PROJEKTJAVASLAT TERVEZÉSI ÚTMUTATÓ az Elektronikus közigazgatás operatív program keretében Jogügyletek biztonsága címő kiemelt projekt támogatásához
Kódszám: EKOP-2007/1.1.2
A projekt az Európai Unió támogatásával, az Európai Regionális Fejlesztési Alap társfinanszírozásával valósul meg.
Tartalom A.
B.
A TÁMOGATÁS CÉLJA ÉS HÁTTERE ................................................................ 3 A1.
Alapvetı cél és háttér információ ........................................................................ 3
A2.
Rendelkezésre álló forrás .................................................................................... 3
A3.
Támogatható projektjavaslatok száma ................................................................ 3
PROJEKTGAZDÁK KÖRE................................................................................. 3 B1. Jogi forma .............................................................................................................. 3 B2. Kizáró okok ............................................................................................................ 3
C.
A PROJEKTJAVASLAT TARTALMA .................................................................. 4 C1. Támogatható tevékenységek köre .......................................................................... 4 C2. Nem támogatható tevékenységek köre .................................................................. 4 C3. Elszámolható költségek köre .................................................................................. 4 C4. Nem elszámolható költségek köre .......................................................................... 7 C5. Projekt területi korlátozása .................................................................................... 7 C6. A projekt megkezdése ............................................................................................ 7 C7. A projekt befejezése és a pénzügyi elszámolás végsı határideje ........................... 8 C8. Fenntartási kötelezettség ....................................................................................... 8 C9. Egyéb korlátozások a projekt tartalmával kapcsolatban......................................... 8
D. PÉNZÜGYI FELTÉTELEK ................................................................................. 9
E.
D1.
Támogatás formája.............................................................................................. 9
D2.
Támogatás mértéke ............................................................................................. 9
D3.
Támogatás összege ............................................................................................. 9
D4.
Elıleg igénylése................................................................................................... 9
D5.
Egyéb feltételek................................................................................................... 9
KIVÁLASZTÁSI KRITÉRIUMOK .................................................................... 10 E1. Monitoring mutatók .............................................................................................. 11 E2. Horizontális szempontok ...................................................................................... 11
F.
ADMINISZTRATÍV INFORMÁCIÓK ............................................................... 11 F1. A támogatási konstrukció megszüntetése ............................................................ 11 F2. A projektjavaslatok benyújtásának módja, helye és határideje ............................ 11 F3. A projektjavaslat benyújtásával kapcsolatos gyakorlati tudnivalók...................... 12 F4. A projektkiválasztás folyamatának bemutatása (eljárásrend).............................. 13 F5. Panaszkezelés ...................................................................................................... 18 F6. Vonatkozó jogszabályok listája............................................................................. 18 F7. Fogalomjegyzék.................................................................................................... 19
2
A. A TÁMOGATÁS CÉLJA ÉS HÁTTERE A1.
Alapvetı cél és háttér információ
A jogügyletek biztonságának erısítése hozzájárul ahhoz, hogy kevesebb jogvitára alapot adó helyzet álljon elı, csökkenjen az okiratokkal való visszaélések száma, erısödjön az állampolgárok biztonságérzete és a vállalkozások is kiszámíthatóbb feltételek között mőködhessenek. A fejlesztés három személyi kör, az ügyvédek, a közjegyzık és a bírósági végrehajtók számára biztosítja négy, központi személyi nyilvántartás adataihoz való - adatlekérdezési és adatellenırzési célú - elektronikus hozzáférés lehetıségét. Az ellenırzés elektronikus úton történı adatigényléssel valósul meg. A nyilvántartást vezetı KEKKH az adatigénylés iránti megkeresés teljesítése elıtt ellenırzi a lekérdezés jogosultságát az ügyfélkapun keresztül (az elektronikus aláírás az ügyvédi minıség igazolásával). A projekt az ehhez szükséges informatikai beruházások költségét tartalmazza.
A2.
Rendelkezésre álló forrás
A támogatási konstrukció meghirdetésekor a támogatásra rendelkezésre álló tervezett keretösszeg legfeljebb 150 millió forint.
A3.
Támogatható projektjavaslatok száma
A konstrukció keretében várhatóan egy kiemelt projekt kerül támogatásra.
B. PROJEKTGAZDÁK KÖRE B1. Jogi forma Jelen támogatási konstrukció keretében kizárólag a Közigazgatási és Elektronikus Közszolgáltatások Központi Hivatala (KEKKH) nyújthat be projektjavaslatot.
B2. Kizáró okok A projektgazdának nem nyújtható támogatás, ha
kezdeményezik a szervezet megszüntetését;
a támogatás iránti projektjavaslat benyújtását megelızı három naptári éven belül az államháztartás alrendszereibıl, az Európai Unió elıcsatlakozási eszközeibıl, vagy a strukturális alapokból juttatott valamely támogatással összefüggésben a támogatási szerzıdésben vállalt kötelezettségét neki felróható okból nem vagy csak részben teljesítette, kivéve a vis maior esetét;
a 217/1998. (XII. 30.) Korm. rendelet 88. § (2) és (3) bekezdései alapján a támogatási rendszerekbıl kizárták, a kizárás idıtartama alatt;
vele szemben az Európai Bizottságnak valamely támogatás visszafizetésére kötelezı határozata van érvényben;
nem felel meg az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény 15. §-ban elıírt, rendezett munkaügyi kapcsolatok törvényben meghatározott követelményeinek;
tevékenysége a hatályos környezetvédelmi elıírásoknak nem felel meg;
mőködéséhez a szükséges hatósági engedélyekkel nem rendelkezik;
3
hitelt érdemlıen bebizonyosodik, hogy a projektjavaslat szakmai, pénzügyi tartalmát érdemben befolyásoló valótlan, hamis adatot szolgáltatott a projektjavaslat benyújtásakor;
a 217/1998 (XII. 30) Korm. rendelet értelmében a projektjavaslat befogadásának feltételeként nem tesz írásbeli nyilatkozatot annak tudomásul vételérıl, hogy 60 napon túli köztartozás esetén a köztartozás megfizetéséig a támogatás nem illeti meg, az esedékes támogatások folyósítása a 217/1998 (XII. 30) Korm. rendelet 92. § (5) bekezdése szerint felfüggesztésre kerül, illetve az Áht. 13/A. §-ának (6) bekezdése alapján az esedékes támogatás a köztartozások megfizetése érdekében - a támogatás ellenében vállalt kötelezettségeket nem érintı módon - visszatartásra kerülhet;
a tisztességes üzleti magatartási szabályok megsértéséért kiszabott jogerıs büntetés hatálya alatt áll.
C. A PROJEKTJAVASLAT TARTALMA C1. Támogatható tevékenységek köre A projekt céljának megvalósítását szolgáló eszközbeszerzés, szakértıi tanácsadás igénybevétele, képzések szervezése és lebonyolítása valamint egyes, a projekt megvalósításához kapcsolódó további tevékenységek, amelyeket a projektjavaslati útmutató C3. „Elszámolható költségek köre” pontja tartalmaz.
C2. Nem támogatható tevékenységek köre A C1. pontban foglaltakon kívül semmilyen más tevékenység nem támogatható.
C3. Elszámolható költségek köre Az elszámolható költségekkel kapcsolatos általános követelmények: Csak olyan költségek számolhatóak el, amelyek megfelelnek a következı feltételeknek:
A kedvezményezetteknél ténylegesen felmerült költségek, és teljesülésük, jogalapjuk (szerzıdéssel, megrendelıvel, közigazgatási határozattal, stb.), számlával, bevallással egyéb hiteles számviteli vagy egyéb belsı bizonylattal igazolható.
Közvetlenül kapcsolódnak a támogatott projekthez, nélkülözhetetlenek annak elindításához és/vagy végrehajtásához és a projekt elfogadott költségvetésében, illetve annak hatályos módosításában betervezésre kerültek.
