AMIX-digitál Informatikai Kft. jogorvoslati kérelme a Veszprém Megyei Csolnoky Ferenc Kórház- és Rendelőintézet közbeszerzési eljárása ellen Közbeszerzési Értesítő száma: Beszerzés tárgya: Hirdetmény típusa: Eljárás fajtája: Közzététel dátuma: Iktatószám:
2007/28 A Közbeszerzési Döntőbizottság határozata KÉ 2007.03.07. 3694/2007
CPV Kód: Ajánlatkérő: Teljesítés helye: Ajánlattételi/részvételi jelentkezési határidő: Nyertes ajánlattevő: Ajánlatkérő típusa: Ajánlatkérő fő tevényeségi köre:
KÖZBESZERZÉSEK TANÁCSA KÖZBESZERZÉSI DÖNT■BIZOTTSÁG (3694/2007) 1024 Budapest, Margit krt. 85. Ikt.sz.: D.8/13/2007.
Tárgy: az AMiX-digital Informatikai Kft. jogorvoslati kérelme a Veszprém Megyei Csolno
A Közbeszerzési Dönt■bizottság (a továbbiakban: Dönt■bizottság) a Közbeszerzések Taná HATÁROZAT-ot:
A Dönt■bizottság az AMiX-digital Informatikai Kft. (1181 Budapest, Zádor u. 4., képvis A Dönt■bizottság kötelezi az AMiX-digital Informatikai Kft.-t arra, hogy a határozat k A határozat ellen fellebbezésnek, újrafelvételi és méltányossági eljárásnak helye ninc INDOKOLÁS
A Dönt■bizottság az iratok, és a felek nyilatkozatai alapján az alábbi tényállást álla Ajánlatkér■ a Közbeszerzési Értesít■ K. É. – 134/2006. és 2006. november 22-i számába A részletes specifikációt a dokumentáció tartalmazza (ajánlattételi felhívás II.2.1) p Az ajánlatok elbírálásának szempontja az összességében legel■nyösebb ajánlat, a bírála részszempontok 1
súlyszámok 1. az ajánlatkér■ által fizetend■ ellenszolgáltatás mértéke 10 2. az ajánlati dokumentációban meghatározott szakmai minimumfeltételeken túlmutató elv 4 alszempontok
– 120 db PC-munkaállomás 4 – RAM maximális mérete 1 – Processzor 1 – Tápegység esetében túláram- és rövidzárvédelem megléte 1,5 – Disszipáció (a teljes rendszerre) minimális értéke 0,5 3. Garanciális id■ (minimum 36 hó, maximum 60 hó) 0,7 4. Teljesítési határid■ (naptári napokban, szerz■déskötést■l végs■ átadás-átvételig, 0,5 A részszempontokra a kiosztható pontszám 0–20. Az egyes részszempontok értékelésekor a Ajánlatkér■ az ajánlattételi és bontási határid■nek 2006. december 8., 10.00 órát jel Ajánlatkér■ dokumentációt készített, amely I. fejezet „Alapvet■ Információk”, II. fej Az I. fejezet 2) pont rögzítette, hogy az ajánlati dokumentáció III. fejezetében részl Ajánlatkér■ a II. fejezet 6) pontban jelzi, hogy a dokumentáció IV. fejezete szerinti Ajánlatkér■ el■írta a „III. fejezet Specifikáció” cím■ részben az „Általános megjegyz Ajánlatkér■ az általános megjegyzésekben el■írta, ahol a „kérjük megadni” szerepel, o A dokumentáció „III. fejezet Specifikáció” cím■ részben a „2. tétel: 120 db PC munkaál A „B■víthet■ség”-nél ajánlatkér■ „Minimum követelmények”-ként 1 GB RAM-ot jelölt meg, „2. tétel: 120 db PC munkaállomás” MegnevezésSúlyszámMinimum követelményekAjánlott specifikációRAM maximális mérete1512 M Ajánlatkér■ a dokumentációban el■írta, hogy az ajánlattev■knek kötelez■ kitölteni a k „Általános kérd■ív” (dokumentáció 39–40. oldal) Általános kérd■ívAjánlatev■ válaszaiSorszámPC-munkaállomás specifikációjaKövetelmény1 