13. Verzoek om een prejudiciële beslissing. Administratīvās rajona tiesas Rīgas tiesu nams (Letland)

Vertaling

C-547/13 - 1 Zaak C-547/13 Verzoek om een prejudiciële beslissing

Datum van indiening: 21 oktober 2013 Verwijzende rechter: Administratīvās rajona tiesas Rīgas tiesu nams (Letland) Datum van de verwijzingsbeslissing: 11 oktober 2013 Verzoekende partij: SIA „OLIVER MEDICAL” Verwerende partij: Valsts ieņēmumu dienests

NL

VERZOEK OM EEN PREJUDICIËLE BESLISSING VAN 11.10.2013 – ZAAK C-547/13

ADMINISTRATĪVĀ RAJONA TIESA RĪGAS TIESU NAMS BESLISSING Riga, 11 oktober 2013 De Administratīvā rajona tiesa (administratieve rechtbank in eerste aanleg met zetel te Riga) [omissis]: [naam van de rechter en identiteit van de vertegenwoordigers van partijen], die kennisneemt van een administratief beroep ingesteld door SIA „OLIVER MEDICAL”, die haar verzoekt: 1) het besluit van de Valsts ieņēmumu dienests (nationale belastingdienst) van 15 november 2011 nietig te verklaren [omissis] voor zover dat het besluit van de Valsts ieņēmumu dienesta Muitas audit[u] pārvalde (douane-inspectie binnen de nationale belastingdienst) van 23 september 2011 bevestigt [omissis]; 2) [omissis] de Valsts ieņēmumu dienests te gelasten een gunstig besluit vast te stellen, waarbij de op 4 november 2010 in enig document IMA nr. 0229/0-609411 aangebrachte aantekeningen worden gewijzigd [omissis] [financiële vorderingen]; 3) [omissis] diezelfde dienst te gelasten een gunstig besluit vast te stellen waarbij het apparaat voor selectieve fotothermolyse „Lumenis M22” wordt ingedeeld onder post 9018 van de gecombineerde nomenclatuur van de Europese Unie, betreffende „Instrumenten, apparaten en toestellen voor de geneeskunde, voor de chirurgie, voor de tandheelkunde of voor de veeartsenijkunde, daaronder begrepen scintigrafische en andere elektromedische apparaten en toestellen, alsmede apparaten en toestellen voor onderzoek van het gezichtsvermogen”, STELT HET VOLGENDE VAST Uiteenzetting van de feiten [1] SIA „OLIVER MEDICAL” (hierna: „verzoekster”) is hoofdzakelijk actief in de groothandel in farmaceutische producten. Verzoekster heeft de hierna genoemde goederen van producent LUMENIS aangegeven voor het vrije verkeer: 1) middels enig document (hierna: „ED”) IMA nr. 0229/8-62593 (25.11.2008), opzetstukken voor het laserapparaat „UltraPulse Encore laser”, met toepassing van de Taric-code van de Europese Unie (hierna: „EU”) 9018199000; 2

OLIVER MEDICAL

2) middels ED’s IMA nrs. 0229/9-604476 (6.4.2009) en 0229/9-613318 (11.11.2009), het laserapparaat „Light Sheer ST”, het apparaat „IPL Quantum SR” en toebehoren, met toepassing van EU-Taric-code 9018908500; 3) middels ED’s IMA nrs. 0229/0-603128 (21.4.2010) en 0240/1-600800 (14.1.2011), op het ultrasoon apparaat „Ultrashape contour I” aan te sluiten handtoestellen, met toepassing van EU-Taric-code 9019109000; 4) middels ED IMA nr. 0240/1-602594 (14.2.2011), handtoestellen bij het apparaat „IPL Quantum SR 560”, met toepassing van EU-Tariccode 9018908400. [2] De douane-inspectie van de Valsts ieņēmumu dienesta (hierna: „VID” of „verweerder”) onderwierp SIA „OLIVER MEDICAL” aan een controle inzake de berekening, de betaling en de boekhouding met betrekking tot de douanerechten en andere door de douanekantoren beheerde belastingen. Naar aanleiding daarvan stelde verweerder op basis van de algemene regels 1 en 6 voor de interpretatie van de gecombineerde nomenclatuur (hierna: „GN”) [Verordening (EEG) nr. 2658/87 van de Raad van 23 juli 1987 met betrekking tot de tarief- en statistieknomenclatuur en het gemeenschappelijk douanetarief (hierna: „verordening nr. 2658/87”); verordening (EG) nr. 1031/2008 van de Commissie van 19 september 2008], de bewoordingen van GN-post 8543, onderverdeling 8543 70, goederencode 8543 70 90 en Taric-code 8543 70 90 99, vast dat de apparaten „Light Sheer ST” en „IPL Quantum SR” onder EU-Taric-code 8543709099 vielen. Op basis van de algemene regels 1, 3, sub b, en 6 voor de interpretatie [van de GN] als vervat in verordening nr. 2658/87, verordening (EG) nr. 1031/2008 van de Commissie van 19 september 2008, verordening (EG) nr. 948/2009 van de Commissie van 30 september 2009 en verordening (EU) nr. 861/2010 van de Commissie van 5 oktober 2009, aantekening 2, sub b, op afdeling XVI van die verordeningen, verordening (EG) nr. 119/2008 [van de Commissie van 7 februari 2008 tot indeling van bepaalde goederen in de gecombineerde nomenclatuur (hierna: „verordening nr. 119/2008”)], alsook post 8543, onderverdeling 8543 90, GN-goederencode 8543 70 90 en Taric-code 8543 90 90 90, paste [verweerder] verder EU-Taric-code 8543900090 toe op de volgende op het apparaat „IPL Quantum SR” aan te sluiten handtoestellen: „HR upgd for IPL Quantum” en „DL upgd for IPL Quantumsystem”. Diezelfde code stelde hij vast voor het handtoestel met koelsysteem bij het apparaat „IPL Cjuantum SR 560” en voor het handtoestel en de accessoires voor de patiënt van het apparaat „Ultrashape contour”. [3] Middels ED IMA nr. 0229/0-609411 (4.11.2010) gaf SIA „OLIVER MEDICAL” de laserapparaten voor thermotherapie „Ls-Duet” en specifiek toebehoren aan voor het vrije verkeer, waarbij zij EU-Taric-code 9018908500 toepaste. 3


