1
A belügyminiszter …./2011. (…) BM rendelete a Belügyminisztérium és a belügyminiszter irányítása, illetve felügyelete alá tartozó szervek fontos és bizalmas munkaköreiről és a nemzetbiztonsági ellenőrzés szintjének megállapításáról szóló 3/2010. (X. 21.) BM rendelet módosításáról A nemzetbiztonsági szolgálatokról szóló 1995. évi CXXV. törvény 78. § (3) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, az Alkotmány 37. § (2) bekezdésében és az egyes miniszterek, valamint a Miniszterelnökséget vezető államtitkár feladat- és hatásköréről szóló 212/2010. (VII. 1.) Korm. rendelet 37. § e) pontjában meghatározott feladatkörömben eljárva a következőket rendelem el: 1. § A Belügyminisztérium és a belügyminiszter irányítása, illetve felügyelete alá tartozó szervek fontos és bizalmas munkaköreiről és a nemzetbiztonsági ellenőrzés szintjének megállapításáról szóló 3/2010. (X. 21.) BM rendelet melléklete helyébe e rendelet melléklete lép. 2. § Ez a rendelet a kihirdetését követő napon lép hatályba, és az azt követő napon hatályát veszti.
Melléklet a …/2011.(…) BM rendelethez
2
„Melléklet a 3/2010. (X. 21.) BM rendelethez Szám
1 2 3 4 5 6
7
8
9 10 11 12 13 14
15 16
17 18 19 20 21
22 23
24 25
A munkakör megnevezése
A nemzetbiztonsági ellenőrzés szintje
I. Belügyminisztérium hivatali szervei a Miniszteri Titkárság és Kabinet valamennyi munkaköre az államtitkárok kabinetfőnökei, közigazgatási államtitkár titkárságvezetője az államtitkári kabineteken működő főosztályvezető-helyettes az államtitkári kabinetek, Közigazgatási Államtitkár Titkárság ügyintéző I. besorolású munkatársa az Ellenőrzési Főosztály valamennyi munkaköre a Pénzügyi Erőforrás-gazdálkodási Főosztály főosztályvezető-helyettesi és osztályvezetői munkakörei, valamint a polgári nemzetbiztonsági szolgálatok gazdálkodási és közbeszerzési tevékenységét felügyelő ügyintézője a Műszaki Főosztály Vagyongazdálkodási és Beruházási Osztály osztályvezetője és a polgári nemzetbiztonsági szolgálatok vagyongazdálkodási tevékenységét felügyelő ügyintézője, valamint az Anyagi és Technikai Osztály osztályvezetője és a haditechnikai eszközökkel kapcsolatos tevékenységet ellátó ügyintézője az Informatikai Főosztály Infrastruktúra és Alkalmazás-fejlesztési Osztály osztályvezetője, a Koordinációs és Felügyeleti Osztály osztályvezetője, az Információvédelmi és Rejtjel Osztály osztályvezetője, a rejtjelfelügyelői, valamint a rejtjelzői, rejtjelző eszközkezelői munkaköröket betöltő személyek a Szabályozási és Koordinációs Helyettes Államtitkár Tiktárságának valamennyi munkaköre, a 17. pontban foglaltak kivételével az Iratkezelési és Adatvédelmi Főosztály valamennyi munkaköre az Európai Uniós és Nemzetközi Helyettes Államtitkár Titkárságának valamennyi munkaköre a Támogatás-koordinációs Főosztály főosztályvezető-helyettese és a különleges biztonsági intézkedést igénylő beszerzéseket felügyelő ügyintézője a Támogatás-koordinációs Főosztály valamennyi egyéb munkaköre az Európai Együttműködési Főosztály valamennyi munkaköre, a Nemzetközi Főosztály Protokoll és Rendezvényszervezési Osztály osztályvezetője, valamint a Rendészeti Külkapcsolatok Osztálya osztályvezetője a Nemzetközi Főosztály valamennyi, a 14. pontban fel nem sorolt munkaköre a