DASAR PERTIMBANGAN HAKIM PENGADILAN AGAMA BLITAR MENGABULKAN IZIN POLIGAMI BAGI SUAMI BERPENGHASILAN TIDAK TETAP
SKRIPSI
Oleh: Mochamad Anwar Khadafi NIM 07210001
JURUSAN AL-AHWAL AL-SYAKHSHIYYAH FAKULTAS SYARIAH UNIVERSITAS ISLAM NEGERI MAULANA MALIK IBRAHIM MALANG
2012
i
DASAR PERTIMBANGAN HAKIM PENGADILAN AGAMA BLITAR MENGABULKAN IZIN POLIGAMI BAGI SUAMI BERPENGHASILAN TIDAK TETAP
SKRIPSI
Diajukan untuk Memenuhi Persyaratan Mencapai Gelar Sarjana Hukum Islam (S.H.I.)
Oleh: Mochamad Anwar Khadafi NIM 07210001
JURUSAN AL-AHWAL AL-SYAKHSHIYYAH FAKULTAS SYARI’AH UNIVERSITAS ISLAM NEGERI MAULANA MALIK IBRAHIM MALANG
2012 ii
PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI
Demi Allah SWT, dengan kesadaran dan penuh rasa tanggungjawab terhadap pengembangan keilmuan, peneliti menyatakan bahwa skripsi dengan judul:
DASAR PERTIMBANGAN HAKIM PENGADILAN AGAMA BLITAR MENGABULKAN IZIN POLIGAMI BAGI SUAMI BERPENGHASILAN TIDAK TETAP
Benar-benar merupakan karya ilmiah yang disusun sendiri, bukan duplikat atau memindah data milik orang lain. Jika dikemudian hari terbukti bahwa skripsi ini ada kesamaan baik isi, logika maupun datanya secara keseluruhan, maka skripsi dengan gelar sarjana yang diperoleh secara otomatis batal demi hukum.
Malang, 14 Maret 2012 Peneliti,
Mochamad Anwar Khadafi NIM 07210001
iii
HALAMAN PERSETUJUAN
Setelah membaca, mengamati kembali berbagai data yang ada didalamnya, dan mengoreksi, maka skripsi saudara Mochamad Anwar Khadafi, NIM 07210001, mahasiswa Jurusan Al-Ahwal Al-Syakhshiyyah Fakultas Syari’ah Universitas Islam Negeri Maulana Malik Ibrahim Malang, dengan judul: DASAR PERTIMBANGAN HAKIM PENGADILAN AGAMA BLITAR MENGABULKAN IZIN POLIGAMI BAGI SUAMI BERPENGHASILAN TIDAK TETAP Telah dianggap memenuhi syarat-syarat ilmiah untuk disetujui dan diajukan pada sidang Majelis Penguji Skripsi.
Mengetahui Ketua Jurusan Al-Ahwal Al-Syakhshiyyah,
Malang, 14 Maret 2012 Pembimbing,
Zaenul Mahmudi, M.A. NIP 19730603 199903 1 001
Erfaniah Zuhriah M.H. NIP 19730118 199803 2 004
iv
PENGESAHAN SKRIPSI
Dewan penguji skripsi saudara Mochamad Anwar Khadafi, NIM 07210001, mahasiswa Jurusan Al-Ahwal Al-Syakhshiyyah Fakultas Syari’ah Universitas Islam Negeri Maulana Malik Ibrahim Malang, angkatan 2007, dengan judul:
DASAR PERTIMBANGAN HAKIM PENGADILAN AGAMA BLITAR MENGABULKAN IZIN POLIGAMI BAGI SUAMI BERPENGHASILAN TIDAK TETAP Telah dinyatakan LULUS dengan nilai B+ dengan penguji:
1.
2.
Musleh Herry, S. H. M. Hum.
(______________________)
NIP 19651205 200001 1 001
(Penguji Utama)
Mujaid Kumkelo, M. H.
(______________________)
NIP 19680710 199903 1 002
3.
(Ketua)
Erfaniah Zuhriah, M. H.