Bij de controle of de gegevens in de douane-aangifte juist waren, stelde de douane-inspectie van de VID vast dat de goederen onder de EU-Tariccodes 8543709099 en 8543900090 vielen. [4] Naar aanleiding van de rectificatie van de op de goederen toepasselijke EU-Taric-code legde verweerder aan verzoekster betaling op van de verschuldigde invoerrechten plus vertragingsrente en een geldboete, alsook betaling van de belasting over de toegevoegde waarde (hierna: „btw”), samen met vertragingsrente en een geldboete. [5] Op 13 maart 2012 ontving verweerder verzoeksters verzoek om een bindende tariefinlichting over de indeling van het apparaat voor selectieve fotothermolyse „Lumenis M22”. [5.1] In dat verzoek werd uiteengezet dat M22 een nieuw vast gecombineerd apparaat was voor de behandeling van verschillende huidaandoeningen, waarbij selectieve fotothermolyse wordt gekoppeld aan lasertechnologie. Selectieve fotothermolyse is een medische techniek (MT) die is gebaseerd op de interactie tussen menselijk weefsel en elektromagnetische straling of lichtgolven. Selectieve fotothermolyse en behandeling met Nd:Yag-laser worden verricht door een erkend arts, meer bepaald een dermatoloog of een fleboloog, die de medische techniek om het betrokken systeem te gebruiken, beheerst. De behandeling wordt uitsluitend in een erkend gezondheidscentrum verstrekt. De risico’s en bijwerkingen van de methode zijn vergelijkbaar met, en het daaraan verbonden gevaar komt overeen met die/dat van om het even welke andere chirurgische ingreep. Bijgevolg kan de behandeling niet tot een goed einde worden gebracht zonder aangepaste technische uitrusting: een operatietafel, verlichting en optische apparatuur – voor zover mogelijk –, apparatuur voor koeling van de huid en anesthetica, producten ter verzorging van de huid na de behandeling en een EHBO-verbandtrommel. De basisfunctie van het apparaat bestaat in de behandeling van dermo-vasculaire en dermatologische problemen, zoals dermo-vasculaire aandoeningen, dermovasculaire misvormingen [omissis], dermo-vasculaire tumoren [omissis], teleangiëctasieën, spider naevus, pyogene en andere granulomen, alsook andere vasculaire aandoeningen. Pigmentstoornissen [omissis]. Andere indicaties: verruca vulgaris, acne vulgaris, psoriasis vulgaris, systemische lupus erythematodes, hyperhidrosis, lipodystrofie, lokale subcutane vetophopingen, hirsutisme, hypertrichose, pseidofoliculitis barbae, elastose, vroegtijdige rimpelvorming, actinische fotodermatose. Het systeem werkt met twee verschillende handtoestellen met bijbehorende filters – 6 gb (515, 560, 590, 615, 640, 695 nm) – en opzetstukken – 2 gb (6 mm en 4

