perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
REKONSTRUKSI MEDIASI PENAL DALAM SISTEM PERADILAN PIDANA INDONESIA SEBAGAI ALTERNATIF PENYELESAIAN PERKARA PIDANA KEJAHATAN TRANSAKSI E-COMMERCE (E-COMMERCE FRAUD) GUNA MELINDUNGI KONSUMEN
DISERTASI Diajukan Untuk Memenuhi Syarat Memperoleh Gelar Doktor Ilmu Hukum
Oleh : SAFITRI WIKAN NAWANG SARI NIM.
T 311208019
Program Doktor Ilmu Hukum Program Pascasarjana Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta 2016 commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
REKONSTRUKSI MEDIASI PENAL DALAM SISTEM PERADILAN PIDANA INDONESIA SEBAGAI ALTERNATIF PENYELESAIAN PERKARA PIDANA KEJAHATAN TRANSAKSI E-COMMERCE (E-COMMERCE FRAUD) GUNA MELINDUNGI KONSUMEN
DISERTASI Diajukan Untuk Memenuhi Syarat Memperoleh Gelar Doktor Ilmu Hukum
Oleh : SAFITRI WIKAN NAWANG SARI NIM.
T 311208019
Program Doktor Ilmu Hukum Program Pascasarjana Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta 2016 commit to user i
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
LEMBAR PENGESAHAN
REKONSTRUKSI MEDIASI PENAL DALAM SISTEM PERADILAN PIDANA INDONESIA SEBAGAI ALTERNATIF PENYELESAIAN PERKARA PIDANA KEJAHATAN TRANSAKSI E-COMMERCE (E –COMMERCE FRAUD) GUNA MELINDUNGI KONSUMEN Disusun Oleh : SAFITRI WIKAN NAWANG SARI NIM. T 311208019
Surakarta, ....................... 2016
Disertasi Telah Disetujui Oleh Tim Promotor
Promotor ,
Co. Promotor
(Prof. Dr. Supanto, S.H, M.Hum) NIP : 19601 107 198601 1 001
(Dr.M.Hudi Asrori S, S.H, M.Hum) NIP : 19601 107 198911 1 001
Mengetahui, Kepala Program Doktor Ilmu Hukum
(Prof. Dr. Hartiwiningsih, S.H, M.Hum) NIP : 19570203 198503 2 001
commit to user ii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
Telah Diuji dan dinyatakan lulus pada Ujian Pra Promosi (Tertutup Disertasi) Pada hari Senin, 20 Juni 2016
Tim Penguji Ujian Tertutup Disertasi Ketua
: Prof. Dr. M. Furqon Hidayatullah , M.Pd
Sekretaris
: Prof. Dr. Hartiwiningsih , SH, M.Hum
Promotor
: Prof. Dr. Supanto, SH, M.Hum
Co-Promotor : Dr. M. Hudi Asrori S, SH, M.Hum Anggota
: 1. Prof. Dr. Adi Sulistiyono, SH., MH 2. Prof. Topo Santoso, SH., MH., PhD 3. Dr. Hari Purwadi, SH., M.Hum 4. Dr. I Gusti Ayu Ketut Rachmi H, SH., MM
Kepala Program Doktor Ilmu Hukum,
(Prof. Dr. Hartiwiningsih, S.H, M.Hum) NIP : 19570203 198503 2 001
commit to user iii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
Telah Diuji dan dinyatakan lulus pada Ujian Promosi (Terbuka Disertasi) Pada hari : Kamis, 15 September 2016 Pukul
: 10.00 -12.00 WIB
Tempat
: Ruang Sidang II Gedung Rektorat Dr. Prakosa Univ. Sebelas Maret Surakarta
Tim Penguji Ujian Promosi ( Terbuka Disertasi) Ketua
: Prof. Dr. Supanto, SH, M.Hum
Sekretaris
: Prof. Dr. Agr. Sc. Ir. Vita Ratri Cahyani, MP
Anggota
: 1. Prof. Dr. Hartiwiningsih, SH, M.Hum 2. Prof. Dr. Adi Sulistiyono, SH., MH 3. Dr. M. Hudi Asrori S, SH, M.Hum 4. Prof. Topo Santoso, SH., MH., PhD 5. Dr. Hari Purwadi, SH., M.Hum 6. Dr. I Gusti Ayu Ketut Rachmi H, SH., MM
Kepala Program Doktor Ilmu Hukum,
(Prof. Dr. Hartiwiningsih, S.H, M.Hum) NIP : 19570203 198503 2 001
commit to user iv
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
LEMBAR PENGESAHAN PENGUJI DISERTASI REKONSTRUKSI MEDIASI PENAL DALAM SISTEM PERADILAN PIDANA INDONESIA SEBAGAI ALTERNATIF PENYELESAIAN PERKARA PIDANA KEJAHATAN TRANSAKSI E-COMMERCE (E –COMMERCE FRAUD) GUNA MELINDUNGI KONSUMEN Disusun Oleh : SAFITRI WIKAN NAWANG SARI NIM. T 311208019 Surakarta, 15 September 2016 Telah disetujui dan dinyatakan lulus oleh Tim Penguji
Ketua
: 1.