A költségszámítás alapjául szolgáló egységárak nem haladják meg a szokásos piaci árat (vagy a közbeszerzési szerzıdésben rögzített árat) és a projekt költségvetésének megfelelıen részletezettnek és ily módon ellenırizhetınek kell lenni ahhoz, hogy meghatározható legyen az elszámolható költség besorolása.
Az akciótervben (vagy az operatív programban) meghatározott földrajzi területen a projekt végrehajtása érdekében merültek fel.
A költségek csak olyan mértékben számolhatók el, amilyen mértékben a támogatott projekthez kapcsolódnak, ill. amilyen mértékben annak célját szolgálják.
Az egyes költségek finanszírozás.
Csak olyan vállalkozói szerzıdések számolhatóak el, amelyek projekt végrehajtáshoz feltétlenül szükségesek és arányos hozzá adott értéket képviselnek.
elszámolása
alkalmával
4
nem
valósulhat
meg
kettıs
Nem számolhatóak el az olyan közvetítıkkel vagy tanácsadókkal kötött vállalkozói szerzıdéssel kapcsolatban felmerült költségek, amely szerzıdés a kifizetést a tevékenység összköltségének a százalékos arányában határozza meg, kivéve, ha a részteljesítés lehetıségét a szerzıdés vagy hatályos módosítása tartalmazza, és az ilyen ténylegesen felmerült és kiegyenlített részköltségeket a végsı kedvezményezett alátámasztja a munka vagy a szolgáltatás tartalmára és valóságos értékére való hivatkozással.
Elıkészítési költségek Elıkészítési költségek elszámolhatóak a teljes projekt elszámolható költségeinek legfeljebb 4 százalékáig. A 2006. december 20. után felmerült elıkészítési költségek számolhatóak el. Az elıkészítés költségei között olyan külsı, harmadik féltıl megrendelt szolgáltatások számolhatóak el, amelyek a támogatott projekt elıkészítéséhez közvetlenül kapcsolódnak (projekt tervezéséhez, elıkészítéséhez kapcsolódó dokumentumok, felmérések, kimutatások, adatbázisok, tanulmányok készítése, közbeszerzés elıkészítési tevékenységei). Projektmenedzsment költségek A projektmenedzsment költségekbe beleértendık mindazon költségek, amelyek nem a szakmai tevékenység konkrét megvalósításával, hanem ennek adminisztratív lebonyolításához, a tevékenység koordinációjához kapcsolódnak. A projektmenedzsment költségekbe beleértendık igénybevételének, beszerzésének költségei is.
az
ilyen
szolgáltatások
A menedzsment tevékenységhez kapcsolódó személyjellegő költségek elszámolhatóak. A projektmenedzsment bérköltségeinél és személy jellegő ráfordításainál a projektmenedzseri, pénzügyi-könyvelési, jogi, mőszaki és adminisztratív feladatokat ellátó munkatársak - munkaviszonyban, megbízási viszonyban, közalkalmazotti, közszolgálati jogviszonyban foglalkoztatott – bérköltsége, illetve annak a projekt menedzselésére fordított munkaidejével arányos része számolható el. A közigazgatási dolgozók bére csak akkor elszámolható, ha a projekt végrehajtásához kapcsolódik és a munkaköri feladatukat képezi, vagy arra a munkaidıbeosztásra is kiterjedı megbízási szerzıdéssel rendelkeznek. A költségeket úgy kell alátámasztani, ami lehetıvé teszi a tevékenység megvalósításában részt vevı közszolgáltató szervezet1 tényleges költségeinek azonosítását (pl. munkaköri leírás). Projektmenedzsment költségek a teljes projekt elszámolható költségeinek legfeljebb 6 százalékáig számolhatóak el. Szolgáltatások igénybevétele A támogatott tevékenységhez számolható el:
közvetlenül
kapcsolódó
szolgáltatások
igénybevétele
-
beszerzett eszközök használatának és a megvalósításhoz kapcsolódó képzések szervezése, lebonyolítása (ez a tétel nem haladhatja meg a projekt elszámolható költségeinek 10 %-át);
-
felmérések, kimutatások, adatbázisok, kutatások, tanulmányok készítésének költsége;
1
Közszolgáltatásnak minısül, külön törvényi megnevezés nélkül is, például a közigazgatás, az igazságszolgáltatás, az egészségügyi ellátás, a szociális ellátás, a közoktatás, szakképzés, felsıoktatás, illetve mindazok a szolgáltatások, amelynek elvégzését valamely jogszabály, bárki számára kötelezı jelleggel elıírja.
5
-
mérnöki, szakértıi díjak;
-
egyéb szakmai tanácsadás költsége;
-
a projekt megvalósításával kapcsolatban felmerülı közbeszerzési eljárások lebonyolításával kapcsolatban jelentkezı költségek (pl. közbeszerzési szakértı díja, hirdetési költségek, ajánlati felhívás elkészítésének költségei);
-
nyilvánosság biztosításának költségei a teljes projekt elszámolható költségének legfeljebb 2 százalékáig. Jelen projekt keretében kizárólag a kötelezıen elıírt alapvetı tájékoztatási kötelezettségekkel kapcsolatosan felmerült költségek számolhatóak el (a Kedvezményezettek alapvetı tájékoztatási kötelezettségeirıl szóló útmutató letölthetı az NFÜ honlapjáról a http://www.nfu.hu/kedvezmenyezettek_tajekoztatasi_kotelezettsegei linken);
-
vagyonbiztosítás költségei, díjai a megvalósítási idıszak végéig;
-
könyvvizsgálat költsége;
-
bérleti díjak, amennyiben nem a projektmenedzsmenthez kapcsolódnak, hanem kizárólag a támogatott tevékenységek céljaira használt épületek, helységek, felszerelések, eszközök a projekt megvalósítás idıszakában felmerült bérleti költsége számolható el; rendezvényszervezés.
-
Eszközbeszerzés A projekt megvalósításához szükséges eszközök beszerzése támogatható. Kizárólag a projekt céljához kapcsolódó legkorszerőbb technológiát használó új eszközök bekerülési értéke számolható el. Immateriális javak Immateriális javak megszerzése és használatának költségei elszámolhatók, ha azok szükségesek a projekt végrehajtásához. Az immateriális javak költségei között számolhatóak el az adott tevékenység keretében vásárolt, a tevékenységet szolgáló immateriális javak (szellemi termékek) bekerülési értéke. Saját teljesítés A fenti költségek saját teljesítés keretében is elszámolhatóak, azonban az elszámolt érték nem haladhatja meg a piaci értéket, és nem lehet több, mint a pénzügyileg rendezett tételek alapján kimutatott önköltség. Az elszámoláshoz szükséges a szervezet önköltség számítási eljárásrendje (A számvitelrıl szóló 2000. évi C. törvény 47§ alapján) és pályázathoz/projekt tervhez részletes és tételes anyag-díjas költségvetést kell csatolni. A költségszint megalapozottságának bizonyítása A költségszámítás alapjául szolgáló egységárak nem haladhatják meg a szokásos piaci árat. A piaci ár igazolására közbeszerzési eljárásban, vagy más jogszabályban meghatározott eljárástípus (különös tekintettel a 143/2004 Korm. rendelet) szabályozása mentén beszerzett javak esetén maga az eljárás dokumentációja szolgál. Egyéb esetekben, amikor nem kerül sor közbeszerzési, vagy más jogszabályban meghatározott eljárás lefolytatására (pl. saját teljesítés) az ezen tevékenységek költségeinek elszámolhatóságához szükséges az elszámolások olyan alátámasztása, amely bizonyítja, hogy a beszerzett javak ellenértéke nem haladta meg a piaci árat. Az alátámasztáshoz elfogadható 3 különbözı szállítótól származó 3 írásos árajánlat benyújtása a beszerzés tárgyáról ill. a szolgáltatásról, független statisztika, kimutatás csatolása (különös tekintettel hivatalos központi pl. KSH
6
adatokra). Az alátámasztó dokumentumok (árajánlatok, kimutatások) nem lehetnek a megrendelés idıpontjához képest 6 hónapnál régebbiek. A piaci ár bizonyítása a Kedvezményezett feladata és felelıssége. Bevételek A projekttel összefüggésben, az értékesítésbıl, szolgáltatásból, bérbeadásból, regisztrációs díjból és egyéb bevételbıl a megvalósítás idıszakát magába foglaló teljesítési idıponttal számlázott bevétel a teljesítés idıpontját is tartalmazó elszámolási idıszakban csökkenti a projekt elszámolható költségeinek összegét. Ugyanakkor a projekt megvalósításához kötıdı pénzügyi bevételek (pl: kedvezményezetteknek fizetett elılegbıl származó kamatbevétel) összegét a támogatás összegébıl le kell vonni. A bevételek kezelésével, kiszámításával kapcsolatos útmutatók, iránymutatások letölthetık a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség honlapjáról a http://www.nfu.hu/krpih címrıl.
