CIPTA KARYA KOTA SUNGAI PENUH PROVINSI JAMBI

RENCANA PROGRAM INVESTASI JANGKA MENENGAH ( R P I J M ) BIDANG PU/CIPTA KARYA 2010 - 2014 KOTA SUNGAI PENUH PROVINSI JAMBI

WALIKOTA SUNGAI PENUH SURAT DUKUNGAN MENYEDIA DANA PENDAMPING Nomor: 640/ 121/III/ PU- Kota/2009

Berdasarkan

Undang-undang

No.

32

Tahun

2004

tentang

Pemerintahan Daerah, telah ditetapkan pembagian kewenangan antara Pemerintah pusat/propinsi dan pemerintah kabupaten/kota. Penyedian infrastruktur permukiman menjadi kewenangan wajib bagi pemerintah kabupate/kota, sehingga lebih mendekatkan antara pengambil kebijakan dangan masyarakat pengguna infrastruktur permukiman. Berkenaan hal tersebut diatas, kami sepakat untuk saling mendukung dalam perencanaan dan pelaksanaan pembangunan bidang Cipta Karya pada tahun 2010-2014, yang tertuang secara rinci dalam lampiran memorandum ini yang akan dilaksanakan dengan rincian pendanaan untuk Instansi Dinas Pekerjaan Umum Bidang Ciptakarya Kota Sungai Penuh, dimana sumber dana berasal dari Provinsi Jambi, maupun Pusat (APBN/ LOAN) dan Pemerintah Kota siap menyediakan dana pendamping melalui Anggaran Pendapatan Belanja Daerah (APBD) Kota Sungai Penuh. Demikian Program kerja ini dibuat berdasarkan kepedulian kami dalam upaya-upaya percepatan pelaksanaan pembangunan bidang Kecipta-karyaan yang berkelanjutan. Sungai Penuh, 01 Mei 2009.

DAFTAR ISI KATA PENGANTAR ............................................................................................

i

DAFTAR ISI .......................................................................................................

ii

BAB I

PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang .............................................................................. 1 1.2. Tujuan dan Pentingnya RPIJM ........................................................ 2 1.3. Sasaran ......................................................................................... 2 1.4. Ruang Lingkup Pekerjaan ............................................................... 3 1.5. Pendekatan .................................................................................... 5 1.6. Landasan Hukum ............................................................................ 6 1.7. Tujuan Pentingnya RPJM ................................................................ 7 1.8. Tujuan dan Sasaran Pembangunan Kabupaten/ Kota ....................... 8 1.9. Sasaran Pembangunan Daerah Kabupaten/Kota ............................... 9 1.10. Mekanisme dan Framework Penyusunan RPIJM .............................. 10

BAB II GAMBARAN UMUM KONDISI WILAYAH KOTA SUNGAI PENUH 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5

Kondisi Umum ............................................................................... Kondisi Fisik Kota Sungai Penuh .................................................... Profil Demografi ............................................................................. Profil Ekonomi ................................................................................ Profil Sosial dan Budaya .................................................................

14 15 16 19 22

BAB III RENCANA PEMBANGUNAN WILAYAH KABUPATEN KOTA 3.1. Strategi Pengembangan Daerah ..................................................... 3.2. Arah kebijakan Pembangunan Daerah ............................................. 3.3. Kebijakan Pembangunan Kecipatakaryaan ...................................... 3.4. Skenario Pengembangan Sektor/Bidang PU/Cipta Karya ..............

27 30 32 36

BAB IV RENCANA PROGRAM INVESTASI INFRASTRUKTUR 4.1 Rencana Investasi Penataan Bangunan Lingkungan ........................ 4.1.1 Petunjuk Umum .................................................................. 4.1.1.1 Penataan Bangunan ......................................................... 4.1.1.1.1 Permasalahan Penataan Bangunan ................................ 4.1.1.1.2 Landasan Hukum ........................................................... 4.1.1.2 Pencapaian Penataan Bangunan Gedung & Lingkungan ...... 4.1.1.3 Kebijakan Penataaan gedung dan Lingkungan di Kota Sungai Penuh ............................................................

45 45 48 48 49 50 50

RPIJM Kota Sungai Penuh Tahun 2010- 2014 i

4.1.2. Profil Rinci Penataan Bangunan Gedung dan Lingkungan .... 4.1.2.1 Gambaran Umum Penataaan Bangunan Gedung dan Lingkungan di Kota Sungai Penuh ...................................... 4.1.2.2 Konsep Tata Ruang Kota Sungai Penuh ............................... 4.1.2.3. Kondisi Penataaan gedung dan Lingkungan .........................

51 51 51 56

4.1.3. Permsalahan Yang dihadapi ............................................... 57 4.1.3.1 Sasaran Penataaan gedung dan Lingkungan ...................... 57 4.1.3.2. Rumusan Masalah ………………………………………………………. 58 4.1.4 Analisis Permasalahan dan Rekomendasi ………………………. 59 4.1.4.1. Analisis Kebutuhan gedung dan Lingkungan ………………….. 59 4.1.4.2. Rekomendasi ……………………………………………………………… 60 4.1.5. Program yang Diusulkan ……………………………………………… 4.1.5.1 Usulan dan Prioritas Program ……………………………………….. 4.1.5.2 Usulan dan Prioritas Proyek Penataan Bangunan gedung dan Lingkungan …………………………………………………………… 4.1.5.3 Pembiayaan Proyek Penyediaan Pengelolaan …………………

61 61

4.2. Rencana Pengembangan Permukiman ………………………………. 4.2.1. Petunjuk Umum …………………………………………………………….. 4.2.1.2 Program Pengembangan perumahan …………………………… 4.2.1.3 Program Pengendalian Kota – Kota Besa & Metropolitan ... 4.2.1.4 Program pemberdayaan Komunitas Perumahan …………….

69 69 69 70 71

4.2.2 Profil Pembangunan Permukiman ....................................... 4.2.2.1 Kondisi Umum .................................................................... 4.2.2.2. Aspek Pendanaan ............................................................. 4.2.2.3 Sasaran ............................................................................. 4.2.2 Analisis Permasalahan dalam Permukiman dan Rekomendasi 4.2.2.1 Rekomendasi ……………………………………………………………… 4.2.3. Usulan Pembangunan Permukiman ..................................... 4.2.3.1 Kegiatan Rehabilitasi kawasan Kumuh ................................ 4.2.3.2 Peningkatan Kualitas Lingkungan perkotan ......................... 4.2.3.3 Peningkatan Penyedian PS Air Minum kawasan Kumuh ...... 4.2.3.4 Pembangunan air Limbah percotohan ................................. 4.2.3.5 kegiatan P2KP ……………………………………………………………. 4.2.3.6Usulan dan Prioritas Program PSD Permukiman ………………..

72 72 77 77 77 79 79 80 81 83 84 85 89

Rencana Investasi Sub-Bidang Persampahan ……………………………… 4.3.1 Umum ………………………………………………………………………… 4.3.2. Kebijakan Program dan kegiatan Pengelolaan Persamapahan 4.3.3 Profil Kegiatan Pengelolaan Persampahan dalam Rencana Kabupaten/Kota .................................................................... 4.3.3.1 Gambaran Umum Sistem Pengelolaan Persampahan Saat ini .

90 90 92

4.3

62 65

93 93

RPIJM Kota Sungai Penuh Tahun 2010- 2014 ii

4.3.3.2Kondisi Sistem Sarana dan Prasarana Pengelolaan Persampahan yang ada ...................................................... 94 4.3.4 Aspek Pendanaan ............................................................ 96 4.3.5 Aspek Kelembagaan Pelayanan Persampahan ..................... 97 4.3.6 Aspek Peraturan Perundangan .......................................... 98 4.3.7 Aspek Peran Serta Masyarakat ......................................... 99 4.3.8 Permasalahan Yang dihadapi ............................................. 100 4.3.8.1Sasaran Penyediaan Prasarana dan Sarana Pengelolaan Sampah ............................................................................... 100 4.3.9 Rumusan Masalah ............................................................... 100 4.3.10 Analisa Permasalahan dan Rekomendasi ............................... 102 4.3.10.1 Analisa Permasalahan ...................................................... 102 4.3.11 Alternatif Pemecahan Masalah ............................................ 105 4.3.12 Sistem Pengelolaan Persampahan yang diusulkan ............... 105 4.3.12.1 Kebutuhan Pengembangan ............................................... 105 4.3.13. Usulan dan Prioritas Program Pengelolaan Persampahan .... 107 4.3.14. Pembiayaan Pengelolaan ................................................. 108 4.4

Rencana Investasi Sub-Bidang Air Limbah ...................................... 4.4.1 Umum ................................................................................ 4.4.2 Profil Kegiatan Pengelolaan Air Limbah Kota Sungai Penuh .... 4.4.2.1Gambaran Umum Pengelolaan Air Limbah Saat Ini ............... 4.4.2.2Kondisi Sistem Sarana dan Prasarana Pengelolaan Air Limbah 4.4.3 Permasalahan yang dihadapi ................................................ 4.4.3.1Sasaran Pengelolaan Prasarana dan Sarana (PS) Air Limbah .. 4.4.3.2Rumusan Masalah ............................................................. 4.4.4 Analisa Permasalahan dan Rekomendasi .............................. 4.4.4.1Analisa Permasalahan .......................................................... 4.4.4.2Alternatif Pemecahan Persoalan .......................................... 4.4.5 Sistem Prasarana yang diusulkan ......................................... 4.4.5.1Kebutuhan Pengembangan Pengelolaan .............................. 4.4.5.2Usulan dan Prioritas Program ................................................

109 109 109 110 111 112 112 112 112 112 113 114 114 116

4.5

Rencana Investasi Sub-Bidang Drainase ......................................... 4.5.1 Petunjuk Umum .................................................................. 4.5.1.1 Pencapaian Drainase Dalam Rencana Kota ....................... 4.5.1.2 Kebijakan, Program dan Kegiatan Drainase dalam Rencana Kota ................................................................................... 4.5.2 Profil Rinci Penyediaan Drainase .......................................... 4.5.2.1Drainase yang ada 4.5.2.2Kondisi sistem drainase yang ada 4.5.3 Permasalahan yang dihadapi 4.5.3.1 Permasalahan sistem drainase yang ada 4.5.3.2 Sasaran Drainase 4.5.3.3 Rumusan Masalah 4.5.3.4. Analisis Permasalahan

117 117 121 121 123 123 124 124 124 124 125 126

RPIJM Kota Sungai Penuh Tahun 2010- 2014 iii

4.6

BAB V

4.5.3.5. Pemecahan Masalah

126

Rencana Investasi Bidang Air Minum 4.6.1 Petunjuk Umum 4.6.2 Gambaran Kondisi Pelayanan Air Minum 4.6.3 Permasalahan yang dihadapi 4.6.4 Kebutuhan Investas dan sumber dana 4.6.5 Tingkat Kinerja 4.6.6. Analisa Permasalahan Dan Rekomendasi 4.6.6.1. Analisa Sistem Prasarana dan Sarana Air Minum 4.6.6.2. Analisa Kebutuhan Air 4.6.6.3 Analisa kebutuhan Program 4.6.6.4 Rekomendasi 4.6.7 Sistem Prasarana yang diusulkan

127 127 128 137 144 145 145 145 147 150 152 153

SAFEGUARD SOSIAL DAN LINGKUNGAN 5.1 5.2 5.3 5.4

Safeguard Lingkungan Penilaian Dampak Lingkungan dan Sub Proyek Rencana Mitigasi dari dampak lingkungan Safeguard Pengadaan Tanah dan Permukiman Kembali

154 158 161 162

BAB VI KEUANGAN DAN RENCANA PENINGKATAN PENDAPATAN 6.1

Petunjuk Umum 165 6.1.1 Komponen Keuangan 165 6.1.2 Komponen Penerimaan Pendapatan 165 6.2 Dana Perimbangan 166 6.3. Komponen Pengeluaraan 166 6.4 Profil Keuangan Kota 167 6.4.1 Keuangan Daerah 167 6.5 Permasalahan dan analisa keuangan 169 6.5.1 Kondisi Keuangan Pemerintahan Kabupaten/Kota 169 6.5.2 Proyeksi Keuangan Pemerintah Kabupaten/Kota 169 6.6 Analisa Tingkat Ketersediaan Dana 171 6.6.1 Analisa terhadap pinjaman yang telah diterima berkembang dengan porsi besarnya cicilan sebesar Analisa Kemampuan Keuangan Daerah 172 6.6.2 Aspek Keuangan Daerah 173 6.7 Rencana Pembiayaan Program 173 6.7.1 Rencana Pembiayaan 173 6.7.2 Pelaksanaan Pembiayaan RPIJM 175

RPIJM Kota Sungai Penuh Tahun 2010- 2014 iv

BAB VII KELEMBAGAAN DAERAH DAN RENCANA PENINGKATAN KAPASITAS KELEMBAGAAN 7.1. Aspek Kelembagaan 7.2. Kondisi Kelembagaan 7.2.1 Kondisi Kelembagaan Pemerintah 7.2.2 Kondisi Kelembagaan Non Pemerintah 7.3 Masalah, Analisis dan Usulan Program 7.3.1 Masalah yang dihadapi 7.3.2 Analisis Masalah 7.3.3 Usulan Program 7.4 Usulan, Sistem Prosedur Antar Instansi 7.4.1 Kedudukan, Fungsi, Tugas dan Pelaksanaan RPIJM 7.4.2 Hubungan Antar Instansi 7.4.3 Format Umum Rencana Tindakan Peningkatan Kelembagaan

176 178 178 183 184 184 185 186 188 188 188 189

BAB VIII RENCANA KESEPAKATAN (MEMORANDUM) RENCANA PENYUSUNAN INVESTASI JANGKA MENENGAH BIDANG PU-CIPTA KARYA KOTA SUNGAI PENUH Memorandum ..................................................................................... 191 BAB IX PENUTUP

............................................................................................ 193

RPIJM Kota Sungai Penuh Tahun 2010- 2014 v

DAFTAR GAMBAR Gambar 1.1: Kedudukan RIPJM dalam Rencana Pembangunan Nasional .............................................................................

10

Gambar 1.2: Diagram Penyusunan RIPJM ..............................................

11

Gambar 1.3: Diagram Alir proses Perencanaan dan Penyusunan RIPJM

12

Gambar 1.4: Diagram Kedudukan RPIJM Secara Historis ......................

13

Gambar 4.1: Peta Jaringan Jalan dimana sistem drainase ...................... 118 Gambar 5.1: Diagram yang memperlihat strategis Penanggulangan Illegal Loging ........................................................................ 162

RPIJM Kota Sungai Penuh Tahun 2010 - 2014

vi

DAFTAR TABEL Tabel 2.1: Kecamatan dan luas Kecamatan Dalam Kota Sungai Penuh ..

14

Tabel 2.2: Luas wilayah menurut ketinggian di Kota Sungai Penuh ........

15

Tabel 2.3: Rata-rata curah hujan dan hari hujan pada tahun 2007 ………. 15 Tabel 2.4: Jumlah rumah tangga, penduduk, dan rata-rata anggota rumah tangga menurut Kecamatan tahun 2007 .................. 17 Tabel 2.5: Luas, jumlah penduduk, dan kepadatan penduduk menurut kecamatan tahun 2007 .......................................................

17

Tabel 2.6: Jumlah penduduk dan rasio jenis kelamin menurut kecamatan tahun 2007 .......................................................

18

Tabel 2.7: Rata-rata pertumbuhan penduduk per tahun dari tahun 1992-2007 menurut jenis kelamin ...................................

18

Tabel 2.8: Angka partisipasi sekolah penduduk Kota Sungai Penuh yang berusia 7-18 tahun ...........................................................

23

Tabel 2.9: Jumlah sekolah dari tahun 200-2004 di Kota Sungai Penuh ..

23

Tabel 2.10: Rasio guru-murid untuk masing-masing sekolah di Kota Sungai Penuh ..................................................................

23

Tabel 2.11: Jumlah pencari kerja yang terdaftar dan telah di tempatkan menurut tingkat pendidikan dan jenis kelamin tahun 2007...

24

Tabel 2.12: Usia harapan hidup penduduk Kota Sungai Penuh ................. 24 Tabel 2.13: Jumlah tempat ibadah di Kota Sungai Penuh kondisi Tahun 2007 ......................................................................

25

Tabel 2.14: Jumlah penduduk rawan sosial dan sarana di Kota Sungai Penuh tahun 2007 ..................................................

26

Tabel 4.1. Hirarki Kota-kota Di Provinsi Jambi ....................................... 51 Tabel 4.2: Hirarki Kota-Kota di Kota Sungai Penuh ...............................

55


vii

Tabel 4.3. Strategi Pengembangan Fungsi Kota Sungai Penuh ..............

55

Tabel 4.4: Luas Area Budidaya di Kota Sungai Penuh ............................ 72 Tabel 4.5. Rata-Rata Luas Rumah dan Pekarangan untuk Setiap Kepala Keluarga di Kota Sungai Penuh Tahun 2002 .......................

74

Tabel 4.6. Proyeksi Kebutuhan Lahan Permukiman Tahun 2010 ............

75

Tabel 4.7: Daftar Desa Tertinggal Kota Sungai Penuh ............................. 76 Tabel 4.8: Pelayanan Pengangkutan Sampah Kota Sungai Penuh ........

95

Tabel 4.9: Jumlah sarana dan prasarana yang dimilki ............................ 96 Tabel4.10: Rumusan Masalah Pengelolaan Persampahan di Kota Sungai Penuh ................................................................ 102 Tabel 4.11: Proyeksi Penduduk dan Timbulan Sampah selama 5 Tahun .

103

Tabel 4.12: Perkiraan Kebutuhan Prasarana dan Sarana Pegelolaan Persampahan Selama 5 (lima) Tahun .............................. 104 Tabel 4.13: Alternatif Pemecahan Masalah Pengelolaan Persampahan Kota Sungai Penuh ........................................................... 105 Tabel 4.14: Prediksi Produksi Air Limbah Kota Sungai Penuh Tahun 2010-2014 ...................................................................... 113 Tabel 4.15: Rekomendasi pemecahan masalah ....................................... 114 Tabel 4.16. Kapasitas Terpasang Distribusi Air Bersih PDAM Tirta Sakti Kota Sungai Penuh ................................................... 130 Tabel 4.17 Data Produksi dan Distribusi Air Minum PDAM Tirta Sakti Kota Sungai Penuh Tahun 2006 dan Tahun 2007 .................. 132 Tabel 4.18. Data Jumlah Pelanggan dan Penjualan Air Menurut Golongan Pelanggan ........................................................................ 134 Tabel 4.19: Posisi Pinjaman PDAM

..................................................... 135

Tabel 4.20 Kondisi Keuangan PDAM Tirta Sakti Kota Sungai Penuh Tahun 2006 dan 2007 ................................................... 136 Tabel 4.21 Rencana Tindak Kinerja PDAM Tirta Sakti Kota Sungai Penuh 145 RPIJM Kota Sungai Penuh Tahun 2010 - 2014

viii

Tabel 5.1. Hasil Analisis Kualitas Air Sungai Sample Dari Sungai Bungkal Tahun 2008 .............................................. 159 Tabel 5.2. Hasil Analisis Kualitas Air Sungai Sample Dari Sungai Batang Merao Tahun 2007 ..................................................... 160 Tabel. 6.1. Struktur Pengeluaran Belanja Dalam APBD Tahun Anggaran 2009 ................................................................................. 167 Tabel 6.2. Rencana Pendapatan dan Penerimaan dalam RAPBD Kota Sungai Penuh ........................................................... 168 Tabel 7.1. Jumlah Dinas, Badan, Kantor Bagian dan UPTD di Lingkunganan Organisasi di Kota Sungai Penuh Tahun 2008 ...... 180 Tabel 7.2: Jumlah Aparatur Pemerintah pada Dinas/Instansi Yang Terkait RPIJM Berdasarkan Golongan Kepegawaian tahun 2008 .............................................................................. 182 Tabel 7.3: Jumlah Aparatur pada Dinas/Instansi yang Terkait RPIJM Berdasarkan Tingkat Pendidikan ............................. 182 Tabel 7.4:

Fokus Perhatian LSM di Kota Sungai Penuh Tahun 2008 .... 183


ix

BAB

i

1.1. Latar Belakang Permukiman

perkotaan dan perdesaan

hunian. Permasalahan

yang

banyak

merupakan

suatu

kawasan

muncul selama ini berkisar pada

permukiman yang tidak sehat, dimana ditentukan berbagai indikasi yang mengisyaratkan ketidakmampuan daya dukung kawasan dan perlu segera ada upaya-upaya baik represif maupun preventif. Penanganan yang tidak tepat terhadap masalah

infrastruktur

sehingga akan

membawa

dampak

negatif pada perkembangan kawasan diperdesaan secara keseluruhan. Permasalahan permukiman harus dilakukan secara menyeluruh, oleh sebab itu diperlukan perencanaan yang matang dan komprehensif sehingga program-program

pengembangan

perdesaan dapat berjalan

kawasan permukiman perkotaan dan

dengan optimal dan tepat sasaran sehingga

kesejahteraan masyarakat dapat meningkat. Menanggapi hal tersebut permasalahan tersebut yang mengarah

maka pemerintah

dalam

mengimplementasikan melalui

pada upaya pengembangan

mengantisipasi

program diantaranya

kawasan

yang merupakan

wujud keberpihakan kepada masyarakat berpenghasilan rendah terutama pada kawasan yang lingkungannya tertinggal dalam

bidang pembangunan

infrastruktur pada daerah perkotaan ataupun perdesaan. Maka perencanaan matang

harus diambil untuk

menyiapkan

kawasan-kawasan

permukiman

yang layak huni dipedesaan, pengembangan yang sudah disiapkan segala infrastruktur

untuk

penghuni tersebut

memudahkan dan memurahkan akses kelokasi

tempat berinteraksi

sosial

masyarakat

yang merupakan

kawasan hunian diperkotaan dan diperdesaan.


1

Dalam beberapa dekade ini pemerintah pusat dan pemerintah daerah mewujudkan

keberpihakan

kepada

masyarakat

berpenghasilan rendah

dengan berbagai program yang ada, sedangkan mendapatkan tugas untuk membantu

prasarana

dan sarana

guna

mendukung kawasan

yang

diperuntukkan bagi mereka tersebut diatas. 1.2.

Maksud dan Tujuan Pelaksanaan

kegiatan

ini

dimaksudkan

untuk

mencapai

target

pemerintah dalam memberikan dukungan bagi pengembangan prasarana kawasan perkotaan dan diperdesaan yang bertujuan untuk mencipatkan kemudahan dalam untuk

mendukung

permukiman

pemograman dan tersedianya input yang komprehensif pengembangan

diperdesaan

sarana

sehingga

akan

dan

prasarana

mendukung

kawasan

peningkatan

perekonomian masyarakat. Penyusunan RIPJM bertujuan antara lain untuk : 

mendukung koordinasi pelaku pembangunan.



mendukung integrasi, sinkronisasi, sinergi antara daerah, antar ruang, dan antar waktu, serta antar fungsi pemerintah.



bisa menjamin keterkaitan dan konsistensi, penganggaran, pelaksanaan dan pengawasan.



mengoptimalkan partisipasi masyarakat.



menjamin tercapainya Sumber Daya Manusia yang efesien, efektif dan berkelanjutan.

1.3.

Sasaran Sasaran pelaksanaan kegiatan ini dimaksudkan untuk : a. Terwujudnya pembangunan kawasan permukiman baik diperkotaan maupun di perdesaan yang berkelanjutan sejalan dengan kebijakan program pengembangan perdesaan.


2

b. Terwujudnya pelaksanaan perencanaan kawasan sesuai

dengan

arahan kebijakan dan strategi pembangunan kawasan perdesaan dan aspirasi masyarakat pada kawasan perencanaan. c. Terwujudnya suatu pembangunan

yang terencana

dan

dapat

memberikan manfaat pada kawasannya.

1.4.

Ruang Lingkup Pekerjaan Ruang

lingkup

penyusunan

RPIJM

Kota Sungai Penuh,

pada

hakekatnya mencakup proses, kerangka pembahasan, analisis kelayakan program serta sintesis

program

dan

anggaran

dalam

rangka

mewujudkan

perencanaan program infrastruktur yang berkualitas (RPIJM yang berkualitas), sehingga mampu

meningkatkan

kemampuan

manajemen

pembangunan

daerah dalam Bidang PU/Cipta Karya. Panduan RPIJM Bidang PU/Cipta Karya pada dasarnya mencakup penjelasan yang mencakup hal-hal yang perlu diperhatikan sebagairambu-rambu dalam penyusunan RPIJM, kebijakan, prioritas program, format dan muatan substansi yang perlu dikandung di dalam sebuah dokumen RPIJM. Adapun cakupan/panduan RPIJM Bidang PU/Cipta Karya, yaitu: 1.

Memberikan

arahan

proses

penyusunan

Rencana

Program

Infrastruktur Jangka Menengah Bidang PU/Cipta Karya terutama yang dibiayai dari

APBN

Propinsi

maupun maupun

APBD

(Cost Sharing mau pun

Kabupaten/Kota

dalam

Joint Program)

rangka mendukung

pencapaian sasaran pembangunan lima tahun Bidang PU/Cipta Karya sebagaimana dimaksud dalam RPJMN 2004-2009 dan seterusnya maupun MDG 2015 yang akan datang. 2.

Mendorong pembangunan daerah Bidang PU/Cipta Karya terutama di kota-kota yang mendapatkan prioritas, termasuk kota-kota sedang, dan kota kecil

dalam

rangka

pemerataan

pembangunan

dan

peningkatan

pertumbuhan daerah. 3.

Memberikan

penjelasan

umum

mengenai

hal-hal

yang

dipertimbangkan dalam penyusunan RPIJM secara umum meliputi: RPIJM Kota Sungai Penuh Tahun 2010 - 2014

3

4.

•

Rambu-rambu, arahan kebijakan Nasional (RPJMN 2004-2009),

•

Isu dan kecenderungan diperhatikan,

•

Pola pikir penyusunan RPIJM sasaran/keluaran yang perlu dicapai.

Memberikan sebagai

petunjuk

ancar-ancar

situasi

kerangka dan

dan

Prioritas

dan

kondisi

bidang

dasar

Pembangunan yang

PU/Cipta

ataupun

perlu

Karya dan

sistematika

penjelasan/petunjuk spesifik

dan

RPIJM setiap

tahapan hal-hal yang perlu dibahas oleh masing-masing aspek atau komponen program mencakup: 

Rencana pembangunan perkotaan,



Sinkronisasi dan prioritas program (kesepakatan program/ anggaran sebagai ringkasan memorandum program),



Program

investasi

infrastruktur

Bidang

PU/Cipta

Karya

dalam

penyediaan perumahan dan permukiman; perbaikan perumahan dan permukiman; (pengelolaan drainase), bangunan;

penyehatan

lingkungan

air limbah, pengelolaan

penyediaan dan

dan

persampahan, penanganan

pengelolaan

pembangunan

permukiman

air

jalan

minum;

dan

penataan

jembatan

serta

pengendalian banjir. 

Analisis Mengenai Dampak Lingkungan (AMDAL)



Analisis

Keuangan

Daerah

dan

Pembiayaan

Program

Pembangunan, Rencana Peningkatan Pendapatan Daerah, 

Rencana Pengembangan Kelembagaan Daerah,



Lampiran penunjang. Cakupan

komponen

program

investasi

RPIJM

tersebut

pada

hakekatnya harus dipertimbangkan selain untuk mencapai sasaran RPJM 2004-2009, juga harus ditinjau secara kontekstual sesuai dengan tantangan pembangunan

masing-masing

Kabupaten/Kota.

Dalam

hal

ini cakupan

komponen program untuk Kabupaten/Kota yang satu dengan yang lainnya RPIJM Kota Sungai Penuh Tahun 2010 - 2014

4

dapat saja berbeda sesuai dengan kebutuhan. Bisa saja terjadi program investasi

suatu

Kabupaten/Kota

hanya

mencakup

beberapa

komponen

program saja (tidak perlu harus lengkap) tergantung urgensi kebutuhan dan prioritas penanganannya. 1.5.

Pendekatan Pendekatan penyusunan RPIJM pada hakekatnya perlu mempertimbangkan

beberapa hal antara lain: 

Proses Perencanaan yang Partisipatif: Pertumbuhan ekonomi yang berkualitas

dan

pembangunan

Kabupaten/Kota

yang

dinamis

membutuhkan penyediaan fasilitas infrastruktur, dan yang layak, memadai, terjangkau, adil, serta bagi masyarakat luas. Untuk itu diperlukan perencanaan program investasi yang partisipatif; 

Membangun Transparansi dan Persepsi Bersama: Permasalahan yang dihadapi Kabupaten/Kota baik persoalan ekonomi, sosial, budaya, lingkungan maupun persoalan kapasitas institusi agar menjadi persepsi bersama;



Keterpaduan dan Keberlanjutan: Perencanaan Program Investasi Jangka Menengah Bidang PU/Cipta Karya mengacu pada prinsip pengembangan wilayah, UTRW/K, RPJMN, RPJMD, dan Renstra PU/Cipta

Karya,

Pembangunan

Dinas

Terkait,

Kabupaten/Kota,

Master Plan

maupun

Sektor,

Peraturan

Strategi

Perundangan

yang berlaku; 

Kelayakan Teknis, Sosial, Ekonomi dan Lingkungan: Penentuan prioritas program dan kegiatan perlu mengacu pada hasil Studi Kelayakan (FS/DED), kelayakan ekonomi dan sosial serta lingkungan;



Credit

Worthiness

dan

Akuntabilitas;

Perhitungan

kemampuan

penyediaan dana perlu didasarkan pada hasil analisis keuangan. Demikian pula kemampuan pelaksanaan perlu diperhitungkan dari hasil

analisis

kelembagaannya

serta

perlu

mempertimbangkan

keberlanjutan pembangunan. RPIJM Kota Sungai Penuh Tahun 2010 - 2014

5

Bertolak dari pentingnya Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM) dalam mendukung pembangunan infrastruktur bidang PU/CiptaKarya, pemerintah daerah perlu diberdayakan untuk menyusun RPIJM masingmasing.

Dalam

upaya

melaksanakan

hal

tersebut,

diperlukan adanya

panduan penyusunan yang dapat memberikan kerangka bagaimana menyusun RPIJM

bidang

PU/Cipta

Karya

secara

profesional.

Pada akhirnya

diharapkan pemerintah daerah akan mampu menyusun RPIJM secara mandiri yang pada akhirnya mampu meningkatkan efektifitas dan efisiensi manajemen pembangunan bidang PU/Cipta Karya. 1.6.

Landasan Hukum Penyusunan RPIJM pada dasarnya harus bertitik tolak (mengacu)

kepada peraturan perundangan maupun kebijakan yang berlaku pada saat RPIJM disusun. Peraturan dan perundangan maupun kebijakan yang perlu diacu tersebut diantaranya adalah sebagaimana berikut: 1.

Peraturan Perundangan a. UU No. 17/2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Nasional;

Panjang

b. UU No. 26/2007 tentang Penataan Ruang; c. UU No. 32/2004 tentang Pemerintahan Daerah; d. UU No. 33/2004 tentang Perimbangan Keuangan Antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah daerah; e. UU No. 1/2004 tentang Perbendaharaan Negara; f. UU No. 7/2004 tentang Sumberdaya Air; g. UU No. 25/2004 Nasional;

tentang

Sistem

Perencanaan

pembangunan

h. UU No. 38/2004 tentang Jalan; i. UU No. 17/2003 tentang Keuangan Negara; j. UU No. 4/1992 tentang Perumahan dan Permukiman; k. UU No. 16/1985 tentang Rumah Susun; l. Peraturan dan Perundangan lainnya yang terkait. RPIJM Kota Sungai Penuh Tahun 2010 - 2014

6

2.

Kebijakan dan Strategi a. Permen PU 494/PRT/M/2005 tentang Kebijakan Nasional Strategi Pengembangan (KNSP) Perumahan dan Permukiman, bahwa pembangunan perkotaan perlu ditingkatkan dan diselenggarakan secara berencana dan terpadu; b. Permen PU 20/PRT/M/2006 tentang Kebijakan dan Strategi Nasional Pengembangan (KSNP) Sistem Penyediaan Air Minum; c. Permen PU 21/PRT/M/2006 tentang Kebijakan dan Strategi Nasional Pengembangan (KSNP-SPP) Sistem Pengelolaan Persampahan; d. Keputusan Presiden No. 7/2004 tentang Jangka Menengah Nasional 2004-2009.

Rencana Pembangunan

Disamping itu, yang perlu juga dijadikan sebagai acuan atas dasar pendekatan dalam penyusunan RPIJM adalah kebijakan ataupun arahan dari

pimpinan

Departemen

PU/Cipta

Karya

serta

kebijakan

pimpinan instansi terkait. 1.7.

Tujuan dan Pentingnya RPIJM Kedudukan RPIJM Bidang PU/Cipta Karya yaitu berada di bawah

kebijakan spasial dan kebijakan sektoral yang ada di setiap daerah sebagai Rencana Pembangunan Infrastruktur (Infrastructure Development Plan) di masing-masing daerah baik pada skala Propinsi maupun Kabupaten/Kota. RPIJM

pada

hakekatnya

merupakan

operasionalisasi

dari

RPJMN

dan

RPJMD. Kebijakan spasial dalam RPIJM mengacu pada RTRW Nasional, Propinsi, Kabupaten/Kota

sedangkan

kebijakan

mengacu pada RPJMN dan RPJMD Masterplan

sektor

yang

ada.

sektoral/program

dalam RPIJM

2004-2009 atau lanjutannya serta Bilamana

suatu

daerah

belum

mempunyai Rencana Tata Ruang maupun Masterplan Sektor (RIS) masih dapat dilakukan assessment berdasarkan kebijakan tata ruang maupun kebijakan sektoral yang ada. RPIJM dimaksudkan bukan untuk menggantikan fungsi RPJMD sebagai dokumen politik sebagaimana Repelitada pada masa yang lalu, akan tetapi


7

RPIJM merupakan dokumen teknis kelayakan program (Feasibility Study) untuk rencana pembangunan infrastruktur bidang PU/Cipta Karya. Sebagai dokumen teknis, RPIJM perlu dikerjakan secara profesional (oleh ahlinya), namun

tetap

menekankan

proses

partisipasi

melalui

dialog

kebijakan dengan pihak-pihak terkait, masyarakat, profesional dan lain-lain pada tahap

penyusunan

rencana

pembangunan

Kabupaten /Kota

dan

melalui dialog investasi dengan masyarakat dan dunia usaha maupun pihakpihak yang terkait pada tahap penyusunan prioritas program/kelayakan program investasi. Dengan demikian, RPIJM yang bersifat sektoral dan terpadu merupakan Consolidated FS yang dapat diterima semua pihak sebagai bentuk pertanggungjawaban pemerintah. Lebih

jauh,

yang

perlu

ditekankan

di

dalam

cara

berpikir

dalam penyusunan RPIJM bagaimana dapat mengenali permasalahan dan tantangan pembangunan perkotaan, terutama dalam rangka untuk bisa merencanakan efektif, sehingga

dan

memprogramkan

diharapkan

menjawab tantangan

RPIJM

pembangunan,

kegiatan

yang

namun

investasi

secara

adalah

dapat

disusun masih

dalam

batas-batas

efisiensi kemampuan penyelenggaraan. Untuk itu perlu dilakukan suatu analisis antara kondisi saat ini dengan kondisi yang ingin dicapai dalam waktu mendatang (akhir RPIJM 2009) sesuai dengan tujuan dan sasaran pembangunan serta kebijakan dan strategi penanganannya berdasarkan skala prioritas yang ditetapkan. 1.8. Tujuan dan Sasaran Pembangunan Kabupaten/Kota Mengacu

kepada

RPJMD

pembangunan

daerah,

pada

hakekatnya pembangunan adalah untuk memenuhi kebutuhan masyarakat terhadap tempat berusaha dan tempat tinggal baik dalam segi kualitas maupun kuantitas dalam lingkungan yang sehat dengan menciptakan lingkungan perkotaan

yang

kondusif

bagi

pertumbuhan

ekonomi

perkotaan yang mendukung perkembangan wilayah secara efektif dan efisien

serta memperhatikan keseimbangan-keterpaduan hubungan antara


8

perkotaan dan perdesaan.

Hal

ini

berarti

bahwa,

segala

usaha

pembangunan tersebut haruslah dapat menjamin terciptanya: •

Peningkatan produktifitas Kabupaten/Kota (productivity);

•

Peningkatan efisiensi pelayanan dan kegiatan kota (efficiency),

•

Pembangunan perkotaan yang berkelanjutan melalui pendekatan yang berwawasan lingkungan (sustainable environment);

•

Pembangunan perkotaan yang berkeadilan sosial (socially just);

•

Pembangunan perkotaan yang mendukung kelestarian udaya kota (culturally vibrant);

• Pembangunan perkotaan yang mendukung terciptanya jati kota (city sense or image); •

Pembangunan

perkotaan

yang

didukung

oleh

partisipasi

politik

masyarakat kota (politically participatory). 1.9. Sasaran Pembangunan Daerah Kabupaten/Kota Adapun sasaran pembangunan daerah

(perkotaan dan perdesaan)

adalah sebagai berikut: •

Terselenggaranya

pengelolaan

pembangunan

perkotaan

yang

lebih

efektif dan efisien dalam pemanfaatan sumber daya alamnya yang mengacu

kepada

rencana

termasuk

pengelolaan

tata

ruang

administrasi

kota

pertanahan

yang yang

berkualitas lebih

tertib

dan adil serta ditunjang oleh kelembagaan pemerintah yang makin siap melaksanakan otonomi daerah; •

Makin

mantapnya

masyarakat

dan

kemitraan

dunia

usaha

pemerintah dalam

daerah

pelaksanaan

dengan

pembangunan

perkotaan, baik melalui organisasi kemasyarakatan, lembaga swadaya maupun pengusaha perorangan; • Meningkatkan meningkatnya

kesejahteraan pendapatan

masyarakat

perkapita

dan

yang kualitas

ditujukan hidup

oleh

penduduk

yang semakin merata; •

Berkurangnya jumlah penduduk miskin;


9

•

Meningkatnya

kualitas

fisik

lingkungan

sesuai

dengan

baku

mutu

lingkungan. 1.10. Mekanisme dan Framework Penyusunan RPIJM Kedudukan RPIJM yaitu berada di bawah kebijakan spasial dan kebijakan sektoral yang ada di setiap daerah. Kebijakan spasial yang langsung menjadi acuan penyusunan RPIJM yaitu RTRW

Kabupaten/Kota dan kebijakan

sektoral/program yang menjadi acuan yaitu RPJM Daerah. RPIJM nantinya dapat

digunakan

untuk

bahan

masukan

dalam

penyusunan

masterplan/Rencana Induk Sistem (RIS) yang lebih rinci.

Gambar 1.1 Kedudukan RPIJM dalam Rencana Pembangunan Nasional KEBIJAKAN SEKTORAL/PROGRAM KEBIJAKAN SPASIAL Nasional

RTRWN

RPJMN

Propinsi

RTRW PROPINSI

RPJM PROPINSI

Kabupaten/ Kota

RTRW KAB/KOTA

RPJM KAB/KOTA

MASTER PLAN

STRATEGI PEMBANGUNAN KOTA/KABUPATEN

RENCANA INDUK SISTEM (RIS)

Strategi Pembangunan Per Kawasan Strategi Pembangunan Sektoral RENCANA PROGRAM INVESTASI JANGKA MENENGAH


10

Gambar 1.2 Diagram Penyusunan RPIJM RTRW Kab/Kot

RPJM Daerah

RPJP Daerah

Susun strategi pembangunan Kabupaten/Kota

Tingkat perumusan rencana Dialog rencana dengan Masyarakat & dunia usaha

Skenario pembangunan Kabupaten/Kota

Master plan kawasan-kawasan Master plan sektor-sektor

RD Survey kebutuhan prasarana dan sarana

Tingkat perumusan program

Analisis permasalahan & Potensi keuangan

Analisis permasalahan & Potensi sarana & prasarana

Susun rencana Peningkatan pendapatan

Susun rencana program Investasi sarsana dan prasarana

Dialog investasi dengan Masyarakat & dunia usaha

Tingkat perumusan Proyek/ investasi

Penilaian kelayakan Program investasi (FS/DED)

Analisis permasalahan & Potensi kelembagaan Susun rencana perkuatan Manajemen & kelembagaan

Program Investasi Jangka Menengah

Susun prioritas proyek/ Investasi tahunan


Memorandum proyek/ Expenditure plan

11

Gambar 1.3: Diagram Alir Proses Perencanaan dan Penyusunan RPIJM Indentifikasi Kabupaten/Kota

Dialog Rencana Kebijakan

Penyusunan Skenario Pembangunan Infrastruktur Kabupaten/Kota

Skenario Pembangunan Infrastruktur Kabupaten/Kota

Survei Kebutuhan Prasarana

Analisis Permasalahan dan Potensi keuangan

Penyusunan Rencana Tindakan Peningkatan Pendapatan Daerah (RTPPD) Dialog Rencana Kebijakan

Analisis Permasalahan dan Potensi Prasarana

Peyusunan Rencana Program Investasi Prasarana

Analisis Permasalahan & Kabupaten/Kota

Penyusunan Rencana Tindakan Pengembangan Kelembagaab Daerah (RTPKD)

Skenario Pembangunan Infrastruktur Kabupaten/Kota

Penilaian Kelayakan Program Investasi

Penyusunan Proyek Tahunan

Memorandum Proyek (Kesepakatan Program Kerja)


12

Gambar 1.4: Diagram Kedudukan RPIJM Secara Historis

Nasional

Era Orde Baru

Dimensi spasial/sektoral

Era Reformasi

GBHN

RTRW Nasional

RPJP Nasional

RPJM Nasional

Repelita Nasional

Pola Dasar

RTRW Propinsi/Daerah

RPJP Daerah

Propinsi/Daerah Repelittada

Skenario/Strategi Pembangunan

RPJM Daerah

Masterplan/ RIS Feasbility Study PJM P3KT

Masyarakat/ Desa

Detailed Engineering Design

RPJM Daerah

Corporate Plan

Corporate Plan

Community Plan

Community Plan


13

BAB iI

2.1. Kondisi Umum Kota Sungai Penuh yang berumur belum genap 6 (enam) bulan merupakan kabupaten pemekaran berdasarkan Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 25 Tahun 2008. Secara administratif, batas wilayah kabupaten ditetapkan sebagai berikut:  Sebelah Utara berbatasan dengan Kecamatan Depati Tujuh Kabupaten Kerinci  Sebelah Selatan berbatasan dengan Kecamatan Keliling Danau Kabupaten Kerinci  Sebelah Barat berbatasan dengan Kabupaten Pesisir Selatan Propinsi Sumatera Barat.  Sebelah Timur berbatasan dengan Kecamatan Setinjau Laut Kabupaten Kerinci Kota Sungai Penuh, sebagai Ibukota Kota Sungai Penuh, merupakan pusat pengumpul distribusi hasil-hasil pertanian sekaligus sebagai pusat pemerintahan, perdagangan, sosial ekonomi mayrakat. Kota Otonom Sungai Penuh dengan luas wilayah 39.150 Ha atau 391,50 Km2, secara administrasi terdiri 5 Kecamatan, jumlah penduduk 79.992 Jiwa, kepadatan penduduk 204 jiwa/ Km2 Tabel 2.1: Kecamatan dan luas Kecamatan Dalam Kota Sungai Penuh No. 1 2 3 4 5

Kecamatan

Luas (Ha)

Persentase (%)

2.110 20.525 14.200 1.215 1.100 39.150

5.39 52.43 36.27 3.10 2.81 100

Kecamatan Pesisir Bukit Kecamatan Sungai Penuh Kecamatan Kumun Debai Kecamatan Hamparan Rawang Kecamatan Tanah Kampung Jumlah

RPIJM Kota Sungai Penuh Tahun 2010- 2014

Jumlah Penduduk (Jiwa) 16.654 33.034 8.779 13.183 8.342 79.992

14

Dari

tabel

diatas

terlihat

Kecamatan

Sungai

Penuh

merupakan

kecamatan terluas di Kota Sungai Penuh yaitu 52.43% dari luas keseluruhan Kota Sungai Penuh. Penduduk Kota Sungai Penuh 60% berkerja disektor jasa dan perdagangan dan 40% bergerak disektor pertanian dan perkebunan. 2.2. Kondisi Fisik Kota Sungai Penuh Secara astronomis Kota Sungai Penuh berada di posisi antara 5 0 25’ LU dan 10 56’ - 10 61’ LS dengan luas wilayah 39.150 Ha Sungai Penuh sebagai ibukota Kota Sungai Penuh, jarak Kota Sungai Penuh dengan Ibu kota Propinsi Jambi 418 Km, dengan waktu tempuh 10 jam melalui jalan darat. Batas Wilayah Kota Sungaipenuh sebelah utara berbatasan Kecamatan Air Hangat Kabupaten Kerinci, sebelah barat berbatasan dengan Kabupaten Pesisir Selatan Propinsi Sumatera Barat, Sebelah Timur Berbatasan dengan Kecamatan Keliling Kerinci dan Sebelaha Selatan Dengan Kecamatan Setinjau Laut. Secara administrasi Kota Sungai Penuh terdiri dari 5 Kecamatan 65 desa dan 4 kelurahan. Wilayah Kota SungaiPenuh memiliki iklim tropis, dengan curah hujan rata-rata 129/ bulan serta suhu rata-rata minimum 150 c dan suhu maksimum 28,90 c. Curah hujan minimum bulanan terjadi pada bulan Juli dengan curah hujan rata-rata 69,8 mm dan maksimum terjadi pada bulan Januari dengan curah hujan rata-rata 393,5, jumlah hari hujan 12,4 mm/ bulan. Menurut Oldeman, 1977 Kota Sungaipenuh mempunyai tipe iklim D1, dengan bulan basah (CH > 200 mm) 3-4 bulan dan bulan kering , 2 bulan (CH < 100 mm). Secara Topografi dan morfologi, wilayah Kota Sungai Penuh merupakan daerah

Depresi,

dengan

morfologi

bergelombang

menengah

–

bergelombang kuat, dengan titik terendah 500 mdpl dan titik tertinggi 1800 mdpl, dengan kemiringan lereng 14 % - 55 %. Luas wilayah menurut ketinggian secara lengkap diperlihatkan pada Tabel 2.2. RPIJM Kota Sungai Penuh Tahun 2010- 2014

15

Tabel 2.2. Luas wilayah menurut ketinggian di Kota Sungai Penuh. Ketinggian (m) dan luas (ha) No Kecamatan 50010-100 100-500 ≥1000 1000 1 Pesisir Bukit 865 2.185 2 Sungai Penuh 2.689 16.836 1000 3 H. Rawang 1.125 100 4 Kumun Debai 5.000 9.200 5 Tanah Kampung 800 300 Jumlah 17.679 28.621 1000 Sumber: Data Bagian Pemeritahan Setda Kota Sungai Penuh

Jumlah (ha) 2.110 20.525 1.215 14.200 1.100 39.150

Tabel 2.3. Rata-rata curah hujan dan hari hujan pada tahun 2007 No. Bulan Curah Hujan 1. Januari 279,3 2. Februari 256,9 3. Maret 135,2 4. April 163 5. Mei 186,8 6. Juni 151 7. Juli 162,3 8. Agustus 126 9. September 122,5 10. Oktober 227,4 11. Nopember 92,3 12. Desember 194,4 Sumber: BMG Bandar Udara depati Parbo 2008

Hari Hujan 22 20 18 23 18 12 12 14 13 17 16 21

Seperti daerah-daerah beriklim tropis lain di Indonesia, wilayah Kota Sungai Penuh memiliki rata-rata curah hujan dan jumlah hari hujan yang bervariatif di sepanjang tahun (Tabel 2.3). 2.3. Profil Demografi 2.3.1. Kependudukan Informasi mengenai kondisi demografi atau kependudukan Kota Sungai Penuh yang disajikan di sini bersumber dari referensi Kota Sungai Penuh Dalam Angka Tahun 2007. Sumber data yang dipergunakan data BPS tahun 2007, jumlah penduduk Kota Sungai Penuh sekitar 79.992 jiwa, dengan rata-rata pertumbuhan penduduk per tahun adalah 2,32%. Tingkat kepadatan penduduk rata-rata per km2 pada tahun 2007 adalah 204 jiwa/km2. Kepadatan penduduk untuk masing-masing kecamatan tampak berbeda-beda, yaitu: 1. Kecamatan Pesisir Bukit 789 jiwa/km2. RPIJM Kota Sungai Penuh Tahun 2010- 2014

16

2. Kecamatan Sungai Penuh 161 jiwa/km2. 3. Kecamatan Hamparan Rawang 1085 jiwa/km2. 4. Kecamatan Kumun Debai 62 jiwa/km2. 5. Kecamatan Tanah Kampung 758 jiwa/km2. Profil kependudukan Kota Sungai Penuh diperlihatkan berturut-turut dari Tabel 2.4 sampai dengan Tabel 2.6 berikut ini. Tabel 2.4. Jumlah rumah tangga, penduduk, dan rata-rata anggota rumah tangga menurut Kecamatan tahun 2007. No

Kecamatan

Jumlah Penduduk

1. 2. 3. 4. 5.