Jogszabály-előkészítő és Koordinációs Főosztály Normaszerkesztő Osztály osztályvezetője, a Jogszabály-előkészítő Osztály osztályvezetője, a Koordinációs és Statisztikai Osztály osztályvezetője az államtitkári, közigazgatási államtitkári, helyettes államtitkári titkárság ügyintéző II. (titkárnő) a NATO-EU nyilvántartó minden munkaköre biztonsági vezető, rendszerbiztonsági felügyelő, rendszeradminisztrátor, titkos ügykezelő nemzetbiztonsági megbízott II. Az általános rendőrségi feladatok ellátására létrehozott szerv (a továbbiakban: rendőrség) rendőrség biztonsági vezetője, nemzetbiztonsági megbízottja, védelmi tisztek, rejtjelfelügyeletek vezetői, rejtjelfelügyelő és munkatársai, rejtjelezők és helyettesítőik, titkos ügykezelő, T ellátmánykezelő, rendszerbiztonsági felügyelő, rendszeradminisztrátor, rendszergazda ORFK Hivatal Titkársági Főosztály vezetője, Titkársági, Ügykezelési, Adat-és Titokvédelmi Osztály vezetője, Ügykezelési, Adat-és Titokvédelmi Osztály titokvédelmi ügyintézői Jogi Főosztály vezetője, Normaalkotási Osztály vezetője, Képviseleti Osztály vezetője, Stratégiai Elemző-és Tervező Osztály vezetője, valamint Nemzetközi Kapcsolatok Osztály vezetője, Ellenőrzési Szolgálat Szakmai Ellenőrzési Osztály vezetője, Költségvetési Ellenőrzési Osztály vezetője, Humánigazgatási Szolgálat Személyügyi Osztály vezetője, Fegyelmi Osztály vezetője, ORFK Bűnügyi Főigazgatóság
C C C B C C
C
C
C C C C A C
B B
A B C C C
C B
C B
3 26 27
28
29
30 31
32 33
34
35
36
37 38
39
40
41
Bűnügyi Főosztály vezetője, Bűnügyi Elemző Értékelő Főosztály vezetője, Titkársági Osztály vezetője, Nemzetközi Bűnügyi Együttműködési Központ igazgatója Bűnügyi Koordinációs Osztály vezetője, Bűnügyi Elemző Értékelő Osztály vezetője, Bűnügyi, Felderítő Osztály vezetője, valamint Gazdaságvédelmi és Pénzhamisítás Elleni Osztály vezetője, ORFK Rendészeti Főigazgatóság Határrendészeti Főosztály vezetője, Idegenrendészeti Osztály vezetője, Közrendvédelmi, Főosztály vezetője, Ügyeleti és Védelmi Igazgatási Osztály vezetője, Ügyeleti, Védelmi és Biztonság-felügyeleti Alosztály vezetője, Közterületi és Őrszolgálati Osztály vezetője, Csapatszolgálati Osztály vezetője, Titkársági Osztály vezetője Közlekedésrendészeti Főosztály vezetője, Igazgatásrendészeti Főosztály vezetője, Közlekedésrendészeti Osztály vezetője, Igazgatásrendészeti Főosztály osztályvezetői, Határrendészeti és Kompenzációs Osztály vezetője, Dokumentációs Osztály vezetője, Határképviseleti Osztály vezetője, valamint Rendészeti Elemző- Értékelő Osztály vezetője, , ORFK Gazdasági Főigazgatóság Közgazdasági Főosztály vezetője, Informatikai Főosztály vezetője, Igazgatási Főosztály vezetője, Műszaki Főosztály vezetője, Kommunikációs és Adatátviteli Osztály vezetője, Számítástechnikai Központ vezetője, Stratégiai és Szervezési Osztály vezetője, Fejlesztési Osztály vezetője, rendszerbiztonsági felügyelő, rendszeradminisztrátor és helyetteseik, Gazdasági Ellátó Igazgatóságok igazgatói Köztársasági Őrezred Személyvédelmi Főosztály vezetője, Ellenőrzési Szolgálat vezetője, biztonsági vezető Objektumvédelmi Főosztály vezetője, osztályvezetői, Gazdasági Igazgatóság igazgatója, osztályvezetői, Hivatal vezetője, osztályvezetői, Személyvédelmi Főosztály