agendapunt 4.4 962016
DIT INFO BLAD WORDT NIET MEER GEBRUIKT! Aan College van Dijkgraaf en Hoogheemraden VOORTGANG PRIORITAIRE ZWEMWATEREN Portefeuillehouder Datum Aard bespreking Afstemming
Woorst, I.J.A. ter 13 september 2011 Informatief BOZ/RPV BOZ/MBOZ PIB/WS1 BOZ/WSK 0 23979
Bijlagen Zaaknummer Gremia
Datum
Aard
PFO Woo
29-8-2011
I
Advies/ besluit Conform
D&H
13-9-2011
I
Conform
Parafering Geparafeerd door: Tekke, R.M.H. Geparafeerd door: Veer, B. van der Tekke, R.M.H.
Gevraagd besluit College van Dijkgraaf en Hoogheemraden 13-9-2011 Kennis te nemen van de voortgang van de maatregelen ter verbetering van de waterkwaliteit van de zes prioritaire zwemwaterlocaties. Besluit College van Dijkgraaf en Hoogheemraden 13-9-2011
Voortgang prioritaire zwemwateren
1.
Probleemstelling - context
Delfland heeft als doelstelling de zwemwaterkwaliteit van zes prioritaire zwemwateren (drie zwemplassen en drie waterspeeltuinen) voor 2015 te verbeteren. Deze doelstelling is verwoord in het programmaplan Schoon Water onder de programmalijn zwemwater. Maatregelen ter verbetering van de zwemwaterkwaliteit zijn in voorbereiding en er vindt overleg plaats met terreinbeheerders en andere belanghebbenden. Deze notitie geeft een overzicht van de voortgang voor de zes prioritaire zwemwaterlocaties. 2.
Beoogd effect
Het college informeren over de voortgang van de verbetering van de zwemwaterkwaliteit van de zes prioritaire zwemwateren. 3.
Kernboodschap
Voor de zes prioritaire zwemwateren is per locatie een maatregelenpakket opgesteld. Voor de waterspeeltuin Tanthof zijn alle maatregelen uitgevoerd. Voor de overige vijf locaties is Delfland in gesprek met de terreinbeheerders en belanghebbenden. De verwachting is dat voor het zwemseizoen 2012 de maatregelen in de Dobbeplas uitgevoerd kunnen worden. 4.
Historie - eerdere besluitvorming
In het PFO Schoon Water van 27 juni 2011 is de stand van zaken van de zwemplassen en de waterspeeltuin Tubasingel besproken. In haar vergadering van 12 april 2011 is de commissie Watersystemen- kwaliteit en kwantiteit geïnformeerd over de voortgang van de prioritaire zwemwateren (kenmerk 928084). 5.
Regelgeving en Beleid
De Europese zwemwaterrichtlijn stelt dat alle zwemwateren in Europa voor wat betreft de bacteriologische kwaliteit de status ‘aanvaardbaar’ moet hebben in 2015. Daarnaast stelt de zwemwaterrichtlijn ook dat er passende beheermaatregelen moeten worden genomen om de blootstelling aan grote hoeveelheden blauwalgen te voorkomen. In de kadernota 2011 en in het programmaplan Schoon Water 2011 zijn zes prioritaire locaties benoemd voor de bestrijding van blauwalg. 6.
Financiën
De voor de uitvoering van de voorgestelde werkzaamheden benodigde investerings- en exploitatiemiddelen worden uitgewerkt en ter zijner tijd ter goedkeuring aan de VV voorgelegd. Delftse Hout De aanvraag van middelen voor het baggeren van de Delftse Hout via de Burap I is op 30 juni 2011 door de VV goedgekeurd (kenmerk 944145). Er is een claim gelegd op de voorziening baggeren. Deze claim is niet jaargebonden, dus ook bij uitstel van de werkzaamheden tot na het zwemseizoen 2012 kan van de voorziening baggeren gebruik gemaakt worden. Wel zal
het beheerplan, dat ten grondslag ligt aan de voorziening baggeren, er op aangepast moeten worden als de uitvoering verschuift van 2011 naar 2012. Dobbeplas Tegelijk met de keuze voor het maatregelenscenario worden de financiële middelen aangevraagd bij het algemeen bestuur van het recreatieschap. Voor de Delflandse maatregelen uit het voorkeursscenario is een combinatie van investerings- en exploitatiegelden nodig. Dit moet aan de VV ter goedkeuring worden voorgelegd. 7.