OLIVER MEDICAL

2 x 4 mm). Elke filter, elk opzetstuk is bestemd voor de behandeling van de specifiek vermelde aandoeningen. De handtoestellen maken integraal deel uit van het apparaat; zij worden niet afzonderlijk of met een ander apparaat gebruikt. Het M22-apparaat draagt CE-conformiteitsmarkering 93/42 en is gecertificeerd door de FDA [Food and Drug Administration] als medische apparatuur. Het wordt gebruikt in overeenstemming met klasse II van de MDD (MEDICAL DEVICES DIRECTIVE) – de technologie zoals die in de Republiek Letland is geregistreerd. [5.2] Bij bindende tariefinlichting van 25 april 2012 is het apparaat „Lumenis M22” ingedeeld onder code 85437090. Volgens de bindende tariefinlichting is de indeling vastgesteld op basis van de algemene regels 1 en 6 voor de interpretatie van de GN en de bewoordingen van de GN-codes 8543, 8543 70 en 8543 70 90. Voorts is rekening gehouden met uitvoeringsverordening (EU) nr. 1204/2011 van de Commissie van 18 november 2011 tot indeling van bepaalde goederen in de GN (hierna: „uitvoeringsverordening nr. 1204/2011”). Indeling onder post 9018 is niet mogelijk omdat het apparaat is ontworpen om diverse cosmetische en esthetische gebreken te verhelpen, niet om ziekten te behandelen. [5.3] Aangezien verzoekster het oneens was met de bij de bindende tariefinlichting vastgestelde code, is zij tegen dat document opgekomen bij de verwijzende rechter. [6] [omissis] [voeging van zaken] In geding is, onder welke EU-Taric-code de door LUMENIS geproduceerde goederen moeten worden aangegeven. Volgens verzoekster moeten de goederen worden ingedeeld als medische artikelen; zij voert daarbij het volgende aan: [6.1] Bij ED IMA 0229/9-604476 (6.4.2009) werd, met toepassing van code 9018 90 8500, naar behoren aangifte gedaan van de volgende geïmporteerde koopwaar van producent LUMENIS: medische apparatuur, meer bepaald laserapparaat voor dermotherapie LIGHT SHEER ST met specifiek toebehoren, dat voldoet aan de technische specificaties van onder meer verordening nr. 2658/87. Voornoemde koopwaar beantwoordt niet aan de omschrijving van het product in kolom 1 van de tabel in de bijlage bij verordening nr. 119/2008. Het betrokken apparaat werkt namelijk niet met „intense pulsed light”-technologie (IPL), maar 5


met diodelasertechnologie, en heeft andere afmetingen (44 cm x 50 cm x 112 cm en een gewicht van 48 kg). Het ministerie van Volksgezondheid van de Republiek Letland [omissis] heeft voor het laserapparaat LIGHT SHEER ST, als medisch apparaat, een certificaat afgegeven betreffende de opname van medische apparatuur die van het CE-logo is voorzien in een databank (register voor medische apparatuur LATMED) [omissis]; het wordt gebruikt in de beroepspraktijk. Het laserapparaat LIGHT SHEER ST wordt genoemd als een apparaat voor laserchirurgie (indelingsklasse 04.05) in de bijlage bij decreet nr. 680 van de Ministerraad van 6 september 2005, „Noteikumi par medicīniskajām ierīcēm un medicīnas precēm, to komplektējošām daļām, rezerves daļām un piederumiem, kuru piegādēm piemēro pievienotās vērtības nodokļa piecu procentu likmi” (Regels voor apparatuur en goederen voor medisch gebruik, de delen, vervangstukken en accessoires daarvan, op de levering waarvan 5 % btw wordt geheven; hierna: „decreet nr. 680”). Het apparaat voldoet eveneens aan het bepaalde in richtlijn 93/42/EEG [omissis] betreffende medische hulpmiddelen. Het laserapparaat LIGHT SHEER ST wordt als medische apparatuur gebruikt in gezondheidscentra [omissis]. [6.2] Bij ED IMA 0229/9-613318 (11.11.2009) werd, met toepassing van code 9018 90 8500, naar behoren aangifte gedaan van de volgende geïmporteerde koopwaar van producent LUMENIS: medische apparatuur, meer bepaald laserapparaat voor dermotherapie QUANTUM SR en specifiek toebehoren, dat voldoet aan de technische specificaties. Het betrokken apparaat beschikt, als medisch apparaat, over een door het Letse ministerie van Volksgezondheid [omissis] afgegeven certificaat [omissis] betreffende de opname van medische apparatuur die van het CE-logo is voorzien in een databank (register voor medische apparatuur LATMED); het wordt gebruikt in de beroepspraktijk. Het apparaat QUANTUM SR wordt in de bijlage bij decreet nr. 680 genoemd als een apparaat voor laserchirurgie (indelingsklasse 04.05). Het apparaat voldoet eveneens aan het bepaalde in richtlijn 93/42/EEG [omissis] betreffende medische hulpmiddelen. Het laserapparaat QUANTUM SR wordt als medische apparatuur gebruikt in gezondheidscentra [omissis]. [6.3] Bij ED’s IMA 0229/8-625937 (25.11.2008), 0229/0-603128 (21.4.2010), 0240/1-600800 (14.1.2011) en 0240/1-602594 (14.2.2011) werd aangifte gedaan van de goederen van de producenten LUMENIS en Ultra Shape. Het betreft accessoires voor medische apparatuur waarvoor het Letse ministerie van Volksgezondheid [omissis] een certificaat [omissis] heeft afgegeven betreffende 6

