DEMOKRASI DI PAKISTAN MENURUT PEMIKIRAN BENAZIR BHUTTO DALAM PERSPEKTIF FIQH SIYASAH
S K R I P S I
Diajukan Kepada Institut Agama Islam Negeri Sunan Ampel Surabaya Untuk Memenuhi Salah Satu Persyaratan Dalam Menyelesaikan Program Strata Satu Ilmu Syariah
Oleh: IRNAWATI NIM. CO3208046
Institut Agama Islam Negeri Sunan Ampel
Fakultas Syariah Jurusan Siyasah Jinayah SURABAYA 2012 i
PERNYATAAN KEASLIAN
Yang bertanda tangan di bawah ini saya: Nama
: Irnawati
NIM
: C03208046
Fakultas/ Jurusan
: Syari’ah/ Siyasah Jinayah
Judul Skripsi
: Demokrasi Di Pakistan Menurut Pemikiran Benazir Bhutto Dalam Perspektif Fiqh Siyasah
Dengan sungguhsungguh menyatakan bahwa skripsi ini secara keseluruhan adalah hasil penelitian karya sendiri, kecuali pada bagian bagian yang dirujuk sumbernya.
Surabaya, 15 Pebruari 2012 Saya yang menyatakan,
Irnawati NIM. C03208046
ii
PERSETUJUAN PEMBIMBING
Skripsi yang ditulis oleh Irnawati ini telah diperiksa dan disetujui untuk dimunaqasahkan.
Surabaya, 18 Januari 2012
Pembimbing,
Drs. Ach. Yasin, M. Ag NIP. 196707271996031002
iii
PENGESAHAN Skripsi yang ditulis oleh Irnawati ini telah dipertahankan di depan sidang Majelis Munaqasah Skripsi Fakultas Syariah IAIN Sunan Ampel Pada hari Selasa, tanggal 09 Pebruari 2012, dan dapat diterima sebagai salah satu persyaratan untuk menyelesaikan program sarjana strata satu dalam Ilmu Syariah. Majelis Munaqasah Skripsi : Ketua,
Sekretaris,
Drs. Ach. Yasin, M.Ag NIP. 196707271996031002
Moh. Hatta, MHI NIP. 197110262007011012
Penguji I,
Penguji II,
DR. Titik Triwulan Tutik, SH, MH NIP.196803292000032001
M. Romdlon, SH, MH NIP.196212291991031031003
Pembimbing,
Drs. Ach. Yasin, M.Ag NIP.196707271996031002 Surabaya, 16 Januari 2012 Mengesahkan, Fakultas Syariah Institut Agama Islam Negeri Sunan Ampel Dekan,
Prof. Dr. H. A. Faishal Haq, M. Ag NIP. 195005201982031002
iv
ABSTRAK Skripsi ini adalah hasil kajian pustaka, yang membahas tentang “Demokrasi di Pakistan Menurut Pemikiran Benazir Bhutto dalam Perspektif Fiqh Siyasah”. Penelitian ini bertujuan untuk menjawab pertanyaan; bagaimana perwujudan demokrasi di Pakistan menurut pemikiran Benazir Bhutto, bagaimana kepemimpinan perempuan dalam demokrasi di Pakistan menurut Benazir Bhutto, dan bagaimana demokrasi di Pakistan dalam perspektif Fiqh Siyasah. Data penelitian dikumpulkan melalui kajian kepustakaan (teks reading), kemudian dianalisis dengan menggunakan metode deskriptif. Kesimpulan diperoleh melalui logika deduktif. Hasil penelitian menyimpulkan: 1. Wujud demokrasi di Pakistan Menurut Pemikiran Benazir Bhutto: a) Menjangkau semua elemen demokratis bangsa Pakistan yang dipimpinnya, kepada komunitas bisnis, b) Membebaskan semua tawanan politik, membuat media cetak dan elektronik kembali bebas, terbuka, dan tanpa sensor, dan menghapus larangan perkumpulan mahasiswa dan buruh, c) Memisahkan fungsi peradilan dari eksekutif, memberikan dasar untuk proses pemilihan umum yang adil. 2. Kepemimpinan Perempuan dalam Demokrasi di Pakistan Menurut Benazir Bhutto: a) Menunjuk beberapa wanita untuk duduk dalam kabinet dan mendirikan Kementerian Perkembangan Wanita, menciptakan Program studi wanita di universitas, mendirikan Bank Pembangunan Wanita untuk memberi kredit hanya pada wanita pengusaha, b) Menciptakan institusi untuk membantu melatih wanita dalam keluarga berencana, konseling gizi, perawatan anak, dan pengendalian kelahiran. 3. Demokrasi di Pakistan dalam Perspektif Fiqh Siyasah: a) Bahwa demokrasi di Pakistan merupakan demokrasi liberal yang bercirikan Islam moderat. Adanya saran yaitu: 1) Bagi para akademisi, mampu mengkaji segala apapun yang ada di sekitarnya, serta menginspirasi perempuan dimanapun. 2) Bagi para pemimpin negara, diharapkan mampu memberikan yang terbaik, untuk negaranya. Semoga pesan rekonsiliasi yang telah ditanamkan oleh Benazir Bhutto, dapat tetap bersemi sampai kapanpun.
