DINAMIKA SUKU TALANG MAMAK DALAM MEMPERJUANGKAN HUTAN ADAT DI KABUPATEN INDRAGIRI HULU PROVINSI RIAU
SKRIPSI
Oleh :
Triwi Alfia 201010050311069
JURUSAN ILMU PEMERINTAHAN FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG 2014
i
DINAMIKA SUKU TALANG MAMAK DALAM MEMPERJUANGKAN HUTAN ADAT DI KABUPATEN INDRAGIRI HULU PROVINSI RIAU
SKRIPSI
Disusun Sebagai Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh Gelar Kesarjanaan Strata Satu (S1) Ilmu Pemerintahan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Oleh :
Triwi Alfia 201010050311069
JURUSAN ILMU PEMERINTAHAN FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG 2014
ii
LEMBAR PERSETUJUAN
Nama
: Triwi Alfia
Nim
: 201010050311069
Fakultas
: Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Jurusan
: Ilmu Pemerintahan
Judul
: Dinamika Suku Talang Mamak Dalam Memperjuangkan Hutan Adat di Kabupaten Indragiri Hulu Provinsi Riau
Disetujui Untuk Diuji Dihadapan Sidang Dewan Penguji Skripsi Jurusan Ilmu Pemerintahan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Malang
Dosen Pembimbing 1
Dosen Pembimbing II
Hevi Kurnia Hardini, S.IP, MA. Gov
Drs. Jainuri, M.Si
Mengetahui Dekan Fisip UMM
Dr. Asep Nurjaman, M.Si
Kajur Ilmu Pemerintahan
Hevi Kurnia Hardini, S.IP, MA.Gov
i
LEMBAR PENGESAHAN
Telah Dipertahankan Dihadapan Sidang Dewan Penguji Skripsi Jurusan Ilmu Pemerintahan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Malang Pada :
Hari
: Selasa
Tanggal
: 11 November 2014
Jam
: 10.00 WIB
Tempat
: Kantor Jurusan Ilmu Pemerintahan
Dewan Penguji :
Tanda Tangan
1.
Drs. Krishno Hadi, MA
1. .......................
2.
Salahudin, M.Si
2. .......................
3.
Hevi Kurnia Hardini, S.IP, MA.Gov
3. .......................
4.
Drs. Jainuri, M.Si
4. .......................
Mengesahkan Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Malang
Dr. Asep Nurjaman, M.Si
ii
LEMBAR PERNYATAAN
Nama
: Triwi Alfia
Nim
: 201010050311069
Fakultas
: Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Jurusan
: Ilmu Pemerintahan
Menyatakan bahwa Karya Ilmiah/Skripsi saya yang berjudul : DINAMIKA SUKU TALANG MAMAK DALAM MEMPERJUANGKAN HUTAN ADAT DI KABUPATEN INDRAGIRI HULU PROVINSI RIAU Adalah bukan karya tulis orang lain, baik sebagian maupun keseluruhan, kecuali dalam bentuk kutipan yang telah saya sebutkan sumbernya. Demikian surat pernyataan ini saya buat dengan sebenar-benarnya dan apabila pernyataan ini tidak benar, saya bersedia mendapatkan sanksi akademis sebagaimana berlaku.
