Daftar Isi. Hal Peraturan Walikota Ambon Nomor 19 Tahun i

Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD) Kota Ambon Tahun 2016

Daftar Isi Hal Peraturan Walikota Ambon Nomor 19 Tahun 2015 ....................... ................................................................................ Daftar Isi Daftar Tabel ................................................................................ Daftar Gambar ................................................................................ Lampiran Peraturan Walikota Ambon Nomor 19 Tahun 2015 ............... Bab I. Pendahuluan .......................................... 1.1. Latar Belakang .......................................... 1.2. Dasar Hukum Penyusunan .......................................... 1.3. Maksud dan Tujuan .......................................... 1.4. Hubungan Antar Dokumen .......................................... 1.5. Sistimatika Dokumen RKPD .......................................... Bab II. Evaluasi Hasil Pelaksanaan RKPD Tahun 2015 dan Capaian Kinerja Penyelenggaran Pemerintahan ...................................... 2.1. Gambaran Umum Kondisi Kota Ambon ....................

i vii viii x 1 I–1 I–1 I–2 I–3 I–4 I–4 II – 1 II – 1

2.1.1. Kondisi Geografi dan Demografi

....................

II – 1

2.1.2. Aspek Kesejahteraan Masyarakat

....................

II – 11

2.1.3. Aspek Pelayanan Umum

....................

II – 22

2.1.3. Aspek Daya Saing Daerah

....................

II – 31

Evaluasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan RKPD sampai Tahun Berjalan dan Realisasi RPJMD ................... Permasalahan Pembangunan Daerah ....................

II – 36 II – 36

Bab III. Rancangan Kerangka Ekonomi Daerah dan Kebijakan Keuangan Daerah ....................................................................... .................... 3.1. Arah Kebijakan Ekonomi Kota Ambon

III – 1 III – 1

2.2. 2.3.

3.2.

3.1.1. Kondisi Ekonomi Kota Ambon Tahun 2014, dan Prakiraan Tahun 2015 ............................................... 3.1.2. Tantangan dan Prospek Perekonomian Kota Ambon Tahun 2016, dan Tahun 2017 ...................... Arah Kebijakan Umum Keuangan Daerah Kota Ambon 3.2.1. Proyeksi Keuangan Daerah dan Kerangka Pendanaan ........................................................ 3.2.2. Arah Kebijakan Keuangan Kota Ambon ................

Bab IV. Prioritas dan Sasaran Pembangunan Daerah

....................

III – 1 III – 7 III – 8 III – 8 III– 12 IV – 1

4.1.

Tujuan dan Sasaran Pembangunan Kota Ambon

.......

IV – 1

4.2.

Prioritas Pembangunan Kota Ambon Tahun 2016

.......

IV – 4

................

V–1

......................................................................

VI – 1

Bab V. Rencana Program dan Kegiatan Prioritas Daerah Bab VI. Penutup

Daftar Isi, Tabel, dan Gambar

vii


Daftar Tabel Nomor II.1 II.2 II.3 II.4 II.5 II.6 II.7 II.8 II.9 II.10

II.11

II.12 II.13 II.14 II.15 II.16 II.17 II.18 II.19 II.20

Hal Keadaan Wilayah Administrasi Kota Ambon Per Kecamatan ................................................................................. Daerah Aliran Sungai di Kota Ambon ............... Distribusi Penduduk Kota Ambon Berdasarkan Kecamatan Tahun 2012-2014 ........................................................................ Kepadatan Penduduk Tiap Kecamatan Tahun 2014 ............ Jumlah Penduduk Menurut Jenis Kelamin Tiap Kecamatan Tahun 2014 ................................................................................. Inflasi Kota Ambon Tahun 2010-2014 Dirinci Per Bulan ......... Angka Partisipasi Murni Jenjang Pendidikan Di Kota Ambon Tahun 2011-2014 ...................................................................... Angka Partisipasi Kasar Jenjang Pendidikan Di Kota Ambon Tahun 2011-2014 ...................................................................... Jumlah Sekolah, Gedung, Murid, Guru, Rasio Murid/Guru, dan Rasio Murid/ Sekolah Tingkat SD/MI Tahun 2011-2014 .... Jumlah Sekolah, Gedung, Murid, Guru, Rasio Murid/Guru, dan Rasio Murid/ Sekolah Tingkat SMP/ MTs Tahun 20112014 ................................................................................. Jumlah Sekolah, Gedung, Murid, Guru, Rasio Murid/Guru, dan Rasio Murid/ Sekolah Tingkat SMA/SMK/MA Tahun 2011-2014 ................................................................................. Jumlah Sekolah, Gedung, Murid, Guru, Rasio Murid/Guru, dan Rasio Murid/ Sekolah Tingkat TK Tahun 2011-2014 ........ Angka Putus Sekolah di Kota Ambon Tahun 2011-2014 ........ Angka Kelulusan UAN di Kota Ambon Tahun 2011-2014 ........ Capaian Urusan Kesehatan di Kota Ambon Tahun 20112014 ................................................................................. Capaian Urusan Lingkungan Hidup dan Tata Ruang di Kota Ambon Tahun 2011-2014 .......................................................... Capaian Urusan Pekerjaan Umum, dan Perumahan di Kota Ambon Tahun 2011-2014 .......................................................... Capaian Urusan Perencanaan Pembangunan di Kota Ambon Tahun 2011-2014 .......................................................... Capaian Urusan Koperasi dan UKM di Kota Ambon Tahun 2011-2014 ................................................................................. Capaian Urusan Kependudukan dan Catatan Sipil di Kota Ambon Tahun 2011-2014 ..........................................................


II – 2 II – 5 II – 9 II – 10 II – 10 II – 14 II – 17 II – 18 II – 23

II – 24

II – 24 II – 25 II – 25 II – 26 II – 27 II - 27 II – 28 II – 29 II – 29 II – 30

viii


Nomor II.21 Capaian Urusan Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak; Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera; serta Pemberdayaan Masyarakat dan desa di Kota Ambon Tahun 2011-2014 ................................................ II.22 Capaian Urusan Pilihan di Kota Ambon Tahun 2011-2014 .... II.23 Ruas Jalan di Kota Ambon Tahun 2013 ............... II.24 Rekapitulasi Capaian Program dan Kegiatan Tahun 2014 ... III.1 Kontribusi Setiap Kategori Terhadap PDRB ADHK Tahun 2010 Kondisi Tahun 2014 ................................................................... IV.1 IV.2 V.1 V.2

Misi, Tujuan, dan Sasaran Pembangunan Kota Ambon Tahun 2011-2016 ........................................................................ Prioritas Pembangunan Kota Ambon ............... Rekapitulasi Pagu Belanja Lansung SKPD Pemerintah Kota Ambon Tahun 2016, dan Prakiraan Maju Tahun 2017 ........... Rencana Program dan Kegiatan Prioritas Daerah Kota Ambon Tahun 2016, dan Prakiraan Maju Tahun 2017 ...........


Hal

II – 30 II - 31 II - 33 II - 34 III – 2 IV – 2 IV – 4 V–2 V–4

ix


Daftar Gambar Nomor II.1 II.2 II.3 II.4 II.5 II.6 II.7 II.8 II.9 II.10 II.11 II.12 II.13 II.14 II.15 II.16 II.17 II.18 III.1 III.2

Wilayah Administrasi Kota Ambon ................ Peta Topografi Kota Ambon ................ Curah Hujan Kota Ambon Tahun 2008-2012 ................ Curah Hujan Kota Ambon Tahun 2014 ................ Jumlah Penduduk Kota Ambon Tahun 2011-2014 ................ Struktur Usia Penduduk Kota Ambon Tahun 2014 ................ PDRB Kota Ambon Tahun 2010-2014 ................ Pertumbuhan Ekonomi Kota Ambon Tahun 2011-2014 (ADHK Tahun 2010) ....................................................................... Pertumbuhan Ekonomi Kota Ambon Tahun 2009-2013 (ADHK Tahun 2000) ....................................................................... Pendapatan Regional per Kapita Kota Ambon Tahun 20102014 ....................................................................... Angka Melek Huruf Kota Ambon dan Provinsi Maluku Tahun 2008-2013 ....................................................................... Angka Lama Sekolah Kota Ambon dan Provinsi Maluku Tahun 2008-2013 ....................................................................... Angka Harapan Hidup Kota Ambon dan Provinsi Maluku Tahun 2008-2013 ....................................................................... Penduduk Miskin di Kota Ambon Tahun 2009-2013 .................. Presentase Penduduk Miskin di Kota Ambon Tahun 2009-2013. Garis Kemiskinan Penduduk Kota Ambon Tahun 2009-2013 ..... Jenis Pekerjaan Penduduk Kota Ambon Tahun 2014 ............... Jumlah dan Jenis Pengeluaran Per Kapita Kota Ambon Tahun 2010-2012 ....................................................................... PDRB Kota Ambon Tahun 2010 - 2014 ............................ Pertumbuhan Ekonomi Kota Ambon Tahun 2011-2014 .......


Hal II – 1 II – 3 II – 4 II – 5 II – 9 II – 11 II – 12 II – 12 II – 12 II – 15 II - 16 II – 17 II -19 II - 20 II - 20 II - 21 II - 21 II - 32 III - 4 III - 5

x


LAMPIRAN : PERATURAN WALIKOTA AMBON NOMOR - 19 TAHUN 2015 TANGGAL 28 Mei 2015 TENTANG RENCANA KERJA PEMBANGUNAN KOTA AMBON TAHUN 2016

BAB I PENDAHULUAN 1.1.

Latar Belakang

Daerah melaksanakan pembangunan untuk peningkatan dan pemerataan pendapatan masyarakat, kesempatan kerja, lapangan berusaha, meningkatkan akses dan kualitas pelayanan publik dan daya saing Daerah. Pembangunan daerah tersebut merupakan perwujudan dari pelaksanaan Urusan Pemerintahan yang telah diserahkan ke Daerah sebagai bagian integral dari pembangunan nasional. Sejalan dengan itu Daerah menyusun rencana pembangunan Daerah sebagai satu kesatuan dalam sistem perencanaan pembangunan nasional. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah, dan Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional mengamanatkan bahwa setiap tahun Pemerintah Daerah bersama para pemangku kepentingan berdasarkan peran dan kewenangan masing-masing menyusun Rencana Kerja Pembangunan Daerah atau disingkat RKPD. RKPD adalah dokumen perencanaan daerah untuk periode 1 (satu) tahun, yang merupakan penjabaran dari Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD), dengan mengacu pada RKPD Pemerintah Provinsi (untuk Kabupaten/ Kota) maupun Rencana Kerja Pemerintah (RKP). Sebagai dokumen perencanaan pembangunan di daerah, RKPD disusun dengan memperhatikan hasil evaluasi pembangunan tahun sebelumnya, isu-isu strategis daerah, prioritas-prioritas daerah serta kerangka ekonomi daerah. Penjabaran RPJMD ke dalam dokumen RKPD dimaksudkan untuk menjaga kesinambungan perencanaan pembangunan daerah dari tahun ke tahun dalam rangka pencapaian visi dan misi pemerintah daerah sebagaimana tertuang dalam RPJMD. Sedangkan RKPD Kota mengacu kepada RKPD Pemerintah Provinsi maupun Rencana Kerja Pemerintah (RKP) adalah upaya mewujudkan konsistensi dan sinergitas perencanaan pembangunan daerah dalam satu kesatuan system perencanaan pembangunan nasional. Sejalan dengan itu, Pemerintah Kota Ambon pada tahun 2015 ini melakukan penyusunan RKPD, yaitu RKPD Kota Ambon Tahun 2016, yang mengacu kepada RPJMD Kota Ambon Tahun 2011-2016 sesuai Peraturan Daerah Kota Ambon Nomor 11 Tahun 2013, serta mengacu kepada RKPD

Pendahuluan

I -

1


Pemerintah Provinsi Tahun 2016 maupun Rencana Kerja Pemerintah (RKP) Tahun 2016. Penyusunan RKPD Kota Ambon tahun 2016 telah dimulai dengan penyusunan rancangan awal RKPD, penyusunan rancangan RKPD, pelaksanaan Musrenbang RKPD, dan penyusunan rancangan akhir sebelum penetapan RKPD. Rancangan awal RKPD sebelum ditetapkan menjadi sebuah rancangan RKPD, terlebih dahulu dilakukan verifikasi terhadap integrasi program/kegiatan Satuan Kerja Pemerintah Daerah (SKPD) yang tertuang dalam dokumen Rencana Kerja (Renja) SKPD. Selanjutnya dilakukan Musyawarah Perencanaan Pembangunan (Musrenbang) Rancangan RKPD Kota Ambon dalam rangka penajaman, penyelarasan, klarifikasi dan kesepakatan baik terhadap prioritas dan sasaran pembangunan kota maupun terhadap usulan program dan kegiatan yang diusulkan masyarakat yang disampaikan dalam Musrenbang di tingkat Kecamatan maupun Desa/Kelurahan. RKPD Kota Ambon Tahun 2016 ini, selanjutnya akan menjadi acuan bagi SKPD untuk merevisi Renja SKPD Tahun 2016, dan menjadi acuan penyusunan Kebijakan Umum ABPD (KUA) dan Prioritas Plafon Anggaran Sementara (PPAS) Kota Ambon Tahun 2016, serta sebagai acuan penyusunan Rancangan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) Kota Ambon Tahun 2016.

1.2.

Dasar Hukum Penyusunan

Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Kota Ambon Tahun 2016 disusun berdasarkan ketentuan peraturan perundang-undangan yang terkait dengan penyelenggaraan pemerintahan maupun perencanaan pembangunan di daerah sebagai berikut : 1. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara. 2. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistim Perencanaan Pembangunan Nasional; 3. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan Antara Pemerintah Pusat dan Daerah; 4. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah; 5. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah; 6. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan antara Pemerintah , Pemerintah Daerah Provinsi dan Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota; 7. Peraturan Pemerintah Nomor 39 tahun 2007 tentang Pengelolaan Uang Negara/ Daerah; 8. Peraturan Pemerintah Nomor 41 tahun 2007 tentang Organisasi Perangkat Daerah ; 9. Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2008 tentang Pedoman Evaluasi Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah;

Pendahuluan

I -

2


10. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah; 11. Peraturan Presiden Nomor 60 Tahun 2015 tentang Rencana Kerja Pemerintah Tahun 2016. 12. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah; 13. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 59 tahun 2007 tentang Perubahan Permendagri Nomor 13 tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah; 14. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tatacara Penyusunan, Pengendalian, dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah; 15. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 21 Tahun 2011 tentang Perubahan Kedua atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah; 16. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 52 Tahun 2015 tentang Pedoman Penyusunan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Tahun Anggaran 2016; 17. Peraturan Daerah Kota Ambon Nomor 4 Tahun 2006 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang (RPJP) Kota Ambon Tahun 2006-2026; 18. Peraturan Daerah Kota Ambon Nomor 24 Tahun 2012 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kota Ambon Tahun 2011-2031; 19. Peraturan Daerah Kota Ambon Nomor 11 Tahun 2013 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) Kota Ambon Tahun 2011-2016; 20. Surat Edaran Menteri Dalam Negeri Nomor 050/1854/SJ tentang Skala Prioritas Penyusunan Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD) Tahun 2016.

1.3.

Maksud dan Tujuan

1.3.1. Maksud Maksud penyusunan RKPD Kota Ambon Tahun 2016 adalah memberikan gambaran rancangan kerangka ekonomi daerah, kebijakan keuangan daerah, prioritas dan sasaran, serta program dan kegiatan prioritas pembangunan kota Ambon tahun 2016. Selain itu penyusunan RKPD ini dilakukan untuk mewujudkan integrasi, sinkronisasi dan sinergitas pembangunan sesuai RPJMD Kota Ambon Tahun 2011-2016, RKPD Provinsi Maluku Tahun 2016, dan RKP 2016, serta RTRW Kota Ambon Tahun 2011-2031. 1.3.2. Tujuan Adapun tujuan penyusunan RKPD Kota Ambon Tahun 2016 adalah: a. Memberikan pedoman dalam menyusun Kebijakan Umum ABPD (KUA) dan Prioritas Plafon Anggaran Sementara (PPAS) Kota Ambon Tahun 2016.

Pendahuluan

I -

3


b. Memberikan acuan bagi seluruh SKPD Pemerintah Kota Ambon, dalam menyusun program dan kegiatan yang dianggarkan melalui Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) Tahun 2016 maupun Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN) Tahun 2016. c. Mewujudkan visi dan Misi Kota Ambon sesuai RPJMD Kota Ambon 20112016 yang diarahkan bagi peningkatan kesejahteraan masyarakat.

1.4.

Hubungan Antar Dokumen

Sebagai dokumen perencanaan tahunan, RKPD Kota Ambon Tahun 2016 tetap menunjukkan keterkaitan dan konsistensi dengan dokumen perencanaan lainnya yaitu RPJMD Kota Ambon Tahun 2011-2016, yang dijabarkan dalam Rencana Strategis (Renstra) SKPD maupun Rencana Kerja SKPD, serta bersinergi dengan Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kota Ambon Tahun 2011-2031. Keterkaitan dan konsistensi dimaksud ditunjukkan oleh kebijakan, program dan kegiatan yang saling selaras dan sinergis, untuk mewujudkan Kota Ambon yang Maju, Mandiri, Religius, Lestari, dan Harmonis berbasis masyarakat.

1.5.

Sistematika Dokumen RKPD

Sistimatika RKPD Kota Ambon Tahun 2016 berpedoman pada Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010, yaitu: Bab I Pendahuluan Bab ini menjelaskan Latar Belakang, Dasar Hukum, Maksud dan Tujuan, Hubungan Antar Dokumen, serta Sistematika Penyusunan RKPD Kota Ambon Tahun 2016. Bab II Evaluasi Hasil Pelaksanaan RKPD Tahun 2015, dan Capaian Kinerja Penyelenggaraan Pemerintahan Bab ini menjelaskan Gambaran Umum Kondisi Daerah, Evaluasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan RKPD sampai Tahun Berjalan dan realisasi RPJMD, serta permasalahan pembangunan daerah. BAB III Rancangan Kerangka Ekonomi Daerah dan Kebijakan Keuangan Daerah Bab ini menjelaskan Arah Kebijakan Ekonomi Daerah, dan Arah Kebijakan Keuangan Daerah. BAB IV Prioritas dan Sasaran Pembangunan Daerah Bab ini menjelaskan Tujuan dan Sasaran, serta Prioritas Pembangunan Kota Ambon Tahun 2016. BAB V Rencana Program dan Kegiatan Prioritas Daerah Bab ini mengemukakan secara eksplisit rencana program dan kegiatan prioritas Kota Ambon yang disusun berdasarkan evaluasi pembangunan tahunan, kedudukan tahun rencana (RKPD) dan capaian kinerja yang direncanakan dalam RPJMD. BAB VI Penutup

Pendahuluan

I -

4


PBAB II EVALUASI HASIL PELAKSANAAN RKPD TAHUN 2015 DAN CAPAIAN KINERJA PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN 2.1.

Gambaran Umum Kondisi Kota Ambon

2.1.1. Kondisi Geografi dan Demografi a. Kondisi Geografi Kota Ambon adalah kota di Pulau Ambon, suatu pulau kecil di Provinsi Maluku, suatu provinsi Kepulauan. Dalam ruang nasional, Kota Ambon adalah Pusat Kegiatan Nasional (PKN) di Propinsi Maluku. 1. Luas, Letak dan Batas Administrasi Kota Ambon Berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 13 Tahun 1979, Kota Kota Ambon memiliki luas 377 Km2 atau 2/5 dari luas wilayah Pulau Ambon. Luas daratan Kota Ambon berdasarkan hasil Survey Tata Guna Tanah tahun 1980 adalah 359,45 km2, sedangkan luas lautan 17,55 Km2 dengan panjang garis pantai 98 Km.

Sumber: BAPPEKOT Kota Ambon, 2014

Gambar II.1. Wilayah Administrasi Kota Ambon dengan 5 Kecamatan

Secara Astronomis, wilayah administrasi Kota Ambon berada antara 3º-4º Lintang Selatan, dan 128º -129º Bujur Timur (Gambar II.1), dan dikelilingi oleh pantai serta diapit oleh teluk, yaitu Teluk Ambon, dan Teluk Baguala. Batas-batas administrasi Kota Ambon adalah:  Sebelah Utara : Petuanan Desa Hitu, Hila dan Kaitetu dari Kecamatan Leihutu Kabupaten Maluku Tengah.

Evaluasi Pelaksanaan RKPD 2015, dan Capaian Kinerja Pemerintahan

II - 1


 Sebelah Selatan  Sebelah Timur

: :

 Sebelah Barat

:

Laut Banda Petuanan Desa Suli dari Kecamatan Salahutu Kabupaten Maluku Tengah. Petuanan Desa Hatu dari Kecamatan Leihitu Barat Kabupaten Maluku Tengah

Secara administrasi, Kota Ambon terdiri dari 5 kecamatan yang meliputi 20 kelurahan dan 30 desa/negeri (Gambar II.1). Jumlah desa/ negeri dan kelurahan serta luas setiap kecamatan adalah seperti pada Tabel II.1.

No. 1 2 3 4 5

Tabel II.1. Keadaan Wilayah Administrasi Kota Ambon Per Kecamatan Jumlah Desa/Negeri/ Luas Wilayah Kelurahan Daratan Kecamatan Ibukota Desa/ (Km2) Kelurahan Negeri Nusaniwe Sirimau T.A.Baguala Leitimur Selatan Teluk Ambon

Amahusu Karang Panjang Passo Leahari Wayame

Kota Ambon

5 4 6 8 7

8 10 1 1

88,35 86,82 40,11 50,50 93,67

30

20

359,45

Sumber: BPS Kota Ambon, 2014

2. Topografi Kota Ambon Kota Ambon terletak di Pulau Ambon adalah bagian dari kepulauan Maluku yang merupakan pulau-pulau busur vulkanis, sehingga secara umum Kota Ambon memiliki wilayah yang sebagian besar terdiri dari daerah berbukit dan berlereng. Kondisi topografi wilayah Kota Ambon, meliputi wilayah daratan berbukit sampai berlereng terjal dengan kemiringan di atas 20%, sebesar 73% wilayah; sedangkan wilayah daratan lainnya yang cenedrung datar atau landai dengan kemiringan kurang dari 20% sebesar 17% wilayah; serta sisa sekitar 10% adalah pantai, pesisir dan teluk (Gambar II.2). Keadaan topografi Kota Ambon secara umum dapat dikelompokkan sebagai berikut: 1) Topografi relatif datar dengan ketinggian 0-100 meter dan kemiringan 0-10% terdapat di kawasan sepanjang pantai dengan radius antara 0300 meter dari garis pantai. 2) Topografi landai sampai miring dengan ketinggian 0-100 meter dan kemiringan 10-20% terdapat pada kawasan yang lebih jauh dari garis pantai (100 meter kearah daratan). 3) Topografi bergelombang dan berbukit terjal dengan ketinggian 0-100 meter dan kemiringan 20-30% terdapat pada kawasan perbukitan.