Pesisir Bukit 16.654 Sungai Penuh 33.034 H. Rawang 13.183 Kumun Debai 8.779 Tanah Kampung 8.341 Jumlah 79.992 Sumber: Kota Sungai Penuh dalam angka 2007.

Jumlah Rumah Tangga 3.930 8.017 2.898 2.410 2.603 19.858

Rata-rata Penduduk per Rumah Tangga 4 4 5 4 3 20

Tabel 2.5. Luas, jumlah penduduk, dan kepadatan penduduk menurut Kecamatan Tahun 2007. Luas Jumlah (Ha) Penduduk 1. Pesisir Bukit 2.110 16.654 2. Sungai Penuh 20.525 33.034 3. H. Rawang 1.215 13.183 4. Kumun Debai 14.200 8.779 5. Tanah Kampung 1.100 8.341 Jumlah 79.992 79.992 Sumber: Data Bagian Pemeritahan Setda Kota Sungai Penuh No

2.3.2.

Kecamatan

Struktur

Penduduk

Berdasarkan

Jenis

Kepadatan 789 161 1085 62 758 2855

Kelamin

dan

Struktur Umur Struktur penduduk di Kota Sungai Penuh secara umum mengalami perubahan dari tahun 2006-2007. Jumlah penduduk kecenderunan meningkat dari 75.993 jiwa pada tahun 2006 menjadi 79.992 jiwa pada tahun 2007., walau demikian rasio jenis kelamin relatif tidak mengalami perubahan atau berkisar antara 102-106.


17

Tabel 2.6. Jumlah penduduk dan rasio jenis kelamin menurut Kecamatan Tahun 2007 Penduduk L P 1. Pesisir Bukit 8.281 8.373 2. Sungai Penuh 16.187 16.847 3. H. Rawang 6.606 6.577 4. Kumun Debai 4.302 4.477 5. Tanah Kampung 4.208 4.133 Jumlah 2007 39.584 40.407 Sumber: Kota Sungai Penuh dalam angka 2007. No

Kecamatan

L+P 16.654 33.034 13.183 8.779 8.341 79.992

Rasio 98.9 96 100 96 100

Berdasarkan kelompok umur, sebagian besar penduduk berumur antara 5-19 tahun, sedangkan penduduk dengan umur lebih dari 75 tahun jumlahnya tergolong kecil. Data jumlah penduduk dan rasio jenis kelamin serta kelompok umur diperlihatkan pada Tabel 2.7 dan 2.8. 2.3.3. Laju Pertambahan Penduduk Berdasarkan data penduduk di Kota Sungai Penuh terlihat bahwa pertumbuhan penduduk rata-rata 3,48% selama kurun waktu 10 tahun dari tahun 1992-2007. Tabel 2.7. Rata-rata pertumbuhan penduduk per tahun dari tahun 1992-2007 menurut jenis kelamin. No

Tahun

Laki

Perempuan

Rata-rata Pertumbuhan per Tahun 0.63 0.61 0.60 0.59 0.57 0.56 0.55 0.53 0.53 0.82 0.98 0.81 0.80 1.16 0.83 0.73

1. 1991 - 1992 0.74 0.52 2. 1992 - 1993 0.72 0.51 3. 1993 - 1994 0.71 0.49 4. 1994 - 1995 0.70 0.47 5. 1995 - 1996 0.68 0.46 6. 1996 - 1997 0.67 0.45 7. 1997 - 1998 0.66 0.43 8. 1998 - 1999 0.65 0.42 9. 1999 - 2000 0.65 0.42 10. 2000 - 2001 0.98 0.66 11. 2001 - 2002 0.88 1.08 12. 2002 - 2003 0.17 1.45 13. 2003 - 2004 0.17 0.80 14. 2004 - 2005 0.17 1.15 15. 2005 - 2006 0.83 0.83 16. 2006 - 2007 0.73 0.73 Jumlah Sumber: Kerinci Dalam Angka dan Kota Sungai Penuh dalam angka 2008.


18

Laju pertumbuhan penduduk yang diprediksikan dalam Rencana Jangka Panjang (RPJP) Kota ini tampak tidak linier dan cenderung menurun hingga tahun 2025, dengan asumsi pertumbuhan rata-rata per tahun sekitar 3,41%. Dengan demikian, dalam RPIJM ini estimasi pertumbuhan penduduk hingga 2014 diperkirakan juga sekitar 3,41% per tahun. 2.4. Profil Ekonomi Indikator makro bidang ekonomi dan sosial yang dipertimbangkan oleh Pemerintah Kota Sungai Penuh dalam pelaksanaan APBD tahun anggaran 2009, di antaranya bersumber dari Badan Pusat Statistik. Dalam publikasi BPS Kota Sungai Penuh, nampak bahwa : 1. Pertumbuhan ekonomi adalah 5,0 % pada tahun 2008 dan 5,05 % pada tahun

2009.

Dalam

tahun

2010

angka

pertumbuhan

ekonomi

diperkirakan mencapai angka 5,20 %. 2. Struktur ekonomi didominasi oleh sektor utama di Tahun 2008 yaitu Sektor

pertanian, perdagangan, pengangkutan pos & komunikasi

masing-masing menyumbang hingga 40.48 %, 27.7 dan 8.86 % terhadap perekonomian Kota Sungai Penuh, sedangkan sektor jasa-jasa menyumbang 6,39 pada tahun 2008. 3. Pendapatan Domestik Regional Bruto (PDRB) per Kapita tahun 2007 Rp 8.723.000,-

naik menjadi Rp.9.725.071,-

pada tahun 2008. Dalam

tahun 2009 diperkirakan mencapai Rp 1.190.000,-. 4. Laju pertumbuhan penduduk dari tahun ke tahun relatif stabil pada tingkat 0,72 %. Sedangkan tingkat pengangguran terbuka pada tahun 2007 hanya 0.3 %. Sedangkan jumlah penduduk miskin yang pada tahun 2007 sebesar 1,10 %, pada tahun 2008 turun menjadi 0,6 % dari jumlah penduduk. Pada tahun 2009 diharapkan semakin menurun. 5. Dari segi pendidikan, tingkat melek huruf penduduk pada tahun 2007 diharapkan pada tingkat 96,90 %, meningkat dibanding tahun 2006 yang mencapai 94,71 % dan tahun 2005 yang mencapai 93,32 %.


19

6. Dari sisi kesehatan, angka harapan hidup di tahun 2007 diharapkan bertahan pada 82,80 % sebagaimana pada tahun 2006 yang telah meningkat dari angka 78,61% tahun untuk tahun 2005. 2.4.1. Kebijakan Keuangan Dalam menjalankan roda perekonomian dan pemerintahan di kota sungai penuh untuk mewujudkan visi “ mewujudkan kota sungai penuh menjadi kota AMANAH yaitu kota yang agamis, mandiri, aman, nyaman, alami dan hijau” ; diperlukan kebijakan fiskal dan keuangan, baik dari sisi penerimaan maupun pengeluaran. Untuk mewujudkan visi dimaksud dijabarkan dalam 10 misi yaitu: 1. Perwujudan pelaksanaan tata pemerintahan yang baik. 2. Peningkatan

kualitas

pelayanan

pendidikan,

pemuda,

olah

raga,

kehidupan beragama dan kesehatan masyarakat. 3. Pengembangan sektor pertanian, perdagangan, industri dan jasa yang berdaya saing dan berorientasi pasar. 4. Penggalian dan pengembangan objek dan jasa pariwisata. 5. Pengembangan sektor ekonomi dengan mengikutsertakan masyarakat, swasta, dan koperasi, serta usaha mikro, kecil dan menengah (UMKM). 6. Peningkatan

kemampuan

keuangan

daerah

dengan

menggali,

mengembangkan dan mengelola sumber-sumber pendapatan daerah dan kekayaan daerah secara profesional dan proporsional. 7. Peningkatan kualitas sarana dan prasarana dasar (infrastruktur). 8. Peningkatan konservasi dan rehabilitasi sumber daya alam dan lingkungan hidup. 9. Peningkatan

keamanan,

ketertiban

masyarakat

dan

penegakan

supremasi hukum. 10.Peningkatan dan pengembangan kesejahteraan sosial Dari sisi penerimaan, Pendapatan Asli Daerah (PAD) dari sumber pajak dan retribusi daerah belum dapat dilaksanakan kerena belum adanya Peraturan Daerah (PERDA) yang mengatur. Pada tahun anggaran 2009 ini penerimaan RPIJM Kota Sungai Penuh Tahun 2010- 2014

20

PAD

belum

ada

realisasinya,

untuk

mendukung

pembangunan

masih

mengandalkan dukungan dana dari penerimaan transfer/bagi hasil dan Dana Alokasi Umum dari Pemerintah Pusat. Dari sisi pengeluaran, APBD telah ditetapkan sebagai batas tertinggi pengeluaran untuk tiap-tiap kegiatan agar terjadi efisiensi dan efektivitas kegiatan. Selanjutnya sebagai pelaksanaan ketentuan pasal 150 ayat 1 Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005, telah disusun perangkat kebijakan yang menjadi dasar dalam pengelolaan dan pertanggungjawaban keuangan daerah, yakni Peraturan Daerah Nomor 2 Tahun 2005 tentang Pokokpokok Pengelolaan Keuangan Daerah dan sebagai pengganti Peraturan Daerah yang lama tersebut telah disusun draft Peraturan Daerah Tentang Pokok-Pokok Pengelolaan Keuangan Daerah. Draft Perda ini telah disesuaikan dengan peraturan terbaru (antara lain Permendagri Nomor 59 Tahun 2007, PP Nomor 3 Tahun 2007, PP Nomor 38 Tahun 2007) dimana secara substansial mengatur hal-hal pokok yang berkaitan dengan pengelolaan keuangan daerah. Ketentuan secara rinci diatur lebih lanjut dalam Peraturan Kepala Daerah (antara lain telah disusun draft Kebijakan Akuntansi). 2.4.2. Pencapaian Target Kinerja APBD APBD ditetapkan

Kabupaten dengan

Kota Sungai Penuh

Keputusan Gubernur Jambi

Penyusunan APBD ini dila kukan

dalam

rangka

tahun

anggaran

2007

Nomor 027 Tahun

2009.

penyelenggaraan

fungsi

pemerintahan, pelaksanaan pembangunan dan pelayanan kepada masyarakat untuk mencapai tujuan bernegara. Upaya untuk mencapai tujuan bernegara dimaksud secara operasional dilaksanakan oleh Satuan Kerja Perangkat Daerah, yang sekaligus bertindak selaku pusat pertanggungjawaban pengelolaan keuangan daerah. APBD yang disusun ini telah menerapkan sistem anggaran berbasis kinerja, yakni mengutamakan upaya pencapaian hasil kerja atau output dari perencanaan alokasi biaya atau input yang digunakan. Prinsip-prinsip anggaran berbasis kinerja ini secara operasional dituangkan dalam bentuk Anggaran RPIJM Kota Sungai Penuh Tahun 2010- 2014

21

Belanja Langsung, yakni belanja yang dipengaruhi secara langsung oleh adanya program/kegiatan yang direncanakan. Struktur

APBD

terdiri

dari

anggaran

pendapatan,

belanja

dan

pembiayaan. Khusus untuk belanja diklasifikasikan lebih lanjut ke dalam Belanja Tidak Langsung terdiri dari Belanja Pegawai, Bunga; Subsidi; Hibah; Bantuan Sosial; Belanja Bagi Hasil; Bantuan Keuangan; dan Belanja Tidak Terduga. Sedangkan Belanja Langsung terdiri dari Belanja Pegawai; Belanja Barang dan Jasa; dan Belanja Modal.

2.5. Profil Sosial dan Budaya 2.5.1. Sumberdaya Manusia Pembangunan sumberdaya manusia (SDM) di Kota Sungai Penuh setelah periode pemekaran relatif belum mengalami perkembangan. Fenomena itu terlihat dari angka Indek Pembangunan Manusia (IPM) sebelum pemekaran tahun 2007 sebesar 77,0 dan setelah pemekaran masih tetap 77,0. Kondisi ini menempatkan Kota Sungai Penuh berada pada peringkat 106 untuk tingkat nasional dan 1 untuk tingkat provinsi atau ketiga terbawah. Dengan demikian, kondisi IPM Kota Sungai Penuh ini tergolong tinggi jika dibandingkan dengan kabupaten-kabupaten lain di wilayah Provinsi Jambi. Posisi kondisi IPM terhadap nasional dan provinsi. 2.5.2. Pendidikan Pembangunan di bidang pendidikan di Kota Sungai Penuh relatif mengalami peningkatan secara signifikan, terutama jika dibandingkan dengan kabupaten lain di wilayah Provinsi Jambi. Hal ini tentunya terkait dengan telah tersedianya sarana dan prasarana bidang pendidikan. Kondisi ini membuktikan bahwa pembangunan di bidang pendidikan mengalami peningkatan dari tahun ke tahun. Pemikiran ini diperkuat dengan data yang menunjukkan rata-rata tingkat pendidikan masyarakat yang tinggi jika dibandingkan dengan kabupaten lain. Namun demikian, angka partisipasi sekolah penduduk cenderung mengalami penurunan dari tahun ke tahun (Tabel 2.12). Penurunan sebanding RPIJM Kota Sungai Penuh Tahun 2010- 2014

22

dengan melambatnya pertumbuhan penduduk di Kota Sungai Penu, hal ini terkait

dengan

upaya

pemerintah

daerah

dalam

mengsukseskan

programkeluarga berencana. Tabel 2.8 Angka partisipasi sekolah penduduk Kota Sungai Penuh yang berusia 7-18 tahun. No 1 2 3

Pendidikan TK SD SLTP

2004 1.568 8.649 4.121,1

4

SLTA

4,196.85

2005 1.652 9.105 4.338

2006 1.739 9.585 4.567,7

2007 1.841 10.090 4.808

2008 1.791 10.000 4.403

4,650.25 4.895 4.105 .417.74 Sumber: Kerinci Dalam Angka dan Kota Sungai Penuh dalam angka 2008

Tabel 2.9 Jumlah sekolah dari tahun 200-2004 di Kota Sungai Penuh. No Pendidikan 2003 2004 2005 2006 2008 1 TK 34 36 36 40 42 2 SD 64 65 66 66 73 3 SLTP 11 11 11 11 11 4 SLTA/SMK 11 11 11 11 11 Sumber: Kerinci Dalam Angka dan Kota Sungai Penuh dalam angka 2008

Selain peningkatan jumlah sekolah, rasio guru dan murid juga mengalami perbaikan, sehingga semakin mendekati kondisi ideal seperti yang diharapkan. (Tabel 2.10).

No 1 2 3 4

Tabel 2.10: Rasio guru-murid untuk masing-masing sekolah di Kota Sungai Penuh Perkembangan Pendidikan 2003 2004 2005 2006 2007 (%) TK 16 11 11 9 9 0,11 SD 21 20 19 20 21 0,2 SLTP 23 20 14 16 13 0.17 SLTA 19 11 12 11 11 0.12

Sumber: Data diolah

2.5.3. Tenaga Kerja Jumlah pencari kerja di Kota Sungai Penuh tergolong cukup besar. Berdasarkan data yang tercatat pada Dinas Tenaga Kerja dan Kependudukan Kota Sungai Penuh tahun 2007 terlihat bahwa pencari kerja adalah 967 orang, terdiri dari orang laki-laki 1077 dan 419 orang perempuan, dan mereka pada umumnya antara 10-54 tahun.


23

Tabel 2.11. Jumlah pencari kerja yang terdaftar dan telah di tempatkan menurut tingkat pendidikan dan jenis kelamin tahun 2007. Terdaftar Tingkat Pendidikan L P Jumlah SD/tidak 1. 10 4 14 tamat 2. SLTP 8 9 17 3. SLTA 300 198 498 Perguruan 6. 759 208 967 tinggi Jumlah Sumber: Kota Sungai Penuh dalam angka 2008.

No

Ditempatkan L P Jumlah 6

4

4

4 150

7 40

11 190

20

50

90

Pembangunan di bidang kesehatan merupakan salah satu faktor penting dalam rangka meningkatkan kesejahteraan masyarakat. Peningkatan kesehatan masyarakat dapat dilihat dari status kesehatan dan pola penyakit yang ada di wilayah itu. Indikator yang umum dipakai untuk mengukur derajat kesehatan adalah usia harapan hidup masyarakat, tingkat kematian bayi, angka kematian ibu melahirkan, dan status gizi buruk. Dalam kaitan dengan usia harapan hidup masyarakat, Pemerintah Daerah telah menunjukkan keberhasilan dalam pembangunan di bidang kesehatan, hal itu tercermin dalam Tabel 2.12. Tabel 2.12: Usia harapan hidup penduduk Kota Sungai Penuh. No

Kabupaten/Kota

Provinsi Jambi Kota Sungai Penuh 1. 2. Merangin 3. Kerinci 4. Batanghari 5. Muara Jambi 6. Tanjung Jabung Timur 7. Tanjung Jabung Barat 8. Tebo 9. Bungo 10. Sarolangun 11. Kota Jambi

Usia harapan hidup P L 68,8 64,8 70,9 66,9 68,2 64,3 69,5 64,6 68,0 64,2 68,2 64,3 68,8 64,9 70,7 66,8 67,6 63,7 64,4 60,7 68,5 64,6 70,8 66,8

Berdasarkan pola penyebaran penyakit yang diderita oleh masyarakat pada umumnya berupa infeksi menular. Sepuluh penyakit dengan prevalensi tertinggi adalah penyakit ISPA (pernafasan), kulit infeksi, malaria klinis, hipertensi, diare, pulpa dan jaringan peripikal, asma, dan kulit alergi. Penyakit RPIJM Kota Sungai Penuh Tahun 2010- 2014

24

lain pada saluran pernafasan bagian atas, dan penyakit pada sistem otot dan jaringan

pengikat

mengisyaratkan

kecelakaan

bahwa

dan

rudo

peningkatan

paksa.

sarana

Dari

dan

data

prasarana

yang

ada

kesehatan,

pelayanan kesehatan, dan jumlah tenaga kesehatan sangat perlu dilakukan untuk menjamin bahwa pembangunan di bidang kesehatan dari waktu ke waktu semakin meningkatkan kualitas hidup masyarakat. 2.5.4. Kehidupan Beragama Aspek keagamaan merupakan salah satu faktor penting dalam kehidupan bermasyarakat. Oleh karena itu, pemerintah harus dapat menjamin kehidupan beragama setiap individu di dalam masyarakat. Pemerintah Kota Sungai Penuh memiliki komitmen yang kuat untuk memajukan kehidupan beragama. Hal itu tercermin dari kehidupan masyarakat yang agamis, dan perkembangan rumahrumah ibadah. Mengenai kehidupan yang agamis diperlihatkan dengan aktifitas peribadatan, tumbuhnya kelompok-kelompok atau majelis pengajian dan peribadatan,

semaraknya

peringatan

hari-hari

besar

keagamaan,

serta

semangat masyarakat dalm pembangunan rumah-rumah ibadah. Kondisi seperti itu terlihat dari data perkembangan tempat peribadatan pada Tabel 2.13. Tabel 2.13: Jumlah tempat ibadah di Kota Sungai Penuh kondisi tahun 2007. No 1. 2. 3. 4. 5. 6.

Tempat Ibadah 2004 2005 2006 2007 Mesjid 59 62 64 68 Mushola/Langgar 78 85 99 133 Vihara/Klenteng Gereja Kristen 1 1 1 1 Gereja Katholik 2 2 2 Pondok pesantren 18 20 20 21 Jumlah Sumber: Kerinci Dalam Angka dan Kota Sungai Penuh dalam angka 2008

2.5.5. Kebudayaan dan Adat Istiadat Masyarakat di Kota Sungai Penuh terdiri dari beragam etnis, setidaknya ada 12 suku/etnis dengan masing-masing latar belakang budaya dan adat istiadat, serta bahasa (ada sekitar enam bahasa lokal). Kondisi itu merupakan kekayaan budaya dan adat istiadat daerah, meskipun kemajemukan itu dapat berpotensi menjadi konflik horizontal jika tidak dikelola dengan baik oleh RPIJM Kota Sungai Penuh Tahun 2010- 2014

25

pemerintah. Untuk mengantisipasi itu, pemerintah telah berupaya untuk mengelola keragaman budaya dan adat istiadat yang ada pada masyarakat melalui kelembagaan formal dan informal, termasuk diantaranya adalah Lembaga Adat Daerah yang dibentuk hingga pada tingkat desa. Selain itu, pemerintah giat melakukan promosi budaya melalui berbagai even. Upaya pembangunan yang telah dilakukan selam ini terlihat mampu meningkatkan pemahaman terhadap keragaman budaya, pentingnya toleransi, dan perlunya penyelesaian masalah secara damai, serta mulai berkembangnya interaksi antar budaya secara positif. 2.5.6. Kesejahteraan Sosial Penduduk yang termasuk dalam kategori miskin di Kota Sungai Penuh berjumlah sekitar 20.465 orang (tahun 2006). Sedangkan penduduk yang lanjut usia terlantar sebanyak 1.724 orang. Secara keseluruhan jumlah penduduk yang tergolong masih rawan secara sosial dapat dilihat pada Tabel 2.14. Tabel 2.14. Jumlah penduduk rawan sosial dan sarana di Kota Sungai Penuh tahun 2007. No 1. 2. 3. 4. 5.

Penduduk

Jumlah (jiwa) 2005 2006 4.620 20.640

2004 2007 Fakir miskin 4.620 20.645 Balita dan anak 1.044 1.044 125 968 terlantar Lanjut usia terlantar 1.273 1.273 238 1.724 Komunitas adat 142 142 535 327 terpencil Penyandang cacat 252 252 531 523 Sumber: Kerinci Dalam Angka dan Kota Sungai Penuh dalam angka.


26

BAB iI

3.1. Strategi Pembangunan Daerah Dalam upaya mewujudkan keberhasilan pelaksanaan pembangunan Kota Sungai Penuh di era desentralisasi, demokrasi dan globalisasi ini, tiga strategi utama pembangunan jangka menengah Kota Sungai Penuh, yang akan diterapkan secara berkesinambungan dan diharapkan mampu mengantisipasi berbagai permasalahan, tantangan dan peluang pembangunan secara internal maupun eksternal dalam lima tahun ke depan dapat digambarkan dibawah ini. A. Peningkatan Infrastruktur Ketersediaan infrastruktur merupakan salah satu faktor utama di dalam upaya meningkatkan pertumbuhan ekonomi daerah. Dengan tersedianya infrastruktur ekonomi akan memacu pengembangan ekonomi daerah yang difokuskan untuk memenuhi kebutuhan prasarana dan sarana keluarga. Dalam rangka mewujudkan strategi pengembangan dan peningkatan infrastruktur dalam menciptakan kemudahan bagi masyarakat untuk memenuhi kebutuhan prasarana dan sarana dasar, dilakukan melului perumahan. Dibidang pembangunan dan peningkatan infrastruktur sosial dan perumahan lebih diprioritaskan pada upaya peningkatan mutu jalan dan jembatan dengan melakukan pemeliharaan secara intensif untuk menjamin kelancaran arus jasa dan barang serta meningkatkan aksebilitas wilayah perkotaan. Disamping itu untuk memenuhi kebutuhan dasar prasarana dan sarana keluarga dilakukan melalui penyediaan air bersih dan penyediaan energi listrik dengan memanfaatkan sumber energi alternatif khususnya diwilayah pedesaan yang belaum terlayani oleh PLN.


27

B. Pemanfaatan Sumber Daya Alam Secara konsep ekonomi pemanfaatan sumber daya alam merupakan satu upaya untuk memenuhi kebutuhan manusia melalui eksplorasi dan eksploitasi sumber daya alam, yang pada akhirnya akan meningkatkan pertumbuhan ekonomi pada satu daerah. Artinya bahwa pemanfaatan sumber daya alam bertujuan untuk mewujudkan kesejahteraan masyarakat. Strategi pemanfaatan sumber daya alam diimplementasikan melalui pelaksanaan pengelolaan potensi sumber daya alam yang dimiliki Kota Sungai Penuh antara lain: a. Melakukan eksplorasi dan eksploitasi potensi bahan tambang seperti marmer, emas, uranium, granit, zeolit

dengan mempertimbangkan

kendala (constrain) kelangkaan sumber daya tambang yang tergolong sebagai sumber daya alam yang tidak dapat diperbaharui, artinya bahwa

pemanfaatan

sumber

daya

alam

bawah

tanah

harus

memperhatikan sumber daya alam di atasnya yaitu memperhitungkan biaya peluang yang hilang (oportunity cost) dengan adanya eksploitasi potensi tambang (sumber daya alam bawah tanah) mengingat kegiatan pertambangan memiliki dampak negatif (eksternality) yang cukup tinggi, sehingga dengan pemanfaatan sumber daya alam secara bijak akan mewujudkan kelestarian sumber daya alam yang tidak dapat diperbaharui yang akan menunjang keberlanjutan pembangunan (Sustainable Development) di Kota Sungai Penuh. b. Melakukan pemanfaatan sumber daya alam di bidang pertanian, perkebunan, peternakan dan kehutanan melalui upaya ekstensifikasi dan instensifikasi pertanian dengan pemanfaatan perkembangan teknologi pertanian, peningkatan dan pengembangan pengetahuan petani, serta memberikan kemudahanl kepada petani melalui fasilitasi dan prgram-program stimulan. C. Penyelenggaraan Pemerintahan Yang Bersih Pemerintahan yang baik dan bersih (Good Governance ) ditafsirkan sebagai adanya dan berfungsi baiknya beberapa perangkat kelembagaan RPIJM Kota Sungai Penuh Tahun 2010- 2014

28

sedemikian rupa sehingga memungkinkan kepentngan masyarkat bisa dijamin baik. Perangkat kelmbagaan disini mencakup adanya birokrasi yang bersih dan efisien, adanya legislatif yang aspiratif dan tanggap terhadap kepentingan masyarakat serta menjadi alat kontrol yang baik dan konstruktif bagi birokrasi pemerintah, adanya sistem penegakan hukum yang dapat dipercaya, termasuk didalamnya aparat penegak hukuk yang mempunyai integritas yang baik, serta adanya masyarakat sipil (civil society) yang kuat untuk memperjuangkan kepentingan warga serta mengontrol lembaga pemerintah ( Keraf dalam Dharma Setyawan Salam;2004). Ada 4 prinsip utama sebagai unsur Good Governance yang harus dijalankan untuk mencapai pemerintahan yang bersih antara lain: a. Akuntabilitas, menjamin adanya proses yang memenuhi syarat dalam pemilihan pemegang kekuasaan dan prosedur sehat dalam proses pengambilan

keputusan,

terutama

keterlibatan

publik

dalam

pengambilan keputusan strategis, adanya mekanisme evaluasi atas insentif yang diberikan kepada para pejabat publik, serta adanya mekanisme

pertanggungjawaban

kepada

publik

atas

kinerja

pemerintahan. Tanggung Jawab dan tanggung gugat terdiri dari: Tanggung jawab politik (political responsibility), yaitu tanggung jawab melaksanakan politik pemerintahan. Tanggung Jawab institusional (institusional responsibility), yaitu tanggung jawab untuk melaksanakan dengan baik perintah atasan (tanggung jawab hirarki) Tanggung Jawab kepada masyarakat ( public atau popular responsibility),

yaitu

tanggung

jawab

terhadap

kepentingan

masyarakat Tanggung jawab profesional (profesional responsibility), yaitu tanggung

jawab

sesuai

dengan

pertimbangan/pandangan

profesinya.


29

Tanggung jawab pribadi (personal responsibilty), yaitu tanggung jawab berdasarkan kesadaran pribadinya. b. Transparansi, atau keterbukaan dapat dilihat pada tiga aspek yakni adanya kebijakan yang terbuka terhadap pengawasan, adanya akses informasi

sehingga

masyarakat

dapat

menjangkau

setiap

segi

kebijakan pemerintah, serta berlakunya check and balance antar lembaga eksekutif dan legislatif. Tujuan transparansi ini membangun rasa saling percaya antara pemerintah dengan publik dimana pemerintah harus memberikan informasi yang akurat bagi publik yang membutuhkannya, terutama informasi yang andal berkaitan dengan masalah-masalah hukum, peraturan dan hasil-hasil yang dicapai dalam proses

pemerintahan,

masyarakat

untuk

adanya

mengakses

mekanisme

yang

informasi-informasi

memungkinkan yang

relevan,

adanya peraturan yang mengatur mengenai kewajiban pemerintah daerah untuk menyediakan informasi kepada masyarakat, serta menumbuhkan budaya ditengah-tengah masyarakat untuk mengkritisi kebijakan yang dihasilkan oleh Pemerintah Daerah. c. Partisipasi, dalam arti mendorong semua warga untuk menggunakan hak-haknya untuk menyampaikan baik secara langsung maupun tidak langsung, usulan

dan

pendapatnya dalam proses

pengambilan

keputusan, terutama memberikan kebebasan kepada rakyat untuk berkumpul, berorganisasi, dan berpartisipasi secara aktif dalam menentukan masa depannya. d. Penegakan hukum, atau supremasi hukum dari sisi birokrasi, berarti ada kejelasan dan prediktibilitas dari birokrasi terhadap sektor swasta, dan dari segi masyarakat sipil berarti ada kerangka hukum yang diperlukan untuk menjamin hak-hak warga dalam menegakkan pertanggunggugatan pemerintah.

3.2. Arah Kebijakan Pembangunan Daerah Pembangunan Daerah harus didasarkan pada sasaran tertentu yang RPIJM Kota Sungai Penuh Tahun 2010- 2014

30

hendak dicapai; untuk itu, kebijakan yang dibuat dalam rangka melaksanakan pembangunan daerah harus memiliki arah kebijakan yang jelas. Arah kebijakan yang maksud disini Arah Kebijakan Pembangunan daerah. Arah kebijakan pembangunan daerah disusun berdasarkan analisis kebutuhan pembangunan di daerah dengan mempertimbangkan aspirasi masyarakat, kondisi dan kemampuan daerah, termasuk kinerja pelayanan pemerintah pada tahun pertama terbentuknya kota Sungai Penuh. Arah Kebijakan Pembangunan Daerah ini selanjutnya menjadi instrumen (pedoman) perencanaan bagi seluruh stakeholder pembangunan di daerah. Oleh karenanya, penting bagi Pemerintah Daerah menyusun Arah kebijakan pembangunan daerah dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah yang memuat pernyataan-pernyataan

Kebijakan

Pembangunan selama lima tahun. Dalam upaya untuk mencapai visi dan misi yang telah ditetapkan serta untuk mencapai kondisi “AMANAH” maka Pemerintah Kota Sungai Penuh telah menetapkan Arah Kebijakan Pembangunan Daerah sebagai berikut : 1. Perwujudan pelaksanaan tata pemerintahan yang baik. 2. Peningkatan kualitas pelayanan pendidikan, pemuda, olah raga, kehidupan beragama dan kesehatan masyarakat. 3. Pengembangan sektor pertanian, perdagangan, industri dan jasa yang berdaya saing dan berorientasi pasar. 4. Penggalian dan pengembangan objek dan jasa pariwisata. 5. Pengembangan sektor ekonomi dengan mengikutsertakan masyarakat, swasta, dan koperasi, serta usaha mikro, kecil dan menengah (UMKM). 6. Peningkatan kemampuan keuangan daerah dengan menggali, mengembangkan dan mengelola sumber-sumber pendapatan daerah dan kekayaan daerah secara profesional dan proporsional.


31

7. Peningkatan kualitas sarana dan prasarana dasar (infrastruktur). 8. Peningkatan konservasi dan rehabilitasi sumber daya alam dan lingkungan hidup. 9. Peningkatan keamanan, ketertiban masyarakat dan penegakan supremasi hukum. 10.Peningkatan dan pengembangan kesejahteraan sosial

3.3. Kebijakan Pembangunan Keciptakaryaan. Pembangunan

keciptakaryaan,

merupakan

bagian

integral

dalam

pembangunan daerah. Akan tetapi dalam pembangunan keciptakaryaan lebih menekankan pada aspek pemenuhan kebutuhan fasilitas dalam permukiman. Semakin meningkatnya kompleksitas permukiman, menuntut semakin besar pula fasilitas yang akan disediakan dalam permukiman tersebut. Karena itu, secara korelasional juga membutuhkan peningkatan sektor penanganan yang semakin besar pula. Terlebih-lebih kompleksitas dalam permukiman tersebut juga diiringi dengan aktifitas yang semakin kompleks pula, menjadikan berbagai sektor harus turut campur dalam penanganan kawasan permukiman ini. Guna mewujudkan pembangunan permukiman yang sesuai, selaras dan seimbang dengan daya dukungnya, maka diperlukan kebijakan sektoral yang terlibat dalam penanganan keciptakaryaan ini. Melalui kebijakan ini, selanjutnya dapat mengarahkan terhadap kondisi yang diinginkan oleh daerah dalam setiap pengembangan permukiman. Adapun kebijakan sektoral yang termasuk dalam penanganan keciptakaryaan ini adalah sebagai berikut : 1. Sektor Pengembanggan Permukiman Perkotaan Pengembangan permukiman kawasan perkotaan, merupakan sasaran yang akan terus ditumbuhkembangkan. Pertimbangan ini didasari oleh semakin meningkatnya penduduk kota yang dengan cepat, telah memberikan dampak serius terhadap kondisi perkotaan. RPIJM Kota Sungai Penuh Tahun 2010- 2014

32

Kawasan-kawasan pertumbuhan

kumuh

dan

yang

perkembangan

timbul

dimana-mana,

sektor

informal,

cepatnya

penempatan

perdagangan yang semrawut sebagai akibat meningkatnya aktifitas penduduk dan sebagainya, telah menjadikan kawasan perkotaan semakin tidak tertata dengan rapi, bersih, indah dan nyaman. Perwujudkan permukiman perkotaan yang rapi, bersih, indah dan nyaman akan tetap menjadi idaman secara berkelanjutan. Apabila kondisi ini mampu diwujudkan, maka daya tarik kota pun akan semakin meningkat. Untuk itu diperlukan kebijakan-kebijakan yang mampu merangsang dan merubah kawasan permukiman perkotaan menjadi lebih teratur, rapi, bersih, indah dan nyaman bagi penghuninya. Kebijakan yang ditempuh adalah sebagai berikut :  Peningkatan penyediaan prasarana dan Revitalisasi kawasan kumuh  Peningkatan dan penyediaan utilitas permukiman yang memadai.  Peningkatan dan penyediaan Fasilitas Umum dan Fasilitas Sosial kawasan permukiman. 2. Sektor Penembangan Permukiman Kawasan Khusus. Pengembangan permukiman kawasan

khusus, pada dasarnya

menekankan pada wilayah-wilayah yang masih perlu mendapatkan perhatian serius dari pemerintah. Kawasan ini, secara umum mengarah pada penanganan kawasan yang aksebilitasnya masih rendah. Dengan wilayah yang masih mempunyai rentang kendali yang cukup lebar, masih

dihadapkan

pada

wilayah-wilayah

yang

belum

mampu

tertangani. Faktor prasarana jalan, telah menjadikan beberapa desa di kecamatan menjadi aksebilitas masih rendah.

dengan keterisolasian

ini, perlu didukung penyediaan prasarana dan sarana yang mampu mengangkat harkat dan martabat masyarakat. Dalam

upaya

mengantisipasi

sekaligus

memecahkan

permasalahan pada kawasan khusus ini perlu diambil kebijakan yang mampu mengarah pada peningkatan aksesibilitas dan peningkatan kesejahteraan masyarakat. Kebijakan yang diambil terhadap kawasan khusus ini adalah sebagai berikut : RPIJM Kota Sungai Penuh Tahun 2010- 2014

33

 Peningkatan prasarana perhubungan menuju desa-desa yang aksebilitasnya masih rendah.  Peningkatan penyediaan prasarana dan sarana permukiman  Peningkatan fasilitas umum dan sosial desa 3. Sektor Pengembangan Permukiman Pedesaan Permukiman pedesaan, pada dasarnya memiliki kelebihan dan kekurangan bila dibandingkan dengan kawasan perkotaan. Kawasan pedesaan yang memiliki kekhasan, biasanya lebih identik dengan kawasan pertanian. Kerena itu, kawasan pedesaan ini cenderung dikategorikan sebagai kawasan produksi komoditi yang mensuplai kebutuhan kawasan perkotaan. Seperti kita ketahui, bahwa kawasan pertanian itu senantiasa mengalami kekurangan dalam penyediaan prasarana

maupun

sarana

pendukung

permukiman

maupun

pertaniannya. Karena itu, dalam upaya meningkatkan peran kawasan pedesaan ini, pemerintah daerah secara berkesinambungan terus berupaya melengkapai penyediaan prasarana tersebut, agar disamping membentuk permukiman pedesaan yang bersih, sehat dan nyaman, juga mampu berimplikasi pada peningkatan kesejahteraan masyarakat. Jalan desa, air bersih, drainase dan sebagainya harus disediakan agar permukiman pedesaan tersebut mampu menjadikan penduduk betah dan nyaman bertempat tinggal, tanpa adanya suatu gangguan apapun. Dalam upaya menyadiaan prasarana dan sarana pemukiman tersebut, perlu diambil langkah-langkah yang mampu mengarah pada perwujudan permukiman yang bersih, sehat, indah dan nyaman. Untuk itu, pemerintah Kota Sungai Penuh menempuh kebijakan :  Peningkatan dan penyediaan prasarana dan sarana pedesaan.  Peningkatan fasilitas umum dan sosial desa. 4. Sektor Penataan Bangunan dan Lingkungan. Dalam upaya mewujudkan permukiman yang bersih, sehat, indah dan

nyaman

diperlukan

langkah-langkah


yang mengarah

pada 34

pembentukan permukiman yang ideal. Artinya, dalam membangun permukiman maupun memperbaiki permukiman yang ada, harus ditata sesuai dengan kebutuhan dan jenis yang diperlukan. Guna

mewujudkan permukiman yang ideal tersebut, maka

kebijakan yang akan ditempuh meliputi :  Revilatisasi kampung.  Penataan kawasan, bangunan dan permukiman 5. Sektor Air Minum. Sektor air minum, merupakan sektor mendasar yang harus disediakan dalam permkiman. Tanpa adanya air minum yang memadai, maka akan memberikan implikasi negatif terhadap permukiman yang bersangkutan. Air bersih, baik yang disediakan secara sedehana maupun dengan penerapan teknologi, harus disediakan di kawasan permukiman. Apabila penduduknya sehat, maka harus didukung dengan penyediaan air bersih yang memadai, baik dalam bentuk perpipaan maupun sumur gali. Guna

mewujudkan penyediaan air minum yang memadai bagi

penduduk, maka kebijakan yang akan ditempuh meliputi :  Penyediaan air bersih yang sehat dan menyehatkan penduduk.  Penyediaan prasarana air minum yang memadai. 6. Sektor Drainase. Dalam mewujudkan permukiman yang sehat, harus diatur dengan sistem pembuangan yang baik. Limpasan air hujan, maupun limbah rumah tangga harus disalurkan melalui saluran yang tepat. Ketepatan itu dapat dilihat dari cara buangnya yang tidak memberikan dampak negatif terhadap permukiman itu sendiri. Oleh karena itu, perlu dibangun jaringan drainase

menuju sasaran yang tepat, baik tepat

buang, tepat minimal dampak dan tepat untuk penjagaan kesehatan. Sebab

dengan

tidak

disalurkannya

secara

tepat,

maka

akan

emngakibatkan permukiman tidak sehat dan kumuh. Kondisi ini akan RPIJM Kota Sungai Penuh Tahun 2010- 2014

35

semakin diperparah dengan pembuangan sampah yang tidak sehat pula, akan semakin menjadikan kawasan permukiman yang kumuh. Guna mewujudkan permukiman yang sehat bagi penduduknya, maka kebijakan yang akan ditempuh dalam pembangunan drainase meliputi :  Peningkatan dan pengembangan jaringan drainase.  Rehabilitasi

dan

pemeliharaan

jaringan

drainase

kawasan

permukiman 7. Sektor Air Limbah. Interaksi penduduk di kawasan permukiman, secara langsung maupun

tidak

langsung

dapat

menimbulkan

permasalahan.

Permasalahan yang sering dihadapi adalah terjadinya limbah dan persampahan. Limbah yang dihasilkan sebagai akibat aktifitas di permukiman, dapat berupa limbah cair, padat maupun gas. Guna


penduduk, maka kebijakan yang akan ditempuh meliputi : 8. Sektor Persampahan Guna


penduduk, maka kebijakan yang akan ditempuh meliputi : Secara umum rencana yang dikembangkan dalam hal pengelolaan persampahan meliputi 5 aspek, yaitu manajemen, operasioanal, pembiayaan, pengaturan dan peran serta masyarakat. 3.4. Skenario Pengembangan Sektor/Bidang PU/Cipta Karya Rencana Stretegis Bidang Cipta Karya secara Nasional meliputi Kebijakan Program : 1) Penanggulangan Dampak Konflik Sosial dan Bencana dalam rangka

tanggap

darurat


dan

peningkatan

pelayanan 36

infrastruktur

di

pulau-pulau,

daerah

terisolir,

dan

perbatasan. Tujuan :

Memberikan bantuan prasarana dan sarana permukiman dalam rangka penanggulangan dampak bencana dan kerusuhan, dan peningkatan pelayanan infrastruktur kawasan perbatasan, pulau kecil, dan daerah terisolir;

Sasaran :Terfasilitasinya kegiatan penanganan pasca bencana serta kerusuhan sosial di berbagai wilayah di Indonesia, sebanyak 22.000 unit rumah, penanganan tanggap darurat

sebanyak

8.300

unit

rumah,

peningkatan

infrastruktur kawasan perbatasan dan pulau-pulau kecil di 20 provinsi. Program : 

Program

pengembangan

perumahan

dengan

kegiatan

penanganan pasca bencana alam dan kerusuhan social, serta penanganan tanggap darurat, 

Program Pengembangan system persampahan dan drainase dengan kegiatan pengembangan PSDPP, kawasan perbatasan dan pulau-pulau kecil di 330 kawasan perdesaan:



Program Pengembangan Sistem Pelayanan Air Minum dan Air Limbah,



Program Pembangunan Jalan dan Jembatan Perkotaan dengan kegiatan pembangunan jalan dan jembatan alternative maupun pembangunan PSDPP jalan desa;

2) Mewujudkan organsiasi yang efisien, tata laksana yang efektif, SDM yang professional dengan menerapkan prinsipprinsip good gorvenance.


37

Tujuan:

Meningkatkan kapasitas penyelenggaraan pembangunan infrastruktur serta mewujudkan institusi/organisasi yang handal

dengan

menerapkan

prinsip-prinsip

good

gorvenance. Sasaran :Tersedianya berbagai perangkat kebijakan, pedoman, prosedur

petunjuk

serta

bantek

pemberdayaan

komunitas, serta pengembangan NSPM; Program: 

Program Pengembangan Sistem Pelayanan Air Minum dan Air Limbah dengan kegiatan penyusunan kebijakan dan NSPM.



Program Pengembangan Sistem Persampahan dan Drainase dengan kegiatan penyusunan kebijakan dan NSPM.



Program Pengembangan Perumahan dengan kegiatan penyusunan kebijakan dan NSPM serta bantek pengembangan perumahan.



Program Pengembangan Komunitas Perumahan dengan kegiatan penyusunan kebijakan dan NSPM serta bantek pemberdayaan komunitas perumahan sebanyak 150 paket.