(______________________)
NIP 19730118 199803 2 004
(Sekretaris)
Malang, 12 April 2012 Dekan Fakultas Syari’ah,
Dr. Hj. Tutik Hamidah., M.Ag. NIP 19590423 198603 2 003
v
KEMENTERIAN AGAMA RI UNIVERSITAS ISLAM NEGERI MAULANA MALIK IBRAHIM MALANG FAKULTAS SYARI’AH Terakreditasi “A” SK BAN-PT Depdiknas nomor: 013/BAN-PT/Ak-X/SI/VI/2007 Jl. Gajayana no. 50 malang 65144 telp. 559399, Faksmil 559399
BUKTI KONSULTASI Nama Mahasiswa NIM Fakultas/Jurusan Pembimbing Judul skripsi
NO
: Mochamad Anwar Khadafi : 07210001 : Syari’ah/Al-Ahwal Al Syakhsiyyah : Erfaniah Zuhriah, M. H. : Dasar Pertimbangan Hakim Pengadilan Agama Blitar Mengabulkan Izin Poligami Bagi Suami Berpenghasilan Tidak Tetap
TANGGAL
MATERI KONSULTASI
1. 2. 3. 4. 5. 6.
17 Oktober 2011 18 Oktober 2011 25 Oktober 2011 8 Desember2011 7 Januari 2012 30 Januari 2012
Konsultasi Proposal Skripsi konsultasi Proposal Skripsi ACC Proposal Skripsi Konsultasi Bab I,II dan Bab III Revisi Bab I, II dan Bab III Konsultasi Bab IV dan V
7. 8.
20 Maret 2012 28 Maret 2012
Revisi Bab IV dan Bab V ACC bab I,II,III, IV, V, dan Abstrak
TANDA TANGAN PEMBIMBING 1………… 2………… 3………… 4………… 5………... 6………… 7………… 8………...
Malang, 27 Maret 2011 Mengetahui Ketua Jurusan Al-Ahwal Al-Syakhsiyyah
Zaenul Mahmudi, M.A. NIP 19730603 199903 1 001
vi
MOTTO
""لِلتَّْق ْق َووى َو ْْق َو ُ ُى َوو اِ ْع ِدلُ ْوا.(ُُ ْوَور
ِ اْللمَوِ َود: 8)
“Berlaku Adillah, Karena Adil Itu Lebih Dekat Kepada Takwa” (Surat Al-Maidah : 8). (Depag.RI., 1989 : 159).
vii
PERSEMBAHAN Ku Persembahkan Skripsi ini kepada :
-Keluarga Besar ku tercinta-
Abah Muchsinul Authon dan Umikku Sri Hidayati S.Pdi Kakakku M.Fajar Vina M.Pd dan Briptu Achmad Zahrul Amali S.H Terimakasih atas do’a, perhatian dan kasih sayangnya Segenap Kyai, Guru, Dosen, dan Ustadz, terimakasih atas bimbingan dan motivasinya
-Sahabat-sahabat TerbaikQ-
Erseto, idhar, indra, risky, dhimas, yudist, pepe, arik, bayu, cahyo, rinov, rahadian, endrik, tian, kukuh, beni, bram, sigit, lugas, bryant, rendi, browi, dilla, hamidah, yayan, hakim, alwy,mahfud,ambon aiida olip
“Semoga Allah SWT memasukkan kita kepada golongan orang yang beriman, amin..amin..amin^^”
viii
KATA PENGANTAR Bismillâhirrahmânirrahim Segala puji dan syukur kepada Allah SWT yang telah memberikan Rahmat, Taufiq dan Hidayah-Nya kepada kita semua. Shalawat serta salam tetap tercurahkan kepada Rasulullah SAW yang telah memberikan tauladan dalam kehidupan ini sehingga kita bisa terangkis dari jaman kejahiliyaan menuju zaman yang terang benderang penuh dengan iman dan Islam. Atas nikmat Allah yang telah diberikan skripsi yang berjudul Dasar dan pertimbangan hakim mengabulkan izin poligami bagi suami berpenghasilan tidak tetap ini dapat terselesaikan oleh penulis. Skripsi ini dimaksudkan untuk memenuhi persyaratan guna memperoleh gelar Sarjana Strata (S1) Fakultas Syari’ah Universitas Islam Negeri Malang. Dengan segala kerendahan hati, penulis ingin menyampaikan terima kasih dan penghargaan setinggi-tingginya kepada semua pihak yang telah membantu dalam penyusunan skripsi ini, kepada yang terhormat: 1. Bapak Prof. Dr. H. Imam Suprayogo sebagai Rektor Universitas Islam Negeri (UIN) Malang penulis sampaikan terima kasih atas segala saran dan prasarana yang disediakan untuk kami selama kuliah di Universitas yang bapak pimpin. Semoga UIN akan semakin maju dan terus maju di bawah pimpinan Bapak 2. Ibu Dr.Hj. Tutik Hamidah,M.Ag , Bapak Dr.H.M. Fauzan Zenrif, M.Ag dan Ibu Dr.Hj.Umi Sumbulah, M. Ag masing-masing sebagai Dekan, Pembantu dekan I dan Pembantu Dekan II Fakultas Syari’ah. Terima kasih atas bantuan yang terkait dengan administrasi ataupun akademis.