Prof. Dr. Supanto, SH., M.Hum
1.
Sekretaris : 2.
Prof. Dr. Agr. Sc. Ir. Vita Ratri Cahyani, MP
Anggota
Prof. Dr. Hartiwiningsih , SH, M.Hum
: 3. 4.
Prof. Dr. Adi Sulistiyono, SH., MH
5.
Prof. Topo Santoso, SH., MH., Ph.D.
6.
Dr. M. Hudi Asrori S., SH., MHum
7.
Dr. Hari Purwadi, SH., M.Hum
8.
Dr. I.G. Ayu Ketut Rachmi H., SH., MM
2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.
Mengetahui,
Dekan Fakultas Hukum,
Kepala Program Doktor Ilmu Hukum,
(Prof. Dr. Supanto, S.H, M.Hum) NIP : 19601 107 198601 1 001
(Prof. Dr. Hartiwiningsih, S.H, M.Hum) NIP : 19570203 198503 2 001
commit to user v
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERNYATAAN
Nama : Safitri Wikan Nawang Sari NIM
: T 311208019 Menyatakan
dengan
sesungguhnya
bahwa
Disertasi
yang
berjudul
“
REKONSTRUKSI MEDIASI PENAL DALAM SISTEM PERADILAN PIDANA INDONESIA SEBAGAI ALTERNATIF PENYELESAIAN PERKARA PIDANA KEJAHATAN TRANSAKSI E - COMMERCE (E - COMMERCE FRAUD) GUNA MELINDUNGI KONSUMEN “ adalah benar-benar karya saya sendiri. Hal yang bukan karya saya dalam disertasi tersebut diberi tanda citasi dan ditunjukkan dalam daftar pustaka. Apabila dikemudian hari terbukti pernyataan saya tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik, yang berupa pencabutan disertasi dan gelar yang saya peroleh dari disertasi tersebut. Selanjutnya untuk menunjukkan keaslian disertasi saya, dengan ini saya bersedia disertasi ini di upload atau dipublikasikan pada website Program Doktor Ilmu Hukum Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Surakarta,
September 2016
Yang Membuat Pernyataan,
Safitri Wikan Nawang Sari
commit to user vi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
Motto Love our God with the deepest heart so that He would stay because of our obediences for Him Being a charitable person to get glories of God’s blessing Patience and persistance is the power to do more Suro diro joyo diningrat lebur dening pangastuti (kesempurnaan hidup dapat diluluhkan dengan budi pekerti yang luhur) Ojo seneng gawe susahe liyan, opo alane gawe seneng liyan (jangan suka membuat orang lain bersusah dan tiada buruknya membuat bahagia orang lain).