Malang, 20 November 2014 Yang Menyatakan,
Triwi Alfia
iii
BERITA ACARA BIMBINGAN Nama
: Triwi Alfia
Nim
: 201010050311069
Fakultas
: Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Judul Skripsi
: Dinamika Suku Talang Mamak dalam Memperjuangkan Hutan Adat di Kabupaten Indragiri Hulu Provinsi Riau
Pembimbing
: 1. Hevi Kurnia Hardini, S.IP, MA.Gov 2. Drs. Jainuri, M.Si
Konsultasi Skripsi :
Tanggal Selesai Bimbingan Skripsi : 5 November 2014 Dosen Pembimbing I
Dosen Pembimbing II
Hevi Kurnia Hardini, S.IP, MA.Gov
Drs. Jainuri M.Si
Mengetahui, Ketua Jurusan Ilmu Pemerintahan
Hevi Kurnia Hardini, S.IP, MA.Gov
iv
BERITA ACARA SEMINAR PROPOSAL SKRIPSI
Pada hari ini, Sabtu, tanggal 21 Juni 2014, telah dilaksanakan seminar proposal skripsi mahasiswa : Nama
: Triwi Alfia
NIM
: 201010050311069
Judul Skripsi : Upaya Suku Talang Mamak dalam Memperjuangkan Hutan Adat di Kabupaten Indragiri Hulu Provinsi Riau (Studi Pasca Surat Keputusan Bersama (SKB) No. 31 Tahun 2006)
Malang, 21 Juni 2014 Dosen Pembimbing I
Dosen Pembimbing II
Hevi Kurnia Hardini, S.IP, MA.Gov
Drs. Jainuri, M.S.i
Mengtahui; Ketua Jurusan Ilmu Pemerintahan
Hevi Kurnia Hardini, S.IP, MA.Gov
v
LEMBAR PERSEMBAHAN
Syukur Alhamdulillahirabbil‘aalamiin, tiada untaian kata yang patut diucapkan kecuali hanya rasa syukur yang teramat dalam kehadirat Allah SWT, sehingga penulis dapat menyelesaikan penyusunan skripsi ini. Shalwat beserta salam semoga senantiasa terlimpah curahkan kepada Nabi Muhammad SAW, khatamul ambiya’ yang telah membawa segala perubahan bagi segenap ummat manusia dari kejahiliyahan menuju manusia yang beradab dan bermartabat. Penulisan skripsi ini diajukan untuk memenuhi salah satu syarat memperoleh gelar Sarjana pada Program Jurusan Ilmu Pemerintahan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Malang. Dalam skripsi ini penulis memberikan judul “Upaya Suku Talang Mamak dalam Memperjuangkan Hutan Adat di Kabupaten Indragiri Hulu Provinsi Riau”. Dalam penyusunan dan penulisan skripsi ini tidak terlepas dari bantuan, bimbingan, dukungan serta do’a dari berbagai pihak. Oleh karena itu dalam kesempatan ini penulis dengan penuh kerendahan hati ingin menyampaikan ucapan terimakasih yang sebesar-besarnya kepada: 1.
Ibu Hevi Kurnia Hardini, M.Gov. Selaku Dosen Pembimbing 1 yang telah membimbing,
mengarahkan,
mengevaluasi
dan
memberikan
masukan-masukan serta ilmu dari pengalaman yang sangat berharga, hingga penulisan skripsi ini dapat mencapai tahap penyelesaiannya. 2.
Bapak
Jainuri M.Si. Selaku Dosen Pembimbing 2 yang juga telah
memberikan kontribusi yang sangat besar dalam penyelesaian skripsi ini,
vi
berupa bimbingan, arahan serta evaluasi yang sangat berharga dan berarti. 3.
Bapak Sudarisman. Selaku Mantan Kepala Badan Bertanahan Nasional (BPN) Kabupaten Indragiri Hulu yang telah memberikan kesempatan dan waktu yang berharga untuk menjelaskan dan memberikan informasi segala permasalahan masyarakat adat dan masalah pertanahan di Kabupaten Indragri Hulu
4.
Bapak Punggah dan Ahmad. Selaku masyarakat suku Talang Mamak yang telah memberikan informasi dan penjelasan permasalahan yang terjadi di wilayah suku Talang Mamak dan memberikan ilmu, pengetahuan dan pengalaman yang tidak ternilai harganya.
5.
Bapak Nirmansyah, selaku Kepala Bidang Perlindungan Hutan Dinas Kehutanan Kabupaten Indragiri Hulu yang telah bersedia memberikan data-data penting untuk melengkapi penelitian skripsi ini.
6.
Orang Tuaku Tercinta dan Tersayang Bapak Suwarno dan Ibu Gumah Hartanti, yang telah memberikan dukungan moril maupun materil dan khususnya do’a yang tidak ternilai harganya bagi anak tercintanya.
7.
Keluarga dan Saudaraku Tersayang Mas Peri Susilo, Mbak Eva Sasmita dan adekku tercinta Alfia Nur Cahyani yang telah menemani dan memberikan keceriaan selama penelitian dan penyusunan skripsi ini.
8.
Teman-Temanku di Riau, Sharip yang sudah menemani selama penelitian dan ikut bersusah-payah dalam perjalanan penelitian
9.