osztályvezetői, Külügyminisztérium Őrségi Alosztály vezetője, objektumőri, technikusi, valamint eligazítói feladatokat ellátó munkakörök, Nemzeti Nyomozó Iroda NNI igazgató-helyettesei, a Bűnügyi Főosztály vezetője és osztályvezetői, a Bűnügyi Ellátó Szervek valamennyi munkaköre, a Terrorizmus és Extrémizmus Elleni Osztály valamennyi munkaköre, a Fogda és Börtönellenőrzési Osztály valamennyi munkaköre, továbbá a biztonsági vezető Bűnügyi Főosztály valamennyi munkaköre a főosztályvezetőn és osztályvezetőn kívül, a Szervezett Bűnözés Elleni Főosztály valamennyi munkaköre, a Területi Főosztály valamennyi munkaköre, a Gazdaságvédelmi Főosztály valamennyi munkaköre, Humánigazgatási Szolgálat vezetője, Koordinációs Főosztály vezetője, Elemző-Értékelő Osztály vezetője, Őrségi és Ügyeleti Osztály vezetője, Készenléti Rendőrség Rendészeti Igazgatóság vezetője, Különleges Szolgálatok Igazgatósága igazgatója, Állami Futárszolgálat parancsnoka és helyettese, Ellenőrzési Szolgálat vezetője, hivatalvezető, biztonsági vezető, védelmi főelőadó Támogató Igazgatóság igazgatója, Pénzkísérő Szolgálat szolgálatparancsnoka, Tűzszerész Szolgálat szolgálatparancsnoka, Légirendészeti Parancsnokság parancsnoka, Humánigazgatási Szolgálat vezetője, Bevetési Főosztályok vezetői, Ügyeleti Osztály vezetője, Repülőtéri Rendőr Igazgatóság Általános Igazgatóság vezetője, Rendészeti Igazgatóság vezetője, Bűnügyi Igazgatóság vezetője, Ellenőrzési Szolgálat vezetője, Hivatal vezetője, biztonsági vezető, Légiközlekedés-védelmi Osztály vezetője, Elemző-Értékelő Osztály vezetője, Bűnügyi Igazgatóság osztályvezetői, alosztályvezetői, Szakértői Alosztály vezetője, Ügyeleti Osztály vezetője, ügyeletvezetők, „Sólyom” Bevetési Alosztály vezetője, Rendészeti Főosztály vezetője, osztályvezetői, Idegenrendészeti Osztály vezetője, Légitolonc Alosztály vezetője, Őrzött Szállás és Objektumbiztonsági Szolgálat vezetője, Humánigazgatási Szolgálat vezetője, Bűnügyi Szakértői és Kutatóintézet igazgató, Szakértői Főosztály vezetője, osztályvezetői, Bűnügyi Technikai Főosztály vezetője, osztályvezetői, Hivatal vezetője, biztonsági vezető
C B
C
B
C B
C B
A
C
B
A C
B
B
B
4
42 43
44
45 46
47
48
49 50 51
52 53 54 55 56
57
58
59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71
Megyei (fővárosi) Rendőr-főkapitányságok Hivatalvezetők, biztonsági vezetők, Ellenőrzési Szolgálatok vezetői, Budapesti Rendőr-főkapitányság bűnügyi és rendészeti helyettesei, Titokvédelmi, Ügykezelési és Kártérítési Osztály vezetője, Helyi Biztonsági Felügyeleti Alosztály vezetője, Budapesti Rendőr-főkapitányság Humánigazgatási Szolgálat vezetője, Nyilvántartó Osztály vezetője, Fegyelmi Osztály vezetője, Bűnügyi Szervek főosztály és osztályvezetői, Rendészeti Koordinációs Osztály vezetője, Biztosítási Osztály vezetői, Bevetési Főosztály vezetője, Közrendvédelmi Főosztály vezetője, Közlekedésrendészeti Főosztály vezetője, Központi Ügyeleti Főosztály vezetője, Ügyeleti osztályok vezetői, megyei rendőr-főkapitányságok bűnügyi igazgatója, megyei rendőr-főkapitányságok rendészeti igazgatója, humánigazgatási szolgálatvezetők, bűnügyi igazgatóságok osztályvezetői, rendészeti igazgatóságok osztályvezetői (kivétel: Igazgatásrendészeti Osztály