commit to user vii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRAK Safitri Wikan Nawang Sari. T311208019. Rekonstruksi Mediasi Penal Dalam Sistem Peradilan Pidana Indonesia Sebagai Alternatif Penyelesaian Perkara Pidana Kejahatan Transaksi E-Commerce (E-Commerce Fraud) Guna Melindungi Konsumen. Promotor : Supanto , Co. Promotor : M. Hudi Asrori S. Disertasi ini bertujuan mewujudkan keadilan substantif berparadigma restorative justice bagi korban, pelaku dan masyarakat dengan konsekwensi pelaku tidak perlu lagi menjalani proses peradilan pidana karena adanya tanggung jawab pelaku dalam pemenuhan ganti rugi yang layak sesuai dengan kerugian yang dialami korban yang di implementasikan dengan mekanisme rekonstruksi mediasi penal sebagai upaya penyelesaian perkara pidana di luar pengadilan guna memberikan perlindungan kepada konsumen. Sasaran penelitian adalah Subdir Penyidikan dan penindakan Kominfo, Dit reskrimsus Polda Metro Jaya, Tipideksus Bareskrim Polri, BPSK Kota Banjarmasin, Mediator adat tokoh Banjarmasin-Palangkaraya, mediator pengadilan di Sidoarjo, Assosiasi e-commerce Indonesia, pendapat pakar pidana secara langsung. Metode penelitian yang digunakan yuridis empiris (non doktrinal) dengan metodologi qualitatif, teknik deskriptif analitis dan eksplanatif dengan data primer dan data sekunder melalui pendekatan analitis. Hasil penelitian mengungkapkan rekonstruksi mediasi penal merupakan bagian dari upaya memperbaiki sistem peradilan pidana supaya efektif, efisien dan memberikan jaminan perlindungan bagi hak hak konsumen sebagai upaya mencapai hasil balancing reciprocal solution antara kedua belah pihak yang berperkara. Penelitian ini merekomendasikan, dimasa akan datang pengaturannya dimasukkan dalam KUHP cyber crime dan KUHAP cyber crime. Prosedur penyelesaian melalui rekonstruksi mediasi penal dapat dilaksanakan pada setiap tahapan proses peradilan pidana terpadu mulai dari penyelidikan, penyidikan, penuntutan, pemeriksaan di pengadilan, atau pada pelaksanaan putusan pengadilan dengan pengawasan BPSK sebagai koordinator pengawas lembaga mediasi dan jaminan dari pemerintah dan atau organisasi mediasi dan jaminan dari swasta sesuai pilihan kesepakatan para pihak. Prosedur penyelesaian ini dapat dilakukan dengan pola penyelesaian mediasi penal secara offline maupun secara online yang diatur oleh BPSK, untuk mendapatkan kekuatan hukum yang tetap dan mengikat, hasil kesepakatan mediasi penal ditetapkan dalam bentuk akta perdamaian dengan penetapan hakim di Pengadilan Negeri. Kata kunci: Rekonstruksi, Mediasi penal, Sistem Peradilan Pidana, kejahatan transaksi e-commerce ( e-commerce fraud), perlindungan konsumen. viii
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRACT Safitri Wikan Nawang Sari. T311208019. Reconstruction of Penal Mediation in Criminal Justice System as Alternative Dispute Resolution Toward Criminal Case in E-Commerce Transaction (E-Commerce Fraud) to Protect of Consumer. The promotor: Supanto, Co. Promotor : M. Hudi Asrori S. The aims of this dissertation is to reach substantive justice with restorative justice paradigm for victims, offenders, and socities in which offenders do not need to pass integrated criminal justice system because of having responsibilities to fulfill apropriate financial substitutes accord to victims suffering. This is implemented by using mechanism of penal mediation reconstruction as the effort to solve criminal cases through non litigation for giving the protection of consumer. The targets of this study are Sub directorate of cyber crime Investigation and Law Enforcement Ministry of Communication and Information Technology, Sub Directorate Cyber Crime of Particular Criminal Detective at District Police Metro Jaya, Particular Economic Criminal Act of Criminal Detective Body at Sub Directorate information Technology and Cyber Crime at Police headquarters, Body of Consumer Dispute Settlement at Banjarmasin City, The Mediator of customary from Banjarmasin – Palangkaraya sociaties and the mediator of district court at Sidoarjo, Indonesia E-commerce Association (Idea), directly opinions of criminal law experts. Method used in this study is juridical empirical (non doctrinal) with qualitatif metodology, descriptive analysis technique and explanative by using primary and secondary data through analytic approach. Results of this study reveal reconstruction of penal mediation are a part of effort to repair integrated criminal justice system to be efective, efficient, and give guarantee of protecting for consumers rights as the effort to reach balancing reciprocal solution result between two parties in their conflict. This study is recommended in order that its regulator included in The Criminal Code and The Code of Criminal Procedure about cyber crime. The solution procedure through reconstruction of penal mediation can be held for each stage in penal litigation process which can be started from preliminary inquiry, the further investigation, prosecution, cross examination in the court, executing of permanently judge decision with observasion by Body of Consumer Dispute Settlement as coordinator supervisor toward mediation and guarantee institute from government and or mediation and guarantee organization from private agree with choice of the parties. This solution procedure can be conducted by using solution pattern of penal mediation either offline or online which is arranged by Body of Consumer Dispute commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
Settlement to get permanently legal strength (inkracht) and binding, the result agreement of penal mediation is declared in the official document of peacefulness with judge degree at the state court. Keyword: reconstruction, penal mediation, criminal justice system, crime of e-commerce transaction (e-commerce fraud), the protection of consumer.