OLIVER MEDICAL

de opname van medische apparatuur die van het CE-logo is voorzien in een databank (register voor medische apparatuur LATMED); zij worden gebruikt in de beroepspraktijk. De betrokken goederen zijn accessoires voor medische apparatuur die in de bijlage bij decreet nr. 680 worden vermeld als apparatuur voor laserchirurgie (indelingsklasse 04.05) en ultrasonetherapieapparaten (indelingsklasse 12.09). Zij voldoen eveneens aan het bepaalde in richtlijn 93/42/EEG [omissis] betreffende medische hulpmiddelen. [Volgens verzoekster] zijn op deze goederen de codes 9018 19 9000, 9019 10 9000, 9019 10 9000 en 9018 90 8400 van toepassing. [6.4] De geïmporteerde koopwaar van producent LUMENIS (laserapparaat voor dermotherapie LIGHT SHEER en specifiek toebehoren) is in overeenstemming met de technische specificaties en valt onder goederencode 9018 90 8500. Voornoemde koopwaar beantwoordt niet aan de omschrijving van het product in kolom 1 van de tabel in de bijlage bij verordening nr. 119/2008. Het betrokken apparaat werkt namelijk niet met „intense pulsed light”-technologie (IPL), maar met diodelasertechnologie, en heeft andere afmetingen (44 cm x 50 cm x 112 cm en een gewicht van 48 kg). Het Letse ministerie van Volksgezondheid [omissis] heeft voor het laserapparaat LIGHT SHEER, als medisch apparaat, een certificaat [omissis] afgegeven betreffende de opname van medische apparatuur die van het CE-logo is voorzien in een databank (register voor medische apparatuur LATMED); het wordt gebruikt in de beroepspraktijk. Het laserapparaat LIGHT SHEER wordt in de bijlage bij decreet nr. 680 genoemd als een medisch apparaat. Het apparaat voldoet eveneens aan het bepaalde in richtlijn 93/42/EEG [omissis] betreffende medische hulpmiddelen. [6.5] [Volgens verzoekster] moet het apparaat voor selectieve fotothermolyse Lumenis M22 worden ingedeeld onder EU-GN-post 9018 („Instrumenten, apparaten en toestellen voor de geneeskunde, voor de chirurgie, voor de tandheelkunde of voor de veeartsenijkunde, daaronder begrepen scintigrafische en andere elektromedische apparaten en toestellen, alsmede apparaten en toestellen voor onderzoek van het gezichtsvermogen”), en niet onder GN-post 85437090 („Elektrische machines, apparaten en toestellen, met een eigen functie, niet genoemd of niet begrepen onder andere posten van dit hoofdstuk – andere machines, apparaten en toestellen – andere”). [7] [omissis] [Verweerder bevestigt de door hem in de precontentieuze fase tegen verzoeksters conclusies geformuleerde bezwaren, zonder nieuwe argumenten aan te voeren] 7


[8] Verzoekster [omissis] handhaaft haar vorderingen voor de verwijzende rechter en benadrukt dat het bij de geïmporteerde goederen om medische artikelen gaat. Dat wordt bevestigd door het feit dat een CE-conformiteitscertificaat overeenkomstig richtlijn 93/42/EEG [omissis] enkel voor medische goederen wordt afgegeven. Het feit dat de geïmporteerde goederen in de geneeskunde worden gebruikt, wordt bevestigd door de gezondheidscentra [omissis] [namen van gezondheidscentra]. [9] De VID bestrijdt voor de verwijzende rechter [omissis] de geformuleerde conclusies. Hij wijst erop dat de Europese Commissie op 7 februari 2008 verordening (EG) nr. 119/2008 tot indeling van bepaalde goederen in de gecombineerde nomenclatuur heeft goedgekeurd. Het in die verordening omschreven apparaat is bedoeld voor ontharing en huidbehandeling, gaande van zuiver cosmetische verjonging tot het verwijderen van pigmentvlekken, ongelijke pigmentatie en couperose. Verordening nr. 119/2008 vermeldt de functies van de goederen en de motivering daarvoor, en geeft aan dat het apparaat niet kan worden ingedeeld onder post 9018 als geneeskundig instrument of apparaat, aangezien een apparaat met de vermelde functies niet wordt beschouwd als een apparaat dat voorziet in een medische behandeling in de zin van hetgeen in de GN is uiteengezet. Volgens die verordening moet het apparaat worden ingedeeld onder post 8543, als elektrisch apparaat met een eigen functie. De goederen die door verzoekster zijn geïmporteerd kunnen niet worden ingedeeld als medische goederen, omdat zij niet voorzien in een medische behandeling in de zin van de GN. Zij zijn bedoeld om diverse esthetische en cosmetische problemen te verhelpen, niet om ziekten te behandelen. Toepasselijke bepalingen [10] Volgens „A” in het eerste deel, titel I („Algemene regels”), van verordening (EG) nr. 1214/2007 van de Commissie van 20 september 2007 tot wijziging van bijlage I bij verordening nr. 2658/87, gelden voor de indeling van goederen in de GN de volgende beginselen: „1. De tekst van de opschriften van de afdelingen, van de hoofdstukken en van de onderdelen van hoofdstukken wordt geacht slechts als aanwijzing te gelden; voor de indeling zijn wettelijk bepalend de bewoordingen van de posten en de aantekeningen op de afdelingen of op de hoofdstukken en – voor zover dit niet in strijd is met de bewoordingen van bedoelde posten en aantekeningen – de navolgende regels. 2. a) De vermelding van een goed in een post heeft eveneens betrekking op dat goed in niet-complete of in niet-afgewerkte staat, voor zover dit de essentiële kenmerken van het complete of het afgewerkte goed vertoont. Deze vermelding heeft eveneens betrekking op een compleet of een afgewerkt goed of een op grond 8