Teman-Temanku dan Sahabatku Tercinta di Jurusan Ilmu Pemerintahan, Kelas A dan B yang selama 4 Tahun mengisi hari-hariku dengan segala suka
vii
maupun duka dan menemani perjuangan selama kuliah. 10. Sahabat-Sahabatku warga Rusunawa Sakinah Sulaiman, Auliya, Mb ria, Laili Rahmawati yang telah memberikan warna, tawa dan segala keceriaan dalam hidupku selama di Malang. Anak-anak Kos Adinda Terimut dan lebay Sri, Sita, Tika, Novi dan Nia yang telah memberikan support dan kebahagiaan yang tak ternilai selama 1 tahun ini. Sayang kalian semua. 11. Semua pihak yang mungkin belum tercantum dan disebutkan dalam rangkaian ucapan terima kasih ini. Terima kasih atas semua dukungan dan do’a yang telah diberikan. Al-Insaanu Makaanul khata’ wa nisyaan, begitu pula pada penulis, tidak ada kesempurnaan yang dimiliki kecuali hanya do’a dan usaha yang telah dikeluarkan. Penulis berharap karya ini dapat bermanfaat bagi siapa saja yang membacanya. Malang, 20 November 2014 Penulis
Triwi Alfia
viii
Halaman Motto
من جدﹼ وجد
Barang Siapa yang Bersungguh-Sungguh Maka Dia Akan Berhasil
من صبر ظفر
Barang Siapa yang Bersabar, Maka Dia Akan Beruntung
من سار على الدﹼرب وصل
Barang Siapa yang Berjalan dijalannya Maka Dia Akan Sampai )٦٨٢ (البقرة. . . .س اَ اَا ْ سا اِ َل ُو ً لا يُ اكلِّفُ هللاُ نا ْف
Allah Tidak Membebani Seseorang Melainkan Sesuai dengan Kesanggupannya. . . (Al-Baqarah: 286)
ix
DAFTAR ISI
Lembar Persetujuan ...................................................................................... i Lembar Pengesahan ....................................................................................... ii Lembar Pernyataan ....................................................................................... iii Berita Acara Bimbingan ................................................................................ iv Berita Acara Seminar Proposal .................................................................... v Lembar Persembahan .................................................................................... vi Halaman Motto .............................................................................................. xi Abstraksi. ........................................................................................................ x Abstract ........................................................................................................... xii Daftar Isi. ........................................................................................................ xiv Daftar Tabel .................................................................................................. xvi Daftar Gambar ............................................................................................... xvii BAB I.
BAB II.
PENDAHULUAN A. Latar Belakang ....................................................................... B. Rumusan Masalah .................................................................. C. Tujuan Penelitian ................................................................... D. Manfaat Penelitian ................................................................. E. Defenisi Konseptual dan Operasional .................................... A. Defenisi Konseptual ......................................................... B. Defenisi Operasional ........................................................ F. Metode Penelitian................................................................... 1. Jenis Penelitian .................................................................. 2. Sumber Data ...................................................................... 3. Teknik Pengumpulan Data ................................................ 4. Subyek Penelitian .............................................................. 5. Lokasi Penelitian ............................................................... 6. Analisis Data ..................................................................... TINJAUAN PUSTAKA A. Teori Gerakan Sosial Kolektif ............................................... B. Hak Penguasaan Atas Tanah dalam Prespektif UndangUndang Pokok Agraria (UUPA) ............................................ C. Hutan dan Hutan Adat dalam Perspektif UndangUndang Kehutanan ................................................................. D. Konflik Agraria ......................................................................
1 10 10 10 11 11 23 24 24 25 26 28 29 29
33 37 48 54
x
BAB III. PROFIL HUTAN ADAT DI INDRAGIRI HULU A. Kondisi Kehutanan di Kabupaten Indragiri Hulu .................. B. Deskripsi Hutan Adat Suku Talang Mamak .......................... C. Dinas Kehutanan .................................................................... BAB IV.
BAB V.