C4. Nem elszámolható költségek köre Az útmutató C1.”Támogatható tevékenységek köre”, valamint a C3. „Elszámolható költségek köre” pontjában foglaltakon kívül semmilyen más tevékenység, illetve költség nem támogatható, különös tekintettel az alábbiakra:
-
Épület-kivitelezés, ingatlanvásárlás költsége; Természetbeni hozzájárulás; Értékcsökkenés; Biztosítékok költsége; Bértámogatás; Ösztöndíjak; Általános költségek; Levonható ÁFA, illetve egyéb levonható adók, közterhek; Kamattartozás kiegyenlítés, Hiteltúllépés költsége, egyéb pénzügyforgalmi költségek; Deviza-átváltási jutalék veszteség; Jutalékok és osztalék, profit kifizetés; Bírságok, kötbérek és perköltségek; Az elszámolható költségek között jelzetten túli egyéb beszerzési költségek (így különösen a projektmenedzsment részére történı eszközbeszerzés).
C5. Projekt területi korlátozása A projektet Magyarország területén, ezen belül a Közép-Magyarországi Régióban kell megvalósítani azzal, hogy biztosítani kell a projekt eredményeinek országos hasznosulását.
C6. A projekt megkezdése A projekt a projektjavaslat befogadásának napjától saját felelısségre megkezdhetı. Támogatás a projektjavaslat befogadását megelızıen megkezdett beruházáshoz nem igényelhetı. A projekt megkezdésének minısül:
7
jelen támogatási konstrukció keretében megvalósuló eszközbeszerzésre irányuló beruházás megkezdésének idıpontja az elsı beszerzett technológiai korszerősítést eredményezı eszköz szállítását igazoló okmányon feltüntetett, és az átvevı szervezet (projektgazda) által, a képviseletre jogosult aláírásával igazolt átvételi, vagy a projektgazda bármely telephelyére történı beszállítási nap;
immateriális javak esetében az átvétel idıpontja;
•
egyéb tevékenység esetén (például oktatás, tanácsadás, személyi jellegő kifizetések stb.) a megvalósításra megkötött elsı szerzıdés létrejöttének napja. A projektgazda által aláírással elfogadott ajánlat szerzıdésnek minısül.
Amennyiben a projektjavaslatban ismertetett projektet több célterületre kiterjedıen valósítják meg, a projekt megkezdésének idıpontja az egyes célterületeknek megfelelı tevékenységek kezdési idıpontjai közül a legkorábbi idıpont. A projekt megkezdésének legkorábbi idıpontjára vonatkozóan jelen projektjavaslati kiírás keretében kötelezı elıírás nincs, de a megkezdésnél figyelembe kell venni, hogy a projektnek legkésıbb a C7. pontban jelzett végsı pénzügyi elszámolási határidıig meg kell valósulnia. A projekt megalapozását szolgáló tanulmányok elkészítése (megvalósíthatósági tanulmány, költség–haszon elemzés stb.) nem jelenti a projekt megkezdését.
C7. A projekt befejezése és a pénzügyi elszámolás végsı határideje A Projekt akkor tekinthetı befejezettnek, ha a Közremőködı Szervezet a projektgazda zárójelentését és utolsó kifizetési igénylését elfogadta. A projekt fizikai megvalósulásának (az utolsó projekttevékenység) legkésıbbi idıpontja 2008. április 1. A kifizetési igénylések benyújtásának végsı határideje a projekt fizikai megvalósulását (utolsó projekttevékenységet) követı 90. nap de legkésıbb 2008. július 1. A projektgazda a projekt megvalósítása során köteles a hatályos jogszabályokban meghatározott tájékoztatási és nyilvánossági kötelezettségeknek eleget tenni, a kiemelt projektrıl és a támogatásról az ott meghatározott módon és tartalommal információt nyújtani. A tájékoztatásra és nyilvánosságra vonatkozó követelményeket a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség honlapjáról letölthetı „Kedvezményezettek tájékoztatási kötelezettségei” címő dokumentum, valamint az „Arculati Kézikönyv” tartalmazza (http://www.nfu.hu/arculatok).
C8. Fenntartási kötelezettség A projektgazdának vállalnia kell, hogy a támogatott beruházással létrehozott szolgáltatásokat a 2007-2013 idıszakban az Európai Regionális Fejlesztési Alapból, az Európai Szociális Alapból és a Kohéziós Alapból származó támogatások felhasználásának általános eljárási szabályairól szóló 16/2006. (XII. 28.) számú MeHVM-PM együttes rendelet rendelkezései szerint minimum 5 évig fenntartja és üzemelteti. Amennyiben a projektgazda partnereket is bevon a projekt megvalósításába, abban az esetben felelıs azok tevékenységéért és továbbra is biztosítania kell a megvalósítás és fenntartás elıírásoknak megfelelı lebonyolítását.
C9. Egyéb korlátozások a projekt tartalmával kapcsolatban
Nem nyújtható támogatás olyan beruházáshoz, amely keretében a beszerezni kívánt technológiai korszerősítést eredményezı eszközök nem felelnek meg a
8
vonatkozó európai irányelveknek, illetve az azokat harmonizáló magyar rendeleteknek; amelyhez a projektgazda nem rendelkezik az esetlegesen szükséges engedélyekkel; vagy amely a hatályos környezetvédelmi elıírásoknak nem felel meg.
Jelen kiírásra benyújtott projekt más forrásból támogatásban nem részesülhet. A projektgazda több kiírásra is benyújthatja projektjavaslatát, de több nyertes projektjavaslat esetén döntenie kell arról, hogy projektje megvalósításához melyik projektjavaslati forrást veszi igénybe.
Nem részesülhet támogatásban az a projekt, amelynek keretében a projektgazda a támogatás által megvalósított fejlesztés eredményét bérbeadási célra kívánja felhasználni.
Támogatás kizárólag új technológiai vásárlásához vehetı igénybe.
Operatív lízing és haszonbérlet keretében történı beszerzéshez támogatás nem igényelhetı. Amennyiben a projektgazda zárt végő pénzügyi lízing keretében kívánja az eszközt beszerezni, a fejlesztésnek a projektgazda tulajdonszerzésével kell zárulnia úgy, hogy a projektgazdának az elszámolható költségeket igazoló számlákat legkésıbb 2009. december 31-ig kell benyújtania a közremőködı szervezetnek. A támogatás csak a lízingcég részére fizetendı összeg tıkerésze után igényelhetı.
korszerősítést
eredményezı
eszköz
D. PÉNZÜGYI FELTÉTELEK D1.
Támogatás formája
A támogatás formája vissza nem térítendı támogatás.
D2.
Támogatás mértéke
A támogatás mértéke a projekt elszámolható összes költségének 100 százaléka.
D3.
Támogatás összege
A jelen támogatási konstrukció keretében elnyerhetı támogatás összege legfeljebb 150 millió forint lehet.
D4.
Elıleg igénylése
A kedvezményezett – jogszabályi kivételtıl eltekintve – a 281/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet által elıírt biztosítékok nyújtása mellett a támogatási szerzıdés megkötését követıen elılegre jogosult a támogatási összeg legfeljebb 25 százalékának erejéig. Az elıleg és a köztes kifizetés együttes értéke a központi költségvetési szerveknél elérheti a támogatási összeg 100 százalékát.