ix
3. Bapak Zaenul Mahmudi,M.A sebagai Ketua jurusan Fakutas Syari’ah Universitas Islam Negeri Maulana Malik Ibrahim Malang. 4. Ibu Erfaniah Zuhriah.M.H sebagai pembimbing skripsi ini. Terima kasih atas bimbingan, arahan, motivasi dan juga dukungannya. Semoga selalu diberi kemudahan dalam menjalani kehidupan. 5.
Dr. KH. Dahlan Thamrin, M.Ag. Selaku Dosen Wali.
6. Semua Dosen Fakultas Syari’ah yang telah memberikan ilmunya kepada penulis. Terima kasih atas bimbingan dan do’anya. 7. Abah dan Umik tersayang (Muchsinul Auton dan Sri hidayati S.Pdi), terima kasih atas do’a, kasih sayangnya serta segala dukungannya yang selama ini telah menjadi penguat langkah hidupku. 8. Kepada ke 2 kakakku tercinta (M.Fajar Vina M.Pd dan Briptu Achmat Zahrul Amali S.H) yang selalu menjadi penyemangat baik berupa tenaga dan materi. 9. Teman-teman Fakultas Syari’ah angkatan 2007 dan 2008 yang telah banyak membantu dan memberikan motivasi dalam menyelesaikan penyusunan skripsi ini. 10. Bapak Drs.H. Dzanurusyamsi M.H dan Ibu Hj. Siti Roikanah M.H Hakim Pengadilan Agama Kota Blitar. Terima kasih atas bimbingan data skripsi, nasehat, arahan dan doanya yang diberikan selama ini. 11. Kepada semua Staf kelurahan desa Sumberjo Terima kasih atas bimbingan data skripsi , nasehat, arahan dan doanya yang diberikan selama ini. 12. Bapak Sudjiko, Bapak Didik, Bapak Basuki selaku pelaku poligami, terima kasih atas waktunya yang selalu sabar dan ikhlas member data yang diperlukan kepada penulis.
x
13. Serta semua pihak yang ikut andil dalam menyelesaikan skripsi ini yang tidak bisa penulis sebutkan satu-persatu Penulis menyadari sepenuhnya bahwa penyusunan skripsi ini tak lepas dari kekurangan dan masih jauh dari kesempurnaan. Untuk itu kritik dan saran dari pembaca yang budiman sangat penulis harapkan. Mudah-mudahan skripsi ini dapat bermanfaat dan berguna bagi kita semua khususnya penulis sendiri. Semoga Allah SWT akan memberikan taufik dan hidayah-Nya kepada kita semua Amien Ya Robbal Alâmin.
