Doprava a spoje – elektronicky časopis Fakulty prevádzky a ekonomiky doprava a spojov Žilinskej univerzity v Žiline, ISSN 1336-7676 ŽIVOTNÉ PROSTREDIE A HLUK Z CESTNEJ DOPRAVY Bronislav Kováč, Branislav Žabka1 Úvod Hluk je jedným z najdôležitejších faktorov kvality prostredia a kvality života. Môže spôsobiť poškodenia sluchu, ktoré znižujú kvalitu života, poruchy spánku, vysokú podráždenosť a iné negatívne zdravotné dôsledky. Dosiahnuť vysokú úroveň ochrany zdravia a prostredia je jedným z cieľov, ktoré by mali byť dosiahnuté pri ochrane pred hlukom. Kategórie emisie hluku v doprave sú už z niektorých zariadení pokryté v legislatíve, ako je Smernica rady 70/157/EEC zaoberajúca sa povolenou hladinou zvuku z výfukového systému motorových vozidiel. Komisia Európskeho Parlamentu a Rady prijala Smernicu 2002/49/EC z 25.06.2002 týkajúcu sa hodnotenia a kontroly environmentálneho hluku. Cieľom Smernice je definovať spoločný prístup určený na predchádzanie, prevenciu alebo redukciu škodlivých efektov, vrátane rušenia, spôsobeného expozíciou environmentálnemu hluku. Postupne by mali byť zavedené nasledujúce kroky: • určenie expozície environmentálnemu hluku, pomocou mapovania hluku, metódami
posudzovania bežnými v členských krajinách, • zabezpečenie verejnej dostupnosti informácii o environmentálnom hluku a jeho vplyvoch, • prijatie akčných plánov členskými štátmi, založených na výsledkoch mapovania hluku, s
ohľadom na prevenciu a zmenšenie environmentálneho hluku tam kde je to potrebné, hlavne kde hladina expozície môže mať škodlivý vplyv na ľudské zdravie a ochrana akustického prostredia tam, kde je vyhovujúce. Posudzovanie vplyvov na životné prostredie Posudzovanie vplyvov na životné prostredie (Environmental Impact Assessment - EIA) je považovaný za jeden z hlavných nástrojov medzinárodnej environmentálnej politiky na uskutočňovanie trvalo udržateľného rozvoja. V Slovenskej republike v súčasnosti platí Zákon č. 24/2006 Z.z. o posudzovaní vplyvov na životné prostredie a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 275/2007 1
Ing. Bronislav Kováč, Žilinská univerzita v Žiline, Fakulta PEDAS, Katedra cestnej a mestskej dopravy, Univerzitná 8215/1, 010 26 Žilina, výskumný pracovník, E-mail:
[email protected] Ing. Branislav Žabka, Žilinská univerzita v Žiline, Fakulta PEDAS, Katedra cestnej a mestskej dopravy, Univerzitná 8215/1, 010 26 Žilina, interný doktorand, E-mail:
[email protected]
126
Doprava a spoje – elektronicky časopis Fakulty prevádzky a ekonomiky doprava a spojov Žilinskej univerzity v Žiline, ISSN 1336-7676 Z.z. a zákona č. 454/2007 Z.z., ktorý upravuje posudzovanie vplyvov na životné prostredie, posudzovanie strategických dokumentov a posudzovanie vplyvov stavieb, zariadení a iných činností na životné prostredie komplexne. K zákonu bola vydaná Vyhláška MŽP SR č. 113/2006 Z.z., ktorá upravuje podrobnosti o odbornej spôsobilosti na účely posudzovania vplyvov na životné prostredie. Dôvodom vypracovania nového zákona v oblasti posudzovania je vytvorenie podmienok pre pristúpenie SR k Dohovoru o prístupe k informáciám, účasti verejnosti na rozhodovacom procese a prístupe k spravodlivosti v záležitostiach životného prostredia (Aarhuský dohovor). Táto povinnosť vyplýva i z uznesenia vlády SR č. 637/2003. Zákon zabezpečuje úplnú zlučiteľnosť s právom EÚ a medzinárodnými dohovormi, ktorými je Slovenská republika viazaná. Prijatie zákona nového zákona o posudzovaní vplyvov na životné prostredie a jeho uplatňovanie je tiež základnou podmienkou pre financovanie projektov zo štrukturálnych fondov a Kohézneho fondu. Proces posudzovania Podľa závažnosti možných negatívnych vplyvov na životné prostredie sa z hľadiska posudzovania členia strategické dokumenty a navrhované činnosti na dve skupiny: a) podliehajúce povinnému hodnoteniu Strategické dokumenty podliehajúce posudzovaniu ich vplyvov na životné prostredie vrátane zdravia • • • •
štátna dopravná politika koncepcia rozvoja dopravy koncepcia rozvoja diaľnic a rýchlostných ciest rozvoj kombinovanej dopravy
Zdroj: Príloha č. 1 k zákonu č. 24/2006 Z. z. Navrhované činností podliehajúce posudzovaniu ich vplyv na životné prostredie Tabuľka č. 1 Prahové hodnoty navrhovaných činností Pol. číslo
Prahové hodnoty Činnosť, objekty a zariadenia
Časť A Časť B (povinné hodnotenie) (zisťovacie konanie)
1
Diaľnice a rýchlostné cesty vrátane objektov
2
Cesty I. a II. triedy a prestavba alebo rozšírenie jestvujúcej cesty I. a II. triedy spojené so zmenou kategórie vrátane
Zdroj: Príloha č. 8 k zákonu č. 24/2006 Z. z.