vezetője), ügyeletvezetők, ügyeletesek, Rendőrkapitányságok Rendőrkapitányság vezetőjének helyettese, bűnügyi osztály vezetője, közrendvédelmi osztály vezetője, határrendészeti kirendeltségek vezetői, osztályvezetői, hivatalvezetők, ügyeletesek, biztonsági vezetők, osztály jogállású rendőrőrs parancsnoka, III. Büntetés-végrehajtás szervezete a büntetés-végrehajtási szervek (a továbbiakban: bv. szervek) biztonsági vezetője és helyettese, a rendszerbiztonsági felügyelő, a rendszeradminisztrátor és a rejtjelfelügyelő, a rendszerbiztonsági és rejtjelző tevékenységet ellátó személyek a bv. szervek biztonsági felügyeletet ellátó érdemi ügyintézője titkos ügykezelő a személyi védelemről szóló jogszabály szerint a személyi védelem és a Védelmi Program által meghatározott feladatok végrehajtásában részt vevő, illetve e tárgykörökben keletkezett adatokat kezelő személyek a Büntetés-végrehajtás Országos Parancsnoksága nemzetbiztonsági megbízottja a bv. szervek főosztályvezetői, osztályvezetői és az azokkal azonos jogállású személyek a bv. szerveknél informatikai munkakörben foglalkoztatott személyek a bv. intézetek, intézmények vezetői és helyettesei a bv. szervek gazdasági vezetői, valamint a honvédelmi, polgári védelmi és katasztrófavédelmi felkészítéssel és az országmozgósítás feladatainak végzésével megbízott személyek, továbbá a biztonsági tisztek a belső ellenőrök IV. Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság, az állami és hivatásos önkormányzati tűzoltóságok szervei A BM Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság (a továbbiakban: BM OKF) főfelügyelője, főosztályvezetője, főosztályvezető-helyettese, a nemzetbiztonsági szolgálatok irányában tűzvédelmi hatósági és szakhatósági feladatokat ellátók A központi és területi (repülőtéri) katasztrófavédelmi szervek és a fővárosi polgári védelmi igazgatóság polgári védelmi szakterületének vezetői Nukleáris Baleseti Információs és Értékelő Központ vezetője A területi (repülőtéri) katasztrófavédelmi igazgatóságok igazgatói és igazgatóhelyettesei A Katasztrófavédelmi Oktatási Központ igazgatója és helyettese, a Fővárosi Polgári Védelmi Igazgatóság igazgatója és helyettese NATO és EU referensi feladatokat ellátó munkakörök BM OKF titkárságvezetői (főigazgatói, főigazgató-helyettesi, hivatalvezetői titkárságok vezetői) Gazdasági Ellátó Központ igazgatója, igazgatóhelyettese Gazdasági Ellátó Központ osztályvezetője Nemzetközi és Jogi Főosztály nemzetközi feladatokat ellátó munkakörei, Jogi Osztály vezetője Főügyeleten és területi szervek ügyeletein ügyeleti szolgálatot ellátó személyek Valamennyi hivatásos önkormányzati tűzoltó-parancsnokság parancsnoka és helyettese, valamint a tűzvédelmi hatósági és szakhatósági feladatokat ellátók BM OKF Műszaki Főosztály hatósági és szakhatósági feladatokat ellátó osztályvezetői, valamint védelmi „M” feladatot ellátó személy BM OKF Műszaki Főosztály hatósági és szakhatósági feladatokat ellátók munkakörei
C C
B
C B
B
C
C C C
C B B C B
B
C
C C C C B B B B B C A C A