Malang, 14 maret 2012 Penulis
M. Anwar Khadafi Nim 07210001
xi
DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL ....................................................................................i HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI .................................. ii HALAMAN PERSETUJUAN ................................................................... iii HALAMAN PENGESAHAN ..................................................................... iv HALAMAN BUKTI KONSULTASI ………………………………………v HALAMAN MOTTO ................................................................................. vi HALAMAN PERSEMBAHAN .................................................................vii KATA PENGANTAR ............................................................................. viii DAFTAR ISI .............................................................................................. xi ABSTRAK ............................................................................................... xiv BAB I : PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah ................................................................... 1 B. Batasan Masalah ............................................................................... 6 C. Rumusan Masalah ............................................................................ 7 D. Tujuan Penelitian ............................................................................. 7 E. Manfaat Penelitian ............................................................................ 7 F. Penelitian Terdahulu ......................................................................... 8 G. Sistematika Pembahasan …………………………………………….12 BAB II : KAJIAN PUSTAKA A. Tinjauan Umum Tentang Perkawinan ............................................. 14 1. Perkawinan menurut fikih …………………………………..14 2. Menurut Undang-undang Nomor 1 tahun 1974…………….18 3. Kajian umum Asas Monogami di dalam Undang-undang
xii
Nomor 1 tahun 1974 ………………………………………20 B. Tinjaun Umum Tentang Poligami ................................................... 22 1. Poligami Secara umum ........................................................... 22 2. Poligami Menurut Undang-undang nomor 1 tahun 1974 .......... 26 3. Poligami Menurut Hukum Islam ……………………………….29 4. Pandangan Fuqaha tentang Poligami …………………………...41 C. Tinjauan Umum Tentang Dasar Pertimbangan Hakim .................... 47 1. Dasar pertimbangan hakim……………………………………...47 2. Kajian Penetapan hakimPasal 5 ayat 1 (b) Undang-undang Perkawinan .............................................................................. 50 D. Tinjauan Umum Tentang Masyarakat Penghasilan Tidak Tetap ....... 51 BAB III: METODE PENELITIAN A. Jenis Penelitian ............................................................................... 55 B. Pendekatan Penelitian ………………………………………………56 C. Lokasi Penelitian ……………………………………………………56 D. Data penelitian ............................................................................... 57 E. Metode Pengumpulan Data ............................................................. 58 F. Metode Pengolahan Data ................................................................ 59 G. Metode Analisis data ……………………………………………….60 BAB IV : HASIL DAN PEMBAHASAN A. Dasar Pertimbangan hakim mengabulkan ijin poligami ................... 61 1. Dasar pertimbangan Yuridis ..................................................... 64 2. Dasar pertimbangan Non Yuridis ............................................. 70 3. Dasar Pertimbangan marshalah mursalah ................................. 72
xiii
B. Proses Pengajuan Izin poligami oleh Masyarakat Berpenghasilan Tidak tetap di desa Sumberjo ......................................................... 75 C. Gambaran Umum Desa Sumberjo. ................................................... 81 D. Faktor Suami melakukan Poligami di desa sumberjo ………………84 BAB V : PENUTUP A. Kesimpulan .................................................................................... 88 B. Saran .............................................................................................. 90 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN-LAMPIRAN
xiv
ABSTRAK DASAR PERTIMBANGAN HAKIM PENGADILAN AGAMA BLITAR MENGABULKAN IZIN POLIGAMI BAGI SUAMI BERPENGHASILAN TIDAK TETAP Disusun oleh : M. Anwar Khadafi, 07210001 Pembimbing : Erfaniah Zuhriah , M.H Permasalahan poligami semakin bertambah rumit karena banyak terdapat pertentangan oleh berbagai pihak dalam menyetujui diperbolehkannya dilakukan poligami yang berupa diperketatnya persyaratan pelaksanaan poligami. Dimana walau suami tersebut mampu dalam segi materiilnya tetapi belum mampu dalam segi moril dalam pembagian terhadap kebutuhan jasmani dan rohani istri-istrinya. Sehingga dalam hal ini masih diperlukan lebih dalam lagi serta pertimbanganpertimbangan yang lebih matang dalam pengambilan sikap suatu tindakan. Dikabulkannya permohonan izin poligami terkait pasal 5 ayat (1b) oleh hakim pengadilan agama kota Blitar