De leden van de gemeenteraad van Haarlemmermeer
Postbus 250 2130 AG Hoofddorp Bezoekadres Raadhuisplein 1 Hoofddorp Telefoon 0900 1852 Telefax 023 563 95 50
cluster Contactpersoon Doorkiesnummer Uw brief Ons kenmerk Bijlage(n) Onderwerp
Handhaving en Toezicht Schramalvan de Molegraaf 460416085 ---
1 'l,0431545 Geen Speerpunten handhaving(scommunicatie) openbare ruimte
Geachte heer, mevrouw, Op 21 oktober 2010 is de nieuwe Algemene Plaatselijke Verordening (APV) door uw raad vastgesteld. In de APV staan regels die gelden voor bijvoorbeeld openbare orde, het toezicht op horecabedrijven en de veiligheid op de weg. Tijdens de raadsessie over de APV is aan u toegezegd om een nadere schriftelijke toelichting te geven op de handhaving van de grootste ergernissen van burgers. In deze brief lichten wij u toe, op welke wijze handhaving op en handhavingscommunicatiel over de grootste ergernissen van burgers uit de APV in 201 1 zullen plaatsvinden. De drie onderwerpen met de hoogste bestuurlijke prioriteit worden extra toegelicht: overlast winkelcentra, illegale stort en wildplakken. Speerpunten voor Handhaving en Toezicht in de openbare buitenruimte Met behulp van de leefbaarheidsmonitor (Lemon) is de beleving van leefbaarheid in de gemeente Haarlemmermeer gemeten. Uit de Lemon kwamen onder andere de grootste ergernissen voort van bewoners van de gemeente Haarlemmermeer. Deze grootste ergernissen vormen - samen met bestuurlijke prioriteiten, gemelde overlast en veelvuldig geconstateerde overtredingen - de basis voor prioriteiten van het programma Handhaving en Toezicht in de openbare buitenruimte. In 201 1 zijn er op basis van prioriteiten speerpunten benoemd voor de openbare buitenruimte. Per speerpunt is kort aangegeven hoe handhaving en handhavingscommunicatie in 201 1 ingezet worden. Naast deze speerpunten voor de openbare buitenruimte, hebben wij een aantal andere speerpunten Om een hogere mate van naleving te bewerkstellingen maken wij vanuit de gemeente gebruik van handhavingscommunicatie naast, of in aanvulling op het toezicht en de handhaving. Handhavingscommunicatie bestaat uit drie vormen van communicatie; educatieve, normatieve en dreigende communicatie. Deze vormen van communicatie worden, afhankelijk van de doelgroep, ingezet bij de verschillende handhavings- en toezichtsacties.
JJ
Ons kenmerk Volgvei
11.0431545 2
voor handhaving zoals strijdig gebruik, brandveiligheid, afvoer van afvalstoffen, grondstromen, energiebesparing en illegaal parkeren rond Schiphol. Wij benoemen eerst de onderwerpen met de hoogste bestuurlijke prioriteit: overlast winkelcentra, illegale stort en wildplakken. Daarna worden de andere speerpunten in alfabetische volgorde besproken. 1. Overlast winkelcentra In winkelcentra bestaat overlast op verschillende terreinen: onjuist geparkeerde fietsen, onjuist uitgestalde reclameborden, voertuigen in het voetgangersgebied en het fietsen in het voetgangersgebied. Toezichthouders zijn veelvuldig in winkelcentra aanwezig. Dit bevordert een hogere naleving op de geldende regelgeving. Gehandicapten kunnen zonder obstakels gebruikmaken van het trottoir en de blindegeleidestrook. De aanwezigheid van toezichthouders verhoogt het veiligheidsgevoel bij burgers en winkeliers. In de InforMeer van 28 april jl. is een artikel verschenen over (het verbod op) fietsen in het winkelcentrum. Om overlast door fout geparkeerde fietsen, weesfietsen en fietswrakken tegen te gaan, zullen deze fietsen vanaf mei 201 1 gestickerd en na afloop van de op de sticker vermelde termijn verwijderd worden. Zo gaan we overvolle fietsenstallingen en rondzwervende fietsen tegen. Burgers kunnen hun verwijderde fiets tegen betaling van €25,- ophalen in het fietsdepot. Over deze aanpak wordt gecommuniceerd naar burgers. 2. Illegale stort In 201 1 controleren we regulier op het verkeerd aanbieden van afval bij de brengparkjes, waarbij we de veroorzaker proberen te traceren. Brengparkjes zijn voorzien van informatie over het juist aanbieden van afval. Deze informatie wordt dit jaar aangescherpt. Duidelijk wordt vermeld dat bewoners afval niet naast de bak mogen plaatsen als deze vol is en als zij dat wel doen dat dit een overtreding is, waarvoor zij een bekeuring riskeren. Wanneer afval naast de brengparkjes wordt aangetroffen wordt hiervan melding gemaakt bij de Meerlanden die het afval vervolgens verwijdert. In de voorgaande jaren is gebleken dat er vaak afval illegaal wordt gestort waarvan geen veroorzaker te traceren is. De 'pakkans' voor deze illegale stort is klein. Voor plekken waar verkeerd aangeboden afval structureel voorkomt, hebben wij tijdens de reguliere surveillance extra aandacht. Bij veel overlast van onjuist aangeboden afval bij brengparkjes of illegale stort volgt mogelijk handhavingscommunicatie op buurtniveau. Daarnaast volgt in het begin van de zomer een artikel in de InforMeer over illegale stort.