127
bez limitu od 10 km stavebnej dĺžky
od 5 km do 10 km stavebnej dĺžky
Doprava a spoje – elektronicky časopis Fakulty prevádzky a ekonomiky doprava a spojov Žilinskej univerzity v Žiline, ISSN 1336-7676 b) podliehajúce posudzovaniu na základe rozhodnutia príslušného orgánu v zisťovacom konaní Prípustné hodnoty určujúcich veličín hluku vo vonkajšom prostredí Prípustné hodnoty určujúcich veličín hluku vo vonkajšom prostredí sú uvedené v tab. č. 2 pre príslušné kategórie územia, referenčné časové intervaly a zdroje hluku. Tabuľka č. 2 Prípustné hodnoty určujúcich veličín hluku vo vonkajšom prostredí
Kategória územia
Opis chráneného územia alebo vonkajšieho priestoru
Referenčný časový interval
I.
Územie s osobitnou ochranou pred hlukom, napr. kúpeľné a liečebné areály.
Najvyššie prípustné hodnoty (dB) Hluk z pozemnej dopravy (L Aeq,p)
Hluk z iných zdrojov (L Aeq,p)
deň večer noc
45 45 40
45 45 40
II.
Priestor pred oknami obytných miestností bytových a rodinných domov, priestor pred oknami chránených miestností školských budov, zdravotníckych zariadení a iných chránených objektov, rekreačné územie
deň večer noc
50 50 45
50 50 45
III.
Územie ako diaľnic, ciest komunikácií železničných centrá
deň večer noc
60 60 50
50 50 45
IV.
Územie bez obytnej funkcie a bez chránených vonkajších priestorov, výrobné zóny, priemyselné parky, areály závodov
deň večer noc
70 70 70
70 70 70
v kategórii II v okolí I. a II. triedy, miestnych s hromadnou dopravou, dráh a letísk, mestské
Zdroj: Zákon č. 339/2006 Z.z. – Nariadenie vlády SR, nový predpis Základne pojmy Expozícia je vystavenie človeka alebo územia účinkom hluku, Väčšia pozemná komunikácia je pozemná komunikácia, ktorá má viac ako 3 000 000 prejazdov motorových vozidiel za rok, Mapovanie hluku je zisťovanie údajov o existujúcej hlukovej situácii alebo predpokladanej hlukovej situácii vyjadrenej hlukovým indikátorom, indikácia porušení akejkoľvek
128
Doprava a spoje – elektronicky časopis Fakulty prevádzky a ekonomiky doprava a spojov Žilinskej univerzity v Žiline, ISSN 1336-7676 prislúchajúcej platnej limitnej hodnoty, zisťovanie počtu ľudí alebo počtu bytov ovplyvnených hlukom, Hluková mapa je mapa určená na celkové posúdenie expozície hluku v danej oblasti, ktorý je spôsobený rôznymi zdrojmi hluku, alebo na celkovú predikciu v tejto oblasti. Akčný plán je plán určený na kontrolu emisií a pôsobenia hluku vrátane znižovania hluku. Požiadavky na meranie a hodnotenie hluku • nameranie hluku je potrebné použiť postupy, ktoré umožnia s dostatočnou presnosťou
stanoviť určujúce veličiny, • pri meraní a hodnotení sa postupuje podľa príslušných slovenských technických noriem, • na meranie hluku sa používajú určené meradlá, ak to ustanovuje osobitný predpis, • výber meracích prístrojov a metódy merania sa musia určiť s ohľadom na podmienky
merania, vlastnosti meraného hluku, infrazvuku a vibrácií, expozíciu a faktory prostredia. • meranie a hodnotenie hluku a infrazvuku sa musí vykonať v miestach, na ktoré sa vzťahujú
prípustné hodnoty, takto: o meranie hluku vo vonkajšom prostredí mimo budov sa vykonáva vo výške 1,5 m ± 0,2 m
nad terénom, o meranie hluku vo vonkajšom prostredí pred obvodovou stenou budov sa vykonáva vo
vzdialenosti 1,5 m ±0,5m, vo výške 1,5m ± 0,2m nad podlahou príslušného podlažia, Metódy merania hluku Výpočtová metóda pre použitie v SR Tab. č 3 obsahuje smernice a normy, ktoré sa majú použiť na výpočet indikátorov hluku, ako aj dodatky a úpravy špecifické pre Slovenskú republiku, ktoré treba vziať do úvahy pri jednotlivých druhoch hluku. Tabuľka č. 3 Metóda pre výpočet hluku, odporúčaná pre mapovanie hluku v SR Typ hluku / zdroja hluku