Program kegiatan

Pengembangan piranti

Perkotaan

lunak

dan

peraturan

Perdesaan

dengan

perundang-undangan,

peningkatan fungsi kawasan, pengembangan perdesaan terpadu, pengembangan perkotaan, NSPM, kebijakan, bantek, bintek pengembangan perkotaan dan perdesaan. 3) Meningkatkan Kapasitas Pemerintah Daerah, Masyarakat, dan Dunia Usaha dalam penyelenggaraan pembangunan infrastruktur PU (capacity Building) Tujuan:

Meningkatkan kapasitas pemerintah daerah, masyarakat, dan dunia usaha dalam berbagai aspek penyelenggaraan pembangunan infrastruktur

Sasaran: Meningkatkan kelembagaan pengawasan, konstruksi dan keselematan

bangunan


gedung

serta

peningkatan 38

kapasitas Pemerintah Daerah dan masyarakat dalam penataan lingkungan permukiman, pembinaan kapasitas daerah, serta meningkatkan peran dunia usaha dalam pengelolaan pembangunan PS. Program: Program pengembangan perumahan dengan kegiatan penguatan kelembagaan pengawasan konstruksi dan keselamatan bangunan gedung Program pemberdayaan komunitas perumahan dengan kegiatan peningkatan kapasitas pemda dan masyarakat dalam penataan lingkungan permukiman 4. Penyusunan Norma, Standar, Pedoman dan Manual (NSPM) penyelenggaraan Infrastruktur perumahan permukiman Tujuan : Meningkatkan kelengkapan norma, standar, pedoman dan manual untuk menunjang penyelenggaraan infrastruktur dan permukiman Sasaran : Tersedianya berbagai perangkat kebijakan, pedoman, prosedur

petunjuk

sebanyak

300

paket

serta

pengembangan SDM Program : 

Program Pengembangan Sistem Pelayanan Air Minum dan Air Limbah dengan kegiatan penyusunan kebiajkan dan NSPM;



Program pengembangan sistem persampahan dan drainase dengan kegiatan penyusunan kebijakan dan NSPM;



Program pengembangan perumahan, dengan kegiatan penguatan kelembagaan pengawasan konstruksi dan keselamatan bangunan gedung



Program pemberdayaan komunitas perumahan dengan kegiatan peningkatan kapasitas pemda dan masyarakat dalam penataan lingkungan permukiman


39



Program Pengembangan Sistem Pelayanan Air Minum dan Air Limbah, dengan kegiatan Program Pembinaan Kapasitas Daerah, Masyarakat, dan Dunia Usaha



Program Pengembangan Sistem Persampahan dan Drainase, dengan

kegiatan

Program

Pembinaan

Kapasitas

Daerah,

masyarakat, dan dunia usaha 5)

Penyelenggaraan

Pembangunan

Infrastruktur

PU

dalam

mewujudkan perumahan dan permukiman yang berkelanjutan Tujuan : Meningkatkan kualitas kehidupan masyarakat permukiman di perkotaan dan perdesaan terutama di kawasan kumuh; Sasaran : Dukungan penyediaan prasarana dan sarana permukiman di

kawasan

lingkungan

penanggulangan

kemiskinan

siap

bangun

perkotaan

dan serta

peningkatan kualitas permukiman kumuh Program : a. Dukungan pengembangan perumahan, dengan kegiatan : 

Dukungan PSD perumahan dan permukiman pada Kasiba/Lasiba



Dukungan PSD perumahan dan permukiman pada Rusunami



Fasilitasi pengembangan Rusunawa dan PSD Perkim

b. Program Pemberayaan Komunitas Perumahan, dengan kegiatan:  Fasilitasi Penyediaan perumahan dan PSD Perkim yang bertumpu pada pemberdayaan masyarakat, penataan dan rehabilitasi lingkungan kumuh  Penanggulangan Kemiskinan di perkotaan (P2KP)


40

6)

Peningkatan Penyehatan Lingkungan Permukiman baik di perkotaan maupun di perdesaan dan peningkatan kualitas lingkungan

permukiman

kumuh

dan

nelayan

untuk

menanggulangi kemiskinan Tujuan : Meningkatkan derajad kesehatan masyarakat melalui peningkatan

pelayanan

air

minum

dan

sanitasi

di

perkotaan dan perdesaan (kota/kab); Sasaran : Pelayan air bersih di perkotaan dan perdesaan dan sanitasi terutama di kawasan rawan air bersih perkotaan dan perdesaan Program: a. Program Pengembangan Sistem Pelayan Air Minum (AM) dan Air Limbah (AL), dengan kegiatan: 

Pengembangan kapasitas air minum sebanyak 15 ribu l/dt dan dukungan PS air minum untuk kawasan rawan air



Pengembangan sistem air limbah dan fasilitasi pengembangan sistem air limbah terpusat di kota Metropolitan/Besar serta percontohan sistem air limbah di kota sedang dan kecil

b. Pengembangan Sistem Persampahan dan Drainase, dengan kegiatan: 

Pengembangan persampahan dan Tempat Pembuangan Akhir (TPA)



Stimulasi

pengembangan

prasarana

drainase

untuk

penanggulangan genangan di perkotaan dan kawasan strategis 7) Pembinaan bangunan gedung dalam rangka menuju standar keselamatan dan keamanan bangunan sesuai standar yang berlaku dan pengelolaan Gedung dan Rumah Negara


41

Tujuan: Meningkatkan kepedulian publik untuk menerapkan standar keselamatan dan keamanan bangunan sesuai standar yang berlaku dan pengelolaan rumah negara yang efisien; Sasaran: Meningkatkan keselamatan dan keamanan gedung negara di 15 profinsi, peningkatan gedung dan pengelolaan rumah negara di 32 provinsi serta tersedianya berbagai pedoman, standar keselamatan bangunan, serta petunjuk teknis keselamatan bangunan lainnya; Program: 

Pengembangan perumahan dengan kegiatan rehabilitasi gedung negara di 15 provinsi, pembinaan gedung dan rumah negara di 32 provinsi, dan peningkatan kebun raya istana presiden;

8) Peningkatan Produktivitas fungsi kawasan perkotaan dan revitalisasi kawasan bersejarah, pariwisata, dan kawasan lainnya yang menurun kualitasnya serta pembinaan ruang terbuka hijau. Tujuan :

Meningkatkan produktivitas kegiatan perkotaan pada kawasan-kawasan yang mengalami penurunan kualitas lingkungan dan insfrastrukturnya;

Sasaran : Peningkatan kualitas lingkungan dengan dukungan infrastrukturnya di kawasan bersejarah, pariwisata, dan kawasan lainnya dengan penataan dan revitaliasasi serta pembinaan ruang terbuka hijau; Program : 

Program pengembangan sistem persampahan dan drainase dengan kegiatan penataan dan revitalisasi kawasan di kawasan strategis, potensial, kota lama yang mengalami degradasi ekonomi sosial dan budaya


42



Program pemberdayaan komunitas perumahan dengan kegiatan fasilitasi perbaikan, dan penataan kembali lingkungan permukiman tradisional dan bersejarah

9) Peningkatan

pelayan

infrastruktur

perdesaan,

kawasan

agropolitan, daerah tertinggal dan dalam rangka keterkaitan kota-desa Tujuan:

Meningkatkan akses pergerakan di kawasan cepat berkembang, pinggiran kota (city as engines of rural development agropolitan

dan dan

pengendalian daerah

tertinggal

urban dalam

sprawl), rangka

keterkaitan kota-desa; Sasaran: Tersedianya PS jalan yang memadai di kawasan yang berkembang pesat, serta rencana sistem jaringan jalan yang dapat mengarahkan perkembangan kawasan sesuai dengan tata ruang; Program: 

Rehabilitasi dan pemeliharaan jalan dan jembatan perkotaan dengan kegiatan : Optimalisasi fungsi jaringan jalan primer perkotaan dan pemeliharaan rutin berkala ruas jaringan jalan nasional di perkotaan



Pembangunan jalan dan jembatan perkotaan, dengan kegiatan Optimalisasi fungsi jaringan jalan primer dan pembangunan ruas jalan nasional

10)

Mendorong

keterlibatan

swasta

dalam pembangunan

prasarana dan sarana air minum Tujuan:

Meningkatkan keterlibatan swasta dalam pembangunan prasarana dan sarana air minum


43

Sasaran:

Meningkatkan

keikutsertaan

swasta

dalam

investasi

pembangunan prasarana dan sarana air minum di berbagai kota; Program: 

Peningkatan kerjasama saling menguntungkan antara pihak swasta, masyarakat dan pemerintah daerah.


44

BAB iV

4.1. Rencana Investasi Penataan Bangunan Lingkungan 4.1.1 Petunjuk Umum Tantangan penataan bangunan dan lingkungan 1. Amanat UUBG & PPBG: Semua Bangunan Gedung harus laik fungsi pada tahun 2010. 2. MDGs: 50% kabupaten/kota di Indonesia bebas kumuh pada tahun 2015. Visi: bangunan gedung dan lingkungan yang layak dan berkualitas Misi: 1. memberdayakan masyarakat dalam penyelenggaraan bangunan gedung yang tertib, layak huni, berjati diri, serasi dan selaras. 2. memberdayakan masyarakat agar mandiri dalam penataan lingkungan yang produktif dan berkelanjutan Grand Strategy, Tujuan & Sasaran Grand Strategy 1 :

Menyelenggarakan penataan bangunan gedung agar tertib, fungsional, andal dan efisien

Tujuan : Terwujudnya bangunan gedung yang fungsional dan memenuhi persyaratan keselamatan, kesehatan, kenyamanan dan kemudahan, serta serasi dan selaras dengan lingkungannya. Sasaran 1) Tersusunnya Perda Bangunan gedung 2) Terwujudnya bangunan gedung untuk umum yang laik fungsi


45

3) Terselenggaranya pengawasan penyelenggaraan bangunan gedung yang efektif dengan melakukan pemantauan dan evaluasi penerapan peraturan bangunan gedung 4) Terlaksananya penyediaan aksesibilitas bangunan gedung umum 5) Terlaksananya pendataan bangunan gedung 6) Terwujudnya Pusat Informasi Arsitektur dan Bangunan Gedung 7) Tercapainya standar mutu pelayanan rumah negara sesuai ISO 9000 8) Terlaksananya Sosialisasi, Fasilitasi, Pelatihan, Bantuan Teknis dan Wasdal kegiatan penataan bangunan dan lingkungan 9) Terbentuknya kelembagaan penataan bangunan dan lingkungan di tingkat propinsi/kabupaten/kota yang didukung oleh SDM dan prasarana dan sarana kerja pendukungnya; 10)Terwujudnya tertib pengelolaan aset negara berupa tanah dan bangunan gedung 11)Terlaksananya Rencana Induk Kebakaran Grand Strategy 2 : Menyelenggarakan penataan lingkungan permukiman agar produktif dan berjati diri Tujuan : Terwujudnya revitalisasi kawasan dan bangunan lingkungan yang sehat, aman, serasi, teratur, produktif dan berkelanjutan. Sasaran : 1) Terwujudnya perbaikan lingkungan permukiman kumuh 2) Terlaksananya revitalisasi kawasan permukiman tradisional bersejarah 3) Terlaksananya pengelolaan RTH 4) Pemberdayaan komunitas

Grand Strategy 3 : Menyelenggarakan penataan dan revitalisasi kawasan dan bangunan agar dapat memberikan nilai tambah fisik, sosial dan ekonomi


46

Tujuan : Terwujudnya revitalisasi kawasan dan bangunan agar dapat memberikan nilai tambah bagi kualitas fisik, sosial dan ekonomi masyarakat yang menjadi menjadi penunjang bagi tercapainya kesejahteraan masyarakat yang lebih baik. Sasaran : 1) Terlaksananya revitalisasi kawasan strategis 2) Terlaksananya pemberdayaan bagi masyarakat untuk menyelenggarakan revitalisasi kawasan Grand Strategy 4: Menyelenggarakan Penataan Bangunan dan Lingkungan

Untuk

Perkotaan,

dan

Bangunan

Gedung

mewujudkan

Arsitektur

pelestarian

Arsitektur

Yang

Dilindungi

dan

Dilestarikan untuk Menunjang Kearifan Budaya Lokal Tujuan : Terwujudnya bangunan gedung yang memiliki kualitas fungsional, visual dan kualitas lingkungan yang seimbang, serasi, dan selaras, dengan memunculkan ciri arsitektur kota yang berwawasan budaya lokal yang menjadi teladan bagi lingkungannya, serta yang dapat secara arif mengakomodasikan nilai-nilai luhur budaya bangsa. Sasaran : 

Terlaksananya penataan bangunan dan lingkungan serta pelestarian bangunan bersejarah yang mendukung terwujudnya kualitas arsitektur perkotaan

Grand Strategy 5 :

Mengembangkan Teknologi dan Rekayasa

Arsitektur

Bangunan Gedung untuk menunjang

Pembangunan

Regional/Internasional

yang

berkelanjutan. Tujuan : RPIJM Kota Sungai Penuh Tahun 2010- 2014

47



Terwujudnya

perencanaan

fisik

bangunan

dan

lingkungan

yang

mengedepankan teknologi dan rekayasa arsitektur yang memenuhi standar Internasional untuk menarik masuknya investasi di bidang bangunan gedung dan lingkungan secara Internasional. Sasaran : 

Terlaksananya perencanaan bangunan gedung dan lingkungan dengan teknologi danrekayasa arsitektur pada 5 lokasi melalui kerjasama dengan pihak-pihak yang kompeten pada tahun 2010. Ruang

lingkup

tata

bangunan

gedung

dan

lingkungan

adalah

merumuskan dan melaksanakan kebijakan, pembinaan, dan standarisasi teknis bangunan gedung termasuk pengelolaan gedung dan rumah negara, serta penataan kawasan/lingkungan. Pengertian penataan bangunan dan lingkungan adalah serangkaian kegiatan yang diperlukan sebagai bagian dari upaya pengendalian pemanfaatan ruang, terutama untuk mewujudkan lingkungan binaan baik di perkotaan maupun di perdesaan, khususnya wujud fisik bangunan gedung dan lingkungannya. 4.1.1.1 Penataan Bangunan 4.1.1.1.1 Permasalahan Penataan Bangunan Bangunan Gedung: 1) Kurang ditegakkannya aturan keselamatan, keamanan dan kenyamanan Bangunan Gedung termasuk pada daerah-daerah rawan bencana. 2) Prasarana dan sarana hidran kebakaran banyak yang tidak berfungsi dan kurang mendapat perhatian. 3) Lemahnya pengaturan penyelenggaraan Bangunan Gedung di daerah serta rendahnya kualitas pelayanan publik dan perijinan. 4) Lemahnya pengaturan penyelenggaraan BG di daerah; 5) Adanya kelembagaan BG yang belum efektif dan efisien; 6) Belum optimalnya peran penyedia jasa konstruksi dalam penerapan profesionalisme; 7) Masih rendahnya apresiasi masyarakat terhadap penyelenggaraan BG. RPIJM Kota Sungai Penuh Tahun 2010- 2014

48

Gedung Dan Rumah Negara: 1) Banyaknya bangunan gedung negara yang belum memenuhi persyaratan keselamatan, keamanan dan kenyamanan 2) Penyelenggaraan Bangunan Gedung dan Rumah Negara kurang tertib dan efisien 3) Masih banyaknya aset negara yang tidak teradministrasikan dengan baik. Permasalahan pada Bangunan Gedung Negara adalah: 1) Banyaknya bangunan gedung negara yang belum memenuhi persyaratan; 2) Penyelenggaraan BGRN kurang tertib dan efisien; 3) Adanya aset negara yang tidak teradministrasikan dengan baik. Permasalahan Penataan Lingkungan: 1) Masih adanya permukiman kumuh 2) Kurang diperhatikannya permukiman-permukiman tradisional dan bangunan gedung bersejarah, padahal punya potensi wisata. 3) Terjadinya degradasi kawasan strategis, padahal punya potensi ekonomi untuk mendorong pertumbuhan kota. 4) Sarana lingkungan hijau/open space atau public space, sarana olah raga, dll. kurang diperhatikan hampir di semua kota terutama kota metro dan besar. Permasalahan dalam bidang Pemberdayaan Masyarakat di Perkotaan: 1) Jumlah penduduk miskin di perkotaan masih cukup banyak. 2) Belum mantapnya kelembagaan komunitas untuk peningkatan peran masyarakat. 3) Belum dilibatkannya masyarakat secara aktif dalam proses perencanaan dan penetapan prioritas pembangunan diwilayahnya. 4.1.1.1.2 Landasan hukum Landasan Hukum Dalam pelaksanaan program Penataan Bangunan dan Lingkungan meliputi : 1) Undang-Undang No. 28 Tahun 2002 tentang Bangunan Gedung 2) Undang-Undang No. 16 Tahun 1985 tentang Rumah Susun RPIJM Kota Sungai Penuh Tahun 2010- 2014

49

3) Undang-Undang No. 4 Tahun 1992 tentang Perumahan dan Permukiman 4) Undang-Undang No. 5 Tahun 1992 tentang Benda Cagar Budaya 5) Undang-Undang No. 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang 6) Peraturan Pemerintah No. 36 Tahun 2005 tentang Peraturan Pelaksanaan Undang-Undang No. 28 Tahun 2002 tentang Bangunan Gedung 7) Peraturan Pemerintah No. 31 Tahun 2005 tentang perubahan atas Peraturan Pemerintah No. 40 Tahun 1994 tentang Rumah Negara 8) Pedoman Teknis dan SNI di bidang penataan bangunan dan lingkungan 4.1.1.2 Pencapaian Penataan Bangunan Gedung dan Lingkungan Di Kota Sungai Penuh program Penataan Bangunan dan Lingkungan belum banyak dilaksanakan. Program yang sudah dilaksanakan meliputi : 1) Sudah adanya mekanisme perijinan dalam pembangunan bangunan gedung. 2) Pelaksanaan Peningkatan Kualitas Permukiman Kumuh 3) Sudah

adanya

kegiatan

pemberdayaan

masyarakat,

terutama

pada

peningkatan kualitas permukiman kumuh. 4.1.1.3 Kebijakan, Penataan Bangunan Gedung dan Lingkungan di Kota Sungai Penuh Kebijakan dalam Penataan Bangunan Gedung dan Lingkungan di Kota Sungai Penuh masih terbatas pada perijinan pembangunan. Sedangkan kebijakan lainnya masih terkait dengan kegiatan yang lainnya, seperti penataan kawasan-kawasan khusus (agropolitan, KTM) dan pemberdayaan masyarakat perkotaan dlam kegiatan peningkatan kualitas permukiman dan perumahan. Sesuai dengan target dan sasaran nasional, maka perlu dilakukan kebijakan yang lebih spesifik dalam bidang Penataan Bangunan dan Lingkungan sesuai amanat UUBG. Selain itu juga perlu dibuat program yang mengarah ke sasaran-sasaran tersebut.


50

4.1.2 Profil Rinci Penataan Bangunan Gedung dan Lingkungan 4.1.2.1 Gambaran Umum Penataan Bangunan Gedung dan Lingkungan di Kota Sungai Penuh. Kota Sungai Penuh merupakan salah satu Kota di Provinsi Jambi. Dalam perkembangan sistem kota-kota di Propinsi Jambi, Kota Sungai Penuh ditetapkan sebagai kota dengan Hirarki II dengan skala pelayanan sub regional. Tabel 4.1. Hirarki Kota-kota Di Provinsi Jambi Skala No Hirarki Kota Pelayanan 1. Hirarki Regional Kota Jambi I 2. Hirarki sub-sub Kota Muara Bulian, Muara Sabak, Muara II regional Bungo, kuala Tungkal, Bangko, Sungai Penuh,Sungai Penuh, Muara Tebo dan Sengeti. 3. Hirarki lokal Kota Rantau Panjang, Sungai Manau, III Pauh, Pulau Pandan, Pekan Gedang, Jangkat, Muara Siau, Mersam, Tanjung, Pulau Temiang, Rantau Ikil, Tanah Tumbuh, Sungai Bengkal, Sanggaran Agung, Sulak Deras, Pijoan, Rantau Pandan, Hiang dan Lempur. Sumber : RTRW Propinsi Jambi 4.1.2.2. Konsep Struktur Tata Ruang Kota Sungai Penuh Pola pemanfaatan ruang kota-kota dan jaringan terikat dalam satu sistem akan membentuk sturktur tata ruang wilayah. Dari analisa sistem kegiatan dan pola penyebaranya terlihat bahwa, konsentrasi kegiatan dan perkembangan wilayah berada di bagian tengah wilayah Kota Sungai Penuh. Konsentrasi kegiatan tersebut menyebar dan pada bagian tengah potensi kegiatan yang paling besar yaitu permukiman dan kegiatan kota Sungai penuh sebagai pusat pelayanan.

Sementara

kegiatan-kegiatan

yang

menyebar

(sporadis)

ini

membentuk pusat-pusat satelit dengan potensi pelayanan skala lokal sebagai pusat pelayanan kegiatan produksi. Kegiatan produksi yang berkembang saat ini bertumpu pada sektor Perdagangan, jasa pertanian, perkebunan. Koridor

pengembangannya

mengarah


dari

selatan

ke

utara

dan

51

membentuk pola linier. Pengembangan pola linier ini perlu diantisipasi karena apabila dibiarkan maka koridor pengembangan ini akan mengikuti jalan jalan utama dan menyatu dari utara ke selatan. Artinya akan terjadi perkembangan ekspansif dari pemanfaatan lahan produktif menjadi kawasan terbangun. Pengembangan pola satelit dengan tumpuan pusat pengembangan Kota Sungai Penuh dan pusat sekunder di masing-masing kawasan akan membentuk ikatan fungsional melalui pola jaringan jalan yang sudah ada dan yang akan dikembangkan. Selanjtnya hal ini akan membentuk pola struktur tata ruang wilayah Kota Sungai Penuh. Berdasarkan pola kecenderungan struktur ruang yang telah di jelaskan di atas, maka maka dapat ditentukan sistem kota-kota sebagai pusat-pusat pertumbuhan di wilayah Kota Sungai Penuh. Titik pusat pertumbuhan tersebut perlu berada dalam suatu sistem yang mengaitkan fungsi, peran dan jangkauan pelayanan dari setiap titik tersebut. Dengan demikian, diperlukan kejelasan mengenai

hirarki

fungsi

dan

keterkaitan

dari

masing-masing

pusat

pertumbuhan. Berdasarkan hasil perhitungan di atas, maka pada kecamatankecamatan atau kota-kota sebagai Ibukota kecamatan yang paling kecil tingkat perkembangannya terhadap Kota Sungai Penuh, dapat dimungkinkan untuk didorong atau ditingkatkan fungsi dan perannya dalam konstelasi wilayah Kota. Seperti halnya ebagai wilayah permukiman, pertanian dan Perkebunan. Sementara

kota-kota

atau

kecamatan-kecamatan

lainnya

yang

perkembangannya besar terhadap kota dan jaraknya dekat dengan Sungai Penuh, diarahkan pengembangannya berorietasi langsung terhadap Sungai Penuh, karena sudah memiliki akses jalan yang cukup baik. Pola pengembangan sisem kota-kota merupakan bagian yang tidak terpisahkan dari RTRW Kota Sungai Penuh. Keberadaan kota-kota tersebut perlu dilihat keterkaitannya dalam konteks wilayah Kota maupun wilayah regional baik secara spasial maupun fungsional. Pola pengembangan sistem kota-kota di Kota Sungai Penuh dalam menentukan pusat kawasan wilayah pengembangan

sebagai

pusat

pengembangan


ditentukan

berdasarkan 52

pertimbangan-pertimbangan sebagai berikut: a. Sebagai ibukota Kecamatan b. Secara Geografis mempunyai kedudukan strategis c. Memiliki potensi untuk berkembang dengan aksesbilitas yang tinggi Sedangkan kriteria dari Satuan Wilayah Pengembangan (SWP) adalah a. Ibukota

Kecamatan

pada

umumnya

merupakan

pusat-pusat

permukiman terbesar dan mempunyai kelengkapan fasilitas sosial ekonomi b. Selain kriteria di atas, tidak menutup kemungkinan adanya pusatpusat permukiman yang cukup besar yang akan berfungsi sebagai SWP, selain ibukota kecamatan Berdasarkan hal tersebut di atas, maka disusunlah sistem kota-kota di wilayah Kota Sungai Penuh yang intinya adalah pengembangan kota-kota sebagai pusat-pusat pelayanan secara hirarkis/berjenjang sesuai dengan fungsi dan jangkauan pelayanannya. Penyusunan sistem kota-kota yang menjadi pusat wilayah dimaksudkan untuk mendukung pengembangan di setiap kegiatan dan kawasan dalam rangkaian interaksi wilayah secara terpadu. Hal ini dikarenakan setiap kota tersebut memegang fungsi dan

peran sebagai

pendorong pertumbuhan dan perkembangan wilayah Kota Sungai Penuh. 1. Fungsi sebagai Pusat Utama (Kota Orde I) Kota Sungai Penuh merupakan Ibukota Kota Sungai Penuh yang dalam kebijaksanaan nasional dan regional ditetapkan sebagai Pusat kegiatan Lokal (PKL). Dalam konteks wilayah Kerinci, Kota Sungai penuh merupakan kota utama yang dikembangkan sebagai pusat pelayanan administrasi dan fungsional. Posisinya yang berada di bagian tengah wilayah semakin memantapkan perannya sebagai pusat perkembangan wilayah ini. Sebagai PKL kota Sungai Penuh harus menyiapkan RPIJM Kota Sungai Penuh Tahun 2010- 2014

53

infrastruktur dan prasarana pelayanan skala Kota Sungai Penuh. 2. Fungsi sebagai Pusat Sekunder (Kota Orde II) Fungsi sebagai pusat sekunder di arahkan pada Kota Tanah Kampung. Kota ini petensial dikembangkan sebagai pusat sekunder karena letaknya yang strategis diantara pusat utama dan pusat ketiga (tersier). Tanah Kampung

diarahkan

sebagai

pusat

pengembangan

pertanian

(agropolitan) juga sebagai pintu gerbang Kota Sungai Penuh dari arah Kabupaten Kerinci. Pengembangan pusat sekunder ini diharapkan dapat menjadi perpanjang tangan pusat utama yang tidak/kurang menjangkau kawasan-kawasan yang terletak jauh dari pusat utama. Fungsi sebagai Pusat Tersier (Kota Orde III) Fungsi sebagai pusat kota tersier diperankan oleh kota-kota kecamatan di luar yang sudah difungsikan senagai pusat utama dan sekunder. Peranan yang lebih ditekankan pada pusat kota ketiga adalah pelayanan terhadap desa-desa sekitar pusat pengumpul hasil-hasil produksi desadesa sekitar. Dengan peran ini diharapkan dapat memberikan pelayanan fungsional skala lokal terhadap desa-desa yang sulit dijangkau oleh pusat utama dan sekunder. Secara administrarif Kota Sungai Penuh terdiri dari 5 Kecamatan. Berdasarkan hirarki kota-kota, terbagi atas 4 tingkatan pelayanan kota yang berbeda-beda. Berikut hirarki kota-kota di Kota Sungai Penuh : Orde 1 : Kecamatan Sungaipenuh Orde 3 : Kecamatan Kumun Debai, Tanah Kampung, Pesisir Bukit dan Hamparan Rawang


54

Tabel 4.2: Hirarki Kota-Kota di Kota Sungai Penuh Fungsi Kota Orde Nama Kota Kota A B C D 1 I Sungai Penuh 2 III Kumun 3 III Tanah Kampung 4 III Siulak Liuk 5 III Rawang Sumber ; Hasil Analisis A Pusat Pelayanan Wilayah Belakang B Pusat Komunikasi dan Transportasi Antar Wilayah C Pusat Kegiatan Perekonomian D Permukiman Peningkatan Fungsi yang ada Pengembangan Fungsi Baru No

Hirarki dan fungsi Kota-kota tersebut beserta wilayah pelayanannya adalah sebagai berikut Tabel 4.3. Strategi Pengembangan Fungsi Kota Sungai Penuh No Orde Kota 1 I 2 3 4

III III III

Nama Kota Sungai Penuh Tanah Kampung Kumun Debai Pesisir Bukit Rawang

Status IK Kabupaten

Kegiatan Utama 1,2,3,4,5,6,8,9,10,13,14

IK Kecamatan 2,4,6,9,14,3,5,8 IK Kecamatan 2,4,6,9,10,12,13,14,11 IK Kecamatan

5

III

IK Kecamatan

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14

Pusat Pemerintahan wilayah Pusat pemerintahan Sub wilayah Pusat Pelayanan sub Wilayah Pusat Pelayanan Jasa Perkotaan Pusat Transportasi Wilayah Pusat Pelayanan Sub Transportasi Wilayah Pusat Pengembangan industri Pusat Perdagangan Wilayah Pusat Perdagangan Sub Wilayah Pusat Pengemmbangan Pertambangan Pusat Agroindustri/Agropolitan Pusat Agroforestry Kawasan Obyek Wisata Permukiman


1,2,4,6, 9 11 13 14 2,4,6,9,13,14

55

Bangunan di Kota Sungai Penuh sebagian besar masih mengelompok di kota-kota besar yang menjadi ibukota kecamatan. Dari bangunan-bangunan tersebut penggunaan yang besar adalah untuk permukiman penduduk, sisanya baru ntuk bangunan lainnya seperti perkantoran, fasilitas umum, industri dan penggunaan lainnya. Sistem Permukiman di Kota Sungai Penuh terbentuk secara alami, dimana permukiman/kampung tempat masyarakat tinggal terdapat di pusatpusat kecamatan yang saling berkumpul membentuk sebuah kelompok permukiman. Selain itu permukiman di Kota Sungai Penuh terbentuk mengikuti jaringan jalan yang ada secara linier. 4.1.2.3. Kondisi Penataan Bangunan Gedung dan Lingkungan Penyelenggaran Penataan Bangunan Gedung dan Lingkungan yang ada masih bersifat pembangunan sesuai perencanaan yang sudah disusun. Pembangunan gedung biasanya dilakukan oleh Bidang Cipta Karya terutama untuk gedung pemerintah dan fasilitas umum. Untuk

bangunan-bangunan

umum

baik

yang

dibangun

oleh

pemerintah maupun oleh pihak lain (masyarakat, swasta) belum ada pendataan kelayakan dna keandalan bangunan sesuai dengan apa yang diminta oleh Undang-undang Bangunan Gedung. Penyediaan fasilitas keselamatan bangunan seperti hidran kebakaran, akses jalan dan lain-lainnya belum pernah diteliti apakah sudah sesuai dengan standar teknis ataukah belum. Perlu adanya penilaian dan identifikasi keandalan bangunan terutama pada bangunan umum agar keselematan dan kenyamanan pengguna bisa terjamin. Untuk bangunan-bangunan negara, sampai saat ini belum ada pendataan secara khusus, terutama menyangkuta kalayakan dan keandalan bangunannya. Pembangunan bangunan negara sampai saat ini perencanaan dan pelaksanaanny maish ditangani oleh Bidang Cipta Karya pada Dinas PU Kota Sungai Penuh. Kawasan permukiman tradisional juga merupakan salah satu kawasan yang akan menjadi sasaran dalam penataan bangunan dan lingkungan. Di Kota RPIJM Kota Sungai Penuh Tahun 2010- 2014

56

Sungai Penuh ada beberapa kawasan yang bisa dikategorikan dalam kawasan permukiman tradisional, antara lain di Pondok Tinggi Kecamatan Sungai Penuh, Desa Sungai Liuk Kecamatan Pesisir Bukit. Pada kawasan-kawasan permukiman tradisional tersebut belum pernah dilakukan program penataan maupun revitalisasi. 4.1.3 Permasalahan yang Dihadapi 4.1.3.1 Sasaran Penataan Bangunan Gedung dan Lingkungan Sasaran Penataan Bangunan dan Lingkungan untuk Kota Sungai Penuh adalah : Sasaran Penataan Bangunan 1) Tersusunnya Perda Bangunan gedung 2) Terwujudnya bangunan gedung untuk umum yang laik fungsi 3) Terselenggaranya pengawasan penyelenggaraan bangunan gedung yang efektif dengan melakukan pemantauan dan evaluasi penerapan peraturan bangunan gedung 4) Terlaksananya penyediaan aksesibilitas bangunan gedung umum 5) Terlaksananya pendataan bangunan gedung 6) Terwujudnya Pusat Informasi Arsitektur dan Bangunan Gedung 7) Tercapainya standar mutu pelayanan rumah negara sesuai ISO 9000 8) Terlaksananya Sosialisasi, Fasilitasi, Pelatihan, Bantuan Teknis dan Wasdal kegiatan penataan bangunan dan lingkungan 9) Terbentuknya kelembagaan penataan bangunan dan lingkungan di tingkat propinsi/kabupaten/kota yang didukung oleh SDM dan prasarana dan sarana kerja pendukungnya; 10)Terwujudnya tertib pengelolaan aset negara berupa tanah dan bangunan gedung 11)Terlaksananya Rencana Induk Kebakaran Sasaran Revitalisasai Kawasan dan Bangunan 1) Terwujudnya perbaikan lingkungan permukiman kumuh 2) Terlaksananya revitalisasi kawasan permukiman tradisional bersejarah 3) Terlaksananya pengelolaan RTH 4) Terlaksananya revitalisasi kawasan strategis dan kawasan bersejarah RPIJM Kota Sungai Penuh Tahun 2010- 2014

57

5) Terlaksananya pemberdayaan bagi masyarakat untuk menyelenggarakan revitalisasi kawasan Sasaran Pelestarian Bangunan dan Lingkungan 

Terlaksananya penataan bangunan dan lingkungan serta pelestarian bangunan bersejarah yang mendukung terwujudnya kualitas arsitektur perkotaan

Sasaran Pengembangan Teknologi dan Rekayasa Arsitektur Bangunan Gedung 

Terlaksananya perencanaan bangunan gedung dan lingkungan dengan teknologi danrekayasa arsitektur melalui kerjasama dengan pihak-pihak yang kompeten.

4.1.3.2 Rumusan Masalah Berdasarkan kondisi tersebut maka permasalahan Penataan Bangunan dan Lingkungan yang ada di Kota Sungai Penuh meliputi : 1) Belum

adanya

implementasi

aturan

keselamatan,

keamanan

dan

kenyamanan Bangunan Gedung, dan masih bangunan gedung negara yang belum memenuhi persyaratan keselamatan, keamanan dan kenyamanan 2) Prasarana dan sarana hidran kebakaran masih kurang mendapat perhatian. 3) Masih belum optimalnya pengaturan penyelenggaraan Bangunan Gedung di daerah serta rendahnya kualitas pelayanan publik dan perijinan. 4) Lemahnya pengaturan penyelenggaraan BG di daerah; 5) Kelembagaan Bangunan Gedung yang belum efektif dan efisien; 6) Belum optimalnya peran penyedia jasa konstruksi dalam penerapan profesionalisme; 7) Masih rendahnya apresiasi masyarakat terhadap penyelenggaraan Bangunan Gedung. 8) Belum ada pendataan Bangunan Gedung dan Rumah Negara. 9) Masih adanya permukiman kumuh 10)Kurang diperhatikannya permukiman-permukiman tradisional dan bangunan gedung bersejarah, padahal punya potensi wisata. 11)Terjadinya degradasi kawasan strategis, padahal punya potensi ekonomi untuk mendorong pertumbuhan kota. RPIJM Kota Sungai Penuh Tahun 2010- 2014

58

12)Masih kurangnya sarana lingkungan hijau/open space atau public space, sarana olah raga, dll. 13)Belum mantapnya kelembagaan komunitas untuk peningkatan peran masyarakat. 4.1.4 Analisis Permasalahan dan Rekomendasi 4.1.4.1 Analisis Kebutuhan Penataan Bangunan dan Lingkungan Berdasarkan Undang-undang Bangunan Gedung Pasal 3, pengaturan bangunan gedung bertujuan untuk mewujudkan bangunan gedung yang fungsional dan sesuai dengan tata bangunan gedung yang serasi dan selaras dengan lingkungannya; mewujudkan tertib penyelenggaraan bangunan gedung yang menjamin keandalan teknis bangunan gedung dari segi keselamatan, kesehatan, kenyamanan, dan kemudahan; serta mewujudkan kepastian hukum dalam penyelenggaraan bangunan gedung. Dalam pasal Pasal 7 UUBG disebutkan bahwa persyaratan bangunan gedung meliputi : (1) Setiap bangunan gedung harus memenuhi persyaratan administratif dan persyaratan teknis sesuai dengan fungsi bangunan gedung. (2) Persyaratan administratif bangunan gedung sebagaimana dimaksud alam ayat (1) meliputi persyaratan status hak atas tanah, status kepemilikan bangunan gedung, dan izin mendirikan bangunan. (3) Persyaratan teknis bangunan gedung sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) meliputi persyaratan tata bangunan dan persyaratan keandalan angunan gedung. (4) Penggunaan ruang di atas dan/atau di bawah tanah dan/atau air untuk bangunan gedung harus memiliki izin penggunaan sesuai ketentuan yang berlaku. (5) Persyaratan administratif dan teknis untuk bangunan gedung adat, bangunan gedung semi permanen, bangunan gedung darurat, dan bangunan gedung yang dibangun pada daerah lokasi bencana ditetapkan oleh Pemerintah Daerah sesuai kondisi sosial dan budaya setempat. Pada pasal Pasal 8 disebutkan : RPIJM Kota Sungai Penuh Tahun 2010- 2014

59

(1) Setiap bangunan gedung harus memenuhi persyaratan administratif yang meliputi: a. status hak atas tanah, dan/atau izin pemanfaatan dari pemegang hak atas tanah, b. status kepemilikan bangunan gedung, dan c. izin mendirikan bangunan gedung, sesuai ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku. (2) Setiap orang atau badan hukum dapat memiliki bangunan gedung atau bagian bangunan gedung. (3) Pemerintah Daerah wajib mendata bangunan gedung untuk keperluan tertib pembangunan dan pemanfaatan. (4) Ketentuan mengenai izin mendirikan bangunan gedung, kepemilikan, dan pendataan bangunan gedung sebagaimana dimaksud dalam ayat (1), ayat (2), dan ayat (3) diatur lebih lanjut dengan Peraturan Pemerintah. Berdasarkan beberapa persyaratan dan peraturan di dalam UUBG tersebut maka diperlukan adanya pengaturan dan pedoman dalam Penataan Bangunan dan Lingkungan di Kota Sungai Penuh.

Mengingat beberapa kegiatan yang

sampai saat ini belum dilaksanakan oleh Pemerintah Kota Sungai Penuh berkaitan dengan pelaksanaan UUBG tersebut. 4.1.4.2. Rekomendasi Berdasarkan kondisi yang ada serta permasalahan yang ada di Kota Sungai Penuh berkaitan dengan Penataan Bangunan dan Lingkungan serta dikaitkan dengan peraturan yang harus dipenuhi berkaitan dengan pelaksanaan UUBG maka perlu usulan beberapa kegiatan yang berkaitan dengan : 

Penataan Bangunan Gedung



Pendataan Bangunan Gedung dan Rumah Negara



Penataan Lingkungan



Pemberdayaan Masyarakat


60

4.1.5 Program yang Diusulkan 4.1.5.1 Usulan dan Prioritas Program a. Bangunan Gedung 1) Penguatan

kelembagaan

pengawasan

konstruksi

dan

keselamatan

bangunan gedung. 

Diseminasi produk pengaturan bangunan gedung



Peningkatan pemantapan kelembagaan BG



Pengembangan sistim informasi BG dan arsitektur



Pelatihan-pelatihan teknis

2) Dukungan

prasarana

dan

sarana

Pusat

Informasi

Pengembangan

Permukiman dan Bangunan (PIP2B). 3) Percontohan aksesibilitas bangunan gedung 4) Penyusunan rencana teknis. 

Penyusunan Rencana Induk Kebakaran (RIK)



Penyusunan Ranperda Bangunan Gedung



Pendataan Bangunan Gedung

b. Gedung & Rumah Negara 1) Rehabilitasi bangunan gedung negara 2) Pengelolaan bangunan gedung dan rumah negara 3) Pembinaan teknis pembangunan gedung negara c. Penataan Lingkungan 1) Dukungan prasarana dan sarana untuk peningkatan kualitas lingkungan permukiman kumuh dan nelayan. 2) Dukungan prasarana dan sarana untuk peningkatan kualitas lingkungan permukiman tradisional dan bersejarah. 3) Dukungan prasarana dan sarana untuk revitalisasi kawasan strategis. 4) Penyusunan rencana teknis. 

Penyusunan Rencana Design Kawasan



Bantek Pengelolaan Ruang Terbuka Hijau (RTH)


61

d. Pemberdayaan Masyarakat Di Perkotaan 1) Penanggulangan Kemiskinan Terpadu (Paket) 2) Replikasi 3) Penyaluran Bantuan Langsung Masyarakat (Blm) - Pnpm 4) Penataan Kawasan Pasar sembako 4.1.5.2

Usulan dan Prioritas Proyek Penataan Bangunan Gedung dan Lingkungan

a. Program Penataan Bangunan Gedung 1) Penguatan Kelembagaan Pengawasan Konstruksi Dan Keselamatan Bangunan Gedung 










Fasilitasi dan Bantuan teknis penyusunan ranperda



Menyusun dan menyempurnakan perda bangunan gedung



Menetapkan Ranperda menjadi Perda Bangunan Gedung



Melakukan sosialisasi dan pemberdayaan masyarakat dalam memenuhi ketentuan bangunan gedung

2) Dukungan Prasarana Dan Sarana Pusat Informasi Pengembangan Permukiman Dan Bangunan (PIP2B) Bantuan teknis percontohan pendataan bangunan gedung dalam rangka



mendukung tertib pembangunan dan pemanfaatan bangunan gedung di Sungai Penuh dan PesisirBukit. 

Bantuan teknis pembentukan sistem informasi bangunan gedung



Mempersiapkan kelembagaan yang menangani pendataan



Menyusun dan menyempurnakan program computer untuk system informasi bangunan gedung



Melakukan pendataan bangunan gedung



Melakukan sosialisasi dan pemberdayaan masyarakat dalam


62



pendataan bangunan gedung

3) Percontohan Aksesibilitas Bangunan Gedung 

Bantuan Teknis percontohan aksesibilitas di Kota Sungai Penuh



Kegiatan pengendalian pengawasan pemenuhan persyaratan bangunan

4) Program Penataan Gedung & Rumah Negara Program Rehabilitasi Bangunan Gedung Negara dan Penyusunan Rencana Teknis Rencana Induk Kebakaran (RIK) 

Bantuan teknis penyusunan RIK dalam mendukung skenario pengembangan sistem pencegahan dan penanggulangan kebakaran di Kota Sungai Penuh



Membuat perda tentang pengamanan kebakaran



Memberikan bimbingan, penyuluhan dan pelatihan

b. Program Penataan Lingkungan 1) Dukungan Prasarana Dan Sarana Untuk Peningkatan Kualitas Lingkungan Permukiman Kumuh 

Penyediaan PSD di Kawasan Kumuh Perkotaan di Kota Sungai Penuh



Peningkatan kualitas PSD di Kota , Rawang, Tanah Kampung dan Sungai Liuk



Rencana Tindak (CAP) Pemberdayaan Masyarakat, Rencana Investasi Fisik, DED, Rencana Pembiayaan.

2) Dukungan Prasarana Dan Sarana Untuk Peningkatan Kualitas Lingkungan Permukiman Tradisional Dan Bersejarah 

Rencana tindak dalam Rencana Jangka Menengah Revitalisasi Bangunan dan Lingkungan Tradisional di di Pondok Tinggi Kecamatan Sungai Penuh, Desa Rawang Kecamatan Hamparan Rawang dan .



Detail Architectural and Engineering Design (DAED) dalam rangka Revitalisasi Bangunan dan Lingkungan Tradisional tersebut.



Pembangunan fisik kawasan dalam rangka Revitalisasi Bangunan dan Lingkungan Tradisional.


63

3) Dukungan Prasarana Dan Sarana Untuk Revitalisasi Kawasan Strategis 

Rencana tindak dalam Rencana Jangka Menengah Revitalisasi Kawasan Strategis di Kawasan pusat perdagangan Kota Sungai Penuh



Detail Architectural and Engineering Design (DAED)



Pembangunan fisik kawasan

4) Penyusunan Rencana Teknis Design Kawasan 

Penyusunan Rencana Design Kawasan 4 lokasi di Kota Sungai Penuh dan 1 lokasi masing-masing di ibukota Kecamatan



Pembangunan Fisik Kawasan yang sudah disusun Design Kawasanya

5) Penyusunan Rencana Teknis - Ruang Terbuka Hijau (RTH) 

Perencanaan RTH pada kota ibukota kecamatan.






Pengesahan Produk rancang bangun Ruang Terbuka Hijau (RTH)

c. Pemberdayaan Masyarakat Di Perkotaan 1) Penanggulangan Kemiskinan Terpadu (Paket) 

Pemberdayaan Masyarakat dalam rangka penanggulangan kemiskinan



Bantuan pemugaran rumah tidak layak huni 1000 unit rumah tiap tahun



Bantuan peningkatan dan pembangunan PSD



Bantuan usaha kecil dan pelatihan ketrampilan

2) Replikasi Pemberdayaan Masyarakat 

Pemberdayaan masyarakat



Penyusunan Community Action Plan

3) Penyaluran Bantuan Langsung Masyarakat (BLM) - PNPM 

Pendataan Masyarakat Penerima Manfaat



Penyusunan Community Action Plan



Fasilitasi penyaluran Bantuan Langsung Masyarakat


64

4.1.5.3 Pembiayaan Proyek Penyediaan Pengelolaan Adapun

struktur

pembiayaan

proyek

penataan

bangunan

akan

dikelompokkan berdasarkan sifat kegiatannya sebagai berikut : a. Kegiatan Pelatihan, Diseminasi, Sosialisasi dan Peningkatan Kelembagaan (Capacity Building) Meliputi kegiatan : 










Melakukan sosialisasi dan pemberdayaan masyarakat dalam memenuhi ketentuan bangunan gedung



Sosialisasi dan pemberdayaan masyarakat dalam pendataan bangunan gedung



Memberikan bimbingan, penyuluhan dan pelatihan



Pemberdayaan Masyarakat dalam rangka penanggulangan kemiskinan

Untuk kelompok kegiatan tersebut struktur pembiayaannya meliputi : 1) Administrasi proyek: 

gaji, upah



bahan dan atk



perlengkapan kantor



perjalanan dinas



operasional kantor

1) Penyuluhan 2) Pelatihan 3) Sosialisasi 4) Pemberdayaan Masyarakat b. Kegiatan Fasilitasi dan Penyusunan Kelembagaan Meliputi kegiatan : 

Fasilitasi dan Bantuan teknis penyusunan raperda



Mempersiapkan kelembagaan yang menangani pendataan


65



Fasilitasi penyaluran Bantuan Langsung Masyarakat


gaji, upah



bahan dan atk



perlengkapan kantor



perjalanan dinas



operasional kantor

2) Penyiapan kelembagaan 3) Penyusunan Raperda 4) Penyiapan Peraturan, standar dan pedoman c. Kegiatan Penyusunan Raperda Meliputi kegiatan : 

Menyusun dan menyempurnakan perda bangunan gedung



Menetapkan Ranperda menjadi Perda Bangunan Gedung



Membuat perda tentang pengamanan kebakaran



Pengesahan Produk rancang bangun Ruang Terbuka Hijau (RTH)

Untuk kelompok kegiatan tersebut struktur pembiayaannya meliputi : 1) Administrasi proyek: 2) inventarisasi perda tentang bangunan 3) Inventarisasi sistem pengelolaan pembangunan d. Kegiatan Bantuan Teknis, Penyusunan Perencanaan dan Community Action Plan Meliputi kegiatan : 

Bantuan teknis percontohan pendataan bangunan gedung



Bantuan teknis pembentukan sistem informasi bangunan gedung



Penyusunan program computer untuk system informasi bangunan gedung



Pendataan bangunan gedung


66



Bantuan Teknis percontohan aksesibilitas di Kota Sungai Penuh dan Kumun Debai



Kegiatan pengendalian pengawasan pemenuhan persyaratan bangunan



Bantuan teknis penyusunan RIK di Kota Sungai Penuh Rencana Tindak (CAP) Pemberdayaan Masyarakat, Rencana Investasi Fisik, DED,



Rencana tindak dalam Rencana Jangka Menengah Revitalisasi Bangunan dan Lingkungan Tradisional di di Desa Pondok Tinggi Kecamatan Sungai Penuh dan Desa Rawang Kecamatan Hamparan Rawang.