II - 2


4) Topografi terjal dengan ketinggian lebih dari 100 meter dan kemiringan lebih dari 30% terdapat pada kawasan pegunungan.

Sumber: BAPPEKOT Kota Ambon, 2014

Gambar II.2. Peta Topografi Kota Ambon

3. Iklim Kota Ambon dipengaruhi oleh 2 Iklim yaitu Iklim Tropis dan Iklim Musim. Kota Ambon dipengaruhi oleh Iklim tropis karena letaknya di sekitar Garis Katulistiwa, dengan penyinaran matahari sepanjang tahun. Kota Ambon dipengaruhi oleh Iklim Musim karena berada dikelilingi lautan yang dapat mengalami perubahan tekanan udara. Iklim musim yang terjadi adalah musim Barat atau Utara; dan musim Timur atau Tenggara. Pergantian musim selalu diselingi oleh musim Pancaroba yang merupakan transisi dari kedua musim tersebut. Musim Barat umumnya berlangsung dari bulan Desember sampai bulan Maret, dimana bulan April merupakan masa transisi ke musim Timur. Sedangkan musim Timur berlangsung dari bulan Mei sampai bulan Oktober, dimana bulan Nopember merupakan masa transisi ke musim Barat. Klasifikasi iklim di Kota Ambon tergolong tipe iklim B menurut Schmidth dan Ferguson (1951), yang dicirikan oleh rataan bulan kering(curah hujan < 60 mm) adalah 1,67 bulan dan bulan basah (curah hujan > 100 mm) adalah 9,58 bulan dengan nilai Q sebesar 17,4%. Selama tahun 2008 - 2012, curah hujan tahunan tertinggi di Kota Ambon terjadi pada tahun 2012 yaitu sebesar 5.041,2mm dengan 226 hari hujan (Gambar II.3). Rata-rata bulan basah (musim hujan) dengan curah hujan Evaluasi Pelaksanaan RKPD 2015, dan Capaian Kinerja Pemerintahan II - 3


di atas 200 mm terjadi pada bulan Maret, Mei hingga September, seiring dengan berlangsung Musim Timur dengan curah hujan tertinggi di bulan Juni (1.252,1mm). Pada sis lain, rata-rata bulan kering (musim panas) dengan curah hujan di bawah 200 mm, terjadi dari bulan Oktober hingga Maret seiring dengan berlangsungnya Musim Barat, dengan curah hujan terendah di bulan November (24,5mm). 1600 1400 1200 2008

1000

2009 800

2010

600

2011 2012

400 200 0 1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

Sumber: Stasiun Meteorologi Ambon melalui BPS tahun 2013

Gambar II.3. Curah Hujan di Kota Ambon Tahun 2008 - 2012 Data Stasiun Meterologi Ambon mencatat bahwa antara tahun 20082012, suhu di Kota Ambon rata-rata adalah 26,2ºC, dengan kisaran suhu minimum adalah 23,7ºC dan suhu maksimum 29,7ºC. Pada sisi lain, ratarata kelembaban nisbi adalah 86%, rata-rata lama penyinaran matahari adalah 54,6% dan rata-rata tekanan udara adalah 1.009,8 MB. Selama tahun 2014, curah hujan bulanan tertinggi di Kota Ambon terjadi pada bulan Agustus yaitu sebesar 448 mm dengan 30 hari hujan (Gambar II.4). Penyinaran matahari tertinggi terjadi pada bulan Nopember sebesar 83%. Pada sisi lain, rata-rata bulan basah (musim hujan) dengan curah hujan di atas 200 mm terjadi pada bulan Januari, Mei hingga Agustus seiring dengan berlangsungnya Musim Timur, sedangkan bulan kering (musim panas) dengan curah hujan di bawah 200 mm terjadi dari bulan Pebruari sampai April dan September sampai bulan Desember seiring dengan berlangsungnya Musim Barat, dimana curah hujan terendah di bulan November (32 mm) dengan 10 hari hujan. Pada Tahun 2014, suhu rata-rata di Kota Ambon adalah 27,5ºC dengan kisaran suhu minimum adalah 23,0ºC dan suhu maksimum adalah 32,6ºC. Rata-rata kelembaban nisbi adalah 83,6%; rata-rata lama penyinaran matahari adalah 58,6%, dan rata-rata tekanan udara adalah 1.011,4 MB.


II - 4


CURAH HUJAN BULANAN KOTA AMBON TAHUN 2014 500 450 400 350 300 250 200 150 100 50 0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

CURAH HUJAN (mm) 307 170 62 155 418 386 225 448 117 128 32 137 Sumber: Stasiun Meteorologi Ambon tahun 2015

Gambar II.4. Curah Hujan di Kota Ambon Tahun 2014 4. Kondisi Hidrologi Sesuai dengan kondisi topografi Kota Ambon di pulau kecil, maka sungaisungai di Kota Ambon memiliki karakter khusus yang terdiri dari banyak sungai kecil dengan Daerah Aliran Sungai (DAS) yang tidak luas dan sempit (Tabel II.2). Sungai-sungai yang mengalir umumnya tidak panjang. Sungai terpanjang adalah Way Sikula di Desa Laha dengan panjang mencapai 15,5 km, sedangkan sungai terpendek adalah Way Tomu dan Way Batu Gajah dengan panjang 1,5 km yang mengalir di pusat Kota Ambon. Tabel II.2. Daerah Aliran Sungai di Kota Ambon No.

Nama DAS

1

Wilayah DAS Wae Batu Merah a. DAS Wae Tomu b. DAS Wae Batu Gajah c. DAS Wae Batu Gantung d. DAS Wairuhu e. Area Penggunaan Lain (APL) Wilayah DAS Wae Pia Besar

2

Luas (Ha) 7940,27 564,00 545,75 1.729,32 1.080,00 4.021,20 13.609,29

Sumber: Program Studi Ilmu Tanah Universitas Pattimura, 2012

Di Kota Ambon terdapat 2 wilayah DAS, yaitu DAS Wae Batu Merah di jazirah selatan Kota Ambon, dan DAS Wae Pia Besar di jazirah utara Kota Ambon. Pada Wilayah DAS Wae Batu Merah (Tabel II.2), yang meliputi sungai-sungai di kawasan Pusat Kota Ambon, saat ini telah mengalami penurunan fungsi, menjadi Area Penggunaan Lain (APL) untuk budidaya, khususnya permukiman, jalan, atau kebun campuran. Luas APL pada Wilayah DAS Wae Batu Merah mencapai 4.021,20 Ha atau 50,64%. Hal ini telah memberikan dampak pada penurunan debit air baku pada sungai-


II - 5


sungai utama, yang jika tidak diantisipasi, dapat berdampak buruk di kemudian hari. Selain penurunan fungsi DAS menjadi APL, sungai-sungai utama di Wilayah DAS Wae Batu Merah, seperti Wae Batu Gantung, Wae Batu Gajah, Wae Tomu, Wae Batu Merah, dan Wae Ruhu berada pada permukiman perkotaan yang padat, sehingga sering memiliki sanitasi lingkungan yang tidak sehat, seperti sampah, dan limbah domestik yang tidak terkelola. Sementara itu, ketersediaan air tanah di Kota Ambon dapat dikelompokkan atas: (1) ketersediaan rendah yang umumnya berada di perbukitan; (2) ketersediaan sedang di dataran rendah dan pesisir; serta (3) ketersediaan tinggi di beberapa tempat tertentu seperti di Negeri Tawiri, Desa Waiheru, pesisir Negeri Hutumuri, Negeri Rutong, dan Negeri Urimesing. Sepanjang pesisir merupakan daerah dengan akuifer berproduksi baik, namun bukan merupakan daerah resapan yang potensial, sehingga ketersediaan air tanahnya adalah sedang. 5. Penggunaan Lahan Penggunaan lahan di kota Ambon dilaksanakan berdasarkan Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kota Ambon Tahun 2011-2031, yang secara subtantif terdiri dari Rencana Struktur Ruang Kota Wilayah Kota Ambon, dan Rencana Pola Ruang Wilayah Kota Ambon. Rencana struktur ruang wilayah Kota Ambon antara lain meliputi Sistem Pusat Pelayanan Kegiatan Kota dan rencana pengembangannya, meliputi: a. Pusat Kota Ambon sebagai sentra primer, direncanakan melayani seluruh wilayah Kota Ambon, terutama SWP I; akan terus dikembangkan sebagai pusat penyelenggaraan pemerintahan provinsi maupun kota, perdagangan, jasa keuangan, perhubungan darat dan laut, industri perikanan, dan aneka industri, pariwisata, kesehatan, dan pendidikan, terutama untuk mendukung fungsi Kota Ambon sebagai PKN dan pelabuhan internasional. b. Negeri Passo sebagai sentra sekunder I, direncanakan melayani wilayah Kota Ambon bagian Timur, terutama SWP II; akan terus dikembangkan sebagai pusat pemerintahan kecamatan, perdagangan, perhubungan darat dan laut, aneka industri, kesehatan, pendidikan kejuruan, pariwisata, dan pemukiman, terutama dalam mengurangi tekanan penduduk terhadap Pusat Kota Ambon; c. Desa Wayame sebagai sentra sekunder II, direncanakan melayani SWP III; akan terus dikembangkan sebagai pusat pendidikan tinggi, ilmu pengetahuan dan teknologi, permukiman, pemerintahan kecamatan, aneka industri, pertanian tanaman pangan dan hortikultura, serta perikanan;


II - 6


d. Negeri Amahusu sebagai Sentra tersier I, dan Negeri Latuhalat sebagai sentra tersier IV, direncanakan melayani SWP V; akan terus dikembangkan sebagai pusat pemerintahan kecamatan, industri rumah tangga, perikanan, perkebunan, peternakan, pariwisata, dan pemukiman; e. Negeri Leahari-Rutong sebagai sentra tersier II, direncanakan melayani SWP IV; akan terus dikembangkan sebagai pusat pemerintahan kecamatan, pertanian hortikultura, perkebunan, peternakan, perikanan, pendidikan kejuruan, permukiman, dan pariwisata; ; serta f. Negeri Tawiri-Laha, sebagai sentra tersier III, direncanakan membantu pelayanan kawasan khusus Bandar udara; akan terus dikembangkan sebagai kawasan pengamanan keselamatan penerbangan dan pelayanan bandara distribusi tersier, disamping sebagai pusat pertanian tanaman pangan, perikanan, industri jasa maritim, dan pertambangan bahan galian golongan C. Sementara itu, Rencana Pola Ruang Wilayah Kota Ambon meliputi rencana pola ruang kawasan lindung dan kawasan budidaya. Rencana pola ruang kawasan lindung meliputi: (a) kawasan yang memberikan perlindungan kawasan bawahannya; (b) kawasan perlindungan setempat; (c) kawasan Ruang Terbuka Hijau (RTH); (d) kawasan pelestarian alam; (e) kawasan rawan bencana; (f) kawasan lindung geologi; dan (g) kawasan lindung lainnya. Rencana pola ruang kawasan budidaya meliputi: (a) kawasan permukiman/ dan atau perumahan; (b) kawasan perdagangan dan jasa; (c) kawasan perkantoran; (d) kawasan industri kecil dan menengah; (e) kawasan pariwisata; (f) kawasan ruang terbuka non hijau; (g) kawasan ruang evakuasi bencana; (h) kawasan peruntukan ruang bagi kegiatan sektor informal; dan (i) kawasan peruntukan lainnya. 6. Kerawanan terhadap Bencana Berdasarkan RTRW Kota Ambon Tahun 2011-2015, Kawasan rawan bencana di Kota Ambon meliputi: (1) kawasan rawan gempa, dan gerakan tanah, (2) kawasan rawan longsor, (3) kawasan rawan banjir, dan (4) kawasan rawan gelombang pasang dan tsunami. Kawasan rawan gempa, dan gerakan tanah meliputi wilayah Kota Ambon. Kawasan rawan longsor meliputi Negeri Hukurila, Negeri Soya, Negeri Hatalai, Negeri Ema, Negeri Kilang, Negeri Naku, Dusun Mahia, Dusun Tuni Negeri Amahusu, Negeri Batu Merah, Negeri Hative Besar, dan Negeri Nusaniwe. Kawasan rawan banjir meliputi sepanjang bantaran sungai Wairuhu, Wai Batu Merah, Waitomu, Wai Batu Gajah, Wai Batu


II - 7


Gantung, Wayame, dan Wailela. Kawasan rawan gelombang pasang dan tsunami meliputi kawasan pesisir Kota Ambon. Kondisi topografi yang berbukit-bukit di pulau yang kecil, menyebabkan Kota Ambon sangat rawan terhadap bencana alam banjir dan longsor ketika musim hujan. Selain itu keterbatasan lahan datar untuk permukiman, menyebabkan kawasan atas dan perbukitan yang semula adalah kawasan hijau, telah digunakan untuk permukiman, yang turut memicu kerentanan terhadap longsor dan banjir, dan berkurangnya debet air permukaan pada musim panas. Selain itu, melihat trend musim hujan dalam 3 tahun belakangan, maka pada tahun 2012 dan 2013, terjadi bencana alam banjir dan longsor dalam skala besar ketika musim hujan, yaitu tanggal 1 Agustus 2012, dan 30 Juli 2013. Namun demikian, pada tahun 2014, bencana banjir dan longsor seperti dua tahun sebelumnya tidak terjadi. Berdasarkan data jumlah curah hujan tahunan dari Stasiun Mateorologi Pattimura Ambon, maka pada tahun 2012 curah hujan tahunan Kota Ambon adalah 5.041,2 mm. Jumlah curah hujan tahun 2012 ini merupakan curah hujan tertinggi dalam 10 tahun terakhir. Sedangkan curah hujan tahunan tahun 2014 adalah 2.585 mm. Kondisi curah hujan yang demikian dapat menunjukan bahwa perubahan iklim global sudah mulai terasa di Kota Ambon, sehingga sudah harus diantisipasi dari sekarang.

b. Kondisi Demografi Sebagai Pusat Kegiatan Nasional (PKN) di Propinsi Maluku, Kota Ambon berkembang sangat dinamis, sehingga turut berpengaruh terhadap dinamika jumlah penduduk. 1. Jumlah, Pertumbuhan, dan Kepadatan Penduduk Selama kurun waktu 4 tahun terakhir perkembangan jumlah penduduk Kota Ambon cenderung meningkat dari tahun ke tahun, seperti Gambar II.5. Sesuai data base Kependudukan dari Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kota Ambon, jumlah penduduk Kota Ambon tahun 2014 sebanyak 405.256 jiwa (Gambar II.5). Ini berarti terjadi pertumbuhan sebesar 2,47% dari jumlah Penduduk tahun 2013 yang sebesar 395.505 jiwa. Pertumbuhan penduduk tahun 2014 tersebut, adalah diatas rata-rata pertumbuhan penduduk tahun 2012-2014 sebesar 1,51%.


II - 8


Penduduk Kota Ambon 2011-2014 410,000 405,000 400,000 395,000 390,000 385,000 380,000 375,000 Jumlah

2011 387,475

2012 390,825

2013 395,505

2014 405,256

Gambar II.5. Jumlah Penduduk Kota Ambon Tahun 2011 – 2014 Jumlah penduduk tersebut tersebar pada 5 kecamatan, dimana Kecamatan Sirimau memiliki penduduk terbanyak yaitu 166.398 jiwa (41,06%) dengan kepadatan 1.917 jiwa/km2. Pada sisi lain, Kecamatan Leitimur Selatan memiliki jumlah penduduk terkecil dengan kepadatan terendah yaitu 10.687 jiwa (2,64%) dengan kepadatan 212 jiwa/km2 (Tabel II.3, dan Tabel II.4)). Kepadatan penduduk di Kota Ambon tahun 2014 adalah 1.127 jiwa/km2. Tabel II.3. Distribusi Penduduk Kota Ambon Berdasarkan Kecamatan Tahun 2012 – 2014 N o

Penduduk (jiwa)

Kecamatan 2011

2012

2013

2014

1

Nusaniwe

108.383

113.142

113.575

116.237

2

Sirimau

160.858

160.808

163.009

166.398

3

Teluk Ambon Baguala

61.253

56.921

57.728

59.168

4

Teluk Ambon

47.173

49.647

50.673

52.766

5

Leitimur Selatan

9.808

10.280

10.520

10.687

Kota Ambon

387.475

390.825

395.505

Pertumbuhan (%) Pertumbuhan 2012-2014 (%)

-

0,86

1,20

405.256 2,47

1,51

Sumber: Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kota Ambon 2015


II - 9


Tabel II.4. Kepadatan Penduduk Tiap Kecamatan Tahun 2014 No

Kecamatan

Luas Wilayah Daratan (Km2)

Jumlah Penduduk (Jiwa)

Kepadatan Penduduk (Jiwa/ Km2)

1

Nusaniwe

88,35

116.237

1.316

2

Sirimau

86,81

166.398

1.917

3

T.A.Baguala

40,11

59.168

1.475

4

Teluk Ambon

93,68

52.766

563

5

Leitimur Selatan

50,50

10.687

212

359,45

395.505

405.256

Kota Ambon

Sumber: Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kota Ambon, 2015

2. Komposisi Penduduk Menurut Jenis Kelamin Penduduk Kota Ambon bila diklasifikasikan menurut jenis kelamin, sesuai Data Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kota Ambon, tahun 2014 menunjukan bahwa dari 405.256 jiwa penduduk, terdapat laki-laki sebanyak 202.353 jiwa (49,93%) dan perempuan sebanyak 202.903 jiwa (50,07%), yang tersebar pada 5 Kecamatan seperti pada Tabel II.5. Tabel II.5. Jumlah Penduduk Menurut Jenis Kelamin Tiap Kecamatan Tahun 2014 No

Kecamatan

Laki-Laki (Jiwa)

Perempuan (Jiwa)

Jumlah Penduduk (Jiwa)

1

Nusaniwe

57.602

58.635

116.237

2

Sirimau

83.402

82.996

166.398

3

T.A.Baguala

29.415

29.753

59.168

4

Teluk Ambon

26.604

26.162

52.766

5

Leitimur Selatan

5.330

5.357

10.687

202.353

202.903

405.256

Kota Ambon


3. Komposisi Penduduk Menurut Struktur Usia Dilihat dari struktur usia (Gambar II.6), Penduduk Kota Ambon tahun 2014 yang berjumlah 405.256, lebih didominasi oleh penduduk usia produktif (usia 15 sampai 59 tahun) sebanyak 277.418 jiwa (68,46%), diikuti oleh penduduk usia muda (usia 0 sampai 14 tahun) sebanyak 87.207 jiwa (21,52%), dan usia lanjut (usia 60 tahun ke atas) sebanyak 40.631 jiwa (10,02%).


II - 10


Penduduk usia produktif yang sebesar 68,46% adalah berpotensi untuk bekerja dan produktif, dalam menunjang perekonomian keluarga, sekaligus penggerak perekonomian Kota Ambon. Pada usia produktif ini, potensi penduduk terbanyak adalah berusia 20 – 24 tahun sebanyak 43.317 orang, dan berusia 25 – 29 tahun ssebanyak 40.199 orang atau seluruhnya sebesar 20,61%, yang umumnya sudah selesai SMA/SMK/MA, dan bekerja atau melanjutkan ke Perguruan Tinggi yang tersebar di Kota Ambon.

50,000 43,317

45,000 40,000 35,000

34,356 33,918 30,232

30,000 22,610 25,000 20,000

40,199 34,664 29,783 29,200 23,959 22,375 20,003 14,862

15,000 10,000

10,548 7,777

7,444

5,000 0-4

5-9 10-1415-1920-2425-2930-3435-3940-4445-4950-5455-5960-6465-6970-74 74+

Sumber: Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kota Ambon Tahun 2015

Gambar II.6. Struktur Usia Penduduk Kota Ambon Tahun 2014

2.1.2. Aspek Kesejahteraan Masyarakat Kondisi kesejahteraan masyarakat di Kota Ambon mencakup aspek kesejahteraan dan pemerataan ekonomi, kesejahteraan sosial, seni budaya dan olah raga a. Kesejahteraan dan Pemerataan Ekonomi Aspek kesejahteraan dan pemerataan ekonomi, tergambar dalam: 1. Pertumbuhan PDRB Mulai tahun 2015, perhitungan Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) oleh Badan Pusat Statistik menggunakan tahun dasar 2010, dimana sebelumnya menggunakan tahun dasar 2000. Karena itu data PDRB Kota Ambon tahun 2010 sampai 2014 yang digunakan sekarang telah menggunakan tahun dasar 2010, yang mengalami penyempurnaan dalam konsep dan defenisi, termasuk juga perubahan cakupan untuk setiap 'sektor', dimana istilah yang digunakan sekarang bukan lagi ‘sektor’ tapi 'kategori'.


II - 11


PDRB Kota Ambon (Juta Rupiah) 12,000,000.00 10,000,000.00 8,000,000.00 6,000,000.00 4,000,000.00 2,000,000.00 0.00

2010

2011

2012

2013 *)

2014 **)

PDRB ADHB 5,911,770.1 6,795,892.0 7,839,707.2 8,823,016.2 9,948,632.7 PDRB ADHK 5,911,770.1 6,333,577.0 6,861,334.9 7,277,366.8 7,711,194.3 *) Angka Sementara; **) Angka Sangat Sementara Sumber: BPS Kota Ambon, 2015.

Gambar II.7. PDRB Kota Ambon Tahun 2010-2014 Perhitungan Dalam kurun waktu lima tahun terakhir, ekonomi Kota Ambon yang diukur dengan besaran PDRB Atas Dasar Harga Berlaku (ADHB) maupun Atas Dasar Harga Konstan Tahun 2010 (ADHK 2010) terus mengalami peningkatan. Hal ini menunjukan bahwa geliat aktivitas perekonomian di Kota Ambon menunjukan pertumbuhan yang berkembang maju (Gambar II.7)

Pertumbuhan Ekonomi Kota Ambon 9.00% 8.00% 7.00% 6.00% 5.00% 4.00% 3.00% 2.00% 1.00% 0.00% Pertumbuhan Ekonomi

2011

2012

2013 *)

2014 **)

7.14%

8.33%

6.06%

5.96%

*) Angka Sementara; **) Angka Sangat Sementara Sumber: BPS Kota Ambon, 2015.