v
KATA PENGANTAR
Alhamdulillah, Puji syukur kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan rahmat dan hidayahNya, sehingga pembuatan skripsi ini yang melewati berbagai proses masa sulit dan perjuangan penulis dapat terselesaikan dengan baik. Tidak lupa penulis tujukan Shalawat serta Salam tetap tercurahkan kepada Junjungan Nabi Besar Muhammad SAW yang telah membawa umat Islam kepada jalan yang benar. Tidak lupa penulis mengucapkan terima kasih yang sebesarbesarnya kepada semua pihak yang turut membantu penulis dalam menyelesaikan penulisan skripsi ini, kepada : 1. Prof. Dr. H. Nur Syam, M. Si., selaku Rektor IAIN Sunan Ampel Surabaya. 2. Prof. Dr. H. A. Faishal Haq, M. Ag., selaku Dekan Fakultas Syariah. 3. Dr. H. Sahid, H.M, M. Ag., selaku Ketua Jurusan Siyasah Jinayah. 4. Drs. H. Ach. Yasin, M. Ag., selaku Sekretaris Jurusan Siyasah Jinayah dan sekaligus dosen pembimbing penulisan skripsi ini telah memberikan arahan mulai dari awal penulisan materi skripsi sampai terselesaikannya penulisan skripsi ini dengan baik. 5. Yang penulis hormati Bapak dan Ibu, serta Adik tercinta yang senantiasa selalu mendukung setiap langkah yang ditempuh, memberikan do’a yang mustajab setiap hari, dan selalu memberikan yang terbaik dalam segala hal, karena ridha Allah adalah keridhaan kedua orang tua penulis.
vi
6. Semua Temanteman di IAIN Sunan Ampel Surabaya, yakni semua teman penulis yang rela memberikan bantuan terhadap penulis baik motivasi, sarana, dan lainnya yang tidak akan penulis lupakan serta sebagai kenangkenangan seperjuangan di dalam bangku perkuliahan ini. Semoga penulisan skripsi ini dapat bermanfaat bagi penulis sampai diakhirat pada khususnya, dan bermanfaat bagi dunia pendidikan serta ilmu pengetahuan yang lain di IAIN Sunan Ampel Surabaya serta bermanfaat bagi masyarakat pada umumnya. Akhirnya kepada Allah SWT penulis berserah diri, semoga apa yang penulis lakukan dalam menyelesaikan tugas akhir perkuliahan jenjang Strata Satu ini, yakni skripsi ini mendapat ridhaNya. Kritik dan saran selalu senantiasa penulis harapkan demi kesempurnaan penulisan skripsi ini.