OLIVER MEDICAL

van de voorgaande volzin als zodanig aan te merken goed, indien het wordt aangeboden in gedemonteerde of in niet-gemonteerde staat. b) Onder een in een post vermelde stof wordt niet alleen verstaan die stof in zuivere staat, doch ook vermengd of verbonden met andere stoffen. Evenzo worden onder werken van een genoemde stof niet alleen verstaan die werken die geheel uit die stof bestaan, doch ook werken die gedeeltelijk uit die stof bestaan. De vorenbedoelde mengsels en samengestelde werken worden ingedeeld met inachtneming van de onder 3 vermelde beginselen. 3. Indien goederen met toepassing van het bepaalde onder 2 b) of om enige andere reden vatbaar zijn voor indeling onder twee of meer posten, geschiedt de indeling als volgt: a) de post met de meest specifieke omschrijving heeft voorrang boven posten met een meer algemene strekking. Indien echter twee of meer posten elk afzonderlijk slechts betrekking hebben op een gedeelte van de stoffen of bestanddelen waaruit een mengsel of een goed is samengesteld of op een gedeelte van de artikelen, in het geval van goederen in stellen of assortimenten opgemaakt voor de verkoop in het klein, worden die posten, met betrekking tot bedoelde mengsels en goederen, aangemerkt als even specifiek, zelfs indien een van de andere posten daarvan een volledigere of nauwkeurigere omschrijving geeft; b) mengsels, werken die zijn samengesteld uit of met verschillende stoffen dan wel zijn vervaardigd door samenvoeging van verschillende goederen, zomede goederen in stellen of assortimenten opgemaakt voor de verkoop in het klein, waarvan de indeling niet mogelijk is aan de hand van het bepaalde onder 3 a), worden ingedeeld naar de stof of naar het goed waaraan de mengsels, de werken, de stellen of de assortimenten hun wezenlijk karakter ontlenen, indien dit kan worden bepaald; c) in de gevallen waarin de indeling aan de hand van het bepaalde onder 3 a) en 3 b) niet mogelijk is, wordt van de verschillende in aanmerking komende posten, de post toegepast die in volgorde van nummering het laatst is geplaatst. 4. Goederen die niet kunnen worden ingedeeld overeenkomstig vorenstaande regels, worden ingedeeld onder de post die van toepassing is op de goederen waarmee zij de meeste overeenkomst vertonen.” [11] Overeenkomstig verordening nr. 2658/87 betreft het tweede deel van de GN, afdeling XVIII, hoofdstuk 90, met name de indeling van „medische en chirurgische instrumenten, apparaten en toestellen; delen en toebehoren van deze instrumenten, apparaten en toestellen”. Dat hoofdstuk omvat de volgende posten en postonderverdelingen: 9


„9018 Instrumenten, apparaten en toestellen voor de geneeskunde, voor de chirurgie, voor de tandheelkunde of voor de veeartsenijkunde, daaronder begrepen scintigrafische en andere elektromedische apparaten en toestellen, alsmede apparaten en toestellen voor onderzoek van het gezichtsvermogen 9018 19 – andere 9019 – Toestellen voor mechanische therapie; toestellen voor massage [...] 9019 10 toestellen voor mechanische therapie; toestellen voor massage; 9019 10 90 − andere” De aantekeningen op GN-hoofdstuk 90 vermelden over de delen en het toebehoren van de tot dat hoofdstuk behorende artikelen met name het volgende: „2. Behoudens het bepaalde in aantekening 1 hiervoor, worden delen en toebehoren van de bij dit hoofdstuk bedoelde machines, apparaten, toestellen, instrumenten of artikelen ingedeeld met inachtneming van de volgende regels: a) delen en toebehoren die als zodanig onder een der posten van dit hoofdstuk of van hoofdstuk 84, 85 of 91 (met uitzondering van de posten 8485, 8548 en 9033) kunnen worden ingedeeld, blijven onder die posten ingedeeld; b) delen en toebehoren niet bedoeld sub a hiervoor, waarvan kan worden onderkend dat zij uitsluitend of hoofdzakelijk bestemd zijn voor een bepaalde machine of voor een bepaald instrument, apparaat of toestel, dan wel voor verschillende onder eenzelfde post vallende machines, instrumenten, apparaten of toestellen (die bedoeld bij de posten 9010, 9013 en 9031 daaronder begrepen), worden ingedeeld onder de post waaronder deze machines, instrumenten, apparaten of toestellen vallen; c)

andere delen en toebehoren worden ingedeeld onder post 9033.”