PENYAJIAN DAN ANALISIS A. Dinamika Sosial Suku Talang Mamak dalam Menjaga Hutan Adat ........................................................................................ 1. Potensi Sumber Daya Alam (SDA) Hutan Adat dan Kearifan Lokal Suku Talang Mamak .............................. . 2. Deforestasi dan Degradasi Lahan Hutan Adat Suku Talang Mamak ................................................................ 3. Potret Konflik yang Terjadi di Wilayah Ulayat Suku Talang Mamak ................................................................ 4. Praktik Jual-Beli Lahan Oleh Masyarakat Suku Talang Mamak ................................................................ B. Aksi Protes Suku Talang Mamak Sebagai Representasi Hak Suku Talang Mamak Untuk Memperjuangkan Hutan Adat ............................................................................. C. Dinamika Hukum yang Terjadi di Dalam Perjuangan Suku Talang Mamak ....................................................................... 1. Pengajuan Judicial Review dengan AMAN Atas UU Nomor 41 Tahun 1999 Tentang Kehutanan .................... 2. Wacana Perlindungan Hutan Adat Suku Talang Mamak Oleh Pemerintah Kabupaten Indragiri Hulu ................... 3. Kegagalan Proyek Hukum dan Ketidak Sungguhan Pemerintah Indragiri Hulu dalam Memproteksi Hutan Adat Suku Talang Mamak ..............................................
57 60 72
75 75 82 89 98
102 111 111 116
120
KESIMPULAN A. Kesimpulan ............................................................................ B. Saran .......................................................................................
124 126
DAFTAR PUSTAKA ..................................................................................... LAMPIRAN ....................................................................................................
128 131
xi
Daftar Tabel
Tabel 1.
Undang-Undang Nomor 41 Tahun 1999 Tentang Kehutanan dan Hasil Keputusan Mahkamah Konstitusi No. 35/PUU-X/2012 .....
Tabel 2.
21
Undang-Undang Nomor 41 Tahun 1999 Tentang Kehutanan dan Hasil Keputusan Mahkamah Konstitusi No. 35/PUU-X/2012 .....
51
Tabel 3.
Luas Fungsi Kawasan Hutan di Kabupaten Indragiri Hulu ..........
57
Tabel 4.
Luas Perambahan Hutan Berdasarkan Fungsi Kawasan Hutan di Kabupaten Indragiri Hulu .........................................................
Tabel 5.
60
Data Luas Areal Tanah Adat atau Hutan Adat Suku Talang Mamak di Masing-Masing Desa ...................................................
61
Tabel 6.
Tanah Adat di Desa Talang Perigi ................................................
62
Tabel 7.
Tanah Pemakaman di Desa Talang Durian Cacar .........................
63
Tabel 8.
Rimba Larangan di Desa Sungai Limau .......................................
65
Tabel 9.
Tanah Pemakaman di Desa Sungai Parit.......................................
68
Tabel 10. Luas Hutan Adat Suku Talang Mamak yang Masih Bertahan Hingga Kini ...................................................................................
71
Tabel 11. Luas Perambahan Hutan Berdasarkan Fungsi Kawasan Hutan di Kabupaten Indragiri Hulu ...............................................
89
Tabel 12. Data Luas Areal Tanah Adat atau Hutan Adat Suku Talang Mamak di Masing-Masing Desa ...................................................
90
Tabel 13. Luas Hutan Adat Suku Talang Mamak yang Masih Bertahan Hingga Kini ...................................................................................
91
xii
Daftar Gambar
Gambar 1.
Salah Satu Hasil Karya Suku Talang Mamak ..........................
Gambar 2.
Kawasan Hutan Adat Suku Talang Mamak yang Telah Menjadi Areal Perkebunan Kelapa Sawit ...............................................