Duurzaamheid
Vanuit duurzaamheidsoogpunt is besloten geen tijdelijke, effectgerichte maatregelen zoals het toedienen van waterstofperoxide te nemen, maar de aandacht te richten op maatregelen die in 2012 en de jaren daarna langdurig effect sorteren (bronaanpak). Delfland heeft zich verplicht om de werkzaamheden duurzaam uit te voeren en vraagt dit bij de uitbesteding ook van de aanbieders. De aanbieding en het werkplan worden mede hierop beoordeeld. 8.
Organisatorische en personele consequenties
n.v.t. 9.
OR/GO
n.v.t. 10.
Risico- en beheersmaatregelen
Delftse Hout Baggeren is alleen effectief als ook de andere maatregelen uit het maatregelenpakket door de gemeente Delft genomen zijn voor de start van het zwemseizoen 2012. Op 19 september 2011 vindt er een bestuurlijk overleg met gemeente Delft plaats voor een ‘go’ of ‘no go’ op het baggeren. Een ‘no go’ betekent dat er in het zwemseizoen 2012 nog geen waterkwaliteitsverbetering is. Optie: alsnog een ‘go’ later dit jaar en de maatregelen komende winter/voorjaar laten uitvoeren, met enige overlast voor de recreant tot gevolg: troebel watersysteem direct na het baggeren, maar vooral parkeerplaatsen die niet beschikbaar zijn omdat ze als tijdelijke opslag voor de bagger dienen en de geuroverlast die dit kan opleveren. Beheersmaatregelen bij een ‘no go’: in de communicatie duidelijk maken dat de voorkeur ligt bij een effectieve besteding van het geld boven snelheid. Uitvoering van het maatregelenpakket in het najaar van 2012 past binnen de termijnen die wettelijk en beleidsmatig zijn gesteld (namelijk vóór 2015). goede afspraken maken met de gemeente Delft over de externe communicatie. Momenteel wordt nagegaan of het mogelijk is in de aanbesteding op te nemen dat de start van de werkzaamheden afhankelijk is van besluitvorming en mogelijk pas in 2012 zal plaatsvinden. Het zal bij uitvoering in 2012 wel noodzakelijk zijn om nieuwe gegevens te verzamelen van de bagger en het bestek te actualiseren. De onzekerheid in de planning zal waarschijnlijk verrekend worden in de aanbiedingsprijs. Dobbeplas De planning om de maatregelen uit te voeren vóór de start van het zwemseizoen 2012 is krap. Factoren die tot uitstel tot het najaar van 2012 kunnen leiden zijn:
2
Voor de werkzaamheden is een ontheffing van de Flora- en Faunawet nodig omdat baggeren in het vroege voorjaar de voortplanting van planten en dieren kan verstoren. Hydraulisch baggeren valt niet onder de gedragscode van Delfland. Er wordt momenteel een inventarisatie gedaan naar de soorten flora en fauna die geraakt worden door de werkzaamheden. Op basis van de inventarisatie kan bepaald worden welke (compenserende) maatregelen nodig zijn voor een ontheffing. Het DB van het recreatieschap wil meer informatie voordat ze een besluit neemt over het wel of niet aanbrengen van een scheiding tussen het recreatie- en natuurgedeelte van de Dobbeplas. In het voorstel zal een zo volledig mogelijk beeld worden geschetst van de consequenties, mede op basis van een quick scan die door de Groenservice Zuid- Holland (GZH) wordt uitgevoerd naar het effect van de scheiding op het natuurgedeelte. Vanwege het krappe tijdspad zal de beschrijving van de consequenties echter op hoofdlijnen blijven. Ambtelijk zijn de partijen zich bewust van de wens tot snelle uitvoering en van de risico’s in de planning. Afgesproken is dit via de eigen lijn ook bij de verantwoordelijke bestuurders onder de aandacht te brengen. 11.
Communicatie (in- en extern)
n.v.t. 12.
Bekendmaking en vervolgprocedure
n.v.t. 13.
Bevoegd orgaan
n.v.t. 14.