D5.
Egyéb feltételek
A támogatásból beszerzett tárgyi eszközökre – amennyiben azok beszerzéskori összértéke meghaladja az 50 millió forintot - a kedvezményezettnek megfelelı értékő vagyonbiztosítást kell kötnie a fenntartási idıszak végéig. A vagyonbiztosítás költségei elszámolhatóak a megvalósítási idıszak végéig.
9
A benyújtott számlák kifizetésének feltétele hogy a kedvezményezett a támogatási szerzıdés megkötéséig, de legkésıbb a kifizetési igénylések benyújtása elıtt 15 nappal a kifizetési kérelmekkel érintett beszerzésekhez tartozó közbeszerzési dokumentumokat megküldi a Közremőködı Szervezet részére.
E. KIVÁLASZTÁSI KRITÉRIUMOK A kiválasztás során használt kiválasztási kritériumok fı kategóriái: Jogszabályi feltétel Az operatív program társadalmi-gazdasági céljaihoz való hozzájárulás Egyértelmő, mérhetı és elérhetı célok
Költséghatékonyság
Értékelési szempontok 1. a projekt céljai illeszkednek a stratégiai környezetbe
2. a projekt céljai egyértelmőek, mérhetıek 3. a projekt megoldást kínál az azonosított problémára megalapozott, a 4. a projektjavaslat pénzügyileg meghatározott finanszírozással megvalósítható, a tervezett költségek reálisak a tevékenységek megvalósításához 5. a tervezett projekt értékarányos
Fenntarthatóság
6. a projektjavaslat pénzügyi szempontból fenntartható 7. a projektjavaslat szervezeti szempontból fenntartható 8. a projektgazda megfelel az útmutató környezeti fenntarthatósággal kapcsolatos elvárásainak
Környezeti fenntarthatóság és 9. a projektgazda megfelel az útmutató esélyegyenlıség esélyegyenlıség biztosításával kapcsolatos elvárásainak 10. a projektjavaslat társadalmilag fenntartható
11. reálisan megvalósítható a projekt a javaslatban jelzett ütemterv és az egyes tevékenységek egymásra épülése alapján 12. a projekt megvalósulásának idıtartama megfelel az útmutató feltételeinek 13. a projektgazdánál megfelelı személyi és egyéb nem pénzügyi erıforrás áll rendelkezésre a projekt végrehajtásához Megvalósíthatóság
14. az esetleg párhuzamosan futó fejlesztési projektek kezelése megoldott, nem jelent kockázatot a megvalósításra 15. a projekt kockázatai olyan mértékben kezelésre kerülnek, hogy azok nem hátráltatják a projekt sikeres lebonyolítását 16. a projekt mőszakilag megvalósítható és szükség szerint illeszkedik a központi mőszaki architektúrához 17. minden, a projektben érintett intézmény az indokolt mértékben bevonásra került
Az értékelési szempontokra igen/nem válasz adható az értékelés során. A projektjavaslat akkor támogatható, ha az összes szempontra igen válasz adható.
10
E1. Monitoring mutatók Mutató neve
Típus
Mértékegység
Minimálisan elvárt célérték
Célérték elérésének idıpontja
Mutató forrása
Adatigénylések száma
output
db
kedvezményezett tölti ki
2008
kedvezményezett
Kizárólag olyan projektjavaslatok támogathatók, amelyek a fenti mutatók mindegyikéhez hozzájárulnak. Amennyiben a mutató mellett minimálisan elvárt célérték is jelölve van, akkor a projektjavaslat csak abban az esetben támogatható, ha a minimálisan elvárt érték teljesítését vállalni tudja. Projektjavaslatában meg kell jelölnie, hogy a fenti mutatók mely években teljesülnek. Kérjük, ügyeljen arra, hogy a mutatók teljesülésének idıpontjai összhangban legyenek a projektjavaslatban bemutatott ütemtervvel, valamint a projektjavaslat költségvetésével.
E2. Horizontális szempontok Kizárólag azon projekt javaslat támogatható, melynél a projekt gazda teljesíti az esélyegyenlıségi és környezeti fenntarthatósági útmutatóban szereplı jogosultsági kritériumokat és megfelel az azokban meghatározott értékelési szempontoknak. A horizontális szempontokkal és a teljesítendı elıírásokkal kapcsolatos útmutató letölthetı az NFÜ honlapjáról a http://www.nfu.hu/dokumentumtar_kozig_ih címrıl.
F. ADMINISZTRATÍV INFORMÁCIÓK Felhívjuk a figyelmet, hogy a projektjavaslatokkal kapcsolatos részletes eljárásrendet a 2007-2013 idıszak Strukturális Alapok és a Kohéziós Alap támogatása felhasználásának általános eljárási szabályairól szóló 16/2006 (XII. 28.) MeHVM-PM együttes rendelet szabályozza.
F1. A támogatási konstrukció megszüntetése A támogatási konstrukció megszőnik, ha a benyújtási határidın belül egyetlen támogatható projektjavaslat sem kerül benyújtásra, illetve a projekt céljainak a teljesülésével.
F2. A projektjavaslatok benyújtásának módja, helye és határideje A projektjavaslat magyar nyelven, kizárólag a jelen útmutató mellékletét képezı projekt adatlapon nyújtható be. A projekt adatlap sem tartalmában, sem alakjában nem változtatható. Kézzel írott projektjavaslatok feldolgozására nincs lehetıség. A projektjavaslatot 2 példányban (1 eredeti és 1 másolat), valamint további 1 elektronikus példányban, zárt csomagolásban, ajánlott küldeményként vagy személyesen a következı címre kell beküldeni: VÁTI Magyar Regionális Fejlesztési és Urbanisztikai Közhasznú Társaság 1016 Budapest, Gellérthegy u. 30-32. A borítékon kérjük feltüntetni: EKOP-2007/1.1.2 Kérjük, hogy elküldés elıtt ellenırizze a kitöltött adatokat, illetve gyızıdjön meg a kitöltés sikerességérıl, az adathordozó épségérıl!
11
A nyomtatott és elektronikus formában benyújtott projekt adatlapban található eltérés esetén a nyomtatott és cégszerően aláírt példány tekintendı hitelesnek, azzal, hogy a nyomtatott és az elektronikus formájú projekt adatlap megegyezıségérıl a projektgazda köteles gondoskodni. A projektjavaslatot 2007. november 2. és 2007. december 15. között lehet benyújtani. A projektjavaslat egy alkalommal kerül elbírálásra. Felhívjuk a figyelmet, hogy a projektjavaslat benyújtását követıen ellenırzésre feljogosított szervek megkezdhetik a projekt ellenırzését!
az
F3. A projektjavaslat benyújtásával kapcsolatos gyakorlati tudnivalók Felhívjuk a figyelmet, hogy: •
A projekt adatlap kitöltésekor ügyelni kell az adatlap lapjain, illetve a jelen útmutatóban megadott tartalmi és terjedelmi követelmények pontos betartására.