Gambar II.8. Pertumbuhan Ekonomi Kota Ambon Tahun 2011-2014 (ADHK Tahun 2010)


II - 12


Pada tahun 2014, PDRB Kota Ambon atas dasar Harga Berlaku mencapai Rp.9,948 trilyun lebih, atau meningkat sebesar Rp.1,125 triliun lebih (12,76%) dibanding tahun 2013 yang sebesar Rp.8,823 trilyun lebih. Sementara itu, PDRB Kota Ambon tahun 2014 atas dasar Harga Konstan (tahun 2010) mencapai Rp.7,711 trilyun lebih. PDRB atas dasar Harga Konstan ini meningkat sebesar Rp.433,8 milyar lebih (5,96%) dibanding tahun 2013 yang adalah Rp.7,277 trilyun lebih. Mengacu kepada pertumbuhan PDRB (atas dasar harga konstan 2010), maka pertumbuhan ekonomi Kota Ambon terus mengalami pertumbuhan positif dalam kurun waktu beberapa tahun terakhir, meskipun dalam 2 tahun terakhir cenderung melambat dari tahun 2012 (Gambar II.8). Jika mengacu pada PDRB ADHK tahun 2000, maka trend pertumbuhan ekonomi ADHK 2000 juga seirama dengan PDRB ADHK tahun 2014 (ADHK 2010) (Gambar II.9). Pada tahun 2009 pertumbuhan ekonomi Kota Ambon adalah sebesar 5,58 persen, melambat pada tahun 2009 yaitu 5,58 persen, meningkat di tahun 2010 menjadi 6,65 persen dan berfluktuasi sampai tahun 2013 berada pada tingkat pertumbuhan 5,20 persen. Pertumbuhan tercepat selama kurun waktu 5 tahun adalah di tahun 2012 sebesar 8,77 persen dimana seluruh sektor ekonomi di Kota Ambon mengalami pertumbuhan positif. Tingginya pertumbuhan ekonomi di tahun 2012, sangat dipengaruhi oleh masuknya investasi Pemerintah melalui sector Jasa-Jasa, khususnya sub sector Pemerintahan Umum dan Pertahanan terhadap pelaksanaan Musabaqah Tilawatil Qur’an (MTQ) Tingkat Nasional di Kota Ambon.

PERTUMBUHAN EKONOMI KOTA AMBON TAHUN 2009-2013 8.77 6.65

6.58

5.58

PERTUMBUHAN

5.2

2009

2010

2011

2012

2013

5.58

6.65

6.58

8.77

5.2

Sumber: BPS Kota Ambon, 2014

Gambar II.9. Pertumbuhan Ekonomi Kota Ambon Tahun 2009-2013 (ADHK Tahun 2000)


II - 13


2. Laju Inflasi Inflasi merupakan suatu keadaan yang mengindikasikan semakin lemahnya daya beli masyarakat yang diikuti dengan semakin lemahnya/merosotnya nilai riil mata uang suatu Negara. Inflasi memberikan indikasi adanya kenaikan harga-harga secara umum dan terus menerus selama periode tertentu, meskipun kenaikan harga-harga tersebut tidak secara bersamaan. Tabel II.6. Inflasi Kota Ambon Tahun 2010-2014 Dirinci Per Bulan No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Bulan Januari Pebruari Maret April Mei Juni Juli Agustus September Oktober Nopember Desember Laju Inflasi Kumulatif

2010 3,23 -0,65 0,27 -0,51 -0,07 0,85 1,28 2,40 0,95 -0,29 -0,24 1,30 8,78

Laju Inflasi Indeks Umum (%) 2011 2012 2013 -0,83 0,04 -0,46 0,09 1,66 3,76 -1,20 0,83 -0,40 -0,67 -0,34 0,43 2,85

1,62 1,31 1,33 0,79 0,06 2,39 1,70 0,19 -1,87 -2,44 0,63 0,94 6,73

1,81 -2,29 0,79 0,27 2,25 -0,15 4,30 4.79 -0,92 -3,82 0,53 1,51 8,81

2014 0,81 0,85 0,64 0,92 0,40 0,18 0,14 0,12 -0,26 0,15 0,82 1,85 6,81

Sumber: BPS Kota Ambon, 2015.

Laju inflasi di Kota Ambon beragam selama tahun 2014 (Tabel II.6). Laju inflasi tertinggi di Kota Ambon terjadi pada bulan Desember (1,85%), disusul bulan April sebesar (0,92%), sedangkan terendah terjadi pada bulan September sebesar (-0,26%). Pada Desember 2013, Kota Ambon mengalami inflasi umum sebesar (1,85%). Inflasi tersebut ditandai dengan kenaikan Indeks Harga Konsumen (IHK) Umum Kota Ambon dari 112,95% pada bulan November 2014 menjadi 115,04% pada bulan Desember 2014. Tabel diatas menggambarkan perkembangan laju inflasi sejak tahun 2010 sampai 2014, dimana laju inflasi komulatif tertinggi terjadi pada tahun 2013 sebesar 8,81%, disusul tahun 2010 sebesar 8,78%, sedangkan terendah sebesar 2,85% terjadi pada tahun 2011. Inflasi Kumulatif bulan Desember 2014 sebesar (6,81%), ditandai dengan menurunnya IHK Kota Ambon pada bulan Desember 2013 yaitu 153,14% menjadi 115,04% pada bulan Desember 2014 sedangkan Inflasi Year On Year sebesar 6,81%. Jika dibandingkan dengan 18 kota di Kawasan Timur Indonesia, maka Kota Ambon untuk IHK Umum berada pada rangking ke 2 (di bawah Kota Gorontalo, diatas Kota Manokwari); untuk Laju Inflasi bulan Desember 2014 berada pada rangking ke 4 (di bawah Kota


II - 14


Manokwari); serta untuk Laju Inflasi Komulatif dan Laju Inflasi Year on Year pada rangking ke 3 di bawah Kota Gorontalo. Secara Nasional, maka IHK Umum Kota Ambon berada pada rangking ke 77 dibawah Kota Gorontalo dan di atas Kota Banda Aceh; untuk Laju Inflasi bulan Desember 2014 berada pada rangking ke 73; serta untuk Laju Inflasi Komulatif dan Laju Inflasi Year on Year berada pada rangking ke 73 dari 80 Kota di Indonesia. 3. PDRB Per Kapita Keberhasilan pembangunan di berbagai bidang sangat berpengaruh pada pendapatan regional per kapita di Kota Ambon. Selain itu, upayaupaya Pemerintah Kota Ambon untuk mengembangkan programprogram unggulan dan pendekatan penguatan ekonomi masyarakat juga sangat berimplikasi pada peningkatan pendapatan masyarakat, dan hal ini terlihat jelas dari adanya peningkatan pendapatan domestik regional per kapita di Kota Ambon. Pendapatan domestik regional per kapita tahun 2014 di Kota Ambon berdasarkan Harga Konstan Tahun 2010 adalah Rp.19,50 juta, meningkat sekitar Rp.330.000- (1,73%) dari tahun sebelumnya. Sedangkan berdasarkan Harga Berlaku adalah Rp.25,16 juta,- meningkat sekitar Rp.1,92 juta (8,25%) dari tahun sebelumnya (Gambar II.10). Secara riil pendapatan yang diterima penduduk Kota Ambon tahun 2014 adalah sebesar Rp.19,50,- juta (ADHK), yang dihitung berdasarkan kondisi tahun 2010. Dengan demikian dapat diartikan bahwa pendapatan ADHB sebesar Rp.25,16 juta yang diterima setiap penduduk Kota Ambon tahun 2014 adalah setara dengan Rp.19,50 juta pada tahun 2010. PDRB Per Kapita (Juta Rupiah) 30.00 25.00 20.00 15.00 10.00 5.00 -

2010

2011

2012

2013*

2014**

PDRB/Kapita (ADHB)

17.71

19.49

21.55

23.24

25.16

PDRB/Kapita (ADHK)

17.71

18.17

18.86

19.17

19.50

*) Angka Sementara **) Angka Sangat Sementara Sumber: BPS Kota Ambon, 2015

Gambar II.10. Pendapatan Regional Perkapita Kota Ambon Tahun 2010-2014


II - 15


b. Kesejahteraan Sosial Aspek kesejahteraan sosial, tergambar dalam: b.1. Pendidikan 1. Angka Melek Huruf Angka Melek Huruf (dewasa) adalah proporsi penduduk berusia 15 tahun ke atas yang dapat membaca dan menulis dalam huruf latin atau lainnya. Penduduk yang melek huruf di Kota Ambon, selama 6 tahun terakhir terus bertambah, dan sampai tahun 2013 telah berjumlah 99,67%. Angka ini lebih tinggi dari angka rata-rata melek huruf Provinsi Malukuyang sebesar 98,25%. Perkembangan angka melek huruf di Kota Ambon, selama tahun 2008-2013, adalah sebagaimana Gambar II.11.

Angka Melek Huruf (%) 100 99.5 99 98.5 98 97.5 97 96.5 96

2008

2009

2010

2011

2012 2013*)

99.19

99.2

99.59

99.61

99.62

99.67

Provinsi Maluku 97.55

97.87

98.14

98.15

98.17

98.25

Kota Ambon

*) Data Sementara. Sumber: BPS Kota Ambon,2015 Gambar II.11. Angka Melek Huruf (%) Kota Ambon dan Provinsi Maluku Tahun 2008-2013

2. Angka Rata-Rata Lama Sekolah Angka rata-rata lama sekolah adalah rata-rata jumlah tahun yang dihabiskan oleh penduduk usia 15 tahun ke atas untuk menempuh semua jenis pendidikan formal yang pernah dijalani. Lama sekolah penduduk di Kota Ambon terus meningkat dalam 6 tahun terakhir, dan sampai tahun 2013 adalah 11,39 tahun, atau setara sampai dengan Sekolah Menengah Atas. Angka ini lebih tinggi dari angka rata-rata lama sekolah Provinsi Maluku yang sebesar 9,20 tahun. Perkembangan angka lama sekolah di Kota Ambon, selama tahun 2008-2013, adalah sebagaimana Gambar II.12. 3. Angka Partisipasi Murni Angka partisipasi murni adalah perbandingan penduduk usia antara 7 hingga 18 tahun yang terdaftar sekolah pada tingkat pendidikan SD/SLTP/SLTA dibagi dengan jumlah penduduk berusia 7 hingga 18 tahun. Dengan demikian Angka Partisipasi Murni (APM) adalah persentase siswa dengan usia yang berkaitan dengan jenjang pendidikannya dari jumlah penduduk di usia yang sama. Evaluasi Pelaksanaan RKPD 2015, dan Capaian Kinerja Pemerintahan II - 16


Lama Sekolah (Tahun) 12 10 8 6 4 2 0 Kota Ambon Provinsi Maluku

2008

2009

2010

2011

2012

2013*)

11.09

11.12

11.18

11.22

11.37

11.39

8.6

8.6

8.6

8.63

9.15

9.20

*) Data Sementara. Sumber: BPS Kota Ambon,2015 Gambar II.12. Angka Lama Sekolah (Tahun) Kota Ambon dan Provinsi Maluku Tahun 2008-2013

Angka partisipasi murni pada tahun 2011 sampai 2014 meningkat untuk semua jenjang pendidikan (Tabel II.7). Pada tahun 2014, daya serap untuk jenjang SD/MI adalah 95,54i%, jenjang SMP/MTs adalah 80,47%, dan jenjang SMA/SMK/MA adalah 72,92%. Berdasarkan Tabel II.7 dapat menggambarkan bahwa makin tinggi jenjang pendidikan, APM semakin berkurang. Berkurangnya APM tidak selamanya menggambarkan berkurangnya daya serap, namun untuk Kota Ambon juga dipengaruhi oleh kecenderungan bahwa anak memulai bersekolah pada jenjang SD/MI adalah dibawah 7 tahun. Tabel II.7. Angka Partisipasi Murni Jenjang Pendidikan Di Kota Ambon Tahun 2011-2014 No

Jenjang Pendidikan

APM (%) 2011 2012

2013

2014

1

SD/ MI

82.98

86.87

95,38

95,54

2

SMP/ MTs

81.81

65.08

79,81

80,47

3

SMA/ MK/MA

65.31

67,02

71,96

72,92

Sumber: Dinas Pendidikan Kota Ambon, 2015

4. Angka Partisipasi Kasar Angka Partisipasi Kasar (APK) adalah perbandingan jumlah siswa pada tingkat pendidikan SD/SLTP/SLTA dibagi dengan jumlah penduduk berusia 7 hingga 18 tahun. Dengan demikian APK menggambarkan rasio jumlah siswa, berapapun usianya, yang sedang sekolah di tingkat pendidikan tertentu terhadap jumlah penduduk kelompok usia yang berkaitan dengan jenjang pendidikan tertentu tersebut.


II - 17


Tabel II.8. Angka Partisipasi Kasar Jenjang Pendidikan Di Kota Ambon Tahun 2011-2014 No

Jenjang Pendidikan

2011

APK (%) 2012 2013

2014

1

SD/ MI

103.62

106.83

106,19

106,41

2

SMP/ MTs

110.15

93,51

90,39

87,88

3

SMA/ MK /MA

101.60

96,14

92,52

85,57


Angka partisipasi kasar selama kurun waktu 4 tahun terakhir di jenjang SD/ MI adalah di atas 100%(Tabel II.8), sedangkan jenjang SMP/MTs dan SMA/MK/MA masih dibawah 90%. Selain dipengaruhi oleh kecenderungan bahwa anak memulai bersekolah pada jenjang SD/MI adalah dibawah 7 tahun, yang menyebabkan APK jenjang SD/MI adalah di atas100%, maka factor lain yang diperkirakan pula mempengaruhi adalah kecenderungan urbanisasi ke Kota Ambon yang memiliki anak yang bersekolah di jenjang SD/ Pada sisi lain, daya serap pada jenjang SMP/MTs dan SMA/MK/MA menunjukan penurunan. Fenomena ini memerlukan kajian yang lebih dalam lagi, untuk mengetahui penyebabnya dan mencari jalan keluar untuk pemecahannya.

b.2. Kesehatan 1. Angka Kelangsungan Hidup Bayi Kematian bayi adalah kematian yang terjadi antara saat setelah bayi lahir sampai bayi belum berusia tepat satu tahun. Banyak faktor yang dikaitkan dengan kematian bayi. Secara garis besar, dari sisi penyebabnya, kematian bayi ada dua macam yaitu endogen dan eksogen. Kematian bayi endogen atau yang umum disebut dengan kematian neo-natal adalah kematian bayi yang terjadi pada bulan pertama setelah dilahirkan, dan umumnya disebabkan oleh faktor-faktor yang dibawa anak sejak lahir, yang diperoleh dari orang tuanya pada saat konsepsi atau didapat selama kehamilan. Sedangkan Kematian bayi eksogen atau kematian post neo-natal, adalah kematian bayi yang terjadi setelah usia satu bulan sampai menjelang usia satu tahun yang disebabkan oleh faktor-faktor yang bertalian dengan pengaruh lingkungan luar. Angka kematian bayi dibawah umur satu tahun di Kota Ambon tahun 2014 adalah 22 bayi atau 3,3/1000 Kelahiran Hidup (KLH). Angka ini mengalami peningkatan jika dibandingkan dengan tahun 2013 sebesar 2,1/1000 KLH. Angka kematian bayi Kota Ambon ini masih lebih rendah


II - 18


dari angka Propinsi Maluku yang sebesar 10/1000 KLH, serta telah memenuhi target MDG’s tahun 2015 sebesar 32/1000 KLH. Pada sisi lain, Angka Kematian Balita (AKB) di Kota Ambon tahun 2014 adalah 6 balita atau 0,9/1000 KLH, lebih rendah dari tahun 2013 sebesar 2,2/1000 KLH. Angka Kota Ambon tahun 2014 ini lebih rendah dari angka Provinsi Maluku sebesar 7,36/1.000 LKH, dan telah memenuhi target MDG’s tahun 2015 sebesar 32/1000 KLH. 2. Angka Harapan Hidup Angka usia harapan hidup pada waktu lahir adalah perkiraan lama hidup rata-rata penduduk dengan asumsi tidak ada perubahan pola mortalitas menurut umur. Angka Harapan Hidup (Tahun) 74 72 70 68 66 64

2008

2009

2010

2011

2012

2013*)

Kota Ambon

72.7

72.85

73.01

73.16

73.31

73.33

Provinsi Maluku

67.2

67.2

67.4

67.7

67.81

67.88

*) Data Sementara. Sumber: BPS Kota Ambon,2015 Gambar II.13. Angka Harapan Hidup (Tahun) Kota Ambon dan Provinsi Maluku Tahun 2008-2013

Lama hidup penduduk Kota Ambon, selama 5 tahun terakhir terus mengalami peningkatan, dan sampai tahun 2013 telah menjadi 73.33 tahun. Angka ini lebih tinggi dari angka rata-rata harapan hidup Provinsi Malukuyang sebesar 67,88 tahun. Perkembangan angka harapan hidup di Kota Ambon, selama tahun 2008-2013, adalah sebagaimana Gambar II.13.

b.3. Kemiskinan Penduduk Miskin di Kota Ambon tahun 2013 berdasarkan Data BPS Kota Ambon berjumlah 16.900 jiwa. Jumlah tersebut mengalami penurunan bila dibandingkan dengan jumlah di tahun 2012 sebanyak 22.000 jiwa. Adapun perkembangan jumlah penduduk miskin Kota Ambon sejak tahun 2009 sampai dengan tahun 2013 seperti gambar II.14.


II - 19


PERKEMBANGAN PENDUDUK MISKIN KOTA AMBON TAHUN 2009-2013 30,000 25,000 20,000 15,000 10,000 5,000 PENDUDUK MISKIN

2009

2010

2011

2012

2013

21,100

25,600

23,400

22,000

16,900

Sumber: Badan Pusat Statistik Kota Ambon, 2015

Gambar II.14. Penduduk Miskin di Kota Ambon Tahun 2009 – 2013.

PRESENTASE PENDUDUK MISKIN KOTA AMBON 2009-2013

7.61

7.67 6.83 5.98 4.42

2009

2010

2011

2012

2013


Gambar II.15. Presentase Penduduk Miskin di Kota Ambon Tahun 2009 – 2013 Jika dilihat dalam prosentase, penduduk miskin di Kota Ambon sejak tahun 2009 sampai tahun 2013 adalah seperti pada Gambar II.15, yang menunjukan trend penurunan. Jika dibandingkan dengan pencapaian MDG’s, maka proporsi penduduk miskin Kota Ambon tahun 2013 sebesar 4,42% telah memenuhi dan melampau target MDG’s, yang ditargetkan sebesar 7,55% tahun 2015. Dengan demikian, garis kemiskinan di Kota Ambon sejak tahun 2009 sampai 2013 menunjukan trend perbaikan dari tahun ke tahun. Pada tahun 2009, garis kemiskinan adalah penduduk dengan pendapatan sebesar Rp.268.913,- per kapita per bulan, mengalami peningkatan sampai 55,36% di tahun 2013 menjadi Rp.417.789,- per kapita per bulan (Gambar II.16).


II - 20


PENDAPATAN PENDUDUK MISKIN KOTA AMBON 2009-2013 (Garis Kemiskinan) 450000 400000 350000 300000 250000 200000 150000 100000 50000 0 TAHUN (Rp/Kapita/Bulan

1

2

3

4

5

2009

2010

2011

2012

2013

268,913

305,245

324,453

368,318

417,789

Sumber: Badan Pusat Statistik Kota Ambon 2014

Gambar II.16 Garis Kemiskinan Penduduk Kota Ambon 2009-2013

b.4. Kesempatan Kerja Berdasarkan Data Base Kependudukan pada Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kota Ambon tahun 2015, penduduk Kota Ambon bila dilihat dari jenis pekerjan (Gambar II.17), terdiri dari belum/tidak bekerja sebanyak 153.238 jiwa (37,81%); pelajar/ mahasiswa sebanyak 87.728 jiwa (21,56%); karyawan swasta/ wirausaha sebanyak 72.414 jiwa (17,87%); mengurus rumah tangga sebanyak 51.096 jiwa 12,61%); PNS/TNI/ Guru/Dosen/Tenaga Medis-Non Medis sebanyak 33.350 jiwa (8,46%); pensiunan sebanyak 7.051 jiwa (1,74%); dan lain-lain sebanyak 379 jiwa (0,09%).

Jenis Pekerjaan Penduduk Kota Ambon Tahun 2014

PNS/ TNIPolisi/ Guru/ Dosen/ Tenaga Medis/ Non Medis; 34.303…

Karyawan Swasta/ Wiraswasta; 71.699 (17,87%)

Pensiunan; 7.051 (1,74%)

Pelajar Mahasiswa; 87.728 (21,65%)

Lain-Lain; 379 (0,09%)

Belum/ Tidak Bekerja; 153.238 (37,81% ) Mengurus Rumah Tangga; 51.096 (12,61%)


Gambar II.17. Jenis Pekerjaan Penduduk Kota Ambon Tahun 2014


II - 21


Penduduk yang belum/tidak bekerja tahun 2014 sebanyak 153.238 jiwa apabila dikurangi dengan penduduk pra sekolah sebanyak 52.693 jiwa, dan penduduk usia di atas 55 tahun sebanyak 60.634 jiwa, maka terdapat 39.911 jiwa (9,8%) penduduk usia produktif di Kota Ambon yang belum/tidak bekerja atau menganggur. c. Seni, Budaya dan Olahraga Pembangunan bidang seni, budaya dan olahraga sangat terkait erat dengan kualitas hidup manusia dan masyarakat. Hal ini sesuai dengan) sasaran pencapaian pembangunan bidang sosial budaya dan keagamaan yaitu (i) untuk mewujudkan masyarakat Indonesia yang berakhlak mulia, bermoral, beretika, berbudaya dan beradab; serta (ii) mewujudkan bangsa yang berdaya saing untuk mencapai masyarakat yang lebih makmur dan sejahtera. Penyelenggaraan seni, dan budaya serta olahraga di Kota Ambon sangat mendapat apresiasi positif dari masyarakat, mengingat seni dan budaya sangat kental dengan dinamika kehidupan dalam masyarakat. Sebagai kota budaya, dan kota seni, Kota Ambon disebutkan pula sebagai kota musik (city of music), dengan terpelihara seni dan budaya local, termasuk pengembangan Negeri – Negeri di Kota Ambon sebagai desa adat dan budaya. Terdapat beberapa sanggar seni, event organizer, ataupun grup-grup music dan paduan suara yang secara berkala melakukan pentas seni, dan budaya. Pada acara-acara tingkat internasional, nasional, maupun local, pentas seni dan budaya menjadi sungguhan tetap, untuk tetap mendorong kecintaan terhadap perilaku yang beretika, beraklak mulia, dan berbudaya. Lokasi pentas seni dan budaya di Kota Ambon antara lain Lapangan Merdeka, Taman Pattimura, Taman Gong Perdamaian, Sport Hall Karang Panjang, Gedung Budaya, Lapangan Mandala, dan berbagai gedung pertemuan baik milik pemerintah maupun masyarakat. Pada sisi lain, sarana olah raga yang tersedia di Kota Ambon, tersebar di berbagai tempat, dan umumnya adalah milik masyarakat atau swasta. Sarana olahraga yang dimiliki Pemerintah adalah Stadiun Mandala Remaja sebagai kesatuan pembinaan olahraga di Kota Ambon dan Provinsi Maluku, Lapangan Merdeka untuk sepak bola dan atletik, Lapangan Volley, Lapangan Basket di Taman Pattimura, serta Sport Hall untuk Tinju, Bulu Tangkis, dan jenis-jenis olahraga indoor lainnya.