A szerz■déstervezet „Megjegyzés”-ként hívja fel a figyelmet, hogy a „1. a fenti feltét Ajánlatkér■ a kitöltend■ ártáblázatot is az ajánlattev■k rendelkezésére bocsátotta, a Ártáblázat ajánlati dokumentáció VI. fejezete Poz.Megne- vezésMennyi- ségAjánlott termék/ típusEgységár nettó HUFÖsszesen nettó HUFÁ Ajánlatkér■ 2006. december 8-án 10.00 órakor a hét ajánlattev■ benyújtott ajánlatait Kérelmez■ a 2. tételre és a 3. tételre tett ajánlatot. Kérelmez■ ajánlata a „2. tétel: 120 db PC-munkaállomás”-ra a kérd■ívek, táblázatok sz Az ajánlat 2006. december 7. keltezéssel az „Ártáblázat”-ot kitöltve tartalmazza (doku Kérelmez■ ajánlata a 2. tétel: 120 db PC munkaállomásra a következ■: PC 120 db, AMiX OptiSol 400 S, nettó 70 000 HUF Ft egységár, összesen nettó 8 400 000 Kérelmez■ „A megajánlott termékek bemutatása (Áruleírás)” cím■ iratát csatolta ajánla 2
1. tétel (PC Munkaállomás) AMiX Optisol 400 S PC munkaállomás: nettó ár: 70 000 (br: 8 – VIA 880Pro/Ultra ChipSet, – Intel R Celeron D 3,2 GHz CPU; 533 MHz FSB/256KB L2 cache, – 512 MB DDR2–533 SD-RAM (1., 2., 3. francia bekezdés, ajánlat 21. oldal). A kérelmez■ a PC-munkaállomásra a dokumentáció II. fejezet 7. m) pontjában írtaknak m A minimumkövetelmény a processzorra 2 GHz 256 KB 12 cache, videóvezérl■re: 8 MB video A 120 db PC-munkaállomásra vonatkozó kérelmez■i vállalásokat a kérelmez■ ajánlata a 2 Kérelmez■ az ajánlatának 26. oldalán csatolta be az ajánlattételi dokumentáció 23. old „2. tétel: 120 db PC-munkaállomás” MegnevezésSúlyszámMinimum- követelményekAjánlott specifikációRAM maximális mérete1512 Az „Általános kérd■ív”-et a „2. tétel 120 PC munkaállomás”-ra, amelyet az ajánlattétel Az „Általános kérd■ív” táblázat a „PC-munkaállomások általános specifikációja” cím■ r Kérelmez■ ezt az oszlopot „igen, 512 MB DDR2–533 RAM” ajánlott értékkel töltötte ki, a A „8. adja meg a memória slot-ok számát” az ajánlattev■i válasz: „8.4 (2 × DDR, 2 × DD Ajánlatkér■ 2006. december 18-án kelt levelében a kérelmez■t■l felvilágosítást kért. Ajánlatkér■ határid■ként 2006. december 19., 10.00 órát írt el■, és a feltett kérdésr Kérelmez■ 2006. december 19-én válaszolt. A válasza szerint a „RAM maximális mérete” p Ajánlatkér■ ismételt kérdésére a 2006. december 20-án kelt levélben kérelmez■ meger■s Ajánlatkér■ 2006. december 20-án kelt „összegezés”-e érvénytelen ajánlatot benyújtónak Az érvényes ajánlatot benyújtók közül a „2. tétel 120 PC munkaállomás”-ra nyertes aján A kérelmez■nek a 2. tételre adott ajánlati ára nettó 12 752 000 Ft, bruttó 15 302 400 A 2. tételre tett érvényes ajánlatoknál az összpontszámok a következ■k: Albacomp Zrt. 245,6 pont, Procomp Kft. 264,6 pont, Synergon Zrt. 244,5 pont. Ajánlatkér■ a 2. tételnél a „RAM maximális mérete” elbírálási részszempontnál valamenn Az összegezés 13) pontja szerint a szerz■déskötés tervezett id■pontja az összegezés m Ajánlatkér■ a 2006. december 20-án kelt összegezést a 2006. december 29-én adta fel el Ajánlatkér■ és a nyertes FourTrend Kft. a szerz■dést 2006. december 30-án megkötötte