77
97
xiii
DAFTAR PUSTAKA
A. Referensi Buku Ade Makmur, Kearifan Lokal Di Tengah Modernisasi, (Jakarta:Kementrian Kebudayaan dan Pariwisata RI, 2011) Urip Santoso, Hukum Agraria dan Hak-Hak Atas Tanah, (Cet. I; Jakarta: Kencana Prenada Media Group, 2005) Ani Adiwinata Nawir, Ani Adiwinata Nawir dkk., Rehabilitasi Hutan di Indonesia Akan Kemanakah Arahnya Setelah dari Tiga Dasawarsa? (Bogor Barat : Centre for International Forestry Research, 2008) Azmi Siradjudin AR, “Pengakuan Masyarakat Adat dalam Instrumen Hukum Nasional”, Yayasan Merah Putih. Bambang Eko Supriyadi, Hukum Agraria Kehutanan Aspek Hukum Pertanahan dalam Pengelolaan Kehutanan Negara (Cet, I ; Jakarta: PT. Raja Grafindo Persada, 2013) Dudung Darusman, Pembenahan Hutan Indonesia (Cet. 1; Bogor: Lab Politik Ekonomi dan Sosial Kehutanan Fakultas Kehutanan ITB dan Yayasan Dani Hanifah, 2002) Gilung, Talang Mamak: Hidup Terjepit di atas Tanah dan Hutannya Sendiri-Potret Konflik Kehutanan antara Masyarakat Adat Talang Mamak di Kabupaten Indragiri Hulu Provinsi Riau dengan Industri Kehutanan, Disampaikan sebagai bahan pelengkap kesaksian dalam sidang pengujian UU 41 tahun 1999 tentang kehutanan, 14 juni 2012. Muhammad Idrus, Metode Penelitian Ilmu Sosial Pendekatan Kualitatif dan Kuantitatif Edisi kedua, (Yogyakarta: Erlangga, 2009) Supriadi, Hukum Kehutanan dan Hukum Perkebunan di Indonesia, (Cet. II; Jakarta Timur: PT. Sinar Grafika, 2011) Maryana A. Safitri dkk, Untuk Apa Pluralisme Hukum? Konsep, Regulasi, Negosiasi dalam Konflik Agraria di Indonesia, (Cet. I; Jakarta: Epistema Institute, 2011) Suharko, “Gerakan Sosial Baru di Indonesia: Repertoar Gerakan Petani”, Jurnal Ilmu Sosial dan Ilmu Politik (Volume 10, Nomor 1: 2006)
xiv
B. Referensi Internet http://green.kompasiana.com/penghijauan/2014/02/25/anak-muda-talang-ma mak-penjaga-hutan-adat-634679.html http://gurindam12.co/2013/01/02/suku-talang-mamak/ http://sains.kompas.com/read/2010/05/17/10324076/Punahnya.Hutan.Suku.T alang.Mamak http://inhukab.go.id/node/40 http://writing-contest.bisnis.com/artikel/read/20140404/380/217030/imajikuhutan-rimba-yang-ada-botak-dan-tandus http://green.kompasiana.com/penghijauan/2014/03/01/belajar-dari-masyaraka t-adat-dalam-menjaga-hutan-635698.html http://wgcop.blogspot.com/2010_03_01_archive.html http://www.goriau.com/berita/lingkungan/penjaga-hutan-dari-talang-mamak.h tml http://aliafriandy.blogspot.com/2009/12/pengrusakan-hutan-adat-suku-talang. html http://kpshk.org/artikel/read/2012/10/08/1888/hutan-adat-talang-mamak-mus nah-oleh-sawit.kpshk
C. Undang-Undang Republik Indonesia Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1960 Tentang Peraturan Dasar Pokok-Pokok Agraria Undang-Undang Nomor 41 Tahun 1999 Tentang Kehutanan Peraturan Pemerintah No 40 Tahun 1996 Tentang Hak Guna Usaha, Hak Guna Banguan, dan Hak Pakai atas Tanah Peraturan Menteri Negara Agraria/Kepala Badan Pertanahan Nasional Nomor 5 Tahun 1999 Tentang Pedoman Penyelesaian Masalah Hak Ulayat Masyarakat Hukum Adat Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor 35/PUU-X/2012
xv
D. Wawancara Wawancara Tanggal 26 Juli 2014 dengan Batin adat dan maysarakat suku Talang Mamak Wawancara Tanggal 14 Agustus 2014 dengan salah satu masyarakat adat suku Talang Mamak Wawancara Tanggal 30 Agustus 2014 dengan salah satu pemuda suku Talang Mamak Wawancara Tanggal 11 September 2014 dengan salah satu pemuda suku Talang Mamak Wawancara Tanggal 29 September 2014 dengan Mantan Kepala BPN Kabupaten Indragiri Hulu Provinsi Riau
xvi
