DALAM RAKOR TAHUN ANGGARAN 2009 TANGGAL 20 S.D 22 FEBRUARI 2009

ARAHAN KEPALA KANWIL XX DITJEN PERBENDAHARAAN DENPASAR  DALAM RAKOR TAHUN ANGGARAN 2009   TANGGAL 20 S.D 22 FEBRUARI 2009    Assalamualaikum W.W  Salam sejahtera untuk kita semua  Om Swastiyastu,    Yth. Para Kepala Kantor dan Kepala Bidang  Para Pejabat Eselon IV dilingkungan Kanwil XX, KPPN yang saya hormati  Rekan‐rekan staff pelaksana yang pada hari ini ikut hadir dalam rakor    Pertama, sebagai umat beragama patut kita panjatkan puji syukur kehadirat Tuhan  Yang  Maha  Esa;  Allah  SWT  atas  karunianya  kita  bisa  menyelenggarakan  rakor  tahun  anggaran  2009  dalam  rangka  mencermati  dan  mengevaluasi  pelaksanaan  tugas  beberapa  tahun  belakangan  ini  dan  meningkatkan  kinerja  dalam  tahun  anggaran  2009  sesuai  batas  kewenangan yang dilimpahkan pada kanwil dan jajarannya.  Pada kesempatan ini saya ingin menekankan hal‐hal sebagai berikut;  1. Peranan Departemen Keuangan dalam pembangunan nasional bersifat strategis dan  sangat  penting  terutama    dibidang  kebijakan  fiskal.  Kewenangan  kebijakan  fiskal  berada  pada  MK  selaku  otoritas  fiskal  namun  ada  pendapat  yang  berkembang  di  masyarakat  bahwa  dalam  praktek,  otoritas  telah  “direduksi”  oleh  beberapa  peran  antara  lain  tersebar  pada  kewenangan‐kewenangan  pemerintah  daerah  berkaitan  otonomi  daerah  dan  besarnya  dana‐dana  yang  dikelola  oleh  Pemda  baik  yang  bersumber  dari  APBN  maupun  APBD  termasuk  kebijakan‐kebijakan  dibidang  pengeluaran  dan  penerimaan  (PAD)  Disamping  itu  juga  oleh  peran  legislatif  yang  begitu  dominan.  Hal  ini  sedikit  banyak  akan  mempersulit  kedudukan  MK  dalam  kapasitas sebagai otoritas fiskal.  2. Terdapat  dua  hal  penting  dalam  implementasi  kebijakan  fiskal  yaitu  bagaimana  upaya  secara  terus  menerus  memantapkan  stabilitas  ekonomi  makro  dan  kedua  bagaimana  mencegah  timbulnya  gejolak/fluktuasi  yang  sulit  dikontrol  dalam  pembangunan  perekonomian.  Pemerintah  yang  antara  lain  dimotori  MK  dalam  memantapkan  kebijakan  ekonomi  makro  telah  menempuh  berbagai  upaya  yang  terkadang  ekspansif;  terkadang  kontraktif  dan  prudent  dalam  mengendalikan  pertumbuhan  ekonomi  sering  kurang  mendapat  dukungan  dari  praktek  kebijakan  instansi  atau  lembaga  lain  sehingga  belum  mampu  menggerakkan  sektor  riil  walau  kebijakan makro sudah berjalan pada relnya yang benar.    ARAHAN KEPALA KANWIL XX DITJEN PERBENDAHARAAN DENPASAR 2008