Detail Architectural and Engineering Design (DAED) dalam rangka Revitalisasi Bangunan dan Lingkungan Tradisional tersebut.



Rencana tindak dalam Rencana Jangka Menengah Revitalisasi Kawasan Strategis



Detail Architectural and Engineering Design (DAED)



Penyusunan Rencana Design Kawasan 5 lokasi di Kota Sungai Penuh dan 2 lokasi masing-masing di ibukota Kecamatan



Perencanaan RTH pada kota ibukota kecamatan.






Pendataan Masyarakat Penerima Manfaat

Untuk kelompok kegiatan tersebut struktur pembiayaannya meliputi : 1) Administrasi proyek: 2) Survei dan Pengelolaan data: 3) Studi dan penelitian: 4) Studi pedoman pelaksanaan keselamatan bangunan 5) Studi pedoman pelaksanaan tertib pembangunan 6) Perencanaan, pengawasan dan pengendalian: 7) Perancangan fisik lingkungan dan bangunan 8) Pengawasan/pengendalian pembangunan gedung negara dan non negara e. Kegiatan Pembangunan Fisik Kawasan Meliputi kegiatan : 

Penyediaan PSD di Kawasan Kumuh Perkotaan di Kota Sungai Penuh


67



Peningkatan kualitas PSD di Kota , Rawang, Tanah Kampung dan Sungai Liuk



Pembangunan fisik kawasan dalam rangka Revitalisasi Bangunan dan Lingkungan Tradisional.



Pembangunan fisik kawasan Strategis



Pembangunan Fisik Kawasan yang sudah disusun Design Kawasan nya



Revitalisasi Kawasan Bukit Setiong



Revitalisasi Kawasan Bukit Kayangan



Pembangunan Waduk Wisata Pengendali Banjir

Untuk kelompok kegiatan tersebut struktur pembiayaannya meliputi : 1) Administrasi proyek: 2) Pertanahan: penyediaan tanah untuk bangunan darurat, penyediaan tanah untuk prasarana fisik lingkungan 3) Pembangunan: 4) Prasarana fisik lingkungan 5) Prasarana pencegahan dan penanggulangan bahaya kebakaran 6) Perbaikan: 7) Rehabilitasi bangunan fasilitas fisik lingkungan 8) Rehabilitasi

prasarana

pencegahan

dan

penanggulangan

bahaya

kebakaran 9) Operasi dan pemeliharaan: 10)Prasarana pencegahan dan penanggulangan bahaya kebakaran f. Kegiatan Penyaluran Bantuan 

Bantuan pemugaran rumah tidak layak huni 500 unit rumah tiap tahun



Bantuan peningkatan dan pembangunan PSD



Bantuan usaha kecil dan pelatihan ketrampilan


gaji, upah



bahan dan atk



perlengkapan kantor


68



perjalanan dinas



operasional kantor

4.2. Rencana Pengembangan Permukiman 4.2.1. Petunjuk Umum Sub Bidang Pengembangan Permukiman pada Bidang Cipta Karya Departemen Pekerjaan Umum Kota Sungai Penuh memiliki program dan kegiatan yang bertujuan mengembangkan wilayah perkotaan dan perdesaan. Pada wilayah perdesaan arah pengembangan dijabarkan menurut program dan kegiatan yang menjadi tanggung jawab pemerintah wilayah diantaranya yaitu: 4.2.1.2. Program Pengembangan Perumahan 1. Penyediaan PSD Bagi Kawasan RSH a. Target: o Perumahan yang diperuntukan bagi masyarakat berpenghasilan rendah, khususnya PNS/TNI/Polri. o Sesuai dengan RUTR Pemerintah Daerah. o Dibangun sesuai PP 80 tahun 1999 tentang Kasiba dan Lisiba BS o Dukungan PSD dalam pembangunan

RSH bagi PNS,TNI/Polri,

Pekerja masyarakat berpenghasilan rendah o Diprioritaskan pada kawasan-kawasan skala besar dan yang dapat segera mendorong perkembangan wilayah b. Penanganan: o Identifikasi lokasi-lokasi pengembangan kawasan permukiman baru (Kasiba/Lisiba BS),

diprioritaskan bagi kawasan yang mewujudkan

keberpihakan pada masyarakat berpenghasilan rendah termasuk PNS, TNI dan POLRI. o Bantuan

fisik

berupa

jalan

akses

dan

jalan

poros

yang

menghubungkan kawasan baru c. Kontribusi Pemerintah Daerah: o Menyediakan dana pendamping RPIJM Kota Sungai Penuh Tahun 2010- 2014

69

o Daftar lokasi yang disahkan oleh Walikota o Review minimal setahun sekali 2. PENYEDIAAN PS DALAM RANGKA PENANGANAN BENCANA a. Target: o Lokasi pada daerah bencana yang mengalami kerusakan prasarana dan sarana dasar permukimannya. o Sudah ada laporan dari Pemerintah Daerah atau media massa mengenai kejadian bencana, jenis kerusakan prasarana dan sarana dasar permukiman serta jumlah korban yang ditimbulkan b. Penanganan: o Mengembalikan kondisi prasarana dan sarana dasar permukiman untuk bisa memberikan fungsi pelayanannya seperti sebelum terjadi bencana o Bantuan fisik berupa penyediaan prasarana dan sarana dasar permukiman untuk mengembalikan kondisi yang rusak akibat bencana. c. Kontribusi Pemerintah Daerah: o Menyediakan dana pendamping o Daftar lokasi yang disahkan oleh Walikota o Review minimal setahun sekali o 4.2.1.3.Program Pengendalian Kota-Kota Besar & Metropolitan 1. Pengembangan Fungsi Kawasan a. Target: o Lingkungan permukiman perkotaan yang tidak teratur sehingga menurunkan kualitas lingkungan permukiman perkotaan. o Lingkungan

permukiman

sebagai

trip

distributions

(distribusi

pergerakan) tidak accessible terhadap infrastruktur utama perkotan. o Pengembangan kawasan permukiman yang tidak terkendali sehingga berdampak pada lingkungan perkotaan. o Penanganan permukiman kumuh yang tidak efektif. b. Penanganan: RPIJM Kota Sungai Penuh Tahun 2010- 2014

70

o Pengembangan Program dan Kebijakan Pengendalian Kota besar dan Metropolitan o Perencanaan Penanganan Kawasan Permukiman Perkotaan o Penanganan Kawasan Permukiman Perkotaan Melalui Peremajaan Kawasan Perkotaan. c. Kontribusi Pemerintah Daerah: o Menyediakan dana pendamping o Daftar lokasi yang disahkan oleh Bupati o Review minimal setahun sekali 4.2.1.4. Program Pemberdayaan Komunitas Perumahan 1. Penyediaan Ps Permukiman Di Pulau Kecil Dan Terpencil a. Target: o Kawasan yang secara fisik terisolasi, kesulitan dalam akses menuju kawasan lainnya. o Sebagian besar penduduknya adalah tertinggal baik dalam hal sosial budaya maupun ekonomi. o Kondisi pelayanan kepada masyarakat masih sangat terbatas (belum banyak tersentuh oleh program pemerintah/non pemerintah) b. Penanganan: o Bantuan teknis berupa: 

Pedoman Pengembangan PS di Pulau Kecil dan Terpencil



Identifikasi lokasi kawasan tertinggal dan pulau-pulau kecil yang ada dalam pemerintah kota/Kota sesuai dengan kriteria yang ditetapkan.



Penyusunan

PJM

berbasis

pada

upaya

penanggulangan

kemiskinan dan meningkatkan kwalitas hidup dan penghidupan masyarakat yang tinggal didalamnya, bertumpu pada kebutuhan riil dengan melibatkan masyarakat


71

o Bantuan fisik berupa bantuan prasarana dan sarana dalam rangka pengembangan kawasan sesuai dengan apa yang tertera dalam perencanaan program/PJM dan Rencana Tindak c. Kontribusi Pemerintah Daerah: o Menyediakan dana pendamping o Daftar lokasi yang disahkan oleh Bupati o Review minimal setahun sekali 2. Pengembangan Ps Kawasan Agropolitan a. Target: o Kawasan pertanian yang terdiri dari kota pertanian dan desa – desasentra produksi pertanian dan desa penyanggah yang ada sekitarnya, yang memiliki fasilitas untuk berkembangnya pertanian industri. b. Penanganan: o Pembangunan sarana dan prasarana yang menunjang pembangunan kawasan Agropolitan c. Kontribusi Pemerintah Daerah o Menyediakan dana pendamping o Daftar lokasi yang disahkan oleh Walikota o Review minimal setahun sekali 4.2.2. Profil Pembangunan Permukiman 4.2.2.1. Kondisi Umum Sistem Permukiman di Kota Sungai Penuh terbentuk secara alami, dimana permukiman/kampung tempat masyarakat tinggal terdapat di pusatpusat kecamatan yang saling berkumpul membentuk sebuah kelompok permukiman. Selain itu permukiman di Kota Sungai Penuh terbentuk mengikuti jaringan jalan yang ada secara linier. Mata Pencaharian penduduk Kota Sungai Penuh yang kebanyakan adalah pedagang dan penyedia jasa. Jumlah penduduk di Kota Sungai Penuh tahun 2007 sebanyak 79.992, dimana kecamatan

yang memiliki

jumlah


penduduk

terbanyak

adalah 72

kecamatan Sungai Penuh dengan penduduk 33.034

Jiwa dengan tingkat

kepadatan 161 jiwa/km2, kemudian diikuti oleh kecamatan Pesisir Bukit sebanyak 16.654 jiwa dengan tingkat kepadatan penduduknya sebesar 789 jiwa/km2, Kecamatan Hamparan Rawang dengan penduduk 13.183 tingkat kepadatan 1085. Sedangkan kecamatan yang paling sedikit penduduknya adalah kecamatan Tanah Kampung dengan 8.341 jiwa, dimana tingkat kepadatan penduduknya hanya 758 jiwa/km2.

Tabel 4.4: Luas Area Budidaya di Kota Sungai Penuh Luas Persentase No. Kecamatan Budidaya Kecamatan Thd Kec. (ha) 1. Tanah Kampung 1.100 1.100 100 2. 3. 4. 5.

Sungai Penuh H. Rawang Pesisir Bukit Kumun Debai

8.264 1.215 2.110 3.336

20.525 1.215 2.026,8 14.200

Jumlah 39,150 15,972 Sumber : Kota Sungai Penuh Dalam Angka

40.3 100 96.1 24 41

Dari data tersebut terlihat bahwa sebagian besar penggunaan lahan untuk budidaya sebesar 15.972 ha (41%), sedangkan 23,178.00 ha (59%) merupakan kawasan Taman nasional Kerinci Seblat (TNKS). Jumlah rumah tangga di Kota Sungai Penuh pada tahun 2007 adalah 19,858. rumah tangga dengan rata-rata beranggotakan 4 orang (dari RP4D tahun 2007). Kecamatan yang memiliki jumlah rumah tangga terbesar adalah kecamatan Sungai Penuh sebesar 8.017 rumah tangga, sedangkan kecamatan yang memiliki rumah tangga sedikit adalah kecamatan Batang Sungai Penuh sebanyak 2.410 rumah tangga. Pembangunan perumahan telah dilakukan oleh Pemerintah dan pihak swasta yang diperuntukkan bagi pegawai negeri dan perumahan umum sebanyak 30, unit rumah, yang pembangunannya dilakukan pada tahun 2004 pada tahun 2005 dibangun sebanyak 40 unit rumah.


73

Dengan jumlah penduduk yang berjumlah 79.992 jiwa maka dengan asumsi bahwa satu kepala keluarga memiliki satu rumah maka dapat dihitung luas rumah dan pekarangan yang dimiliki oleh setiap keluarga. Hasil perhitungan rata-rata penggunaan lahan oleh setiap keluarga untuk permukiman dan permukiman dapat dilihat pada tabel 4.6. berikut. Tabel 4.5. Rata-Rata Luas Rumah dan Pekarangan untuk Setiap Kepala Keluarga di Kota Sungai Penuh Tahun 2002 Jumlah Rata-Rata luas Luas Lahan No. Kecamatan Kepala rumah dan budidaya Keluarga pekarangan (Ha) 1. Tanah Kampung 1.100 2,603 0,42 2. Sungai Penuh 8.264 8,017 1,03 3. H. Rawang 1.215 2,898 0,42 4. Pesisir Bukit 2.110 3,930 0,52 5. Kumun Debai 3.336 2,410 1,40 Jumlah 15,972 19,858 3.78 Sumber : Sungai Penuh Dalam Angka 2007 Dari tabel 4.5. menunjukkan jumlah penggunaan lahan yang sangat minim luas lahan untuk sebuah keluarga yang rata-rata beranggotakan 4 orang. Biasanya luasan ini dipergunakan bagi masyarakat untuk bertani di area pekarangannya berupa pertanian lahan kering atau palawija dan tanaman buah-buahan, kondisi ini terjadi karena 59% luas Kota Sungai Penuh merupakan kawasan Taman Nasional Kerinci seblat (TNKS). Adanya pertumbuhan penduduk secara langsung akan mempengaruhi jumlah lahan terbangun untuk permukiman. Tingkat pertumbuhan penduduk sebesar 1,5 % secara langsung akan meningkatkan luas penggunaan lahan untuk permukiman. Untuk itu perlu disiapkan lahan untuk mengantisipasi pertumbuhan penduduk tersebut. Dengan

menggunakan

asumsi

bahwa

setiap

rumah

tangga

membutuhkan lahan yang ideal untuk permukiman seluas 1,2 ha maka dengan data pertumbuhan jumlah rumah tangga dapat diketahui proyeksi kebutuhan lahan permukiman pada tahun 2015. Proyeksi kebutuhan akan lahan permukiman dapat dilihat pada tabel 4.6 berikut.


74

Dari proyeksi tersebut diketahui bahwa hingga tahun 2012 diperlukan tambahan lahan seluas 257 Ha untuk kawasan permukiman atau sekitar 1,61 % dari luas lahan budidaya saat ini. Sehingga jika dijumlahkan dengan luas lahan permukiman yang ada saat ini diketahui bahwa jumlah lahan permukiman tahun 2012 seluas

16,228.71 Ha. Tingkat pertumbuhan guna lahan

permukiman terbesar diperkirakan akan terjadi di Kecamatan Sungai Penuh, untuk memenuhi kebutuhan lahan budidaya dimana trend perkembangannya yang terus meningkatkat, diperlukan upaya penambahan kawasan budi daya yang terdapat diwilayah pmerintah Kota Sungai Penuh, dari 41% (seluruh luas wilayah pemerintah Kota Sungai Penuh) menjadi 60% kawasan budidaya dan 40 Kawasan Taman Nasional Kerinci seblat (TNKS), untuk mewujudkan ini diperlukan upaya dan pendekatan dari berbagai pihak terutama Departemen Kehutuanan Republik Indonesia, mengingat berdasarkan undang –undang nomor 5 tahun 1990 tentang Hutan Konservasi dan Undang Nomor 41 tentang Kehutanan Tabel 4.6. Proyeksi Kebutuhan Lahan Permukiman Tahun 2010

No.

Kecamatan

1 2 3 4 5

Tanah Kampung Sungai Penuh H. Rawang Pesisir Bukit Kumun Debai

Jumlah Rumah Tangga Tahun 2007 2,603 8,017 2,898 3,930 2,410 19,858

Jumlah Tambahan Pertumbuhan Rumah Luas Rumah Tangga Permukiman Tangga Tahun 2012 (Ha) 2,804.17 8,636.59 3,121.97 4,233.73 2,596.25 21,392.71

201.17 619.59 223.97 303.73 186.25 1,534.71

34 104 37 51 31 257

Jumlah Sumber : Hasil Analisis Dengan kondisi Penggunaan lahan terbangun yang masih sedikit memberikan kesempatan yang cukup luas bagi pengembangan kawasan permukiman,

adanya

kesempatan

untuk

mengembangkan

kawasan

permukiman tidak berarti menjadikan pembangunan kawasan permukiman berjalan secara sembarangan dan tidak teratur. Pengembangan kawasan permukiman tetap harus mengikuti kaidah dan prinsip-prinsip penataan ruang RPIJM Kota Sungai Penuh Tahun 2010- 2014

75

seperti mengikuti ketentuan kemiringan lereng, ketentuan teknis bangunan, kebebasan dari bencana banjir, bukan di kawasan lindung, memiliki aksesibilitas dan

kedekatan

dengan

jaringan

jalan

dan

lain

sebagainya,.

Arahan

pengembangan kawasan permukiman sebaiknya diarahkan di pusat-pusat kecamatan dan terhubung dengan jaringan jala. Sistem permukiman di Kota Sungai Penuh selama ini berada di pusatpusat kota kecamatan dan mengikuti pola jaringan jalan atau akses sungai. disanalah berkelompoknya pembangunan permukiman. Melihat dari keadaan yang terjadi di Kota Sungai Penuh masih memiliki permukiman/ kawasan desa tertinggal seperti terlihat pada tabel dibawah ini. Di wilayah Pemerintah Kota Sungai Penuh masih adanya kawasan/desa tertinggal. Ini disebabkan akses untuk ke desa tersebut masih kurang baik, dan tingkat perekonomian masyarakat masih rendah, desa tertinggal yang berada dalam wilayah kota Sungai Penuh sebanyak 15 desa. Tabel 4.7: Daftar Desa Tertinggal Kota Sungai Penuh No Kecamatan Nama Desa I.

Tanah Kampung

1.Koto Padang 2. Sembilan 3. Tanjung Bunga 4. Tanjung karang

II.

Sungai Penuh

1. Sungai Ning 2. Sungai Jernih

III.

Hamparan Rawang

1. Tanjung Mudo 2. Tanjung 3. Kampung Dalam

IV.

Pesisir Bukit

1. Seberang 2. Koto Dua 3. Koto Baru 4. Sungai Liuk

V.

Kumun Debai

1. Renah Kayu Embun 2. Pinggir Air

Sumber: Peraturan Bupati Kerinci tahun 2006, Penetapan Desa Tertinggal


76

4.2.2.2. Aspek Pendanaan Pendanaan dalam pembangunan dan pengembangan permukiman ini didapatkan melalui Anggaran Pendapatan Belanja Negara (APBN), Anggaran pendapatan belanja Daerah provinsi (APBD I) dan Anggaran pendapatan belanja Daerah Kota (APBD II). Komitmen Pemkot Sungai Penuh untuk mengembangkan kegiatankegiatan non ekonomi juga cukup besar, diantaranya adalah sektor perumahan dan permukiman sebesar 9%, seperti yang tercantum dalam alokasi pengeluaran pembangunan Kota Sungai Penuh tahun 2009. 4.2.2.3. Sasaran Adapun Sasaran yang diinginkan dalam pengembangan pemukiman diarahkan pada: 1.

Penyediaan perkotaan

dan

pemugaran/rehabilitasi

dengan

sasaran

penyediaan

permukiman permukiman

masyarakat bercirikan

perkotaan dan rehabilitasi permukiman masyarakat 2.

Penyediaan

dan

pemugaran/rehabilitasi

permukiman

masyarakat

pedesaan dengan sasaran penyediaan permukiman di perdesaan yang sehat dan layak huni.

4.2.2. Analisis Permasalahan dalam Permukiman dan Rekomendasi 1. Kualitas permukiman Permukiman yang ada di Kota Sungai Penuh sebagian besar adalah permukiman tumbuh yang dibangun oleh masyarakat setempat dan pendatang dimana hanya mengikuti pola yang sudah ada. Sehingga permukiman terjadi berkelompok sesuai dengan kondisi daerah yang ditempati. Keadaan ini membuat kurangnya perhatian tentang penataan kawasan, sehingga tidak beraturannya penempatan bangunan yang akan berdampak kualitas lingkungan permukiman yang kurang baik.


77

2. Lokasi permukiman tersebar dan berkelompok Dengan kondisi tanah yang bervariasi berupa dataran rendah dan rawa serta daerah perbukitan, dimana kehidupan masyarakat adalah bermata pencaharian pertanian, maka permukiman masyarakat pada umumnya terletak disekitar tanah pertanian. Selain itu permukiman pada umumnya terletak disepanjang akses transportasi baik darat maupun sungai. 3. Permukiman padat dan kumuh Kawasan kumuh adalah kawasan di mana rumah/hunian dan kondisi lingkungan masyarakat di kawasan tersebut sangat buruk kualitasnya. Rumah maupun sarana dan prasarana yang ada tidak sesuai dengan standar yang berlaku, baik standar kebutuhan, kepadatan bangunan, persyaratan rumah sehat, kebutuhan sarana air bersih, sanitasi maupun persyaratan kelengkapan prasarana jalan, ruang terbuka serta kelengkapan fasilitas sosial lainnya. Di Kota Sungai Penuh dengan kondisi kepadatan pada daerah tertentu berpotensi terjadinya kawasan kumuh, apabila kurang perhatian dari pihak terkait dalam hal ini pihak pemerintah. 4. Ketersediaan rumah kurang Dengan pertumbuhan penduduk Kota Sungai Penuh 1,5% setiap tahun. Memberikan gambaran bahwa kebutuhan perumahan juga akan meningkat. Seperti diproyeksikan bahwa kebutuhan lahan permukiman untuk tahun 2012 meningkat sampai 1,67% dari luas lahan peruntukan fasilitas umum dan Sosial. Dilihat dari proyeksi kebutuhan rumah bagi penduduk Kota Sungai Penuh ini, masih dibutuhkan banyak pembangunan perumahan baik untuk dikawasan Kota Sungai Penuh maupun untuk kota Kecamatan. 5. Keterbatasan lahan Saat ini lahan permukiman di Kota Sungai Penuh masih rendaha rata-rata mencapai 3,78% dari luas lahan yang diperuntukkan untuk kawasan budidaya 41% di Kota Sungai Penuh. Dilihat dari data yang ada maka masih


78

terlihat

Kota Sungai Penuh masih sangat kekurangan penggunaan lahan

untuk permukiman. 6. Belum adanya rumah susun sewa Pembangunan perumahan di Kota Sungai Penuh dilakukan oleh masyarakat secara swadaya dan oleh Developer. Pembangunan perumahan yang dilakukan oleh pihak perumnas belum di ada. 4.2.2.1 Rekomendasi Berdasarkan kondisi yang ada serta permasalahan pembangunan permukiman yang ada di Kota Sungai Penuh dan dikaitkan dengan peraturan yang harus dipenuhi maka perlu usulan beberapa kegiatan yang berkaitan dengan : 

Penataan permukiman perkotaan



Identifikasi permukiman padat dan kumuh



Penataan Lingkungan kawasan permukiman

 

Penataan dan pembangunan permukiman perdesaan yang layak huni. Penambahan lahan kawasan Budidaya

4.2.3 Usulan Pembangunan Permukiman Rencana dan Program pembangunan Infrastruktur Permukiman (bidang PU/Cipta Karya) yang dapat dimasukkan dalam RPIJM tersebut meliputi, antara lain: a. Pembangunan Infrastruktur Permukiman Perdesaan untuk mendukung: i) pengembangan kawasan

agropolitan,

ii pengembangan Kawasan Terpilih Pusat Pengembangan Desa (KTP2D) dan Desa Pusat Perturnbuhan (DPP), iii) penyediaan infrastruktur bagi desa tertinggal b. Peningkatan Kualitas Permukiman Kawasan Kumuh i) penanggulangan kemiskinan perkotaan (P2KP), ii) penataan dan perbaikan lingkungan permukiman (NUSSP), iii) peremajaan kawasaan kumuh c. Pengembangan Kawasan Perumahan dan Permukiman bagi RPIJM Kota Sungai Penuh Tahun 2010- 2014

Masyarakat 79

Berpenghasilan Rendah, melalui : i)

penyediaan infrastruktur permukiman (air bersih, sanitasi, drainase dan jalan lingkungan) untuk pengembangan kawasan perumahan RSH bagi PNS/TNI-POLRI/pekerja,

ii) pembangunan Rumah Susun Sederhana Sewa (RUSUNAWA), dan iii)

penyediaan

infrastruktur

permukiman

di

desa

tertinggal/kawasan

perbatasan, d. Pengembangan Infrastruktur Permukiman Kota, meliputi i)

Sistem Penyediaan (prasarana dan sarana) Air Minum,

ii) Sistem Pengolahan Air Limbah Terpusat

dan

sistem SANIMAS,

iii) Pengelolaan Persampahan dan Drainase, dan iv) Penataan Revitalisasi kawasan/lingkungan/bersejarah di perkotaan, e. Pengembangan Kawasan Permukiman, termasuk pendukungnya dalam

Kota,

baik maupun

melalui untuk

penyediaan infrastruktur

Peremajaan

Kawasan

pengembangan/perluasan

di

permukiman

kota dan kawasan ekonomi perbatasan, f. Pembinaan teknis bangunan gedung, penataan bangunan dan lingkungan untuk memenuhi standar keselamatan dan keamanan bangunan gedung. 4.2.3.2. Sistem

PSD

permukiman

yang

diusulkan

Kegiatan

Rehabilitasi kawasan kumuh 1. Cakupan Kumuh Sedang, dengan kegiatan pembangunan sebagai berikut: a. Perbaikan Lingkungan Permukiman, dengan kegiatan sebagai berikut: •

Peningkatan PS Lingkungan Permukiman

•

Peningkatan Kualitas Lingkungan Perumahan Perkotaan (NUSSP)

•

Penyediaan PS Air Minum bagi kawasan kumuh/nelayan

•

Pembangunan PS Air Limbah Percontohan Skala Komunitas (Sanimas)

b. Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat, dengan kegiatan RPIJM Kota Sungai Penuh Tahun 2010- 2014

80

sebagai berikut: • Penanggulangan Kemiskinan Perkotaan (PNPM - P2KP) 2. Cakupan Kumuh Berat a.

Peningkatan

Fungsi

Kawasan,

dengan

kegiatan

sebagai

berikut:

• Pengembangan Rusunawa • Peremajaan Kawasan 4.2.3.2.

Kegiatan

Peningkatan

Kualitas

Lingkungan

Perumahan

Perkotaan (NUSSP) Struktur Kegiatan • Fungsi

: Perumahan dan Fasilitas Umum

• Sub Fungsi

:

Pemberdayaan Komunitas Permukiman

• Program

: Pemberdayaan Komunitas Permukiman

• Pelaksana

: Satker Pembinaan Teknis Penataan Lingkungan Permukiman

Tujuan Kegiatan Mengatasi masalah kemiskinan di Indonesia melalui kemitraan antara pemerintah, sektor swasta, dan masyarakat dalam melaksanakan program perumahan

dan

permukiman

di

lingkungan

kumuh

perkotaan

dan

peningkatan kapasitas kelembagaan tingkat lokal. Kriteria Penanganan • Kota metropolitan dan besar serta Kota-kota yang berfungsi strategis (Ibu Kota ropinsi/Kabupaten/Kota atau kota-kota yang mempunyai fungsi khusus). •

Kondisi lingkungan permukiman masuk kategori kumuh berat atau sangat kumuh (langka sarana dan prasarana namun telah ada jaringan jalan lokal walaupun belum diperkeras).

• Kepadatan penduduk antara 250 - 750 jiwa per Ha. •

Lebih dari 60% rumah tidak layak huni.

•

Luas kawasan antara 20 sampai 40 Ha.


81

•

Pemerintah cash

Kota/Kota

dengan

masing

menyediakan

besaran

kota

(KMK

sesuai

dana

dengan

No.358/2003),

pendamping

kapasitas

serta

fiskal

sanggup

in

masing-

menyediakan

dana pendamping in kind dan BOP untuk mendukung pelaksanaan kegiatan. Lingkup Kegiatan 1. Bantuan Teknis berupa: •

Fasilitasi penyusunan Strategi Pengembangan Perumahan dan Permukiman Kota/Kota yang berpihak pada masyarakat berpenghasilan rendah.

• Fasilitasi penyusunan Rencana Pengembangan dan Pembangunan Perumahan dan Permukiman Daerah (RP4D) serta pembentukan Badan Koordinasi Pengendalian Pengembangan Perumahan dan Permukiman Daerah (BKP4D) •

Peningkatan

kapasitas

dan

peran

pemerintah

daerah

dalam

menangani lingkungan permukiman kumuh perkotaan yang ada di wilayahnya •

Perkuatan

kelembagaan

masyarakat

di

tingkat

lokal

di

dalam

meningkatkan kualitas lingkungan permukiman dan kualitas huniannya. •

Menciptakan

akses

berpenghasilan

tidak

masyarakat tetap

berpenghasilan

(informal)

kepada

sumber

rendah

dan

dana

untuk

pembiayaan perbaikan dan pembangunan perumahan. •

Bantuan

Fisik

berupa

peningkatan

prasarana

dan

sarana

lingkungan permukiman yang berbasis pada NUP (Neighborhood Upgrading Plan) yang disusun dengan partisipasi dan aspirasi masyarakat. •

Bantuan kredit mikro perumahan untuk perbaikan/pembangunan baru perumahan masyarakat di lingkungan pemukiman kumuh yang disalurkan melalui lembaga keuangan lokal.

Indikator Output •

Luas Kawasan kumuh yang ditangani (ha).

•

Jumlah KK miskin penerima manfaat serta yang mendapat akses kredit mikro perumahan.

•

RP4D dan BKP4D yang dibentuk pada kota/Kota sasaran


82

Indikator Outcome • Berkurangnya luas kawasan kumuh (Ha) dan terpenuhinya kebutuhan akan hunian yang layak bagi masyarakat berpenghasilan rendah. •

Meningkatnya tingkat kepedulian Pemerintah Kabupaten/Kota terhadap sektor

permukiman

khususnya

yang

diperuntukkan

bagi

Perumahan

dan

masyarakat berpenghasilan rendah. •

Tersusunnya Permukiman kegiatan

Rencana di

daerah

pembangunan

tahunnya,

dan

Pengembangan

yang sektor

terwujudnya

menjadi

acuan

perumahan keterpaduan

dalam

dan

melaksanakan

permukiman

dengan

sektor

setiap lainnya

serta berbagai sumber pendanaan yang ada. 4.2.3.3.Kegiatan Penyediaan PS AM bagi kawasan Kumuh/Nelayan Struktur Kegiatan • Fungsi


• Sub Fungsi

: Penyediaan Air Minum

• Program

:

Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Air Minum dan Air Limbah

• Pelaksana

:

Satker

Pengembangan

Kinerja

Pengelolaan

Air

Minum Tujuan Kegiatan Penyediaan air minum di kawasan kumuh/nelayan. Kriteria Penanganan •

Kawasan

kumuh

perkotaan/nelayan

yang

tidak

memiliki

SPAM

yang memadai. •

Lahan sudah tersedia.

Lingkup Kegiatan •

Pembuatan Rencana Teknis

•

Pembuatan IPA Sederhana

•

Pembuatan sumur bor

•

Pengadaan pompa


83

•

Pengadaan HU atau TA

•

Monitoring dan Evaluasi


Jumlah unit terbangun

Indikator Outcome • Banyaknya jumlah jiwa yang memperoleh air minum dengan mudah. • Berkurangnya jumlah kawasan kumuh/nelayan yang tidak memiliki SPAM yang memadai. • Keberlanjutan pemanfaatan SPAM terbangun. 4.2.3.4. Kegiatan Pembangunan Air Limbah Percontohan Skala Komunitas (SANIMAS) Struktur Kegiatan • Fungsi


• Sub Fungsi

: Penyediaan Air Minum

• Program

: Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Air Minum dan Air Limbah

• Pelaksana

: Satker Pengembangan Kinerja Pengelolaan PL

Tujuan Kegiatan : Pengembangan kegiatan pembangunan air limbah skala komunitas yang berbasis masyarakat. Kriteria Penanganan: • Kawasan kumuh perkotaan yang masih rendah tingkat sanitasinya. • Diusulkan oleh pemerintah daerah dan kesanggupan untuk mengembangkannya di lokasi yang lain. • Sudah termasuk dalam RPJM Daerah. • Lahan sudah tersedia. 

Memerlukan pendampingan kepada masyarakat pengguna.



Biaya SANIMAS tiap lokasi diperkirakan Rp. 400 juta, dengan


84

pembiayaan berasal dari berbagai sumber, yaitu Pemerintahan Pusat (55%), Pemerintah Kabupaten/Kota (7%), Donor/LSM (16%) dan masyarakat (2%). Biaya O&M sepenuhnya ditanggung masyarakat. Lingkup Kegiatan: • Fasilitasi pembuatan Rencana Teknis • Fasilitasi pembangunan septic tank komunal, septictank individual, pengadaan jamban. (lihat DIPA) •

Monitoring dan Evaluasi


Jumlah unit terbangun.

Indikator Outcome •

Banyaknya jumlah jiwa yang memperoleh pelayanan air limbah.

Indikator Keberhasilan •

Meningkatnya derajat kesehatan lingkungan dan masyarakat.

4.2.3.5. Kegiatan Penanggulangan Kemiskinan di Perkotaan (P2KP PNPM) Struktur Kegiatan • Fungsi


• Sub Fungsi


• Program


•

Pelaksana

:

Satker Penataan Bangunan dan Lingkungan

(33 Satker) Tujuan Kegiatan Mengatasi

masalah

kemiskinan

di

Indonesia

yang

dilaksanakan

oleh

masyarakat dan didukung oleh pemerintah daerah dan kelompok peduli, serta pihak terkait secara mandiri dan berkelanjutan. Kriteria Penanganan • Kecamatan

urban/perkotaan

yaitu


jumlah

kelurahan

lebih

besar

85

dari Desa sesuai data PODES/BPS. • Lokasi

sasaran

adalah

Kelurahan/Desa

dengan

jumlah

penduduk

miskin lebih dari 35% • Kecamatan

yang

diusulkan

bukan

merupakan

sasaran

Program

• Khusus untuk program PAKET, Pemda telah menyiapkan SPKD

(Strategi

Pengembangan Kecamatan (PPK) • Pemda siap menyediakan dana pendamping. Penanggulangan Kemiskinan Daerah) yang di susun oleh KPKD

(Komite

Penanggulangan Kemiskinan Daerah) melalui komunitas belajar perkotaan dan PJM Pronangkis kota yang telah mengakomodasikan PJM

Pronangkis

(Program Penanganan Kemiskinan) Kelurahan yang di susun oleh BKM Lingkup Kegiatan 1. Bantuan teknis berupa: •

Penguatan

kapasitas

dan

mengedepankan

peran

Pemda

agar

mampu secara efektif dalam penanggulangan kemiskinan di wilayahnya. •

Perkuatan

kelembagaan

masyarakat

di

tingkat

lokal

untuk

membangun tatanan masyarakat yang mandiri dan berkelanjutan menanganikegiatan

penanggulangan

kemiskinan

serta

pembangunan lingkungan permukiman di wilayahnya secara terpadu. 2. Bantuan fisik berupa: • Penyediaan Bantuan Langsung Masyarakat (BLM) untuk melaksanakan kegiatan yang sudah direncanakan dalam PJM dan Restra Pronangkis yang mengacu kepada konsep tridaya. •

Pembiayaan sebagai

Program

stimulan

kemitraan kelompok

antara peduli

Penanggulangan untuk

membantu

masyarakat dalam

Kemiskinan

dengan

dan

Terpadu (PAKET)

mempercepat proses

Pemerintah Kota/Kota

dan

mewujudkan sinergitas penanggulangan

kemiskinan.


86


Jumlah kelurahan yang ditangani.

•

Jumlah KK miskin penerima Bantuan Langsung Masyarakat (BLM).


Jumlah kelembagaan masyarakat di tingkat lokal.

•

Jumlah KK miskin yang meningkat taraf kehidupan/ekonominya.

•

PKD yang tersusun dan pelaksanaan program penggulangan kemiskinan melalui kerjasama antara pemda dan masyarakat secara mandiri dan berkelanjutan.

Kegiatan Pembangunan Rusunawa Struktur Kegiatan • Fungsi


• Sub Fungsi : Pembangunan Perumahan • Program

: Pengembangan Perumahan

• Pelaksana

: Satker Pelaksnaan Pengembangan

Permukiman

Tujuan Kegiatan •

Penanganan kawasan kumuh perkotaan.

Kriteria Penanganan •

Kota metro/besar yang memiliki permasalahan kumuh perkotaan (atau kotakota yang mempunyai permasalahan kumuh berat) yang penanganannya perlu

dilakukan

melalui

peremajaan kawasan, dengan keterbatasan

tanah/lahan perkotaan yang tidak mungkin ditoleransi lagi. • •

Diusulkan oleh Pemerintah Daerah Sesuai dengan RUTR, serta Pemkot sudah menyiapkan pengembangan

permukiman

RPJM

di wilayahnya Pada kawasan

untuk

penduduk

berkepadatan tinggi 150-750 jiwa /Km2. •

Kondisi sosial budaya masyarakat setempat yang kondusif.

•

Pemkot dapat memenuhi komitmennya untuk: o Menyediakan

lahan

siap bangunan untuk

lokasi

Pembangunan

Rusunawa; o Menyediakan dana untuk penyambungan instalasi air RPIJM Kota Sungai Penuh Tahun 2010- 2014

minum, listrik ke 87

bangunan RUSUNAWA; o Pembangunan PSD ermukiman

di

sekitar lokasi RUSUNAWA dan

segala sesuatu yang erkaitan dengan berfungsinya rusunawa tersebut; o Melaksanakan

pengelolaan

RUSUNAWA

paska

kontruksi, termasuk

konsekuensi penyediaan dana subsidi apabila diperlukan. • Bersedia

menandatangani

MOU

antara

Jenderal Cipta Karya untuk komitmen

Walikota/Bupati dan Direktorat bersama dalam

pembangunan

Rusunawa dalam konteks penataan lingkungan permukiman kumuh. Lingkup Kegiatan •

Bantuan Teknis kepada Pemerintah Propinsi, Kota/Kota dalam rangka peremajaan kawasan permukiman kumuh perkotaan (urban Renewal).

•

Bantuan Teknis

kepada Pemerintah Propinsi, Kota/Kabupaten

dalam rangka kegiatan: o Identifikasi kawasan-kawasan kumuh dan permukiman liar (squatters) Penyusunan

renstra

penanganan

kawasan

kumuh

wilayahnya yang dituangkan dalam RPJM dan matriks

perkotaan

di

program

lintas sektor. • Bantuan Fisik berupa prasarana dan sarana yang tercantum dalam RPJM termasuk

stimulan

Rumah

Susun

Sederhana

Sewa (Rusunawa) yang

mengawali upaya Pemerintah Kabupaten/Kota dalam mengatasi kawasan kumuh

perkotaan

dan

sekaligus meningkatkan nilai tambah kawasan-

kawasan tersebut sehingga menjadi bagian penting dalam pengembangan perkotaan secara keseluruhan. • Bantuan teknis untuk pengelolaan dan penghunian Rusunawa. • Monitoring dan Evaluasi. Indikator Output •

Jumlah unit hunian yang terbangun


Banyaknya jumlah KK yang menghuni Rusunawa


88

•

Berkurangnya luasan kawasan kumuh perkotaan

4.2.3.6. Usulan dan proiritas program pembangunan PSD permukiman Program yang diusulkan dalam pembangunan permukiman adalah: 1. Meningkatkan kualitas lingkungan, meningkatkan fasilitas dan bantuan teknis perbaikan rumah pada kawasan kumuh, desa tradisional, desa nelayan dan desa eks-transmigrasi. 2. Menyediakan perumahan dan lahan bagi masyarakat berpendapatan rendah minimal tersedianya rumah sangat sederhana (RSS), rumah sederhana (RS) dan rumah susun sederhana sewa (Rusunawa) 3. Menyusun norma, standar, peraturan dan manual (NSPM) dalam pembangunan perumahan masyarakat miskin di perkotaan. 4. Melakukan penataan, peremajaan dan revitalisasi bagi daerah – daerah permukiman yang kumuh sehingga akan memberikan kebutuhan penyediaan prasarana dan sarana dasar bagi kawasan perumahan sederhana yang sehat, sebagai dasar bagi pengembangan kawasan siap bangun. Kawasan permukiman hendaknya terletak di daerah datar dengan kemiringan lahan < 5%. 5. Menyediakan sarana perumahan dan permukiman, antara lain air minum yang bersih, listrik, telepon, dan sanitasi yang sehat secara luas dan merata. 6. Menciptakan iklim yang kondusif yang mampu menarik investor maupun pengembang untuk membangun fasilitas perumahan yang sehat, nyaman dan asri. 7. Memfasilitasi pembiayaan prasarana dan sarana lingkungan perumahan melalui pembangunan perumahan yang bertumpuh pada masyarakat. 8. Meningkatkan kualitas pelayanan prasarana dan sarana lingkungan pada kawasan kumuh perkotaan 9. Mengembangkan pola subsidi yang tepat sasaran, efisien dan efektif. 10.Mengembangkan lembaga yang bertanggungjawab dalam pembangunan perumahan dan permukiman pada semua tingkatan pemerintahan serta


89

fasilitasi pelaksanaan penataan ruang permukiman yang transparan dan partisipatif. 11.Menciptakan kepastian hukum dalam bermukim (tinggal) serta fasilitasi dan stimulasi pembangunan perumahan yang tanggap terhadp bencana. 12.Menyediakan prasarana jalan lingkungan permukiman kota dan desa 13.Mepersiapkan aksesibilitas untuk Desa tertinggal. 14.Memberikan Pelayanan kepada masyarakat yang masih sangat terbatas (belum banyak tersentuh oleh program pemerintah/non pemerintah) 15.Membangunan

Perumahan

yang

diperuntukan

bagi

masyarakat

berpenghasilan rendah, khususnya PNS/TNI/Polri. 16.Mengikuti program sesuai dengan RUTR dan Renstra Pemerintah Kota. 17.Pembangunan yang sesuai dengan PP 80 tahun 1999 tentang Kasiba dan Lisiba BS 18.Memberikan dukungan PSD dalam pembangunan

RSH bagi PNS,

TNI/Polri, Pekerja masyarakat berpenghasilan rendah 19.Memprioritaskan pada kawasan-kawasan skala besar dan yang dapat segera mendorong perkembangan wilayah 20.Melaksanakan MoU antara Pemerintah Daerah dengan Bapertarum, khususnya yang sudah ada progres pembangunan rumah ± 60%. 21.Pengembangan lokasi kawasan Agropolitan 22.pengembangan kawasan permukiman baru (Kasiba/Lisiba BS) 23.Bedah rumah 24.Penyusunan standarisasi rumah layak huni 25.Identifikasi lokasi kawasan tertinggal dan pulau-pulau kecil yang ada dalam pemerintah kota/kabupaten. 4.3. Rencana Investasi Sub-Bidang Persampahan 4.3.1. Gambaran Umum Meningkatnya jumlah penduduk, terutama yang bermukim di kawasan perkotaan, telah mengakibatkan bertambahnya volume sampah. Disamping itu, pola konsumsi masyarakat yang cenderung makin beragam juga telah RPIJM Kota Sungai Penuh Tahun 2010- 2014

90

menyebabkan

munculnya

jenis

sampah

yang

makin

beragam

pula.