5 Biztonsági vezető, rejtjelfelügyelői, valamint rejtjelzői, rejtjelző eszközkezelő C munkaköröket betöltő személyek, rendszerbiztonsági felügyelő, rendszeradminisztrátor, számítástechnikai rendszergazda, a munkaköri leírása szerint titkos ügykezelő 73 Más önálló belügyi szerv térinformatikai adatait /pl. műholdas felvételeit/ használó B térinformatikus V. Bevándorlási és Állampolgársági Hivatal 74 a Bevándorlási és Állampolgársági Hivatal (a továbbiakban: Hivatal) főigazgatóC helyettese 75 a Hivatal igazgatója és igazgatóhelyettese C 76 a regionális igazgatóságok igazgatója és igazgatóhelyettese C 77 a Hivatal főosztályvezetője és főosztályvezető-helyettese C 78 a Hivatal és a regionális igazgatóság hatósági ügyintézések lefolytatásáért felelős C szervezeti egységének osztályvezetője, valamint ezen osztályvezető helyettesítésével munkaköri leírása szerint megbízott érdemi ügyintéző 79 A Hivatal központi ügyeletén ügyeletes munkakört betöltő személy C 80 a befogadó állomás igazgatója, gazdasági osztályvezetője C 81 a Hivatal biztonsági vezetője, rejtjelfelügyelő, rejtjelző, rendszerbiztonsági felügyelő, C rendszeradminisztrátor, titkos ügykezelő VI. Nemzeti Védelmi Szolgálat 82 a Nemzeti Védelmi Szolgálat valamennyi hivatásos, kormánytisztviselői és C közalkalmazotti munkaköre VII. Szervezett Bűnözés Elleni Koordinációs Központ 83 az SZBKK valamennyi munkaköre C VIII. Nemzetközi Oktatási és Polgári Válságkezelési Központ 84 főigazgató-helyettes C 85 Nemzetközi Oktatási Főosztályon az ILEA, KERA CEPOL osztályvezetői B 86 Polgári Válságkezelési és Béketámogató Főosztály főosztályvezető és helyettese C IX. Rendőrtiszti Főiskola 87 a rektor C 88 a rektorhelyettesek B 89 a Bűnügyi Gazdaságvédelmi Tanszéken a bűnügyi szakmai anyagot oktató tanárok C 90 a Bűnügyi Gazdaságvédelmi Tanszéken a bűnügyi szakmai anyagok elkészítésével C összefüggő munkaköröket betöltő személyek 91 a biztonsági vezető, a rendszerbiztonsági felügyelő, a rendszeradminisztrátor, a titkos C ügykezelő 92 a „T” könyvtáros C X. Terrorelhárítási Központ 93 a TEK valamennyi munkaköre C XI. a fentieken túl, az I-X. pontokban meghatározott szerveknél azok a munkakörök, amelyeket betöltők nemzetbiztonsági ellenőrzését az érintett szerv vezetője írásban kezdeményezi, illetve arra írásban javaslatot tesz, feltéve, hogy az abban foglaltakból megállapítható a következők szerint az ellenőrzés szintje: 94 akinek a minősített adat védelméről szóló 2009. évi CLV. törvény (a továbbiakban: C Mavtv.) 5. § (4) bekezdés a) pontja szerinti nemzeti „Szigorúan titkos!”, vagy 9. § (1) bekezdésében szereplő, illetve a 9. § (2) bekezdése szerinti nemzetközi szerződésben meghatározott vagy külföldi minősítéssel és jelöléssel ellátott „Szigorúan Titkos” adatot kell megismernie 95 akinek a Mavtv. 5. § (4) bekezdés b) pontja szerinti nemzeti „Titkos!”, vagy 9. § (1) B bekezdésében szereplő, illetve a 9. § (2) bekezdése szerint nemzetközi szerződésben meghatározott vagy külföldi minősítéssel és jelöléssel ellátott „Titkos” adatot kell megismernie 96 akinek a Mavtv. 5. § (4) bekezdés c) pontja szerinti nemzeti „Bizalmas!”, vagy 9. § (1) A bekezdésében szereplő, illetve a 9. § (2) bekezdése szerint nemzetközi szerződésben meghatározott vagy külföldi minősítéssel és jelöléssel ellátott „Bizalmas” adatot kell megismernie 72
„
6
