Dohoda o partnerství 2014 + Priority ČR a jejich prosazování Evropský den VŠE, 26. 3. 2014
Obsah prezentace
1. Tvorba priorit pro Dohodu o partnerství 2. Potenciál nového IROP 3. Příčiny snížení alokace pro ČR ve srovnání s obdobím 2007 - 2013
Tvorba priorit pro Dohodu o partnerství
Priority Dohody o partnerství • Politika soudržnosti nově (pouhým) nástrojem realizace Strategie EU 2020 • = odklon od její klasické čistě vyrovnávací role • Vazbou na EU 2020, Národní program reforem a Evropský semestr významná část intervencí „naprogramována“ Bruselem • = omezený prostor pro ČR prosadit své potřeby • Nutnost kompatibility se Společným strategickým rámcem • Nutnost „vejít se“ do 11 tematických cílů • Tematická koncentrace (podle vyspělosti regionů) – významná zejména pro ERDF – povinnost soustředit se z 50 % (v Praze z 80 %) na aktivity V+V, ICT, podpora MSP a nízkouhlíkovou ekonomiky (na ní minimálně 12 %)
Priority Dohody o partnerství (mates) Logika priorit ČR Jádro = KONKURENCESCHOPNOST Konkurenceschopnost ČR/podniků/insDtucí/regionů/míst Postavena na vhodné kombinaci měkkých a tvrdých intervencí Vzájemné vazby: Vzdělávání a Trhu práce Podpory podnikání a Inovací, výzkumu a vývoje Podpůrné funkce spočívající v kvalitní: • Infrastruktuře • InsTtucích • Regionální rozměr intervencí • Začleňování • • • • • • •
Mates graficky INTEGROVANÝ ROZVOJ ÚZEMÍ
INSTITUCE VZDĚLÁVÁNÍ
INOVACE a VaV
KONKURENCESCHOPNOST
TRH PRÁCE
ZAČLEŇOVÁNÍ
PODNIKÁNÍ
INFRASTRUKTURA
Priority Dohody o partnerství • Priority usnesení vlády č. 650/2011 a) zvýšení konkurenceschopnosti ekonomiky, b) rozvoj páteřní infrastruktury, c) zvyšování kvality a efektivity veřejné správy, d) podpora sociálního začleňování, boje s chudobou a systému péče o zdraví, e) integrovaný rozvoj území;
NRP ↔ Priority financování (Poziční dokument EK) Zvýšení konkurenceschopnosti ekonomiky
Zvyšování kvality a efektivity veřejné správy Podpora sociálního začleňování, boje s chudobou a systému péče o zdraví
Integrovaný rozvoj území
Rozvoj páteřní infrastruktury
Podnikatelské prostředí příznivé pro inovace Rozvoj infrastruktury pro růst a konkurenceschopnost Růst založený na lidském kapitálu a zlepšení účasti na trhu práce Hospodářství příznivé pro životní prostředí a nákladově efektivní hospodářství Moderní a profesionální administrativa
Výsledné rozložení prostředků pro OP (příspěvek EU) Výše alokace
Operační program
Fondy
2014 – 2020 pro SF a FS (v mil. €)
Podnikání a inovace pro konkurenceschopnost
ERDF
4 170
Životní prostředí
FS/ERDF
Doprava
FS/ERDF
IROP
ERDF
Výzkum, vývoj a vzdělávání
ERDF/ESF
Zaměstnanost
ESF
Praha – pól růstu
ERDF/ESF
Technická pomoc
ERDF/ESF/FS
2 565 4 696 4 871 2 780 2 136 202 224
Potenciál nového IROP
Potenciál nového IROP • Bude nadstavbou stávajících ROPů a IOP • Největší alokace ze všech OP – cca 155 mld. Kč • Podpora 3 hlavních faktorů rozvoje:
– Infrastruktura – Lidé – Instituce • Hlavní nositel územní dimenze – prostředky pro kraje, města a obce
• Hlavní pilíř integrovaných řešení v území • Podpora komunitně vedeného místního rozvoje
Potenciál nového IROP • Nástroj v rukách MMR pro zajištění vyváženého rozvoje území – Přispěje k celkovému snižování rozdílů mezi regiony, např. „vnitřní periferie“ či periferních oblastí krajů a NUTS 2
• Možnost specificky reagovat na různé požadavky různých území • Možnost pružně reagovat na případě zhoršující se podmínky v konkrétních územích (chudoba, vyloučené lokality) • Zdánlivá centralizace, ale podíl územních složek na implementaci • Očekávané zlepšení fungování kontrolního systému oproti stávajícím ROP • Dostačující zapojení územních partnerů při strategickém směřování, avšak nulový vliv na výběr projektů
Příčiny snížení alokace pro ČR ve srovnání s obdobím 2007 -‐ 2013
Příčiny snížení alokace pro ČR • Velikost alokace na členský stát je výsledkem tzv. Berlínské metodiky • Přidělení alokace především na základě ekonomické vyspělosti regionů (NUTS 2) • Pokles ČR ve srovnatelných ukazatelích z cca 27 mld. € na 20,5 mld. € (ve stálých cenách), v běžných cenách pak 23,1 mld. € – pro Společnou zemědělskou politiku pokles ještě dramatičtější
• Oproti období 2007 – 2013 zásadní změny v nastavení – Nová kategorie přechodných regionů (v ČR nikoli)
• Celkové zvýšení regionálního HDP v ČR – Srovnáváme referenční období 2000 – 2002 vs 2007 – 2009 – Pro Fond soudržnosti vždy o rok aktuálnější
• Při vyjednávání v prosinci 2005 navíc prostředky pro Prahu ve výši 200 mil. €
Příčiny snížení alokace pro ČR • Původní návrh z listopadu 2012 by býval znamenal pokles ještě dramatičtější – pod 20 mld. € a horší by byly i další parametry (spolufinancování, způsobilost DPH) • Jednání v únoru 2013 zvedla alokaci pro ČR na 20 mld. € – dodatečná alokace pro ČR ve výši 900 mil. € (v tom 300 mil. € převedeno z rozvoje venkova)
• • • •
Alokace pro ČR na podzim definitivně potvrzena Skok v kurzu CZK/€ na podzim 2013 = + 46,2 mld. Kč Pozitivem je zachování míry národního spolufinancování 15 % Rezervy jsou stále v efektivitě využívání prostředků – klíčem např. veřejné zakázky, zjednodušení ve vykazování
• Alokaci bude zvyšovat zapojení soukromých zdrojů financování (např. finanční nástroje)
Děkuji za pozornost
[email protected]