[12] Volgens verordening nr. 2658/87 omvat GN-hoofdstuk 85 elektrische machines, apparaten, uitrustingsstukken, alsmede delen daarvan [...]. In dat hoofdstuk worden onder meer de volgende posten en onderverdelingen vermeld: „8543 – Elektrische machines, apparaten en toestellen, met een eigen functie, niet genoemd of niet begrepen onder andere posten van dit hoofdstuk 8543 70 – andere machines, apparaten en toestellen 8543 70 90 99 – andere 8543 90 – delen 10

OLIVER MEDICAL

8543 90 00 90 – andere” Delen van tot GN-hoofdstuk 85 behorende machines moeten worden ingedeeld overeenkomstig aantekening 2 op afdeling XVI, in het bijzonder overeenkomstig het bepaalde sub b daarvan, waarin het onder meer heet dat delen waarvan kan worden onderkend dat zij uitsluitend of hoofdzakelijk bestemd zijn voor een bepaalde machine of voor verschillende onder eenzelfde post vallende machines (met inbegrip van die bedoeld bij post 8479 of 8543), worden ingedeeld onder de post waaronder die machine valt of die machines vallen of onder een der posten 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8503, 8522, 8529 of 8538. [13] [De bijlage bij] [v]erordening nr. 119/2008 [luidt]: [„]Een apparaat voor ontharing en huidbehandeling dat werkt met ‚intense pulsed light’-technologie (IPL), met de volgende afmetingen: 34,5 (h) × 30,5 (b) × 50,5 (d) cm en een gewicht van 25 kg. Het apparaat is bedoeld voor ontharing en huidbehandeling, gaande van zuiver cosmetische verjonging tot het verwijderen van pigmentvlekken, ongelijke pigmentatie en couperose. Het wordt gebruikt in schoonheidssalons. Het apparaat bevat een elektromotor voor de koeling; de motor speelt geen rol in de ontharing of huidbehandeling. | 8543 70 90 | De indeling is vastgesteld op basis van de algemene regels 1 en 6 voor de interpretatie van de gecombineerde nomenclatuur, en de tekst van de GN-codes 8543, 854370 en 85437090. Aangezien de ontharing gebeurt door middel van IPL-technologie en niet door het vastgrijpen en met de wortel uittrekken van haar met behulp van een elektromotor, kan het apparaat niet worden ingedeeld onder post 8510 als epileerapparaat met ingebouwde elektromotor (zie de GS-toelichtingen op post 8510). Ook indeling onder post 9018 als geneeskundig instrument of apparaat is uitgesloten, aangezien het apparaat niet voorziet in een medische behandeling en niet in de beroepspraktijk wordt gebruikt (zie de GS-toelichtingen op post 9018). Het apparaat moet dan ook worden ingedeeld onder post 8543 omdat het een elektrisch apparaat is met een eigen functie, niet genoemd of niet begrepen onder andere posten van hoofdstuk 85.[”] [14] [De bijlage bij] uitvoeringsverordening nr. 1204/2011 luidt: [„]1. Een in en met de hand te bedienen verwisselbaar toestel voorzien van een flitslicht, een lens, een aanzetknop en een controlelampje [zogenoemd ‚IPL (intense pulsed light-technologie)-toestel’]. Het toestel genereert intens gepulseerd licht met verschillende pulsbreedten tot maximaal 100 ms, een golflengte van 650-1200 nm, een bewerkingsgebied van 16 x 46 mm en een maximale fluentie van 45 J/cm2. Het werkt alleen in combinatie met een machine (de ‚basiseenheid’), waarvan het stroom, besturingssignalen en koelvloeistof betrekt. De ‚basiseenheid’ bevat een voedingseenheid, een besturingseenheid met een beeldscherm en een koeleenheid en kan ook werken met toestellen die werken met ‚laser’. Wanneer verbonden met de ‚basiseenheid’, wordt het toestel gebruikt voor specifieke cosmetische behandelingen, zoals bijvoorbeeld permanente ontharing. De indeling is vastgesteld op basis van de algemene regels 1 en 6 voor de 11