Premávka na ceste bez koľajníc
Norma / smernica
Dodatky špecifické pre krajinu
Výpočtová metóda NMPB Routes 96 s Francúzskym štandardom XPS 31-133
Úpravy výpočtových špecifikácií NMPB Routes 96 pre použitie v SR, za účelom výpočtu hlukových imisií z ciest pre strategické hlukové mapy
129
Doprava a spoje – elektronicky časopis Fakulty prevádzky a ekonomiky doprava a spojov Žilinskej univerzity v Žiline, ISSN 1336-7676 Praktické meranie hluku v určenej lokalite Vykonáva sa podľa zásad uvedených v odseku „Požiadavky na meranie a hodnotenie hluku“. Porovnanie vypočítaných a nameraných hodnôt je určené na objektívne vyhodnotenie merania a k stanoveniu spôsobu odstraňovania nežiaducich účinkov hluku na životné prostredie. Vytváranie strategických hlukových máp Pre špecifikované oblasti sa počítajú strategické hlukové mapy. Východiskový bod pre vytvorenie strategických hlukových máp je digitálny model okolitej oblasti, ktorý spĺňa požiadavku, že musí obsahovať všetky objekty, ktoré značne ovplyvňujú šírenie zvuku medzi zdrojmi a imisnými miestami. Určenie oblastí, v ktorých budú vytvorené akčné plány Plány akcií budú zostavené v oblastiach, v ktorých indikátory hluku, ktoré popisujú celkovú expozíciu dosahujú alebo presahujú hodnoty Ldvn = 65 dB alebo Lnoc = 55 dB. Pre tento účel sa zo strategických hlukových máp, súvisiacich s jednotlivými zdrojmi hluku, vytvorí súčtová hluková mapa celkovej expozície. Vonkajšia obálka oblasti, ktorá je ohraničená izofónami týchto dvoch indikátorov, je ohraničením oblasti, v ktorej je povinnosť skúmať opatrenia na zníženie hluku a vytvoriť akčné plány. Implementácia vplyvu hluku na životné prostredie do inštitucionálneho výskumu Závažnosť negatívnych vplyvov hluku z cestnej dopravy na životné prostredie a prijaté vládne opatrenia mali rozhodujúci vplyv na riešenie inštitucionálneho projektu „Meranie hluku v cestnej doprave“ na Katedre CMD, riešeného v období 01/2009 – 12/2010. Nedeliteľnou súčasťou projektu je „Metodika merania pre zvukomer SL-300“. Výsledky riešenia je možné aplikovať pri zadávaní diplomových prác študentov inžinierskeho štúdia, pričom sa prakticky zoznámia s meraním hluku v cestnej doprave. Tam kde hluk presahuje predpísané hodnoty je súčasťou riešenia návrh opatrení na ďalší postup pri odstraňovaní negatívnych vplyvov hluku z cestnej dopravy na životné prostredie.
130
Doprava a spoje – elektronicky časopis Fakulty prevádzky a ekonomiky doprava a spojov Žilinskej univerzity v Žiline, ISSN 1336-7676 Zoznam použitej literatúry: [1] Smernica 2002/49/EC z 25.06.2002, hodnotenie a kontrola environmentálneho hluku [2] Smernica rady 70/157/EEC, povolená hladinou zvuku z výfukového systému motorových vozidiel [3] Zákon č. 24/2006 Z.z., posudzovanie vplyvov na životné prostredie a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 275/2007 Z.z. a zákona č. 454/2007 Z.z., ktorý upravuje posudzovanie vplyvov na životné prostredie, posudzovanie strategických dokumentov a posudzovanie vplyvov stavieb, zariadení a iných činností na životné prostredie komplexne [4] Vyhláška MŽP SR č. 113/2006 Z.z., ktorá upravuje podrobnosti o odbornej spôsobilosti na účely posudzovania vplyvov na životné prostredie [5] Nariadenie vlády SR č. 339 z 10.5.2006, uvedené v Z.z. č. 339/2006, podrobnosti o prípustných
hodnotách
hluku,
infrazvuku
a vibráciách
a o požiadavkách
objektivizáciu hluku, infrazvuku a vibrácií
Lektoroval: Doc. Ing. Vladimír Rievaj, PhD., Žilinská univerzita, Fakulta PEDAS, Katedra CMD Zadané na uverejnenie: 29.03. 2010
131
na
