Convenant lastenreductie doelsubsidies universiteiten
Den Haag, 5 september 2007
Convenant lastenreductie doelsubsidies universiteiten Partijen 1. De minister van Financiën, handelend als bestuursorgaan De minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap, handelend als bestuursorgaan De staatssecretaris van Economische Zaken, handelend als bestuursorgaan De minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit, handelend als bestuursorgaan De minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer, handelend als bestuursorgaan De minister voor Wonen, Wijken en Integratie, handelend als bestuursorgaan 2. De Vereniging van Nederlandse Universiteiten (VNSU), te dezen rechtsgeldig vertegenwoordigd door de voorzitter, voor de VSNU en namens al haar leden
Overwegingen ¾
Op verzoek van de universiteiten is door het ministerie van Financiën het initiatief genomen om gezamenlijk met betrokken ministeries, uitvoeringsinstanties, de Vereniging van Nederlandse Universiteiten en individuele universiteiten te werken aan voorstellen om administratie- en controlelasten van doelsubsidies aan universiteiten terug te dringen (verenigd in de projectgroep Uniformering en lastenreductie doelsubsidies universiteiten). De resultaten van deze constructieve samenwerking zijn opgenomen in de eindrapportage ”Univers(ele) vereenvoudiging” (opgenomen in de bijlgage).
¾
Het kabinet streeft naar een verdergaande vermindering van administratieve en uitvoeringslasten op het terrein van subsidies. De voorstellen uit de rapportage ”Univer(sele) vereenvoudiging” dienen als voorbeeld voor de bredere operatie op het gebied van uniformering van subsidies, zoals aangekondigd in het bij het coalitieakkoord opgenomen SGO-stuk “De verkokering voorbij”. Doel van die operatie is het bereiken van substantiële efficiencyvoordelen door een uniforme subsidiesystematiek, die de uitvoering en de verantwoording vergemakkelijkt.
¾
De implementatie van de voorstellen uit het rapport “Univers(ele) vereenvoudiging” leidt tot een forse reductie van administratie- en controlelasten voor universiteiten, ministeries en uitvoeringsorganisaties.
¾
Het streven is de voorstellen waar mogelijk ook toe te passen voor andere subsidieontvangers op het terrein van onderwijs (zoals HBO- en MBO-instellingen) en ontvangers van onderzoeks- en innovatiesubsidies (o.a. kennisinstellingen en bedrijven), voor wie ook sprake is van een hoge lastendruk.
1/4
¾
Het bereiken van de vermindering van lasten is afhankelijk van deelname van alle partijen; daarom willen partijen in dit convenant bevestigen dat zij er belang aan hechten dat de voorstellen daadwerkelijk worden geïmplementeerd.
Partijen komen het volgende overeen Artikel 1 De partijen spannen zich in om de in de rapportage voorgestelde uniforme begrippen, uitgangspunten en verantwoordingssystematiek te implementeren om hiermee een substantiële reductie van administratie- en controlelasten te realiseren. De voorstellen betreffen op hoofdlijnen: a) uniformering van kostengrondslagen, definities en voorwaarden Bij subsidiëring van activiteiten van universiteiten door het rijk wordt uitgegaan van gestandaardiseerde kostengrondslagen (gelimiteerd tot drie vormen), gestandaardiseerde definities (subsidiabele kosten) en gestandaardiseerde voorwaarden. b) vereenvoudiging van de verantwoording en controle (single information, single audit) Een universiteit verantwoordt zich over alle specifieke doelsubsidies vanuit het rijk met één financieel verantwoordingsdocument (Financiële Specifieke Rijkssubsidieverantwoording), één controle en één accountantsverklaring. c) vereenvoudiging van de verantwoording binnen consortia Wanneer universiteiten in samenwerking met andere partijen (consortium) een subsidie aanvragen, gaan consortia uit van: a) de kostengrondslag die voor de afzonderlijke deelnemers gebruikelijk is; en b) de financiële specifieke rijkssubsidieverantwoording. Artikel 2 De streefdatum voor het realiseren van de implementatie van de voorstellen in nieuwe subsidieregelingen is 1 januari 2008. Bestaande regelgeving wordt aangepast volgens de implementatietabel in de rapportage “Univers(ele) vereenvoudiging”. Artikel 3 Meer in het bijzonder spannen de partijen genoemd onder 1 zich in om: a) de voorstellen in nieuwe subsidieregelingen te implementeren; en b) de voorstellen te implementeren in bestaande subsidieregelingen zolang de lasten voor de leden van de VSNU hierdoor worden verlicht (volgens het in het rapport opgenomen implementatieschema).
