LIJST MET DE BEKNOPTE OMSCHRIJVING VAN DE DOOR DE GEMEENTERAAD DD 6 JULI 2015 GEREGELDE AANGELEGENHEDEN (Artikel 252, §1 van het gemeentedecreet van 15 juli 2005)
AGENDA OPENBARE ZITTING 1.
Goedkeuren notulen vorige vergadering.
2.
Goedkeuren protocolakkoord betreffende de gemeentelijke administratieve sancties voor inbreuken op het strafwetboek (gemengde inbreuken).
Naar aanleiding van de inwerkingtreding van de wet van 24 juni 2013 betreffende de gemeentelijke administratieve sancties, werd de mogelijkheid tot sanctionering van gemengde inbreuken door middel van gemeentelijke administratieve sancties (GAS-boetes) aanzienlijk uitgebreid. Gemengde inbreuken zijn misdrijven die inschreven blijven in het Strafwetboek en prioritair strafrechtelijk dienen te worden behandeld maar waarbij het parket kan beslissen om deze dossiers door te spelen aan de gemeente voor toepassing van een GAS-boete. Ingevolge een overleg dat werd georganiseerd tussen het parket van de procureur des Konings van Oost Vlaanderen, de burgemeesters en de korpschefs werd een overeenkomst bereikt omtrent de respectievelijke gemengde inbreuken die met een gemeentelijke administratieve sanctie kunnen worden bestraft. Het betreffen in totaal 11 gemengde inbreuken die worden opgenomen in het GAS-reglement. Een belangrijke randbemerking is dat minderjarigen uitgesloten worden in het protocolakkoord. Dit impliceert dat gemengde inbreuken begaan door minderjarigen uitsluitend op het niveau van het parket zullen worden behandeld. In het protocolakkoord wordt, naast een aantal administratieve afspraken die worden gemaakt tussen parket en bestuurlijke overheid, ook een overzicht gegeven van de gemengde inbreuken die beteugeld kunnen worden door een GAS-boete. Het betreffen de volgende inbreuken : Lichte geweldplegingen onder de vorm van opzettelijke slagen en verwondingen waarvan het nadeel kleiner is of gelijk is aan 125 EUR (art. 3.1.1) Winkeldiefstallen tot 125 EUR (art. 3.1.2) Vernieling of beschadigen van voertuigen waarvan het materieel nadeel kleiner is of gelijk aan 500 EUR (art. 3.1.3) Vernieling of beschadigen van graven en monumenten, waarvan het materieel nadeel kleiner is of gelijk aan 500 EUR (art. 3.1.4) Het zonder toestemming aanbrengen van graffiti op roerende of onroerende goederen, waarvan het materieel nadeel kleiner of gelijk is aan 500 EUR (art. 3.1.5) Het opzettelijk beschadigen van andermans onroerende eigendommen waarvan het materieel nadeel kleiner is of gelijk aan 500 EUR (art. 3.1.6) Het kwaadwillig omhakken of verminken van bomen (art. 3.1.7) Het dempen van grachten, afhakken of uitrukken van hagen of afsluitingen, grenspalen enz. waarvan het materieel nadeel kleiner is of gelijk aan 500 EUR (art. 3.1.8) Het opzettelijk beschadigen of vernielen van andermans roerende eigendommen waarvan het materieel nadeel kleiner is of gelijk aan 500 EUR (art. 3.1.9)
-
Het zich schuldig maken aan nachtlawaai (art. 3.1.10) Het opzettelijk beschadigen van stedelijke of landelijke afsluitingen waarvan het materieel nadeel kleiner is of gelijk is aan 500 EUR (art. 3.1.11) Feitelijkheden of lichte gewelddaden zonder slagen en verwondingen (art. 3.1.12) Het zich in publiek toegankelijke plaatsen begeven mat het gezicht geheel of gedeeltelijk bedekt of verborgen (art. 3.1.13).