3. Wildplakken Wij handhaven op wildplak op gemeentelijke eigendommen. Bij geconstateerde wildplak op gemeentelijke eigendommen wordt deze meteen verwijderd. Naast het sturen van een aanschrijving aan overtreders, zullen wij de kosten van verwijdering op de overtreders verhalen. In de InforMeer volgt een bericht over de illegaliteit van wildplak. Voor niet gemeentelijke eigendommen (bijvoorbeeld viaducten) kunnen wij niet direct optreden. Gezien de bestuurlijke prioriteit zullen wij in contact treden met de eigenaren om tot een mogelijk oplossing te komen.
11.0431545 3
Ons kenmerk Volgvei
Openbare orde en veiligheid e
e
Toezicht coffeeshops Het toezicht op coffeeshops is al geruime tijd een prioriteit binnen onze gemeente. Het aantal incidenten bij de coffeeshop in Hoofddorp is laag, toezichthouders houden minimaal één surveillanceronde per dag. Door continuering van toezicht rondom de coffeeshop blijven de incidenten en overlast in de directe omgeving minimaal in 201 1. Door de onaangekondigde integrale controles te continueren, bereiken we een hoge naleving van de vergunningsvoorschriften. Voor 201 1 staan vier integrale, onaangekondigde controles gepland, waarbij we samenwerken met Politie Kennemerland, de Belastingdienst en de Voedsel en Waren Autoriteit. Zodra in NieuwVennep ook een coffeeshop wordt geopend, nemen we deze ook op in toezicht- en controlecyclus. Overlast door hangjongeren De overlast door jongeren wordt - vanuit de 'Aanpak Overlast en Verloedering' aangepakt door de inzet van straatcoaches. Bij de Voorjaarsrapportage 201 1 ontvangt u een voorstel om de inzet van straatcoaches structureel mogelijk te maken. De straatcoaches surveilleren dagelijks bij verschillende hotspots in de gemeente. Over het werk van de straatcoaches wordt in 201 1 zowel educatief (bijvoorbeeld met de folder 'Straatcoaches in de gemeente Haarlemmermeer') als dreigend (over de mogelijkheid tot bekeuren) gecommuniceerd. Bromfietsproject 'Keep it street Legal' Vorig jaar is in samenwerking met de politie Kennemerland en Veilig Verkeer Nederland, het bromfietsproject 'Keep it street Legal' gestart om de overlast en ongevallen, waar bromfietsers binnen de gemeente bij betrokken zijn, terug te dringen. Het project loopt tot 2013 en doorloopt ieder schooljaar drie fasen: educatie, preventieve controles en repressieve controles. Educatieve, normatieve en dreigende communicatie worden bij de drie fasen van het project ingezet.
Parkeren e
Blauwe zone Bewoners van de Verzetsheldenwijk en Graan voor Visch klagen steeds vaker over voertuigen die te lang op dezelfde plaats geparkeerd staan. In een blauwe zone kunnen parkeerders met een parkeerschijf maximaal twee uur parkeren. Deze parkeerregelgeving wordt overtreden. Bewoners hebben daardoor steeds meer moeite om een parkeerplaats te vinden in de directe omgeving van de woning. In 201 1 zetten wij, naast de normale controlefrequentie, extra controlecapaciteit in op handhaving van parkeren in de blauwe zones van de Verzetsheldenwijk en Graan voor Visch. Tegelijk met deze extra controles zetten wij handhavingscommunicatie in. Hierbij wordt zowel educatief (over de geldende wet- en regelgeving) als dreigend (over verhoogde controleinzet en mogelijke gevolgen) gecommuniceerd via verschillende kanalen, die is gericht op bewoners en parkeerders.