•
A projekt adatlap alakjának, formátumának projektjavaslat feldolgozására nincs lehetıség!
megváltoztatása
esetén
a
A projektjavaslatot kizárólag összefőzött (pld. dossziéba lefőzött, spirálozott) formában tudjuk befogadni. A projektjavaslati dokumentáció hitelesítéséül elegendı az eredeti projekt adatlap utolsó oldalát, az 1.sz. mellékletet, valamint a nyilatkozatokat cégszerően aláírni (a cégkivonatban lévı szabályozással megegyezı módon). A projekt adatlappal együtt az alábbi dokumentumok benyújtása szükséges 1. A 217/1998. (XII. 30.) Kormány rendelet 8/b. számú, „Adatlap a támogatási döntésrıl” címő melléklete a Korm. rendeletben foglaltak szerinti tartalommal és formátumban kitöltve. 2. A kedvezményezett nevében aláírásra jogosult - bank vagy közjegyzı által hitelesített - aláírás mintája, illetve az aláírási jogosultságot igazoló dokumentum. Ha a projektjavaslatot benyújtó szervezet korábban már adott be aláírás mintát és aláírási jogosultságot igazoló dokumentumot, és a szervezet vezetıjét jogszabály (köztársasági elnöki, illetve miniszterelnöki határozat) nevezi meg, továbbá a szervezet vezetıje megegyezik azzal, akinek az aláírási címpéldánya már rendelkezésre áll, úgy elegendı a hiteles másolati példány benyújtása. 3. Alapító, létesítı, illetve a külön jogszabály szerinti nyilvántartást igazoló okirat (költségvetési szerv, önkormányzat, egyház, felsıoktatási intézmény kivételével). 4. a pályázó nyilatkozata arról, hogy a támogatással létrejött mőködtetésének, fenntartásának fedezetét mely forrásból, így
létesítmény
a. saját forrásból és/vagy b. a fenntartó és/vagy c. az OEP biztosítja (217/1998. (XII. 30.) Kormány rendelet 84. § (1) bekezdés d) pont); 5. a fenntartó, illetve az OEP nyilatkozata a létesítmény mőködési többletköltség igényének befogadásáról (217/1998. (XII. 30.) Kormány rendelet 84. § (1) bekezdés e) pont) 6. a pályázó nyilatkozata arról, hogy a projekt bevételtermelı tevékenység céljából valósul-e meg 7. megvalósíthatósági tanulmány, amely bemutatja a projektjavaslat fenntarthatóságát, bevétel-termelési képességét, illetve az ÚMFT
12
pénzügyi indikátor
rendszerébe való illeszkedését is, és amelyben 1 milliárd forintnál nagyobb összköltségő projektek esetén költség-haszon elemzést is szerepeltetni kell.
F4. A projektkiválasztás folyamatának bemutatása (eljárásrend) A Nemzeti Fejlesztési Ügynökség keretében mőködı Közigazgatási Reform Programok Irányító Hatósága a projektjavaslatok kezelésére közremőködı szervezetet bíz meg, amely az eljárásrendben szabályozott kérdésekben a Közigazgatási Reform Programok Irányító Hatósága felhatalmazása alapján jár el. Jelen támogatási konstrukció esetében a projektjavaslatok döntés-elıkészítését, a szerzıdéskötését, a finanszírozását, nyomon követését és ellenırzését a VÁTI Magyar Regionális Fejlesztési és Urbanisztikai Közhasznú Társaság Kht. fogja végezni. Érkeztetés A beérkezést követıen megvizsgálásra kerül: •
a benyújtási határidıvel kapcsolatos feltételek betartása;
•
a projektjavaslat megfelelı példányszáma (1 eredeti + 1 másolat + CD lemez);
•
a projekt adatlap megfelelı formátuma (a projekt adatlap sem tartalmában, sem alakjában nem változtatható, ellenkezı esetben a projektjavaslat feldolgozására nincs lehetıség).
A projektgazdát a VÁTI Magyar Regionális Fejlesztési és Urbanisztikai Közhasznú Társaság Kht. értesíti a projektjavaslat beérkezésérıl. A pályáztatás e szakaszában hiánypótlásra nincs lehetıség, bármely, az érkeztetéssel kapcsolatos fenti feltétel nem teljesülése esetén a projektjavaslat elutasításra kerül. Jogosultság és teljesség vizsgálata Amennyiben a fentiekben felsorolt feltételek adott projektjavaslat vonatkozásában maradéktalanul teljesülnek, vizsgálatra kerül a projektgazda és a projektjavaslat jogosultsága, valamint a támogatható tevékenységek, a támogatható költségek szempontjából. Ez annak az ellenırzését jelenti, hogy a projektgazda/projekt megfelel-e a Projektjavaslati Útmutató A, B, C, D. pontjai szerinti követelményeknek. A projektgazda a jogosultság elutasításának részletes okait tartalmazó levélben a 16/2006 (XII. 28.) MeHVM-PM együttes rendeletben szabályozottak szerint értesül jogosulatlanságáról. Amennyiben a jogosultság kapcsán felsorolt feltételek adott projektjavaslat vonatkozásában maradéktalanul teljesülnek, sor kerül a projektjavaslat teljességének vizsgálatára. A jogosultsági és teljességi hiánypótlás rendje Amennyiben a projektgazda valamely mellékletet nem csatolta és/vagy valamelyik csatolt melléklet nem felel meg az elıírtaknak, akkor a VÁTI Kht. a projektgazdát kizárólag írásban, egyszeri alkalommal megfelelı, de maximum 15 naptári napos határidı kitőzésével formai hiánypótlásra szólítja fel a 16/2006 (XII. 28.) MeHVM-PM együttes rendeletben szabályozottak szerint. A hiánypótlási határidı meghosszabbítására csak vis maiornak minısíthetı esetben van lehetıség a késedelem okának megfelelı igazolásával.
13
Befogadás (projektjavaslat teljességének való megfelelés) Amennyiben a projektjavaslat a fenti szempontokat figyelembe véve megfelel a jogosultság és a teljesség feltételeinek, a projektjavaslat befogadásra kerül. A befogadás tényérıl a VÁTI Kht. a projektgazdát írásban értesíti a 16/2006 (XII. 28.) MeHVM-PM együttes rendeletben szabályozottak szerint. Tartalmi értékelés A projektjavaslat tartalmi értékelése annak megállapítására irányul, hogy a projektjavaslatban szereplı információk a döntéshez szükséges részletességgel és tartalommal rendelkezésre állnak-e. A tartalmi értékelés alapjául szolgáló kiválasztási kritériumokat e dokumentum tartalmazza. Nem támogathatók azok a projektjavaslatok, amelyek esetében az Útmutató E. pontjában található szempontrendszer alapján az összes szempontra nem adható „igen” válasz. Bírálat A Közigazgatási Reform Programok Irányító Hatósága a benyújtott projektjavaslat elbírálása érdekében Bíráló Bizottságot hoz létre. A támogatandó projektjavaslat az elızetesen meghatározott értékelési szempontok alapján abban az esetben támogatható, ha minden részszempontra „igen” válasz adható. A Bíráló Bizottság javaslati alternatívái az alábbiak lehetnek: • a projektnek a projektjavaslatban megfogalmazottakhoz képest változatlan tartalommal és feltételekkel történı támogatása; • a projektnek a projektjavaslatban megfogalmazottakhoz képest csökkentett tartalommal és feltételekkel történı támogatása. A Bíráló Bizottság a projektet a projektjavaslati útmutató szerinti nem támogatható, illetve a projekt céljának teljesítéséhez nem szükséges költségek összegével csökkentheti, de a csökkentés nem változtathatja meg a projekt szakmai-mőszaki tartalmát – de amennyiben a tervezett összköltség 25 százalékát meghaladó mértékben szükséges a csökkentés, abban az esetben a projekt javaslat elutasítására kell javaslatot tenni; •
a projektjavaslat meghatározott szempontok szerinti és meghatározott határidın belüli átdolgoztatása a projektgazdával;
• a projekt elutasítása; • a Bíráló Bizottságnak joga van a javaslattételt elnapolni szükség szerint egyes kérdések tisztázása céljából. Döntés A Bíráló Bizottság döntési javaslata a Közigazgatási Reform Programok Irányító Hatósága vezetıjéhez vagy az általa felhatalmazott személyhez kerül döntésre. A döntésrıl történı tájékoztatást követıen a projektgazda jogosult a projektjavaslatra vonatkozóan az értékelı lapban és a jegyzıkönyvben foglaltakat megismerni. Támogatott projektjavaslat esetén az irányító hatóság a támogatási konstrukció címét, a projekt gazda nevét, a projekt tárgyát, a projekt megvalósulásának helyszínét, a támogatás összegét és arányát, a döntés idıpontját (év, hónap) az NFÜ honlapján (www.nfu.hu), a projektgazda külön hozzájárulása nélkül közzéteszi. Amennyiben az Irányító Hatóság vezetıje a projektjavaslatot elutasítja, a VÁTI Kht. a döntés kézhezvételét követıen írásban, elutasító levélben értesíti a projektgazdát arról, hogy projektjavaslata nem kerül támogatásra. Az értesítés tartalmazza az elutasítás részletes indokát is.