terhadap masyarakat berpenghasilan tidak tetap di desa Sumberjo Kecamatan Kademangan Kabupaten Blitar. Permohonan poligami selain harus memenuhi pasal 4 juga harus memenuhi pasal 5 ayat (1b). Permasalahan yang diangkat ialah bagaimana dasar pertimbangan hakim mengabulkan permohonan izin poligami masyarakat tidak mampu terkait pasal 5 ayat (1b) Undang-Undang No. 1 Tahun 1974, Dan apa yang melatar belakangi masyarakat tidak mampu melakukan poligami. Metode penelitian ini menggunakan metode pedekatan yuridis sosiologis. Lokasi penelitian di desa Sumberjo Kecamatan Kademangan Kabupaten Blitar dengan fokus penelitian masyarakat berpenghasilan tidak tetap di desa tersebut. Jenis data yang diperoleh dalam penelitian ini adalah data primer dan data skunder. Teknik pengumpulan data alam penelitian ini yaitu data primer dilakukan dengan wawancara langsung dan data skunder diperoleh dari studi perpustakaan. Adapun teknik analisis data menggunakan teknik analisis data deskriptif analitis. Pembahasan penelitian merupakan hasil analisis mengenai dasar pertimbangan hakim mengabulkan permohonan poligami terkait pasal 5 ayat (1b) Undang-Undang No. 1 Tahun 1974. Dasar pertimbangan yaitu diantaranya dasar pertimbangan yuridis yang meliputi dasar pertimbangan terkait dengan duduk perkara dan terkait dengan hukumnya. Sedangkan dasar pertimbangan non yuridis meliputi dasar pertimbangan menurut syar’i dan untuk menciptakan kemaslahatan umat. Secara yuridis permohonan izin poligami harus memenuhi syarat kumulatif pasal 5 ayat (1b) Undang-Undang No. 1 Tahun 1974 namun dapat disimpulkan bahwa syarat kumulatif tersebut tidak membatasi pelaku melakukan poligami dan hakim pengadilan Agama Blitar mengabulkan permohonan poligami. Faktor yang mempengaruhi masyarakat berpoligami adalah faktor pendidikan, faktor budaya, dan faktor lingkungan. Oleh karena itu hendaknya pemerintah mengkaji kembali dan melakukan penyempurnaan Undang-Undang No. 1 Tahun 1974 khususnya pegaturan poligami untuk memperketat permohonan poligami agar masyarakat tidak bias mengambil celah hukum yang di pakai untuk mangajukan permohonan poligami apabila tidak memenuhi ketentuan hukum.
xv
ABSTRACT BASIC CONSIDERATION OF JUGDE OF RELIGION COURT IN BLITAR GRANTING PERMISSION CONCERNING POLYGAMY FOR HUSBAND WITH NO FIXED INCOME Compiled by : M. Anwar Khadafi, 07210001 Advisor : Erfaniah Zuhriah , M.H
Polygamy is more complicated because there are some controversies from other sides in permitting polygamy by tighten the regulation. In which a husband is capable in financial but it does not mean he is capable in morale like sharing physical and spiritual needs of his wives. Hence, in that concern it needs wider review and also other considerations in deciding the right decision. Granted the permitting of Polygamy related to Article 5 paragraph (1b) by judge of religion court in Blitar Regency toward citizen with no fixed income in Sumberjo Village Kademangan Sub-district Blitar Regency. Request of polygamy should be fulfilled article 4, it is also fulfilled article 5 paragraph (1b). The problem taken was how the basic consideration of judge of religion court grants request of polygamy from citizen with no fixed income related to article 5 paragraph (1b) Regulation No. 1, 1974 period. And what makes the background of citizen with incapable in doing polygamy. The method used in this study was juridical sociologic approach. The location for conducting this study was Sumberjo Village Kademangan Sub-district Blitar Regency with the concern to people with no fixed income in that area. Data got from this study was primary and secondary data. Data collection method was nature data that was primary data which was done by direct interviewing and secondary data was got from literary study. There was data analysis technique which was descriptive analysis data. The discussion of this study was the result of analysis about basic consideration of judge of religion court in granting request of polygamy related to article 5 paragraph (1b) Regulation No. 1, 1974 period. Basic consideration was among consideration of juridical including basic consideration related to the basic reason and the regulation. While basic consideration of non-juridical including basic consideration related to religion and to make beneficial for people. Based on Juridical, the request of polygamy should fulfill cumulative criteria of article 5 paragraph (1b) Regulation No. 1, 1974 period but it could be concluded that cumulative criteria did not limit the person who did the polygamy and the judge of religion court Blitar granted the request of polygamy. Factor which influenced people to do polygamy was education, culture and environment factors. Therefore, it is better for the government to review and some improvements of Law No.1 1974 Period especially concerning to polygamy to tighten the request of polygamy in order for people can not take any chance of Regulation which can be used to order their request in polygamy if they do not fulfill the law criteria.