2/4
A r t ike l4 a ) Mee r inhe tb i jzonde rspannendepa r t i jengenoemdonde r2z ich inom : a )f inanc ië leencon t ro le sys temenaantepassenaandevoo rs te l len ;en b ) devoo rges te ldewe rkw i j zeooktoetepa ssenwannee run ive rs i te i ten insamenwe rk ing me t ande repa r t i jen(conso r t ium )eensub s id ieaanv ragen . b ) Mee r inhe tb i jzonde rve rvu l tdeVSNU ,tenaanz ienvande imp lemen ta t ievandevoo rs te l lendoo r haa r leden ,eencoö rd ine rendeen in fo rme rendero lenfungee r tdeVSNUa l saansp ree kpun tvoo r debe t ro kken m in is te r ie s . A r t ike l6 a ) Omeendu id ighe id inde imp lemen ta t ietebevo rde reneneengoedecommun i ca t ietussende m in is te r ie s ,u i tvoe r ing s in s tan t iesenun ive rs i te i ten ins tandtehoudenwo rd the t imp lemen ta t ie t ra je c tgemon i to rdvanu i tdep r o jec tg roep“Un i fo rme r ingen la s ten redu c t ie doe l sub s id ie sun ive rs i te i ten ” . b ) Desamens te l l ingvandep ro jec tg roep iso ve reen kom s t igdehu id igesamen s te l l ing ,zoa l s genoemd indeb i j lagevanderappo r tage . c ) A l lepa r t i jenb i jd i tconvenan thebbenhe trech tz ich indezep ro jec tg roepte la ten ve r tegenwoo rd igen . d ) A lsz icheengesch i lvoo rdoe t ,wo rd tove r leggevoe rdenh ie rove rbes lo ten indep ro je c tg roep . e ) Ind iene rophe tn iveauvandep ro je c tg ro epgeenove reen s temm ingkanwo rdenbe re i k t ,v ind t bes lu i tvo rm ingp laa tsopeenhoge r(DG / voo r z i t te r )n i veau . A r t i ke l7 . a ) D i tconvenan tt reed t inwe rk ingop5sep tembe r2007enwo rd tbeë ind igd ind iendepa r t i jenb i jd i t convenan tdaa r toeto tove reen s temm ingz i jnge komen . b ) W i jz ig ingvanhe t ind i tcon venan tbepaa lde iss lech ts moge l i j k ind iendepa r t i jenb i jd i tconvenan t daa r toe(sch r i f te l i jk )to tove reen s temm ingz i jnge komen . c ) Wannee r mee rpa r t i jenw i l lentoe t redento the t convenan t isd i t moge l i jk me t in s temm ingvana l le pa r t i jen .Eentoe t redendepa r t i jd ien tde inspann ingsve rp l i ch t ingend ievoo rhaa ru i the tconvenan t voo r tv loe ien ,(zonde rvoo rbehoud )teaanvaa rden .He tve rzoe kto ttoe t red ingendeve rk la r ingto t ins temm ingwo rden ina fsch r i f ta lsb i j lageaanhe tcon venan tgehech t . d ) Pa r t i jenbeogen me td i tconvenan tgeen inrechtea fdw ingba reve rp l ich t ingen inhe t levente roepen . e ) He tconvenan two rd tgeëva luee rdnadeee rs teve rn ieuwdeve ran twoo rd ingscyc lus(2009 ) ;de p ro je c tg roep“Un i fo rme r ingen las ten reduc t iedoe lsub s id ie sun ive rs i te i ten ”neem th ie r toehe t in i t ia t ie f . A r t i ke l8 . a ) He trappo r t“Un ive r (se le )ve reenvoud ig ing ” isa l sb i j lageb i jgevoegdenvo rm the tu i tgang spun tb i j de imp lemen ta t ievand i tconvenan t .
3 /4
b ) Deteks tvand i tconvenan two rd tgepub l icee rd indeS taa tscou ran ten me the trappo r topde web s i te svandeVSNU ,debe t ro kken m in is te ries ,Cen t ra leF inanc iën ins te l l ingenen Sen te rNovemgep laa t s t .
A ldusove reengekomenenintweevoudonde r tekendop5sep tembe rte's -G ravenhage Pa r t i j1 De m in i s te rvanF inan c iën ……………………………………… . De m in i s te rvan Onde rw i js ,Cu l tuu ren We tenschap ……………………………………… .
Des taa tsse c re ta r isvanE conom i scheZaken ……………………………………… . . De m in i s te rvanLandbouw ,Na tuu renVoed se l kwa l i te i t ……………………………………… . De m in i s te rvanVo lkshu i sves t ing ,Ru im te l i jke O rden ingen M i l ieubehee r ……………………………………… .
De m in i s te rvoo r Wonen ,W i jkenenIn teg ra t ie ……………………………………… . . Pa r t i j2 Devoo rz i t te rvandeVe ren ig ingvanNede r landse Un i ve r s i te i ten ……………………………………… . .
4 /4