2.1.3. Aspek Pelayanan Umum Pelayanan umum di Kota Ambon meliputi Urusan wajib dan urusan pilihan, yaitu:


II - 22


1. Urusan Wajib a. Pendidikan 1) Rasio Ketersediaan Sekolah, serta Rasio Guru dan Murid a) Sekolah Dasar (SD)/ Madrasah Ibtidayah (MI) Pada tahun 2014 jumlah sekolah pada jenjang pendidikan SD/MI di Kota Ambon tidak mengalami perubahan dibanding tahun 2013 yaitu berjumlah 210 sekolah (Tabel II.9). Pada sisi lain jumlah guru untuk jenjang pendidikan SD/MI berjumlah 2.381 orang, dan murid 40.892 orang. Dengan demikian secara rasio pada tahun 2014 menunjukan bahwa 1 orang guru mendidik 17 orang murid, dan setiap sekolah menampung 195 murid. Tabel II.9. Jumlah Sekolah, Gedung, Murid, Guru, Rasio Murid/ Guru, dan Rasio Murid/ Sekolah Tingkat SD/ MI Tahun 2011 – 2014

Jenjang SD/ MI

Kondisi Per Tahun

Jumlah Sekolah

2011 206

2012 209

2013 210

2014 210

Jumlah Gedung Sekolah (unit)

143

146

146

146

Jumlah Murid (orang)

40.213

40.833

40.562

40.892

Jumlah Guru (orang)

2.574

2.532

2.436

2.381

Rasio Murid/Guru

15 : 1

16 : 1

17 : 1

17 : 1

Rasio Murid/Sekolah

188 : 1

195 : 1

193 : 1

195 : 1


b) Sekolah Menengah Pertama (SMP)/Madrasah Tsanawiah (MTs) Jumlah sekolah pada jenjang SMP/MTs di Kota Ambon tahun 2013 tidak mengalami perubahan dari tahun 2013 yaitu 57 sekolah (TAbel II.10). Pada sisi lain jumlah guru untuk jenjang pendidikan SMP/ MTs berjumlah 1.262 orang, dan murid 19.134 orang. Dengan demikian secara rasio pada tahun 2014 menunjukan bahwa 1 orang guru mendidik 15 orang murid, dan setiap sekolah menampung 336 murid. c) Sekolah Menengah Atas (SMA)/ Sekolah Menengah Kejuruan (SMK)/ Madrasah Aliyah (MA). Jumlah sekolah pada jenjang SMA/SMK/MA di Kota Ambon tahun 2013 adalah 56 sekolah (Tabel II.11). Hal ini berarti terjadi penambahan sebanyak 1 sekolah dari tahun sebelumnya, yaitu SMK Kesehatan Trimurti Husadah Jln. PHB Halong Atas.


II - 23


Tabel II.10. Jumlah Sekolah, Gedung, Murid, Guru, Rasio Murid/ Guru, dan Rasio Murid/ Sekolah Tingkat SMP/ MTs Tahun 2011 – 2014

Jenjang SMP/ MTs

Kondisi Per Tahun 2011

2012

2013

2014

54

57

57

57

50

52

52

52

17.790

18.138

18.834

19.134

1.409

1.337

1.294

1.262

13 : 1

12 : 1

15 : 1

15 : 1

329 : 1 SRasio Murid/Sekolah u Sumber: Dinas Pendidikan Kota Ambon, 2015

318 : 1

330 : 1

336 : 1

Jumlah Sekolah

S uJumlah Gedung Sekolah (unit) m Jumlah Murid (orang) b eJumlah Guru (orang) r : Rasio Murid/Guru

Tabel II.11. Jumlah Sekolah, Gedung, Murid, Guru, Rasio Murid/ Guru, dan Rasio Murid/ Sekolah Tingkat SMA/ SMK/MA Tahun 2011 – 2014

Jenjang SMA/ SMK/ MA


2012

2013

2014

Jumlah Sekolah

47

50

55

56

Jumlah Gedung Sekolah (unit)

43

49

49

49

Jumlah Murid (orang)

19.261

20.303

21.438

21.680

Jumlah Guru (orang)

1.475

1.493

1.462

1.451

Rasio Murid/Guru

14 : 1

13 : 1

15 : 1

15 : 1

Rasio Murid/Sekolah

426 : 1

406 : 1

390 : 1

387 : 1


Pada sisi lain jumlah guru untuk jenjang pendidikan SMA/SMK/ MA berjumlah 1.451 orang, dan murid 21.680 orang. Dengan demikian secara rasio pada tahun 2014 menunjukan bahwa 1 orang guru mendidik 15 orang murid, dan setiap sekolah menampung 387 murid. 2) Pendidikan Usia Dini Pendidikan usia dini di Kota Ambon dilakukan melalui Kelompok Taman Bermain (play group) dan Taman Kanak-Kanank (TK)/ Raudathul Athfal (RA), yang dikelola oleh masyarakat dengan pembinaan Dinas Pendidikan Kota Ambon.


II - 24


Pada tahun 2014 jumlah sekolah pada jenjang pendidikan TK/ RA di Kota Ambon tidak mengalami perubahan dibanding tahun 2013 yaitu berjumlah 83 sekolah (Tabel II.12.). Pada sisi lain jumlah guru untuk jenjang pendidikan TK/RA berjumlah 103 orang, dan murid 3.787 orang. Dengan demikian secara rasio pada tahun 2014 menunjukan bahwa 1 orang guru mendidik 36 orang murid, dan setiap sekolah menampung 45 murid. Tabel II.12. Jumlah Sekolah, Gedung, Murid, Guru, Rasio Murid/Guru, serta Rasio Murid/Sekolah Tingkat Sekolah TK Tahun 2011 – 2014.

Jenjang TK


2012

2013

2014

Jumlah Sekolah

80

81

83

83

Jumlah Gedung Sekolah (unit) S u Jumlah Murid (orang) m Jumlah Guru (orang) b e Rasio Murid/ Guru r Rasio Murid/ Sekolah :

71

81

82

82

3.419

3.701

3.755

3.787

123

115

105

103

28 : 1

33 : 1

36 : 1

36 : 1

43 : 1

46 : 1

45 : 1

45 : 1


3) Angka Putus Sekolah Angka putus sekolah di Kota Ambon, pada tahun 2014 cenderung cenderung menurun (Tabel II.13). Pada jenjang SD/MI, tidak ditemukan siswa putus sekolah pada tahun 2014. Meskipun telah menurun pada tahun 2014, masih dijumpai anak putus sekolah pada jenjang SMP/MTs dan SMA/MA/SMK, yang perlu ditangani secara komprehensif di tahun-tahun mendatang. Tabel II.13. Angka Putus Sekolah di Kota Ambon Tahun 2011 – 2014. Angka Putus Sekolah

Kondisi Per Tahun (%) 2011 2012 2013 2014

SD/MI

0.06

0,07

0,07

0,00

SMP/ MTS

0.12

0.12

0.12

0,01

SMA/ SMK/ MA 0.35 Sumber: LPPD Kota Ambon Tahun 2014

0.34

0.34

0,17

4) Angka Kelulusan Siswa Tingkat kelulusan untuk jenjang SD/MI pada tahun 2014 adalah 99,80%, setelah selama 3 tahun terakhir adalah 100%. Hal ini disebabkan karena ada siswa yang sudah terdaftar mengikuti ujian


II - 25


akhir, namun pada saat ujian tidak hadir. Pada sisi lain untuk jenjang SMP/MTs, dan SMK mengalami peningkatan, sedangkan jenjang SMA/ MA mengalami penurunan (Tabel II.14). Tingkat kelulusan ini diukur dengan standar nilai yaitu 5,50 yang merupakan hasil akhir dari ujian nasional termasuk ujian mengulang sesuai aturan yang dikeluarkan oleh Departemen Pendidikan dan Kebudayaan Republik Indonesia. Tabel II.14. Angka Kelulusan UAN Siswa di Kota Ambon Tahun 2011 - 2014 No.

Jenjang Pendidikan

1

Angka Kelulusan Kota Ambon (%)

Angka Kelulusan Provinsi Maluku Tahun 2014 (%)

2011

2012

2013

2014

SD/ MI

100

100

100

99,80

99,98

2

SMP/ MTs

99,88

99,40

96,88

99,83

99,96

3

SMA/ MA

99,93

99,29

99,09

98,70

99,22

4

SMK

99,68

92,24

99,23

99,28

99,69

Sumber: Dinas Pendidikan Kota Ambon dan Dinas Pendidikan Prov Maluku 2015

Tingkat kelulusan siswa yang mengikuti Ujian Akhir Nasional (UAN) tahun 2014 untuk semua jenjang, masih dibawah presentase tingkat kelulusan di Provinsi Maluku, yang perlu diperkuat lagi untuk tahun-tahun mendatang.

b. Kesehatan Pelayanan di bidang kesehatan selama tahun 2011 sampai 2014 (Tabel II.15), menunjukan bahwa ada beberapa komponen yang telah tercapai baik, namun ada pula yang masih perlu ditingkatkan. Pada tahun 2014, cakupan balita gizi buruk mendapat perawatan, cakupan penemuan dan penanganan penderita penyakit TBC BTA, dan cakupan penemuan dan penanganan penderita penyakit Demam Berdarah Daegue (DBD) adalah 100%. Pada komponen cakupan komplikasi kebidanan yang ditangani, Cakupan Desa/kelurahan Universal Child Immunization (UCI), dan Cakupan pelayanan kesehatan rujukan pasien masyarakat miskin, dalam 4 tahun terakhir menunjukan kecenderungan peningkatan. Pada sisi lain cakupan pertolongan persalinan oleh tenaga kesehatan yang memiliki kompetensi kebidanan, dan cakupan kunjungan bayi mengalami penurunan pada tahun 2014, yang penanganan secara komprehensif ke depan.


II - 26


Tabel II.15. Capaian Urusan Kesehatan di Kota Ambon Tahun 2011 - 2014 No 1 2

3 4 5 6 7 8

Komponen Cakupan komplikasi kebidanan yang ditangani Cakupan pertolongan persalinan oleh tenaga kesehatan yang memiliki kompetensi kebidanan Cakupan Desa/kelurahan Universal Child Immunization (UCI) Cakupan Balita Gizi Buruk mendapat perawatan Cakupan penemuan dan penanganan penderita penyakit TBC BTA Cakupan penemuan dan penanganan penderita penyakit DBD Cakupan pelayanan kesehatan rujukan pasien masyarakat miskin Cakupan kunjungan bayi

Capaian Per Tahun (%) 2011 2012 2013 2014 63

26

38

65

87

88

89

74

96

78

90

90

100

100

100

100

55

65

61

100

100

100

100

100

6.72

81,54

3,88

11,54

92,18

94

98,3

78,6

Sumber: Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah (LPPD) Kota Ambon, Tahun 2011, 2012, 2013, dan 2014

c. Lingkungan Hidup, dan Tata Ruang Pelayanan di bidang lingkungan dan tata ruang hidup selama tahun 2011 sampai 2014 (Tabel II.16), menunjukan bahwa terjadi fluktuasi pada beberapa komponen. Seiiring dengan program Ambon Bersih, kesadaran masyarakat membuang sampah dan jalur pelayanan sampah lebih meningkat. Namn demikian cakupan penanganan sampah pada tahun 2014 adalah sebesar 54,59%, dan sarana persampahan berupa TPS per 1000 penduduk adalah 1,33. Pada sisi lain, ruang terbuka hijau per satuan luas wilayah ber-HPL/HGB adalah 217,6%, karena memperhitungkan dan memasukan luas hutan lindung sebagai bagian utuh wilayah Kota Ambon. Tabel II.16. Capaian Urusan Lingkungan Hidup dan Tata Ruang di Kota Ambon Tahun 2011-2014 No 1 2 3

Komponen Penanganan sampah (%) Tempat pembuangan sampah (TPS) per satuan penduduk (Per Seribu) Ruang terbuka hijau per satuan luas wilayah ber HPL/HGB (%)

Capaian Per Tahun 2011 2012 2013 2014 51.98 0,015

56,34 1,13

56,34 1,889

54,59 1,33

12,23

14

15

217,6



II - 27


d. Pekerjaan Umum, dan Perumahan Pelayanan di bidang pekerjaan umum dan perumahan selama tahun 2011 sampai 2014 adalah sebagaimana Tabel II.17. Beberapa hal yang perlu mendapat perhatian adalah panjang jalan dalam kondisi baik mengalami penurunan menjadi 81,06% pada tahun 2014, disebabkan akibat beberapa ruas jalan yang mengalami kerusakan akibat bencana alam tahun 2012, dan 2013, belum semuanya diperbaiki. Selain itu rumah tangga bersanitasi dan rumah tangga pengguna air bersih mengalami juga penurunan, yang perlu diperhatikan ke depan, mengingat target 100-0-100 pada RPJMN 2015-2019, yaitu 100% akses air minum, 0% kawasan permukiman kumuh, dan 100% akses sanitasi layak. Tabel II.17. Capaian Urusan Pekerjaan Umum, dan Perumahan di Kota Ambon Tahun 2011-2014 No 1 2 3 4 5

Komponen Panjang jalan Kota dalam kondisi baik Rumah Tangga Bersanitasi Rumah tangga pengguna air bersih Lingkungan pemukiman kumuh Rumah layak huni

Capaian Per Tahun (%) 2011 2012 2013 2014 92 78 36 19,81 72,98

92 71,43 36 19,81 73,75

82 95,42 84,76 19,81 72,56

81,06 75 26,58 0,29 77,58

Sumber: Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah (LPPD) Kota Ambon, Tahun 2011, 2012, 2013, dan2014

e. Perencanaan Pembangunan Pelayanan di bidang perencanaan pembangunan selama tahun 2011 sampai 2014 adalah sebagaimana Tabel II.118. Kota Ambon telah mempunyai dokumen perencanaan yaitu Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kota Ambon Tahun 2006-2026, berdasarkan Peraturan Daerah Kota Ambon Nomor 4 Tahun 2006; Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD)Kota Ambon Tahun 2011-2016, berdasarkan Peraturan Walikota Ambon Nomor 3 Tahun 2011, yang telah ditetapkan menjadi Peraturan Daerah, yaitu Peraturan Daerah Kota Ambon Nomor 11 Tahun 2013; serta Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD) Kota Ambon setiap tahun yang ditetapkan dengan Peraturan Walikota. Untuk tahun 2014, RPPD Kota Ambon Tahun 2014 ditetapkan dengan Peraturan Walikota Ambon Nomor 7 Tahun 2013.


II - 28


Tabel II.18. Capaian Urusan Perencanaan Pembangunan di Kota Ambon Tahun 2011-2014 No 1 2

3

4

Capaian Per Tahun 2011 2012 2013 2014

Komponen Tersedianya dokumen perencanaan RPJPD yg telah ditetapkan dgn PERDA Tersedianya Dokumen Perencanaan: RPJMD yg telah ditetapkan dgn PERDA/PERKADA Tersedianya Dokumen Perencanaan : RKPD yg telah ditetapkan dgn PERKADA Penjabaran Program RPJMD kedalam RKPD (%)

Ada

Ada

Ada

Ada

Ada

Ada

Ada

Ada

Ada

Ada

Ada

Ada

57.60

45,29

99,44

91,32

Sumber: Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah (LPPD) Kota Ambon, Tahun 2011s.d. 2014

f. Koperasi dan UKM Pelayanan di bidang Koperasi dan Usaha Kecil Mikro (UKM) selama tahun 2011 sampai 2014 adalah sebagaimana Tabel II.19. Selama empat tahun terakhir, koperasi aktif di Kota Ambon adalah lebih dari 80% dari koperasi yang ada, sedangkan Usaha Mikro Kecil adalah 97,75% dari Usaha Kecil dan Menengah (UKM) yang ada di Kota Ambon. Hal ini menunjukan bahwa koperasi dan UKM telah menjadi penggerak yang baik bagi dinamika perekonomian di Kota Ambon. Tabel II.19. Capaian Urusan Koperasi dan UKM di Kota Ambon Tahun 2011-2014 No 1 2

Komponen Koperasi Aktif Usaha Mikro Kecil

Capaian Per Tahun (%) 2011 2012 2013 2014 82,11 95,21

82,65 98,24

83,15 96,38

83,22 97,75


g. Kependudukan dan Catatan Sipil Pelayanan di bidang Kependudukan dan Catatan Sipil selama tahun 2011 sampai 2014 adalah sebagaimana Tabel II.20. Selama empat tahun terakhir, Kota Ambon telah menerapkan Kartu Tanda Penduduk (KTP) Nasional berbasis Nomor Induk Kependudukan (NIK) yang bersinergi dalam KTP Elektronik (E-KTP), dimana kepemilikan KTP sampai tahun 2014 telah mencapai 78,29 penduduk yang wajib KTP. Pada sisi lain, kepemilikan akta kelahiran di masyarakat sudah cukup baik yaitu 15,45 pada 1000 penduduk, jika dibandingkan dengan tahun 2013 sebesar 1,58 per 1000 penduduk. Ke depan, kepemilikan Akta Kelahiran oleh


II - 29


masyarakat akan terus didorong, agar ada kepastian pencatatan sipil bagi penduduk Kota Ambon. Tabel II.20. Capaian Urusan Kependudukan dan Catatan Sipil di Kota Ambon Tahun 2011-2014 No 1 2 3

Komponen Kepemilikan KTP (%) Kepemilikan akta kelahiran per 1000 penduduk Penerapan KTP Nasional berbasis NIK

2011

Capaian Per Tahun 2012 2013

2014

15,75 1,10

24,60 1,50

78,29 1,58

78,29 15,45

Sudah

Sudah

Sudah

Sudah


h. Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak; Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera; serta Pemberdayaan Masyarakat dan Desa Pelayanan di bidang Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak; Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera; serta Pemberdayaan Masyarakat dan Desa selama tahun 2011 sampai 2014 (Tabel II.21), menunjukan perkembangan yang lebih baik, meskipun ada juga yang perlu ditingkatkan ke depan, seperti partisipasi angkatan kerja perempuan, dan partisipasi perempuan di lembaga pemerintahan. Tabel II.21. Capaian Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak; Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera; serta Pemberdayaan Masyarakat dan Desa di Kota Ambon Tahun 2011-2014

No 1 2 3 4 5 6

Komponen Partisipasi perempuan di lembaga pemerintah Angka melek huruf perempuan usia 15th keatas Partisipasi angkatan kerja perempuan Prevalensi peserta KB aktif PKK Aktif Posyandu Aktif

Capaian Per Tahun (%) 2011 2012 2013 2014 83,97

6,34

10,05

10,04

99,92

99,76

99,92

99,92

45,88

87,7

86,08

44,92

80,94 100 77,03

81,30 100 80,50

74,78 100 100

72,63 100 100


2. Urusan Pilihan Capaian urusan pilihan di Kota Ambon selama tahun 2011-2014 adalah sebagaimana Tabel II.22. Beberapa komponen menunjukan capaian yang meningkat seperti konsumsi ikan, kunjungan wisata, dan eksport


II - 30


bersih perdagangan yang mengalami surplus. Namun demikian ada juga komponen yang masih perlu ditingkatkan pada masa-masa depan seperti di produksi perikanan, produktivitas pertanian, serta rehabilitasi hutan dan lahan kritis. Tabel II.23. Capaian Urusan Pilihan di Kota Ambon Tahun 2011-2014 No 1

2

3

4 5 6

Komponen Perikanan a. Produksi perikanan (%) b. Konsumsi ikan (%) Pertanian a. Produktivitas bahan pangan utama lokal lainnya per hektar (ton/ha) Kehutanan a. Rehabilitasi hutan dan lahan kritis (%) b. Kerusakan Kawasan Hutan (%) Pariwisata a. Kunjungan wisata (orang) Perindustrian a. Pertumbuhan Industri (%) Perdagangan a. Kontribusi sektor Perdagangan terhadap PDRB (%) b. Ekspor Bersih Perdagangan (000 US$)

2011

Capaian Per Tahun 2012 2013

2014

107,91 22

104,79 25

101,17 26

77 54

18,04

17,49

17,49

7,23

0,71

68,21

68,21

27,98

33,14

3,7

3,53

2,35

1.905

6.319

2.457

5.162

2,14

2,34

15,10

8,68

28,79

28,70

24,42

23,21

(286.134)

(286.124)

(166.752)

278.230


2.1.4. Aspek Daya Saing Daerah Daya saing daerah Kota Ambon selama 3 tahun terakhir, khususnya di aspek ekonomi dan infrastruktur wilayah dapat dijelaskan seperti di bawah ini. 1. Kemampuan Ekonomi Daerah Kemampuan ekonomi daerah Kota Ambon dapat tergambar dari pengeluaran rata-rata per kapita sebulan penduduk, yang meliputi pengeluaran untuk makanan, dan pengeluaran untuk bukan makanan. Selama tahun 2010-2013, pengeluaran per kapita penduduk Kota Ambon (Gambar II.18), meningkat sebesar rata-rata 14,76% per tahun. Pada tahun 2013, pengeluaran per kapita sebulan penduduk Kota Ambon adalah Rp.1.219.615,- atau menurun sebesar 9,61% dari tahun 2013. Dari


II - 31


pengeluaran tersebut, sebanyak 46,85% digunakan untuk makanan, dan sisanya 53,15% untuk bukan makanan.