Page 1

  3. Secara umum gambaran / kondisi perekonomian yang kita hadapi antara lain :  a. Stabilitas ekonomi makro masih rentan terhadap fluktuasi / gejolak ekonomi  global.   b. Kesinambungan fiskal masih menghadapi berbagai tantangan .  c. Ratio stok utang pemerintah terhadap PDB masih tinggi (±30% X PDB).  d. Pembiayaan  APBN  masih  tergantung  dari  SBN  (Surat  Berharga  Negara)  dan  pinjaman luar negeri .  e. Komposisi  fortofolio  utang  saat  ini  realtif  rentan  dari  berbagai  resiko  yang  dapat mengancam ketahanan fiskal. Oleh karena itu   1. Perlu manajemen utang yang profesional.  2. Meningkatkan kemampuan membayar utang‐utang yang jatuh  tempo.  3. Meningkatkan  efisiensi  dan  efektifitas  penerimaan  negara  termasuk upaya‐upaya meningkatkan potensi perpajakan yang  masih rendah (coverage ratio).  4. Meningkatkan  efisiiensi  dan  efektifitas  pelaksanaan  belanja  negara oleh K/L.  4. Bagaimana aspek pembiayaan yang dapat diharapkan dari lembaga keuangan?  a. Faktanya lembaga perbankan dan non perbankan relatif belum bisa berperan  maksimal  dalam  upaya  mengurangi  beban  pembiayaan  dari  SBN  dan  Utang  Luar Negeri.  b. Hal  tersebut  antara  lain  karena  masih  lemahnya  pengaturan  dan    pengawasan produk‐produk perbankan dan jasa keuangan.  c. Transaksi  keuangan  ke  dan  dari  Indonesia  masih  sulit  dikontrol  secara  baik/maksimal.  d. Adanya  pemusatan  aset  jasa  keuangan  pada  lembaga  perbankan  dan  peran  jasa keuangan non perbankan masih realtif kecil.   Sebagai catatan : total aset LK non bank hanya 8,8% dari PDB sedangkan aset  perbankan telah mencapai 51,6% dari PDB.  5. Apabila kita konkretkan terdapat beberapa kendala yang dihadapi oleh otoritas fiskal  yang dalam hal ini hampir tersebar keseluruh fungsi‐fungsi jajaran Depkeu yaitu:  a. Bidang  pendapatan  negara  yang  bersumber  dari  pajak,  bea  cukai  dan  PNBP  baik  menyangkut  kebijakan  maupun  implementasi  dari  berbagai  ketentuan  yang telah ditetapkan.  b. Bidang  belanja  pegawai  yang  belum  efisien  dan  efektif  baik  menyangkut  belanja  pemerintah  pusat,  dana‐dana  transfer  maupun  dalam  pelaksanaan  tugas dan fungsi perbendaharaan yang masih terus dalam penyempurnaan ‐   ARAHAN KEPALA KANWIL XX DITJEN PERBENDAHARAAN DENPASAR 2008

Page 2

penyempurnaan termasuk hal yang berkaitan dengan penyusunan LKPP yang  berkualitas.  c. Pengeloaan  kekayaan  negara  yang  sedang  diupayakan  penertibannya  dan  memerlukan waktu yang realtif lama.  6. Apa  yang  dapat  kita  cermati  dari  hal‐hal  yang  saya  uraikan  diatas?  Jawaban  atas  pertanyaan  inilah  antara  lain  yang  menjadi  tujuan  kita  mengadakan  RAKOR.  Walau  peran  Kanwil  Ditjen  Perbendaharaan  tidak  lagi  seperti  zaman  kita  masih  bernama  DJA, tetapi peran kita cukup penting dalam membantu berbagai permasalahan yang  dihadapi  otoritas  fiskal.  Kita  harus  mampu  berperan  maksimal    dalam  mengelola  belanja negara yang dilimpahkan kepada masing‐masing KPPN untuk keperluan K/L  dan  Dinas‐dinas  Daerah  dalam  rangka  tugas‐tugas  dekon  dan  TP,  sehingga  penyerapan  dana  menjadi  lancar  namun  tetap  dalam  koridor  peraturan‐peraturan  yang  telah  ditetapkan.  Keberhasilan  pelaksanaan  tugas  ini  akan  membantu   mewujudkan  peran  APBN  sebagai  bagian  investasi  pemerintah  dalam  menunjang  pertumbuhan  ekonomi.  Dibidang  penerimaan  negara,  kita  dapat  berperan  aktif  dalam  melaksanakan  ketentuan‐ketentuan  yang  ada,  termasuk  mensukseskan  pelaksanaan  MPN.  Disamping  itu  fungsi  mencerdaskan  petugas  /  pejabat  pada  K/L  dan dinas‐dinas daerah yang berkaitan dengan pelaksanaan kewenangan ordonatur  adalah bagian penting dari aktifitas kita, dengan sasaran agar kewenangan ordonatur  sejalan  dengan  pelaksanaan  kewenangan  comptabel.  Dengan  demikian  kanwil  dan  jajarannya  sebagai  perpenjangan  tangan  Dirjen  Perbendaharaan  dan  juga  MK  di  daerah berperan penting dalam pelaksanaan APBN sebagai salah satu alat kebijakan  fiskal.    7. Akhirnya secara lebih khusus saya ingin menyampaikan hal‐hal sebagai berikut:  a. Salah  satu  tugas  utama  jajaran  DJPB  adalah  memberikan  layanan  prima,  terdapat beberapa hal berkaitan dengan layanan prima antara lain:  1. Senatiasa berada ditempat / posnya tepat waktu.  2. Memahami  bidang  tugas  /  menguasai  pekerjaan  dan  mampu  berperan sebagai konsultan dalam bidangnya.  3. Cermat  dalam  melaksanakan  tugas  ‐  tugasnya,  misalnya  yang  berhubungan dengan penelitian kelengkapan SPM dan lain‐lain.  4. Tanggap terhadap persoalan yang dikonsultasikan klien dan cepat  memberikan solusi yang benar.  5. Dalam hal‐hal kurang paham, segera konsultasi pada atasan.  6. Bersikap sopan, dan ramah kepada klien.  7. Menyelesaikan pekerjaan tepat wakatu dan benar sesuai SOP.  8. Tanpa  ada  pungutan‐pungutan  /  biaya‐biaya  yang  tidak  dibenarkan oleh UU / peraturan lainnya.  b. Untuk para kasi / kasubag.    ARAHAN KEPALA KANWIL XX DITJEN PERBENDAHARAAN DENPASAR 2008