ix
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
KATA PENGANTAR
Penulis memanjatkan puja dan puji syukur yang luar biasa ke hadirat Allah SWT karena limpahan kasih sayang, anugerah, berkah, rahmat serta perkenannya, akhirnya penulisan disertasi ini sebagai tugas akhir dalam mengikuti Program Doktor Ilmu Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta dapat diselesaikan. Materi disertasi ini mengkaji, meneliti, dan menganalisis rekonstruksi mediasi penal dapat dijadikan alternatif penyelesaian perkara pidana kejahatan transaksi e-commerce (e-commerce fraud) guna melindungi konsumen, karena rekonstruksi mediasi penal merupakan bagian dari upaya memperbaiki sistem peradilan pidana supaya efektif dan efisien memberikan jaminan perlindungan bagi hak – hak konsumen yang menyentuh 3 (tiga) pilar utama dari penegakan hukum dalam perekonstruksiannya secara legal substansion, legal structure dan legal culture sebagai upaya mencapai hasil win – win solution atau balancing reciprocal solution antara kedua belah pihak yang berperkara, sehingga beban kerja sistem peradilan pidana menjadi lebih ringan dan mempunyai implikasi positif terhadap tercapainya peradilan yang cepat, sederhana, dan ringan dalam menyelesaikan konflik yang ditimbulkan oleh tindak pidana, memulihkan keseimbangan dan mendatangkan rasa damai dalam masyarakat, serta membebaskan rasa bersalah pada terpidana. Disertasi ini dapat diselesaikan berkat kontribusi dari berbagai pihak, baik berupa sumbangan pemikiran, dukungan materiil, doa maupun motivasi yang tidak ternilai harganya . karena itu penulis menghaturkan penghargaan dan ucapan terima kasih yang tidak terbatas kepada semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu dalam tulisan ini. x
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
Dengan tidak mengurangi sedikitpun rasa simpatik dan hormat yang sebesar-besarnya kepada para pihak yang tidak sempat disebutkan , dari
lubuk hati
yang terdalam, Penulis secara khusus menghaturkan penghargaan dan ucapan terima kasih yang sebesar-besarnya dan tidak terbatas kepada : 1.
Rektor beserta Pembantu Rektor I, Pembantu Rektor II, Pembantu Rektor III, Pembantu Rektor IV, Dekan beserta Wakil Dekan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah memberi kesempatan penulis untuk menempuh dan menyelesaikan studi program Doktor Ilmu Hukum Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.
2.
Bapak Prof. Dr. M. Furqon Hidayatullah, M.Pd
dan Ibu Prof. Dr. Agr. Sc. Ir.
Vita Ratri Cahyani, MP selaku Direktur dan Wakil Direktur Program Pasca Sarjana Universitas Sebelas Maret Surakarta dan penguji yang dengan penuh ketelatenan memberikan masukan materi-materi yang berkaitan dengan penyusunan disertasi ini. 3.
Ibu Prof. Dr. Hartiwiningsih, SH, MH, selaku Kepala program Doktor Ilmu Hukum Fakultas Hukum UNS yang banyak membantu memberikan arahan dan masukan dengan sabar, telaten dan kasih sayang terhadap materi-materi yang berkaitan dengan penyusunan disertasi ini
4.
Bapak Prof. Dr. Adi Sulistiyono, SH, MH., selaku Guru Besar pada Program Doktor Ilmu Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta dan penguji yang dengan sabar, telaten dan kasih sayang memberikan masukan materi-materi yang berkaitan dengan penyusunan disertasi ini
xi
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
5.
digilib.uns.ac.id
Bapak Prof. Dr. Supanto, SH, M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta,
promotor serta penguji yang dengan
kesabaran yang luar biasa, ketelatenan dan
kasih sayang penuh keikhlasan
memberikan masukan materi-materi yang sangat bermanfaat berkaitan dengan penyusunan disertasi ini 6.
Bapak Dr. M. Hudi Asrori S, SH, Mhum., selaku Co-Promotor serta penguji yang dengan ketelatenan penuh keiklasan membuka wawasan penulis serta memberikan masukan materi-materi yang sangat bermanfaat berkaitan dengan penyusunan disertasi ini
7.
Bapak Dr. Hari Purwadi, SH, MHum selaku penguji dengan penuh ketelatenan, kesabaran, kasih sayang dan jiwa keibuan memberikan arahan, dorongan, motivasi serta senantiasa membuka wawasan penulis dalam memberikan masukan materi-materi yang sangat bermanfaat berkaitan dengan penyusunan disertasi ini.
