajánlatának tartalmi vizsgálata során megállapította, hogy az nem felel meg maradéktalanul a Pályázati Felhívás valamennyi feltételének. A Médiatanács az Mttv. 59. § (2) bekezdése, valamint a Pályázati Felhívás 1.9.11.5. pontja alapján felvilágosítást kért a Kulturális Életért Közhasznú Egyesület pályázótól a műsortervével kapcsolatosan a tekintetben, hogy az általa választott III./1. pont szerinti kisközösségi célcsoporthoz szóló műsorszámok minimális aránya tekintetében a Formanyomtatvány III. pontjában megtett vállalásait hogyan teljesíti, továbbá a tekintetben, hogy egyértelműen jelölje meg, hogy az „Esti mese”, valamint „Hírek” című műsorszámok pontosan milyen időpontban és időtartamban kerülnek sugárzásra. A Médiatanács felvilágosítást kért a tekintetben is, hogy a pályázó egyértelműen jelölje meg, hogy a „Portré”, valamint „A nap történései” című műsorszámok az Mttv. 83. § mely pontját/pontjait valósítják meg.
3
A Kulturális Életért Közhasznú Egyesület pályázó a kért hiánypótlást 2015. december 2. napján az előírtaknak megfelelően, határidőben teljesítette. A Médiatanács megállapította, hogy a Kulturális Életért Közhasznú Egyesület pályázó pályázati ajánlata tartalmilag érvényes. IV. A Médiatanács 949/2015. (VII.24.) számú végzésével a MEDIORIX Egészségügyi és Szolgáltató Bt. pályázót a Szarvas helyi kisközösségi médiaszolgáltatási lehetőség hasznosítására benyújtott pályázati ajánlata vonatkozásában hiánypótlásra hívta fel a 2.4.7.6. szerinti nyilatkozat, a 2.4.8.1. c) pontja szerinti bankigazolás, valamint a 2.4.8.1. d) pontja szerinti adóigazolás benyújtására, valamint arra vonatkozóan, hogy a pályázó mutassa be elkülönítetten a tervezett bevételeket és költségeket, kiemelve azokat, amelyek kizárólag a megpályázott médiaszolgáltatási jogosultsághoz kapcsolódnak, a Pályázati Felhívás 2.4.4.2. pontja szerinti előírásoknak megfelelően. A MEDIORIX Egészségügyi és Szolgáltató Bt. pályázó Médiatanács 949/2015. (VII.24.) számú végzésével kért hiánypótlást 2015. szeptember 2. napján érkezett beadványában, határidőben, az előírtaknak megfelelően teljesítette. A Médiatanács az Mttv. 58. § (1) bekezdése és a Pályázati Felhívás 1.9.9.1 pontja alapján 1318/2015. (X. 6.) számú döntésével a Szarvas telephelyű elvi médiaszolgáltatási lehetőségre pályázati ajánlatot benyújtó MEDIORIX Egészségügyi és Szolgáltató Bt. pályázót pályázati nyilvántartásba vette. A Médiatanács a pályázati ajánlat tartalmi vizsgálata során megállapította, hogy a MEDIORIX Egészségügyi és Szolgáltató Bt. pályázó pályázati ajánlata hiánytalannak minősül, mellyel kapcsolatban hiánypótlásra, illetve felvilágosítás kérésére nincs szükség. A Médiatanács megállapította, hogy a MEDIORIX Egészségügyi és Szolgáltató Bt. pályázó pályázati ajánlata tartalmilag érvényes. V. A Médiatanács fentiekre tekintettel a határozat rendelkező részében foglaltak alapján az Mttv. 62. § (1) bekezdés a) pontja szerint megállapította, hogy a Pályázati Eljárás eredményes, és az Mttv. 62. § (1) bekezdés b) pontja szerint annak nyertese a Szarvas vételkörzetű elvi médiaszolgáltatási lehetőség tekintetében az Mttv. 62. § (3) bekezdése, illetve a Pályázati Felhívás 1.10.3.4. pontja alapján a törvényi, illetve pályázati követelményeknek megfelelő MEDIORIX Egészségügyi és Szolgáltató Bt. pályázó; a Nyíregyháza belváros vételkörzetű elvi médiaszolgáltatási lehetőség tekintetében az Mttv. 62. § (3) bekezdése, illetve a Pályázati Felhívás 1.10.3.4. pontja alapján a törvényi, illetve pályázati követelményeknek megfelelő Kulturális Életért Közhasznú Egyesület pályázó. Az Mttv. 62. § (1) bekezdésének a) pontja alapján, a Médiatanács hatósági határozatban állapítja meg a pályázati eljárás eredményes, vagy eredménytelen voltát, és eredményesség esetén a pályázati eljárás nyertesét. Az Mttv. 62. § (3) bekezdése, valamint a Pályázati Felhívás 1.10.3.4. pontja szerint, ha egyetlen pályázó felel meg a törvényi, illetve pályázati követelményeknek, a Médiatanács megállapítja a pályázó nyertességét.