Jumlah dan Jenis Pengeluaran Rata-Rata Per Kapita Per Bulan (Rp.) 3,000,000 2,500,000 2,000,000 1,500,000 1,000,000 500,000 -

2010

2011

2012

2013

Total

839,135

1,114,680

1,349,331

1,219,615

Bukan Makanan

436,481

609,413

753,814

648,218

Makanan

402,654

505,267

595,517

571,397


Gambar II.18. Jumlah dan Jenis Pengeluaran Per Kapita Kota Ambon Tahun 2010-2012 Pengeluaran rata-rata per kapita untuk makanan pada tahun 2013, terutama digunakan untuk makanan jadi (24,93%), tembakau (12,11%), padi-padian (11,46%), dan ikan (11,38%). Sedangkan pengeluaran bukan makanan terutama digunakan untuk perumahan dan fasilitasnya (42,42%), serta barang dan jasa (31,32%). Mengacu kepada pengeluaran untuk makanan, dimana tembakau adalah pengeluaran utama setelah makanan jadi, menunjukan kecenderungan bahwa rokok tidak mudah terlepas dari kebutuhan sehari-hari masyarakat, dan gaya hidup yang tidak sehat ini masih menjadi kebutuhan, yang perlu mendapat perhatian ke depan. 2. Fasilitas wilayah/Infrastruktur Pengaturan ruang di Kota Ambon berpedoman pada Rencana Tata Ruang Wilayah (RRTW) Kota Ambon Tahun 2011-2031, sesuai Peraturan Daerah Kota Ambon Nomor 24 Tahun 2012. RTRW Kota Ambon ini mengatur pola ruang, dan struktur ruang kota Ambon, dalam mewujudkan ruang yang aman, nyaman, produktif, terkendali, dan berkelanjutan. Pada sisi lain, fasilitas dan infrastruktur wilayah yang ada di Kota Ambon turut menunjang fungsi dan peran, sebagai Pusat Kegiatan Nasional (PKN), ibukota Provinsi Maluku. Berdasarkan data BPS, 2014, total panjang jalan di Kota Ambon tahun 2013 tidak berubah dari tahun 2012 yaitu 353,096 km, yang meliputi jalan


II - 32


Nasional sepanjang 42,829 km (12%), jalan Provinsi sepanjang 38,687 km (11%), dan sisanya adalah jalan Kota sepanjang 271,580 km (77%). Jalan tersebut jika dirinci berdasarkan jenis permukaan terdiri dari hotmix sepanjang 284,846 km, atau 80,67% dari panjang jalan di kota Ambon. Seluruh jalan Nasional dan jalan Provinsi berpermukaan hotmix. Jalan Kota berpermukaan hotmix adalah sepanjang 203,33 km (74,87%), sedangkan sisanya berpemukaan lapen sepanjang 57,64 km (21,22%), rabat beton sepanjang 2,27 km (0,84%), kerikil sepanjang 4,29 km (1,58%), dan tanah sepanjang 4,05 km (1,49%). Pada sisi lain, berdasarkan kondisi jalan, maka dari 353,096 km jalan di Kota Ambon, terdapat 306,914 km (86,80%), 10,17 km dalam kondisi sedang (2,88%), 22,312 km dalam kondisi rusak ringan (6,31%), dan 14,2 km dalam kondisi rusak berat (4,02%). Kondisi selengkapnya jalan di Kota Ambon adalah seperti Tabel II.23. Tabel II.23. Ruas Jalan di Kota Ambon Tahun 2013 No

Uraian

1 2

Panjang (m) Jenis Permukaan a. Hotmix b. Lapen c. Rabat beton d. Kerikil e. Tanah Kondisi Jalan a. Baik b. Sedang c. Rusak Ringan d. Rusak Berat

3

Sumber:

Nasional

Ruas Jalan di Kota Ambon Provinsi Kota Jumlah

%

42,829

38,687

271,580

353,096

42,829

38,687

201,820 57,640 2,270 4,290 4,050

284,846 57,640 2,270 4,290 4,050

80,67% 16,32% 0,64% 1,21% 1,15%

40,678 1,681 470

28,356 10,331 -

237,880 10,170 10,300 13,730

306,914 10,170 22,312 14,200

86,80% 2,88% 6,31% 4,02%

Kota Ambon Dalam Angka, 2014

Infrastruktur wilayah lain di Kota Ambon adalah Bandar Udara Internasional Pattimura, yang melayani penerbangan nasional ke seluruh Indonesia, termasuk penerbangan domestic dalam Provinsi Maluku. Selain itu untuk transportasi laut terdapat Pelabuhan Yos Sudarso untuk melayani rute pelayaran nasional, serta pelabuhan Slamet Riyadi dan Pelabuhan Gudang Arang untuk pelayaran domestic dan Perintis. Pada sisi lain, untuk memenuhi kebutuhan konektivitas dengan pulau-pulau di Provinsi Maluku, terdapat pula dermaga Angkutan Sungai Darat dan antar Pulau (ASDP) di Negeri Halong.


II - 33


Tabel II.25. Rekapitulasi Capaian Program dan Kegiatan Tahun 2014

NO

1 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21

NAMA SKPD

2 BPMP-KB BAPPEKOT Badan Kepegawaian Badan Pengelola Keuangan Inspektorat Dinas Pendidikan Dinas Kesehatan Dinas Sosial Dinas Pendapatan dan Pengelolaan Aset Ekonomi Daerah Dinas Tenaga Kerja Dinas Pariwisata, Kebudayaan, Pemuda dan Olah Raga Dinas Perhubungan Dinas Pekerjaan Umum Dinas Pertanian dan Kehutanan Dinas Kelautan dan Perikanan Dinas Koperasi dan UKM Dinas Perdagangan dan Perindustrian Dinas Kependudukan dan CAPIL Dinas Tata Kota Dinas Kebersihan dan Pertamanan Sekretariat DPRD

JUMLAH KEGIATAN

JUMLAH PAGU

% FISIK

4

5

3 53 45 24 57 21 85 100 35 33

Rp Rp Rp Rp Rp Rp Rp Rp Rp

2,910,692,180 6,291,200,570 3,739,060,550 9,294,785,696 1,987,273,850 33,283,137,962 20,452,088,789 2,347,851,596 5,958,035,138

35 32

Rp Rp

776,237,875 5,129,008,150

19 35 42 17 33 35 20 143 46 37

Rp Rp Rp Rp Rp Rp Rp Rp Rp Rp

4,784,518,605 57,055,321,186 5,234,515,662 8,745,528,984 1,305,091,600 5,052,416,549 823,748,325 31,112,160,471 21,741,115,857 22,144,895,993


II - 34

92.21% 82.44% 52.46% 94.89% 39.65% 97.06% 85.79% 97.71% 94.24%

REALISASI DANA

% DANA

6

7

Rp Rp Rp Rp Rp Rp Rp Rp Rp

2,108,770,866 5,243,655,169 1,813,999,450 8,665,616,053 806,954,390 29,375,933,666 13,075,958,498 2,177,630,627 5,633,733,529

72.45% 83.35% 48.51% 93.23% 40.61% 88.26% 63.93% 92.75% 94.56%

97.20% Rp 73.30% Rp

765,449,385 4,349,189,150

98.61% 84.80%

3,898,253,290 49,389,258,020 4,938,551,149 6,643,505,650 1,191,236,315 2,454,695,650 774,951,569 25,713,263,145 18,388,223,329 20,176,969,127

81.48% 86.56% 94.35% 75.96% 91.28% 48.58% 94.08% 82.65% 84.58% 91.11%

92.35% 98.92% 93.44% 83.14% 93.05% 82.61% 90.85% 76.78% 92.79% 80.82%

Rp Rp Rp Rp Rp Rp Rp Rp Rp Rp


NO

NAMA SKPD

JUMLAH KEGIATAN

JUMLAH PAGU

% FISIK

1

2

3

4

5

24 25

Bagian Humas dan Protokoler Bagian Kesejahteraan Rakyat Pengembangan Ekonomi Bagian Organisasi dan Manajemen Bagian Umum dan Perlengkapan Bagian Tata Usaha Pimpinan dan Ekspedisi Kantor Satuan Polisi Pamong Praja Kantor Satuan Pemadam Kebakaran Badan Lingkungan Hidup Kota Ambon Kantor Perpustakaan dan Kearsipan Badan Pelayanan Perizinan Terpadu Kantor Pengolahan Data dan Elektronik Kecamatan Nusaniwe Kecamatan Sirimau Kecamatan Teluk Ambon Baguala Kecamatan Teluk Ambon Kecamatan Leitimur Selatan Badan Penanggulangan Bencana Daerah JUMLAH TOTAL

19 14

Rp Rp

3,757,089,898 2,431,942,717

93.23% Rp 91.43% Rp

18 44 14 16 13 45 21 22 21 24 19 16 22 24 30 1332

Rp Rp Rp Rp Rp Rp Rp Rp Rp Rp Rp Rp Rp Rp Rp Rp

494,266,352 35,182,850,601 257,892,500 3,106,367,400 1,711,947,145 2,909,374,752 819,411,130 645,241,125 3,195,715,926 530,274,450 278,526,297 239,556,000 236,366,000 567,559,855 9,334,323,225 315,867,390,965

27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41

Sumber: Bappekot Ambon, 2014.


II - 35

97.72% 83.87% 90.94% 93.75% 95.23% 83.87% 95.24% 92.88% 95.24% 91.46% 94.47% 89.03% 95.45% 63.75% 96.91% 98.36%

REALISASI DANA

% DANA

6

7

3,699,646,453 2,391,505,506

98.47% 98.34%

Rp 475,918,939 Rp 15,034,652,230 Rp 220,277,118 Rp 3,053,736,900 Rp 1,598,459,100 Rp 2,351,871,975 Rp 751,685,000 Rp 595,188,022 Rp 2,932,638,827 Rp 495,691,800 Rp 247,618,797 Rp 196,376,375 Rp 218,686,000 Rp 449,716,850 Rp 8,513,730,264 Rp 250,813,198,189

96.29% 42.73% 85.41% 98.31% 93.37% 80.84% 91.73% 92.24% 91.77% 93.48% 88.90% 81.98% 92.52% 79.24% 91.21% 99.71%


2.2.

Evaluasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan RKPD sampai Tahun Berjalan dan Realisasi RPJMD

Pelaksanaan program dan kegiatan untuk belanja langsung pembangunan berdasarkan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) Kota Ambon tahun 2014 pada 41 SKPD terdiri dari 1.392 kegiatan, dengan pagu dana sebesar Rp.318.933.417.048,- (Tabel II.25). Sampai dengan akhir Desember 2014, telah terealisasi secara fisik sebesar 91,73%, yang menyerap dana sebesar Rp.253.813.688.613,-,(84,86%). Program dan kegiatan tersebut, telah mengacu kepada Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Tahun 2011-2016, sesuai penjabaran tahun 2014, dengan memperhatikan dinamika kebutuhan pembangunan yang terjadi di masyarakat.

2.3.

Permasalahan Pembangunan Daerah

Permasalahan yang dihadapi Pemerintah Kota Ambon dalam pelaksanaan pembangunan selama tahun 2014, yang berhubungan dengan prioritas dan sasaran pembangunan daerah, maupun penyelenggaraan urusan pemerintahan daerah, dapat dijelaskan sebagai berikut: 1. Peningkatan kualitas layanan pendidikan: a. Masih Kurangnya tenaga kependidikan/ guru dengan kualifikasi S1 di Kota Ambon, serta masih kurangnya tenaga pendidik pada program produktif/ keahlian di jenjang SMK. b. Masih terbatasnya kemampuan tenaga kependidikan (TU) pada jenjang Pendidikan SD/MI, SMP/MTs dalam penguasaan Teknologi Informasi dan komunikasi terhadap aplikasi program-program pendidikan berbasis e-net. c. Masih lemahnya kemampuan Warga Sekolah dalam penerapan budaya sekolah pada jenjang pendidikan Dasar. d. Masih lemahnya kemampuan pengelolaan manajemen Kepala Sekolah, serta masih kurangnya partisipasi komite dalam proses pengembangan sekolah. e. Masih kurangnya ruang kelas untuk menunjang proses belajar mengajar bila dibandingkan dengan ketersediaan Rombongan belajar yang ada tersebar pada seluruh jenjang pendidikan karena keterbatasan lahan sekolah. 2. Peningkatan kualitas layanan kesehatan: a) Ancaman HIV-AIDS yang tinggi, dimana terdapat 55% penderita HIVAIDS di Provinsi Maluku terdapat di Kota Ambon (tahun 2013).


II - 35


b) Ancaman penyakit menular dari hewan, khususnya Rabies adalah tertinggi di Provinsi Maluku. c) Ancaman enyakir menular, seperti TBC, dan Malaria masih terjadi, yang didukung oleh perilaku hidup masyarakat. d) Sarana dan prasarana, serta tenaga ahli di bidang mata untuk Klinik Mata AV (Ambon – Vlissingen) masih terbatas. e) Cakupan pelayanan kesehatan rujukan pasien masyarakat miskin, belum tertangani secara maksimal. 3. Penanggulangan kemiskinan: a) Tidak terkendalinya migrasi penduduk dengan kapasitas rendah yang ke Kota Ambon, turut mempengaruhi bertambahnya penduduk miskin. b) Lapangan kerja dan kesempatan kerja di Kota Ambon masih sangat terbatas; dibarengi dengan terbatasnya kapasitas dan ketrampilan, menyebabkan pendapatan masyarakat sebagian besar untuk memenuhi pangan dan sandang. c) Tingkat pelayanan kesejahteraan sosial terutama bagi penduduk miskin, anak terlantar, anak jalanan, lansia, penyandang cacat tuna social dan korban bencana terbatas d) Koordinasi penanggulangan kemiskinan secara terpadu dan menyeluruh masih perlu ditingkatkan secara secara optimal. e) Masih terdapat perbedaan data penduduk, seperti penduduk miskin, dan pengangguran karena metodologi yang berbeda, khususnya antara BPS, dan lembaga yang melakukan pendataan penduduk seperti Dinas Catatan Sipil; serta Badan Pemberdayaan Masyarakat, Perempuan, dan Keluarga Berencana. 4. Peningkatan iklim investasi dan usaha: a) Koperasi belum dikelola secara profesional sebagai unit bisnis dan sosial serta belum berkembang baik dalam masyarakat; serta kurangnya motivasi, inisiatif dan kreatif dalam pemanfaatan potensi yang tersedia; b) Manajemen usaha, dan kapasitas pelaku Usaha Mikro, Kecil, dan Menengah belum optimal; c) Akses ke permodalan sebagai pendukung kegiatan usaha belum berkembang baik; termasuk akses ke informasi pasar dan perdagangan masih lemah. d) Petani dan nelayan masih menjual produk primer; e) Terbatasnya sumberdaya manusia aparatur pengawasan barang dan jasa; serta belum ada perlindungan terhadap produk-produk asli daerah. f) Belum tertata dan berkembang secara optimal potensi wisata di Kota Ambon; termasuk belum terintegrasi pengembangan sektor


II - 36


pariwisata dengan sektor lain sebagai suatu paket perjalanan wisata di Kota Ambon; g) Belum optimal penyediaan infrastruktur penunjang pariwisata seperti air bersih, resort, dan fasilitas pendukung lain; serta belum tersedia SDM yang profesional di bidang pariwisata. h) Masih kurangnya promosi secara nasional dan internasional tentang pariwisata di Kota Ambon. 5. Penataan lingkungan dan penanggulangan bencana: a) Ancaman bencana alam banjir dan longsor mengintai setiap musim hujan, akibat tekanan terhadap lahan atas, dan perilaku masyarakat yang belum tertib sampah. b) Degradasi hutan lindung dan kawasan penyangga akibat permukiman, berakibat juga kepada berkurangnya debit air permukaan pada musim panas. c) Sanitasi yang sehat masih perlu ditingkatkan, khususnya pengelolaan limbah rumah tangga, drainase yang baik, ketersediaan air bersih, dan kesadaran membuang sampah dengan tertib. d) Kerusakan infrastruktur dan permukiman akibat bencana alam tahun 2012 dan 2013 belum semuanya terehabilitasi. 6. Infrastruktur: a) Kondisi infrastruktur fisik jalan di Kecamatan Leitimur Selatan dan sebagian Kecamatan Nusaniwe yang rusak akibat bencana alam dan medan yang tidak menguntungkan, belum semuanya diperbaiki. b) Belum memadainya infrastruktur sumberdaya air guna mendukung upaya konservasi sumberdaya air dan pendayagunaannya, mengingat kondisi suplay air tanah yang semakin berkurang; c) Masih terdapat kawasan perumahan dan permukiman yang tidak ramah lingkungan dalam wilayah perkotaan; d) Lemahnya akses masyarakat terhadap sarana dan prasarana dasar permukiman (air bersih, air limbah, persampahan). e) Menurunnya kualitas air permukaan, khususnya sungai-sungai di Pusat Kota Ambon dari buangan air limbah domestik; f) Masih terdapat drainase yang tidak memenuhi syarat dan kurang mendukung estetika lingkungan perkotaan. 7. Penguatan kapasitas birokrasi dan tata kelola a) Tata kelola keuangan daerah belum berjalan optimal, sehingga Laporan Keuangan Kota Ambon belum mencapai Wajar Dengan Pengecualiaan. b) Proporsi Belanja Langsung terhadap total APBD Kota masih dibawah 50%, pada kisaran 30-35%.


II - 37


c) Dalam pelaksanaan penataan kelembagaan selalu diperhadapkan peraturan perundang-undangan tentang pembentukan organisasi, yang kurang harmonis dan tumpang tindih yang menimbulkan ambiguitas dan kesulitan bagi pelaksana kebijakan, dan adanya perubahan kebijakan pada level Pemerintah Pusat yang terlalu cepat, menimbulkan inefisiensi dan tidak efektifnya pelaksanaan regulasi pemerintah di Pemerintah Kota. d) Date Base Kecamatan belum tersusun sesuai jangka waktu pelaporan disebabkan karena keterlambatan data dari desa/kelurahan. e) Kurangnya perhatian dari aparatur ditingkat Negeri/Desa/Kelurahan terhadap penyelesaian masalah pemerintahan, menimbulkan persoalan lain yaitu berlarut-larutnya penyelesaian yang memakan waktu panjang, disamping faktor lain seperti kondisi geografis wilayah, tingkat pemahaman terhadap ketentuan, dan minimnya partisipasi. f) Dalam rangka mewujudkan aparatur yang profesional, masih diperhadapkan pada terbatasnya pengetahuan, wawasan, dan kemampuan apatur. Selain itu masih ditemukan keterbatasan sarana dan prasarana pendukung untuk menunjang optimalisaasi kinerja aparatur dan lembaga. g) Masih adanya praktek percaloan/ makelar izin yang dilakukan oleh aparatur Pemerintah Kota Ambon, yang cenderung mengurangi nilai positif pelaksanaan Pelayanan Perizinan Terpadu Satu Pintu (PPTSP), walaupun sudah dikeluarkannya Surat Edaran Walikota Ambon Nomor 068/233/Setkot Tentang Larangan Bagi Pegawai sebagai Calo. h) Pendataan asset daerah belum dilakukan secara berkesinambungan.


II - 38


BAB III RANCANGAN KERANGKA EKONOMI DAERAH DAN KEBIJAKAN KEUANGAN DAERAH 3.1.

Arah Kebijakan Ekonomi Kota Ambon

Kondisi perekonomian di Kota Ambon dipengaruhi oleh kondisi lokal, maupun kondisi eksternal seperti perekonomian Maluku dan Nasional.

3.1.1. Kondisi Ekonomi Kota Ambon Tahun 2014, dan Perkiraan Tahun 2015 1. Struktur Ekonomi Mulai tahun 2015, perhitungan Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) oleh Badan Pusat Statistik menggunakan tahun dasar 2010, dimana sebelumnya menggunakan tahun dasar 2000. Karena itu data PDRB Kota Ambon tahun 2010 sampai 2014 yang digunakan sekarang telah menggunakan tahun dasar 2010, yang mengalami penyempurnaan dalam konsep dan defenisi, termasuk juga perubahan cakupan untuk setiap 'sektor', dimana istilah yang digunakan sekarang bukan lagi ‘sektor’ tapi 'kategori'. Terkait dengan itu, maka struktur ekonomi Kota Ambon berdasarkan Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) atas dasar Harga Konstan (ADHK) tahun 2010 adalah sebagaimana Tabel III.1, yang didominasi oleh kategori Administrasi Pemerintahan, Pertahanan dan Jaminan Sosial Wajib, dengan kontribusi sebesar Rp.1,685 triliun lebih (21,85%); dan kategori Perdagangan Besar dan Eceran; Reparasi Mobil dan Sepeda Motor dengan kontribusi sebesar 1,661 teriliun lebih (21,54%) bagi PDRB Kota Ambon. Kategori lapangan usaha lain yang juga turut memberikan kontribusi bagi perekonomian Kota Ambon adalah Transportasi dan Pergudangan sebesar 840,6 milyar lebih (10,90%); Informasi dan komunikasi sebesar 681,7 milyard lebih (8,84%); Jasa Keangan dan Asuransi sebesar 519,4 milyard lebih (6,74%); Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan sebesar 471,6 milyard lebih (6,12%); Jasa Pendidikan sebesar 397,9 milyard lebih (5,16%); dan Konstruksi sebesar 362,3 milyard lebih (4,70%). Selain itu terdapat beberapa kategori lain yang turut memberikan kontribusi terhadap perekonomian kota Ambon, meskipun tidak basis, yaitu Industri Pengolahan (3,96%); Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum (3,21%); Jasa Perusahaan (2,04%); Jasa Lainnya (2,01%); Jasa Kesehatan dan kegiatan social (1,14%); Pengadaan Air, Pengolahan Sampah, Limbah dan Daur Ulang (0,98%); Real Estate (0,34%); Pertambangan dan Penggalian (0,27%), serta Pengadaan Listrik dan Gas (0,19%).