Page 3

1.

Mengkordinasikan  dan  mengkonsolidasikan  staffnya  untuk  bekerja maksimal sesuai SOP.  2. Memahami  staff  dengan  sebaik‐baiknya  sehingga  mempermudah  pembinaan.  3. Mampu  memberikan  solusi  /  pemecahan  masalah‐masalah  dibidang  perbendaharaan  yang  tidak  dapat  diselesaikan  oleh  bawahan yang dihadapi klien.  4. Apabila  ragu‐ragu  segera  konsultsi  dengan  KK  dan  apabila  tidak  terselesaikan;  1) Langsung  konsultsi ke kanwil cq. Bidang yang menangani.  2) Jangan lagi ada tindakan KK yang langsung konsultasi ke pusat  (apalagi  dengan  “membuat  surat”  yang  setelah  diteliti  di  kanwil, masalahnya sangat gampang dicari solusinya.  5. Kepala  seksi  /  Subag  harus  bekerja  sama  dan  konsulidasi  dalam  menghadapi  persoalan‐persoalan  dalam  tugas  dibawah  kordinasi  KK; misalnya dalam memahami peraturan‐peraturn baru.  c. Di tingkat Kanwil / KPPN  1. Bagian Umum / Sub Bagian Umum  1) Tertibkan  pemakaian  barang  inventaris,  termasuk  pemanfaatan komputer untuk internet yang non kedinasan.   2) Pemakaian  mobil  dinas  agar  diperhatikan  termasuk  pemeliharaannya.  Fungsinya  semua  mobil  kecuali  KK  adalah  mobil POOL.  3) Disiplin  pegawai  bukan  dicerminkan  dari  lengkapnya  absensi  hadir  dan  pulang,  walau  kini  telah  memakai  mesin  absensi  tetapi  belum  menjamin  sepenuhnya  ketaatan  pegawai  pada  jam kerja. Kesadaran akan tanggungjawab perlu ditingkatkan.  4) Kegagalan  kanwil  pada  pengembalian  Rumah Dinas  oleh  para  pensiunan  adalah  catatan  merah  diantara  kesuksesan  lain  dalam  pelaksanaan  tugas  yang  telah  kita  capai.  Perlu  berdiskusi dengan pusat dalam penyelesaian masalah ini.  5) Pelajari  dengan  cermat  guidance  terhadap  kenaikan  Remunerasi / Grade untuk para pelaksana.  6) Segera  selesaikan  pelaksanaan  belanja  modal/pemeliharaan  dengan mengikuti ketentuan‐ketentuan yang ada.   7) Saya  usulkan  agar  dibuat  ruangan  khusus  buat  pegawai  yang  tidak  lagi    bisa  dibina  untuk  mengupayakan  agar  yang  bersangkutan sadar kembali. 