Permasalahan persampahan tersebut kemudian diperparah dengan belum meningkatnya kesadaran dan peran serta aktif masyarakat dalam pengelolaan persampahan. Adalah sesuatu yang lazim ditemui penumpukan sampah di beberapa tempat, yang bahkan bukan pada tempat semestinya sampah dibuang, misalnya di sekitar pemukiman, di sungai, dan lain-lain. Disamping akan menimbulkan dampak yang buruk terhadap kesehatan masyarakat lewat polusi air, tanah dan udara, penumpukan sampah tersebut juga mengurangi estetika kawasan dan berpotensi menimbulkan kerawanan social di tengah masyarakat. Selama ini sebagian masyarakat masih memandang sampah sebagai barang sisa yang tidak dapat dimanfaatkan. Masyarakat masih bertumpu pada pendekatan akhir, dimana sampah dikumpulkan, diangkut dan dibuang di tempat pemrosesan akhir yang selanjutnya mengakibatkan terjadinya volume timbulan sampah yang besar di tempat pembuangan akhir dan berpotensi melepas gas metan (CH4) yang menurut penelitian dapat meningkatkan emisi gas rumah kaca serta memberikan kontribusi terhadap pemanasan global. Memperhatikan persampahan

perlu

permasalahan-permasalahan mendapat

perhatian

dan

tersebut,

penanganan

pengelolaan serius

dari

pemerintah daerah. Terkait dengan hal tersebut, salah satu tahapan yang perlu dilakukan adalah penyusunan dokumen perencanaan yang aktual dan faktual mengenai pengelolaan persampahan. Oleh karena itu, penyusunan dokumen RPIJM Bidang Cipta Karya Sub Bidang Persampahan ini diharapkan dapat melahirkan rencana pengelolaan persampahan yang tepat, khususnya bagi pemerintah Kota Sungai Penuh, setidaknya untuk jangka waktu lima tahun ke depan (2009-2013). Sebagaimana tetuang dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) 2004-2009, sasaran program dan kegiatan pengelolaan persampahan antara lain adalah; (1) meningkatkan jumlah sampah terangkut, dan (2) meningkatnya kinerja pengelolaan Tempat Pembuangan Akhir (TPA) yang berwawasan lingkungan (environmental friendly). RPIJM Kota Sungai Penuh Tahun 2010- 2014

91

Sementara itu berdasarkan Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 21/PRT/M/2006 tentang Kebijakan dan Strategi Nasional Pengembangan Sistem Pengelolaan Persampahan (KNSP-SPP), upaya pencapaian sasaran RPJMN 2004-2009 dapat dilakukan melalui: 1. Pengurangan

sampah

maksimal

semaksimal

mungkin

dimulai

dari

sumbernya 2. Peningkatan peran aktif masyarakat dan usaha/swasta sebagai mitra pengelolaan 3. Peningkatan cakupan pelayanan dan kualitas sistim pengelolaan Adapun sasaran utama yang hendak dicapai adalah (1) pencapaian sasaran cakupan pelayanan 60 % penduduk; (2) pencapaian pengurangan kuantitas sampah sebesar 20 %; (3) Tercapainya peningkatan kualitas pengelolaan TPA menjadi sanitary landfill untuk kota metropolitan dan controlled landfill untuk kota sedang dan kecil serta tidak dioperasikannya TPA secara open dumping

4.3.2. Kebijakan, Program dan Kegiatan Pengelolaan Persampahan Kota Sungai Penuh Sebagaimana tertuang dalam dokumen Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Sungai Penuh, pengelolaan persampahan yang dikembangkan di wilayah Kota Sungai Penuh meliputi 5 (lima) aspek, yaitu aspek manajemen, aspek operasional, aspek pembiayaan, aspek pengaturan dan aspek peran serta masyarakat. Terkait dengan rencana pengelolaan persampahan ini, Pemerintah Kota Sungai

Penuh

telah

menetapkan

kebijakan

mengenai

pengelolaan

persampahan, yaitu: 1) Pengembangan sistem pengelolaan persampahan yang efisien dan efektif 2) Penerapan mekanisme pengelolaan persampahan yang baik dan sesuai dengan masing-masing daerah Untuk mengimplementasikan kebijakan tersebut, Pemerintah Kota Sungai Penuh Sungai Penuh telah menetapkan program dan kegiatan yang akan RPIJM Kota Sungai Penuh Tahun 2010- 2014

92

dilakukan, yaitu: Program Pengelolaan Persampahan :  Meningkatkan pelayanan di bidang persampahan yang merata ke seluruh wilayah  Meningkatkan pengelolaan persampahan melalui perbaikan pengolahan dan peningkatan sarana prasarana  Meningkatkan sarana dan prasarana persampahan untuk mengantisipasi kekurangan

dalam

pembuangan

timbulan

sampah

serta

untuk

mengantisipais perkembangan penduduk dan kegiatan perkotaan. Kegiatan Pengelolaan Persampahan :  Peningkatan pemahaman masyarakat terhadap lingkungan bersih yang komprehensif dan bersifat terpadu  Peningkatan pengelolaan persampahan yang komprehensif  Pendanaan dalam pengembangan sistem pengelolaan persampahan  Peningkatan kinerja pengelolaan TPA  Peningkatan pelaksaanaan pengelolaan persampahan sistem 3R 4.3.3. Profil Persampahan Kota Sungai Penuh 4.3.3.1.Gambaran Umum Sistem Pengelolaan Persampahan Saat ini Kota Sungai Penuh terdiri dari 5 kecamatan, dengan luas wilayah secara keseluruhan

mencapai

39.150

Km2.

Pengelolaan

persampahan

yang

dilaksanakan oleh Pemerintah Kota Sungai Penuh masuk dalam skala regional, dimana Tempat Pembuangan Akhir (TPA) masih berada dalam wilayah administrsi Kabupaten Kerinci jumlah, wilayah yang dilayani mencakup 5 wilayah kecamatan, yaitu Kecamatan Sungai Penuh, Kecamatan Tanah Kampung, Kecamatan Hamparan Rawang, Kecamatan Kumun Debai dan Kecamatan Pesisir Bukit. Penanganan persampahan oleh Pemerintah Kota Sungai Penuh terhadap 5

kecamatan

didasari

oleh

kondisi

di

kecamatan-kecamatan

memang

memerlukan pelayanan persampahan, karena di 5 kecamatan tersebut RPIJM Kota Sungai Penuh Tahun 2010- 2014

93

merupakan kawasan perkotaan dengan jumlah penduduk dan permukiman yang cukup padat, serta aktivitas perekonomian masyarakatnya cukup tinggi. Pertimbangan lain adalah bahwa ketiga kawasan kecamatan tersebut berjarak cukup dekat satu sama lain, sehingga memungkinkan untuk dilayani secara sekaligus. Institusi pengelola persampahan yang ada di Kota Sungai Penuh saat ini adalah institusi pemerintah, yaitu Dinas Pekerjaan Umum Kota Sungai Penuh. Dalam pengelolaan persampahan, institusi ini menjalankan 2 (dua) fungsi, yaitu selain sebagai pelaksana pelayanan kebersihan (operator), juga sebagai pengatur atau pengendali (regulator) pengelolaan persampahan bersama Badan/dinas teknis lain, seperti Badan Perencanaan Pembangunan Daerah dan Kantor Lingkungan Hidup. Dalam pelaksanaan pelayanan, Dinas Pekerjaan Umum

Kota Sungai

Penuh bertugas melakukan pengangkutan, pengolahan dan pembuangan sampah hingga ke tempat pembuangan akhir. Sementara itu masyarakat, baik secara individual maupun komunal, berperan dalam pengumpulan sampah pada tempat-tempat yang telah disediakan, misalnya membuang sampah pada tong sampah, kontainer, tempat pembuangan sementara, dan tempat-tempat lainnya. 4.3.3.2.Kondisi Sistem Sarana dan Prasarana Persampahan Yang Ada (Aspek Teknis)

Pengelolaan

Sebagaimana telah disebutkan sebelumnya bahwa cakupan pelayanan persampahan di Kota Sungai Penuh oleh Dinas Pekerjaan Umum hingga saat ini meliputi 5 (tiga) Kawasan kecamatan. Berdasarkan data Kecamatan Dalam Angka Kota Sungai Penuh tahun 2007, jumlah penduduk yang tinggal di kawasan perkotaan 5 kecamatan tersebut adalah sebanyak 79.992 orang. Dari jumlah penduduk tersebut, dengan asumsi bahwa per orang menghasilkan 3,5 liter sampah/hari, diperkirakan jumlah timbulan sampah perhari di 5 kawasan tersebut mencapai 279.972 liter/hari atau ±280 m³/hari.


94

Secara umum prasarana dan sarana yang dimiliki oleh Pemerintah Kota Sungai Penuh masih menggunakan sarana yang dimiliki oleh Pemerintah Kabupaten Kerinci untuk operasional pengelolaan dan pelayanan persampahan adalah dump truck sebanyak 10 unit, arm roll truck sebanyak 1 unit, container sebanyak 5 unit, TPA 1 lokasi, dan lain-lain. Dari sarana dan prasarana yang ada ini, kemampuan pelayanan Dinas Pekerjaan Umum dalam melaksanakan pelayanan persampahan berdasarkan cakupan area dapat dilihat pada table berikut: Tabel 4.8: Pelayanan Pengangkutan Sampah Kota Sungai Penuh No

Area Pelayanan

Sarana Dump Truck Dump Truck Arm Roll Dump Truck

Jumlah Sarana

Kapasitas

Rit

Total Angkut/Hari (M³)

1

8 M³/truck

1

16

1

8 M³/truck

1

16

3

6,5 M³/truck

4

78

2

8 M³/truck

1

32

1

16

1

Tanah Kampung

2

Kumun Debai

3

Sungai Penuh

4

Hamparan rawang

5

Pesisir Bukit

1

JUMLAH

10

158

Catatan: Masih Milik Pemerintah Pemda Kerinci Dari table 4.8 di atas dapat dilihat bahwa kemampuan pelayanan persampahan yang dilakukan oleh Dinas Pekerjaan Umum Kota Sungai Penuh terhadap 5 cakupan wilayah pelayanan baru sebesar 158 M³ perhari. Jika dibandingkan dengan perkiraan timbulan sampah yang ada yaitu sebesar 280 M³ perhari, maka tingkat pelayanan yang dapat dilakukan oleh Dinas Pekerjaan Umum Kota Sungai Penuh baru mencapai 56,4%. Dari angka tingkat pelayanan ini dapat dikatakan bahwa kinerja pelayanan persampahan di Kota Sungai Penuh masih relatif rendah. Akibat dari rendahnya tingkat pelayanan ini, masih ditemui adanya penumpukan sampah di beberapa tempat sehingga kondisi ini menimbulkan kekahwatiran akan mempengaruhi kondisi lingkungan dan kesehatan

masyarakat.

Rendahnya

kinerja

pelayanan

persamapahan

dipengaruhi oleh berbagai factor, salah satunya adalah kurang memadainya sarana prasarana yang dimiliki oleh institusi pengelola,. berikut ini dapat dilihat jenis dan jumlah sarana prasarana pengelolaan dan pelayanan persampahan RPIJM Kota Sungai Penuh Tahun 2010- 2014

95

yang dimiliki oleh Pemerintah Kota Sungai Penuh sampai dengan akhir tahun 2008: Tabel 4.9: Jumlah sarana dan prasarana yang dimilki No

Jenis Sarana dan Prasarana

Jumlah

Ket

1

Dump Truck

0

(*)

2

Arm Roll

0

(*)

3

TPS/Pasangan Bata

0

(*)

4

Container

0

(*)

5

Becak Sampah

0

(*)

6

Tong Sampah

0

(*)

7

TPA

0

(*)

Sumber: - (*)Pemerintah KotaSungai Penuh belum memeliki Tempat Pembuangan Akhir (TPA) yang digunakan untuk membuang sampah dari 5 wilayah pelayanan di Kota Sungai Penuh adalah TPA yang terletak di Desa Sanggaran Agung Kecamatan Danau Kerinci. TPA ini sudah dioperasikan sejak tahun 1994 dengan luas area TPA ini secara keseluruhan adalah 8 hektar dan berada cukup jauh dari pusat pemukiman penduduk, yaitu ± 4 Km. Dari segi lokasi, TPA ini sudah sangat layak, untuk masa yang akan datang Pemerintah Kota Sungai Penuh berencana pembangunan TPA dilokasi Desa Sungai Ning dengan luas 12 Ha. Dengan mengacu kepada standard sebagaimana tercantum pada dokumen

panduan

RPIJM,

ketersediaan

sarana

prasarana

pendukung

pengelolaan dan pelayanan persampahan di Kota Sungai Penuh ini masih sangat minim. Oleh karena itu diharapkan kedepan permasalahan ini dapat diatasi secara bertahap, sehingga tingkat pelayanan persampahan dapat ditingkatkan, minimal mampu memenuhi standar cakupan pelayanan sampai 70% hingga akhir tahun perencanaan (2014). 4.3.4.Aspek Pendanaan Pembiayaan kegiatan pengelolaan dan pelayanan persampahan di Kota Sungai Penuh sampai saat ini berasal dari satu sumber yaitu dari alokasi APBD Kota setiap tahun anggaran. Anggaran yang disediakan oleh Pemerintah Kota RPIJM Kota Sungai Penuh Tahun 2010- 2014

96

ini diperuntukkan untuk belanja seluruh kegiatan Dinas Pekerjaan Umum, sehingga alokasi dana khusus untuk pengelolaan persampahan tidak maksimal, yang selanjutnya berdampak pada kinerja pengelolaan dan pelayanan persampahan yang juga tidak optimal. Terkait dengan aspek pendanaan ini, sesungguhnya dari pengelolaan persampahan ini Pemerintah Kota Sungai Penuh belum penerimaan retribusi persampahan, retribusi masih dipungut oleh Pemerintah Kabupaten Kerinci, Namun demikian dengan berbagai alasan dan permasalahan teknis dan non teknis, penerimaan dari retribusi persampahan tahun 2110 akan dipungut oleh Pemerintah Kota Sungai Penuh langsung masuk ke dalam penerimaan Pemerintah Kota Sungai Penuh. 4.3.5. Aspek Kelembagaan Pelayanan Persampahan Pengelolaan dan pelayanan persampahan di Kota Sungai Penuh dikelola oleh satu institusi, yaitu Dinas Pekerjaan Umum Kota Sungai Penuh. Penetapan kewenangan ini didasari oleh Peraturan Walikota Kota Sungai Penuh nomor 2 Tahun 2008 tentang Tugas Pokok dan Fungsi Lembaga Teknis Daerah Kota Sungai Penuh. Sebagaimana tugas pokok dan fungsi, secara spesifik tugas pengelolaan dan pelayanan persampahan ini berada pada Unit Pelaksana Teknis Daerah (UPTD) Kebersihan dan Pertamanan Dinas Pekerjaan Umum Kota Sungai Penuh. Adapun uraian tugas memupunyai fungsi sebagai berikut: a. Melaksanakan tugas di bidang kebersihan dan pertamanan di lingkungan permukiman, pasar, terminal, penataan TPA dan kakus/tinja; b. Menyusun rencana dan pelaksanaan penanganan pembinaan, penyuluhan kebersihan

lingkungan

permukiman,

pasar

dan

terminal

kepada

masyarakat; c.

Menyusun rencana dan pelaksanaan penataan, pemeliharaan, serta pembibitan tanaman untuk taman kota;

d. Mensosialisasikan budaya hidup bersih, indah dan teratur di lingkungan tingkat RT/RW, kelurahan, kecamatan serta lingkup pendidikan;


97

e. Merencanakan dan melaksanakan penataan TPS dan TPA sesuai dengan petunjuk teknis; f.

Mengevalluasi dan membuat laporan hasil pelaksanaan tugas yang telah dicapai sebaga bahan pertanggungjawaban dan bahan masukan kepada atasan;

g. Menilai

prestasi

kerja

bawahan

sebagai

bahan

pembinaan

dan

pengembangan karier; serta h. Melaksanakan tugas lain yang diberikan oleh atasan. Selain Kepala membidangi pengelolaan persampahan di Dinas Pekerjaan Umum Kota Sungai Penuh, dalam pelaksanaan kegiatan pengelolaan dan pelayanan persampahan institusi ini memiliki petugas lapangan yang memiliki tugas antara lain sebagai petugsa sapu, petugas muat sampah, petugas taman, petugas pembersihan parit, petugas potong rumput, sopir operasional, pengawas pasar, pengawas kebersihan, penjaga TPA serta petugas kebersihan terminal, dengan jumlah total petugas secara keseluruhan berjumlah sebanyak 185 orang. Para petugas ini merupakan tenaga honorer daerah (non-PNS), dimana upah masih ditanggung bersama antara Pemerintah Kabupaten Kerinci dan Kota Sungai Penuh. Selain Dinas Pekerjaan Umum yang merupakan operator pelayanan persampahan, intitusi pemerintah lain yang terlibat dalam pengelolaan persamapahan dalah Badan Perencanaan Pembangunan Daerah, Kantor Lingkungan hidup. 4.3.6 Aspek Peraturan Perundangan Dalam

pelaksanaan

pengelolaan

dan

pelayanan

persampahan,

Pemerintah Kota Sungai Penuh masih mengacu kepada aturan-aturan persampahan yang berlaku, diantaranya Undang-undang nomor 8 Tahun 2008 tentang Persampahan, Peraturan Walikota nomor 2 Tahun 2008 tentang Tugas Pokok dan Fungsi Lembaga Teknis Daerah Kota Sungai Penuh.


98

4.3.7 Aspek Peran Serta Masyarakat Peran serta masyarakat merupakan salah satu aspek penting yang dapat mendukung keberhasilan pelaksanaan pengelolaan persampahan. Ada berbagai bentuk peran serta yang dapat dilakukan masyarakat terkait dengan pengelolaan persampahan di Kota Sungai Penuh, yaitu: pertama, peran serta dalam tahapan pengumpulan sampah. Dalam tahap ini masyarakat secara individu maupun komunal melakukan pengumpulan sampah dari masingmasing rumah tangga untuk dibuang pada tempat-tempat yang telah disediakan; kedua, peran serta dalam membayar uang retribusi kebersihan sebagaimana yang telah ditetapkan dalam peraturan daerah. Kontribusi masyarakat ini dapat ikut meningkatkan kinerja pengelolaan persampahan; ketiga, peran serta dalam pengendalian dan evaluasi. Dalam tahap ini masyarakat dapat memberikan masukan, kritik ataupun saran terhadap kinerja pelayanan persampahan. Aspek lain yang termasuk dalam peran serta masyarakat adalah sikap dan penerimaan masyarakat dalam menunjang program pemerintah dalam mengurangi sampah. Secara ideal, diharapkan masyarakat dapat memulai proses pengelolaan sampah dari rumah tangga dengan melakukan pemilahan terhadap jenis sampah (misalnya sampah basah atau sampah kering, dll) serta pemanfaatan sampah yang dapat didaur ulang. Dengan tindakan ini diharapkan volume timbulan sampah serta jenisnya sudah dapat dikurangi, yang selanjutnya akan mempermudah proses pengolahan sampah di TPA. Bentuk peran serta masyarakat seperti ini diakui masih belum sesuai dengan yang diharapkan. Oleh karena itu pemerintah daerah terus berupaya melakukan berbagai pendekatan dan sosialisasi kepada seluruh komponen masyarakat, agar kondisi ideal ini dapat diwujudkan. Salah satu komponen masyarakat yang berhubungan langsung dengan persampahan adalah kalangan pemulung. Saat ini belum ada data resmi mengenai jumlah pemulung yang ada di Kota Sungai Penuh, namun demikian diperkirakan bahwa jumlahnya lebih dari 45 orang. Keberadaan pemulung ini sering ditanggapi secara negatif oleh sebagian masyarakat, namun demikian RPIJM Kota Sungai Penuh Tahun 2010- 2014

99

ada hal positif yang dapat dimanfaatkan dari para pemulung ini, misalnya mengikutsertakan mereka baik secara individu ataupun kelompok dalam proses pemilahan dan pendaurulangan sampah. Oleh karena itu, kedepan diharapkan para pemulung ini dapat difasilitasi dan didorong oleh pemerintah daerah untuk terlibat dalam pengelolaan persampahan. 4.3.8. Permasalahan Yang Dihadapi 4.3.8.1 Sasaran

Penyediaan

Prasarana

dan

Sarana

Pengelolaan

Sampah Sasaran penyediaan prasarana dan sarana pengelolaan persampahan di Kota Sungai Penuh antara lain adalah: 

Peningkatan NSPM persampahan dan pengembangan perangkat pengaturan di daerah



Peningkatan peran, fungsi dan kinerja lembaga/institusi pengelola dan SDM



Pengurangan volume sampah sejak dari sumber melalui peningkatan upaya pemilahan, pemanfaatan, daur ulang sampah dan pembuatan kompos dengan skala individu, kawasan/lingkungan dan skala kota



Peningkatan pelayanan pengumpulan dan pengangkutan sampah



Peningkatan sistem pengolahan akhir sampah untuk melindungi sumber daya lingkungan



Peningkatan partisipasi aktif masyarakat dalam pengurangan timbulan dan pengelolaan sampah



Menggerakkan keterlibatan swasta dalam pengurangan produksi sampah dan peningkatan PS pengumpulan, pengangkutan dan pengolahan sampah



Penyuluhan dan peningkatan pemahaman dan kesadaran masyarakat serta pemangku

kepentingan

dalam

penyediaan

dan

pengelolaan

PS

persampahan 

Peningkatan kualitas sistem pengelolaan persampahan ramah lingkungan

4.3.9. Rumusan Masalah Sampah merupakan salah satu permasalahan klasik yang dihadapi berbagai kota, termasuk kawasan perkotaan di Kota Sungai Penuh. Dengan RPIJM Kota Sungai Penuh Tahun 2010- 2014

100

makin meningkatnya jumlah penduduk serta meluasnya kawasan permukiman berakibat makin meningkanya jumlah timbulan sampah. Apabila sampahsampah yang dihasilkan tidak dikelola dengan baik maka akan muncul berbagai dampak negatif, seperti pencemaran tanah, air dan udara, munculnya kawasan kumuh, berkurangnya estetika kota, sampai dengan menurunnya kualitas kesehatan

masyarakat,

bahkan

permasalahan

sampah

ini

juga

dapat

memunculkan kerawanan social masyarakat. Oleh karena itu permasalahan sampah ini perlu ditangani secara serius. Secara

umum

permasalahan

yang

dihadapi

dalam

pengelolaan

persampahan di Kota Sungai Penuh meliputi berbagai aspek, seperti

aspek

institusi, aspek teknis operasional, aspek pembiayaan, aspek pengaturan serta aspek partisipasi masyarakat. Secara khusus permasalahan persampahan yang dihadapi antara lain adalah sebagai berikut: a. Masih rendahnya tingkat pelayanan persampahan terhadap cakupan pelayanan, yaitu sebesar 56,4% b. Kurang memadainya prasarana dan sarana penunjang kegiatan pengelolaan persampahan c.

Terbatasnya ketersediaan anggaran untuk pengelolaan persampahan

d. Retribusi kebersihan tidak dipungut oleh instutusi pengelola persampahan dan bukan menjadi sumber pendapatan yang dapat digunakan secara langsung untuk biaya pengelolaan persampahan e. Masih relative rendahnya kualitas sumber daya manusia pengelolaan persampahan, baik di tingkat manajemen maupun di tingkat petugas lapangan f.

Belum maksimalnya peran serta masyarakat dalam pengelolaan sampah, terutama pada proses pemilahan sampah di masing-masing rumah tangga.

g. Masih relative rendahnya kesadaran masyarakat dalam memanfaatkan sarana persampahan yang disediakan, sehingga ada kecenderungan membuang sampah di sembarang tempat, termasuk di sungai.


101

Tabel 4.10: Rumusan Masalah Pengelolaan Persampahan di Kab. Sungai Penuh. No 1

Aspek Pengelolaan

2

Operasional

3

Pembiayaan

Permasalahan Belum optimalnya tingkat pelayanan persampahan Relatif rendahnya kualitas SDM pengelola persampahan Relatif rendahnya peran serta masyarakat dalam menagani masalah persampahan Jumlah timbulan sampah lebih besar dari kemampuan pengangkutan Kurangnya prasarana dan sarana pengelolaan persampahan (terutama untuk pengangkutan) Terbatasnya alokasi anggaran pemerintah daerah untuk operasional pengelolaan persampahan Retribusi persampahan belum menjadi sumber pendapatan Pemerintah Kota Sungai Penuh

Sumber: Olah data, 2008 4.3.10. Analisa Permasalaha Dan Rekomendasi 4.3.10.1.Analisa Permasalahan Untuk menganalisa permasalahan dalam pengelolaan persampahan di Kota Sungai Penuh, khususnya pengelolaan persampahan di 3 cakupan wilayah pelayanan,

digunakan

tehnik

analisa

gap

analisis,

yaitu

dengan

membandingkan antara kebutuhan ideal berdasarkan standard yang berlaku dengan kondisi yang ada saat ini (existing). Hasil perbandingan antara kebutuhan dengan kondisi yang ada akan dijadikan rekomendasi dan usulan program dan kegiatan yang akan dilaksanakan selama 5 (lima) tahun ke depan. Dari penjelasan pada bagian terdahulu telah disebutkan, bahwa potensi timbulan sampah di 5 wilayah cakupan pelayanan persampahan mencapai 280 M3/hari. Dengan ketersediaan sarana pengangkutan sampah yang dimiliki masih milik Pemerintah Kabupaten Kerinci yaitu 7 unit Dump Truck dan 1 Arm Roll truck, maka kemampuan pengangkutan sampah setiap hari baru mencapai 158 M3/hari. Dengan demikian, masih ada timbulan sampah yang belum terangkut sekitar 122 M3/hari. untuk mengatasi permasalahan ini salah satu upaya yang perlu dilakukan adalah penambahan sarana pengangkutan sampah (dump truck). Dengan asumsi proyeksi pertumbuhan penduduk rata-rata di 3 wilayah cakupan pelayanan sebesar 1,5 %/tahun dan dengan jumlah penduduk awal RPIJM Kota Sungai Penuh Tahun 2010- 2014

102

(2008) sebanyak 79.992 orang, maka diperkirakan potensi timbulan sampah selama 5 tahun perencanaan (2010-2014) adalah sebagai berikut:

Tabel 4.11: Proyeksi Penduduk dan Timbulan Sampah selama 5 Tahun No

Uraian

Asumsi

1

Jumlah Penduduk

2

Prediksi timbulan Sampah

2010

2011

1,5 %/th

79992

81191.88

M3/hr

280

289,8

Tahun 2012 82409.76 299,9

2013

2014

83645.90

84,900.59

310,4

321,3

Sumber: Olah Data 2008 Dari prediksi timbulan sampah selama 5 tahun sebagaimana tabel diatas, dapat diperkirakan kebutuhan sarana prasarana pengelolaan persampahan secara ideal. Gambaran ideal sarana prsarana yang dibutuhkan selama 5 tahun tersebut akan dikurangi dengan sarana prasarana yang telah ada saat ini, namun demikian tetap diperhitungkan apakah kondisi sarana prasarana tersebut masih layak pakai selama 5 tahun kedepan atau harus diganti. Adapun asumsi yang digunakan terkait dengan kebutuhan sarana prasarana ini adalah: 

Tong Sampah disediakan secara swadaya oleh setiap rumah tangga, kecuali sarana publik/perkotaan disediakan pemerintah daerah



Gerobak sampah dibutuhkan sebanyak 5 unit per 1 M3



Motor

dump/becak

sampah

disesuaikan

dengan

kebutuhan

dan

kemampuan 

Container disesuaikan dengan kebutuhan



TPS dibutuhkan sebanyak 1 unit per 2 M3



Dump truck dibutuhkan sebanyak 1 unit per 6 M3



Arm rol disesuaikan dengan kebutuhan dan ketersediaan container


103

Tabel 4.12: Perkiraan Kebutuhan Prasarana dan Sarana Pegelolaan Persampahan Selama 5 (lima) Tahun No 1

Uraian Kebutuhan Sarana Tong sampah Gerobak Motor Sampah Dump Truk Arm Roll (alternatif) TPS (pasangan bata) Container Mobil Tinja Pemb. TPA Tong sampah Pengadaan alat berat. Pengdaan mobil pick up

Asumsi

Kapasitas

200 liter 1 m3 x 2 rit 1 m3 x 4 rit 6 m3 x 2 rit 4 m3 x 3 rit

0,2

2 m3 4 m3 6 m3 x 2 rit 12 ha 200 liter 0,8 – 1,6 M3

2 2

Yang dimiliki 2009

2010

2011

2012

2013

2014

-

610 61

630 63

650 65

670 67

750 75

-

5

15

18

20

25

-

5

7

9

12

14

-

3

6

8

10

12

61

62

63

64

65

-

10

12

13

14

15

1

2

3

4

5

-

1 100 1

1 200

1 220 2

1 230 2

1 250 3

-

2

2

3

4

5

-

---

-

- - -

2 4 12 12 -

1,6 M3

Kebutuhan/Tahun

12 12 0,2 1,6 1,6

2

Sarana yang sudah ada Tong sampah Gerobak Motor Sampah Dump Truk Arm Roll (alternatif) TPS (pasangan bata) Container Mobil Tinja Pemb. TPA Tong sampah

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Sumber: Olah Data 2008 Disamping prasarana dan sarana sebagaimana disebutkan di atas, salah satu aspek penting yang sangat dibutuhkan dalam pengelolaan persampahan di Kota Sungai Penuh adalah ketersediaan Tempat Pembuangan Akhir (TPA) yang memadai. Sesuai dengan standard, dibutuhkan beberapa prasarana dan sarana pendukung di TPA, sehingga proses pengolahan sampah dapat berjalan lancer. Saat ini di TPA yang berlokasi di Desa langling belum memiliki sarana penunjang yang lengkap, oleh karena itu diperlukan beberapa sarana prasarana lainnya, seperti alat berat, pagar/gerbang, pos jaga, alat pemrosesan daur ulang sampah. Dan lain-lain. RPIJM Kota Sungai Penuh Tahun 2010- 2014

104

-

4.3.11. Alternatif Pemecahan Masalah Berdasarkan hasil rumusan masalah sebagaimana telah dijabarkan sebelumnya,

maka

dapat

dibuat

alternatif

pemecahan

masalah

untuk

pelaksanaan pengelolaan dan pelayanan persampahan di Kota Sungai Penuh, yaitu sebagai berikut: Tabel 4.13: Alternatif Pemecahan Masalah Pengelolaan Persampahan Kota Sungai Penuh No

Aspek

Permasalahan

1

Pengelolaan

Belum optimalnya tingkat pelayanan persampahan

Relatif rendahnya SDM pengelola persampahan

2

3

kualitas

Operasional

Relatif rendahnya peran serta masyarakat dalam menagani masalah persampahan Jumlah timbulan sampah lebih besar dari kemampuan pengangkutan Kurangnya prasarana dan sarana penge lolaan persampahan (terutama untuk pengangkutan)

Pembiayaan

Terbatasnya alokasi anggaran pemerintah daerah untuk operasional pengelolaan persampahan Retribusi persampahan saat ini belum menjadi sumber pendapatan Pemerintah kota Sungai Penuh

Alternatif Pemecahan Masalah Peningkatan pelayanan melalui upaya: Pembenahan manajemen Kemitraan dengan swasta dan masyarakat Peningkatan kualitas pengelola dan petugas pelatihan dan bintek

SDM melalui

Pelaksanaan kegiatan sosialisasi dan penyuluhan secara berkala Penambahan sarana pengakutan seperti Dump Truck, Becak sampah, arm roll, dan lain-lain Penambahan alokasi anggaran untuk operasional persampahan melaui berbagai sumber (APBD, APBD Prov. APBN, dll) Percepatan penyerahan aset dari Pemerintah Kota Kerinci kepada Pemerintah Kota Sungai Penuh.

Sumber: Olah data, 2008 4.3.12. Sistem Pengelolaan Persampahan Yang Diusulkan 4.3.12.1.Kebutuhan Pengembangan Rencana pengelolaan sampah di Kota Sungai Penuh, khususnya di 5 (lima) wilayah cakupan dibagi menjadi beberapa tahapan yaitu untuk jangka pendek dan jangka panjang. Rencana jangka pendek-menengah lima tahun pertama pengelolaan sistem persampahan dengan menerapkan sistem pembuangan berikut:  Pewadahan: penyediaan tong-tong sampah di setiap rumah maupun bangunan sarana kota, dengan ukuran 40 – 100 liter. Tong sampah di


105

setiap rumah disediakan sendiri oleh setiap keluarga, sedangkan tong-tong sampah pada sarana kota disediakan oleh pemerintah;  Pengumpulan: proses pengumpulan sampah dapat dilakukan baik secara individual maupun secara komunal pada bak-bak penampungan yang disediakan di setiap unit lingkungan perumahan maupun pada unit kegiatan komersial dan perkantoran. Sampah domestik tersebut kemudian diangkut memakai gerobak sampah ukuran 1 m3 ke lokasi Tempat Penampungan Sementara (TPS) oleh pengelola swadaya masyarakat di setiap unit lingkungan. Sedangkan sampah dari kegiatan komersial dan pemerintahan yang berada di sepanjang jalan utama dikelola oleh Dinas Pekerjaan Umum Kota Sungai Penuh.  Pemindahan dan Pengangkutan: sampah dari TPS diangkut ke lokasi tempat pembuangan sampah akhir (TPA), dengan menggunakan dump truck/ arm roll truc yang dikelola oleh Pemerintah Kota. Lokasi penempatan TPS terutama di dekat daerah permukiman padat serta di kawasan komersil diupayakan minimal 500 m dari lokasi permukiman untuk menghindari polusi yang ditimbulkan sampah. Untuk itu, lokasi TPS ini harus disiapkan di tempat yang terlindung, sehingga tidak menimbulkan gangguan lingkungan. Sejumlah TPS hingga tahun 2014 akan ditempatkan di lingkungan permukiman. Sedangkan pengambilan dan pengangkutan sampah dari TPS-TPS tersebut dilakukan setiap hari yang langsung dibawa ke TPA. Sasaran yang ingin dicapai adalah pada tahun 2014 pengelolaan sampah oleh Kelompok Rumah Tangga secara mandiri dengan penerapan metode 3 M (Mengurangi, Memanfaatkan Kembali dan Mendaur Ulang) melalui pemilahan sampah ditargetkan sekurang-kurangnya 50 %, sehingga volume sampah yang dibuang dapat dikurangi sebesar 10 - 20% dan diharapkan terjadi peningkatan efisiensi pengelolaan sampah serta meningkatkan umur pakai TPA. Cakupan pelayanaan sampah diharapkan pada akhir tahun anggaran sudah mampu melayani penduduk di area pelayanan dengan tingkat pelayanan sebesar 80 %, dari kondisi saat ini yang baru mencapai 56,4 % RPIJM Kota Sungai Penuh Tahun 2010- 2014

106

4.3.13. Usulan dan Prioritas Program Pengelolaan Persampahan Dalam rangka peningkatan pelayanan persampahan di Kota Sungai Penuh, terutama dalam rangka mencapai tingkat pelayanan persampahan dari 56,4 % ke 80 %, diperlukan berbagai sarana prasarana penunjang kegiatan pelayanan dan pengelolaan. Disamping itu juga dilakukan pembenahan terhadap manajemen pengelola yang berkaitan langsung dengan aspek manusia

atau

sumberdaya

manusia

pengelola.

Terkait

dengan

hal

tersebut,diperlukan program dan kegiatan yang tepat serta sesuai dengan kemampuan dan kebutuhan. Adapun program dan kegiatan yang akan dilaksanakan selama 5 (lima) tahun perencanaan (2010-2014) adalah sebagai berikut: 1) Program Pembinaan Pengelolaan Sistem Persampahan, dengan kegiatan: 

Pelatihan SDM bidang persampahan



Penyuluhan dan sosialisasi ke masyarakat



Pembinaan kelompok masyarakat (pemulung, organisasi di tingkat lingkungan hunian)



Eavlausi dan Revisi peraturan di bidang persampahan.



Studi Banding pengelolaan persampahan

2) Program

Pengembangan

Program

Dan

Perencanaan

Pembangunan

Persampahan 

Penyusunan masterplan persampahan



Penyusunan DED TPA

3) Program Pengurangan Timbulan Sampah dengan kegiatan: 

Penyediaan Anggaran operasional pengelolaan persampahan



Pengurangan volume sampah melalui peningkatan upaya pemilahan, pemanfaatan, daur ulang sampah dan pembuatan kompos dengan skala individu, kawasan/lingkungan dan skala kota

4) Program Perluasan Cakupan Pelayanan Persampahan dengan kegiatan:  Peningkatan

pelayanan

pengumpulan

dan

pengangkutan

sampah

dengan penambahan sarana persampahan yang meliputi : -

Pengadaan Tong Sampah 750 unit

-

Pengadaan gerobak sebanyak 75 unit.


107

-

Pengadaan Motor Dump sebanyak 25 unit.

-

Pengadaan dump truck sebanyak 10 unit.

-

Pengadaan Arm Roll Truck sebanyak 4 unit.

-

Pengadaan Pick Up sebanyak 4 unit.

-

Pembangunan TPS sebanyak 50 unit

-

Pengadaan container sebanyak 25 unit

5) Program Peningkatan Kualitas Sistem Pengolahan Akhir Sampah  Peningkatan Tempat Pembuangan Akhir (TPA) dengan penambahan sarana prasarana berupa: -

Pengadaan alat berat 3 unit

-

Pembangunan TPA

-

Peningkatan Jalan TPA 3 Km

-

Pengadaan alat proses daur ulang sampah 2 unit

6) Program Pengembangan Kapasitas Masyarakat Dan Swasta Meningkatkan Sistem Pengelolaan Persampahan dengan kegiatan:  Penyuluhan untuk meningkatkan partisipasi aktif masyarakat dalam pengurangan timbulan dan pengelolaan sampah  Membuat regulasi yang bisa menarik keterlibatan swasta dalam pengurangan produksi sampah dan peningkatan proses pengumpulan, pengangkutan dan pengolahan sampah sampai ke pendaur-ulangan 4.3.14. Pembiayaan Pengelolaan Untuk membiayai pelaksanaan pengelolaan dan persampahan di Kota Sungai Penuh, akan diupayakan pendapatan dari berbagai sumber, baik melalui APBD Kabupaten, APBD Propinsi, APBN, maupun sumber-sumber lainnya. Adapun besaran alokasi dana yang dibutuhkan untuk pengelolaan dan pelayanan persampahan selama tahun perencanaan (2010-2014) dapat dilihat pada bagian lain dokumen ini, yaitu pada dokumen memorandum sebagaimana terlampir.


108

4.4 Rencana Investasi Sub-bidang Air Limbah 4.4.1. Umum Air limbah (buangan) dapat didefinisikan sebagai air yang mengandung bahan pencemar fisik, biologi, atau kimia. Air buangan kota berasal dari kegiatan rumah tangga atau domestik dan dari kegiatan industri. Kedua air buangan ini harus ditangani secara terpisah karena karakteristiknya berbeda, dimana air buangan industri memiliki karakteristik yang lebih kompleks. Air buangan yang dihasilkan oleh aktivitas manusia dapat menimbulkan pengaruh yang merugikan terhadap kualitas lingkungan sehingga perlu dilakukan pengolahan. Tingkat pengolahan yang akan diterapkan tergantung apda kualitas air buangan, yang erat kaitannya dengan jenis-jenis sumber air buangan

tersebut.

Pengolahan

yang

dilakukan

terhadap

air

buangan

dimaksudkan agar air buangan tersebut dapat dibuang ke badan air penerima menurut standar yang diterapkan, yaitu standar aliran (stream standard) dan standar efluen (effluent standard) (lihat Kep-02/MENKLH/I/1998 tentang Pedoman Penetapan Baku Mutu Lingkungan). Pengelolaan limbah manusia, khususnya limbah air bekas dilakukan secara individual pada masing-masing rumah tangga atau memanfaatkan fasilitas umum seperti MCK umum. System yang digunakan adalah on-site (setempat). Untuk permukiman penduduk yang berada di tepian sungai, pada umumnya memanfaatkan sungai untuk keperluan mandi, cuci dan buang air. Biaya pengumpulan, pengolahan dan pembuangan limbah meningkat dengan cepat begitu konsumsi meningkat. Merencanakan hanya satu sisi penyediaan air tanpa memperhitungkan biaya sanitasi akan menyebabkan kota berhadapan dengan masalah lingkungan dan biaya tinggi yang tak terantisipasi. 4.4.2. Profil Kegiatan Pengelolaan Air limbah Kota Sungai Penuh Kebijakan pengelolaan air limbah adalah: Peningkatan akses pelayanan air limbah baik melalui sistem on site maupun sistem off site diperkotaan dan pedesaan. Program pengelolaan air limbah adalah sebagai berikut: RPIJM Kota Sungai Penuh Tahun 2010- 2014

109

a. Meningkatkan pola penanganan air limbah yang bersifat komprehensif (menyeluruh); b. Meningkatkan pelayanan di bidang penanganan air limbah yang bersifat menyeluruh; c. Meningkatkan sarana dan prasarana pengelolaan air limbah Kegiatan pengelolaan air limbah adalah sebagai berikut: a. Peningkatan pemahaman masyarakat terhadap pentingnya pengelolaan air limbah b. Meningkatkan kapasitas pengolahan melaui pembangunan IPAL c. Meningkatkan pelayanan Air limbah melalui sistem terpusat (sewerage) d. Melakukan pembinaan teknis dalam peningkatan peran pemerintah propinsi, kota/kab dalam pegembangan prasarana dan sarana air limbah e. Memprioritaskan pembangunan prasarana dan sarana air limbah untuk masyarakat berpenghasilan rendah f. Melakukan optimalisasi dan rehabilitasi Pengelolaan Sistem Air Limbah (IPAL &IPLT) g. Melaksanakan pembinaan dan bimbingan teknis dalam peningkatan kerja Pengelolaan Sistem air limbah 4.4.2.1 Gambaran Umum Pengelolaan Air Limbah Saat Ini Di Kota Sungai Penuh pengelolaan air limbah masih dilakukan secara individual oleh penduduknya. Pengelolaan secara komunal maupun sistem perpipaan masih belum dilaksanakan baik oleh masyarakat maupun oleh swasta. Hal ini juga bisa dikaitkan dengan kondisi Kota Sungai Penuh yang hampir semua kota-kotanya masih belum terlalu padat. Kota-kota di Kota Sungai Penuh sebagian besar masih berupa ibukota kecamatan yang kepadatan penduduknya masih belum tinggi. Sistem yang digunakan adalah ”on site” (setempat). Untuk pemukiman penduduk yang berada di dekat sungai, pada umumnya memanfaatkan sungai untuk keperluan mandi, cuci, dan buang airnya. Dari seluruh penduduk (KK) yang bertempat tinggal Kota Sungai Penuh, tidak terdata jumlah KK yang RPIJM Kota Sungai Penuh Tahun 2010- 2014

110

pembuangan limbah manusia secara on site menggunakan tangki septik dan cubluk, on site secara komunal seperti jamban umum atau MCK atau yang menggunakan tempat terbuka atau sungai untuk fasilitas pembuangan limbah manusianya. Pada sistem on site yang diterapkan umumnya adalah buangan tinja dialirkan ke cubluk atau tangki septik dan cuci mandi dialirkan ke saluran

drainase

yang ada

air

bekas

disekitarnya. Sarana

sanitasi secara on site yang dimiliki tiap keluarga pada umumnya tidak dilakukan

pengurasan

secara

berkala,

pengurasan

hanya

dilakukan

apabila terjadi penyumbatan dan ada gangguan, yang dilakukan secara manual (tanpa Truck tinja). Sarana sanitasi secara on site yang dimiliki tiap keluarga pada umumnya tidak dilakukan pengurasan secara berkala, pengurasan hanya dilakukan apabila terjadi penyumbatan dan ada gangguan, yang dilakukan secara manual (tanpa Truck tinja). Pada saat sekarang belum ada pihak swasta yang mengelola jasa pengurasan

lumpur tangki

septik,

sedang

Sub

Dinas

Kebersihan,

Pertamanan, dan Pemakaman hanya memiliki 1 (satu) unit truck tinja, melayani KotaSungai Penuh dan Pasar Kumun Debai, sedangkan kecamatan yang lain belum terlayani. 4.4.2.2 Kondisi Sistem Sarana dan Prasarana Pengelolaan Air Limbah Prasarana pengolah air limbah secara komunal belum ada. Untuk skala kota yang sudah ada adalah truk penyedot tinja dan IPAL yang menjadi satu lokasi dengan TPA. IPAL ini belum berfungsi optimal, karena masih belum digunakan secara maksimal. Sementara untuk pengolahan limbah rumah tangga sebagian besar penduduk masih menggunakan septictank dan peresapan, sementara air buangan cucian dan mandi (limbah cair) langsung dibuang ke saluran drainase yang ada di dekat rumahnya masing-masing. Untuk penduduk yang berada di tepian sungai, biasanya langsung membuang air limbah dna limbah padtnya ke sungai. RPIJM Kota Sungai Penuh Tahun 2010- 2014

111

4.4.3. Permasalahan Yang Dihadapi 4.4.3.1 Sasaran Pengelolaan Prasarana dan Sarana (PS) Air Limbah Dengan

memperhatikan

tingkat

pelayanan

yang

ada

saat

ini,

diharapkan pada akhir periode program jangka menengah telah terjadi kenaikan pelayanan prasarana air limbah manusia. Walaupun, pada saat ini masih ada sebagian

penduduk

Kota Sungai Penuh menggunakan

cara

pengelolaan limbah manusia secara konvensional atau non urban system yaitu dengan membuang limbahnya

di perairan terbuka berupa sungai,

parit atau di tanah berupa kebun. Upaya mencapai sasaran program yang di inginkan akan dilakukan secara bertahap. Dalam pengelolaan air limbah manusia, terutama yang ingin dicapai adalah : 1) Mengurangi atau bahkan menghilangkan resiko gangguan kesehatan masyarakat

sebagai

akibat

berjangkitnya

penyakit-penyakit

yang

ditularkan melalui media air (water borne diseases). 2) Meningkatkan kondisi dan kualitas lingkungan. 4.4.3.2 Rumusan Masalah Secara umum, masalah

air limbah dan limbah manusia di Kota Sungai

Penuh adalah sebagai berikut : . 1) Fasilitas

pembuangan

air

limbah

manusia

kurang

memadai

dan

umumnya kurang hygienis, masih banyak yang membuang limbah ke perairan terbuka. 2) Fasilitas MCK dan jamban umum lainnya kurang terpelihara. 3) Fasilitas pengurasan lumpur tinja kurang memadai 4) Prosentase penduduk yang belum mempunyai fasilitas pembuangan air limbah manusia masih cukup besar 5) Kesadaran masyarakat terhadap masalah kebersihan dan sanitasi masih ren dah. 4.4.4. Analisa Permasalahan dan Rekomendasi 4.4.4.1 Analisa Permasalahan Berdasarkan hasil pengamatan lapangan sektor air limbah manusia di


112

wilayah Kota Sungai Penuh belum memiliki prasarana pembuangan air limbah yang memadai. Tingkat pelayanan yang tidak memadai ini akan menimbulkan dampak terhadap derajat kesehatan masyarakat dan

ingkungan

yang masih rendah. Berdasarkan jumlah penduduk dan prediksi penduduk sampai 2014 maka akan dihitung jumlah produksi air limbah, dengan asumsi bahwa produksi air limbah besarnya adalah 80% dari total kebutuhan air bersih. Tabel 4.14: Prediksi Produksi Air Limbah Kota Sungai Penuh Tahun 2010-2014 No 1

Uraian

Kebutuhan Air Bersih Domestik

B

Non Domestik (Pasar, jalan, taman) Total Kebutuhan Air Bersih (liter/hari)

2014

82409.76

83645.90

84,900.59

10,798,920. 10,960,903 11,125,317 135 l/org/hr 3,779,622 3,836,316 3,893,861 35% Domestik

11,292,196

11,461,579

3,952,268

4,011,552.

2011

79992

81191.88

14,578,542 14,797,21 15,019,178 15,244,464 15,473,131 9 14,578 14,797 15,019 15,244 15,473 Total Kebutuhan Air Bersih (m3/hari) 11,662,834 11,837,77 12,015,342 12,195,571 12,378,505 Total Kebutuhan Air Limbah Cair (liter/hari) 80% air 5 bersih

Total Kebutuhan Air Limbah Cair(M3/hari) 4.