Rancangan Kerangka Ekonomi dan Kebijakan Keuangan Daerah

III -

1


Tabel III.1. Kontribusi Setiap Kategori Terhadap Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Atas Dasar Harga Konstan (ADHK) Tahun 2010 Kondisi Tahun 2014 Jumlah Tahun 2014 (Rp. Juta) **)

Prosentasi

Peringkat Kontribusi PDRB

Kategori

Uraian Lapangan Usaha

O

Administrasi Pemerintahan, Pertahanan dan Jaminan Sosial Wajib

1,685,195.94

21.85%

1

G

Perdagangan Besar dan Eceran; Reparasi Mobil dan Sepeda Motor

1,661,200.28

21.54%

2

H

Transportasi dan Pergudangan

840,667.92

10.90%

3

J

Informasi dan Komunikasi

681,712.48

8.84%

4

K

Jasa Keuangan dan Asuransi

519,468.09

6.74%

5

A

Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan

471,660.19

6.12%

6

P

Jasa Pendidikan

397,953.76

5.16%

7

F

Konstruksi

362,357.49

4.70%

8

C

Industri Pengolahan

305,715.09

3.96%

9

247,564.07

3.21%

10

Jasa Perusahaan

157,185.55

2.04%

11

Jasa lainnya

154,716.40

2.01%

12

Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial

88,226.40

1.14%

13

75,945.15

0.98%

14

I M, N R, S, T, U Q E

Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum

Pengadaan Air, Pengelolaan Sampah, Limbah dan Daur Ulang

L

Real Estate

26,410.19

0.34%

15

B

Pertambangan dan Penggalian

20,542.13

0.27%

16

D

Pengadaan Listrik dan Gas

14,673.23

0.19%

17

PDRB ADHK 2010

7,711,194.36

**) Data Sangat Sementara Sumber: BPS Kota Ambon Tahun 2015

Kategori Administrasi Pemerintahan, Pertahanan dan Jaminan Sosial Wajib adalah adalah penyumbang utama perekonomian di Kota Ambon disebabkan oleh peran kota Ambon sebagai pusat kegiatan nasional, sekaligus pusat pemerintahan di Provinsi Maluku, sehingga belanja pemerintahan dan belanja aparatur dari gaji Pegawai Negeri Sipil, dan TNIPOLRI tingkat Provinsi Maluku dan Kota Ambon dilakukan di kota ini. Penyumbang utama kategori Perdagangan Besar, dan Eceran, Reparasi Mobil dan Sepeda Motor, adalah sub kategori Perdagangan Mobil, Sepeda Motor dan Reparasinya sebesar 16,25% terhadap Total PDRB. Sedangkan sub kategori Perdagangan Besar dan Eceran, Bukan Mobil dan Sepeda Motor menyumbang 5,30% terhadap total PDRB. Hal ini disebabkan


III -

2


oleh peran Kota Ambon sebagai pintu gerbang masuknya barang dan jasa dari dan ke wilayah lain di Provinsi Maluku, Regional, dan Nasional. Transaksi perdagangan menjadi hidup sebagai akibat dampak ikutan dari belanja kategori Administrasi Pemerintahan, Pertahanan dan Jaminan Sosial Wajib yang belanja pemerintahan dan belanja aparatur dilakukan di kota ini. Fenomena menarik yang ditemukan adalah maraknya dan tingginya sumbangan Perdagangan Mobil, Sepeda Motor dan Reparasinya bagi perekonomian di Kota Ambon. Selain kebutuhan akan transportasi yang memadai, kepemilikan sepeda motor juga diduga telah menjadi gaya hidup bagi sebagian masyarakat di Kota Ambon. Berdasarkan data UPTB Pendapatan Kota Ambon di Badan Pendapatan, Pengelola Keuangan dan Aset Daerah Provinsi Maluku, maka jumlah kendaraan bermotor pada di Kota Ambon tahun 2014 adalah 166.696 unit, terdiri dari kendaraan roda empat sebanyak 22.009 unit (13,20%), dan kendaraan roda dua sebanyak 144.687 unit (86,80%). Jika dibandingkan jumlah penduduk Kota Ambon tahun 2014, maka kepemilikan kendaraan roda dua di Kota Ambon cukup tinggi, yaitu 1 kendaraan bermotor roda dua untuk 2,8 orang, atau hampir setiap rumah tangga memiliki kendaraan roda dua. Fenomena ini tentunya dapat berdampak pada ketertiban dan keselamatan berlalu lintas, jika tidak dikelola dengan baik. Secara keseluruhan perekonomian di Kota Ambon didominasi oleh aktivitas-aktivitas jasa dan perdagangan. Berdasarkan struktur ekonomi (Tabel III.1), maka terdapat 5 aktivitas-aktivas jasa dan perdagangan yang utama yaitu (1) Administrasi Pemerintahan, Pertahanan dan Jaminan Sosial Wajib, (2) Perdagangan Besar dan Eceran; Reparasi Mobil dan Sepeda Motor, (3) Transportasi dan Pergudangan, (4) Informasi dan Keuangan, serta (5) Jasa Keuangan dan Asuransi, yang secara keseluruhan menyumbang sebanyak 69,88% dari PDRB Kota Ambon. Beberapa aktivitas menunjang Kota Ambon sebagai kota jasa, juga tergambar dari kontribusi jasa pendidikan, jasa perusahaan, jasa kesehatan dan kegiatan social, dan jasa lainnya, yang mencapai 10,35% dari total PDRB. Hal ini memberikan harapan untuk melakukan pengelolaan yang lebih baik bagi aktivitas jasa ke depan. Jika mengamati struktur ekonomi Kota Ambon tahun 2014 yang cenderung dinamis, maka trend struktur ekonomi tahun 2015, diperkirakan tidak berubah jauh dari kondisi tahun 2014, dengan aktivitas-aktivitas jasa dan perdagangan. 2. Produk Domestik Regional Bruto dan Pertumbuhan Ekonomi Mulai tahun 2015, perhitungan Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) oleh Badan Pusat Statistik menggunakan tahun dasar 2010, dimana sebelumnya menggunakan tahun dasar 2000. Karena itu data PDRB Kota Ambon tahun 2010 sampai 2014 yang digunakan sekarang telah


III -

3


menggunakan tahun dasar 2010, yang mengalami penyempurnaan dalam konsep dan defenisi, termasuk juga perubahan cakupan untuk setiap 'sektor', dimana istilah yang digunakan sekarang bukan lagi ‘sektor’ tapi 'kategori'.

PDRB Kota Ambon (Juta Rupiah) 12,000,000.00 10,000,000.00 8,000,000.00 6,000,000.00 4,000,000.00 2,000,000.00 0.00

2010

2011

2012

2013 *)

2014 **)

PDRB ADHB 5,911,770.1 6,795,892.0 7,839,707.2 8,823,016.2 9,948,632.7 PDRB ADHK 5,911,770.1 6,333,577.0 6,861,334.9 7,277,366.8 7,711,194.3 *) Angka Sementara; **) Angka Sangat Sementara Sumber: BPS Kota Ambon, 2015.

Gambar III.1. PDRB Kota Ambon Tahun 2010-2014 Perhitungan Dalam kurun waktu lima tahun terakhir, ekonomi Kota Ambon yang diukur dengan besaran PDRB Atas Dasar Harga Berlaku (ADHB) maupun Atas Dasar Harga Konstan Tahun 2010 (ADHK 2010) terus mengalami peningkatan. Hal ini menunjukan bahwa geliat aktivitas perekonomian di Kota Ambon menunjukan pertumbuhan yang berkembang maju (Gambar III.1). Pada tahun 2014, PDRB Kota Ambon atas dasar Harga Berlaku mencapai Rp.9,948 trilyun lebih, atau meningkat sebesar Rp.1,125 triliun lebih (12,76%) dibanding tahun 2013 yang sebesar Rp.8,823 trilyun lebih. Sementara itu, PDRB Kota Ambon tahun 2014 atas dasar Harga Konstan (tahun 2010) mencapai Rp.7,711 trilyun lebih. PDRB atas dasar Harga Konstan ini meningkat sebesar Rp.433,8 milyar lebih (5,96%) dibanding tahun 2013 yang adalah Rp.7,277 trilyun lebih. Mengacu kepada pertumbuhan PDRB (atas dasar harga konstan 2010), maka pertumbuhan ekonomi Kota Ambon terus mengalami pertumbuhan positif dalam kurun waktu beberapa tahun terakhir, meskipun dalam 2 tahun terakhir cenderung melambat dari tahun 2012 (Gambar III.2). Pertumbuhan ekonomi tertinggi selama periode tersebut terjadi pada tahun 2012, yaitu sebesar 8,33%. Pertumbuhan tertinggi pada tahun 2012, sangat


III -

4


dipengaruhi oleh terlaksananya event-event nasional di Kota Ambon, seperti MTQ Tingkat Nasional, dan Pesparawi Mahasiswa Tingkat Nasional, yang mendorong masuknya investasi Pemerintah untuk penyediaan sarana dan prasarana; serta mendorong berkembangnya bidang-bidang usaha pendukung untuk mensukseskan penyelenggaraan ini.

Pertumbuhan Ekonomi Kota Ambon 9.00% 8.00% 7.00% 6.00% 5.00% 4.00% 3.00% 2.00% 1.00% 0.00% Pertumbuhan Ekonomi

2011

2012

2013 *)

2014 **)

7.14%

8.33%

6.06%

5.96%

Sumber: BPS Provinsi Maluku, 2014

Gambar III.2. Pertumbuhan Ekonomi Kota Ambon Tahun 2011-2014

Pada tahun 2014, ekonomi Kota Ambon tetap mengalami pertumbuhan yang positif, namun lebih lambat dari pada tahun 2013, yaitu sebesar 5,96%. Meskipun pertumbuhan ekonomi pada tahun 2014 melambat dari tahun sebelumnya, namun semua kategori lapangan usaha tetap mengalami pertumbuhan yang positif, bahkan ada yang lebih tinggi, selain ada yang lebih rendah dari pertumbuhan tahun 2013. Beberapa kategori lapangan usaha di tahun 2014 yang mengalami pertumbuhan lebih tinggi dari tahun 2013 adalah Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan sebesar 4,82% (sebelumnya 3,21%), Industri Pengolahan sebesar 8,14% (sebelumnya 6,32%), Pengadaan Listrik dan Gas sebesar 30,54% (sebelumnya 4,03%), Pengadaan Air, pengelolaan Sampah, Limbah dan Daur Ulang sebesar 6,29% (sebelumnya 2,67%), Transportasi dan Pergudangan sebesar 8,52% (sebelumnya 6,57%), Real Estate sebesar 7,23% (sebelumnya 2,47%), Administrasi Pemerintahan, Pertahanan, dan Jaminan Sosial sebesar 6,82% (sebelumnya 3,56%), Jasa Pendidikan sebesar 9,72% (sebelumnya 2,48%), Jasa Kesehatan sebesar 2,12% (sebelumnya 0,20%), dan Jasa Lainnya sebesar 5,93% (sebelumnya 0,22%). Pertumbuhan yang tinggi di kategori Pengadaan Listrik dan Gas, disumbangkan oleh pertumbuhan sub kategori ketenagalistrikan sebesar 30,78%. Hal ini dipengaruhi pula oleh berjalannya agenda Pemerintah Kota Ambon yaitu Ambon Terang di Malam


III -

5


Hari, dengan pemasangan penerangan jalan umum dan lampu hias pada berbagai ruas jalan di Kota Ambon. Sedangkan beberapa kategori yang mengalami pertumbuhan lebih rendah dari tahun 2013 adalah Konstruksi sebesar 7,23% (sebelumnya 7,74%), Perdagangan Besar dan Eceran, Reparasi Mobil dan Motor sebesar 2,29% (sebelumnya 8,15%), Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum Jasa sebesar 4,31% (sebelumnya 8,85%), Informasi dan Komunikasi sebesar 7,63% (sebelumnya 9,54%), Jasa Keuangan dan Asuransi sebesar 6,35% (sebelumnya 8,53%), dan Jasa Perusahaan sebesar 4,98% (sebelumnya 7,30%). Kalau dicermati kategori yang mengalami penurunan pertumbuhan, maka penurunan terjadi pada kategori lapangan usaha Jasa-Jasa, yang adalah basis ekonomi Kota Ambon, sehingga turut memberikan sumbangan bagi penurunan ekonomi Kota Ambon tahun 2014. Melambatnya pertumbuhan ekonomi Kota Ambon pada tahun 2014 selain dipengaruhi oleh melambatnya pertumbuhan kategori lapangan usaha Jasa-Jasa, juga dipengaruhi oleh ekonomi regional Provinsi Maluku yang juga mengalami perlambatan pada Triwulan IV Tahun 2014. Kajian Ekonomi dan Keuangan Regional (KEKR) Provinsi Maluku Edisi Triwulan IV 2014 yang dilansir oleh Bank Indonesia, menyatakan bahwa melambatnya pertumbuhan ekonomi Maluku pada Triwulan IV 2014 dibandingkan dengan triwulan sebelumnya adalah dampak dari high-base effect yang terjadi pada triwulan IV 2013 disertai dengan faktor-faktor downside yang terjadi pada triwulan IV 2014. Melambatnya pertumbuhan ekonomi Maluku disebabkan dampak dari high-base effect yang terjadi pada triwulan IV 2013, dimana pertumbuhan ekonomi Maluku pada triwulan IV 2013 tercatat sebesar 9,81% (y.o.y), jauh meningkat dibanding triwulan III 2013 yang sebesar 5,43% (y.o.y) dan triwulan II 2013 yang sebesar 2,03% (y.o.y), sehubungan dengan diselenggarakannya Pemilukada putaran kedua di Desember 2013. Selain itu, faktor downside yang terjadi pada triwulan IV 2014 turut menarik ke bawah perekonomian Kota Ambon dan Maluku, antara lain: kenaikan Tarif Dasar Listrik (TDL) secara bertahap, kenaikan harga barang dan/jasa sebagai dampak kebijakan Pemerintah menaikkan harga BBM bersubsidi, serta faktor cuaca yang kurang mendukung untuk aktivitas melaut disertai gelombang tinggi yang terjadi selama triwulan IV 2014. Mencermati kondisi ekonomi Kota Ambon pada tahun 2014, maka pada tahun 2015, perekonomian Kota Ambon diperkirakan tetap mengalami pertumbuhan yang positf, pada kisaran 5,7-7,0%. Tingginya pertumbuhan ekonomi Kota Ambon di tahun 2015 didukung factor cuaca yan baik, tingginya tingkat konsumsi rumah tangga sehubungan dengan adanya penyelenggaraan Rapat Kerja Nasional (Rakernas) Asosiasi Pemerintah Kota Seluruh Indonesia (APEKSI), Gerakan Mangente Ambon dan perayaan HUT Kota Ambon ke 440 Tahun 2015, pelaksanaan Pesta Paduan


III -

6


Suara Gerejawi (PESPARAWI) NAsional XI tahun 2015, serta masih berlanjutnya pembangunan proyek-proyek pemerintah maupun swasta yang ditargetkan akan selesai pada akhir tahun 2015 ataupun tahun depan, antara lain pembangunan Jembatan Merah Putih. Selain itu pertumbuhan ekonomi Kota Ambon tahun 2015 juga dipengaruhi oleh meningkatnya konsumsi rumah tangga oleh adanya perayaan hari-hari besar keagamaan maupun nasional, serta pemanfaatan hari-hari liburan sekolah.

3.1.2. Tantangan dan Prospek Perekonomian Kota Ambon Tahun 2016, dan Tahun 2017 Prospek perekonomian Kota Ambon pada tahun 2016 dan tahun 2017 diharapkan masih dalam pertumbuhan yang positif, pada kisaran 6,00 7,00%. Beberapa event penting yang diselenggarakan di Kota Ambon pada tahun 2016 seperti persiapan Pemilihan Umum Kepala Daerah Serantak, khususnya Walikota dan Wakl Walikota Ambon yang akan dilaksanakan pada awal tahun 2017, diperkirakan akan mendorong tumbuhnya aktivitas ekonomi kategori lapangan usaha Perdagangan Besar dan Eceran; Reparasi Mobil dan Sepeda Motor; Administrasi Pemerintahan, Pertahanan dan Jaminan Sosial Wajib; serta Informasi dan Komunikasi yang dapat memberikan efek ganda pada roda perekonomian Kota Ambon. Pada sisi lain, Dana Desa dari Pemerintah yang masuk ke rekening desa diharapkan turut membuat Keberlanjutan proyek-proyek Pemerintah multi-years seperti Jembatan Merah Putih, Ambon Flood Management, Maluku sebagai Lumbung Ikan Nasional, maupun infrastruktur dasar lainnya menjadi faktor pendorong pertumbuhan di kategori lapangan usaha jasa-jasa dan memicu perkembangan kategori-kategori lapangan usaha lainnya. Selain itu berdasarkan Rencana Kerja Pemerintah tahun 2016, akan dilakukan beberapa kegiatan pengembangan wilayah di Provinsi Maluku, khususnya Kota Ambon sebagai implementasi Nawa Cita Kabinet Kerja. Kegiatan yang direncanakan dilaksanakan tahun 2016 di Kota Ambon antara lain peningkatan Sarana Prasarana Alat Rumah Sakit Rujukan Regional (RSUD Dr. M. Haulussy Kota Ambon), pengembangan pelabuhan Ambon untuk Tol Laut, pembangunan dan penyediaan air baku, serta pembangunan kawasan perkotaan melalui pengembangan Kota Ambon sebagai kota otonomi sedang di luar Pulau Jawa – Bali sebagai Kota Berkelanjutan. Pada tahun 2017, kondisi seperti ini diharapkan masih terjadi, sehingga prospek perekonomian di Kota Ambon masih dalam pertumbuhan yang positif. Keberlanjutan proyek-proyek Pemerintah multi-years seperti Ambon Flood Management, Maluku sebagai Lumbung Ikan Nasional, maupun infrastruktur dasar lainnya, serta penyelenggaraan Pemilihan Umum Kepala Daerah Serantak menjadi faktor pendorong pertumbuhan di kategori


III -

7


lapangan usaha jasa-jasa dan memicu perkembangan kategori-kategori lapangan usaha lainnya. Pada sisi lain berkembangnya investasi swasta yang menyerap banyak tenaga kerja seperti Rumah Sakit Siloam, diharapkan akan mendorong pertumbuhan ekonomi di Kota Ambon Pada sisi lain, tantangan yang dapat dihadapi selama tahun 2016 dan 2017 sehingga dapat mengganggu roda perekonomian di Kota Ambon adalah cuaca yang ekstrim yang dapat memunculkan resiko bencana alam, seperti kekeringan ataupun hujan berkepanjangan, banjir maupun longsor. Hal ini dapat mempengaruhi dapat mengurangi produktivitas kategori lapangan usaha pertanian, kehutanan dan perikanan, serta roda ekonomi lainnya di Kota Ambon. Kebijakan nasional di bidang perikanan, khususnya diperpanjangnya moratorium izin penangkapan ikan oleh Kementerian Kelautan dan Perikanan, dapat saja berdampak pada menurunnya ekspor perikanan yang menjadi komoditi utama pada sub kategori lapangan usaha perikanan. Hal lain yang dapat juga mempengaruhi kondisi perekonomian di tahun 2016 dan 2017 adalah persaingan ekonomi global Negara-negara di Asia Tenggara (Association of Southeast Asia Nations) melalui melalui ASEAN Economy Community (Masyarakat Ekonomi ASEAN). Kondisi ini diprediksikan dapat pula mempengaruhi daya saing ekonomi Indonesia, termasuk Kota Ambon, dengan terbukanya perdagangan dan persaingan bebas barang dan jasa antar Negara ASEAN.

3.2.

Arah Kebijakan Keuangan Daerah Kota Ambon

Arah kebijakan keuangan Kota Ambon untuk tahun 2016, khususnya proyeksi keuangan serta arah kebijakan pendapatan dan belanja daerah, dapat dijelaskan sebagaiaman berikut ini.

3.2.1. Proyeksi Keuangan Daerah Kota Ambon dan Kerangka Pendanaan Berkaca kepada dinamika perekonomian dan kondisi keuangan daerah Kota Ambon, maka proyeksi keuangan daerah dan kerangka pendanaan untuk tahun 2016 dan perkiraan tahun 2017 dapat dilihat pada Tabel III.2. Pada tahun 2016, pendapatan daerah Kota Ambon direncanakan sebesar Rp.1.172.167.934.194,-. Pendapatan ini mengalami kenaikan sebesar 16% dari target tahun 2015 yang sebesar Rp.1.007.282.959.96,-. Kontribusi pendapatan daerah Kota Ambon tahun 2016 ini disumbangkan oleh Pendapatan Asli Daerah sebesar 12%, Dana Perimbangan sebesar 68%, dan Lain-lain pendapatan yang sah sebesar 20%. Sedangkan prakiraan maju pendapatan daerah untuk tahun 2017 adalah sebesar Rp.1.260.835.563.683,atau meningkat 8% dari tahun 2016.


III -

8


Sumbangan terbesar Dana Perimbangan bagi pendapatan daerah Kota Ambon tahun 2016 berasal dari Dana Alokasi Umum, yang diprediksikan sebesar Rp.682.687.269.000,- atau 58% pendapatan daerah. Dana Alokasi Umum tahun 2016 ini mengalami kenaikan sebesar 10% dari tahun 2015 yang sebesar Rp.620.624.790.000,-. Komponen lain Dana Perimbangan yang memberikan kontribusi bagi pendapatan daerah Kota Ambon tahun 2016 adalah Bagi Hasil Pajak/ Bagi Hasil Bukan Pajak sebesar Rp.38.451.304.080,atau 3%, dan Dana Alokasi Khusus sebesar Rp.76.670.266.500,- atau 7%. Pada sisi lain, belanja daerah Kota Ambon tahun 2016 direncanakan sebesar Rp.1.159.464.164.988,- Belanja ini mengalami kenaikan sebesar 13% dari target tahun 2015 yang sebesar Rp.1.024.645.252.229,-. Komponen belanja daerah tahun 2016 meliputi Belanja Tidak Langsung sebesar Rp.734.464.164.988,atau 69%, dan Belanja Langsung sebesar Rp.425.000.000.000,- atau 31%. Sedangkan prakiraan maju belanja daerah untuk tahun 2017 adalah sebesar Rp.1.255.037.510.912,- atau meningkat 8% dari tahun 2016.