Surabaya, 15 Pebruari 2012
Penulis
vii
MOTTO
· Sesungguhnya Allah tidak melihat fisik dan rupa kamu, tetapi Dia melihat hati dan amal perbuatan kamu (H.R.Muslim) · Tidak penting bagaimana seseorang itu dilahirkan. Yang lebih penting bagaimana mereka membuat pilihan hidup (Joanne Kathleen Rowling) · Nothing is impossible because I believe Allah SWT will help me ·
Be ganbatte
viii
PERSEMBAHAN
Alhamdulillâhirabbil ‘âlamîn.. terselesaikannya skripsi ini penulis persembahkan kepada: 1. Allah SWT yang telah menghidupkan penulis hingga saat ini, tunjukkanlah hamba yang lurus, jalan yang Engkau ridhai dan ampunilah segala dosa hamba. 2. Nabi Muhammad SAW yang telah membawa ajaran agama Islam untuk menuju zaman yang terang benderang. 3. Orangtua penulis, yakni Bapak Sardono dan Ibu Sunarsih yang membesarkan, mendidik, dan berjuang memberikan pendidikan sampai jenjang lebih tinggi kepada penulis hingga saat ini. 4. Adik Senata Adi Prasetia yang selalu memberikan penulis pengertian akan arti persaudaraan dirumah. 5. Semua teman penulis di kampus, rumah, dan ukm, arigato do’anya. 6. Seluruh anak di Indonesia yang bersemangat mencari ilmu dalam keterbatasan dan tanpa putus asa berjuang.
ix
DAFTAR TRANSLITERASI
Di dalam naskah skripsi ini banyak dijumpai nama dan istilah teknis (technical term) yang berasal dari bahasa Arab ditulis dengan huruf Latin. Pedoman transliterasi sebagai berikut: A. Fonem konsonan Arab, yang dalam sistem tulisan Arab seluruhnya dilambangkan dengan huruf, dalam transliterasinya ke tulisan Latin sebagian dilambangkan dengan lambing huruf, sebagian dengan tanda, dan sebagian lainnya dengan huruf dan tanda sekaligus sebagai berikut:
ARAB Kons. ﺍ ﺏ ﺕ ﺙ ﺝ ﺡ ﺥ ﺩ ﺫ ﺭ ﺯ ﺱ ﺵ ﺹ ﺽ ﻁ ﻅ ﻉ ﻍ ﻑ ﻕ ﻙ ﻝ ﻡ ﻥ ﻭ ء
LATIN Nama Alif Ba Ta Sa Jim Ha Kha Dal Zal Ra Zai Sin Syin Sad Dad Ta Za Ain Gain Fa Qaf Kaf Lam Mim Nun Wau Ha
Kons
Nama Tidak dilambangkan Be Te Es (dengan titik di atas) Je Ha (dengan titik di bawah) Ka dan Ha De Zet (dengan titik di atas) Er Zet Es Es dan Ye Es (dengan titik di bawah) De (dengan titik di bawah) Te (dengan titik di bawah) Zet (dengan titik di bawah) Koma terbalik (di atas) Ge Ef Ki Ka El Em En We Ha
b t ś j ḥ kh d Ż r z s sy ṣ ḍ ṭ ẓ ‘ g f q k l m n w h
x
ﻱ ﻙ
Hamzah Ya
’ y
Apostrof Ya
B. Vokal 1. Vokal tunggal atau monoftong bahasa Arab lambangnya hanya berupa tanda atau harakat, transliterasinya dilambangkan dengan huruf sebagai berikut: Tanda
Nama Fathah Kasrah Dammah
Nama a i u
2. Vokal rangkap atau (diftong). Tanda ﻱ ﻭ
Nama Fathah dan ya’ Fathah dan waū
Huruf dan Tanda ai au
Nama a dan i a dan u
Huruf dan Tanda ā ī ū
Nama a dan garis di atas i dan garis di atas u dan garis di atas
3. Vokal Panjang (maddah). Tanda dan Huruf ﺍ ﻱ ﻭ
Nama Fathah dan alif Kasrah dan ya’ Dammah dan waū
C. Syaddah atau tasydid transliterasinya dilambangkan dengan huruf yang sama dengan huruf yang bertanda syaddah. D. Kata sandang dalam bahasa Arab dilambangkan dengan huruf aliflam, transliterasinya dilambangkan dengan huruf yang sesuai dengan bunyinya dan ditulis terpisah dari kata yang mengikuti dan diberi tanda sempang sebagai penghubung. Misalnya: alQur’an, alImrȃn, alFurqȃn, dan anNisȃ’ E. Ta’ Marbutah 1. Ta’ Marbutah mati yang dibaca seperti berharakat sukun, fathah atau dammah dalam tulisan Latin dilambangkan dengan huruf “t”. 2. Ta’ Marbutah yang mati atau berharakat sukun, transliterasinya adalah h. Misalnya: Siyasah.