14
A támogatási szerzıdés megkötésének feltételei A támogatási szerzıdés megkötésének feltétele, hogy a projektgazda az elıírásoknak megfelelıen és határidıre teljesítse a szerzıdéskötéshez szükséges feltételeket. A szerzıdéskötéshez szükséges dokumentumok bemutatására vonatkozó határidı elmulasztása esetén a támogatási döntés érvényét veszti. A kedvezményezett köteles a támogatási szerzıdésben foglalt feltételeknek megfelelıen végrehajtani a projektet. Amennyiben a kedvezményezett nem a feltételeknek megfelelıen jár el, a támogató jogosult a finanszírozás felfüggesztésére, a támogatás csökkentésére, visszavonására, a támogatásból már kifizetett összegek teljes vagy részleges visszafizetésének kezdeményezésére, a szerzıdéstıl való elállásra. A támogatási szerzıdés aláírásának további feltétele, hogy a Kedvezményezettnek a megvalósítás idıtartamára vonatkozóan, egyhavi idıszakokra bontott pénzügyi ütemtervet (kifizetési elırejelzést) kell a Közremőködı Szervezet részére beküldenie. A pénzügyi ütemtervnek tartalmaznia kell a projektre történı hivatkozást (szám, tárgy, döntés idıpontja), a kifizetés várható idıpontját és összegét. Amennyiben a kedvezményezett elıleget kíván igénybe venni, a támogatási szerzıdés megkötéséhez benyújtott kifizetési elırejelzésnek tartalmaznia kell az elıleg lehívásának idıpontját, az elıleg összegét és arányát. A pénzügyi ütemtervet a támogatási szerzıdés megkötése után a kifizetési kérelmek benyújtásakor frissíteni kell, feltüntetve a változásokat. A támogatási szerzıdés módosítása Felhívjuk a figyelmet, hogy a támogatási szerzıdés módosítása csak kivételesen indokolt esetben, olyan célból és tartalommal lehetséges, amely a projekt eredeti célkitőzését nem változtatja meg. A támogatási szerzıdés esetleges módosítását a kedvezményezett vagy a támogató, kezdeményezheti írásban. A kedvezményezettnek a szerzıdés-módosítási kérelmét megfelelı indoklással alátámasztva kell a VÁTI Kht-hoz benyújtania. A módosítási kérelem tárgyában hozott döntésrıl a támogató írásban értesíti a kedvezményezettet. A közremőködı szervezetnek és az Irányító Hatóságnak lehetısége van arra, hogy a szerzıdés módosítására vonatkozó kérelmet saját mérlegelése alapján elutasítsa, ez indokolt esetben a támogatás visszavonásával járhat. A kedvezményezett köteles haladéktalanul tájékoztatni a Közremőködı szervezetet, ha a szerzıdés hatályának idıtartama alatt a szerzıdésben foglalt azonosító adatai, illetıleg a szerzıdés teljesítésével összefüggı adatai (pl. kapcsolattartó adatai, bankszámlaszám) megváltoznak. Amennyiben a projektjavaslatban szerepeltetett, a támogatási szerzıdésben rögzített költségvetés költségkategóriák szerinti vagy évek szerinti bontása megváltozik, úgy a Kedvezményezett köteles a támogatási szerzıdés módosítását – írásos kérelem formájában, a kérelem tárgya és indoklás megjelölése mellett – kezdeményezni. A kedvezményezett köteles a támogatási szerzıdés módosítását kezdeményezni, ha a) a projekt megvalósításának befejezése a támogatási szerzıdésben meghatározott idıponthoz képest elıre láthatóan késik; b) változik a költségek költségkategóriák szerinti bontása a támogatási szerzıdésben rögzített bontáshoz képest; c) változik a költségek évek szerinti bontása a támogatási szerzıdésben rögzített bontáshoz képest;
15
d) csökken a számszerősített célok értéke a támogatási szerzıdésben rögzített célértékhez képest; e) változik a projekt bármely egyéb, a célkitőzéseket befolyásoló jellemzıje. A Kedvezményezett köteles továbbá a Közremőködı szervezetnek bejelenteni a projekt végrehajtását érintı valamennyi módosítást. A támogatási szerzıdéssel kapcsolatos egyéb részletes feltételeket a támogatási szerzıdés tartalmazza. A pénzügyi elszámolás, finanszírozás folyamata Az elszámolást, a támogatás folyósítását a kedvezményezett kezdeményezi. A kifizetésekre vonatkozó igények alátámasztására kifizetési kérelmet kell benyújtania. A kérelemnek a közremőködı szervezet részérıl történı elfogadása a kifizetések feltétele. Teljesített kifizetéseket igazoló költségszámlák vagy egyéb gazdasági eseményt hitelesen dokumentáló bizonylatokkal kell igazolni. A pénzügyi elszámolás részletes szabályozását a támogatási szerzıdés melléklete tartalmazza. Elıleg igénylésének lehetısége Jelen támogatási konstrukció keretében a támogatás 25 százaléka erejéig elıleg nyújtható. Az elıleg nyújtására a kedvezményezett írásbeli kérelme alapján, a támogatási szerzıdés megkötésével egyidejőleg vagy azt követıen kerülhet sor. Elıleg igénylése esetén a közbensı kifizetési kérelmeket csak utólagos finanszírozási formában lehet igényelni (ld. lejjebb). Felhívjuk szíves figyelmüket, hogy elıleg igénylése esetén kizárólag szállítói illetve vegyes finanszírozási módra nincsen lehetıség! Az elıleg összegével történı elszámolás módja megegyezik az utófinanszírozás módjával, azaz a kifizetés igazolása számlával, vagy egyéb gazdasági eseményt hitelesen igazoló bizonylattal történik. Az elszámolás részletes feltételeit a támogatási szerzıdés melléklete tartalmazza. Amennyiben a kedvezményezett elıleget kíván igényelni, ezt a tényt a támogatási szerzıdés megkötéséhez benyújtott kifizetési elırejelzésben (ld. feljebb „A támogatási szerzıdés megkötésének feltételei” pont) is fel kell tüntetnie, az elıleg igénylés idıpontjának, az elıleg arányának és összegének megjelölésével. Közbensı kifizetési kérelmek A közbensı kifizetési kérelem a projekt megvalósítás során több alkalommal igényelhetı, de az alábbi lehetıségek közül csak egy formában igényelhetı: Szállítói finanszírozás Ebben a finanszírozási formában a számla, támogatásra esı része közvetlenül a szállítónak kerül kifizetésre az önerı utalás igazolása után (amennyiben szükséges önerı biztosítása), és a teljesítésigazolás kiállítása után, a benyújtást követı 30 napon belül. Utólagos finanszírozás A projekt során felmerülı költségek utólagos támogatási formája, minden számla kiegyenlítését bankszámlakivonattal igazolni szükséges. Ebben az esetben a kifizetési kérelem benyújtását követı 60 napon belül kerül a támogatás folyósításra.