III -

9


Belanja Langsung Belanja Pegawai Belanja Barang dan Jasa Belanja Modal

BELANJA Belanja Tidak Langsung Belanja Pegawai Belanja Bunga Belanja Subsidi Belanja Hibah Belanja Bantuan Sosial Belanja Bantuan Keuangan Kepada Pemerintah Kota/ Desa Belanja Tidak Terduga

2 2.1 2.1.1 2.1.2 2.1.3 2.1.4 2.1.5 2.1.7 2.1.8

2.2 2.2.1 2.2.2 2.2.3

Lain-lain Pendapatan Daerah Yang Sah Pendapatan Hibah Dana Darurat Dana Bagi Hasil Pajak Dari Provinsi Dana Penyesuaian dan Otonomi Khusus Bantuan Keuangan dari Provinsi/Pemerintah Daerah Lainnya Pendapatan Lainnya

Dana Perimbangan/ Pendapatan Transfer Transfer Pemerintah Pusat - Dana Perimbangan Bagi Hasil Pajak/ Bagi Hasil Bukan Pajak (SDA) Bagi Hasil Bukan Pajak (SDA) Dana Alokasi Umum Dana Alokasi Khusus Transfer Pemerintah Pusat - Lainnya Dana Penyesuaian Transfer Pemerintah Provinsi Pendapatan Bagi Hasil Pajak

1.3 1.3.1 1.3.2 1.3.3 1.3.4 1.3.5

1.2.2 1.2.3

1.2.1

1.2

2

1 1 1.1 1.1.1 1.1.2 1.1.3 1.1.4

PENDAPATAN Pendapatan Asli Daerah Hasil Pajak Daerah Hasil Retribusi Daerah Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang di pisahkan Lain-lain Pendapatan Asli Daerah yang Sah

URAIAN

NO

Rp Rp Rp Rp

220,708,090,032 17,268,694,720 92,128,533,922 111,310,861,390

Rp 756,207,851,019 Rp 535,499,760,987 Rp 517,069,547,948 Rp 781,645,091 Rp 100,000,000 Rp 6,515,115,901 Rp 2,812,719,830 Rp 3,428,200,000 Rp 4,792,532,217

Rp 26,210,984,641 Rp 25,305,178,671 0 Rp Rp Rp Rp 905,805,970

Rp Rp Rp Rp

241,773,267,120 17,306,990,198 119,428,924,926 105,037,351,996

Rp 829,655,382,747 Rp 587,882,115,627 Rp 566,980,732,071 0 Rp 100,000,000 Rp 9,884,427,689 Rp 3,430,149,425 Rp 2,062,310,000 Rp 5,424,496,442

1,269,461,940 259,961,940 1,009,500,000

Rp 27,052,373,062

Rp Rp Rp Rp Rp Rp Rp Rp

Rp 117,997,096,000

Rp 91,752,437,000 -

Rp 34,163,447,779 Rp 916,740,653 Rp 551,507,941,000 Rp 49,531,570,000

Rp 781,169,168,494

Rp Rp Rp Rp Rp Rp

2013 4 848,612,715,138 66,174,084,704 44,982,635,424 17,660,700,927 525,035,726 3,005,712,627

Rp 42,107,852,446 Rp 1,525,403,435 Rp 497,388,862,000 Rp 29,219,550,000

Rp 661,994,104,881

Rp Rp Rp Rp Rp Rp

2012 3 746,457,651,518 58,252,561,996 39,299,981,689 15,936,944,023 437,705,403 2,577,930,882

Rp Rp Rp Rp

Rp Rp Rp Rp Rp

Rp Rp Rp

Rp Rp

Rp

Rp

Rp

Rp Rp

Rp

Rp

Rp Rp Rp Rp Rp Rp

354,527,241,450 24,811,032,148 158,595,089,606 171,121,119,696

971,879,959,574 617,352,718,124 595,068,454,024 0 123,400,000 14,370,163,000 2,440,701,100 2,850,000,000 2,500,000,000

191,474,478,860 1,600,000,000 25,932,151,200 146,780,007,660 17,162,320,000

-

-

601,627,489,000 45,444,830,000

29,886,867,175

676,959,186,175

29,932,151,200 169,975,772,789

199,907,923,989

-

-

30,761,043,264 620,624,790,000 56,792,790,000

708,178,623,264

Rp Rp Rp Rp

317,613,744,520 13,642,284,500 159,211,912,203 144,759,547,817

Rp 1,024,645,252,229 Rp 707,031,507,709 Rp 686,859,277,018 Rp 41,713,802 Rp 123,400,000 Rp 8,000,000,000 Rp 2,915,060,100 Rp 7,092,056,789 Rp 2,000,000,000

Rp Rp

Rp

Rp

Rp

Rp Rp Rp Rp

Rp

JUMLAH 2014 2015 5 6 949,999,050,046 Rp 1,007,282,959,996 81,565,385,011 Rp 99,196,412,743 48,573,817,500 Rp 53,383,194,747 26,835,199,576 Rp 33,157,674,190 1,649,000,000 Rp 1,549,000,000 4,507,367,935 Rp 11,106,543,806

232,887,327,707

-

38,451,304,080 682,687,269,000 76,670,266,500

797,808,839,580

Rp

425,000,000,000 25,000,000,000 210,000,000,000 190,000,000,000

Rp 1,159,464,164,988 Rp 734,464,164,988 714,333,648,099 123,400,000 8,000,000,000 2,915,060,100 7,092,056,789 2,000,000,000

37,415,189,000.00 195,472,138,707.35

Rp

Rp Rp

Rp

2016 7 Rp 1,172,167,934,194 Rp 141,471,766,906 77,405,632,383 48,078,627,576 1,549,000,000 14,438,506,948

Tabel III.2. Realisasi dan Proyeksi Pendapatan Daerah, Belanja Daerah dan Pembiayaan Daerah Kota Ambon Tahun 2012-2017

44,898,226,800 234,566,566,449

279,464,793,249

0

0

44,218,999,692 682,687,269,000 92,004,319,800

818,910,588,492

425,000,000,000.00 25,000,000,000 210,000,000,000 190,000,000,000

Rp 1,190,037,510,912 Rp 765,037,510,912 742,906,994,023 123,400,000 10,000,000,000 2,915,060,100 7,092,056,789 2,000,000,000

Rp

Rp

2017 8 Rp 1,260,835,563,683 Rp 162,460,181,942 89,016,477,241 55,290,421,712 1,549,000,000 16,604,282,990


III -

10

21,880,909,528 Rp - Rp

Rp 12,862,430,631 Rp Rp 1,000,000,000 Rp Rp 11,232,000,000 Rp 630,430,631

24,713,737,528 Rp 24,713,737,528 Rp 0

PEMBIAYAAN NETTO Rp 20,502,104,638 Rp 5,756,405,137 Rp SISA LEBIH PEMBIAYAAN ANGGARAN TAHUN BERKENAAN Rp 10,751,905,137 24,713,737,528 Rp Sumber: Hasil Analisis BAPPEKOT, 2015

Pengeluaran Pembiayaan Daerah Penyertaan Modal (Investasi) Pemerintah Daerah Pembayaran Pokok Utang Pembayaran Hutang Kepada Pihak Ke tiga

3.2 3.2.2 3.2.3 3.2.5

Rp 33,364,535,269 Rp 10,756,405,137 Rp Rp 22,124,535,269 Rp 10,751,905,137 Rp Rp 11,232,000,000 0 Rp 8,000,000 4,500,000 2,832,828,000 Rp 2,500,000,000 Rp 332,828,000 Rp 0

PEMBIAYAAN DAERAH Penerimaan Pembiayaan Daerah Sisa Lebih Perhitungan Anggaran Tahun Anggaran Sebelumnya Penerimaan Pinjaman Daerah dan Obligasi Daerah Penerimaan Kembali Pemberian Pinjaman Daerah

3 3.1 3.1.1 3.1.4 3.1.5

17,362,292,233 Rp - Rp

3,580,000,000 Rp 2,500,000,000 1,080,000,000 0

20,942,292,233 Rp 20,942,292,233

JUMLAH 2014 2015 6 (21,880,909,528) Rp (17,362,292,233) Rp

5,000,000,000 Rp 5,000,000,000 Rp 0 Rp 0

2

1

2012 2013 4 5 SURPLUS/ (DEFISIT) Rp (9,750,199,501) Rp 18,957,332,391 Rp

URAIAN

NO

Lanjutan Tabel III.2

- Rp 12,703,769,206 Rp

7,500,000,000 Rp 7,500,000,000 Rp 0

7,500,000,000 Rp 7,500,000,000 Rp

12,703,769,206 Rp

2016

5,203,769,206 11,001,821,978

7,500,000,000 7,500,000,000

12,703,769,206 12,703,769,206

2017 8 5,798,052,772



III -

11


Berkaca kepada pendapatan dan belanja daerah Kota Ambon, maka keuangan daerah Kota Ambon pada tahun 2016, direncanakan mengalami surplus sebesar Rp.12.703.769.206,-. Sedangkan untuk prakiraan maju tahun 2017, juga mengalami surplus sebesar Rp.5.798.052.772,-. Selain pendapatan dan belanja daerah, keuangan daerah Kota Ambon juga menampung pembiayaan daerah. Pada tahun 2016 dan 2017, penerimaan pembiayaan daerah direncanakan untuk Sisa Lebih Perhitungan Anggaran Tahun Anggaran Sebelumnya, yaitu direncanakan sebesar Rp.7.500.000.000,- pada tahun 2016, dan sebesar Rp.12.703.769.206,pada tahun 2017. Sedangkan pengeluaran pembiayaan daerah pada tahun 2016 dan 2017, direncanakan untuk penyertaan modal (investasi) Pemerintah Daerah kepada Bank Maluku, yaitu masing-masing sebesar Rp.7.500.000.000,-. Dengan demikian pembiayaan netto pada tahun 2016 direncanakan sebesar Rp.0,-, dan tahun 2017 sebesar Rp.5.203.769.206,-.

3.2.2. Arah Kebijakan Keuangan Kota Ambon Kebijakan keuangan daerah Kota Ambon untuk tahun 2015 tetap diarahkan untuk optimalisasi pendapatan daerah, dan belanja daerah, termasuk pembiayaan. 1. Arah Kebijakan Pendapatan Daerah Pendapatan daerah Kota Ambon yang optimal akan menjadi sumber penting untuk menjalankan pemerintahan, pembangunan, dan pelayanan kepada masyarakat. Sejalan dengan itu, akan terus dilakukan upaya-upaya untuk mengoptimalkan dan meningkatkan pendapatan daerah, mengingat kebutuhan roda pemerintahan, pembangunan, dan pelayanan kepada masyarakat yang terus meningkatkan setiap tahun. Beberapa upaya akan terus dilakukan untuk meningkatkan pendapatan daerah Kota Ambon, antara lain: a. Meningkatkan ekstensifikasi melalui perluasan basis pajak daerah, dan retribusi daerah, tanpa membebani masyarakat, serta secara intensif melakukan penataan terhadap sistem dan prosedur penagihan, sehingga mendapatkan hasil yang optimal. b. Terus mendorong peningkatan kualitas pelayanan public, khususnya pelayanan perizinan secara lebih efektif dan efisien, sebagai kompensasi bagi pengguna jasa pelayanan terhadap kewajiban membayar pajak daerah dan retribusi daerah. c. Meningkatkan kualitas infrastruktur sarana dan prasarana umum yang memberikan dampak langsung terhadap pendapatan asli daerah. d. Untuk meningkatkan pendapatan dari Dana Perimbangan, yang sangat fluktuatif tergantung alokasi yang disediakan oleh Pemerintah Pusat, akan terus melakukan koordinasi yang baik dengan Pemerintah Provinsi,


III -

12


maupun Pemerintah Pusat, dengan memberikan dukungan data yang cepat, tepat, dan akurat. e. Melakukan penyederhanaan sistem administrasi pengelolaan pendapatan daerah melalui sistem Pelayanan Satu Atap, untuk meningkatkan kualitas pelayanan perizinan. f. Mendorong peningkatan tertib administrasi pengelolaan keuangan daerah. Upaya-upaya mengoptimalkan dan meningkatkan pendapatan daerah tersebut, akan terus mendorong pengembangan sumber-sumber pendapatan daerah, dengan tetap menjaga iklim dunia usaha dan peningkatan pelayanan sehingga tidak menyebabkan ekonomi biiaya tinggi, serta selalu menjaga disiplin anggaran, agar kapasitas fiscal semakin kuat. Selain itu akan terus berupaya untuk meningkatkan mekanisme perencanaan pendapatan asli daerah sesuai amanat Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2009, tentang Pajak Daerah, dan Retribusi daerah. Pendapatan daerah Kota Ambon Tahun 2016 (Tabel III.2), direncanakan sebesar Rp.1.172.167.934.194,- yang mengalami kenaikan sebesar 16% dari tahun 2015. a. Pendapatan Asli Daerah Pendapatan Asli Daerah terdiri Pajak Daerah, Retribusi Daerah, Hasil pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan, dan Lain-Lain pendapatan daerah yang sah, pada tahun 2016 direncanakan sebesar Rp.141.471.766.906,- atau meningkat 43% dari anggaran tahun 2015. 1) Pajak Daerah meliputi pajak hotel, pajak restoran, pajak hiburan, pajak reklame, pajak penerangan jalan, pajak pengambilan dan pengolahan bahan galian Golongan C, pajak parkir, pajak air bawah tanah, pajak Bea Perolehan Hak Tanah dan Bangunan (BPHTB), serta Pajak Bumi dan Bangunan (PBB). Pajak daerah pada tahun 2016 direncanakan sebesar Rp.77.405.632.383,- atau mengalami kenaikan sebesar 45% dari tahun 2015. Kenaikan pajak daerah juga terjadi akibat pengalihan PBB Perkotaan dan Perdesaan dari Dana Perimbangan ke jenis penerimaan Pajak Daerah, yang telah mulai berlaku efektif sejak tahun 2014. 2) Retribusi Daerah meliputi imbalan atas pemakaian atau pemanfaatan jasa pelayanan Pemerintahan Kota Ambon, berupa fasilitas jasa pelayanan umum, jasa usaha, dan perizinan tertentu, seperti retribusi pelayanan kesehatan, retribusi Izin Mendirikan Bangunan, petribusi di pelayanan persampahan, dan lain-lain. Retribusi daerah pada tahun 2016 direncanakan sebesar Rp.48.078.627.576,- atau mengalami kenaikan sebesar 45% dari tahun 2015.


III -

13


3) Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang Dipisahkan, bersumber dari deviden atas penyertaan modal Pemerintah Kota Ambon pada Bank Maluku, serta kontribusi dari PDAM Ambon dan PT. DSA. Hasil pengelolaan kekayaan daerah ini pada tahun 2015 direncanakan sebesar Rp.1.549.000.000,- atau sama dengan tahun 2015. 4) Lain-lain Pendapatan Asli Daerah yang Sah, meliputi jenis penerimaan tertentu yang belum ditampung dalam salah satu bagian Pendapatan Asli Daerah, meliputi jasa giro, Tuntutan Perbendaharaan, dan Tuntutan Ganti Rugi (TPTGR), denda keterlambatan pelaksanaan pekerjaan, jasa sewa, serta penyetoran kembali Kas di tangan bendaharawan setelah akhir tahun anggaran. Lain-lain pendapatan asli daerah ini pada tahun 2016 direncanakan sebesar Rp.14.438.506.948,- atau mengalami kenaikan sebesar 30% dari tahun 2015. b. Dana Perimbangan Dana perimbangan merupakan sumber penerimaan daerah yang berasal dari dana transfer Pemerintah Pusat, berupa Dana Bagi Hasil Pajak dan Bagi Hasil Bukan Pajak/ Sumberdaya Alam, Dana Alokasi Umum (DAU), dan Dana Alokasi Khusus (DAK), dalam rangka mendukung pelaksanaan tugas-tugas umum pemerintahan, pembangunan, dan pelayanan kepada masyarakat. Pada tahun 2016, Dana Perimbangan direncanakan sebesar Rp.797.808.839.580,- atau meningkat 13% dari tahun 2015. 1) Dana Bagi Hasil Pajak dan Bagi Hasil Bukan Pajak/ Sumberdaya Alam meliputi penerimaan bagi hasil PBB, khususnya penerimaan Bagi Hasil PBB Migas, Pajak Penghasilan (PPh) Pasal 21, 25 dan 29 wajib pajak orang pribadi dalam negeri, provisi sumberdaya hutan, penerimaan pungutan hasil perikanan, dan penerimaan dari sector pertambangan dan minyak bumi. Dana ini pada tahun 2016 direncanakan sebesar Rp.38.451.304.080,- atau bertambah sebesar 25% dari tahun 2015. 2) Dana Alokasi Umum (DAU) bersumber dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN), yang dialokasikan dengan tujuan pemerataan, dengan memperhatikan potensi luas wilayah, jumlah penduduk, PDRB, Indeks Konstruksi Kemahalan dan tingkat kesejahteraan masyarakat, serta kebutuhan belanja Pegawai Negeri Sipil. Dana ini pada tahun 2016 direncanakan sebesar Rp.682.687.269.000,- atau meningkat sebesar 10% dari tahun 2015. 3) Dana Alokasi Khusus (DAK) terdiri dari DAK Non Reboisasi, maupun DAK bidang pendidikan, bidang kesehatan pelayanan dasar dan farmasi, bidang infrastrukstur jalan, bidang air minum, bidang sanitasi, bidang pertanian, bidang perikanan dan kelautan, bidang


III -

14


lingkungan hidup, bidang keluarga berencana, bidang transportasi darat, bidang perdagangan untuk pasar, serta bidang prasarana pemerintahan. Dana ini pada tahun 2016 direncanakan sebesar Rp.76.670.266.500,- atau meningkat sebesar 35% dari tahun 2015. c. Lain-Lain Pendapatan Daerah yang Sah Lain-lain pendapatan daerah yang sah merupakan pos yang menampung jenis penerimaan tertentu, yang bersumber dari Pemerintahan Atasan, meliputi dana bagi hasil pajak dari Pemerintah Provinsi berupa penerimaan PKB, BBN-KB, dan PBB-KB; serta dana penyesuaian berupa tambahan tunjangan penghasilan guru dan tunjangan profesi guru. Dana ini pada tahun 2016 direncanakan sebesar Rp.232.887.327.707,- atau meningkat sebesar 16% dari tahun 2015. 2. Arah Kebijakan Belanja Daerah Kebijakan pengelolaan belanja daerah disusun berdasarkan prestasi kerja sesuai target kinerja yang ditetapkan, dengan tetap berlandaskan pada azas umum pengelolaan keuangan daerah yaitu tertib, taat kepada peraturan perundang-undangan, efektif, efisien, ekonomis, transparan dan bertanggung jawab. Selain itu pengelolaan belanja daerah juga memperhatikan azas keadilan, kepatutan dan manfaat untuk masyarakat, serta secara proporsional akan diarahkan untuk menjaga eksistensi penyelenggaraan pemerintahan, dengan tetap mengedepankan keberpihakan kepada kepentingan umum, terutama dalam pemenuhan kebutuhan dasar. Pada sisi lain, belanja daerah harus dapat meningkatkan kualitas dan produktivitas belanja, baik belanja yang bersumber dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN), maupun Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD). Kebijakan yang dilakukan untuk hal ini adalah melalui efisiensi berbagai jenis belanja yang kurang produktif, menghilangkan sumber-sumber kebocoran anggaran yang masih ada, serta memperlancar penyerapan anggaran dan meningkatkan secara signifikan anggaran infrastruktur untuk memacu pertumbuhan ekonomi, dan memperluas lapangan kerja, sehingga dapat memberikan nilai tambah sebesar-besarnya bagi kesejahteraan masyarakat. Belanja daerah Kota Ambon Tahun 2016 (Tabel III.2), direncanakan sebesar Rp.1.159.464.164.988,- yang mengalami kenaikan sebesar 13% dari tahun 2015. a. Belanja Tidak Langsung Belanja tidak langsung merupakan belanja yang dianggarkan tidak terkait dengan pelaksanan program dan kegiatan, meliputi belanja pegawai, belanja subsidi, belanja hibah, belanja bantuan social, belanja


III -

15


bantuan keuangan, dan belanja tidak terduga. Belanja tidak langsung pada tahun 2016 direncanakan sebesar Rp.734.464.164.988,- atau meningkat sebesar 4% dari tahun 2015. 1) Belanja Pegawai merupakan kompensasi kepada Pegawai Negeri Sipil dan pegawai kontrak dalam bentuk gaji dan tunjangan, termasuk tunjangan lainnya dalam rangka peningkatan kesejahteraan pegawai berupa tambahan penghasilan guru dan tunjangan profesi guru; tambahan penghasilan berdasarkan beban kerja, tempat bertugas, kelangkaan profesi; serta penunjang operasional, upah pungut PBB, dan insentif pajak dan retribusi. Selain itu, belanja ini digunakan pula untuk belanja representative dan tunjangan pimpinan dan anggota DPRD, belanja penunjang operasional pimpinan DPRD, serta tunjangan walikota dan wakil walikota. Belanja ini pada tahun 2016 direncanakan sebesar Rp.714.333.648.099,- atau meningkat sebesar 4% dari tahun 2015. 2) Belanja Subsidi dialokasikan kepada perusahaan/ lembaga tertentu yang menghasilkan produk atau jasa pelayanan umum kepada masyarakat. Belanja ini pada tahun 2016 direncanakan sebesar Rp.123.400.000.,- atau sama dengan tahun 2015. 3) Belanja Hibah dianggarkan untuk pemberian uang atau barang dari Pemerintah Kota kepada masyarakat/ lembaga secara tidak wajib dan terus menerus, yang bertujuan untuk menunjang penyelenggaraan urusan pemerintahan. Belanja ini pada tahun 2016 direncanakan sebesar Rp.8.000.000.000.,- atau sama dengan tahun 2015. 4) Belanja Bantuan Sosial diberikan dalam bentuk uang atau barang kepada kelompok masyarakat dan keluarga, yang bertujuan melindungi kemungkinan terjadi resiko berupa rehabilitasi social, perlindungan social, jaminan social, penanggulangan kemiskinan, dan bencana alam. Belanja ini pada tahun 2016 direncanakan sebesar Rp.2.915.060.100,- atau sama dengan tahun 2015. 5) Belanja Bantuan Keuangan kepada Pemerintah Desa dialokasikan untuk kebutuhan Pemilihan dan Pelantikan Kepala Desa/ Raja, Alokasi Dana Desa yang diperuntukan pembangunan desa, dan bantuan kepada partai politik. Belanja ini pada tahun 2016 direncanakan sebesar Rp.7.092.056.789 atau sama dengan tahun 2015. 6) Belanja tidak terduga diperuntukan bagi kemungkinan adanya kegiatan yang sifatnya tidak dapat diprediksi sebelumnya, di luar kendali dan pengaruh pemerintah yang sifatnya tidak biasa atau tidak diharapkan terjadi berulang, seperti tanggap darurat, penanggulangan bencana alam, dan bencana social yang tidak tertampung dalam bentuk program dan kegiatan, termasuk