interpretatie van de gecombineerde nomenclatuur, aantekening 2, sub b, op afdeling XVI en de tekst van GN-codes 8543 en 85430090. Omdat het intens gepulseerd licht dat door het flitslicht wordt gegenereerd geen laserstraal is, is indeling onder post 9013 als een laser uitgesloten. Gezien zijn kenmerken en objectieve eigenschappen, namelijk dat de constructie van elektronische aard is, is het toestel niet vergelijkbaar met verwisselbaar gereedschap (zie aantekening 1, sub o, op afdeling XVI). Het toestel is in combinatie met de ‚basiseenheid’ identificeerbaar als een bewerkingsmachine die een eigen functie vervult, niet genoemd of niet begrepen onder andere posten van hoofdstuk 85. Het toestel is van essentieel belang voor de werking van de machine, omdat de machine zonder het toestel niet kan functioneren. Het toestel moet daarom worden ingedeeld onder GN-code 85439000 als een deel van andere elektrische machines, apparaten en toestellen, met een eigen functie, niet genoemd of niet begrepen onder andere posten van hoofdstuk 85. 2. Een in en met de hand te bedienen verwisselbaar toestel voorzien van een laser, een lens, een keuzeschakelaar voor het bewerkingsgebied en een aanzetknop (zogenoemd ‚laser handtoestel’). Het toestel genereert laserlicht met verschillende pulsbreedten tot maximaal 100 ms, een golflengte van 1064 nm, instelbaar bewerkingsgebied met een diameter van 1, 5, 3, 6 en 9 mm en een maximale fluentie van 700 J/cm2. Het werkt alleen in combinatie met een machine (de ‚basiseenheid’), waarvan het stroom, besturingssignalen en koelvloeistof betrekt. De ‚basiseenheid’ bevat een voedingseenheid, een besturingseenheid met een beeldscherm en een koeleenheid en kan ook werken met toestellen die ‚IPL (intense pulsed light)’-technologie gebruiken. Wanneer verbonden met de ‚basiseenheid’, wordt het toestel specifiek gebruikt voor cosmetische behandeling van de aderen in de benen. | 85439000 | De indeling is vastgesteld op basis van de algemene regels 1 en 6 voor de interpretatie van de gecombineerde nomenclatuur, aantekening 2, sub b, op afdeling XVI en de tekst van GN-codes 8543 en 85439000. Omdat de laser specifiek ontworpen is voor het genereren van laserlicht met bepaalde pulsbreedten en bewerkingsgebieden is het toestel geschikt voor het uitvoeren van een specifieke functie. Het toestel is in combinatie met de ‚basiseenheid’ identificeerbaar als een bewerkingsmachine die een eigen functie vervult, niet genoemd of niet begrepen onder andere posten van hoofdstuk 85. Indeling onder post 9013 als een laser is daarom uitgesloten (zie ook de GS-toelichting op post 9013, punt 2, vierde alinea). Gezien zijn kenmerken en objectieve eigenschappen, namelijk dat de constructie van elektronische aard is, is het toestel niet vergelijkbaar met verwisselbaar gereedschap (zie aantekening 1, sub o, op afdeling XVI). Het toestel is van essentieel belang voor de werking van de machine, omdat de machine zonder het toestel niet kan functioneren. Het toestel moet daarom worden ingedeeld onder GN-code 85439000 als een deel van andere elektrische machines, apparaten en toestellen, met een eigen functie, niet genoemd of niet begrepen onder andere posten van hoofdstuk 85.[”]

12

OLIVER MEDICAL

Redenen voor twijfel over de uitlegging van het recht van de Europese Unie [15] Blijkens de rechtspraak van het Hof van Justitie van de Europese Unie (hierna: „Hof”) moet het beslissende criterium voor de tariefindeling van goederen, in het belang van de rechtszekerheid en van een gemakkelijke controle, in de regel worden gezocht in de objectieve kenmerken en eigenschappen ervan, zoals deze in de tekst van de GN-posten en in de aantekeningen op de afdeling of het hoofdstuk zijn omschreven (zie arresten Hof van 18 juli 2007, Olicom, C-142/06, [Jurispr. blz. I–6675,] punt 16, en 20 mei 2010, Data I/O, C-370/08, [Jurispr. blz. I–4401,] punt 29). Wanneer dat niet mogelijk is, moet de bestemming van het goed in aanmerking worden genomen (zie in die zin arrest Hof van 16 december 1976, Industriemetall LUMA, 38/76, [Jurispr. blz. 2027,] punt 7). Verzoekster wijst erop dat de voor het vrije verkeer aangegeven goederen en de delen daarvan worden geleverd aan gezondheidscentra, waar zij worden gebruikt voor medische toepassingen. De VID is daarentegen van mening dat verordening nr. 119/2008 moet worden toegepast, volgens welke de goederen en delen daarvan onder hoofdstuk 85 moeten worden ingedeeld. De verwijzende rechter betwijfelt of de goederen onder hoofdstuk 85 kunnen worden ingedeeld, gelet op het feit dat verordening nr. 119/2008 de concrete afmetingen van de apparaten noemt [34,5 cm (h) x 30,5 cm (b) x 50,5 cm (d) en een gewicht van 25 kg], op grond waarvan zij onder dat hoofdstuk moeten worden ingedeeld. In het onderhavige geval heeft, bijvoorbeeld, het apparaat LIGHT SHEER ST andere afmetingen: 44 cm x 50 cm x 112 cm en een gewicht van 48 kg. Diezelfde verordening vermeldt concreet ook de intense pulsed light (IPL)-technologie. In het onderhavige geval genereert, bijvoorbeeld, het apparaat „UltraPulse Encore laser” hermetische CO2-laserstralen en vindt de koeling plaats op basis van vloeistof. Bij het apparaat „LightSheer ST” gaat het om een lasersysteem dat werkt op basis van straling met een golflengte van 900 nm, die door de melanine wordt geabsorbeerd. De basiseenheid van het apparaat „IPL Quantumsystem” werkt op basis van zowel lasertechnologie als IPL-technologie, met zeer krachtige parameters (SR; HR tot 5 J/cm2, DL tot 150 J/cm2). Het apparaat „Ultrashape contour I” genereert zeer krachtige ultrasone golven met een lage frequentie (een techniek die vergelijkbaar is met die welke wordt gebruikt bij niersteenvergruizing en bij de behandeling van lokale tumoren). 13