16
Vegyes finanszírozás (utófinanszírozás és szállítói finanszírozás) Opcionális finanszírozási forma, sajátossága, hogy nagy összegő szállítói kifizetések mellett utólagos kifizetéseket is enged. A kedvezményezett a szállítói számláinak közvetlen kifizetése mellett kérheti bizonyos költségei utólagos megtérítését a projekt teljes költségvetésének 12%-a erejéig. A két finanszírozási mód keretében elszámolható költségek típusát és összegét a támogatási szerzıdés rögzíti. Amennyiben sok kis összegő (jellemzıen általános költségekre vonatkozó) számla kerül a projekt során elszámolásra, lehetıség van számlaösszesítık használatára, ebben az esetben a benyújtandó számlák hitelesített másolata helyett csak számlaösszesítı kerül a költségekrıl benyújtásra, ezzel egyszerősítve az elszámolás és a kifizetés folyamatát. Könyvvizsgálói jelentés csatolása az utolsó kifizetési kérelemhez Amennyiben a projekt összes elszámolható költsége meghaladja a 100 millió forintot, abban az esetben az utolsó támogatási részlet igényléséhez benyújtott kifizetési kérelemhez csatolni kell a projekt könyvelésének, elszámolásainak - a számviteli törvény elıírásai szerint nyilvántartásba vett - költségvetési minısítéssel rendelkezı könyvvizsgáló által hitelesített, külsı könyvvizsgálati jelentését, és a könyvvizsgálói igazolást. A könyvvizsgálói jelentés formanyomtatványa http://www.nfu.hu/dokumentumtar_kozig_ih
letölthetı
a
következı
weboldalról:
A monitoring adatok szolgáltatásának rendje és elırehaladási jelentések A kedvezményezett – a támogatási szerzıdésben foglalt gyakorisággal és tartalommal – adatokat köteles szolgáltatni a projekt megvalósulásáról. Figyelem! Az adatszolgáltatási kötelezettség elmulasztása a támogatási szerzıdésben foglalt kötelezettség megszegésének minısül, ezért ez esetben támogató a szerzıdéstıl elállhat és a támogatási összeget visszafizettetheti. Amennyiben a kedvezményezett a szerzıdésben vállalt, számszerően megállapított kötelezettségeit csak részben (legalább 75 százalékos arányban) teljesíti, a támogatást arányosan csökkenteni kell. Ha a kedvezményezett a szerzıdésben vállalt, számszerően megállapított kötelezettségeit bármely okból nem teljesíti, vagy 75 százaléknál kisebb arányban teljesíti, az igénybe vett támogatás egészét a támogatás igénybevételének idıpontjától számítva a mindenkor érvényes jegybanki alapkamat kétszeresével megnövelve kell visszafizetnie. A projektgazdának jelentési kötelezettsége van a projekt megvalósítása és fenntartása során. A támogatási szerzıdés megkötésétıl számítva háromhavonta Projekt Elırehaladási Jelentést kell benyújtani a közremőködı szervezethez a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség által meghatározott formátumban. A személyekre vonatkoztatható adatokat minden esetben nemek szerinti bontásban kell megadni. A beruházás megvalósításának lezárásakor a korábban beadott projektjavaslatban a horizontális szempontokkal kapcsolatosan vállaltak teljesítésérıl, valamint az esélyegyenlıségi és környezeti fenntarthatósági útmutatóban szereplı elıírások és szempontok teljesítésérıl is be kell számolni (a horizontális szempontokhoz kapcsolódik az útmutató E2. Horizontális szempontok címő fejezete). A beruházás megvalósításának zárásától számított 5 évig évente Projekt Fenntartási jelentést kell benyújtani a közremőködı szervezethez a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség által meghatározott formátumban.
17
A projektgazda köteles a projektjavaslattal, illetve a projekt megvalósításával kapcsolatos dokumentumokat és a jelentési kötelezettség idıszakában felmerült, a projekttel kapcsolatos dokumentumokat legalább 2020. december 31-ig megırizni. Helyszíni szemle és ellenırzések A projektjavaslat benyújtását követıen helyszíni szemlére, a támogatási szerzıdés megkötését követıen pedig közbensı, utólagos, illetve projekt-lezáró ellenırzésre kerülhet sor a megvalósítás és a fenntartás idıszakában. Projekt-lezáró ellenırzés A projekt-lezáró ellenırzésre a támogatási szerzıdésben kötelezettségként vállalt fenntartási/üzemeltetési periódus lejártát követı 30 napon belül kerül sor. Ennek keretében ellenırzésre kerül a projekt keretében megvalósított beruházás rendeltetésszerő használata az üzemeltetési/fenntartási kötelezettség teljesülését igazoló jegyzıkönyv alapján.
F5. Panaszkezelés A projektgazda, projektjavaslatának elutasítása, csökkentett összköltséggel történı támogatása vagy feltételekkel történı támogatása ellen jogszabálysértés vagy a projektjavaslati kiírás szerinti tájékoztatásban foglaltak megsértése esetén a döntés kézhezvételétıl számított 5 munkanapon belül az indokok megjelölésével panasszal élhet. A panaszt a következı helyre lehet benyújtani: Nemzeti Fejlesztési Ügynökség Jogi, Igazgatási és Koordinációs Fıosztály 1133 Budapest, Pozsonyi u. 56.
F6. Vonatkozó jogszabályok listája Az alábbi felsorolás a legfontosabb irányadó jogszabályokat tartalmazza: 1.
255/2006. (XII. 8.) Korm. rendelet a 2007-2013 programozási idıszakban az Európai Regionális Fejlesztési Alapból, az Európai Szociális Alapból és a Kohéziós Alapból származó támogatások felhasználásának alapvetı szabályairól és felelıs intézményeirıl
2.
16/2006 (XII.28.) MeHVM-PM együttes rendelete a 2007-13 idıszak strukturális alapok és a Kohéziós Alap támogatása felhasználásának általános eljárási szabályairól
3.
281/2006. (XII.13.) Korm. rendelet a 2007-2013. programozási idıszakban az Európai Regionális Fejlesztési Alapból, az Európai Szociális Alapból és a Kohéziós Alapból származó támogatások fogadásához kapcsolódó pénzügyi lebonyolítási és ellenırzési rendszerek kialakításáról
4.
54/2005. (III.26.) Korm. Rendelet a Nemzeti Fejlesztési Terv operatív programjai, és az EQUAL Közösségi Kezdeményezés Program esetében alkalmazható biztosítékokkal kapcsolatos szabályokról (Bizt. R.)
5.
55/2005. (III.26.) Korm. Rendelet a jogszabálysértı, nem rendeltetésszerő vagy szerzıdésellenes módon felhasznált európai uniós forrásokból származó és a kapcsolódó állami támogatások behajtásának eljárási rendjérıl
6.
102/2006. (IV. 28.) Korm. rendelet – az Európai Unió által nyújtott egyes pénzügyi támogatások felhasználásával megvalósuló, és egyes nemzetközi megállapodások alapján finanszírozott programok monitoring rendszerének kialakításáról és mőködésérıl
18
7.
1992. évi XXXVIII. törvény az államháztartásról
8.
217/1998. (XII.30.) Korm. rendelet az államháztartás mőködési rendjérıl
9.
193/2003. (XI.26.) Korm. rendelet a költségvetési szervek belsı ellenırzésérıl
10.
1959. évi IV. törvény a Polgári Törvénykönyvrıl
11.
2000. évi C. törvény a számvitelrıl
12.
2003. évi CXXIX. törvény a közbeszerzésekrıl (Kbt.)
13.
1006/2007. (II. 12.) Korm. határozat – az Új Magyarország Fejlesztési Terv operatív programjai keretében 2007. februárban megindítandó támogatási konstrukciókról
14.
11/2007. (III.28.) MeHVM-ÖTM együttes rendelet az Államreform operatív program és az Elektronikus közigazgatás operatív program végrehajtásában közremőködı szervezet kijelölésérıl
Az Európai Közösség vonatkozó jogszabályai 15.
Az Európai Parlament és a Tanács 1081/2006/EK rendelete (2006. július 5.) az Európai Szociális Alapról és az 1784/1999/EK rendelet hatályon kívül helyezésérıl
16.
A Tanács 1083/2006/EK rendelete az Európai Regionális Fejlesztési Alapra, az Európai Szociális Alapra és a Kohéziós Alapra vonatkozó általános rendelkezések megállapításáról és 1260/1999/EK rendelet hatályon kívül helyezésérıl
17.