Kérelmez■ 2007. január 9-én kézbesít■ útján a Dönt■bizottságnál jogorvoslati kérelmet Kérte a Dönt■bizottságtól, hogy a Kbt. 340. § (2) bekezdés c) és e) pontja alapján a j Kérelmez■ a jogsértés tudomásra jutásának id■pontjaként 2007. január 2-át jelölte meg Jogsért■ eseménynek tekinti, hogy az ajánlatkér■ a „2. tétel 120 db PC-munkaállomás” A kérelmez■ként tett 4 GB RAM vállalást kellett volna pontoznia ajánlatkér■nek, a pon Ajánlatkér■ megsértette a Kbt. 81. § (4) bekezdésében és a Kbt. 90. § (1) bekezdésében A Kbt. 90. § (1) bekezdése szerint az ajánlatának kellett volna a legtöbb pontszámot k A számítása szerint a kérelmez■i ajánlatra kiosztható 20 pont és a többi ajánlatra kio Egyedül a kérelmez■i ajánlatukra adott összpontszám a változatlan, 257,9 pont marad, m A „RAM maximális mérete”-nél a 4 GB RAM vállalást kell értékelni, mert a „RAM maximáli A kérelmez■ ajánlatának kellett volna kapni a maximális 20 pontot a vállalt 4 GB RAM-r Az ajánlatkér■ az ajánlatokat az összességében legel■nyösebb ajánlat bírálati szempon Ajánlatkér■ a Kbt. 300. § (3) bekezdésében foglaltak alapján az ajánlattételi felhívás Az eljárás során pontosító kérdés egyik ajánlattev■ részér■l sem merült fel. Kérelmez Ajánlatkér■ észrevételében a jogorvoslati kérelem elutasítását kérte, arra hivatkozva, Azt a memóriát kellett ennél az alszempontnál beírni, amelyet a gépbe beépítve szállít A „RAM maximális mérete” nem értelmezhet■ a kérelmez■ által el■adottak szerint, ezért Kérte a kérelmez■ kötelezését az igazgatási szolgáltatás díj megfizetésére, és ügyvédi A Novotrading-Medical Kereskedelmi Kft. egyéb érdekeltként a kérelmez■ jogorvoslati ké 3
Kérelmez■ megalapozatlanul hivatkozik arra, hogy a 2. tétel 120 db PC-munkaállomás a „ Ajánlatkér■ a 2. tétel esetében az ajánlattételi dokumentáció III. fejezetében a 29. é 1. A megajánlott termék esetében minimum 512 MB RAM nagyságú „RAM maximális mérettel k A „RAM maximális mérete” kiemelt fontosságú, tényleges m■szaki paraméter, amelyet aján 2. A memória b■víthet■ségénél a kért minimum 1 GB volt a dokumentáció 29. oldalán lev Ajánlatkér■ ezzel meghatározta, hogy a megajánlott terméknek a leszállításkor minimáli A „RAM maximális méret”-ét bírálati részszempontként kezelve, értékelni kellett. Ajánl A kérd■ív szerkezetére figyelemmel, ajánlatkér■ külön soron kérdezett rá a két különb Kérelmez■ nem kérdezett rá a „RAM maximális méret”-ére, az ajánlattev■k számára ez a Kérelmez■ 2006. december 8-án benyújtott ajánlata a „RAM maximális méret”-ére a követk A leszállításra kerül■ AMiX OptiSol 400 S PC munkaállomás „512 MB DDR2-533 SD-RAM”-mal Az ajánlat e részében kizárólag a processzor méretére, a videómemória méretére, és a h Az adatokra és az ajánlati ár alapján 512 MB RAM a reális vállalás a kérelmez■nél, mer Ajánlatkér■ a Kbt. 87. § (1) bekezdése alapján szólította fel a kérelmez■t a 4 GB RAM Ajánlatkér■ jogszer■en döntött, hogy az 512 MB RAM maximális méretet veszi figyelembe A Four Trend Kereskedelmi és Szolgáltató Kft. egyéb érdekeltként a jogorvoslati kérele A Dönt■bizottságnak