Wat de inbreuken vermeld onder de artikelen 3.1.1 (lichte geweldplegingen met opzettelijke slagen en verwondingen) en 3.1.2 (winkeldiefstallen) betreft, wordt erop gewezen dat deze inbreuken enkel worden opgenomen in de lokale GAS-regeling, indien hieromtrent een aparte overeenkomst wordt afgesloten tussen de gerechtelijke en bestuurlijke overheid. Binnen de politiezone Vlaamse Ardennen werd beslist om deze gemengde inbreuken niet op te nemen in de lokale GAS-regeling. BESLISSING Het protocolakkoord tussen de gemeente Kruishoutem en de procureur des Konings van het Parket Oost-Vlaanderen betreffende de gemeentelijke administratieve sancties voor inbreuken op het strafwetboek (gemengde inbreuken) wordt goedgekeurd. 3.
Goedkeuren van het algemeen politiereglement van de gemeenten van de politiezone Vlaamse Ardennen.
Ten gevolge van de wet van 24 juni 2013 betreffende de gemeentelijke administratieve sancties die in werking trad vanaf 1 januari 2014, dienden een aantal wijzigingen te worden aangebracht aan het algemeen politiereglement dat uniform van kracht is in alle gemeenten van de politiezone Vlaamse Ardennen. Er werd geopteerd om gefaseerd deze wijzigingen door te voeren. Bij gemeenteraadsbesluit van 16 december 2013 werd in een eerste fase de meest noodzakelijke wijzigingen aan te brengen, o.m. de bepalingen betreffende de leeftijd van de minderjarigen, het maximumbedrag van de administratieve geldboete, alsook het sanctioneren van het niet naleven van het opgelegde plaatsverbod. In de tweede fase van herziening, die thans aan de orde is, werd het algemeen politiereglement onderworpen aan een inhoudelijke evaluatie. Zo wordt hierbij de verplichte bemiddelingsprocedure voor minderjarigen opgenomen in het politiereglement. (hoofdstuk 8) Tevens wordt het aantal gemengde inbreuken waarvoor een gemeentelijke administratieve sanctie wordt opgelegd, uitgebreid. Dit gebeurt conform het protocolakkoord met het parket van de procureur des Konings zoals in het voorgaande agendapunt beschreven. (hoofdstuk 7) Er werden eveneens een aantal bepalingen opgenomen inzake openbare veiligheid en brandgevaar. (hoofdstuk 4). Tot slot werden aan het reglement een aantal taalkundige correcties aangebracht om een vlottere en toegankelijker leesbaarheid van het algemeen politiereglement te garanderen. Het ontwerp van gewijzigd algemeen politiereglement werd, zoals wettelijk voorgeschreven, voor advies voorgelegd aan de gemeentelijke jeugdraad en aan de politieraad. Beide organen brachten een gunstig advies uit omtrent de voorgestelde wijzigingen.
BESLISSING Het algemeen politiereglement van de gemeenten van de politiezone Vlaamse Ardennen wordt goedgekeurd en toepasselijk gemaakt op het grondgebied van de gemeente Kruishoutem met ingang van 1 september 2015. 4.
Kennisname jaarrekening 2014 van het OCMW.
De OCMW-rekening 2014 wordt ter zitting toegelicht door schepen – OCMW-voorzitter della Faille d’Huysse Baron Bernard. De OCMW-rekening 2014 ligt ter inzage van de gemeenteraadsleden. BESLISSING De gemeenteraad neemt kennis van de jaarrekening 2014 van het OCMW. 5.
Vaststellen jaarrekening 2014.