A Bizottság 1828/2006/EK rendelete (2006. december 27.) az Európai Regionális Fejlesztési Alapra, az Európai Szociális Alapra és a Kohéziós Alapra vonatkozó általános rendelkezések megállapításáról szóló 1083/2006/EK Tanácsi rendelet, valamint az Európai Regionális Fejlesztési Alapról szóló 1080/2006/EK Európai Parlamenti és Tanácsi rendelet végrehajtásáról
F7. Fogalomjegyzék A felhívásban, projekt adatlapon, illetve az útmutatóban található fogalmak definíciója. -
Cégszerő aláírás: A társasági szerzıdésben, és/vagy a cégkivonatban szabályozott módon, a cég hivatalos képviseletére jogosult személy(ek)nek a cég nevében, az aláírási címpéldányban foglaltak szerint, vagy a cégjegyzésre jogosult személy meghatalmazása alapján teljesített aláírása, amely a cég elıírt, elınyomott, illetve nyomtatott neve alá történı aláírás(ok)kal történik
-
Célterület: bizonyos projektjavaslati konstrukciók esetében lehetséges többféle típusú tevékenység egyidejő megvalósítása is (pl. új gép beszerzése és használt gép beszerzése). Ilyen esetben a célterültet kifejezés az egyes tevékenység-típusok megjelölésére, egymástól való elválasztására szolgál
-
Elbírálásból való kizárás: az adott projektjavaslatnak a bírálat eljárásának folyamatából történı kirekesztése - a projektgazda által elkövetett - valamely lényeges formai, tartalmi, vagy eljárási hiba, hiányosság következtében
-
Eljárásrend: eljárásrend alatt jelen összefüggésben a Közigazgatási Reform Programok Irányító Hatóságának, illetve a közremőködı szervezetnek a projektjavaslati rendszer mőködtetésével összefüggı valamennyi, vagyis a benyújtott projektjavaslatok feldolgozásával, a döntéshozatallal, a szerzıdéskötéssel, a finanszírozással, az ellenırzéssel, valamint a monitoring adatok feldolgozásával kapcsolatos eljárási szabályok összességét értjük
-
Ellenırzési hatóság: az irányító hatóságtól és az igazoló hatóságtól független szerv, amely az irányítási és ellenırzési rendszer hatékony mőködésének ellenırzéséért felel
19
-
Felhatalmazó levél: a Projektgazda részérıl a számlavezetı pénzintézetéhez intézett olyan nyilatkozat, amelyben a Projektgazda a pénzintézetet felhatalmazza arra, hogy a Támogatási Szerzıdés nem-teljesítése vagy hibás teljesítése esetén a támogató azonnali beszedési megbízás útján történı igényérvényesítését teljesítse
-
Elektronikus közigazgatás operatív program (EKOP) – az Új Magyarország Fejlesztési Tervhez kapcsolódó programozási dokumentum, amelyet az Európai Bizottság hagy jóvá a 2007-2013 közötti idıszak vonatkozásában
-
Hiánypótlás: valamennyi melléklet hiánypótolható, a hiánypótlás csak alkalommal lehetséges, a rendelkezésre álló határidı nem hosszabbítható meg
-
Igénymentesség: a projekt megvalósításának helyszínéül szolgáló ingatlannak igénymentesnek kell lennie. Az ingatlan-nyilvántartásról szóló 1997. évi CXLI. törvény (Inytv.) 16. és 17. §-ai alapján a fejlesztés helyéül szolgáló ingatlannal kapcsolatban igénynek minısül különösen: •
elı- és visszavásárlási, valamint vételi jog, kivéve,
-
ha az elıvásárlási, vételi jog az ingatlant terhelı jelzálogjoghoz kapcsolódik
egy
ha a projektgazda olyan visszavásárlási joggal terhelt ingatlanon kívánja megvalósítani a projektet, amelynek tulajdonjogát települési önkormányzat beépítési, fejlesztési a kötelezettséggel ruházta át a projektgazda részére és ennek biztosítására kötötte ki visszavásárlási jogát
•
végrehajtási jog
•
a tulajdonossal szemben megindított felszámolási eljárás, végelszámolás
•
bírósági ítéleten alapuló tulajdoni korlátozás
•
bírósági vagy hatósági határozaton alapuló telekalakítási és építési tilalom; elrendelésének ténye, valamint egyéb építésügyi korlátozás, kivéve, ha a fejlesztéssel létrehozandó épületre az építésügyi korlátozás nem vonatkozik
•
kisajátítási és telekalakítási eljárás megindításának a ténye, kivéve, ha a fejlesztéssel kapcsolatos telekterület bıvítését célozza
•
árverés, nyilvános projektjavaslat kitőzésének ténye
•
zárlat, zár alá vétel, zár alá vételt megelızı biztosítási intézkedés
•
tulajdonjog fenntartással történı eladás
•
az ingatlan-nyilvántartási eljárás felfüggesztésének ténye
•
jogerıs hatósági vagy bírósági határozattal környezetkárosodás ténye, mértéke és jellege
megállapított
tartós
-
Irányító Hatóság (IH): a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség kijelölt szervezeti egysége, melynek feladata a felelısségi körébe tartozó operatív program(ok) stratégiai irányítása, a program végrehajtásának felügyelete és szabályszerőségének biztosítása
-
Kedvezményezett: a támogatási szerzıdést aláíró projektgazda, vagyis a támogatásban részesült projektgazda, akivel a támogató támogatási szerzıdést köt
-
Kifizetési kérelem: dokumentum
-
Kifizetı Hatóság (KH): A tagállam által a kifizetési kérelmek összeállítására, és benyújtására és az Európai Bizottságtól érkezı kifizetések fogadására kijelölt szervezet. A Kifizetı Hatóság Magyarországon - minden Operatív Program vonatkozásában - a Pénzügyminisztérium
-
Közremőködı szervezet (KSz): az operatív programok végrehajtásának adminisztratív, pénzügyi feladatait ellátó szervezet, melynek feladatai az irányító hatóság és a közremőködı szervezet közötti együttmőködési megállapodásban kerülnek rögzítésre
a
támogatás
20
kifizetésének
igényléseit
lehetıvé
tevı
-
Melléklet: a projektjavaslatban rögzített, egyes tényt (tényeket) alátámasztó, és így a projektjavaslat elbírálását megalapozó dokumentum
-
Operatív program: az ÚMFT végrehajtására vonatkozó, több évre szóló prioritások egységes rendszerét tartalmazó dokumentum, melyet a Kormány elıterjesztése alapján az Európai Bizottság hagy jóvá
-
Projektjavaslat: a projektgazda dokumentumok összessége
-
Felhívás: a támogatás igénylésének feltételeit tartalmazó dokumentum
-
Projekt adatlap: a pályázati felhívás részét képezı, a pályázáshoz szükséges formanyomtatvány, e dokumentum tartalmazza a projektgazda, valamint a projekt adatait, valamint a projekt egészének, illetve egyes részeinek bemutatását. A dokumentum kitöltése a projektgazda feladata
-
Projekt:
által
a
pályázati
felhívásra
benyújtott
a) egy önálló fejlesztés, vagy b) több hasonló célú, egyenként 10 millió forintnál nem nagyobb összköltségő fejlesztés megvalósítását célzó támogatási alap (közvetett támogatás), vagy c) hasonló célú fejlesztések megvalósulását célzó hitel, tıke vagy garancia alap (pénzügyi alap)
-
Projekt elırehaladási jelentés: a kedvezményezett rendszeres beszámolója a közremőködı szervezet, azaz a VÁTI Kht. felé a támogatott projekt megvalósulásáról
-
Projekt fenntartási jelentés: a kedvezményezettnek a pénzügyi beszámoló jóváhagyását követıen, a teljes fenntartási idıszak alatt a Támogatási Szerzıdésben meghatározott rendszerességő és tartalmú adatszolgáltatási kötelezettsége a közremőködı szervezet, azaz a VÁTI Kht. felé
-
Telephely: a cég - székhelyétõl különbözı helyen lévı - telephelye a tevékenység gyakorlásának helye
-
Új Magyarország Fejlesztési Terv: helyzetelemzést, stratégiát, a tervezett fejlesztési területek prioritásait, azok konkrét céljait és a hozzájuk kapcsolódó pénzügyi források megjelölését tartalmazó dokumentum, melyet a Magyar Köztársaság készít az Európai Unió programozási irányelveinek, célkitőzéseinek megfelelıen, a fejlıdésben lemaradó régiók fejlıdésének és strukturális átalakulásának elısegítésére, a kiemelt szükségletekre figyelemmel
21