abban kellett dönteni, hogy ajánlatkér■ a meghirdetett elbírálási A Kbt. IV. rész 299. § (1) bekezdés a) pontja szerinti hirdetmény közzétételével indul „Kbt. 300. § (3) bekezdés: az eljárásban az ajánlatkér■ az ajánlattételi felhívásban m „Kbt. 300. § (6) bekezdés: az egyszer■ közbeszerzési eljárásban az eljárás megindításá „Kbt. 81. § (4) bekezdés: az érvényes ajánlatokat az ajánlati felhívásban meghatározot „Kbt. 90. § (1) bekezdés: ha az ajánlatkér■ az összességében legel■nyösebb ajánlatot A Dönt■bizottság el■ször azt vizsgálta, hogy az ajánlatkér■nek a jöv■beli 4 GB RAM al Ajánlatkér■ beszerzését az ajánlattételi felhívásában árubeszerzésként, adásvételként, Ajánlatkér■ az ajánlattételi dokumentációban, a tényállásban megadott dokumentációbeli Az I. fejezet 2. pont, II. fejezet 6. pont, 7. a)–7. m) pontjai közül a 7. b) és 7. m) A III. fejezetben szerepl■ táblázatok tartalmazzák a kért berendezésekre vonatkozó m■ A IV. fejezet szerinti szerz■déstervezet csak a szállítási és a fizetési határid■knél Az dokumentáció opciós feltételekre el■írást nem határozott meg. Ezekb■l a kiírási feltételekb■l az következik, hogy az ajánlattev■knek az ajánlatukat A dokumentáció 29. oldalán csatolt táblázat a szállítandó PC-munkaállomások, a szállít Az a körülmény, hogy az ajánlatkér■ külön soron kérte megadni a RAM maximális méretére Ajánlatkér■ a 2. tétel 120 db PC munkaállomásra meghatározta a RAM maximális méretét, Kérelmez■ ajánlatában – általa sem vitatottan – 512 MB RAM-mal tett ajánlatot, amit bi A kérelmez■ az ajánlatában a RAM tekintetében két hardverelem tulajdonságra is adott m A kérelmez■ nem értelmezheti úgy a 4 GB RAM vállalását, hogy azt memóriakapacitásnak t A kiírási feltételeket egybevetve a számítógépek tényleges és beépített memóriájára ke A dokumentáció a 23. oldalon lev■ el■írásokra is figyelemmel a kiírás, és az annak me A Dönt■bizottság ezért állapította meg, hogy az ajánlatkér■ a „RAM maximális mértéke” Ajánlatkér■nek a kérelmez■ esetében a ténylegesen megajánlott 512 MB RAM-ot kellett é A Dönt■bizottság a Kbt. 340. § (2) bekezdés a) pontja alapján megalapozatlanság címén A nyertes Four Trend Kft. ajánlatának az összpontszáma nem változik a kérelmez■ által A Dönt■bizottság a Kbt. 340. § (2) bekezdés a) pontja alapján megalapozatlanság miatt A Dönt■bizottság a kérelmet annak alaptalansága miatt elutasította a Kbt. 340. § (2) b A jogorvoslati eljárásban az ajánlatkér■ által igénybevett jogi képvisel■ a Dönt■bizo A megbízási szerz■dés szerinti ügyvédi munkadíj szabad megállapodás tárgya, amely össz 4
A A A A
Dönt■bizottság ideiglenes intézkedést nem alkalmazott, mert annak feltételei nem áll Dönt■bizottság a Kbt. 336. § (1) bekezdése alapján tárgyalást tartott. Dönt■bizottság hatásköre és illetékessége a Kbt. 318. § (1) és (4) bekezdése alapján bírósági jogorvoslatot a Kbt. 346. § (1) bekezdése biztosítja.
Budapest, 2007. február 5. Dr. Kurtyán Edit s. k., Fábián Péter s. k., közbeszerzési biztos közbeszerzési biztos Uherné dr. Laczi Orsolya s. k., közbeszerzési biztos
5