I N D O K O L Á S A tervezet célja, hogy a Belügyminisztérium hivatali szervezeténél, valamint a belügyminiszter irányítása, felügyelete alá tartozó – a nemzetbiztonsági szolgálatokról szóló 1995. évi CXXV. törvény (a továbbiakban: Nbtv.) 2. sz. mellékletének 18. pontjában meghatározottak körébe tartozó – szerveknél a nemzetbiztonsági ellenőrzéshez kötött, fontos és bizalmas munkakörök és az ellenőrzési szintek a bekövetkezett egyes szervezeti változásokkal, a gyakorlati tapasztalatokkal és a jogszabályi rendelkezésekkel összhangban kerüljenek megállapításra. Az Nbtv. 78. § (3) bekezdése felhatalmazást ad az illetékes miniszternek, hogy a minisztériumokon, a kormányhivatalokon, a központi hivatalokon, a Magyar Honvédségen, a rendvédelmi szerveken belüli fontos és bizalmas munkaköröket rendeletben határozza meg. Ezen felhatalmazás alapján került kiadásra a Belügyminisztérium és a belügyminiszter irányítása, illetve felügyelete alá tartozó szervek fontos és bizalmas munkaköreiről és a nemzetbiztonsági ellenőrzés szintjének megállapításáról szóló 3/2010. (X. 21.) BM rendelet (a továbbiakban: R.). A tervezet az R. kisebb terjedelmű módosítását célozza, ugyanakkor a kodifikációs szempontokra tekintettel az R. jelenleg hatályos mellékletét ezen módosításokkal egységes szerkezetű, új melléklet váltja fel. A módosítás a következőkre tekintettel szükséges: Az R. hatálybalépése óta az R. hatálya alá tartozó szervek körében több szervezeti változás következett be: - a Rendvédelmi Szervek Védelmi Szolgálata 2011. január 1-jei hatállyal megszűnt, és létrejött a Nemzeti Védelmi Szolgálat. - A Bűnügyi Szakértői és Kutatóintézet szintén 2011. január 1-jei hatállyal a rendőrség szervezetébe integrálódott. - A BM Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 7/2010. (IX. 2.) BM utasítás a 2/2011. (I. 31.) BM utasítással módosult. Az R. jelenleg nem egységes az egyes belügyi szervek vonatkozásában a következő munkakörök „C” típusú nemzetbiztonsági ellenőrzéshez kötött fontos és bizalmas munkakörként történő meghatározásában: - biztonsági vezető - rendszerbiztonsági felügyelő - rendszeradminisztrátor - titkos ügykezelő Fenti esetekben indokolt az R. hatálya alá tartozó azon szerveknél egységesen a rendszerbiztonsági felügyelői, rendszeradminisztrátori, biztonsági vezetői, valamint titkos ügykezelői munkakört betöltőket „C” típusú ellenőrzéshez kötött munkakört betöltő személyekként meghatározni, amelyeknél az e munkakört betöltőknek feladataik ellátása során „Szigorúan titkos!” minősítési szintű adatot is szükséges felhasználniuk.
7
A hatályos R. – kisegítő klauzulaként – csak külföldi minősített adat szükségszerű megismerése esetén biztosít nemzetbiztonsági ellenőrzés kezdeményezésére és elrendelésére lehetőséget a Rendelet hatálya alá tartozó szerveknél olyan munkakört betöltő személyek vonatkozásában, akiknek munkakörét a Rendelet tételesen nem határozza meg, de feladataik ellátása során legalább külföldi „Bizalmas!” minősítési szintű adatot kell megismerniük illetve felhasználniuk. A tervezet szerinti módosítás kiegészítő megfogalmazással– a normavilágosság és jogbiztonság követelményét is figyelembe véve – ezt lehetővé teszi nemzeti „Bizalmas!”, vagy annál magasabb szintű minősített adat szükségszerű megismerése esetén is, olyan módon, hogy csak a valósan indokolt és szükséges esetben kerülhet sor a kisegítő klauza alkalmazására.