2010

Tahun 2012

2013

Jumlah Penduduk Kota Sungai Penuh

2 A

3

Asumsi

Total Kebutuhan Air Limbah padat (liter/hari) Total Kebutuhan Air Limbah padat (m3/hari)

3 l/org/hr

11,662

11,837

12,015

12,195

12,378

239,976

243,576

247,229

250,938

254,702

239.98

243.58

247.23

250.94

254.70

Sumber : hasil Analisa

4.4.4.2 Alternatif Pemecahan Persoalan Berdasarkan kondisi dan permasalahan di atas maka alternatif pemecahan masalah adalah sebagai berikut : 1) Sistem pembuangan limbah cair rumah tangga Lebih tepat menggunakan sistem tertutup ke sumur resapan, baru kemudaian dalirkan ke saluran drainase. Hal ini disebabkan karena lahan di sekitar permukiman masih cukup, dan permukiman di pekrotaan juga bukan merupakan permukiman yang kepdatannya sangat tinggi 2) Sistem pembuangan limbah padat Pembuangan limbah padat dari manusia, menggunakan septic tank dan RPIJM Kota Sungai Penuh Tahun 2010- 2014

113

peresapan di setiap rumah atau MCK umum yang ada. Selain itu juga perlu penyediaan MCK umum didekat sungai yang dilengkapi dengan penyediaan air bersih, agar masyarakat yang biasa membuang kotoran ke sungai mulai berubah menggunakan kamar mandi. 4.4.4.3 Rekomendasi Dilihat dari alternatif pemecahan tersebut di atas maka rekomendasi pengolahan air limbah di Kabaupaten Sarolangan adalah seperti terlihat pada tael berikut. Tabel 4.15: Rekomendasi pemecahan masalah No 1

2 3 4 5

Permasalahan Fasilitas pembuangan air limbah manusia kurang memadai dan umumnya kurang hygienis, masih banyak yang membuang limbah ke perairan terbuka Fasilitas MCK dan jamban umum lainnya k urang terpelihara Fasilitas pengurasan lumpur tinja kurang memadai Prosentase penduduk yang belum mempunyai fasilitas pembuangan air limbah manusia masih cukup besar Kesadaran masyarakat terhadap masalah kebersihan dan sanitasi masih rendah

Rekomendasi  Penyediaan sistem pembuang limbah yang hygienis  Penyuluhan ke masyarakat untuk merubah perilaku membuang limbah  Pembuatan MCK umum yang dilengkapi dengan penyediaan air bersih  Penambahan jumlah truk penguras tinja.  Peningkatan pelayanan penyediaan penguras tinja  Peningkatan program bantuan jamban keluarga dan septic tank didekat rumah  Sosialisasi dan percontohan kepada masyarakat tentang masalah kebersihan.

Sumber : Hasil Analisa

4.4.5

Sistem Prasarana Yang Diusulkan

4.4.5.1 Kebutuhan Pengembangan Pengelolaan Peningkatan kondisi dan tingkat pelayanan sektor limbah manusia dari pemukiman perlu diarahkan untuk menghilangkan atau mengurangi jumlah penduduk yang masih membuang tinja ditempat terbuka dan mengurangi penyebaran penyakit yang ditularkan melalui air (Water Borne Dise ases). Untuk meningkatkan kondisi dan tingkat pelayanan tersebut perlu ditunjang dengan membangun fasilitas MCK, jamban keluarga, jamban jamak, dan pengadaan truck tinja untuk menguras lumpur yang sudah tua

pada

tangki

septik

yang

ada.


Pembangunan fasilitas

sanitasi 114

merupakan

stimulan,

yang

selanjutnya

akan

dicontoh,

serta

dibiayai dan dikelola oleh masyarakat. Pembangunan MCK merupakan "sasaran antara" selama periode jangka menengah ini, yang nantinya diharapkan masyarakat akan lebih cenderung untuk memiiliki sendiri fasilitas sanitasi yang berupa Jamban Keluarg a. Dengan semakin meningkatnya taraf kehidupan masyarakat sebagai dampak

positif

pembangunan

disegala

bidang,

kecenderungan

masyarakat untuk memiliki sendiri satu jamban keluarga perlu didorong dan dib antu dengan memberikan

kemudahan

untuk

memenuhi

keinginan

masyarakat tersebut. Kemudahan

ini dapat berupa pemberian

kredit dengan menyediakan

sebagian dana untuk pembangunanamban keluarga ataupun kredit berupa

penyediaan bahan

baku semen,

pasir,

bata,

tersebut

kloset

dan

perpipaannya, (setiap KK diharapkan mempunyai satu Jamban Keluarga ). Penanganan air limbah manusia mempunyai kaitan yang erat dengan penerapan teknologi yang tepat guna, berdaya guna dan berhasil guna. Sedang kan dalam pemilihan teknologi yang sesuai tersebut harus telah mempertimban gkan hal-hal sbb: 

Kepadatan Penduduk.



Sumber air yang ada.



Sumber air yang diperlukan.



Keadaan tanah.



Kedalaman muka air tanah.



Kemiringan tanah.



Kemampuan membiayai kecocokan.



Pemilihan teknologi.

Penanganan sistim kawasan diperuntukkan bagi bagian kota yang mempunyai kondisi sebagai berikut : 

Kepadatan penduduk setempat > 300 jiwa/Ha.



Lokasi pemukiman yang berada di : o atas sungai atau bantaran sungai. o dekat sungai.


115

o daratan, agak jauh dari sungai. Di beberapa bagian kota yang telah menerapkan penanganan air limbah manusia dengan sistim sanitasi setempat (on site sanitation) dapat dilanjutkan dan bahkan dikembangkan menyebar ke sebagian besar wilayah

kota.

pelayanan

Sehingga

yang

nantinya dicapai suatu

memadai

dan

yang

kondisi

akhirnya

dan

tingkat

akan

mening

katkan derajat kesehatanmasyarakat sertakualitas lingkungan di sekitarnya.

4.4.5.2 Usulan dan Prioritas Program Program jangka Menengah sektor air lirnbah di Kota Sungai Penuh adalah

dengan

menekankan

penerapan

sistem

sanitasi

setempat

(on site sanitation), dimana teknologi yang diterapkan mengikuti kondisi yang a da.Untuk

Kota

Sungai

Penuh

sistem

pengolahan air

limbah

manusia

dengan sistem sanitasi setempat adalah berupa tangki septik dan peresapan, mengingat kepadatan penduduknya masih lebih kecil dari 50 jiwa/Ha. Upaya penanganan limbah manusia seperti yang disebutkan terdahulu, mengajak

masyarakat

pembangunan

sektor

untuk

meningkatkan

limbah manusia.

Dimana

peran akan

serta

dalam

didukung

dengan

penyuluhan sanitasi, yang bertujuan untuk meningkatkan kesadaran masyarakat akan pentingnya pengelolaan limbah manusia dan air limbah domestik pada

umumnya,

serta

memberikan

upaya-upaya

pengelolaan

limbah

manusia secara individual atau komunal. Program penanganan limbah manusia terdiri dari konstruksi dan pengadaan

peralatan

merupakan

stimulan

mendorong kesadaran masyarakat dalam usaha

yang

ditujukan

untuk

usaha pengelolaan limbah

manusia. Program air limbah dari tahun anggaran 2010 sampai tahun 2014, meliputi: • Pembangunan konstruksi MCK sebanyak 50 unit. • Pembangunan konstruksi jamban jamak sebanyak 16 unit. • Pembangunan jamban keluarga sebanyak 2978 unit. • Pengadaan truck tinja sebanyak 3 unit. RPIJM Kota Sungai Penuh Tahun 2010- 2014

116

4.5. Rencana Investasi Sub-Bidang Drainase 4.5.1. Petunjuk Umum Dalam perencanaan drainase perlu disusun petunjuk umum untuk tujuan penyiapan: 

Program penanganan drainase



Institusi pengelola sistem dan jaringan drainase, dalam hal ini adalah Dinas Pekerjaan Umum (PU) Kota dan kawasan tertentu dimungkinkan melibatkan pihak swasta (developer)

Dalam konteks itu, acuan yang digunakan adalah Kepmen PU No 239/KPTS/1987 tentang Fungsi Utama Saluran Drainase sebagai drainase kota dan fungsi utama sebagai pengendalian banjir, dalam pengembangan sistem drainase harus memperhatikan sektor-sektor lain, karena pembangunan sektor drainase tidak dapat dilepaskan dari pembangunan infrastruktur lainnya, termasuk rencana pengembangan daerah, air limbah, perumahan dan tata bangunan serta jalan kota. 1. Rencana pengembangan kota Komponen program drainase harus mendukung skenario pengembangan dan pembangunan kota, serta terpadu dengan rencana pengembangan prasarana lainnya. 2. Air limbah Perencanaan sistem dan jaringan drainase harus mempertimbangkan pengembangan

komponen

air

limbah,

karena

kadangkala

sistem

pembuangan air limah tercampur dengan sistem drainase. 3. Perumahan rakyat dan tata bangunan Sistem penanganan drainase kota harus terkoordinasi dengan penanganan dan pengelolaan sistem yang disiapkan oleh instansi lain (developer, perumnas, dan masyarakat) 4. Jalan kota Sistem drainase jalan yang disiapkan menjadi satu kesatuan dengan komponen jalan hendaknya disinkronkan dengan sistem yang disiapkan oleh penyusun sistem dan jaringan dalam komponen drainase (Gambar 4.5.1). RPIJM Kota Sungai Penuh Tahun 2010- 2014

117

Sistem drainase harus dikelola melalui kelembagaan di daerah yang memperhatikan hal-hal berikut ini: 1. Institusi pengelola drainase harus memiliki kejelasan atas tugas, wewenang, dan tanggungjawabnya. 2. Usulan program penyuluhan harus jelas agar peran serta masyarakat dalam kegiatan pemeliharaan sarana dan prasarana drainase dapat lebih ditingkatkan. Perencanaan drainase perkotaan bertujuan untuk mencari alternatif kiat pengendalian akumulasi limpasan air hujan yang berlebihan dan penyaluran limbah agar dalam pembangunannya dapat terpadu dengan pembangunan sektor lain yang terkait, sehingga sesuai dengan penataan lingkungan perkotaan.

Gambar 4.1. Peta yang memperlihatkan jaringan jalan kota, dimana sistem drainase dipersiapkan mengikuti pola ini. Secara umum saluran drainase terbagi menjadi dua, yaitu drainase wilayah perkotaan (drainase kota) dan drainase wilayah regional (drainase regional). Sedangkan drainase kota terdiri atas sistem drainase mayor dan RPIJM Kota Sungai Penuh Tahun 2010- 2014

118

sistem drainase minor. Sistem drainase mayor dan minor dapat dibedakan menurut sifat, kriteria dan peruntukannya dapat dijelaskan pada Tabel di bawah ini. Sistem Drainase Mayor

Sistem Drainase Minor

DPS > 50 ha

DPS < 50 ha

Akibat kerusakan banjir dianggap besar

Akibat kerusakan banjir dianggap kecil

Terdiri atas:

Terdiri atas:



Saluran

Drainase

Induk

Utama



(DPS > 100 ha) 

Saluran

Drainase

Saluran Drainase Cabang Utama (DPS 25-50 ha)

Induk

Madya



(DPS 50-100 ha)

Saluran Drainase Cabang Madya (DPS 5-25 ha)



Saluran Drainase Tersier (DPS 05 ha)

Sistem Drainase Mayor, selain untuk Sistem

Drainase

menerima limpasan banjir minor, sarana bagian

dari

Minor

sistem

merupakan

drainase

yang

drainase harus dilengkapi dengan suatu menerima debit limpasan maksimum saluran

yang

terjadinya

dapat

mengantisipasi dari mulai aliran awal, meliputi: besar



inlet limpasan permukaan jalan

akibat limpasan banjir yang mungkin



saluran dan parit drainase tepian

terjadi

kerusakan-kerusakan

setiap

25-100

tahun

sekali,

jalan

meliputi:



gorong-gorong



saluran alami dan buatan



got air hujan



daerah banjir



saluran air terbuka dll



jalur saluran drainase pembawa aliran

limpasan

besar

serta

bangunan pelengkapny Didesain

untuk

Periode

Ulang

Hujan Didesain untuk Periode Ulang Hujan

(PUH) 25-100 tahun

(PUH) 2-10 tahun, tergantung dari tata guna lahan di sekitarnya

Sumber: Katharina Oginawati, URDI, 2006.


119

Dasar-dasar perencanaan sistem drainase, meliputi: 1. Kriteria desain 

Periode Ulang Hujan (PUH)



Perhitungan Debit Banjir



Waktu Konsentrasi



Perubahan PUH



Tinggi Hujan Rencana



Koefisien Limpasan



Koefisien Storasi



Intensitas Hujan



Luas Daerah Pengaliran



Tata Guna Lahan saat ini dan pengembangannya di masa mendatang



Karakteristik tanah dan bangunan di atasnya



Kemiringan tanah dan bentuk daerah pengaliran



Pengaruh DPS Parsial

2. Kriteria hidrolis 

Kapasitas Saluran



Kecepatan Aliran



Kemiringan Saluran dan Talud Saluran



Penampang Saluran



Ambang Bebas



Perlengkapan Saluran



Street Inlet



Bangunan Terjunan



Terjunan Miring



Gorong-goromg



Perubahan saluran



Pertemuan saluran



Belokan



Pintu Air



Bangunan pembuangan

3. Profil aliran RPIJM Kota Sungai Penuh Tahun 2010- 2014

120

4. Usaha konservasi sumber daya air 5. Analisis hidrologi 6. Analisis curah hujan 

Penentuan Stasiun Utama



Koreksi Kualitas dan Kuantitas Data



Analisis Curah Hujan Maksimum



Pemilihan Model Distribusi



Analisis Intensitas Hujan



Pendekatan Matematis Intensitas Hujan

7. Usulan perencanaan Sistem Drainase meliputi: 

Prinsip pengaliran sungai



Cara penyaluran



Jalur saluran



Bentuk dan keadaan saluran



Upaya konservasi sumber daya air



Penentuan alternative jalur saluran



Perhitungan detail pengelolaan air hujan



Evaluasi dampak hujan langsung

4.5.1.1. Pencapaian Drainase Dalam Rencana Kabupaten/Kota Pencapaian dan sasaran pengelolaan air limbah rumah tangga dalam rencana kabupaten/kota data secara umum berasal dari pencapaian yang telah ada saat ini dan sasaran yang tertuang dalam rencana kabupaten/kota. 4.5.1.2. Kebijakan, Program dan Kegiatan Drainase dalam Rencana Kabupaten/Kota Kota Sungai Penuh telah memiliki kebijakan, program, dan kegiatan drainase. Adapun program beserta target, pola pengelolaan, penanganan dan kontribusi pemerintah daerah di sektor drainase adalah sebagai berikut: 1. Program Pembinaan Pengelolaan Sistem Drainase a. Target:


121

i.

Peningkatan

NSPM

sistem

drainase

dan

pengembangan

perangkat pengaturan di daerah ii.

Peningkatan peran, fungsi dan kinerja lembaga/institusi pengelola dan SDM

2. Program Pengembangan Program dan Perencanaan Pembangunan Sistem Drainase a. Target: i.

Peningkatan penyusunan PJM dan master plan sektor drainase di Kota/Kab

3. Program Pengembangan Pembangunan Sistem Drainase Perkotaan a. Target: i.

Peningkatan sistem drainase dalam rangka mengurangi wilayah genangan diperkotaan

ii.

Pengembangan

jaringan

penampung/retensi

drainase,

serta

PS

sistem

polder/kolam

pendukung/pelengkapnya

meningkatkan pelayanan sarana drainase dan melindungi kawasan permukiman dan strategis perkotaan dari resiko genangan iii.

Menjaga dan meningkatkan fungsi prasarana dan sarana sistem drainase yang ada prioritas kota metropolitan, besar dan sedang

4. Program Pembangunan Ps Sistem Drainase Mendukung Kawasan Strategis/Tertentu dan Pemulihan Dampak Bencana dan Kerusuhan a. Target: i.

Peningkatan

kualitas

kawasan

permukiman

dalam

rangka

mendukung Indonesia aman dan damai 5. Program

Pengembangan

Ps

Drainase

Skala

Kawasan/Lingkungan

Berbasis Masyarakat a. Target: i.

Peningkatan PS drainase dalam rangka menjaga kesehatan lingkungan

permukiman

dan

kuantitas

air

tanah

melalui

pengembangan sumur resapan 6. Program Pengelolaan Sistem Drainase Terpadu Mendukung Konservasi Sumber Daya Air RPIJM Kota Sungai Penuh Tahun 2010- 2014

122

a. Target: i.

Pengembangan sistem drainase skala regional secara terpadu mendukung keseimbangan tata air

7. Program Pengembangan Kapasitas Pendanaan Pembangunan Sistem Drainase a. Target: i.

Peningkatan pendanaan pembangunan PS sistem drainase dari berbagai sumber baik pemerintah, pinjaman luar negeri atau dengan

swasta

terutama

developer

untuk

pengembangan

kawasan permukiman baru 8. Program Promosi Pengelolaan Ps Sistem Drainase a. Target: i.

Penyuluhan

dan

peningkatan

pemahaman

dan

kesadaran

masyarakat serta pemangku kepentingan dalam penyediaan dan pengelolaan PS drainase 9. Program Pengembangan Inovasi Teknologi Sistem Drainase a. Target: i.

Peningkatan kualitas pembangunan sistem drainase

4.5.2. Profil Rinci Penyediaan Drainase 4.5.2.1. Kondisi yang ada Kondisi alam Kota Sungai Penuh secara umum dapat dibedakan menjadi daerah datar, bergelombang, dan berbukit. Limpasan air permukaan yang berpotensi banjir biasanya terjadi di wilayah dengan topografi datarbergelombang dengan kelerengan daerah kurang dari 15%. Peningkatan debit air permukaan dipengaruhi pula oleh jenis tanah lempungan, dimana resapan air relatif kecil. Pada musim penghujan dimana curah hujan cenderung tinggi, genangan air permukaan semakin meningkat pada daerah-daerah tersebut. Di beberapa wilayah kecamatan dengan karakteristik alam seperti itu, jaringan drainase seringkali belum ada, sehingga sering terjadi banjir. Fenomena itu diperburuk dengan luapan air sungai yang mengalir di wilayah-wilayah itu.


123

Dalam konteks ini, pembangunan sistem drainase menjadi suatu kebutuhan yang mendesak dan harus mendapat prioritas. 4.5.2.2. Kondisi Sistem Drainase yang ada Kondisi jaringan drainase di Kota Sungai Penuh secara umum belum memadai atau tidak sesuai dengan peruntukannya. Oleh karenanya, kinerja sistem drainase tidak optimal, dan sebagai akibatnya banjirpun masih sering terjadi, meskipun di wilayah itu dijumpai adanya jaringan drainase. Sistem penampungan pada kolam-kolam retensi yang sudah ada tampaknya perlu ditingkatkan. Kondisi fisik dan kapasitas drainase perlu ditingkatkan, terutama dalam

rangka

mengikuti

laju

pembangunan

di

sektor

lain

seperti

pengembangan wilayah perumahan, dimana pengalihan fungsi lahan terjadi dan berpotensi meningkatkan erosi dan limpasan air permukaan. 4.5.3. Permasalahan yang dihadapi 4.5.3.1. Permasalahan Sistem Drainase yang ada Permasalahan drainase yang ada di Kota Sungai Penuh secara umum berkaitan

dengan

kondisi

topografi

wilayah,

pengembangan

wilayah

permukiman, pemeliharaan, skala prioritas, fungsi, dan penanganan drainase. Untuk itu perlu dilakukan berbagai upaya untuk mengatasi permasalahanpermasalahan tersebut. 4.5.3.2. Sasaran Drainase Sasaran yang harus dicapai oleh program penanganan drainase (fungsional dan program): 1. Target Nasional (sistem primer dan sistem sekunder: menciptakan lingkungan aman, baik terhadap genangan maupun luapan sungai, banjir kiriman, dan hujan lokal) 2. Memenuhi basic need (kebutuhan dasar) drainase bagi kawasan hunian dan kota. Untuk pemenuhan kebutuhan dasar ini, dapat digunakan criteria dan standar yang ada.


124

3. Memenuhi development need dalam menunjang terciptanya skenario pengembangan kota untuk kawasan andalan dan menunjang sektor unggulan. Perlu diindikasikan prasarana dan sarana dasar utama dan penunjang di kawasan tersebut. 4.5.3.3. Rumusan Masalah Persoalan sistem drainase harus dipandang secara lebih luas, karena pembangunan jaringan ini terkait dengan sektor-sektor lainnya. Oleh karena itu, permasalahan drainase perlu diatasi secara komprehensif yaitu dengan melibatkan berbagai pihak, baik swasta maupun pemerintah. Perlu ditekankan di sini bahwa instansi yang menangani sistem drainase harus jelas cakupan kewenangan

dan

tanggungjawabnya,

sehingga

tumpang

tindih

dalam

pembangunan dan pemeliharaan jaringan drainase dapat dihindari. Banjir dan genangan air merupakan permasalahan yang terdapat di Kota Sungai Penuh, permasalahan drainase di Kota Sungai Penuh adalah kurang mampunya mengeringkan air sebagian dari wilayah Kota Sungai Penuh dari genangan air, kondisi ini terjadi karena kondisi fisik saluran, kontiunitas aliran terhambat, maka terjadilah luapan atau limpasan air dari saluran ke jalan. Dengan kondisi Kota Sungai Penuh merupakan daerah cekungan antara pegunungan, dengan topografi dataran yang rendah, kondisi ini dapat menimbulkan genangan dan banjir pada saat musin hujan, saluran utama tidak mampu menampung limpasan air permukaan. Banjir dan genangan air merupakan permasalahan yang timbul pada beberapa kawasan di daerah Kota Sungai Penuh, kondisi ini sangat tidak menguntungkan karena menggenangi daerah – daerah permukiman dan persawahan. Kompleksitas persoalan yang ada tampaknya terkait pula dengan tidak adanya ketegasan fungsi drainase dan pola penanganannya. Drainase yang ada secara umum memiliki fungsi ganda, sebagai saluran air hujan dan juga sebagai tempat pembuangan limbah. Hal itu terjadi karena limbah cair dari rumahtangga, dan kemungkinan juga dari industri, dialirkan ke jaringan drainase. Pembangunan sistem drainase di wilayah permukiman biasanya kurang mempertimbangan jaringan drainase primer perkotaan, RPIJM Kota Sungai Penuh Tahun 2010- 2014

125

sehingga hubungan kedua sistem itu menjadi tidak jelas, sebagai akibatnya keterpaduan penanganannya tidak ada. Untuk isu ini, pemerintah bersamasama pengembang perlu membuat masterplan drainase secara bersama-sama agar penanganan sistem drainase dapat dilakukan secara terpadu (tidak parsial). Program kegiatan yang diusulkan dalam pembangunan drainase dapat dilihat pada usulan kesepakatan RPIJM Bidang PU Ciptakarya Kota Sungai Penuh 4.5.3.4. Analisis Masalah Kawasan yang berada dalam

Kota Sungaipenuh yang sering terjadinya

banjir dan genangan dikarenakan : 1. Tidak terdapatnya flow drain pada saluran drainase kota yang berfungsi mengalirkan air hujan

dari badan jalan

ke dalam saluran drainase,

sehingga air menggenangi badan jalan. 2. Tidak mampunya kapasitas drainase menampung debit air yang mengalir pada saat musin hujan. 3. Saluran drainese yang ada saat ini hampir 80 % dalam kondisi rusak berat 4. Belum tertatanya sistim drainase, seperti arah aliran yang tidak teratur serta tidak terhubungnya saluran tersier dan saluran sekunder dengan saluran utama 5. Belum adanya sistim operasi dan pemeliharaan terhadap saluran drainase yang telah ada. 6. Belum adanya saluran buangan akhir, sehingga air buangan menggenangi areal persawahan

dan daerah permukiman

4.5.3.5. Pemecahan Masalah Dari indetifikasi permasalahan yang ada, maka secara makro u ntuk mengatasi masalah banjir dan genangan perlu dilakukan pendekatan: 1. Mengidetifikasi penggunaan lahan yang ada saat ini 2. Meningkatkan kapasitas daya tampung saluran drainase 3. Melaksanakan perbaikan drainase yang rusak 4. Melakukan pemetaan arah pola aliran RPIJM Kota Sungai Penuh Tahun 2010- 2014

126

5. Membuat saluran pembuang akhir 4.6. Rencana Investasi Sektor Air Bersih 4.6.1. Gambaran Umum Pembangunan prasarana dan sarana penyediaan air minum di Kota Sungai Penuh telah dimulai sejak tahun 1977 dengan sumber dana APBN Departemen PU melalui Proyek Peningkatan Sarana Air Bersih Jambi. Pada saat itu Kota Sungai Penuh masih menjadi bagian dari Pemerintah Daerah Tingkat II Kerinci, sebelum akhirnya dimekarkan menjadi Kota Sungai Penuh dan Pemda Kerinci pada Tahun 2008. Untuk memanfaatkan pembangunan sarana penyediaan air minum tersebut dibentuklah Badan Pengelola Air Minum (BPAM) Kabupaten Daerah Tingkat II Kerinci dengan Surat Keputusan Direktur Jenderal Cipta Karya Departemen Pekerjaan Umum Nomor : 104/KPTS/CK/IV/1981 tanggal 10 Nopember dan beroperasi sejak tahun 1982. Berdasarkan Surat Keputusan Menteri Pekerjaan Umum Nomor : 31/KPTS/1992 tertanggal 5 Oktober 1992 ditetapkan penyerahan pengelolaan prasarana dan sarana air bersih Kabupaten Daerah Tingkat II Kerinci kepada Gubernur Kepala Daerah Tingkat I Jambi, yang selanjutnya diteruskan kepada Bupati Kepala Daerah Tingkat II Kerinci untuk dikelola dalam status Perusahaan Daerah Air Minum (PDAM) Kabupaten Daerah Tingkat II Kerinci Dengan Surat Keputusan Gubernur nomor: 485 tahun 1992 dengan nama PDAM Tirta Sakti Kabupaten Daerah Tingkat II Kerinci yang berkantor pusat di Sungai Penuh. Sistem penyediaan air bersih di Kota Sungai Penuh terdiri dari sistem perpipaan dan sistem non perpipaan. Sistem perpipaan

dikelola oleh BPAB

sedangkan sistem non perpipaan dikelola oleh masyarakat. Sistem penyediaan air bersih yang dikelola oleh BPAB memanfaatkan sumber air baku yang berasal dari air permukaan (sungai) dan air tanah (sumur bor). 4.6.2. Gambaran Kondisi Pelayanan Air Minum 4.6.2.1. Gambaran Umum Sistem Penyediaan dan Pengelolaan Air bersih merupakan kebutuhan yang sangat vital bagi kehidupan RPIJM Kota Sungai Penuh Tahun 2010- 2014

127

manusia. Air digunakan untuk minum, mandi, mencuci, memasak, dll. Saat ini pelayanan jarinan PDAM sangat terbatas. Hingga tahun 2007 kebutuhan air bersih bagi penduduk khususnya di kawasan perkotaan masih terbatas atau hanya mencukupi sekitar 60% dari total kebutuhan.

Arah kebijakan yang

ditujukan untuk penyediaan sarana dan prasarana dasar di Kota Sungai Penuh khususnya penyediaan air bersih adalah yang berpihak kepada masyarakat berpenghasilan rendah, kawasan perumahan berpenghasilan rendah. Berdasarkan data Kabupaten Kerinci dalam angka tahun 2007 jumlah banyaknya konsumen air bersih dan air bersih yang diproduksi oleh PDAM Tirta Sakti Sungai Penuh dengan kapasitas produksi sebanyak 7.499.598 m3. Hal ini diperinci dari golongan pengguna air menjadi 7(tujuh) golongan yaitu: sosial umum, sosial khusus, rumah tangga A, rumah tangga B, niaga kecil, niaga besar, dan terminal air. Jumlah pelanggan terbesar tercatat adalah golongan rumah tangga A dengan 24.515 orang atau sekitar 96%, kemudian golongan rumah tangga B dengan 494 orang, dan sisanya terbagi ke dalam 5 golongan yang ada. Dalam penyediaan fasilitas air bersih, terdapat standar yang dapat digunakan berdasarkan standar Dep. Pekerjaan Umum dan standar teknis Program Air Bersih, yaitu sebagai berikut: -

Sambungan rumah (RT) : 110 liter/orang/hari, dengan tingkat pelayanan 1 SR untuk 5 orang penduduk

-

Sambungan kran umum (KU) : 30 liter/orang/hari, dengan tingkat pelayanan 1 KU untuk 100 orang

-

Sementara itu, kebutuhan air non -domestik 20%dari kebutuhan domestik dan kebocoran air diperkirakan 20-25% dari total kebutuhan air bersih. Untuk pemenuhan kebutuhan air bersih Kota Sungai Penuh tahun 2016

perlu

diadakan

penghitungan

menggunakan standar PU.

perkiraan

jumlah

kebutuhan

air

bersih

Berdasarkan pernghitungan tersebut, maka


128

diperkirakan pada tahun 2014 dengan asumsi jumlah penduduk sebesar 84,900.59. Penyediaan air minum bagi penduduk yang sehat dan menyehatkan, pada dasarnya sudah menjadi kebutuhan yang mendesak untuk dilakukan. Hal ini diakibatkan oleh pemenuhan kebutuhan air minum yang mayoritas masih mengandalkan pada sumber air yang ada, bahkan tidak memenuhi unsur kesehatan. Sebagai akibatnya, masih sering terjadi berbagai penyakit yang disebabkan sumber air minum ini. Oleh karena itu, dalam upaya memperbaiki penyediaan air bersih ini perlu dilakukan dengan segera. Terlebih-lebih cakupan penggunaan air bersih di Kota Sungai Penuh baru mencapai 68,42 persen, menjadikan upaya penyediaan ini sebagai grand strategy yang bersifat mendesak. Penyediaan air bersih di Kota Sungai Penuh, sampai saat ini masih terdiri dari sistem perpipaan dan sistem non perpipaan. Sistem perpipaan pada awalnya dikelola oleh BPAB sedangkan sistem non perpipaan dikelola oleh masyarakat.

Sistem

penyediaan

air

bersih

yang

dikelola

oleh

BPAB

memanfaatkan sumber air baku yang berasal dari air permukaan (sungai) dan air tanah dalam (sumur bor). Namun itu semua juga belum mampu memenuhi kebutuhan yang diharapkan pemerintah daerah. Hal ini disebabkan terjadinya ketidakseimbangan dalam penyediaan air bersih dengan jumlah penduduk yang terus tumbuh dengan cepat. Berdasarkan data kependudukan Kota Sungai Penuh tahun 2008, jumlah penduduk sebanyak 79.991 jiwa. Apabila dibandingkan dengan jumlah penduduk tahun sebelumnya, maka rata-rata proyeksi pertumbuhan pertahun sebesar 1.5 % dari 81.765

jiwa pada tahun 2009. Dari jumlah tersebut,

penduduk yang telah memperoleh pelayanan air bersih juga terus mengalami peningkatan. Hal ini dicerminkan dari cakupan pelayanan yang terus mengalami peningkatan pula, yaitu dari 40.47 % pada tahun 2007 menjadi 68,12 % pada tahun 2008. Seiring denggan peningkatan cakupan pelayanan tersebut, pelayanan air bersih di Kota Sungai Penuh masih dilakukan oleh 7 unit RPIJM Kota Sungai Penuh Tahun 2010- 2014

129

instalasi, dengan sistem pompanisasi dan gravitasi dalam memberikan pelayanan

kebutuhan

air

bersih

masyarakat.

Sedangkan

dalam

memberikan pelayanan yang memanfaatkan sumber air permukaan, dapat digambarkan sebagai berikut : Tabel 4.16: Kapasitas Terpasang Distribusi Air Bersih PDAM Tirta Sakti Kota Sungai Penuh No. 1. 2.

Lokasi IPA Lengkap IPA Lengkap

3. IPA Lengkap 4. IPA Lengkap 5. IPA Lengkap 6. IPA Lengkap 7. IPA Lengkap 8. IPA Lengkap 9. Jumlah Liter/det

Sumber S. Batang Merao S. Jernih & S. Ampuah P.Raya S. Jernih S. Pendung S. Pendung S. Pendung S. Pendung S. Pendung

Kapasitas (Ltr/Dtk Terps. Prod. 20 20 56 56 35 1 102 80 10 10 5 242

20 80

156

Ket. Berfungsi Berfungsi Berfungsi Berfungsi Berfungsi Berfungsi Berfungsi Berfungsi Berfungsi

Sumber : PDAM Tirta Sakti Kota Sungai Penuh Tahun 2008

Dari 9 jumlah instalasi air bersih yang ada, dengan berproduksi sebabanyak 8 (delapan ) unit dengan kapsitasproduksi 156 liter/det. Tentu saja jumlah ini belum mampu memenuhi kebutuhan yang diminta masyarakat. Disisi lain, dari jumlah tersebut jumlah Water Meter induk yang ada saat ini baru sebanyak 13 unit yang dipergunakan untuk mendistribusikan air ke pelanggan. Jumlah ini baru ada di Sungai Penuh dan Hamparan Rawang. Sedangkan yang lainnya belum ada sama sekali, karena aitu untuk proses produksinya tidak menggunakan Water Meter induk. Water Meter induk yang ada saat ini kondisinya kurang baik dikarenakan umur ekonominya telah habis, sehingga tidak akurat lagi dalam penghitungannya. Sedangkan berdasarkan aspek teknis, Dari seluruh sistem yang ada saat ini, kapasitas terpasang baru sebesar 156 Ltr/Dtk, namun demikian jumlah kapasitas yang dapat dioperasikan untuk melayani pelanggan baru sebesar 131,5 Ltr/Dtk/. Selisih antara kapasitas terpasang dengan kapasitas yang RPIJM Kota Sungai Penuh Tahun 2010- 2014

130

dioperasikan (Idle Capacity) sebesar 25,5 Ltr/Dtk. Terjadinya Idle Capacity disebabkan adanya bangunan instalasi yang rusak dan tidak berfungsi lagi. Sebagai implikasinya maka terjadi penurunan distribusi kepada masyarakat. Untuk mengatasi hal ini, maka dalam pelaksanaan distribusi dilakukan secara bergiliran, sehingga dengan pengaturan ini masyarakat mampu terlayani secara optimal. Pemberian pelayanan air bersih, dilakukan dengan mendasarkan waktu pelayanan dan mempertimbanggkan waktu operasional mesin. Sampai saat ini, waktu beroperasinya pelayanan kepada pelanggan dissuaikan dengan waktu produksi. Ini dilakukan dalam upaya pemerataan distribusi, agar sasaran pelanggan semuanya dapat menikmatinya. Waktu produksi yang ditetapkan sehari adalah 15 jam. Dengan waktu operasi ini diperkirakan mampu memproduksi air bersih yang dibutuhkan pelanggan. Jumlah produksi air minum pada tahun 2007 sebesar 7.498.598 M3, sedangkan pada tahun 2008 mengalami peningkatan sebesar 4,6 % menjadi 7.775.617 M3. produksi

tersebut,

air

yang

didistribusikan

ke

pelanggan

Dari jumlah mengalami

peningkatan sebesar 4,3 % yaitu dari 4.444.224 M3 pada tahun 2007 menjadi 4.642.923 M3 pada tahun 2008. Untuk lebih lengkapnya, dapat dilihat pada Tabel 4.17 pada halaman berikut ini :

Tabel 4.17: Data Produksi dan Distribusi Air Minum PDAM Tirta Sakti Kota Sungai Penuh Tahun 2007 dan Tahun 2008 No.

Uraian

1.

Kapasitas Terpasang (Ltr/Dtk)

2.

Kapasitas dioperasikan (Ltr/Dtk)

3.

2007

2008 361

361

254.1

293.5

Kapasitas Menganggur/Idle Capacity (Ltr/Dtk)

50

50

4.

Operasi Produksi (Jam)

18

18

5.

Operasi Distribusi (Jam)

20

20

6.

Jumlah Produksi Air

7.903.756

8.147.483

7.498.598

8.148.225

7.

3

Jumlah air didistribusikan (ooo M /Tahun)



131

Dalam melaksanakan operasional pelayanan air bersih, juga harus memperhatikan aspek manajemen. Salah satu manajemen yang perlu diperhatikan dalam penanganan air bersih ini adalah tingkat kehilanggan air pada waktu distribusi. Kebocoran yang terjadi sebagai akibat sambungan yang tidak baik, kebocoran pipa distribusi dan pencurian oleh orang yang tidak bertanggungjawab, telah menjadikan

kehilangan air minum yang cukup

signifikan. Tingkat kehilangan air pada tahun 2007 mengalami peningkatan sebesar 2 % dari tahun sebelumnya (3.054.374 M3) menjadi 3.116.746 M3 yang diakibatkan kebocoran teknis dan kebocoran non teknis.

Sebagai akibat

terjadinya kebocoran ini, menjadikan perusahaan mengalami kerugian secara berkesinambungan. Oleh karena itu, upaya penanggulangan kebocoran ini akan terus dilakukan agar mampu mengurangi kerugian perusahaan. Disisi lain, kerugian perusahaan ini juga disebabkan oleh tarif dasar air minum. Taris dasar air munum PDAM Tirta Sakti dalam melayani masyarakat, masih mendasarkan pada ketetapan pemerintah daerah. Dalam Surat Keputusan Bupati Kerinci Nomor 401 tanggal 1 September 2004, telah ditetapkan bahwa tarif dasar air minum sebesar Rp. 800,-/ M3. Besarnyya tarif tersebut berlaku efektif sejak tanggal 1 Oktober 2004 dan sampai saat ini belum dilakukan perubahan. Sementara itu, terhadap barang-barang lainnya terus mengalami peningkatan, sehingga telah menjadikan beban perusahaan yang begitu besar. Disisi lain, dalam menunjang operasional perusahaan juga masih dibeban hutang yang begitu besar. Sementara itu, jangka waktu penagihan piutang PDAM Tirta Sakti Kota Sungai Penuh selama 2 tahun terakhir mengalami penurunan yaitu dari 50 hari (2007) menjadi 65 hari (2008). Sebagai akibatnya, telah menurunkan kredibilitas perusahaan, yang selanjutnya berimplikasi pada penurunan kinerja perusahaan. Gambatran terhadap manejemen teknis lainnya dapat digambarkan sebagai berikut : a. Rasio karyawan PDAM Tirta Sakti Kota Sungai Penuh per 1000 pelanggan selama 2 tahun terakhir mengalami peningkatan. Pada tahun 2007, rasio karyawannya 1000/7.0 orang dan pada tahun 2008 RPIJM Kota Sungai Penuh Tahun 2010- 2014

132

mengalami peningkatan menjadi 1000/7,3 orang. Hal ini disebabkan karena meningkatnya jumlah pelanggan (Sambungan Rumah). b. Jumlah pelanggan air minum PDAM Tirta Sakti Kota Sungai Penuh pada tahun 2007 mengalami peningkatan sebesar 4.15% yaitu dari 32.687 SR pada tahun 2007 menjadi 34.044 SR pada tahun 2008. Hal ini disebabkan karena adanya penambahan pelanggan melalui program sambungan murah. c. Pada tahun 2008, jumlah pelanggan yang Water Meternya tidak berfungsi sebanyak 4049 SR. Rusaknya Water Meter ini disebabkan karena faktor umur dan kwalitas Water Meter yang ada kurang baik. d. Jumlah penjualan air mengalami peningkatan dari 4.444.224 M3 pada tahun 2007 menjadi 4.652.923 M3 pada tahun 2008. Penjualan air kepada pelanggan yang terbanyak adalah jenis pelanggan Rumah Tangga/Niaga/Industri yaitu sebesar 4.47 % dari jumlah air terjual. e. Cakupan pelayanan pada tahun 2007 sebesar 68,12 % dari jumlah penduduk yang ada di Kota Sungai Penuh.. Untuk lebih lengkapnya tentang data jumlah pelanggan dan penjualan air menurut golongan pelanggan dapat dilihat pada Table 4.18 berikut ini : Tabel 4.18. Data Jumlah Pelanggan dan Penjualan Air Menurut Golongan No.

Pelanggan

Uraian

2007

2008

3.054.374

3.116.746

800

800

401 Th 2004

401 Th 2004

1 – 10 – 2004

1 – 10 – 2004

7.3

6.7

a.Jumlah Pelanggan (Unit) :

31.042

32.687

- Sosial dan Hidran Umum

335

334

31.042

32.368

3

1.

Jumlah Kehilanggan Air (000 M /Tahun)

2.

Tarif Air Minum : a. Tarif Dasar (Rp./M3) b. Nomor dan Tanggal Keputusan c. Berlaku Efektif Per Tanggal

3.

Jangka Waktu Penagihan Piutang (Hari)

4.

Jumlah Karyawan Per 1000 Pelanggan (Orang)

5.

- Rumah Tangga RPIJM Kota Sungai Penuh Tahun 2010- 2014

133

- Instansi Pemerintah

445

464

- Niaga

848

868

Tdk tetap

Tdk tetap

- Industri - Khusus - Lain–lain b. Jumlah Pelanggan Water Meter Tidak

3789

Berfungsi (Unit) 6.

Jumlah Air Terjual (000 M3/Tahun) : - Sosial - Rumah Tangga - Instansi Pemerintah

4.444.224

4.642.923

111.743

112.898

3.909.628

4.642.923

257.069

247.490

- Niaga

176.647

- Industri - Khusus - Lain–lain

536

608


Aspek keuangan dalam pengelolaan PDAM, hampir diseluruh Indonesia mengalami berbagai permasalahan. Permasalahan-permasalahan, baik yang menyangkut biaya tetap maupun biaya komplementer senantiasa terjadi setiap waktu. Hal yang menyangkut biaya tetap, berkaitan dengan gaji pegawai yang selama ini tidak disesuaikan antara besarnya jumlah pegawai dengan income yang diperoleh dari kegiatan operasional pelayanan. Dengan besarnya biaya gaji, maka untuk biaya operasional senantiasa mengalami kekurangan atau defisit. Sebagai akibatnya, apabila terjadi defisit secara berlanjut maka dapat mengakibatkan gulung tikarnya perusahaan, sebagai akibat pay back yang didapat tidak selaras dengan pengeluarannya. Berbagai permasalahan yang dihadapi oleh PDAM, secara umum dapat digambarkan sebagai berikut : a. Pendapatan penjualan air dan pendapatan lain–lain meningkat 7.49 %

dari sebesar Rp.10.726.387.862,62,- pada tahun 2007

menjadi Rp. 11.530.017,88 tahun 2008. Peningkatan pendapatan ini disebabkan karena meningkatnya jumlah pelanggan. RPIJM Kota Sungai Penuh Tahun 2010- 2014

134

b. Untuk biaya operasional, mengalami peningkatan sebesar 2,01 % dari

Rp.

14.953.206.609,-

pada

tahun

2006

sebesar

11,90

menjadi

Rp. 14.652.398.721,1,- pada tahun 2008. c. Saldo Rp.

kas

mengalami

1.156.316.712,-

1.018.649.941,13,-

penurunan pada

pada

tahun

tahun

2007

2008.

Hal

%

dari

menjadi

Rp.

ini

disebabkan

meningkatnya biaya pemeliharaan. d. Posisi pinjaman sampai dengan Cut–Off Date berdasarkan hasil rekonsiliasi pada tanggal 19 Agustus tahun 2008 dapat dilihat pada Tabel 7.4 berikut ini : e. Kondisi

keuangan

selama

2

tahun

(2007-2008)

terakhir

selengkapanya dapat dilihat pada Table 4. 19 berikut ini : Tabel 4.19. Posisi Pinjaman PDAM Tirta Sakti Kota Sungai Penuh Tahun 2008 N o.

Uraian

Kewajiban

Pembayaran

Yang Mau Dibayar

1.

Pokok

4.530.842.571,11

0

4.530.842.571,11

2.

Bunga

12.373.377.372,09

15.702.863

12.373.377.372,09

3. 4.

Jasa Bank Biaya Komitmen

6.873.063.473.,04 15.713.791,37

0 0

6.873.063.473.,04 10.928,37

5. 6.

Denda Bunga Denda Pokok Jumlah

15.702.863

4.430.284.763.,45 1.054.315.374,73 16.888.517.080

4.430.284.763.,45 1.054.315.374,73 16.904.219.943,75

Belum Jatuh

Hak Tagih

Tempo

Pemerintah

3.883.579.347

3.883.579.347


Tabel 4.20: Kondisi Keuangan PDAM Tirta Sakti Kota Sungai Penuh Tahun 2007 dan 2008 Uraian

2007 (Rp.)

2008 (Rp.)

A. Laba/Rugi I.

Pendapatan (Air, Non Air)

10.679.332.010

11.495.520.010

II.

Biaya Langsung Usaha

6.862.962.034,65

5.810.600.874,38

3.816.369.975.,35

5.684.919.135

Biaya Umum dan Administrasi

8.088.617.073.,25

8.839.131.020,98

Laba (Rugi)

(4.272.247.097,90)

(3.154.211.885,36)

Pendapatan Lain-lain

47.055.842.,63

34.497.877,14

Biaya Lain-lain

1.627.501,51

2.666.856,87

Jumlah

45.428.341,12

31.831.020,27

Laba (Rugi) III. IV.


135

Laba (Rugi)

(4.226.818.756,78)

(3.122.380.865,09)

B. Arus Kas I.

Arus Kas dari Aktivitas Operasi

1.555.341.687,01

1.782.687.163,09

II.

Arus Kas dari Aktivitas Investasi

(572.878.315,66)

(668.507.686,16)

III.

Arus Kas dari Aktivitas Pendanaan (647.263.225,14)

(735.358.454)

IV.

Kenaikan (Penurunan) Kas dan set.335.200.046 Kas

(137.666.770)

V.

Saldo Awal Kas Periode

821.118.666

1.156.316.712

VI.

Saldo Kas Periode akhir

1.156.316.712

1.018.649.941

C. Neraca I.

Kas Bank

1.156.316.712

1.018.649.941

II.

Jumlah Aktiva Lancar

4.640.529.539

4.704.176.545

III.

Jumlah Aktiva Tetap

14.316.133.351

16.104.178.261

IV.

Jumlah Aktiva Lain-lain

1.276.875.103

1.475.234.731

Jumlah Aktiva 20.233.517.993 V.

Jumlah Kewajiban Jangka

22.283.589.638

16.543.484.767

18.104.211.174

Pendek VI.

Kewajiban lain-lain

1.873.335.251

2.461.032.114

VII.