xvi
م تخلص البحث اعتبمرات م ية القمضي ديني اللحمكم اإل المية BLITARلم يتم إصالح في منح إذن لتعدد الزوجمت دخل زوج عده :م .نوار ذافي07210001 ، اللش ف إرفمنية زوى ية اللمجستي اللشمكل تزداد تعقيدا من تعدد الزوجمت ألن ىنمك الكثي من اللعمرضة من بل مختلف األط اف في االتفمق على يمم جواز تعدد الزوجمت في شكل تشديد اللتطلبمت لتنفيذ تعدد الزوجمت. حيث على ال غم من ن الزوج مدر على من حيثبحثو ولكنهم لم تكن مدر على من حيث ال وح اللعنوية في تقسيم االحتيمجمت اللمدية وال وحية من زوجمتو .حتى في ىذه الحملة ال تزال ىنمك حمجة بعض كث ، فضال عن اعتبمرات مو فم كث نضجم في اتخمذ ي إج ا .منح إذن لتعدد الزوجمت ذات الصلة من اللمد ،5الفق ( )1Bمن بل مض في اللحكلة الدينية للدينة ضد ذوي الدخل ال تبقى في حي
Sumberjo Kademangan
ية Blitar.ويجب تطبيق لتعدد الزوجمت وبمإلضمفة إلى ذلك تلبية اللمد 4يجب
ن تستوفي يضم اللمد 5الفق (.)1B والقضية اللثمر ىي كيف يلكن للقمضي منح نظ األ م ية لللجتلع ال يلكن ن تسلح بتعدد الزوجمت ذات الصلة من اللمد
،5الفق ( )1Bمن القمنون ر م 1من عمم ،1974والنمس مم خلفية
ليست مدر على ان تفعل تعدد الزوجمت . مليب ىذه الدرا ة السو يولوجية يستخدم مليب النهج القمنوني .موا ع البحث العللي في منطقة
Sumberjo Kademangan
ية Blitar .مع الت كيز على اللجتلعمت اللحلية ذات الدخل الثمبت ليست
في الق ية .وكمن نوع من البيمنمت التي تم الحصول عليهم في ىذه الدرا ة البيمنمت الثمنوية والبيمنمت األولية .طبيعة تقنيمت جلع البيمنمت والبحوث البيمنمت األولية التي ج تهم مقمبلة مبمش والبيمنمت التي تم الحصول عليهم من مكتبة الدرا ة الثمنوية .تقنيمت تحليل البيمنمت بم تخدام مليب التحليل الوصفي لتحليل البيمنمت. منم شة البحوث ىو نتيجة لتحليل على مس االعتبمرات اللتصلة القمضي منح تعدد الزوجمت اللمد ،5الفق ( )1Bمن القمنون ر م 1من عمم .1974االعتبمرات األ م ية ىي مس ي اعتبمرات منونية ،بلم في ذلك االعتبمرات اللتصلة يجلس واللسمئل القمنونية ذات الصلة .في حين ن اعتبمرات غي ضمئية تشلل في نظ الش يعةوخلق مصلحة الشعب .تعدد الزوجمت منونم يسلح التطبيق يجب ن تفي اللمد الت اكلي ،5الفق ( )1Bمن القمنون ر م منحت 1من عمم ،1974ولكن يلكن القول ن اشت اط ت اكلي ال تقيد الالعبين لقمضي محكلة تعدد الزوجمت والدينية بليتمر تعدد الزوجمت .العوامل التي تؤث في اللجتلع التعددي ىو عممل من التعليم ،والثقمفية ،والعوامل البيئية .
xvii
ولذلك يجب على الحكومة إعمد تقييم وإدخمل تحسينمت على القمنون ر م
1لسنة 1974
على وجو التحديد إلحكمم تنظيم تعدد الزوجمت تعدد الزوجمت من جل ن يطلب من الجلهور عدم اتخمذ القمنونية التحيز ثغ في ا تخدامهم لتطبيق لتعدد الزوجمت إذا كمن ال تفي بمللتطلبمت القمنونية .
xviii