Toelichting
Krabbeplas (Vlaardingen) Er is op 7 juni 2011 ambtelijk overlegd met de gemeente Vlaardingen en de GZH (namens het recreatieschap Midden-Delfland). In dat overleg zijn mogelijke maatregelen om blauwalg te verminderen besproken, en omdat deze maatregelen moeilijk uitvoerbaar en kostbaar zijn is ook gekeken naar alternatieve scenario’s. Op basis hiervan wordt een gezamenlijk ambtelijk scenariovoorstel gemaakt met daarin alle opties, dit voorstel wordt voorgelegd aan de betrokken bestuurders. Op 23 juni 2011 heeft de portefeuillehouder Schoon Water een DB van het recreatieschap Midden-Delfland bijgewoond. Planning op basis van de afspraken die in het DB zijn gemaakt is dat wordt toegewerkt naar een overzicht van de scenario’s met kosten-baten-analyse voor het AB op 8 december 2011. De gemeente Vlaardingen heeft inmiddels een nieuw college van B&W. De Krabbeplas is geen expliciete portefeuille meer. In het coalitieakkoord staat de Krabbeplas wel expliciet genoemd: Bij de visie voor 2030: De Broekpolder en het gebied rond de Krabbeplas zijn prachtige, zeer gewaardeerde, groene gebieden met recreatie- en horecavoorzieningen. Ze bieden de Vlaardingers en de inwoners uit de regio ontspanning, recreatie en educatie. Onder het hoofdstuk Sport en recreatie, kopje Buitenzwemvoorziening: Er bestaat behoefte aan een goede buitenzwemvoorziening. Als de blauwalgproblematiek in de Krabbeplas niet op korte termijn wordt opgelost, zal de gemeente zich inzetten om in
3
samenwerking met private investeerders, een andere buitenzwemvoorziening te realiseren. Dhr. Robberegt heeft recreatie in zijn portefeuille, waar de Krabbeplas onder valt. Dhr. Hoekstra heeft de portefeuille Sport. Delftse Hout (Delft) De voorbereidingen voor de baggerwerkzaamheden lopen. De gemeente Delft heeft een eerste overleg gehad met de Visstandbeheercommissie. Na de vakantieperiode vindt een tweede overleg plaats. Op 19 september 2011 vindt er een bestuurlijk overleg met gemeente Delft plaats met op de agenda een ‘go’ of ‘no go’ op het baggeren. Er zijn twee mogelijke aanleidingen voor een ‘go’: 1. De gemeente heeft haar deel van het maatregelenpakket uitgevoerd. 2. De gemeente geeft de garantie dat zij haar deel van het maatregelenpakket voor de start van het zwemseizoen 2012 heeft uitgevoerd. In deze gevallen kan Delfland de baggerwerkzaamheden gunnen (de aanbesteding heeft vooraf al plaatsgevonden). Start werkzaamheden is op zijn vroegst half oktober 2011, een aannemer heeft ca. een maand voorbereidingstijd nodig. Bij een ‘no go’ gaat Delfland niet over tot baggeren in oktober 2011. De eerstvolgende mogelijkheid om te baggeren zonder overlast voor de recreanten is dan in oktober 2012. De consequentie is dat de kans op blauwalg in 2012 wederom groot is. Dobbeplas (Pijnacker-Nootdorp) GZH heeft (namens het natuur- en recreatieschap Dobbeplas) het initiatief genomen voor een ambtelijk overleg tussen GZH, de gemeente Pijnacker-Nootdorp en Delfland. In dit overleg zijn de maatregelenscenario’s en de planning besproken. Aan het bestuur van het recreatieschap zal de keuze worden voorgelegd het natuur- en het recreatiedeel van het gebied van elkaar te scheiden, conform Delflands voorkeursscenario, met de consequenties voor de functies van het gebied en voor de begroting. Voordeel voor het natuur- en recreatieschap Dobbeplas is dat de scheiding in de vorm van gronddammen een goede vervanging vormt voor bruggen waarvoor grootschalig onderhoud stond gepland. Naast het mogelijke werk-met-werk zal dit waarschijnlijk leiden tot lagere beheerskosten voor het recreatieschap. Delfland levert een kostenraming van het scenario als input voor de besluitvorming. Het effect van de scheiding op het natuurgedeelte wordt momenteel in beeld gebracht door GZH. Omdat het DB van het natuur- en recreatieschap Dobbeplas pas op 10 oktober 2011 bij elkaar komt, en het AB in december is, is de planning voor uitvoering van de werkzaamheden vóór het zwemseizoen 2012 erg krap. Bij de Dobbeplas kan later worden gestart met baggeren dan bij de Delftse Hout, omdat de tijdelijke opslag van de bagger op plekken in het gebied kan die minder hinder voor de recreanten opleveren. Het watersysteem heeft ca. een maand nodig om te herstellen na het baggeren, maar het duurt langer voordat de bagger gerijpt is en afgevoerd kan worden. De planning voor besluitvorming om de maatregelen nog voor het zwemseizoen 2012 uit te kunnen voeren is: Delfland PFO D&H