8.
Ibu Dr. I. Gusti Ayu Ketut Rachmi Handayani, SH., MM selaku penguji dengan penuh ketelatenan, kesabaran, kasih sayang dan jiwa keibuan memberikan arahan, dorongan,
motivasi serta senantiasa membuka wawasan penulis dalam
memberikan masukan materi-materi yang sangat bermanfaat berkaitan dengan penyusunan disertasi ini. 9.
Bapak Prof. Topo Santoso, SH, MH, PhD selaku Penguji external dengan kesabaran, ketelatenan dan kasih sayang memberikan masukan materi-materi yang sangat bermanfaat berkaitan dengan penyusunan disertasi ini.
xii
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
10. Bapak Dr. F.A. Abby, SH, M.Hum selaku Dosen Penunjang Mata Kuliah Disertasi dan Penguji external dengan kesabaran, ketelatenan dan kasih sayang memberikan masukan materi-materi yang sangat bermanfaat berkaitan dengan penyusunan disertasi ini. 11. Ayahhanda tercinta (Drs.Ir. H. Agus Sriyatno, MM) dan Ibunda Tercinta (Dra. Sri Sulastri) selaku orang tua Penulis yang tiada henti-hentinya memberikan rasa kasih sayang , cinta, perhatian, kepedulian, doa tulus iklas, motivasi dan pendanaaan. Rasa sayang tiada tara, hormat luar biasa, terima kasih yang tak tertingga dan tiada putusnya serta doa terdalam penulis panjatkan kepada orang tua penulis agar senantiasa di sehatkan jasmani dan rohani, dipanjangkan umur, dilimpahkan rezeki, diampuni segala dosa dan selalu dalam lindungan Allah SWT. Berkat orang tua lah Penulis mampu menapakkan kaki di dunia ilmu pengetahuan guna meraih gelar tertinggi dalam ilmu hukum. 12. Saudara – Saudara terkasih (Yogi ArisVara Wisnu Wardhana, SE, M.Ak dan Purohito Wisnu Dewa Brata, SH) selaku saudara-saudara kandung Penulis yang tiada
henti-hentinya
memberikan
support,
doa,
motivasi
putus-putusnya bagi penulis dalam menyelesaikan disertasi ini.
xiii
commit to user
yang
tiada
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
13. Pendamping hidupku suami terkasih (Ahmad Zaini, S.Pd, MPd) dengan jiwa kesabaran yang luar biasa senantiasa memberikan ijin penulis menyelesaikan program studi Doktor, beraktivitas di luar rumah, mendoakan, mensupport dan memotivasi tiada henti-hentinya untuk senantiasa berdoa dan berusaha dalam situasi apapun dan dimanapun dengan rasa sabar dan syukur beserta juga orang tua pendamping hidupku abah (H. Mahdi) dan mamak (Hj. Arbenah) yang juga senantiasa selalu memberikan support, doa, motivasi yang tiada putus-putusnya bagi penulis untuk selalu kuat iman, tawakkal, sabar, dan pantang menyerah dalam menjalani kehidupan. 14.
Teman – teman dan rekan – rekan sejawat penulis (Pak H.M Ridho, Pak Rudi, Pak Syaufi, Pak Ifrani, Pak H. Ardiansyah, Pak Goeng, Pak Poer, Pak Budi S, Pak Natzir, Pak Zam, Dik Bung, Bu subur, mbak dian, mbak Nila, mbak Ainun, mbak ochi, mbak ika dan kawan –kawan lainnya).
15. Seluruh staff Tata Usaha Sekretariat program S3 Doktor ilmu hukum (Pak Hari, Mbak Diah, Mbak Lely, Mas Arseto, Mas Anggit dan lain-lain ) yang banyak membantu memberikan kelancaran dalam keadministrasian.
xiv
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
Akhirnya Penulis menyadari bahwa disertasi ini masih banyak kekurangannya dan jauh dari kesempurnaan, karena keterbatasan ilmu dan wawasan penulis. Kekurangan, kelemahan, dan kekhilafan disertasi ini sepenuhnya berada dalam diri penulis, oleh karena itu semua kritik dan saran demi kesempurnaan disertasi ini penulis terima serta teriring ucapan terima kasih yang sebesar-besarnya.
Surakarta,
2015
Safitri Wikan Nawang Sari T311208019.
xv
commit to user