4
VI. A Médiatanács a Pályázati Felhívást a helyi kisközösségi rádiós médiaszolgáltatási lehetőségek hasznosítására közösségi jelleggel tette közzé. Ennek megfelelően a Kulturális Életért Közhasznú Egyesület pályázó pályázati ajánlatát a Nyíregyháza belváros médiaszolgáltatási lehetőség közösségi jelleggel való hasznosítására nyújtotta be, a Pályázati Felhívás és az Mttv. előírásainak megfelelően. A Médiatanács a pályázati ajánlat alapján megállapította, hogy a Kulturális Életért Közhasznú Egyesület pályázó pályázati ajánlata szerinti médiaszolgáltatása a közösségi médiaszolgáltatás Mttv. 66. §-a és a Pályázati Felhívás 2.3.1. pontja szerinti feltételeknek megfelel. Az Mttv. 66. § (5) bekezdése szerint a helyi vagy körzeti médiaszolgáltatás közösségi médiaszolgáltatásként való elismerése a Médiatanács által az Mttv. alapján indított – médiaszolgáltatási jogosultság hasznosítására irányuló – pályázati eljárásban hozott, pályázati nyertességről szóló döntésében vagy a Médiatanácsnál külön e célból kezdeményezett eljárásban, a Médiatanács határozata alapján történik meg. A fentiekre tekintettel a Médiatanács a rendelkező rész 3. pontjában foglaltaknak megfelelően úgy döntött, hogy a Kulturális Életért Közhasznú Egyesület pályázó pályázati ajánlata szerinti Nyíregyháza belváros vételkörzetű kisközösségi rádiós médiaszolgáltatását az Mttv. 66. § (5) bekezdése, és a Pályázati Felhívás 1.10.3.6. pontja alapján közösségi médiaszolgáltatásként ismeri el. VII. A MEDIORIX Egészségügyi és Szolgáltató Bt. pályázó pályázati ajánlatát a Szarvas médiaszolgáltatási lehetőség kisközösségi jelleggel való hasznosítására nyújtotta be, a Pályázati Felhívás és az Mttv. előírásainak megfelelően. A Médiatanács a pályázati ajánlat alapján megállapította, hogy a MEDIORIX Egészségügyi és Szolgáltató Bt. pályázó pályázati ajánlata szerinti médiaszolgáltatása a közösségi médiaszolgáltatás Mttv. 66. §-a és a Pályázati Felhívás 2.3.1. pontja szerinti feltételeknek megfelel. Az Mttv. 66. § (5) bekezdése szerint a helyi vagy körzeti médiaszolgáltatás közösségi médiaszolgáltatásként való elismerése a Médiatanács által e törvény alapján indított – médiaszolgáltatási jogosultság hasznosítására irányuló – pályázati eljárásban hozott, pályázati nyertességről szóló döntésében vagy a Médiatanácsnál külön e célból kezdeményezett eljárásban, a Médiatanács határozata alapján történik meg. A fentiekre tekintettel a Médiatanács a rendelkező rész 4. pontjában foglaltaknak megfelelően úgy döntött, hogy a MEDIORIX Egészségügyi és Szolgáltató Bt. pályázó pályázati ajánlata szerinti Szarvas vételkörzetű kisközösségi rádiós médiaszolgáltatását az Mttv. 66. § (5) bekezdése, és a Pályázati Felhívás 1.10.3.6. pontja alapján közösségi médiaszolgáltatásként ismeri el. VIII. A Médiatanács döntését az Mttv. 48. § (2) bekezdése, 62. § (1) bekezdése és 144. § (1) bekezdése alapján hatósági eljárásban hozta meg. A Médiatanács hatásköre és illetékessége az Mttv. 48. § (3) bekezdésén, a 66. § (5) bekezdésén, 132. § b) pontján és 182. § h) és l) pontján alapul. A Médiatanács az Mttv. 62. § (4) bekezdése alapján a pályázati felhívással azonos helyen és módon nyilvánosan közzéteszi. 5
A határozat elleni jogorvoslati lehetőségről történő tájékoztatás az Mttv. 62. § (5) és 63. § (4) bekezdésén alapul. Az Mttv. 63. § (1) alapján a Médiatanács a döntés a nyertessel való közlésével egyidejűleg jelen határozat közlésével a pályázat nyertesével való szerződésmódosítás érdekében hivatalból hatósági eljárást indít. E hatósági eljárás ügyintézési határideje negyvenöt nap, amely jelen határozat kézhezvételét követő napon kezdődik. Az Mttv. 63. § (2) bekezdése alapján amennyiben a szerződés módosítására irányuló hatósági eljárásban a pályázat nyertese nem vesz részt, vagy a szerződés módosítását akadályozza, az Mttv. 63 § (1) bekezdésben meghatározott ügyintézési határidőn túl a szerződés nem módosítható, ez esetben a Médiatanács az eljárás megindításától számított negyvenötödik napon az eljárást megszünteti. Az eljárásban igazolási kérelemnek nincs helye. Az Mttv. 63. § (5) bekezdése alapján a Médiatanács az Mttv. 187. § szerint bírságot szabhat ki, amennyiben a nyertes pályázó a pályázati ajánlatát visszavonja, vagy a hatósági szerződést nem köti meg. Az Mttv. 63. § (6) bekezdése alapján a Médiatanács a bírság kiszabása mellett a pályázati ajánlat visszavonásából, a hatósági szerződés megkötésének akadályozásából származó valamennyi költség viselésére, megfizetésére is kötelezheti a nyertes pályázót. A Pályázati Eljárás során a Ket. 153. §-a szerinti eljárási költség nem merült fel. Budapest, 2015. december 15. A Médiatanács nevében
dr. Karas Monika elnök s.k.
dr. Koltay András hitelesítő tag s.k.
6