Kewajiban Jangka Panjang

3.559.947.734

3.559.947.734.

(1.743.249.760)

(1.841.601.485)

VIII Ekuitas .

Jumlah Pasiva 20.233.517.993

22.283.589.538.


4.6.3.

Permasalahan, Penyebab Masalah Perbaikan Pelayanan Air Minum

dan

Rencana

Tindak

Dalam penyediaan air minum, secara umum juga dijumpai berbagai permasalahan.

Dengan

permasalahan

tersebut

menjjadikan

upaya

pengembangan dalam penyediaan pelayanan air bersih ini menjadi tidak dapat tumbuh dan berkembang secara baik tanpa adanya dukungan dari pemerintah. Permasalahan utama, penyebab masalah yang dihadapi PDAM

selaku

perusahaan pelayanan air minum berikut dengan rencana tindak perbaikan perlu diiambil, agar perusahaan tersebut mampu berjalan dengan baik dalam melayani masyarakat. Berbagai permasalahan tersebut adalah sebagai berikut : RPIJM Kota Sungai Penuh Tahun 2010- 2014

136

A.

Aspek Teknis : Dalam menjalankan tugasnya memberikan pelayanan kepada masyarakat, permasalahan mendasar yang dihadapi menyangkut berbagai aspek. Permasalahan aspek teknis yang dihadapi adalah sebagai berikut : a. Masalah Kapasitas: PDAM Tirta Sakti Kota Sungai Penuh sampai saat ini dirasakan belum dapat

memuaskan/melayani

penyediaan pelayanan

sepenuhnya

masyarakat

sarana dan prarana air

dibidang

minum khususnya di

wilayah perkotaan sehingga banyak pelanggan yang tidak mendapatkan air dan tidak dapat melayani permintaan calon pelanggan yang mangajukan

pemasangan

sambungan

baru.

Penyebabnya

adalah

kapasitas yang tersedia masih kurang, kondisi topografi daerah pelayanan

dikategorikan

berbukit-bukit,

adanya

instalasi

dengan

kapasitas 361 Ltr/Dtl dimanfaatkan menjadi 131 Ltr/Dtl sehingga air yang didistribusikan tidak maksimal dan tingginya biaya pemeliharaan. Rencana tindak perbaikannya adalah mengusulkan kepada Pemerintah Daerah Kota Sungai Penuh untuk membangun Instalasi baru sesuai dengan Kapasitas yang dibutuhkan. b. Masalah Unit Air Baku :  Kecilnya debit air yang ada sehingga pada waktu musim kemarau menjadi kering khususnya pada instalasi SSF (Waskita Karya). Salah satu penyebabnya adalah lahan pada Cathmen Area (Daerah Tangkapan) sudah banyak yang beralih fungsi menjadi daerah pemukiman. Rencana tindak perbaikan PDAM adalah sebagai berikut: 1. Mengusulkan kepada Pemerintah Daerah Kota Sungai Penuh untuk membangun instalasi baru sesuai dengan lokasi sumber air baku dan kapasitas produksi yang dibutuhkan. 2. Mengambil

air

baku

ke

sungai

terdekat

dengan

cara

memompanya langsung ke IPA SSF Waskita Karya. 3. Mengusulkan kepada Pemerintah Daerah Daerah Kota Sungai Penuh melalui Dinas/Instansi terkait untuk melakukan reboisasi (penghijauan) disepanjang DAS (Daerah Aliran Sungai). RPIJM Kota Sungai Penuh Tahun 2010- 2014

137

 Banyaknya endapan lumpur pada sumur intake yang menyebabkan kekeruhan air dari sungai semakin tinggi (NTU meningkat). Rencana tindak perbaikannya yaitu dengan memasang pompa penghisap Lumpur.  Permukaan air pada intake turun pada musim kemarau yang diseebabkan rendahnya debit sungai pada saat musim kemarau. Rencana tindak perbaikannya adalah dengan cara membangun bendungan untuk menaikkan permukaan air agar permukaan air menjadi normal.  Sering rusaknya pompa intake dan tidak adanya pompa cadangan yang disebabkan umur pompa intake sudah tua dan tidak adanya dana untuk membeli pompa baru dan pompa cadangan. Rencana tindak perbaikannya adalah dengan melakukan penggantian pompa baru dan pembelian pompa cadangan. c. Masalah Unit Produksi :  Kwalitas air hasil produksi yang masih rendah yang disebabkan belum berfungsinya secara maksimal sebagian Instalasi Pengolahan Air (IPA) dalam memproses air baku menjadi air bersih. Rencana tindak perbaikannya adalah dengan

merencanakan (membuat Desain

Engineering Detail) dan merenovasi IPA  Sering rusaknya Pompa akibat umur pompa yang sudah tua dan perawatan yang kurang baik serta tidak adanya pompa cadangan. Rencana tindak perbaikannya adalah dengan melakukan penggantian pompa baru dan pembelian pompa cadangan serta meningkatkan fungsi staf dibagian perawatan.  Sering rusaknya Valve pengatur pengurasan yang disebabkan umur Valve sudah tua. Rencana tindak perbaikannya adalah dengan melakukan penggantian Valve pengatur pengurasan yang baru.  Water Meter induk tidak berfungsi dan rusak yang disebabkan umur ekonomis Water Meter sudah habis dan tingginya tekanan air. Rencana tindak perbaikannya adalah dengan cara melakukan


138

penggantian Water Meter induk baru dan pemasangan alat khusus untuk menstabilkan aliran tekanan.  Terganggunya pelayanan air kepada pelanggan yang disebabkan sering matinya PLN secara bergiliran. Rencana tindak perbaikannya adalah dengan cara mengusulkan kepada Pemerintah Daerah Kota Sungai Penuh untuk melakukan pengadaan mesin Gen-Set sesuai dengan kapasitas yang dibutuhkan.  Tingginya

tingkat

kehilangan

air

pada

bangunan

IPA

yang

disebabkankurang optimalnya fungsi IPA dan seringnya dilakukan pengurasan. Rencana tindak perbaikannya adalah dengan cara penggantian sebagian peralatan IPA seperti shelter, bahan material dan rehabilitasi bangunan filter.  Tidak adanya rumah jaga untuk petugas operator di lokasi IPA. Rencana tindak perbaikannya adalah dengan cara pembangunan rumah jaga untuk petugas operator di lokasi IPA.  Tidak dapat menentukan komposisi campuran bahan kimia (tawas dan

kaporit)

yang

disebabkan

belum

adanya

peralatan

dan

perlengkapan labor serta personil yang ahli dibidangnya. Rencana tindak perbaikan adalah dengan cara membangun fasilitas labor dan perlengkapannya serta merekrut tenaga teknis yang dibutuhkan sesuai dengan bidang dan kompetensinya.  Tidak terukurnya tekanan pompa pada pipa distribusi, yang disebabkan tidak berfungsinya

presure gauge (alat pengukur

tekanan). Rencana tindak perbaikan adalah dengan cara melakukan penggantian presure gauge (alat pengukur tekanan) yang baru.  Peralatan dan perlengkapan perbaikan yang ada tidak dapat difungsikan dengan baik lagi yang disebabkan belum mempunyai adanya bengkel khusus untuk perbaikan peralatan dan perlengkapan. Rencana

tindak

perbaikannya

adalah

dengan

cara

membuat

bangunan bengkel, lengkap dengan peralatan dan perlengkapan serta merekrut personil teknis sesuai dengan kompetensinya.


139

d. Masalah Unit Distribusi :  Seringnya terjadi pipa pecah sehingga banyak terjadi kehilangan air yang mengakibatkan terganggunya pelayanan. Penyebabnya adalah umur pipa yang sudah tua dan tidak sempurnanya pemasangan pipa. Rencana tindak perbaikannya adalah dengan cara penggantian pipa baru secara bertahap sesuai dengan spesifikasi/standar yang berlaku.  Seringnya terjadi kebocoran pada Valve yang disebabkan umur Valve yang sudah tua dan sering dioperasikan sehingga banyak yang mengalami kerusakkan.Rencana tindak perbaikannya adalah dengan cara penggantian dan perbaikan Valve.  Sulitnya mencari sistim jaringan perpipaan yang ada sehingga kesulitan untuk melakukan penggantian/perbaikan yang disebabkan belum adanaya gambar purna laksana (As Built Drawing). Rencana tindak perbaikannya adalah dengan cara menata kembali dengan membuat peta secara lengkap dengan kondisi yang ada di lapangan saat ini dan memasang patok rambu–rambu tanda posisi jaringan pipa.  Banyaknya pelanggan yang mengeluh karena banyaknya angin yang keluar lebih dahulu sebelum air mengalir. Hal ini disebabkan kurangnya pemasangan Air Valve, kondisi daerah pelayanan yang berbukit–bukit dan pengoperasian pompa tidak dilakukan 24 jam penuh per hari. Rencana tindak perbaikannya adalah dengan cara menambah pemasangan Air Valve pada tempat–tempat tertentu yang dibutuhkan di lapangan dan meningkatkan jam operasi pompa menjadi 24 jam penuh per hari.  Seringnya air tidak mengalir terutama pada lokasi yang jaraknya jauh dari pompa distribusi. Hal ini disebabkan kurangnya tekanan air pada jaringan pipa di lokasi pelanggan yang jauh dari pompa distribusi (kecil dari 0,5 atm). Rencana tindak perbaikannya adalah dengan cara membangun bangunan Boster untuk menambah tekanan air, melakukan penambahan jaringan pipa dengan dia meter pipa yang


140

lebih

besar

dan

menambah

kapasitas

pompa

serta

mencari

penyebab-penyebab lainnya. b. Masalah Aspek Manajemen : a.

Aspek Sumber Daya Manusia (SDM) : Kualitas Sumber Daya Manusia yang ada saat ini masih rendah dimana PDAM Tirta Sakti Kota Sungai Penuh baru mempunyai karyawan sebanyak 237 orang dengan latar belakang pendidikan :  S1 16 orang yang terdiri dari S1 Teknis 5 orang dan S1 Non Teknis 21.  D3 31 Orang yang terdiri dari D3 teknis 18 orang D3 Non Teknis 1 orang.  SLTA 124 Orang.  SLTP 4 Orang.  SD 11 Orang. Hal ini disebabkan karena PDAM Tirta Sakti Kota Sungai Penuh belum mampu untuk mengirimkan dan membiayai karyawan untuk melanjutkan pendidikan

sesuai

dengan

yang

dibutuhkan.

Rencana

tindak

perbaikannya adalah dengan cara setiap tahunnya mengirim pegawai untuk mengikuti pelatihan air minum bidang Manajemen dan bidang teknis, memberikan kesempatan kepada karyawan untuk melanjutkan pendidikan dibidang air minum dan melakukan study banding ke PDAM yang lebih maju. b. Masalah Kepegawaian : Tata cara penerimaan pegawai yang belum mengikuti aturan yang disebabkannya adanya titipan pegawai dari pejabat yang berwenang. Rencana tindak perbaikannya adalah dengan cara sistem penerimaan pegawai harus dilakukan sesuai dengan prosedur dan ketentuan yang berlaku. c . Masalah Kehilangan Air (NRW) : Tingginya tingkat kehilangan air pada sistem jaringan pipa distribusi yang sampai ke tingkat pelanggan yang disebabkan : RPIJM Kota Sungai Penuh Tahun 2010- 2014

141

 Air yang didistribusikan belum dapat diukur dengan baik dan akurat karena Water Meter Induk tidak berfungsi (rusak).  Banyak Water Meter pelanggan yang tidak bisa dibaca dan rusak.  Banyaknya pencurian air pada jaringan pipa Sambungan Rumah (SR) oleh pelanggan.  Adanya pelanggan yang mengganjal jarum Water Meter yang menyebabkan Water Meter tidak berfungsi.  Adanya sambungan gelap (Ilegal Conection).  Adanya pelanggan yang membalik Water Meter pada saat air mengalir sehingga menyebabkan Water Meter berjalan mundur.  Kurang cermatnya petugas dalam pembacaan meter.  Terjadinya kesalahan dalam pengolahan data (Input ke rekening pelanggan). Rencana tindak perbaikannya adalah dengan cara penggantian Water Meter Induk di seluruh unit IPA, penggantian Water Meter pelanggan setiap tahun dengan target 1.000 Unit/Tahun, membentuk tim terpadu untuk melakukan razia terhadap setiap Water Meter pelanggan secara periodik, melakukan pembinaan pembaca Water Meter serta melakukan perputaran wilayah pembacaannya, meningkatkan kontrol/pengawasan oleh atasan langsung dan mengecek sample hasil pembacaan Water Meter, menindak lanjuti segera pengaduan tentang kebocoran air baik pada jaringan pipa distribusi maupun pada jaringan pipa Sambungan Rumah pelanggan, mendidik/melatih para pembaca Water Meter agar lebih teliti dan cermat dalam membaca Water Meter, menyediakan staf khusus untuk melakukan cross chek terhadap data-data yang sudah diolah. d. Pengelolaan Aset : Pengelolaan aset (Aset tetap) belum berjalan dengan baik yang disebabkan masih banyak aktiva tetap yang belum ditetapkan statusnya RPIJM Kota Sungai Penuh Tahun 2010- 2014

142

sehingga menyebabkan kesulitan dalam menginventarisir aset PDAM. Rencana tindak perbaikannya adalah dengan cara membentuk tim manajemen aset untuk melakukan inventarisir semua aset perusahaan agar aset-aset tersebut dapat dikelola dengan baik dan mengusahakan aktiva tetap dapat ditetapkan statusnya. c. Aspek Keuangan : PDAM Tirta Sakti Kota Sungai Penuh saat ini masih mempunyai beban dan masalah di bidang keuangan yang meliputi : a. Hutang Jangka Panjang : Sampai saat ini PDAM Tirta Sakti Kota Sungai Penuh masih mengalami kesulitan dalam pembayaran hutang jangka panjang karena jumlah saldo kas yang tidak mencukupi untuk melakukan angsuran pembayaran. Rencana tindak perbaikannya adalah dengan cara mengajukan permohonan Kepada Departemen Keuangan Republik Indonesia dalam hal ini Menteri Keuangan untuk dapat melakukan penghapusan hutang khususnya hutang non pokok. b. Masalah Piutang Air : Piutang Air PDAM Tirta Sakti Kota Sungai Penuh, sampai saat ini sebagian besar telah berumur diatas 20 tahun yang dihitung mulai tahun 1982. Hal ini disebabkan

belum

diajukannya

kepada

Badan

Pengawas

untuk

pengahapusan piutang air yang telah berumur lebih dari 20 tahun. Rencana tindak perbaikannya adalah dengan cara mengajukan permohonan kepada Badan Pengawas untuk dilakukan penghapusan namun tetap dicatat secara extra comptable dan menggerakkan tim penagihan untuk melakukan penagihan piutang rekening air yang berumur di bawah 2 tahun ke pelanggan secara langsung. c. Masalah Tarif Air : Sampai saat ini tarif yang berlaku di PDAM Tirta Sakti Kota Sungai Penuh masih jauh dibawah biaya produksi dan belum mencapai Full Cost Recovery (FCR). Hal ini disebabkan sulitnya melakukan proses kenaikan tarif yang telah

ditetapkan

dengan

Surat

Keputusan

Bupati.

Rencana

tindak

perbaikannya adalah dengan cara mengajukan permohonan penyesuaian RPIJM Kota Sungai Penuh Tahun 2010- 2014

143

tarif air sesuai dengan Permendagri Nomor 23 tahun 2006 Kepada Bupati melalui Badan Pengawas sesuai dengan harga pokok produksi dengan target Full Cost Recovery (FCR) di tahun 2013. d. Masalah Pelaporan Pembuatan pelaporan PDAM Tirta Sakti saat ini masih menggunakan sistem manual. Hal ini disebabkan masih kurangnya peralatan komputer yang ada serta

belum

adanya

perbaikannya adalah

sistem

program

pelaporan.

Rencana

tindak

dengan cara mengajukan program pengadaan

komputer serta melakukan ekerjasama dengan BPKP untuk memakai sistim komputerisasi pelaporan yakni Sistem Informasi Akuntansi (SIAK).

4.6.4.Kebutuhan Investasi dan Sumber Pendanaan : Dari rencana tindak perusahaan sebagaimana disebutkan diatas, dibutuhkan dana investasi sebesar Rp. 64.086.300.000.- dengan sumber pendanaan berasal dari : - PDAM Tirta Sakti Kab.Kerinci

Rp. 1.482.500.000.-milyar

- APBD Pemerintah Kota

Rp. 8.055.400.000.-milyar

- APBD Pemerintah Propinsi

Rp. 5.068.000.000.-milyar

- Investasi Pemerintah melalui APBN

Rp.49.480.400.000.-milyar

4.6.5 Tingkat Kinerja Adapun hasil yang akan dicapai dari rencana tindak perbaikan kinerja PDAM Tirta Sakti Kota Sungai Penuh tiap tahunnya dapat dilihat pada Tabel 4.20 berikut ini : Tabel 4.20 Rencana Tindak Kinerja PDAM Tirta Sakti Kota Sungai Penuh

No. 1.

2.

Uraian Proyeksi Kenaikan Tarif Full Cost Recovery (%) Tingkat

Pencapaian Pada Tahun 2007

2008

2009

2010

2011

2012

75

75

77,49

90

100

100

40,47

40,21

35,47

30,47

27

25


144

Kehilangan Air (%) 3. Cakupan 68,12 69,87 Pelayanan (%) 4. Jumlah Pegawai Per 1000 7,3 6,7 6,7 Pelanggan (Orang) 5. Jangka Waktu Penagihan 50 50 45 Piutang (Hari) 6. Rugi/Laba (4.226.818) (3.122.380 (961.296) (Rp.000) 7. Investasi (Rp.000) 8. Saldo Kas 1,16 1,01 (Rp.000) Sumber : PDAM Tirta Sakti Kota Sungai Penuh Tahun 2008

71,29

72,69

74,06

6,5

6,4

6

45

40

40

(1.000.000)

(500.000)

1.200.000)

4.6.6 Analisis Permasalahan dan Rekomendasi 4.6.6.1. Analisa Kebutuhan Prasarana Air minum

Untuk menjamin air minum suatu sistem penyediaan air minum aman, hygienis dan baik serta dapat diminum tanpa kemungkinan dapat menyebabkan infeksi pada pemakaian air maka haruslah terpenuhi suatu persyaratan kualitas. Air minum selain harus bebas dari zat yang berbahaya bagi kesehatan, juga tidak berasa dan berbau. Dalam perencanaan/pelaksanaan fasilitas penyediaan air minum (sumber, jaringan distribusi) harus bebas dari kemungkinan pengotoran dan kontaminasi.

Di Indonesia persyaratan kualitas air minum didasarkan pada Peraturan Menteri Kesehatan Republik Indonesia Nomor 416/Menkes/XI/1990 tanggal 3 September 1990 mengenai syarat-syarat dan pengawasan kualitas air. Kualitas air bisa ditunjukkan oleh tiga karakteristik yaitu karakteristik fisik, kimia dan biologi. Adapun uraiannya dapat dilihat berikut ini : A. Karakteristik Fisik Kualiatas fisik yang dipertahankan atau dicapai bukan hanya semata-mata dengan pertimbangan segi kesehatan, akan tetapi juga menyangkut soal kenyamanan dan dapat diterima oleh masyarakat pemakai air dan mungkin pula menyangkut segi estetika.


145

Beberapa unsur pokok yang bisa diidentifikasi dari karakteristik fisik air adalah : 1. Warna (colour) 2. Kekeruhan (turbidity) 3. Rasa (taste) 4. Bau (odor) 5. Suhu (temperature)

B. Karakteristik Kimia Kandungan unsur kimia di dalam air harus mempunyai kadar dan tingkat konsentrasi tertentu yang tidak membahayakan kesehatan manusia atau makhluk hidup lainnya, pertumbuhan tanaman atau tidak membahayakan kesehatan dalam penggunaannya di industri serta tidak menimbulkan kerusakan pada instalasi sistem penyediaan air minum sendiri. Walaupun demikian ada beberapa unsur tertentu, sebaliknya diperlukan/diharapkan kehadirannya untuk penciptaan suatu kondisi air minum yang dapat mencegah sesuatu penyakit atau kondisi kualitas yang menguntungkan. Dalam hubungannya dengan masalah diatas, pada dasarnya unsurunsur kimiawi dibedakan atas 4 golongan, sebagai berikut : 1. Unsur-unsur yang bersifat racun 2. Unsur-unsur tertentu yang dapat mengganggu kesehatan 3. Unsur-unsur yang dapat menimbulkan gangguan pada sistem ataupun pada penggunaannya untuk keperluan atau aktivitas manusia 4. Unsur-unsur yang merupakan indikator pengotoran Komposisi kimia dari air permukaan tergantung pada karakteristik daerah tangkapan air (catchmnet area) sedangkan air tanah dipengaruhi oleh lapisan tanah yang dilalui air. Karakteristik kimia yang berhubungan dengan evaluasi dan kontrol kualitas air adalah : 1. Kimia Anorganik 2. Kimia Organik C. Karakteristik Mikrobiologi Dalam parameter mikrobiologi hanya dicantumkan koliform tinja dan total koliform. Sebenarnya kedua macam parameter ini hanya berupa indikator RPIJM Kota Sungai Penuh Tahun 2010- 2014

146

bagi

berbagai

mikroba

yang

dapat

berupa

parasit

((protozoa,

metazoa,tungau) bakteri patogen dan virus. D. Karakteristik Radioaktivitas Apapun bentuk radioaktivitas efeknya adalah sama, yakni menimbulkan kerusakan pada sel yang terpapar, kerusakan dapat berupa kematian dan perubahan komposisi genetik. Kematian sel dapat diganti kembali apabila sel dapat ber-regenerasi dan apabila tidak seluruh sel mati. Perubahan genetis dapat menimbulkan berbagai penyakit seperti kanker dan mutasi. Sinar alpha, beta dan gamma berbeda dalam kemampuan menembus jaringan tubuh. Sinar alpha sulit menembus kulit, sedangkan beta dapat menembus kulit dan gamma dapat menembus sangat dalam. Kerusakan yang terjadi ditentukan oleh intensitas sinar serta frekuensi luasnya pemaparan. Proyeksi pertumbuhan penduduk di Kota Sungai Penuh dari tahun 2008 s/d

2014

berdasarkan

angka

pertumbuhan

penduduk

sebagaimana

ditetapkan dalam Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kota Sungai Penuh, yaitu sebesar 1,5%.

4.6.6.2.Analisis Kebutuhan Air Pengertian kebutuhan air adalah merupakan jumlah air yang diperlukan secara wajar untuk keperluan pokok manusia (domestik) dan kegiatan-kegiatan lainnya yang memerlukan air. Kebutuhan air menentukan besaran sistem dan ditetapkan berdasarkan pengalaman-pengalaman dari pemakaian air. Kebutuhan air yang diperlukan seseorang untuk minum saja adalah kecil, berbeda dengan kebutuhan perorangan untuk berbagai kegiatan domestik lainnya seperti untuk mandi, cuci, memasak, membersihkan rumah dan peralatan lainnya adalah jauh lebih besar. Kebutuhan demikian berbeda pula dari satu rumah dengan rumah lainnya, tergantung dari fasilitas air minum dan plambing yang dipunyai. Umumnya seiring dengan periode perencanaan akan terjadi peningkatan kebutuhan air, yang disebabkan oleh adanya pengembangan sistem (sumber dan distribusi), disamping akibat meningkatnya tingkat dan cara hidup masyarakat. Di lain pihak dalam keadaan surplus air, kebutuhan air akan RPIJM Kota Sungai Penuh Tahun 2010- 2014

147

berangsur-angsur meningkat sampai tercapai pemenuhan kebutuhan yang memuaskan atau sampai harga air membatasi pemakaian. Proyeksi kebutuhan air bersih di wilayah studi ditentukan dengan memperhitungkan beberapa faktor yang berpengaruh atau menyebabkan bertambahnya kebutuhan air bersih. Faktor penentu tersebut adalah sebagai berikut : 1. Pertumbuhan penduduk 2. Tingkat kehidupan dan aktifitas penduduk 3. Keadaan iklim daerah setempat 4. Rencana daerah pelayanan dan kemungkinan pengembangan daerah perluasannya 5. Kondisi sosial-ekonomi daerah setempat

Berdasarkan keadaan masyarakat dan keadaan sosial ekonomi maka dalam memperkirakan kebutuhan air bersih di masa mendatang bagi pengembangan sistem penyediaan air bersih di wilayah studi, pemakaian air dibagi dalam beberapa klasifikasi, yaitu : 1. Pemakaian air untuk kebutuhan domestik (rumah tangga) dihitung berdasarkan sambungan rumah dan hidran umum. 2. Pemakaian air untuk kebutuhan non domestik 3. Perkiraan kemungkinan kehilangan air. Kebutuhan Air dapat dibagi menjadi : 

Kebutuhan Air Domestik (Rumah Tangga)

Kebutuhan air untuk domestik dihitung berdasarkan : 

Jumlah penduduk



Persentase penduduk yang dilayani



Tingkat pemakaian air

Berdasarkan kondisi eksisting sistem penyediaan air bersih di Kota Sungai Penuh, tingkat pelayanan air bersihnya masih rendah sehingga perlu ditingkatkan. Oleh karena itu dalam menentukan sumber air baku yang memungkinkan untuk pengembangan di masa yang akan datang.


148

Sampai tahap akhir perencanaan yaitu tahun 2014, penduduk Kota Sungai Penuh yang akan dilayani adalah 199. 129 orang atau 80% dari jumlah penduduk total dengan tingkat pemakaian air sebesar 130L/orang/hari untuk sambungan rumah dan 90L/orang/hari untuk hidran umum. Jumlah orang/sambungan rumah adalah 5 orang, sedangkan untuk hidran umum adalah 40 orang. Perbandingan sambungan rumah dengan hidran umum adalah 90% : 10%. 1.

Kebutuhan Air Non Domestik

Kebutuhan air non domestik adalah kebutuhan air bersih untuk fasilitas perkotaan. Penentuan kebutuhan air non domestik didasarkan pada faktor jumlah penduduk pendukung dan jumlah unit fasilitas yang dimaksud. Fasilitas perkotaan tersebut antara lain adalah fasilitas pendidikan, kesehatan, peribadatan, perkantoran, perdagangan, rekreasi dan budaya, olah raga, taman terbuka, industri, penginapan, rumah makan dan terminal. Proyeksi kebutuhan air bersih untuk memenuhi sistem penyediaan air bersih non domestik di Kota Sungai Penuh ditentukan sebesar 20% dari kebutuhan domestik. Hal ini didasarkan kepada kriteria Ditjen Cipta Karya, yaitu berkisar antara 20% - 30%.

4.6.6.3. Analisis Kebutuhan Program mendukung kemungkinan terbentuknya pola hidup masyarakat yang hygienis. Bahkan penggunaan air untuk tujuan kesehatan itu pada dasarnya adalah merupakan alasan utama pengembangan suatu sistem penyediaan air minum. Pengertian kebutuhan air adalah merupakan jumlah air yang diperlukan secara wajar untuk keperluan pokok manusia (domestik) dan kegiatan-kegiatan lainnya yang memerlukan air. Kebutuhan air menentukan besaran sistem dan ditetapkan berdasarkan pengalaman-pengalaman dari pemakaian air. Kebutuhan air yang diperlukan seseorang untuk minum saja adalah kecil, berbeda dengan kebutuhan perorangan untuk berbagai kegiatan domestik RPIJM Kota Sungai Penuh Tahun 2010- 2014

149

lainnya seperti untuk mandi, cuci, memasak, membersihkan rumah dan peralatan lainnya adalah jauh lebih besar. Kebutuhan demikian berbeda pula dari satu rumah dengan rumah lainnya, tergantung dari fasilitas air minum dan plambing yang dipunyai. Umumnya seiring dengan periode perencanaan akan terjadi peningkatan kebutuhan air, yang disebabkan oleh adanya pengembangan sistem (sumber dan distribusi), disamping akibat meningkatnya tingkat dan cara hidup masyarakat. Di lain pihak dalam keadaan surplus air, kebutuhan air akan berangsur-angsur meningkat sampai tercapai pemenuhan kebutuhan yang memuaskan atau sampai harga air membatasi pemakaian. Pemakaian atau kebutuhan dipengaruhi oleh banyak faktor seperti telah disinggung

pada

uraian

terdahulu.

Faktor-faktor

yang

mempengaruhi

pemakaian/kebutuhan itu dapat dibedakan atas dua hal, yaitu : 1. Faktor-faktor sosial dan ekonomi, antara lain : populasi, besarnya kota, iklim, tingkat hidup, pendidikan, tingkat ekonomi dan lain-lainnya. 2. Faktor teknis, yaitu keadaan sistem mandiri antara lain mengenai kualitas dan kuantitas air, tekanan, harga, pemakaian meter, sewer facilities, dan lain-lainnya

Pengaruh dari faktor-faktor yang pertama dapat terlihat dari pertambahan kebutuhan dan pemakaian air dari tahun demi tahun dari suatu komunitas dan besarnya tergantung dari kualitas atau tingkat dari perkembangan sosial ekonomi itu sendiri. Pemakaian air tidak sama antara satu jam dengan jam lainnya, begitu pula antara satu hari dengan hari lainnya dalam satu bulan dan antara satu bulan dengan bulan yang lainnya dalam satu tahun. Perbedaan pemakaian per jam terjadi oleh karena terjadinya perbedaan aktivitas penggunaan air dalam satu hari oleh suatu masyarakat (community. Faktor

yang

sama

juga

menyebabkan

perbedaan

pemakaian

harian.

Perbedaan pemakaian bulanan dalam satu tahun lebih banyak disebabkan oleh kebiasaan hidup dan keadaan iklim di suatu bagian bumi ini, seperti negaranegara dengan 4 musim setahunnya. Ada 4 (empat) macam pengertian tentang fluktuasi pemakaian air ini : RPIJM Kota Sungai Penuh Tahun 2010- 2014

150

a. Pemakaian sehari-hari rata-rata : 

Pemakaian rata-rata dalam sehari



Pemakaian setahun dibagi 365 hari

b. Pemakaian sehari terbanyak (max. Day Demand) 

Pemakaian terbanyak pada satu hari dalam satu tahun

c. Pemakaian sejam rata-rata : 

Pemakaian rata-rata dalam satu jam, pemakaian satu hari dibagi 24 jam

d. Pemakaian sejam terbanyak (max. Hourly Demand) 

Pemakaian sejam terbesar pada suatu jam dalam satu hari

Terdapat beberapa sumber air yang dapat digunakan dalam suatu sistem PAM. Sumber-sumber tersebut antara lain : a. Air hujan b. Air permukaan : sungai, danau dan waduk c. Air tanah : mata air, sumur bor

Masing-masing sumber air tersebut mempunyai kualitas dan kuantitas yang berbeda. Pemilihan sumber yang akan digunakan bergantung pada sumber air yang ada (terdekat), kuantitas yang dibutuhkan, juga kontinuitas dari sumber tersebut.

4.4.6.4. Rekomendasi Mata air mempunyai kualitas yang paling baik dibandingkan sumber lainnya. Sebagian besar termasuk golongan A, yakni air yang dapat langsung diminum. Pengolahan yang mungkin diperlukan adalah proses desinfeksi, agar air tersebut tetap memenuhi syarat bakteriologis saat dikonsumsi oleh konsumen. Sisanya termasuk golongan B, yakni air baku air minum yang memerlukan pengolahan terlebih dahulu. Akan tetapi pengolahan yang diperlukan tidak sekompleks air permukaan, umumya terbatas pada penurunan kadar mineral, misalnya Fe, Mn, Ca, Mg yang terdapat didalamnya. Kontinuitas mata air terjamin hanya jika tata guna lahan disekitarnya baik dan

pengambilannya

tidak

melampaui


kapasitas

pengisian

(recharge)

151

minumnya. Jika tata guna lahan disekitarnya telah rusak, maka kapasitas yang tersedia sangat dipengaruhi oleh musim. Sebelum menentukan sumber air baku yang dimanfaatkan perlu dilakukan analisa teknis dan ekonomis dari semua sumber air baku yang potensial untuk dimanfaatkan. Karena hal ini akan mempengruhi langkah selanjutnya yang harus dilakukan pada sumber air baku tersebut. Apakah akan dilakukan pengolahan lengkap atau pengolahan sederhana saja. Selain itu juga harus mempertimbangkan kontinuitas aliran sumber selama musim kemarau. Bangunan penyadap air teknis disesuaikan dengan sumber air baku baik berupa mata air, danau atau sungai. Lokasi dan elevasi sumber akan menentukan cara pengaliran apakah secara gravitasi atau dengan sistem perpompaan, dari segi jarak, sumber yang akan dimanfaatkan juga harus dipertimbangkan karena ini akan menyangkut aspek finansial yang harus disediakan. Untuk menunjang peningkatan dari PDAM Kota Sungai Penuh diperlukan satu konsep pemikiran kedepan yang dikelola secara profesional dan tidak terlepas dari peran serta dan dukungan dari berbagai pihak.

4.6.7. Sistem Prasarana yang Diusulkan Adapun Usulan dan program Investasi Jangka Menengah yang diprioritaskan adalah: I 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14

Pengembangan Dan peningkatan Kinerja Air bersi/air minum Penyempurnaa Intek Rawang Instalasi pengelolaan air minum debit 20/lt/det Pengadaan/pemasangan pipa PVC dia 250 mm Pengadaan/pemasangan pipa PVC dia 200 mm Pengadaan tnah pemb Kantor PDAM Pengadaan/pemasangan water meter di 1/2" Penghijauan Penyempurnaa Intek Sungai Ampuh Penyempurnaa Intek Sungai Jernih Penyempurnaan IPA Kap. 35l/det Pelayang Raya Penggantian pipa ACP dan GIP `- Pipa PVC dia 100 mm `- Pipa PVC dia 150 mm Pengadaan alat test meter/pen meter


152

15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 24 25 26

Pengadaan/pemasangan pipa PVC dia 100 mm Pengadaan/pemasangan pipa PVC dia 50 mm Pengadaan/pemasangan pipa PVC dia 100 mm Pengadaan/pemasangan pipa PVC dia 200 mm Jln Yos Sudarso Pengadaan/pemasangan pipa PVC dia 150 mm S.Penuh - Tanah Kampung Pengadaan/pemasangan pipa PVC dia 75 mm Pengadaan/pemasangan pipa PVC dia 150 mm Rencana Induk Sistem Air Minum Perkotaan Pemb. Instalasi Pengelolaan Air Sederhana (IPAS) Pemb. Instalasi Pengelolaan Air Sederhana (IPAS) Pemb. Instalasi Pengelolaan Air Sederhana (IPAS) Pemb. Instalasi Pengelolaan Air Sederhana (IPAS) Pemb. Instalasi Pengelolaan Air Sederhana (IPAS)


153

BAB V

Dalam mewujudkan pembangunan permukiman yang bersih, indah, sehat dan nyaman harus disiapkan pula kerangka pengamanannya. Upaya yang perlu dilakukan dalam menunjang hal tersebut apabila terbentuknya safeguard pada kawasan permukiman tersebut. Dengan adanya safeguard tersebut,

maka

akan

menjamin

terwujudnya

kawasan

permukiman

sebagaimana diidam-idamkan penghuninya. Orang yang bertempat tinggal pada kawasan permukiman tersebut, tentu saja tidak ingin terganggu oleh berbagai bentuk gangguan baik dalam bentuk kebisingan maupun limbah dan sampah yang akan timbul di permukiman meraka. Dalam upaya mewujudkan lingkunga yang bersih, sehat, indah dan nyaman perlu adanya komitmen bersama pada setiap kawasan permukiman dari setiap anggota masyarakatnya. Adapun hal-hal yang perlu mendapatkan komitmen bersama setiap anggota masyarakat, khususnya dalam menjaga kawasan permukiman dapat diuraikan sebagai berikut : 5.1. Safeguard Lingkungan Kota Sungai Penuh memiliki potensi sumberdaya alam (SDA) cukup melimpah. Namun demikian, keberadaan sumberdaya tersebut belum mampu dikelola dengan baik sejak beberapa dasawarsa terakhir ini, karena keberadaannya dalam Taman Nasional Kerinci seblat (TNKS . Dalam pengelolaan SDA terlihat belum dibarengi dengan pengelolaan dampak yang ditimbulkan secara memadai, sehingga muncul anggapan bahwa SDA dikelola tanpa mempertimbangkan aspek lingkungan, etika, moral, adat istiadat, dan azas keadilan. Sebagi konsekuensinya kegiatan eksploitasi SDA di daerah ini belum sepenuhnya memperhatikan aspek keberlanjutannya. Oleh karena itu, pemanfaatan SDA sering menimbulkan dampak negatif RPIJM Kota Tahun 2010 – 2014

154

terhadap lingkungan, baik secara parsial maupun meluas ke berbagai daerah. kerusakan lingkungan secara umum diakibatkan karena ketidak tahuan, kealpaan, ketidak pedulian, keserakahan, dan kesalahan kebijakan yang diterapkan dalam kegiata itu. Dalam konteks ini, kerusakan lingkungan sudah saatnya harus ditangani secara bersama-sama, baik oleh eksekutif, legislatif, dunia usaha, dan bahkan masyarakat luas. Isu kritis lingkungan di Kota Sungai Penuh adalah kerusakan akibat aktifitas Iligel Loging dan penambangan bahan galian C secara illegal. Kedua akitifitas ini mencakup luas lahan sekitar 100 hektar, meliputi Kecamatan Sungai Penuh, Kumun Debai. Para penembang liar tersebut dalam menjalankan

kegiatannya

telah

memanfaatkan

sungai

untuk

proses

pengangkutan hasil produk olahannya limbahnya dibuang aliran sungai. Di sisi lain, sungai merupakan bagian terpenting bagi kehidupan masyarakat setempat, terutama untuk mendukung kehidupan sehari-hari seperti mencuci, mandi, air minum, dan bahkan untuk keramba ikan. Sebagai akibat kegiatan Iligel loging dan penambangan galian c ini, telah menjadikan fungsi lingkungan di sekitar kegiatan menjadi terganggu, yaitu: (1) Berubahnya rona awal lingkungan, rusaknya flora dan fauna. (2) Dengan semakin tinggi penebangan hutan yang tidak terkendali dan tidakk ada upaya konservasi, akan menyebabkan kerusakan tangkapan air (chatmant area) (3) Rusaknya ekosistem lingkungan sekitar lokasi kegiatan ILLEGAL LOGING (4) Terjadinya kekeruhan air oleh berbagai polutan. (5) Terjadinya pendakalan dan penggerusan dasar sungai Secara rinci masalah lingkungan terdampak oleh ILLEGAL LOGING dan penambangan galian C illegal dapat dikelompokkan menjadi 6 (enam) aspek, yaitu: (1) Ekologi.

Kerusakan

ekologi

diakibatkan

oleh

terganggunya

ekosistem, kerusakan penutupan vegetasi perdu dan lahan RPIJM Kota Tahun 2010 – 2014

155

terbuka, sehingga terjadi penurunan keragaman spesies flora dan hilangnya habitat yang ada di sekitar lokasi Illegal loging penambangan.

Gangguan

ekologis

disebabkan

dan

menyebabkan

pencemaran pada air dan tanah, kondisi ini berdampak pada kesehatan manusia dan/atau makhluk hidup lainnya yang hidup disekitarnya. (2) Hukum. Kegiatan ILLEGAL LOGING dan penambangan galian C liar dapat berlangsung dan sulit dihapuskan karena adanya oknumoknum dari aparat Pemerintah Daerah yang turut mendukung (backing) praktek itu. Hal ini tentu menimbulkan masalah hukum di Kota Sungai Penuh. (3) Ekonomi. Pihak-pihak yang paling dirugikan oleh kegiatan ILLEGAL LOGING dan penambangan galian C liar terutama adalah pemerintah daerah, yaitu dalam bentuk hilangnya royalti, pajak, dan PAD. Selain itu, masyarakat setempat tidak pula merasakan manfaat dengan kehadiran ILLEGAL LOGING dan penambangan galian C liar tersebut. (4) Kelembagaan. ketidakjelasan

Dampak

yang

kewenangan

timbul atau

pada

lembaga

tanggungjawab

yaitu dalam

penanganan ILLEGAL LOGING dan penambangan galian C liar, karena kegiatan itu bersifat ilegal. (5) Manajemen. ILLEGAL LOGING dan penambangan galian C liar melakukan kegiatan eksploitasi tidak terkendali, sehingga tidak efesien dan tidak pula dikelola dengan baik, sebagai akibatnya, ILLEGAL LOGING tidak memperhitungkan dampak lingkungan yang ditimbulkan dari kegiatan eksploitasi. Berdasarkan uraian tersebut di atas dapat disimpulkan bahwa dampak negatif praktek ILLEGAL LOGING dan penambangan galian C liar lebih banyak dibandingkan dengan dampak positifnya. Dampak negatif yang dimaksud antara lain : (1) fungsi dan bentuk lahan berubah; RPIJM Kota Tahun 2010 – 2014

156

(2) populasi hama meningkat; (3) jenis biota tertentu menjadi punah; (4) ekosistem air/sungai semakin rusak; (5) kualitas air secara umum menurun; (6) limbah batu/material galian semakin menumpuk. Dalam

rangka

mengantisipasi

dan

mengendalikan

kerusakan

lingkungan yang lebih serius, pemerintah daerah telah berupaya menyusun program-program strategis, antara lain: (1) Peningkatan kerjasama usaha antar kelompok. Dalam program ini pemerintah berupaya melaksanakan/mengikuti temu usaha dan lokakarya di dalam ataupun di luar daerah, mengundang investor, dan melakukan penyuluhan/sosialisasi kepada masyarakat dan dunia usaha. (2) Pamanfaatan SDA secara optimal namun seimbang dan ramah lingkungan. Program utama di sini mencakup upaya melakukan penyuluhan kelestarian lingkungan, peningkatan kinerja aparatur pengelolaan SDA dan lingkungan, pengawasan dan pembinaan terhadap industri pengelola SDA, inventarisasi perizinan dalam pengelolaan SDA, reboisasi dan rehabilitasi lingkungan, dan pemeliharaan lingkungan areal. (3) Pemberhentian eksploitasi SDA ilegal. Upaya yang telah dilakukan oleh pemerintah daerah yaitu dengan merazia kegiatan ilegal tersebut. (4) Penanganan dan pemecahan masalah dari kegiatan pembalakan (illegal logging) dan ILLEGAL LOGING. Dalam konteks ini, solusi yang diberikan oleh pemerintah yaitu memberikan bimbingan dan penerangan lepada para pelaku kegiatan ilegal akan dampak dan bahaya yang timbal terhadap lingkungan, dan memberikan alternatif dalam mencari sumber kehidupan. Melalui langkah-langkah operasional yang dilakukan Pemerintah Kota Sungai Penuh tersebut, diharapkan terjadinya kerusakan lingkungan secara RPIJM Kota Tahun 2010 – 2014

157

cepat maupun lambat dapat dikurangi. Walaupun terjadinya kerusakan ini tidak dapat dihindarkan, baik melalui kegiatan ilegal maupun terprogram oleh pemerintah, tetapi secara lebih jauh lagi, dampak yang timbul dapat diminimalkan. Sehingga tatanan kehidupan masyarakat betul-betul dapat dihindarkan dari pengaruh rusaknya lingkungan. 5.2. Penilaian Dampak Lingkungan dan Sub Proyek Beranjak dari isu pokok sebagaimana diuraikan di atas, penilaian terhadap dampak lingkungan yang ditimbulkan oleh ILLEGAL LOGING dan penambangan galian C liar dapat dilakukan pada setiap komponen lingkungan, termasuk diantaranya adalah komponen sosial ekonomi dan budaya ( sosekbud ), komponen kualitas udara, komponen fisika kimia, dan komponen biologi. Dampak sosekbud akibat ILLEGAL LOGING dan penambangan galian C liar terlihat dengan masuknya masyarakat pendatang di daerah ILLEGAL LOGING dan penambangan galian C liar, sehingga kultur budaya setempat berubah. Secara spesifik perubahan yang terjadi yaitu munculnya praktek prostitusi dan kegiatan asusila lainnya, perjudian, dan penggunaan miras. Dalam mensikapi isu sosial ini, kontrol dari berbagai pihak memegang peranan penting, diantaranya lembaga adat, tokoh masyarakat, dan aparat pemerintah. Upaya persuasif perlu juga dilakukan kepada para pelaku penambang ilegal. Penegakkan hukum secara konsekuen dan konsisten harus dilakukan oleh pemerintah daerah. Dampak sosial lain yaitu hilangnya mata pencaharian penduduk setempat dalam isu ini, masyarakat memerlukan matapencaharian alternatif untuk menopang kehidupannya, oleh karena itu pemerintah perlu melakukan kajian ekonomis dan memfasilitasi masyarakat untuk mendapatkan sumber pencaharian baru. Penurunan kualitas udara akibat kegiatan ILLEGAL LOGING dan penambangan galian C liar merupakan dampak negatif yang ditimbulkan oleh pengoperasian mesin dompeng dan penambang pasir liar. Kebisingan merupakan dampak lain dari penggunaan alat-alat produksi RPIJM Kota Tahun 2010 – 2014

158

tersebut. Kondisi fisika-kimia sistem hidrologi di daerah ILLEGAL LOGING dan penambangan galian C liar merupakan komponen lingkungan yang juga mengalami degradasi kualitasnya. Perubahan itu dapat dilihat dari beberapa parameter fisika dan kimia air yang dianalisis dari contoh-contoh air Sungai Bungkal. diperlihatkan pada Tabel 5.1 dan Tabel 5.2.

Tabel 5.1. No FISIKA 1 2 3 5 KIMIA 1 2 3 5 5 6 7 8 9 10

Hasil Analisis Kualitas Bungkal Tahun 2008.