xi
F. Tanda Apostrof, sebagai transliterasi huruf hamzah hanya berlaku untuk yang terletak ditengah atau diakhir kata, Misalnya: alQur’an, anNisȃ’, dan Ummu Hani’, Syi’ah. Sedangkan diawal kata huruf hamzah tidak dilambangkan dengan sesuatupun, misalnya: ‘azam, ‘ulamâ, ‘Aisyah r.a, ‘Aisyah binti Thalhah, Ka’bah binti Sa’ad, dan ‘Abd alRahman ibn ‘Awf.
xii
DAFTAR ISI SAMPUL DALAM.........................................................................................
i
PERNYATAAN KEASLIAN ........................................................................
ii
PERSETUJUAN PEMBIMBING .................................................................
iii
PENGESAHAN..............................................................................................
iv
ABSTRAK......................................................................................................
v
KATA PENGANTAR....................................................................................
vi
MOTTO .........................................................................................................
viii
PERSEMBAHAN ..........................................................................................
ix
DAFTAR TRANSLITERASI........................................................................
x
DAFTAR ISI ..................................................................................................
xiii
BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang .....................................................................
1
B. Identifikasi Masalah..............................................................
8
C. Rumusan Masalah.................................................................
9
D. Tujuan Penelitian ..................................................................
9
E. Kajian Pustaka ......................................................................
9
F. Manfaat Penelitian ................................................................
12
G. Definisi Operasional .............................................................
13
H. Metode Penelitian .................................................................
14
I. Sistematika Pembahasan .....................................................
18
xiii
BAB II
DEMOKRASI DAN KEPEMIMPINAN DALAM FIQH SIYASAH A. Demokrasi Dalam Islam........................................................
20
1. Pengertian Syȗrȃ ..............................................................
20
2. Dasar Hukum Syȗrȃ..........................................................
22
3. Mekanisme Syȗrȃ ............................................................
31
4. Tehnik Mengambil Keputusan Dalam Syȗrȃ .....................
34
4.1. Periode Nabi Muhammad SAW .................................
34
4.2. Periode Khalifah Abu Bakar Siddiq............................
37
4.3. Pemilihan Secara Langsung (Aklamasi)......................
38
B. Kepemimpinan Dalam Islam .................................................
39
1. Pengertian Kepemimpinan ................................................
39
2. Dasar Hukum....................................................................
41
3. Peran Perempuan Dalam Kepemimpinan Politik ...............
44
BAB III DEMOKRASI DI PAKISTAN MENURUT PEMIKIRAN BENAZIR BHUTTO A. Riwayat Hidup......................................................................
47
B. Latar Belakang Pendidikan Dan Sosial Politik.......................
49
C. Karyakaryanya.....................................................................
51
D. Pemikiran Benazir Bhutto Tentang Demokrasi di Pakistan....
52
1. Demokrasi Menurut Benazir Bhutto ..................................
52
2. Mekanisme Demokrasi......................................................
54
3. Program Kerja...................................................................
56
xiv
E. Pemikiran Benazir Bhutto Tentang Kepemimpinan
BAB IV
Perempuan............................................................................
58
E. Pendapat Ulama Tentang Pakistan.........................................
61
ANALISIS TERHADAP PEMIKIRAN BENAZIR BHUTTO DALAM DEMOKRASI DI PAKISTAN A. Analisis Terhadap Perwujudan Demokrasi di Pakistan Menurut Pemikiran Benazir Bhutto.......................................
62
1. Relevansi ..........................................................................
62
2. Tidak Relevan...................................................................
68
B. Analisis Terhadap Kepemimpinan Perempuan Dalam Demokrasi di Pakistan Menurut Benazir Bhutto....................
71
1. Relevansi ..........................................................................
72
2. Tidak Relevan...................................................................
74
C. Analisis Demokrasi di Pakistan dalam Perspektif Fiqh Siyasah .................................................................................
76
BAB V PENUTUP A. Kesimpulan............................................................................
80
B. Saran .....................................................................................
82
DAFTAR PUSTAKA LAMPIRANLAMPIRAN
xv