Natuur- en recreatieschap Dobbeplas 26 september 2011 10 oktober 2011
DB
4
10 oktober 2011
VV
24 november 2011
AB
Begin december
Delfland loopt volgens deze planning voor in de besluitvorming op het natuur- en recreatieschap, dus de besluiten van Delfland zijn onder voorbehoud van instemming van het natuuren recreatieschap met de maatregelen. Waterspeeltuin Tubasingel (Rijswijk) Delfland heeft de Tubasingel in de Kadernota 2011 aangewezen als prioritaire zwemwaterlocatie. Dat betekent dat de zwemwaterkwaliteit van ‘uitstekende’ kwaliteit moet zijn. Aan deze kwaliteit zijn strenge normen voor bacteriologische parameters toegekend en blauwalgen mogen er geen overlast veroorzaken. Voorstel is om ‘maatregelen’ zo snel mogelijk uit te voeren. Stand van zaken Er is geen overlast van blauwalg geconstateerd, waardoor maatregelen ter voorkoming van blauwalgoverlast niet noodzakelijk zijn. In 2010 zijn er twee kortstondige bacteriologische overschrijdingen geweest waarbij een directe link gelegd kon worden met hevige neerslag. Mogelijke bronnen zijn: - riooloverstorten; - watervogels en honden (afspoelende ontlasting op de kant). Overleg tussen gemeente en Delfland d.d. 21 juli 2011 Er is een sterk vermoeden dat de belangrijkste bron de riooloverstort is (overigens voldoet de gemeente aan de basisinspanning en is vooralsnog niet van plan extra maatregelen in de riolering te nemen). Daarvan uitgaand kijkt de gemeente in hoeverre de watertafel (als belangrijkste verbinding tussen overstort en zwemwater) automatisch enige tijd uitgezet kan worden als de overstort in werking treedt. De overstorten worden automatisch gemonitord dus met telemetrie zou dit automatisch uitzetten mogelijk moeten zijn. De gemeente onderzoekt deze mogelijkheid. Parallel hieraan wordt de relatie tussen overstort en verontreiniging nader geanalyseerd. Als de overstort in werking treedt, geeft de gemeente een seintje waarna Delfland een monster neemt en analyseert op bacteriologische verontreiniging. Waterspeeltuin Korftlaan (Delft) De gemeente Delft heeft een interne notitie geschreven over noodzaak van de aanschaf van de nieuwe pomp. Het is nog niet bekend of er stappen zijn ondernomen naar aanleiding van de notitie. De pomp is ieder geval nog niet geplaatst. Waterspeeltuin Tanthof (Delft) Geen veranderingen, alle maatregelen zijn uitgevoerd. 15.
Bijlagen
n.v.t.
5
Alleen in te vullen indien het een VV-voorstel betreft Kenmerk VV:
... (in te vullen door team Bestuur)
Vergaderdatum:
Beleidsveld:
...
Agendapunt:
... ... (in te vullen door team Bestuur)
De Verenigde Vergadering van Delfland, gelezen het voorstel van dijkgraaf en hoogheemraden van (datum van de VV-vergadering), kenmerk ... (kenmerk van het voorliggend VV-voorstel; dit betreft een voorstel van D&H aan VV); gelezen het positieve/negatieve (bij ondertekening doorstrepen wat niet van toepassing is) advies van de commissie(s) ... (commissie noemen); overwegende dat ... ... (motiveer het besluit, waarom wordt dit besluit genomen). Gelet op: artikel 84 van de Waterschapswet (bij D&H-voostellen); artikel 77 van de Waterschapswet (bij VV-voorstellen); alle andere wetgeving (zoals KRW, NBW, verordening Zuid-Holland, delegatiebesluit etc.; Besluit: Dit moet in overeenstemming zijn met het ontwerpbesluit (ontwerpbesluit kopiëren).
Aldus besloten in de openbare vergadering van (datum) De Verenigde Vergadering voornoemd, de Secretaris,
de Voorzitter,
...
mr. M.A.P. van Haersma Buma