  ARAHAN KEPALA KANWIL XX DITJEN PERBENDAHARAAN DENPASAR 2008

Page 4

2.

8) Selesaikan  LAKIP  2008  dan  juga  kewajiban‐kewajiban  dalam  kaitan  LKPP  bagian  Ditjen  Perbendaharaan,  Kanwil  xx  dan  jajarannya selaku unit akutansi instansi.   9) Aktifkan in house training dalam hal:  a. Komputerisai   b. Penelahaan dan revisi DIPA  c. Tugas‐tugas ordonancering dan comptabel.   d. Pembuatan laporan (LKPP tingkat Kuasa BUN Daerah  dll).   e. Tugas‐tugas Bagian Umum  ⎯ Kepegawaian   ⎯ Perlengkapan/TU  Arahan saya untuk Bidang PA  1) Segera  menyusun  laporan  pelaksanaan  APBN  2008  bila  perlu  dilengkapi dengan grafik‐grafik daya serap perbulan.  2) Hambatan‐hambatan APBN yang benar‐benar didalami (boleh  juga  cek kelapangan).   3) Layanan  client  yang  prima  tanpa  ada  pungutan  (extra  fee)  setiap revisi / apapun jenis layanan.   4) Menjadi Narasumber.   a. In house training.   b. Eksternal ke satker‐satker.   5) Memberikan konsultasi kepada binaannya.   6) Memelihara  dan  Up  dating  data  dalam  segala  model  yang  diperlukan.   7) Bidang PA agar menyusun buku saku (resume) dari peraturan‐ peraturan tentang.  a. Penelaahan DIPA  b. Revisi  Dibagikan dan didalami oleh setiap pelaksana di PA.  8) Dokumentasikan produk‐produk bidang PA.  

  3.

Untuk Bidang PP   1) Bidang  PP,  termasuk  bidang  yang  paling  banyak  menerima  distribusi surat   2) Mohon  Kabid  lebih  trrengginas  membina  staf  masing‐masing  dan staf benar‐benar pro aktif. 

  ARAHAN KEPALA KANWIL XX DITJEN PERBENDAHARAAN DENPASAR 2008

Page 5

4.

a. Beri  pekerjaan  setiap  staf  dan  pantau  aktivitas  dan  tanggungjawabnya.   b. Untuk itu Kabid harus setingkat lebih baik (kemampuan  dan pengetahuannya) dari staf.   3) Perlu dieffektifkan diskusi‐diskusi kecil dalam menangani tugas  dan penyelesaian masalah‐masalah yang ada.   4) Aktifkan koordinasi dengan para Kepala KPPN dan Kasi‐kasinya  terutama  dalam  “memahami  ketentuan  ‐  ketentuan”  pembayaran  APBN  maupun  ketentuan‐ketentuan  yang  berkaitan  dengan  MPN  termasuk  dengan  mitra  kerja  Bank  Persepsi dan kantor Pos juga dengan PT Taspen.   5) Bidang  PP  adalah  Pembina  sekaligus  Guru  dalam  hal  implementsi tugas‐tugas ordonatur dan comptabel.  6) Dalam  diskusi  nanti  saya  minta  agar  ada  evaluasi  penerapan  dari  fungsi‐fungsi  KPPN  sebagai  Kuasa  BUN  di  daerah  baik  menyangkut:   a. Penerapan ketentuan‐ketentuan aspek layanan bekerja  Negara K/L  b. Penerapan  ketentuan  –  ketentuan  aspek  layanan  penerimaan Negara (MPN).   c. Penerapan  ketentuan‐ketentuan  aspek  layanan  dan  pertanggungjawaban kuasa BUN di daerah:  ⎯ Layanan Conseling SAI  ⎯ Layanan rekonsiliasi  Selanjutnya Bidang Aklap  1) Bertanggungjawab  dalam  pembinaan  sistem  akuntansi  pemerintah  pusat  (SAPP)  agar  terwujud  Laporan  Keuangan  Pemerintah  yang  berkwalitas,  tepat  waktu  dan  benar,  baik  yang menyangkut uang maupun barang.  2) Tujuan pembinaan  yang antara lain melalui sosialisasi kepada  K/L, satuan‐satuan kerja di daerah adalah:  a. Agar  petugas  pada  satuan  kerja  memahami  dengan  baik  ketentuan‐ketentuan  pelaksanaan  penyusunan  laporan keuangan.  b. Agar terwujud laporan keuangan / barang yang benar,  tepat waktu.  c. Agar  satuan  –  satuan  kerja  pada  akhirnya  bisa  “mandiri”  dalam  pelaksanaan  SAI  /  pelaporan  keuangan.   