Overeenkomstig artikel 174, § 2 van het gemeentedecreet wordt het ontwerp van jaarrekening ten minste 14 dagen vóór de vergadering waarop het wordt besproken, aan ieder lid van de gemeenteraad bezorgd. Het betreft de eerste jaarrekening opgemaakt volgens de BBC-principes. De jaarrekening bestaat uit 3 belangrijke delen : de beleidsnota, de financiële nota en de samenvatting van de algemene rekeningen, aangevuld met een toelichting. De beleidsnota sluit aan bij de beleidsnota van het budget en bestaat uit drie delen: De ‘doelstellingenrealisatie’ met voor elke prioritaire beleidsdoelstelling uit het budget de mate waarin het beoogde resultaat, de actieplannen en acties, evenals de uitgaven en ontvangsten werden gerealiseerd. Die uitgaven en ontvangsten worden vergeleken met die in het oorspronkelijke budget, en met de bedragen na de laatste budgetwijziging. De ‘doelstellingenrekening’ bevat per beleidsdomein voor de prioritaire beleidsdoelstellingen en voor het overige beleid, een overzicht van de uitgaven en ontvangsten, opnieuw vergeleken met het budget en de laatste budgetwijziging. De ‘financiële toestand’ geeft informatie over het resultaat op kasbasis en de autofinancieringsmarge, telkens vergeleken met die in het budget. De financiële nota bestaat ook uit drie onderdelen: De ‘exploitatierekening’ met een overzicht per beleidsdomein van alle uitgaven en ontvangsten in verband met de exploitatie, vergeleken met de budgetcijfers. De ‘investeringsrekening’ bevat per beleidsdomein de gerealiseerde uitgaven en ontvangsten voor de investeringen, opnieuw vergeleken met de budgetcijfers. De ‘liquiditeitenrekening’ geeft informatie over het resultaat op kasbasis afkomstig uit de exploitatie, de investeringen, de overige ontvangsten en uitgaven, het resultaat van vorige jaren en eventuele bestemde gelden. De samenvatting van de algemene rekeningen vloeit voort uit de algemene boekhouding en bestaat uit twee delen: De balans. De staat van opbrengsten en kosten. BESLISSING De jaarrekening 2014, bestaande uit beleidsnota, financiële nota, samenvatting van de algemene rekeningen en toelichting, wordt vastgesteld
6.
Vaststellen meerjarenplanaanpassing 2 / 2014-2019 jaar 2015.
Het meerjarenplan bestaat uit een strategische nota en een financiële nota. In de strategische nota worden de beleidsdoelstellingen en de beleidsopties voor het extern en intern te voeren gemeentebeleid weergegeven. In de financiële nota wordt verduidelijkt hoe het financiële evenwicht wordt gehandhaafd en worden de financiële consequenties van de beleidsopties van de strategische nota weergegeven Het meerjarenplan 2014 -2019 werd door de gemeenteraad vastgesteld in zitting van 16 december 2013 en een eerste maal aangepast door de gemeenteraad in zitting van 15 december 2014 naar aanleiding van de vaststelling van de budgetten 2015. De inhoudelijke aspecten van de strategische nota van het meerjarenplan 2014-2019 zijn ongewijzigd tegenover het originele meerjarenplan. Dit houdt in dat de gemeente 2 prioritaire doelstellingen realiseert door middel van een stapsgewijze uitvoering van actieplannen en acties waaraan de financiële gevolgen zijn gekoppeld. De prioritaire doelstellingen zijn: 1. Het omgevingscomfort voor de inwoners verhogen door de gemeentelijke infrastructuur te optimaliseren; 2. De kwaliteit van de gemeentelijke dienstverlening verbeteren. Bij de opstart van de beleids- en beheerscyclus werd gefocust op de wettelijkheid en correctheid van de beleidsdocumenten. De koppeling van de beschrijving van het beleid aan de financiële gevolgen is gerealiseerd voor een beperkt gedeelte van het beleid. Via deze wijziging van meerjarenplan wordt de nadruk nu gelegd op het informeren en rapporteren, zodat de opvolging van het beleid beter mogelijk is. Hiertoe zijn via deze meerjarenplanwijziging de details van het investeringsbudget geïntegreerd in de BBC logica van beleidsdoelstellingen, actieplannen en acties. Zoals hoger vermeld, zijn de 2 prioritaire doelstellingen met hun actieplannen en acties niet gewijzigd. Er werd echter één bijkomende doelstelling geformuleerd waar de investeringsdossiers -die niet onder het prioritair beleid ressorteerden- worden ondergebracht. Onder de bijkomende doelstelling ressorteren 5 actieplannen voor volgende onderwerpen: 1. 2. 3. 4. 5.
