DAFTAR ISI. LEMBAR PERSETUJUAN... i. LEMBAR PENGESAHAN... ii. LEMBAR PERSEMBAHAN... iii. ABSTRAKS... iv. KATA PENGANTAR... v. DAFTAR ISI

DAFTAR ISI

LEMBAR PERSETUJUAN .......................................................................... i LEMBAR PENGESAHAN ........................................................................... ii LEMBAR PERSEMBAHAN ........................................................................ iii ABSTRAKS .................................................................................................... iv KATA PENGANTAR .................................................................................... v DAFTAR ISI ................................................................................................... viii DAFTAR TABEL ......................................................................................... xii DAFTAR GAMBAR ...................................................................................... xiv BAB I PENDAHULUAN ............................................................................... 1 1.1 Latar Belakang ........................................................................................... 1 1.2 Identifikasi Masalah ................................................................................... 7 1.3 Rumusan Masalah ...................................................................................... 8 1.4 Tujuan Penelitian ....................................................................................... 9 1.5 Kegunaan Penelitian................................................................................... 9 1.6 Kerangka Pemikiran ................................................................................... 10 1.6.1

Kebijakan dan klasifikasi kebijakan publik ................................... 10

1.6.2

Syarat sukses implementasi kebijakan ........................................... 13

1.6.3

Pelayanan kesehatan....................................................................... 15

1.6.4

Syarat pokok pelayanan kesehatan................................................. 16

1.7 Hipotesis .................................................................................................... 17 BAB II TINJAUAN PUSTAKA.................................................................... 19

i

2.1 Tinjauan Tentang Kebijakan ...................................................................... 19 2.1.1

Pengertian kebijakan ...................................................................... 19

2.1.2

Pengertian kebijakan publik ........................................................... 20

2.1.3

Kebijakan publik sebagai salah satu bidang kajian administrasi Negara ............................................................................................ 22

2.1.4

Implementasi kebijakan ................................................................. 24

2.1.5

Variabel-variabel keberhasilan implementasi kebijakan ............... 26

2.2 Tinjauan tentang Pelayanan Kesehatan ...................................................... 36 2.2.1

Pengertian pelayanan ..................................................................... 36

2.2.2

Indikator pelayanan ........................................................................ 37

2.2.3

Pelayanan kesehatan....................................................................... 38

2.2.4

Syarat pokok pelayanan kesehatan................................................. 39

2.2.5

Jenis pelayanan kesehatan .............................................................. 40

2.2.6

Mutu pelayanan kesehatan ............................................................. 41

BAB III METODELOGI PENELITIAN ..................................................... 43 3.1 Metode Penelitian....................................................................................... 43 3.2 Populasi dan Sampel .................................................................................. 44 3.2.1

Populasi .......................................................................................... 44

3.2.2

Sampel ............................................................................................ 45

3.3 Variabel Penelitian ..................................................................................... 47 3.4 Teknik Pengumpulan Data ......................................................................... 49 3.5 Teknik Pengolahan Data ............................................................................ 50 3.5.1

Uji validitas ................................................................................... 51

ii

3.5.2

Uji reliabilitas ................................................................................. 53

3.5.3

Menguji dengan analisis korelasi ................................................... 54

3.5.4

Menguji dengan analisis regresi ..................................................... 57

3.6 Jadwal dan Tempat Penelitian.................................................................... 59 3.6.1

Jadwal penelitian ............................................................................ 59

3.6.2

Tempat penelitian ........................................................................... 60

BAB IV HASIL PENELITIAN ..................................................................... 61 1.1 Gambaran Umum Puskesmas Kecamatan Kadupandak Kabupaten Cianjur ........................................................................................................ 61 1.1.1

Sejarah ............................................................................................ 61

1.1.2

Keadaan penduduk ......................................................................... 62

1.1.3

Visi dan misi Puskesmas Kecamatan Kadupandak ........................ 64

1.1.4

Kedudukan, tugas pokok, fungsi dan susunan organisasi Puskesmas Kecamatan Kadupandak. ............................ 64

1.1.5

Sarana dan prasarana kesehatan ..................................................... 70

1.2 Hasil Penelitian .......................................................................................... 72 1.2.1

Pengujian validitas dan realibilitas ................................................ 72

1.2.2

Analisis statistik data penelitian ..................................................... 76