ARAHAN KEPALA KANWIL XX DITJEN PERBENDAHARAAN DENPASAR 2008

Page 6

5.

3) Lingkup yang dibina:  a. Kinerja internal yaitu staff Bidang Aklap  b. Kinerja  KPPN  baik  dari  sisi  Laporan  Keuangan  maupun  barang.  c. Staff / KPPN via in house training  Î  Menguasai betul bidang tugas masing‐masing.  Î Dapat  memberikan  layanan  prima  kepada  satuan  kerja  dalam  penyusunan  laporan  keuangan.  d. Kinerja eksternal yaitu pada satuan kerja meliputi:  ⎯ UAKPA ‐ W dan UAPPB ‐ W  ⎯ UAPPA‐W dan UAPPB –W dekon dan TP  ⎯ UAKPA dan UAKPB, diwilayah termasuk yang  menggunakan bagian PP.  ⎯ UAKPA/UAKPB, dekon dan TP  Akhirnya sampailah arahan saya untuk KPPN  a. Selaku kuasa BUN didaerah kepala KPPN adalah Kuasa Menteri  Kuangan  didaerah  dalam  pelaksanaan  APBN  baik  dari  sisi  belanja  maupun  penerimaan  dan  laporan  pertanggungjawaban  Keuangan  Pemerintah  tingkat  Kuasa  BUN.  b. Harus  ada  niat  yang  sungguh‐sungguh  dari  seluruh  jajaran  pejabat  dan  staff  KPPN  untuk  memberikan  layananan  prima  kepada  costumer  sesuai  SOP  yang  telah  ditetapkan  dan  ketentuan lain yang berlaku dalam pelaksanaan APBN.  c. Produk  dari  terselenggaranya  pelaksanaan  tugas  dan  fungsi  kuasa BUN didaerah dapat diukur dengan pasti misalnya ;  1. Seberapa  jauh  layanan  pencairan  dana  APBN  (SPM)  yang  bisa  diselesaikan  tepat  waktu,  tanpa  ekstra  fee,  tingkat  kepuasan  satker  yang  dilayani  dan  tidak  ada  berita‐berita  negatif  di  mass  media  mengenai  layanan  KPPN.  2. Tanggungjawab  sebagai  kuasa  BUN  dapat  juga  diukur  dengan  ketepatan  dan  kebenaran  LKP,  pelaksanaan  MPN  yang  dikoordinasikan  dengan  DJP,  Bank/Pos  persepsi  dan  Kantor  Pusat  DJPB  dan  juga  pelaksanaan  TSA  dalam  rangka  penyediaan  kebutuhan  dana  yang  tepat/tidak idle. 

  ARAHAN KEPALA KANWIL XX DITJEN PERBENDAHARAAN DENPASAR 2008

Page 7

3. Koordinasi  mitra  KPPN  dan  dengan  Kanwil  dalam  menyelesaikan  berbagai  masalah  yang  menyangkut  pelaksanaan APBN.  d. Untuk mendukung semua itu maka harus ditunjang oleh staff  yang mampu menguasai bidang tugasnya, dedikasi yang tinggi,  disiplin  dan  mau  berbagi  pengetahuan  /  kerja  sama  dalam  mengatasi  permasalahan  yang  terjadi  dalam  manajerial  yang  baik dari Kepala kantor dan atasan lainnya.  Demikian  pokok‐pokok  arahan  saya  dan  saya  percaya  kita  dapat  melaksanakan  dengan  sebaik‐baiknya. Terimakasih.     

  ARAHAN KEPALA KANWIL XX DITJEN PERBENDAHARAAN DENPASAR 2008

Page 8