III -

16


pengembalian atas kelebihan penerimaan daerah tahun-tahun sebelumnya. Belanja ini pada tahun 2016 direncanakan sebesar Rp.2.000.000.000.,- atau sama dengan tahun 2015. b. Belanja Langsung Belanja langsung dianggarkan untuk pelaksanaan urusan wajib dan urusan pilihan. Belanja ini dituangkan dalam bentuk program dan kegiatan yang manfaatnya dapat dirasakan langsung oleh masyarakat. Belanja Langsung pada tahun 2016 direncanakan sebesar Rp.425.000.000.000.,- atau meningkat sebesar 34% dari tahun 2015. 1) Belanja pegawai diarahkan untuk membiayai kegiatan yang melibatkan tenaga ahli dan narasumber, uang lembur, kontribusi pendidikan, sosialisasi, bimbingan teknis, dan pelatihan. Belanja ini pada tahun 2016 direncanakan sebesar Rp.25.000.000.000,- atau meningkat sebesar 83% dari tahun 2015. 2) Belanja barang dan jasa diarahkan untuk menyediakan perlengkapan penunjang yang nilai manfaatnya kurang dari 12 bulan untuk pelaksanaan tugas-tugas pokok dan fungsi pemerintahan, berupa administrasi perkantoran, pencetakan dan penggandaan; pengadaan dan pemeliharaan perlengkapan dan peralatan; pemeliharaan kendaraan bermotor; makan dan minum; serta perjalanan dinas dalam daerah dan luar daerah. Belanja ini pada tahun 2016 direncanakan sebesar Rp.210.000.000.000.,- atau meningkat sebesar 32% dari tahun 2015. 3) Belanja modal diperuntukan bagi pembelian atau pengadaan pembangunan asset tetap berwujud, dimana nilai manfaatnya lebih dari 12 bulan. Belanja ini dalam bentuk tanah, peralatan dan mesin, gedung dan bangunan, jalan dan jaringannya, air bersih, serta asset tetap lainnya. Belanja ini pada tahun 2016 direncanakan sebesar Rp.210.000.000.000.,- atau meningkat sebesar 31% dari tahun 2015. 3. Pembiayaan Daerah Pembiayaan daerah disediakan untuk menganggarkan setiap penerimaan yang perlu dibayar kembali, dan/ atau pengeluaran yang akan diterima kembali, baik pada tahun anggaran yang bersangkutan maupun tahun anggaran yang akan datang. Pembiayaan digunakan pula untuk menampung transaksi keuangan guna menutupi defisit antara anggaran pendapatan dan belanja daerah, atau pemanfaatan dana apabila terjadi surplus anggaran dan merealisasikan pengeluaran pembiayaan yang sudah menjadi komitmen Pemerintah Kota Ambon. Pada tahun 2016, pendapatan daerah dan belanja daerah direncanakan mengalami surplus sebesar Rp.12.703.769.206,-. Penerimaan pembiayaan daerah pada tahun 2016 direncanakan dari Sisa Lebih


III -

17


Perhitungan Anggaran Tahun Anggaran Sebelumnya, sebesar Rp.7.500.000.000,-. Sedangkan pengeluaran pembiayaan daerah direncanakan untuk penyertaan modal (investasi) Pemerintah Daerah kepada Bank Maluku, sebesar Rp.7.500.000.000,-. Dengan demikian pembiayaan netto pada tahun 2016 direncanakan sebesar Rp.0,-. Dengan demikian, maka Sisa Lebih Pembiayaan Anggaran Tahun Berkenaan 2016 sebesar Rp.12.703.769.206,-.


III -

18


BAB IV PRIORITAS DAN SASARAN PEMBANGUNAN DAERAH 4.1.

Tujuan dan Sasaran Pembangunan Kota Ambon

Pembangunan Kota Ambon tahun 2011-2016 diarahkan untuk mewujudkan Visi “Ambon Yang Maju, Mandiri, Religius, Lestari Dan Harmonis Berbasis Masyarakat”. Visi tersebut mengandung makna atau filosofi bahwa:  MAJU berarti terwujudnya kondisi masyarakat yang berkembang dan berorientasi pada upaya memajukan Kota Ambon dalam bidang pendidikan, kesehatan, ekonomi, lingkungan hidup, sosial budaya dan hukum dengan dilandasi sikap disiplin, profesional, beretos kerja tinggi dan kapasitas serta kapabilitas diri setiap insan masyarakat Kota Ambon.  MANDIRI berarti sanggup mengurus diri untuk memenuhi kebutuhan dasar manusia dan standar pelayanan minimal, meliputi peningkatan pelaksanaan pendidikan, pelayanan kesehatan, dan peningkatan ekonomi masyarakat atau keluarga dengan memanfaatkan secara optimal potensi sumber daya lokal atas dasar pembangunan yang berbasis keunggulan kompetitif; meningkatkan peran swasta dalam upaya mendorong pengembangan investasi dalam pengelolaan potensi sumberdaya alam yang ramah lingkungan serta membuka aksesibilitas Kota Ambon terhadap pasar baik lokal maupun internasional untuk pembangungan masyarakat yang lebih baik.  RELIGIUS berarti terwujudnya warga kota yang beragama secara substansial dan fungsional dengan ciri yang inklusif, pluralis, humanis, egaliter, dan kosmopolit dalam membangun Kota Ambon yang aman dan damai  LESTARI berarti upaya pengelolaan sumberdaya alam, seni dan budaya lokal yang menjamin pemanfaatan dan perlindungannya secara bijaksana dan menjamin kesinambungan persediaannya dengan tetap menjaga, memelihara, dan meningkatkan kualitas nilai dan keanekaragamannya untuk pembangunan Kota Ambon Manise yang berbudaya, nyaman dan damai serta ramah lingkungan.  HARMONIS berarti kehidupan warga kota yang saling menghargai antar sesama orang basudara dengan prinsip-prinsip budaya pela gandong yang mampu membawa warga kota hidup damai dan toleran, rukun dan teratur dalam kompleksitas multikultural baik agama maupun etnik.

Untuk mewujudkan visi Kota Ambon 2011 – 2016 tersebut, maka dijabarkan 8 misi yang mengarahkan pembangunan di Kota Ambon, yaitu:

Prioritas dan Sasaran Pembangunan Daerah

IV -

1


1. Menata dan meningkatkan profesionalisme birokrasi dalam pelayanan masyarakat. 2. Meningkatkan kesejahteraan penduduk dibidang pendidikan dan kesehatan. 3. Menata dan membenahi kota sesuai fungsi dan peruntukan. 4. Menata penduduk dan kependudukan. 5. Menata dan meningkatkan lingkungan lestari berbasis partisipatif dan kolaboratif 6. Meningkatkan pertumbuhan ekonomi dan industri kerakyatan berbasis potensi wilayah/ daerah. 7. Meningkatkan kehidupan orang basudara berbasis kearifan local. 8. Meningkatkan sistem penegakan hukum dan peran institusi sosial budaya masyarakat. Adapun implementasi misi, tujuan dan sasaran pembangunan Kota Ambon yang akan dicapai sebagai upaya mewujudkan visi pembangunan Kota Ambon Tahun 2011-2016, adalah sebagaimana Tabel IV.1. Tabel IV.1. Misi, Tujuan, dan Sasaran Pembangunan Kota Ambon Tahun 2011-2016 Misi Misi Ke – 1; Menata dan meningkatkan profesionalisme birokrasi dalam pelayanan masyarakat;

Misi Ke – 2; Meningkatkan kesejahteraan penduduk dibidang pendidikan, kesehatan dan infrastruktur dasar;

Tujuan

Sasaran

1. Terwujudnya birokrat yang professional

1.1 Meningkatnya akuntabilitas kinerja pemerintahan daerah 1.2 Akuntabilitas pengelolaan keuangan daerah meningkat

2. Terwujudnya standar pelayanan minimal

2.1 Meningkatnya penerapan SPM dan kinerja di semua aspek pelayanan public

3. Meningkatnya kualitas pendidikan masyarakat

3.1 Meningkatnya jangkauan layanan pendidikan dasar dan menengah 3.2 Meningkatnya mutu pendidikan dasar dan menengah 3.3 Meningkatnya mutu dan kapasitas guru 3.4 Meningkatnya jumlah sarana dan prasarana pendidikan

4. Meningkatkan derajat kesehatan dan akses pelayanan kesehatan masyarakat

4.1. Meningkatnya jangkauan layanan kesehatan 4.2. Meningkatnya mutu layanan kesehatan masyarakat


IV -

2


Misi

Tujuan

Sasaran

Misi Ke – 2; Meningkatkan kesejahteraan penduduk dibidang pendidikan, kesehatan dan infrastruktur dasar;

5. Meningkatkan layanan 5.1. Tersedianya sarana dan mutu infrastruktur dan prasarana air dasar bersih 5.2. Tersedianya sarana dan prasarana listrik 5.3. Tersedianya sarana dan prasarana telekomunikasi 5.4. Meningkatnya sarana dan prasarana jalan

Misi ke – 3; Menata dan membenahi kota sesuai fungsi dan peruntukan;

6. Meningkatkan mutu lingkungan perkotaan

7. Meningkatkan mutu infrastruktur dasar kota

Misi ke – 4; Menata penduduk dan kependudukan;

6.1 Meningkatnya kesesuaian pemanfaatan kawasan perkotaan sesuai dengan rencana tata ruang wilayah 6.2 Berkurangnya Kawasan Kumuh Perkotaan 7.1 Tertatanya sistem transportasi masyarakat 7.2 Meningkatnya pelayanan persampahan

8. Meningkatkan 8.1 Meningkatkan pengelolaan administrasi pelayanan administrasi kependudukan kependudukan 9. Meningkatkan akses dan 9.1 Meningkatnya peserta kualitas program KB aktif bagi pasangan keluarga berencana usia subur

Misi ke – 5 ; 10. Meningkatkan Menata dan pengendalian dan meningkatkan lingkungan pelestarian lingkungan lestari berbasis partisipatif 11. Memantapkan dan kolaboratif, pengelolaan sumberdaya alam dan lingkungan hidup yang efektif, efisien dan ramah lingkungan

10.1 Meningkatnya Ruang Terbuka Hijau.

Misi ke – 6 ; Meningkatkan pertumbuhan ekonomi dan industri kerakyatan berbasis potensi wilayah/ daerah;

12.1 Meningkatnya usaha UMKM dan koperasi 12.2 Meningkatnya kesempatan kerja 12.3 Meningkatnya Pendapatan Masyarakat 13.1 Meningkatnya produktivitas industri pengolahan berbasis perikanan, kelautan, pertanian, perkebunan dan peternakan serta pariwisata

12. Mengembangkan lembaga ekonomi kerakyatan

13. Mengembangkan komoditas unggulan industri pengolahan yang berdaya saing terutama industri pengolahan hasil perikanan, kelautan, pertanian serta pariwisata


11.1 Tersedianya peraturan daerah yang mengatur pengelolaan sumberdaya alam dan lingkungan hidup

IV -

3


Misi

Tujuan

Misi ke – 7; Meningkatkan kehidupan orang basudara berbasis kearifan lokal,

Misi ke – 8; Meningkatkan sistem penegakan hukum dan peran institusi sosial budaya masyarakat,

Sasaran

14. Mewujudkan kehidupan orang basudara berbasis kearifan lokal

14.1 Meningkatnya keamanan dan ketertiban di masyarakat

15. Mengembangkan seni dan budaya lokal

15.1 Meningkatnya pengelolaan seni dan budaya local

16. Memantapkan tata kehidupan masyarakat yang damai, aman, tertib, taat hukum, dan harmonis

16.1 Terwujudnya penegakan dan pengembangan hukum secara adil dan bertanggung jawab

Sumber: RPJMD Kota Ambon 2011-2016

4.2.

Prioritas Pembangunan Kota Ambon Tahun 2016

Dalam mengoperasionalkan visi dan misi Pemerintah Kota Ambon Tahun 2011-2016, maka disusun prioritas pembangunan Kota Ambon tahun 2011-2016. Mengacu kepada pentahapan pembangunan di Kota Ambon, maka disusun pula prioritas pembangunan tahun 2016, yang merupakan implementasi tahunan dari prioritas daerah tahun 2011-2016. Adapun prioritas pembangunan Kota Ambon Tahun 2011-2016, dan prioritas pembangunan tahun 2016 adalah sebagaimana Tabel IV.2. Tabel IV.2. Prioritas Pembangunan Kota Ambon Tahun 2016 No

Prioritas 2011-2016

1

Penataan birokrasi dan peningkatan profesionalisme dalam pelayanan publik

2

Peningkatan kualitas sumber daya manusia melalui pembangunan pendidikan dan kesehatan Peningkatan kehidupan orang basudara berbasis kearifan lokal Peningkatan sistem penegakan hukum dan peran institusi sosial budaya masyarakat Peningkatan kualitas dan kuantitas pembangunan infrastruktur dalam upaya menata dan membenahi kota

3 4

5


Prioritas 2016 1. Penataan birokrasi dan peningkatan profesionalisme dalam pelayanan publik

2. Peningkatan kualitas sumber daya manusia melalui pembangunan pendidikan, kesehatan, dan sosial budaya

3. Peningkatan kualitas dan kuantitas pembangunan infrastruktur dalam upaya menata dan membenahi

IV -

4


sesuai fungsi dan peruntukan

kota sesuai fungsi dan peruntukan

6

Penataan dan peningkatan lingkungan lestari berbasis partisipatif dan kolaboratif

4. Penataan dan peningkatan lingkungan lestari berbasis partisipatif dan kolaboratif

7

Peningkatan perekonomian daerah yang berbasis pada ekonomi kerakyatan dan potensi daerah

5. Peningkatan perekonomian daerah yang berbasis pada ekonomi kerakyatan dan potensi daerah

Prioritas pembangunan Kota Ambon Tahun 2016 tersebut, dilaksanakan dengan tetap memperhatikan agenda-agenda mendesak, yaitu: 1. Ambon bersih di siang hari 2. Ambon terang di malam hari 3. Ambon tertib transportasi dan perparkiran 4. Ambon berkualitas dalam pelayanan public 5. Ambon partisipatif dan komunikatif Berdasarkan prioritas pembangunan Kota Ambon tersebut, maka pada tahun 2016 adalah terus melanjutkan tahapan Pengembangan untuk perwujudan Ambon yang maju, mandiri, religius, lestari, dan harmonis. Sejalan dengan itu terus diupayakan pengembangan reformasi birokrasi dan pelayanan public yang prima, pengembangan pariwisata, pengembangan perekonomian masyarakat, serta tetap meneruskan peningkatan kesejahteraan masyarakat melalui peningkatan kebutuhan dasar di bidang pendidikan, kesehatan, pangan dan infrastruktur. Sejalan dengan itu, maka prioritas pembangunan tahun 2016 diimplementasikan dalam program pembangunan prioritas, dengan sasaran yaitu: 1. Prioritas1: Penataan birokrasi dan peningkatan profesionalisme dalam pelayanan publik, meliputi: a. Peningkatan pelayanan publik yang prima di semua jenjang pelayanan, termasuk di Desa/Negeri/ Kelurahan/ Kecamatan. b. Penataan kelembagaan dan institusi sesuai standar SPM dan SOP. c. Peningkatan kualitas aparatur pemerintahan Kota Ambon, termasuk di Desa/Negeri/kelurahan/Kecamatan agar mampu mengakomodasi tuntutan aspirasi masyarakat. d. Penggalian sumber-sumber pendapatan untuk meningkatkan pendapatan daerah. e. Pengelolaan keuangan daerah secara optimal, efisien, sistematis dan akuntabel.


IV -

5


f.

Peningkatan pengawasan dan akuntabilitas kinerja pemerintah Kota dan legislatif.

2. Prioritas 2: Peningkatan kualitas sumber daya manusia melalui pembangunan pendidikan, kesehatan dan social budaya, meliputi: a. Penuntasan Wajib Belajar 12 Tahun. b. Peningkatan kualitas dan kuantitas guru serta distribusinya secara proposional. c. Peningkatan kualitas dan kuantitas sarana dan prasarana pendidikan formal dan informal, untuk terus meningkatkan mutu pendidikan d. Peningkatan sarana dan prasarana kesehatan serta tenaga medis, serta optimalisasikannya untuk peningkatan pelayanan kepada masyarakat dan peningkatan derajad kesehatan masyarakat . e. Pemberantasan penyakit menular dan penyakit degeneratif lainnya. f. Pengelolaan keragaman budaya dan kearifan local, dan pengembangan kepariwisataan yang berkelanjutan. g. Pembinaan Kehidupan Beragama. h. Peningkatan peran masyarakat dalam pembangunan, termasuk di Desa/ Negeri/ Kelurahan/ Kecamatan. i. Pemberdayaan Masyarakat perempuan, masyarakat, dan desa secara berkelanjutan. j. Pengendalian kependudukan dan pencatatan sipil yang berkualitas. k. Pengurangan kemiskinan secara berkelanjutan, termasuk penataan dan pengurangan kawasan kumuh. 3. Prioritas 3: Peningkatan kualitas dan kuantitas pembangunan infrastruktur dalam upaya menata dan membenahi kota sesuai fungsi dan peruntukan, meliputi: a. Peningkatan pembangunan dan ketersediaan infrastruktur secara merata sesuai dengan skala prioritas baik di wilayah pengembangan, wilayah penyanggah maupun perkotaan, termasuk jalan, penerangan jalan umum, dan energi. b. Peningatkan kualitas infrastruktur melalui pengawasan yang ketat. c. Peningkatan sanitasi yang berkelanjutan termasuk pengelolaan sampah, air limbah, drainase, air bersih yang oprimal. d. Pemanfaatan ruang sesuai Rencana Tata Ruang, dan optimalisasi penyusanan dan implementasi Peraturan Daerah tentang Tata Ruang. e. Penataan transportasi dan perparkiran yang tertib baik manajemen dan sistemnya secara berkelanjutan. 4. Prioritas 4: Penataan dan peningkatan lingkungan lestari partisipatif dan kolaboratif meliputi: a. Penataan daerah aliran sungai (DAS). b. Peningkatan kebersihan dan keindahan lingkungan hidup.

berbasis


IV -

6


c. Pelaksanaan pembangunan yang berwawasan lingkungan, baik di daratan, udara, dalam tanah, pantai, pesisir, teluk, dan laut. d. Pemanfaatan sumber daya alam secara efektif, efisien, serta ramah lingkungan secara berkelanjutan. e. Optimalisasi peran pranata social dan adat-budaya dalam pengelolaan lingkungan hidup secara berkelanjutan. f. Peningkatan peran dan kesadaran masyarakat untuk mengelola lingkungan hidup secara berkelanjutan. 5. Prioritas 5: Peningkatan perekonomian daerah yang berbasis pada ekonomi kerakyatan dan potensi daerah, meliputi: a. Pengembangan Lembaga Ekonomi Kerakyatan. b. Pengembangan potensi unggulan daerah secara berkelanjutan baik di bidang pertanian termasuk perikanan, pariwisata, perdagangan, dan jasa. c. Peningkatan produksi produk unggulan yang diimbangi dengan penyerapan dan perluasan pasar. d. Pembangunan sarana dan prasarana untuk peningkatan perekonomian masyarakat e. Pemberian bantuan modal tanpa agunan pada Koperasi dan UKM. f. Pemberian kemudahan pada investor dalam bentuk Regulasi sebagai jaminan dalam berinvestasi. g. Pengembangan kerjasama antar daerah untuk meningkatkan perekonomian masyarakat.


IV -

7


BAB V RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN PRIORITAS DAERAH Setelah melakuan evaluasi pelaksanaan RKPD dan capaian kinerja penyelenggaraan pemerintahan Kota Ambon Tahun 2014, dengan memperhatikan rancangan kerangka ekonomi daerah dan kebijakan keuangan daerah Kota Ambon Tahun 2016, serta prioritas dan sasaran pembangunan daerah Kota Ambon Tahun 2016, maka disusun rencana program dan kegiatan prioritas daerah Kota Ambon Tahun 2016. Rencana program dan kegiatan prioritas daerah Kota Ambon Tahun 2016 ini berisi pula prakiraan maju rencana program dan kegiatan untuk tahun 2017. Mengacu kepada rekapitulasi pagu belanja langsung SKPD (Tabel V.1), maka rencana Belanja Langsung dari sumber dana APBD Kota Ambon Tahun 2016 sesuai Hasil Musyawarah Perencanaan Pembangunan (Musrenbang) Kota Ambon tahun 2016, sekaligus merupakan rencana dan kegiatan prioritas daerah tahun 2016 adalah sebesar Rp.425.000.000.000,-. Rencana Belanja Langsung sumber dana APBD Kota tahun 2016 tersebut, mengalami kenaikan sebesar sebesar 34%, jika dibandingkan dengan kebijakan belanja daerah untuk Belanja Langsung pada tahun 2015 sebesar Rp.317.613.744.520,- sebagaimana telah digambarkan pada Bab III. Pada sisi lain, mengantisipasi ketersediaan anggaran daerah, maka prakiraan maju Belanja Langsung tahun 2017 dirancangkan sama dengan tahun 2016. Selengkapnya rencana program dan kegiatan prioritas daerah Kota Ambon Tahun 2016, dan prakiraan maju tahun 2017 dapat dilihat pada Tabel V.2.

Rencana Program dan Kegiatan Prioritas Daerah

V -

1


BAB VI PENUTUP Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD) Kota Ambon Tahun 2016 adalah dokumen perencanaan pembangunan Kota Ambon untuk periode 1 (satu) tahun, yaitu tahun 2016, yang dimulai pada tanggal 1 Januari 2016, dan berakhir pada tanggal 31 Desember 2016. RKPD Kota Ambon Tahun 2016 ini menjadi pedoman bagi Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) Kota Ambon untuk menyempurnakan rancangan Rencana Kerja (Renja) Tahun 2016; serta menjadi pedoman bagi Pemerintah Kota Ambon dalam menyusun Rancangan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) Kota Ambon Tahun 2016. Dengan RKPD Kota Ambon Tahun 2016 ini, kiranya tetap terjaga konsistensi dan kesinambungan perencanaan pembangunan di Kota Ambon sesuai Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Ambon Tahun 2011-2016, serta tetap terjaga konsistensi dan kesinambungan perencanaan pembangunan dengan Provinsi Maluku dan Nasional.

Penutup

VI -

1

Daftar Isi. Hal Peraturan Walikota Ambon Nomor 19 Tahun i

Recommend Documents