1. Implementasi kebijakan di lihat dari variabel komunikasi (X1) berpengaruh signifikan terhadap pelayanan kesehatan (Y) di Puskesmas Kecamatan Kadupandak Kabupaten Cianjur. .............. 77 a. Hasil penelitian dengan responden tenaga kesehatan .............. 78 b. Hasil penelitian dengan responden masyarakat ....................... 82

iii

2. Implementasi kebijakan di lihat dari variabel sumber daya (X2) berpengaruh signifikan terhadap pelayanan kesehatan (Y) di Puskesmas Kecamatan Kadupandak Kabupaten . ................................ 86 a. Hasil penelitian dengan responden tenaga kesehatan .................... 87 b. Hasil penelitian dengan responden masyarakat ............................. 91 3. Implementasi kebijakan di lihat dari variabel komunikasi (X1) dan sumber daya (X2) berpengaruh signifikan terhadap pelayanan kesehatan (Y) di Puskesmas Kecamatan Kadupandak Kabupaten Cianjur. ......... 96 a. Hasil penelitian dengan responden tenaga kesehatan .................... 97 b. Hasil penelitian dengan responden masyarakat ............................. 104 BAB V KESIMPULAN DAN SARAN ......................................................... 112 5.1 Kesimpulan ................................................................................................ 112 5.2 Saran ........................................................................................................... 114 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN RIWAYAT HIDUP

iv

DAFTAR TABEL

Tabel 1.1 Data Ketenagaan Puskesmas Kadupandak tahun 2010...............

6

Tabel 3.1 Jumlah Tenaga Kesehatan di Puskesmas Kec. Kadupandak .....

45

Tabel 3.2 Daftar Pendistribusian Kartu Jamkesmas di Wilayah Puskesmas Kadupandak Kecamatan Kadupandak Kabupaten Cianjur ........

45

Tabel 3.3 Operasional Variabel...................................................................

48

Tabel 3.4 Tingkat Pemberian Skor Dari Jawaban Angket ..........................

50

Tabel 3.5 Contoh Tabel Perhitungan Korelasi Product moment ................

54

Tabel 3.6 Koefisien Korelasi dan Tafsirannya ............................................

55

Tabel 3.7 Pedoman untuk Memberi Interpretasi Koefisien Determinasi ...

56

Tabel 3.8 Jadwal Penelitian ........................................................................

59

Tabel 4.1 Kondisi Geografi Wilayah Kerja Puskesmas .............................

61

Tabel 4.2 Distribusi Jumlah Penduduk Kecamatan Kadupandak ...............

61

Tabel 4.3 Data Kepala Keluarga .................................................................

62

Tabel 4.4 Data Ketenagaan Puskesmas Kadupandak .................................

71

Tabel 4.5 Data Garis Besar Inventaris Barang ..........................................

71

Tabel 4.6 Hasil Uji Validitas dan Reliabilitas Respoden Masyarakat ........

75

Tabel 4.7 Hasil Uji Validitas dan Reliabilitas Respoden Tenaga Kesehatan....................................................................................

76

Tabel 4.8 Koefisien Korelasi dan Tafsirannya ...........................................

78

Tabel 4.9 Pedoman untuk Memberikan Interpretasi Koefisen Determinasi .................................................................................

79

Tabel 4.10Pedoman untuk Memberikan Interpretasi Koefisen Determinasi .................................................................................

83

Tabel 4.11 Koefisien Korelasi dan Tafsirannya ..........................................

87

Tabel 4.12Pedoman untuk Memberikan Interpretasi Koefisen Determinasi .................................................................................

v

88

Tabel 4.13Pedoman untuk Memberikan Interpretasi Koefisen Determinasi .................................................................................

92

Tabel 4.14Rekapitulasi Hasil Analisis Korelasi dengan Respoden Tenaga Kesehatan dan Masyarakat .........................................................

96

Tabel 4.15 Koefisen korelasi dan tafsirannya .............................................

97

Tabel 4.16Pedoman untuk Memberikan Interpretasi Koefisen Determinasi .................................................................................

99

Tabel 4.17Pedoman untuk Memberikan Interpretasi Koefisen Determinasi .................................................................................

vi

106

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1.1 Kerangka Pemikiran ...............................................................

17

Gambar 2.1 Proses Komunikasi menurut Harold Laswell ........................

32

Gambar 4.1 Susunan Organisasi UPTD Puskesmas Kabupaten Cianjur ...

69

Gambar 4.2 Uji Signifikasi Korelasi Uji Dua Pihak X1.............................

80

Gambar 4.3 Uji Signifikasi Korelasi Uji Dua Pihak X1.............................

84

Gambar 4.4 Uji Signifikasi Korelasi Uji Dua Pihak X2.............................

89

Gambar 4.5 Uji Signifikasi Korelasi Uji Dua Pihak X2.............................

93

Gambar 4.6 Uji Signifikasi Korelasi Uji Dua Pihak X1 & X2 ...................

100

Gambar 4.7 Uji Signifikasi Korelasi Uji Dua Pihak X1 & X2 ...................

107

vii