Gebouwen Wegen Materieel en uitrusting Investeringssubsidies Intercommunales
Onder deze 5 actieplannen worden alle niet-prioritaire investeringsdossiers opgenomen als actie. BESLISSING De meerjarenplanwijziging 2014-2019 nr. 2 / 2015, bestaande uit de strategische nota, de financiële nota en de toelichting wordt vastgesteld.
7.
Vaststellen budgetwijziging 1/2015.
Het budget 2015 werd door de gemeenteraad vastgesteld in zitting van 15 december 2014. Voor de goede werking is het noodzakelijk bepaalde budgetten te wijzigen. De voorgelegde budgetwijziging 2015, die past binnen het laatst gewijzigd meerjarenplan 20142019, bestaat uit een beleids- en een financiële nota, aangevuld met de toelichting De beleidsnota bestaat uit de doelstellingennota, het doelstellingenbudget, de financiële toestand, de lijst met overheidsopdrachten, de lijst met daden van beschikking en de lijst met nominatieve subsidies. De financiële nota bestaat uit het exploitatie-, investerings- en liquiditeitenbudget de wijzigingen inzake het exploitatiebudget, de investeringsenveloppe transactiekredieten voor investeringsverrichtingen; de wijzigingen inzake het liquiditeitenbudget.
en
de
De toelichting bij de budgetwijziging 2015 bestaat uit de toelichting bij het exploitatie- en investeringsbudget, de transactiekredieten per beleidsdomein en het overzicht van de werkings- en investeringssubsidies. De budgetwijziging 1/2015, bestaande uit de beleidsnota, de financiële nota en de toelichting wordt vastgesteld. 8.
Aankoop van een woning met sportterrein gelegen Woestijnestraat T.G. principebeslissing tot aankoop en goedkeuring van het ontwerp van aankoopakte.
:
Het gemeentebestuur wenst over te gaan tot de aankoop van de woning met sportterrein gelegen Woestijnestraat 11 T.G. Het onroerend goed is zeer goed gelegen, met name naast de gemeentelijke sporthal. Deze aankoop biedt voor het gemeentebestuur vele opportuniteiten in het kader van het verder uitbouwen van de gemeentelijke dienstverlening. Daarenboven is het gemeentebestuur reeds huurder van het desbetreffende sportterrein (tennisterrein). De woning met aanhorigheden telt een oppervlakte van 23 a 17 ca. Het sportterrein heeft een oppervlakte van 9 a 30 ca. De totale aankoopprijs voor de woning met aanhorigheden en sportterrein bedraagt 700.000 EUR, zijnde 650.000 EUR voor de woning en 50.000 EUR voor het tennisterrein. De kredieten voor deze aankoop werden voorzien bij budgetwijzing 2015/1. BESLISSING Er wordt overgegaan tot de aankoop van een woning met aanhorigheden en sportterrein, gelegen Woestijnestraat 11 te 9770 Kruishoutem met een oppervlakte van 23 a 17 ca (woning en aanhorigheden) en 9 a 30 (sportterrein). De ontwerpakte houdende de aankoop wordt goedgekeurd tegen de prijs van 700.000 EUR, te vermeerderen met de kosten, rechten en erelonen. De burgemeester en de gemeentesecretaris worden gemachtigd om de gemeente te vertegenwoordigen bij de notariële verplichtingen die voortvloeien uit deze beslissing. Kruishoutem, 7 juli 2015
Kris Nachtergaele Gemeentesecretaris
Joop Verzele Burgemeester