Verordening nr. 119/2008 preciseert dat het apparaat wordt gebruikt in schoonheidssalons. In het onderhavige geval worden de apparaten en de delen daarvan gebruikt in gezondheidscentra [omissis] [namen van klinieken en gezondheidscentra]. Wat GN-code 85437090 betreft, die in de bindende tariefinlichting is vastgesteld voor het apparaat Lumenis M22, heeft de VID uitvoeringsverordening nr. 1204/2011 toegepast, volgens welke het met een lasertoestel uitgerust apparaat niet kan worden ingedeeld onder post 9013 als een laser. In overeenstemming met een andere interpretatie, namelijk die van de Europese Commissie in de toelichtingen op de GN (2008/C 133/01), die zijn bekendgemaakt op grond van de procedure van artikel 9, lid 1, van verordening nr. 2658/87, beschouwt de verwijzende rechter het echter als vaststaand dat voor medische doeleinden gebruikte apparaten die werken op basis van ultraviolette straling – ook al hoeven zij niet noodzakelijk door praktiserende artsen te worden bediend – niet kunnen worden ingedeeld onder onderverdeling 8543 70 90 „overige” van post 8543 „Elektrische machines, apparaten en toestellen, met een eigen functie, niet genoemd of niet begrepen onder andere posten van dit hoofdstuk”. In de toelichtingen wordt uitdrukkelijk vermeld dat het betrokken apparaat niet onder onderverdeling 8543 70 90 kan vallen wanneer het voor medische doeleinden wordt gebruikt, ook al wordt het niet door een arts bediend. Bijgevolg is het basiscriterium voor de indeling van het apparaat het doel waarvoor het wordt gebruikt, namelijk „medische doeleinden”. De regels worden dus op verschillende manieren geïnterpreteerd, zonder dat kan worden uitgemaakt of die interpretaties elkaar uitsluiten. Gelet op het voorgaande heeft de verwijzende rechter twijfel over de toepassing van post 8543 van de in verordening nr. 2658/87 vervatte GN en over de uitlegging van verordening nr. 119/2008. Omdat hij het onderhavige geding niet kan beslechten zolang die twijfel blijft bestaan, [omissis] legt hij de kwestie voor aan het Hof. [omissis] Overeenkomstig artikel 267 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie beslist: de [omissis] Administratīvā rajona tiesa het Hof te verzoeken om een prejudiciële beslissing over de volgende vragen: 1) Dienen de posten 9018 en 9019 van de gecombineerde nomenclatuur in bijlage I bij verordening (EEG) nr. 2658/87 van de Raad met betrekking tot de tarief- en statistieknomenclatuur en het gemeenschappelijk douanetarief aldus te 14

OLIVER MEDICAL

worden uitgelegd dat de volgende, in de geneeskunde gebruikte apparaten daaronder kunnen worden ingedeeld: „UltraPulse Encore laser”-opzetstukken, „Light Sheer ST”, „IPL Quantum SR” en de bijbehorende handtoestellen „HR upgd for IPL Quantum” en „DL upgd for IPL Quantumsystem”, „Ultrashape contour I”-handtoestellen, „IPL Quantum SR 560” met toebehoren en „Ls-Duet” met toebehoren, alsook Lumenis M22? 2) Ingeval de posten 9018 en 9019 niet van toepassing zijn, kunnen die goederen dan worden ingedeeld onder post 8543 van de gecombineerde nomenclatuur? 3) Zo neen, onder welke andere post kunnen zij volgens de interpretatie van de gecombineerde nomenclatuur worden ingedeeld? In afwachting van het arrest van het Hof wordt de behandeling van de zaak geschorst. [omissis]

15

13. Verzoek om een prejudiciële beslissing. Administratīvās rajona tiesas Rīgas tiesu nams (Letland)

Recommend Documents