Ons kenmerk Volgvel
11.0431545 4
e
o
Controle betaald parkeren De wijze van controleren in de betaald parkeergebieden sturen wij op grond van de bezettingsgraad en het betalingsgedrag. Een aantal locaties controleren wij standaard, de overige locaties steekproefsgewijs. In 201 1 meten wij het naleefgedrag van de vaste locaties. Bij wijzigingen in de parkeerregelgeving waarschuwen wij overtreders gedurende een korte periode, om hen attent te maken op de veranderde regels, Ook hierbij wordt een combinatie van educatieve en dreigende communicatie ingezet. Schiphol Wij voeren, van maandag tot en met vrijdag, twee keer per dag controles op fiscale overtredingen (parkeren zonder geldelijke vergoeding) uit. Soms is er sprake van een overtreding vanuit het Reglement verkeersregels en verkeerstekens ( R W 1990) en is er gelijktijdig een fiscale overtreding. Op grond van de algemene Superioriteitsregel gaat de overtreding vanuit het RVV 1990 voor. Er kan dan niet voor de fiscale overtreding worden bekeurd. Voor parkeren op Schiphol is er geen geplande inzet van handhavingscommunicatie.
Reiniging e
Rolcontainers in de woonwijken Veel huishoudens binnen de gemeente maken gebruik van rolcontainers voor hun restafval en GFT. Veelvuldig terugkomende klachten over de containers betreffen het te vroeg buiten zetten of het niet binnen halen van de rolcontainers. De te vroeg buiten geplaatste of niet binnengehaalde rolcontainers op de openbare weg geven een rommelige indruk, leveren hinder op voor voetgangers op het trottoir en geven overlast (rolcontainers waaien om of worden omgetrapt). Vanaf juni 201 1 zal extra aandacht besteed worden aan toezicht op rolcontainers in woonwijken met veel overlast. Hierbij zal educatieve communicatie ingezet worden o m kennis over de regelgeving te verhogen. Geringe kennis leidt tot overtredingen. De normatieve component van handhavingscommunicatie zal een rol spelen bij berichtgeving in InforMeer, om burgers te wijzen op de overlast die ze veroorzaken als ze hun container te vroeg buiten zetten of niet tijdig binnenhalen na het legen. Overlast door hondenpoep en loslopende honden Loslopende honden en hondenpoep staan hoog in de lijst van ergernissen bij inwoners van de gemeente. In onder andere Getsewoud zijn aan alle bewoners kaartjes uitgereikt waarop ondermeer de losloopgebieden vermeld staan. Getsewoud krijgt in 201 1 extra aandacht bij controles op het loslopen en poepen van honden. De overige gebieden worden tijdens de reguliere surveillance meegenomen. Door de zichtbare aanwezigheid van toezichthouders is er een betere naleving op het hondenbeleid door de inwoners. Bij grote overlast volgt mogelijk normatieve en dreigende handhavingscommunicatie op buurtniveau.
Ons kenmerk Voigvei
11.0431545
5
Verrommeling van de openbare buitenruimte e
a
Overlast overhangend groen In onze gemeente is in verschillende wijken sprake van overhangend groen vanuit particuliere tuinen op de openbare weg. Hierbij heeft het groen zodanige vormen aangenomen dat met name trottoirs slecht begaanbaar zijn. Hierdoor ontstaan gevaarlijke situaties. De gemeente besteedt dit voorjaar extra aandacht aan overlast door overhangend groen. Door het verwijderen van dit overhangend groen, zijn trottoirs weer goed begaanbaar. Over de handhaving op overhangend groen is tevens gecommuniceerd onder de noemer van 'Tijd om te snoeien'. Deze communicatie benadrukt de eigen verantwoordelijkheid van inwoners. In het najaar zal, ten tijde van de takkenrondes, nogmaals gecommuniceerd worden over 'Tijd om te snoeien'. Oneigenlijk gebruik gemeentegrond en erfafscheidingen
In het eerste kwartaal van 201 1 worden alle nog resterende adressen aangeschreven om het oneigenlijk gebruik van gemeentegrond te beëindigen of het gebruik aan te passen aan de voorwaarden van het verfijnd beleid. Daarnaast worden er nieuwe dagvaardingen uitgebracht om het oneigenlijk gebruik op te heffen, indien men niet bereid is eigenhandig het oneigenlijk gebruik te staken. Er zijn inmiddels twee inhoudelijke uitspraken waarbij de gemeente door de rechter in het gelijk is gesteld. Zoals met uw raad afgesproken, wordt u in het derde kwartaal van 201 1 nader schriftelijk gei'nformeerd. Momenteel is voor het oneigenlijk gebruik van gemeentegrond en erfafscheidingen geen inzet van handhavingscommunicatie gepland. Wij vertrouwen er op u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd
Hoogachtend, burgemeester en wethouders van de gemeente
drs. P.J. Buijtels
i
-L