Parameter

Satuan

Air

Sungai

Sample Dari

Sungai

1

Sampel 2

3

Baku mutu *)

Kekeruhan TSS Suhu (insitu) TDS

NTU mg/l o C mg/l

32 25 27 165,7

21 62 26 19,1

51 38 27 20,3

<25 **) 200 Normal 1000

pH (insitu) O terlarut (DO) BOD Sulfactan anion (MBAS) Minyak&lemak Kesadahan (CaCO3) Hg Pb Zn Fe

mg/l mg/l

7,51 <0,01 5

7,52 <0,01 3

7,58 <0,01 6

5-9 <6 5

mg/l

0,288

0,102

0,152

1,0

mg/l

17,6

18,8

18

Nihil

mg/l

25

20

18

500 **)

mg/l mg/l mg/l mg/l

<0,001 <0,01 <0,01 <0,01

<0,001 <0,01 <0,01 <0,01

<0,001 <0,01 <0,01 <0,01

<0,001 0,1 5 0,1

ILLEGAL

LOGING,

Perubahan

kondisi

lingkungan

di

lokasi

penambangan galian C illegal dan sekitarnya terlihat juga pada komponen biologi.Pembersihan/pembukaan

lahan

telah

mengakibatkan

hilangnya

beberapa jenis vegetasi, dan suksesi alamiah di daerah ini biasanya sulit terjadi. Terkait dengan kondisi ini, maka diperlukan upaya revegetasi yang memerlukan studi lanjut guna mendapatkan jenis tanaman yang sesuai dengan jenis lahan. Selain vegetasi, fauna yang hidup di daerah itupun terkena dampak langsung dari kegiatan ILLEGAL LOGING, karena areal tempat hidupnya semakin berkurang, yang berarti pula lahan tempat mencari makan semakin menyusut. Akibat jangka panjang dari perubahan kondisi ini tentu terkait dengan kemampuan fauna untuk mempertahankan RPIJM Kota Tahun 2010 – 2014

159

generasi semakin berkurang, sehingga populasi jenis hewan tertentu di masa mendatang akan mengalami penurunan. Tabel 5.2. Hasil Analisis Kualitas Air Sungai Sample Dari Sungai Batang Merao Tahun 2007 No FISIKA 1 2 3 5 KIMIA 1 2 3 5 5 6 7 8 9 10

Parameter

Satuan

1

Sampel 2

3

Baku mutu *)

Kekeruhan TSS Suhu (insitu) TDS

NTU mg/l o C mg/l

16 26 27 151,8

10 12 26 158,8

21 36 27 7,2

<25 **) 200 Normal

Ph (insitu) O terlarut (DO) BOD Sulfactan anion (MBAS) Minyak&lemak Kesadahan (CaCO3) Hg Pb Zn Fe

mg/l mg/l

7,32 <0,01 2

5,19 <0,01 2

6,88 <0,01 2

5-9 <6 5

mg/l

0,055

0,035

0,025

1,0

mg/l

11,2

8,5

15

Nihil

mg/l

25

20

18

500 **)

mg/l mg/l mg/l mg/l

<0,001 <0,01 <0,01 <0,01

<0,001 <0,01 <0,01 <0,01

<0,001 <0,01 <0,01 <0,01

<0,001 0,1 5 0,1

Dampak negatif terhadap kehidupan flora dan fauna tidak hanya terlihat di lingkungan daratan, tetapi dialami juga oleh biota air. Hal itu terjadi karena ILLEGAL LOGING dan penambangan galian C illegal telah mengakibatkan penurunan kualitas air, yang terlihat dari adanya peningkatan kekeruhan air, padatan tersuspensi, dan kandungan minyak. Sebagai konsekuensi dari peningkatan unsur-unsur itu, penetrasi cahaya yang diperlukan untuk proses fotosintesa biota air semakin berkurang. Kondisi itu menyebabkan

tingkat

produktifitas

perairan

semakin

menurun

pula.

Penurunan tingkat prodktifitas akan berakibat terganggunya keseimbangan level tropik pada daerah terdampak, sehingga kelimpahan biota air pada wilayah itu akan menurun. Persoalan lingkungan ini perlu mendapatkan perhatian ekstra serius dari pemerintah dalam rangka mendapatkan pemecahan yang tepat dan komprehensif.

RPIJM Kota Tahun 2010 – 2014

160

5.3. Rencana Mitigasi dari Dampak Lingkungan Dengan memperhatikan dampak negatif yang ditimbulkan oleh ILLEGAL LOGING dan penambangan galian C illegal, Pemerintah Kota Sungai Penuh, dalam hal ini adalah Kantor Lingkungan Hidup, telah berupaya melakukan

berbagai

kegiatan

dalam

rangka

menangani

praktek

pertambangan ilegal itu, diantaranya adalah: (1) menghibau para pelaku ILLEGAL LOGING untuk menghentikan kegiatannya; (2) memantau dan mengawasi secara ketat segala jenis limbah yang berasal dari kegiatan ILLEGAL LOGING dan penambangan galian C illegal; (3) memantau dan melakukan pengecekan badan-badan air secara periodik untuk memastikan tingkat pencemaran air tidak semakin serius; (4) merazia semua bentuk kegiatan ilegal yang mengeksploitasi SDA secara sembarangan dan tidak peduli dengan dampak negatif terhadap lingkungan; (5) memberikan mata pencaharian alternatif bagi para pelaku ILLEGAL LOGING dan penambangan galian C illegal. Terkait dengan upaya-upaya penanganan dampak negatif tersebut, maka dibuat strategi penaggulangannya seperti diperlihatkan pada Gambar 5.1.


161

DAMPAK NEGATIF ILLEGAL LOGING

Fisik

Kimia

Strategi

Rehabilitasi Dampak

Pemutusan Rantai Kagiatan ILLEGAL LOGING dan Penegakan Hukum

Pemberdayaan

Indikasi Program Penanggulangan

Gambar

5.1: Diagram yang Memperlihatkan Strategi Penanggulangan Dampak Negatif Terhadap Lingkungan di daerah ILLEGAL LOGING

Melalui skema tersebut di atas, langkah-langkah penanggulangan ILLEGAL LOGING dan penanggulangan penambangan galian C liar dilakukan Pemerintah Kota Sungai Penuh. Langkah ini akan terus dilakukan, bahkan disempurnakan sehingga kegiatan liar yang berkaitan dengan penambangan dan dampaknya dapat dihindarkan secara dini. 5.4. Safeguard Pengadaan Tanah dan Permukiman Kembali Kota Sungai Penuh yang memiliki kepadatan penduduk yang rendah, secara nyata masih memiliki ruang yang cukup untuk penyediaan perumahan dan penyediaan prasarana lainnya. Namun demikian, upaya pengadaan tanah dan permukiman warga sebagai akibat kegiatan maupun terjadinya bencana tetap dipertimbangkan oleh Pemerintah Kota Sungai RPIJM Kota Tahun 2010 – 2014

162

Penuh. Secara mendasar pengadaan tanah adalah sebagai langkah yang perlu diambil

dalam rangka meningkatkan atau setidaknya memperbaiki,

pendapatan dan standart kehidupan warga yang terkena dampak akibat suatu kegiatan. Prinsip yang diambil dalam pengadaan tanah dan permukiman kembali ini, pada dasarnya untuk memecahkan permasalahan yang mungkin timbul di daerah. Karena itu, secara dini harus dipikirkan agar terlebih dulu diantisipasi sebelum muncul di lapangan. Prinsip-prinsip yang diikuti tersebut adalah sebagai berikut : 1) Transparan. Kegiatan yang dilaksanakan harus dilakukan secara transparan kepada pihak-pihak yang akan terkena dampak. Informasi harus mencakup antara lain : daftar warga dan aset ( tanah, bangunan, tanaman, atau lainnya ) yang akan terkena dampak. 2) Partisipasi. Warga yang berpotensi terkena dampak, harus terlibat dalam seluruh tahap perencanaan, seperti penentuan lokasi kegiatan, jumlah dan bentuk kompensasi serta tempat permukiman kembali. 3) Adil. Pengadaan tanah tidak boleh memperburuk kondisi kehidupan warga. Warga memiliki hak untuk mendapatkan ganti rugi yang memadai, seperti tanah pengganti dan/atau uang tunai yang setara dengan harga pasar tanah dan asetnya. 4) Warga yang terkena dampak harus sepakat atas ganti rugi yang ditetapkan

atau

jika

memungkinkan

secara

sukarela

mengkontribusikan/hibah sebagaian tanahnya untuk kegiatan. 5) Konstribusi/hibah tanah secara sukarela hanya dapat dilakukan apabila :  Masyarakat yang terkena dampak mendapatkan manfaat yang jauh lebih besar dibandingkan dengan harga tanah miliknya.  Tanah yang dihibahkan nilainya < 10 % dari nilai tanah, bangunan atau aset lain yang produktif dan nilainya < 1 juta rupiah. RPIJM Kota Tahun 2010 – 2014

163

Penadaan tanah yang dilakukan pemerintah Kota Sungai Penuh, secara umum masih digunakan untuk memenuhi kebutuhan pelayanan publik, baik untuk kebutuhan jangka pendek maupun jangka panjang. Hal ini sebagai akibat masih terbukanya peluang masyarakat untuk mendapatkan tanah secara murah dan memenuhi perssyaratan teknis perumahan. Sebagai akibatnya berbagai bentuk pengadaan tanah, lebih didominasi oleh masyarakat, terutama untuk kebutuhan perkebunan, perumahan dan perdagangan. Oleh karena itu, safeguard pengadaan tanah ini untuk Kota Sungai Penuh masih cukup aman. Hal ini diakinatkan terjadinya gesekan dalam pengadaan tanah, bak untuk kepentingan publik maupun mendukung terciptanya kesejahteraan masyarakat masih belum begitu mendesak. Hal yang lebih penting dalam mendukung safeguard pengadaan tanah ini, adalah masih banyaknya kepemilikan tanah yang belum memeiliki kepasian hukum. Artinya, dari jumlah kepemilikan lahan yang ada, maka mayoritas tanah yang ada masih belim memiliki kepatian hitam diatas putihnya. Hal ini diakibatkan karena secara turun temurun belum ada pewarisan secara surat meyurat. Sebagai akibatnya sampai saat ini masih banyak yang belum memiliki sertitikat maupun tanda kepemilikan lainnya.


164

BAB VI

6.1. Petunjuk Umum 6.1.1. Komponen Keuangan Komponen

Penerimaan

Pendapatan

merupakan

penerimaan

yang

merupakan hak pemerintah daerah yang diakui sebagai penambah kekayaan bersih. Penerimaan Pendapatan terdiri atas : (1) Pendapatan Asli Daerah (PAD); (2) Dana Perimbangan; dan (3) Pendapatan lainnya yang sah. Berikut akan dijelaskan satu persatu subkomponen Pendapatan

dan gambaran umum

tentang subkomponen Pendapatan di daerah pada umumnya. 6.1.2. Komponen Penerimaan Pendapatan (PAD) Pendapatan Asli Daerah (PAD) adalah pendapatan daerah yang dipungut berdasarkan

peraturan

daerah

sesuai

Pemerintah kota Sungai Penuh saat ini

dengan

peraturan

perundangan.

PAD belum dapat memungut pajak

bersumber dari : 1. Pajak Daerah, antara lain: Pajak Kendaraan Bermotor, Pajak Kendaraan di atas Air, Pajak Balik Nama, Pajak Bahan Bakar, Pajak Pengambilan Air Tanah, Pajak Hotel, Pajak Restoran, Pajak Hiburan, Pajak Reklame, Pajak Penerangan Jalan, Pajak Galian Golongan C, Pajak Parkir, dan Pajak lainlain. Pajak-pajak Daerah ini diatur oleh UU No. 34/2000 tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah, Peraturan Pemerintah No. 65/2001 tentang Pajak Daerah. 2. Retribusi Daerah, antara lain: Retribusi Pelayanan Kesehatan; Retribusi Pelayanan

Persampahan;

Retribusi

Biaya

Cetak

Kartu,

Retribusi

Pemakaman, Retribusi Parkir di Tepi Jalan, Retribusi pasar, Retribusi RPIJM Kota Sungai PenuhTahun 2010 – 2014

165

Pengujian Kendaraan Bermotor, Retribusi Pemadam Kebakaran, dan lainlain. Retribusi ini diatur oleh UU No. 34/2000 tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah, dan Peraturan Pemerintah No. 66/2001 tentang Retribusi Daerah. 6.2.Dana Perimbangan Dana Perimbangan adalah dana yang bersumber dari Pendapatan APBN yang dialokasikan kepada daerah untuk mendanai kebutuhan daerah dalam rangka pelaksanaan desentralisasi. Dana Perimbangan terdiri atas : 1. Dana Bagi Hasil terbagi atas Bagi Hasil Pajak (BHP) dan Bagi Hasil Bukan Pajak (BHBP) atau yang berasal dari hasil pengelolaan sumber daya alam. BHP antara lain: Pajak Bumi Bangunan (PBB), Bea Perolehan Hak atas Tanah dan Bangunan (BPHTB), dan Pajak Penghasilan Badan maupun Pribadi; sedangkan BHBP atara lain : kehutanan, pertambangan umum, perikanan, peryambangan minyak bumi, pertambangan gas bumi, dan pertambangan panas bumi. 2. Dana Alokasi Umum (DAU) dibagikan berdasarkan “Celah Fiskal” yaitu selisih antara Kebutuhan Fiskal dan Kapasitas Fiskal ditambah Alokasi Dasar. 3. Dana Alokasi Khusus (DAK) yang diberikan untuk kegiatan khusus, misalnya: reboisasi, penambahan sarana pendidikan dan kesehatan, dan bencana alam. 6.3.

Komponen Pengeluaran Belanja

Komponen pengeluaran belanja terdiri dari: 1. Belanja Operasi 2. Belanja Modal 3. Transfer ke Desa/Kelurahan 4. Belanja Tak Terduga

RPIJM Kota Sungai PenuhTahun 2010 – 2014

166

Tabel. 6.1: Struktur Pengeluaran Belanja Dalam APBD Tahun Anggaran 2009 No.

2.

Sub-Komponen Belanja 1 Belanja Operasi - Belanja Pegawai - Belanja Barang - Belanja Bunga - Belanja Subsidi - Belanja Hibah - Belanja Bantuan Sosial Jumlah Belanja Modal - Belanja Tanah - Belanja Peralatan dan Mesin

4.

55.356.143.401

7.150.841.520 23.759.108.859 550.000.000 1.730.000.000 2.192.000.000 18.218.525.502 1.000.000.000 5.545.770.020

- Belanja Gedung dan Bangunan

5.513.012.600

- Belanja Jalan, Irigasi dan Jaringan

1.950.215.000

- Belanja Aset tetap lainnya

3.

Jumlah Rp

- Belanja Aset lainnya Jumlah Transfer ke desa/kel - Bagi hasil pajak - Bagi hasil Retribusi - Bagi hasil pendapatan lainnya Jumlah Belanja tak terduga Jumlah

4.209.527.0 4.2009.527.082 6.668.250.000

2.815.310.000

Sumber : Dinas PPKA

6.4.

Profil Keuangan Kabupaten / Kota

6.4.1. Keuangan Daerah Keuangan kabupaten/kota dalam penyusunan RPIJM yang bertujuan untuk membuat taksiran dana yang tersedia untuk memenuhi kebutuhan investasi program PU-CK kabupaten/kota, meliputi: Gambaran umum kondisi keuangan daerah selama 5 tahun terakhir, yang dipergunakan untuk mengetahui: (Struktur anggaran pendapatan dan belanja daerah (APBD), mencakup (i) Struktur Penerimaan; (ii) Struktur Belanja; 

Trend perkembangan penerimaan dari: (i) Dana Perimbangan; (ii) Pendapatan Asli Daerah (PAD); (iii) Penerimaan Daerah Yang Sah;


167



Trend besaran penerimaan dana pembantuan dari pemerintah atasan (Pusat atau Propinsi);



Profil dan perkembangan APBD

1. Perkembangan Pendapatan Asli Daerah (PAD) dan Pajak Bumi dan Bangunan (PBB) dalam APBD Kabupaten/Kota 2. Perkembangan bantuan Pemerintah Pusat (GOI) 3. Perkembangan kontribusi dan masyarakat 4. Perkembangan dana pinjaman 5. Perkembangan dan public saving

Tabel 6.2: Rencana Pendapatan dan Penerimaan dalam RAPBD Kota Sungai Pendapatan dan Penerimaan

Jumlah

1 Pendapatan Asli Daerah Arus Kas Masuk : Pajak Daerah Retribusi Daerah Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang Dipisahkan Lain-lain Pendapatan Asli Daerah yang Sah Dana Bagi Hasil Pajak Dana Bagi Hasil Bukan Pajak (Sumber Daya Alam) Dana Alokasi Umum Dana Alokasi Khusus Hibah Dana Darurat

48.777.940.282 58.482.239.000 3.720.000.000

Bantuan Keuangan dari Provinsi dan Pemerintah Daerah lainnya -Provinsi -Kabupaten

3.000.000.000 4.500.000.000

Penyertaan Modal (Investasi) Pemerintah Daerah Pembayaran Pokok Utang Pinjaman dan Obligasi Pemberian Pinjaman Jumlah

118.480.179.282


168

6.5.

Permasalahan dan Analisa Keuangan

6.5.1. Kondisi Keuangan Pemerintahan Kabupaten / Kota Segala permasalahan yang ada tentang kondisi keuangan daerah pada profil keuangan daerah. Pengelompokan permasalahan dapat diuraikan sebagai berikut: 1. Permasalahan yang berhubungan dengan pengelolaan pungutan pajak dan retribusi yang sedikit mempunyai kaitan dengan kapasitas pelayanan yang diberikan Pemerintah Kabupaten/Kota. 2. Mekanisme

dan

prosedur

pungutan

daerah

terutama

kurangnya

keterpaduan fungsi yan efektif antara unit instansi yang bersangkutan. 3. Sarana dan prasrana operasional yang kurang 4. Kurangnya kesadaran wajib pajak dalam memenuhi kewajibannya 5. Dan hal-hal lain yang berkaitan dengan operasionalisasi perolehan pendapatan daerah. 6.5.2. Proyeksi Kemampuan Keuangan Kabupaten/Kota Proyeksi kemampuan keuangan Kabupaten/Kota yang disesuaikan dengan kondisi keuangannya: 1. Dihitung untuk kurun waktu 5 tahun 2. Gunakan asumsi dasar sebagai berikut: a.

Melihat kecenderungan trend historis pertumbuhan rata-rata per tahun

b.

Estimasi pertumbuhan akibat adanya action plan

c.

Adanya kebijaksanaan khusus pemerintahan kabupaten/kota

3. Proyeksi ketersediaan dana untuk pelaksanaan RPIJM 4. Perhitungan kemampuan meminjam Pemerintahan Kabupaten/Kota (ambang batas DCR adalah 1,5) RPIJM Kota Sungai PenuhTahun 2010 – 2014

169

Perhatian terhadap aspek ekonomi dalam penyusunan RPIJM adalah hasil total atau produktifitas atau keuntungan yang didapat dari semua sumber yang dipakai dalam proyek untuk masyarakat atau perekonomian secara keseluruhan tanpa melihat siapa yang menyediakan sumber tersebut dan siapa dalam masyarakat yang menerima hasil proyek tersebut. 1. Proyeksi Penerimaan dan Belanja Proyeksi penerimaan dihitung: 

Penghitungan berdasarkan kurun waktu 5



Menggunakan asumsi atas dasar pertumbuhan rata-rata, yang disesuaikan dengan inflasi yang berlaku serta kesepakatan antara Pemerintah Propinsi dan Pemerintah Kabupaten/Kota;



Dianalisis berapa besar anggaran rutin dibandingkan dengan anggaran belanja barang dan modal untuk penyelenggaraan bidang kecipta karyaan;

2.

Proyeksi PAD dan Dana Perimbangan

Kondisi PAD & Dana Perimbangan 

Struktur dan perkembangan penerimaan rutin, dan belanja barang dan modal, serta prosentase pertumbuhannya; 1. Kontribusi pajak daerah terhadap PAD rata-rata sebesar 16,97% per tahun. 2. Perkembangan (pertumbuhan) PAD rata-rata 32,55% pe rtahun. 3. Perkembangan (pertumbuhan) PAD terhadap penerimaan daerah sebesar 2,07%. 4. Pengeluaran pembangunan rata-rata tumbuh 32,35% pertahun, dan perkembangan belanja modal 39,48% per tahun terhadap total pengeluaran (belanja).


170



Kontribusi pajak daerah dan retribusi yang memberikan kontribusi cukup besar yaitu 56,26% terhadap PAD, terutama untuk menjadi dasar pada penguatan kapasitas keuangan daerah;



Kelompok pajak daerah dan retribusi yang memberikan kontribusi kecil dikelompokkan dalam unsur penerimaan "lainnya"



Analisis kemampuan penerimaan dengan analisis rasio: coverage ratio, yaitu kemampuan memperoleh PAD dari sumber pajak dan retribusi saja sebesar 56,26% tahun 2007.



Perhitungan proyeksi PAD dan Dana Perimbangan, antara lain sebagai berikut: 1. Dihitung untuk kurun waktu 5 tahun 2. Menggunakan asumsi atas dasar trend rata-rata pertumbuhan historis, yang disesuaikan dengan inflasi yang berlaku serta kesepakatan antara Pemerintah Propinsi dan Pemerintah Kabupaten/Kota; 3. Analisis selama kurun waktu proyeksi tersebut unsur PAD dan penerimaan yang memberikan kontribusi terbesar

6.6. Analisa Tingkat Ketersediaan Dana Analisa yang diperlukan adalah terhadap ketersediaan dan Pemerintahan Kabupaten/Kota yang dpat digunakan dalam pembangunan RPIJM, misalnya indikasi sumber penerimaan yang harus diperhatikan yakni sebagaimana yang tertera padA lampiran yang meliputi: 1. Analisa perkembangan masa lalu dengan memperhatikan kebijaksanaan keuangan pemerintahan maka dibuat proyeksi anggaran pendapatan dan belanja yang dapat dilihat pada tabel (lampiran) 2. Analisa perkembangan pajak daerah termasuk perkembangan kontribusi per tahun. RPIJM Kota Sungai PenuhTahun 2010 – 2014

171

3. Analisa perkembangan PAD per tahun, kontribusi terhadap penerimaan rata-rataAnalisa pengeluaran pembangunan berkembang rata-rataporsi rata-rataterhadap total pengeluaran , kecenderungan porsi naik/turun. 6.6.1. Analisa terhadap pinjaman yang telah diterima berkembang dengan porsi besarnya cicilan sebesar Analisa Kemampuan Keuangan

Daerah

Kemampuan

keuangan

daerah

dapat

bersumber dari: 1.

Sumber internal dari pemerintah daerah sendiri (public saving)

2.

Sumber eksternal dari luar pemerintah daerah (pemerintah pusat, pemerintah propinsi, pinjaman, partisipasi swasta (KPS), dan swadaya masyarakat)

3.

Analisis dan teliti perkembangan sumber pendanaan eksternal untuk pembiayaan pemerintah pusat dan pemerintah propinsi;

4.

Identifikasi perkembangan dana dari partisipasi dan kerjasama swasta;

5.

Identifikasi dana partisipasi masyarakat yang dipergunakan untuk pembangunan

khususnya

dalam

membiayai

operasi

dan

pemeliharaan; 6.

Pisahkan biaya operasi dan pemeliharaan dan investasi

7.

Identifikasi pinjaman minimal yang dapat diperoleh dengan memperhatikan Debt Service Ratio (DSR)

8.

Estimasi sumber dana yang dapat dipergunakan untuk membiayai bidang cipta karya termasuk kontribusi PDAM untuk pendanaan sektor air minum;

9.

Output dari analisa keuangan adalah total dana yang dapat dialokasikan untuk membiayai bidang cipta karya selama 5 tahun. (catatan: tabel estimasi sumber dana bidang cipta karya)


172

6.6.2. Aspek Keuangan Daerah Analisis keuangan ini penting untuk dapat menjabarkan arti dari data dan informasi yang tercantum dalam laporan keuangan. Analisis yang dipergunakan antara lain: 1. Analisis Prosentase 2. Indikator Debt Service Cost Ratio (DSCR) 6.7. Rencana Pembiayaan Program 6.7.1. Rencana Pembiayaan Sumber-sumber pebiayaan berasal dari Pemerintah Kabupaten/Kota, Pemerintah Indonesia, Bantuan Luar Negeri dan masyarakat. Untuk sektor air minum, limbah dan sampah biasanya komponen yang lebih dominan dalam membiayai

adalah

pemerintahan

Kabupaten/Kota,

sebaliknya

pada

penganggulangan bencana , jalan negara, drainase makro pemerintah pusat lebih dominan. Baik Bantuan Luar Negeri maupun dana pemerintah Pusat ke Pemerintah kabupaten/Kota sifatnya stimulan dan pelengkap, namun pembangunan harus didasarkan kepada kekuatan sendiri, dalam hal ini Pemerintah Kabupaten/Kota dan masyarakat (community based development). Kerangka kerja pembiayaan disusun bersifat indikatif dan disesuaikan dengan kapasitas daerah, bersumber dari APBD Kota Sungai Penuh, APBD Propinsi Jambi dan APB serta sumber pendanaan lainnya yang sah.


173

Tabel 6.3: Proyeksi kebutuhan pembiayaan program pembangunan Kota Sungai Penuh Tahun 2010-2014 PROGRAM (1)

2010

2011

2012

2013

2014

(Rp. Juta)

(Rp. Juta)

(Rp. Juta)

(Rp. Juta)

(Rp. Juta)

(2)

(3)

(4)

(5)

(6)

Program Misi Pertama : Meningkatkan infrastruktur jalan, jembatan, dan irigasi serta pencetakan sawah baru termasuk sarana dan prasarana pendidikan, kesehatan, listrik dan air bersih 1.

Program Pembangunan jalan dan jembatan

2.

Program

Rehabilitasi

peningkatan

jalan

10000

15000

17000

19000

20000

1500

1100

1300

1400

1500

800

1500

1550

1600

1700

250.000

265.000

283.550

306.234

333.795

5.109

5.466

5.904

6.435

610

652

704

767

3995

6354

6799

7343

8004

905.000

4730

7996

8635

9412

dan dan

jembatan 3.

Program

pembangunan

saluran drainase 4.

Program pembangunan turap

5.

Peningkatan

pelayanan

angkutan 6.

Lingkungan sehat perumahan

7.

Program

pengembangan

kinerja pengelolaan air minum 8.

Pengembangan, pengelolaan, dan konservasi sungai dan danau

Program Misi Kedua

: Meningkatkan taraf perekonomian daerah dan pendapatan masyarakat dengan memberikan perhatian utama pada usaha pembangunan ekonomi perdesaan

1.

Peningkatan kapasitas kelembagaan perencanaan

289.000

306.340

327.784

354.007

385.867

220.000

233.200

249.524

269.486

293.740

pembangunan daerah 2.

Program perencanaan pembangunan daerah

Sumber: DPPKA Kota Sungai Penuh


174

6.7.2. Pelaksanaan Pembiayaan RPIJM Setelah melalui proses penilaian RPIJM oleh Pemerintah Kabupaten/Kota, maka selanjutnya

adalah

program

sekaligus

proses

pembiayaannya.

Pada

pelaksanaan pembiayaan, maka semua sumber pembiayaan yang sudah disepakati antara Pemerintah Kabupaten/Kota dengan Pemerintah Pusat, termasuk dana bantuan Luar Negeri dirumuskan dalam dokumen Project Memorandum Kesepakatan Pelaksanaan Program ( terlampir pada BAB 8).


175

BAB vii

Dalam mendukung keberhasilan pelaksanaan program dan kegiatan Rencana Program Investasi Jangka Menengah ( RPIJM ) Kota Sungai Penuh Tahun

2010–2014,

diperlukan

kelembagaan

yang

mantap.

Melalui

kelembagaan yang mantap, yang dicirikan dengan struktur yang lengkap, tugas pokok dan fungsi yang jelas serta dukungan sumberdaya manusia yang memadai, akan mampu mewujudkan keberhasilan program RPIJM ini. Guna mendukung keberhasilan implementasi RPIJM selama 5 ( lima ) tahun mendatang, perlu digambarkan terhadap organisasi yang menangani Bidang KePU-an/Keciptakaryaan ini. Melalui penggambaran ini diharapkan mampu memberikan inspirasi terhadap pelaksanaan kegiatan selanjutnya. Bahkan melalui penggambaran ini, apabila terjadi kekurangan dapat diusulkan untuk penambahannya atau penguatan kapasitas kelembagaan yang mana perlu ditingkatkan dan dikembangkan. Langkah-langkah apa yang diperlukan dalam penguatan dan peningkatan kapasitas kelembagaan juga diperlukan dan mungkin akan dituangkan dalam buku ini, sehingga secara lebih jauh lagi, mampu diwujudkan strukttur kelembagaan dan fungsi yang lebih sempurna lagi dimasa yang akan datang. Gambaran terhadap kelembagaan dan rencana peningkatan kapasitas kelembagaan tersebut terurai di bawah ini.


176

7.1. Aspek Kelembagaan Kelembagaan dalam pemerintahan, memegang peranan kunci dalam mewujudkan suksesnya pelaksanaan roda pemerintahan dan pembangunan. Tanpa

ditunjang

kelembagaan

yang

memadai,

maka

jalannya

roda

pemerintahan dan pembangunan pun tidak akan berjalan sebagaimana yang diharapkan. Oleh karena itu, aspek kelembagaan ini pada dasarnya menjadi pilar keberhasilan di semua bidang yang menjadi tugas pokok dan fungsinya. Mengingap pentingnya kelembagaan ini, maka aspek kelembagaan yang paling mendasar difokuskan pada fungsi koordinasi dan sinkronisasi kegiatan antar sektor pembangunan. Tanpa adanya koordinasi dan sinkronisasi dalam pelaksanaan pembangunan, maka tidak akan terjadi keterpaduan baik dalam alokasi, sasaran maupun pemanfaatannya. Termasuk dalam pembangunan prasarana,

sesuai

dengan

kedudukan

dan

tugas

masing-masing

unit

organisasi/instansi akan memiliki peran dan fungsi yang berbeda-beda. Akan tetapi apabila mampu kita koordinasi dan sinkronisasikan, akan mampu diwujudkan tujuan dan sasaran pembangunan dan pelayanan yang diinginkan masyarakat.

Demikian

pula

dalam

pelaksanaan

di

lapangan,

dapat

dilaksanakan secara efektif dan efisien. Dalam analisis ini batasan-batasan yang diperlukan dalam menganalisis kelembagaan dan rencana peningkatan kapasitasnya dapat digunakan asumsi atau batasan sebagai berikut : 

Kelayakan merupakan hasil telaah tentang kapasitas suatu obyek yang mengemban tugas-tugas tertentu bagi tercapainya tujuan-tujuan yang ditetapkan.



Kelembagaan merupakan suatu subyek dan sekaligus juga menunjuk kepada bentuk, sifat-sifat dan atau fungsi-fungsinya yang terkait, berkepentingan dan bertanggung jawab untuk tercapainya tujuantujuan yang ditetapkan.



Investasi adalah satu masukan dalam proses pembangunan untuk mampu melahirkan/menciptakan tujuan-tujuan yang ditetapkan.


177

Tujuan yang ingin dicapai dari kelembagaan dan pengembangan kapasitas kelembagaan seperti dalam pedoman sebagai upaya peningkatan kapasitas kelembagaan sebagaimana dirumuskan dalam Kerangka Nasional Pengembangan Kapasitas ( KNP2K ). Tujuan tersebut adalah sebagai berikut : 

Mengakselerasi pelaksanaan desentralisasi sesuai dengan ketentuan yang berlaku.



Penataan secara proporsional tugas, fungsi, sistem keuangan, mekanisme dan tanggung jawab dalam rangka peningkatan kapasitas daerah.



Memobilisasi sumber-sumber dana pemerintah, daerah dan lainnya.



Penggunaan sumber-sumber dana secara efektif dan effisien. Ruang lingkup

peningkatan

kapasitas mencakup tiga tingkatan

yaitu :  Tingkatan sistem yang berupa perumusan kembali kerangka kebijakan pengaturan bagi tercapainya tujuan-tujuan kebijakan tertentu.  Tingkatan kelembagaan, menyangkut struktur organisasi, proses pengambilan keputusan, mekanisme tata kerja dan tata hubungan.  Tingkatan

individu,

yaitu

peningkatan

ketrampilan,

kualifikasi,

pengetahuan, sikap dan motivasi kerja. 7.2 Kondisi Kelembagaan 7.2.1. Kondisi Kelembagaan Pemerintah Kondisi kelembagaan yang ada mencakup dinas/Instansi yang terlibat atau berkaitan dengan penyusunan RPIJM yang antara lain meliputi Bappeda, Dinas Pekerjaan Umum, , Kantor Lingkungan Hidup, Bagian Perencanaan dan Bagian Ekonomi & Pembangunan Sekretariat Kota, Perusahaan Daerah Air Minum serta lembaga non pemerintah. Berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007 tentang Organisasi Perangkat Daerah dan Keputusan Walikota Sungai Penuh nomor 02 tahun 2008 tentang Organisasi dan Tata Kerja Organisasi Lembaga Teknis Daerah Kota Sungai Penuh, maka setiap RPIJM Kota Sungai Penuh Tahun 2010 - 2014

178

dinas/instansi di Kota Sungai Penuh telah ditetapkan uraian tugas pokok dan fungsinya. Berdasarkan uraian tugas pokok dan fungsi masing-masing dinas/instansi pada dasarnya mencakup : 1. Perumusan kebijakan teknis. 2. Penyelenggaraan urusan pemerintahan dan pelayanan umum. 3. Pembinaan dan pelaksanaan tugas. 4. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan Bupati sesuai dengan tugas dan fungsi masing-masing dinas/instansi. Tugas pokok dan fungsi Bappeda Kota Sungai Penuh didasarkan pada Peraturan Walikota Sungai Penuh Nomor 2 Tahun 2008 yang meliputi : 1. Menyusun rencana pembangunan daerah jangka pendek, menengah dan jangka panjang. 2. Menyusun kebijakan teknis perencanaan pembangunan daerah. 3. Mengkoordinir dinas/instansi yang berada dalam wilayah Kota Sungai Penuh dalam menyususn Perencanaan Pembangunan Daerah. 4. Melaksanakan koordinasi, integrasi dan sinkronisasi penyusunan Perencanaan Pembangunan Daerah. 5. Menyusun rencana Anggaran Pendapatan dan belanja Daerah bersama-sama dengan Tim Anggaran Pemerintah Daerah. 6. Melaksanakan Monitoring dan Evaluasi Pembangunan Daerah. 7. Mengkoordinir dan melaksanakan penelitian dan pengembangan serta penanaman modal dalam wilayah Kota Sungai Penuh. 8. Melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan Kepala Daerah. Untuk melaksanakan tugas dan fungsi tersebut struktur organisasi Bappeda Kota Sungai Penuh meliputi sekretariat, bidang ekonomi, bidang sosial

budaya,

bidang

fisik

dan

prasarana,

bidang

penelitian

dan

pengembangan, Bidang Penanaman Modal dan kelompok jabatan fungsional. Tugas pokok dan fungsi Dinas Pekerjaan Umum ditetapkan berdasarkan Walikota Sungai Penuh Nomor 2 Tahun 2008 yang meliputi :


179

1. Merumuskan

kebijakan

teknis

dibidang

Pekerjaan

Umum

dan

Penyelenggaraan urusan pemerintahan dan pelayanan umum di bidang Pekerjaan Umum 2. Pembinaan dan pelaksanaan tugas dibidang Pekerjaan Umum 3. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Walikota sesuai dengan tugas dan fungsinya. Untuk melaksanakan tugas dan fungsinya yang dimaksud, struktur organisasi Dinas Pekerjaan Umum Kota Sungai Penuh terdiri dari Sekretariat, Bidang Bina Marga, Bidang Sumber Daya Air, Bidang Cipta Karya dan Bidang Tata Kota. Dari struktur yang ada di kedua instansi ini, perencanaan teknis untuk infrastruktur kota pada Bappeda merupakan tugas dan fungsi dari bidang fisik dan prasarana. Sedangkan semua bidang Dinas Pekerjaan Umum memiliki tugas dan fungsi untuk penyusunan program, perencanaan teknis, pembinaan dan bimbingan teknis pada masing-masing bidang. Kondisi ini menuntut adanya koordinasi, integrasi dan sinkronisasi antara instansi terkait sesuai dengan bidang-bidang yang relevan. Gambaran tentang kelembagaan di Kota Sungai Penuh sejak terbentuk tahun 2008 dengan jumlah mencapai 61 organisasi. Tabel 7.1 Jumlah Dinas, Badan, Kantor , bagian dan UPTD di Lingkungan Organisasi di Kota Sungai Penuh Tahun 2008 No. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8 9.

Organisasi Daerah Badan Sekwan Dinas Kantor Bagian Kecamatan Kelurahan Puskesmas UPTD Jumlah

2008 2 1 10 3 8 5 4 8 20 61

Sumber : Kota Sungai Penuh Dalam Angka


180

Jumlah aparatur pemerintah berdasarkan golongan kepegawaian tahun 2008 sebanyak 2.642 orang. Jumlah terbesar terdapat pada golongan III yang mencapai 1.533. Aparatur golongan IV mencapai 997 dan golongan II 112. Dengan komposisi seperti di atas, memungkinkan pengembangan aparatur dengan pengetahuan dan ketrampilan. Gambaran mengenai pejabat struktural di lingkungan Pemerintah Daerah Kota Sungai Penuh menunjukan aparatur dengan Golongan IV yang menduduki jabatan mencapai 80 %. Untuk

III yang menduduki jabatan

mencapai 28,72 % dan aparatur eselon II yang menduduki jabatan adalah 2,50%. Dengan pola proporsi tersebut menunjukan promosi jabatan sangat berkaitan dengan golongan kepegawaian.

Jabatan Struktural di lingkungan

Kota Sungai Penuh terdiri dari: Jabatan Eselon IIa

: 1

Jabatan Eselon IIb

: 13

Eselon IIIa

: 38

Eselon IIIb

: 45

Eselon IVa

: 294

Eselon IVb

: 14

Kondisi sumberdaya aparatur pemerintah pada dinas/instansi yang terkait dengan penyusunan dan pelaksanaan RPIJM, masih terbatasnya jumlah staf

mempengaruhi

dalam

mendukung

penyusunan

dan

pelaksanaan

penyusunan dan pelaksanaan RPIJM secara optimal.


181

Tabel 7.2: Jumlah Aparatur Pemerintah pada Dinas/Instansi Yang Terkait RPIJM Berdasarkan Golongan Kepegawaian tahun 2008

No.

Golongan

1. 2. 3. 4. 5. 6.

I II III IV Peg. Honor Peg. Tetap Jumlah

Dinas Pekerjaan Umum

Bappeda

Bagian Ekobang Setda

Kantor Lingkungan PDAM Hidup

1 5 23 2

8 18 -

8 5 -

3 5 -

2 33

42 68

13

4 12

2 (a) 54 (b) 29 (c) 4 85

Sumber : Pengolahan Data Sekunder

Tabel 7.3 Jumlah Aparatur pada Dinas/Instansi yang Terkait RPIJM Berdasarkan Tingkat Pendidikan Tingkat No. Bappeda Pendidikan 1. 2. 3. 4. 5. 6.

S2 S1 Diploma SLTA SLTP SD Jumlah

Dinas Pekerjaan Umum

Bagian Ekobang Setda

Kantor Lingkungan PDAM Hidup

3 25 1 1

2 22 2 10

8 3 3

1 6 4 1

30

36

14

12

14 3 54 1 1 73


Kondisi

kemampuan

kelembagaan

dinas/instansi

terkait

dengan

pembangunan infrastruktur Kota Sungai Penuh berkaitan dengan organisasi, tenaga, pelatihan dan fasilitas kerja serta perlengkapan yang tersedia. Struktur organisasi yang ada telah disusun berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 41 tahun 2005, sehingga kemampuan kelembagaan yang ada sudah sesuai. Jumlah tenaga yang dibutuhkan akan berkaitan dengan perkembangan volume


182

kerja yang ada pada masing-masing dinas/instansi. Fasilitas kerja berfungsi sebagai sarana penunjang kelembagaan. 7.2.2. Kondisi Kelembagaan Non Pemerintah Kelembagaan non pemerintah yang terkait dengan pelaksanaan RPIJM antara lain Lembaga Sosial Masyarakat (LSM), organisasi kemasyarakatan lainnya. Lembaga Swadaya Masyarakat di Kota Sungai Penuh mencapai 34 buah. Bentuk LSM adalah non profit dan bidang pokok yang menjadi fokus perhatian LSM dimaksud adalah sebagai berikut: Tabel 7.4 Fokus Perhatian LSM di Kota Sungai Penuh Tahun 2008 No. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

Fokus Perhatian Pengawasan Lingkungan hidup Pemberdayaan masyarakat Pemberantasan korupsi Ketenaga kerjaan Semua bidang Lainnya Jumlah

Jumlah 8 9 8 5 10 11 14 65

% 12,3 13,8 12,3 7,69 15,38 16,92 21,53 100


Dari LSM yang ada yang dapat diharapkan dapat berperan dalam pembangunan

infrastruktur

kabupaten,

antara

lain

LSM

yang

fokus

perhatiannya dalam bidang pengawasan, lingkungan hidup, pemberdayaan masyarakat dan pemberantasan korupsi. Peran yang dapat dilakukan antara lain pendampingan, pemberdayaan kelompok sasaran dan kontrol untuk mewujudkan God Governance. Kelembagaan non pemerintah lain yang dapat diharapkan berperan adalah organisasi kemasyarakatan yang diharapkan dapat mendukung sosialisasi dan pemberdayaan kelompok sasaran yang akan memperoleh manfaat dari pembangunan infrastruktur. Organisasi kemasyarakatan yang terdapat di Kota Sungai Penuh mencapai 80 organisasi, yang terdiri dari RPIJM Kota Sungai Penuh Tahun 2010 - 2014

183

organisasi keagamaan, organisasi profesi, forum komunikasi, organisasi independen dan organisasi kedaerahan. Organisasi kepemudaan jumlahnya 30 buah yang terdiri dari organisasi berbau partai politik dan

organisasi yang

merupakan afiliasi dengan organisasi induk. 7.3. Masalah, Analisis dan Usulan Program 7.3.1 Masalah yang Dihadapi Dalam

merumuskan

perencanaan

pembangunan

infrastruktur

kabupaten dan mengacu pada Peraturan Pemerintah Nomor 14 tahun 1987, disebutkan bahwa sebagian urusan pemerintahan Pekerjaan Umum diserahkan kepada provinsi, kota dan kabupaten. Konsekwensi dari kebijakan ini adalah menuntut

kemampuan

lembaga

terkait

RPIJM

dalam

perencanaan,

pemograman, pelaksanaan, pemantauan dan pengelolaaan hasil-hasil proyek. Masing-masing dinas/instansi yang terkait dengan penyusunan RPIJM telah memiliki tugas dan fungsinya masing-masing. Permasalahan dalam koordinasi menjadi permasalahan dalam implementasi, antara lain belum optimalnya pelaksanaan koordinasi antar dinas/instansi. Sistem perencanaan teknis pembangunan infrastruktur Kota Sungai Penuh pada prinsipnya dirumuskan oleh Bappeda dalam perencanaan teknis makronya, dinas/instansi Pekerjaan Umum dan Perumahan merancang perencanaan teknis program pengendalian serta

pembinaan

teknis

pelaksanaan

pembangunan.

Dalam

sistem

perencanaan ini, dukungan kelembagaan yang dibutuhkan oleh Dinas Pekerjan Umum berkaitan dengan dukungan Bappeda kabupaten sebagai instansi yang menyusun perencanaan teknis makro, dukungan instansi yang nantinya bertugas secara teknis untuk mengoperasionalkan sarana yang telah dibangun. Masih terbatasnya kualitas sumber daya yang sesuai dengan latar belakang bidang keilmuannya, menyebabkan kemampuan dalam memahami, melaksanakan tugas dan wewenangnya menjadi kurang efektif dan effisien. Kurang tepatnya penempatan Sumber Daya Manusia dalam bidang yang sesuai, serta kuantitas yang belum mencukupi merupakan permasalahan yang RPIJM Kota Sungai Penuh Tahun 2010 - 2014

184

dihadapi dalam implementasi RPIJM. Keterbatasan sarana dan prasarana perkantoran yang merupakan pendukung untuk dapat dilaksanakannya tugas dan wewenang setiap dinas/instansi dengan, dirasakan masih sangat kurang. 7.3.2. Analisis Masalah Permasalahan

koordinasi

dan

sinkronisasi

dalam

perencanaan,

pembangunan dan pengoperasional infrastruktur kabupaten berkaitan dengan pengorganisasian dinas/instansi terkait. Kejelasan pembagian tugas antara dinas/instansi sampai pada tuposi seksi diharapkan akan mempermudah koordinasi dan sinkronisasi perencanaan, pembangunan dan pengoperasional infrastruktur. Permasalahan profesionalisme sangat berkaitan dengan kemampuan aparatur pemerintah. Hal ini berkaitan dengan pengalaman.

Peningkatan

profesionalisme,

pengetahuan, skill dan

dapat

dilakukan

melalui

peningkatan pengetahuan melalui studi lanjut yang relevan, pendidikan dan pelatihan teknis. Profesionalisme aparatur pemerintah berkaitan dengan tugas dan fungsi tertentu dalam jabatan fungsional. Dalam penyusunan RPIJM Kota Sungai Penuh, memiliki sejumlah kekuatan yang telah ditetapkan melalui tupoksi masing-masing dinas/instansi sehingga memiliki kejelasan peran dan pembagian kerja. Demikian halnya dengan struktur organisasi masing-masing dinas/instansi telah memiliki struktur yang jelas serta terdapatnya Sumber Daya Manusia yang memiliki komitmen, motivasi dan dedikasi dalam melaksanakan tugas. Kelemahan yang dihadapi dalam penyusunan RPIJM ini antara lain adalah : 1. Lemahnya koordinasi dan sinkronisasi perencanaan teknis makro antara Bappeda, Dinas Pekerjaan Umum /Ciptakarya serta dengan dinas/instansi teknis lainnya. 2. Belum memadainya Sumber Daya Manusia yang bertugas dalam penyusunanan RPIJM pada masing-masing dinas/instansi di Kota Sungai Penuh ditinjau dari segi kesesuaian dengan bidang ilmu serta RPIJM Kota Sungai Penuh Tahun 2010 - 2014

185

kuantitas

untuk

melaksanakan

volume

pekerjaan

yang

terus

meningkat. 3. Terbatasnya sarana dan prasarana kantor. Peluang untuk menyusun dan melaksanakan RPIJM Kota Sungai Penuh sangat besar berkaitan dengan RPIJM yang merupakan instrumen penting dalam penyediaan infrastruktur kabupaten. 7.3.3. Usulan Program Arah pengembangan kelembagaan dan aparatur pemerintah Kota Sungai Penuh dalam Rencana Pembangunan Jangka Panjang (RPJP) adalah terwujudnya tata pemerintahan yang baik dan bersih (Good Governance and Clean Goverment) adalah aparat yang memiliki profesionalisme yang tinggi dan mampu memberikan

pelayanan prima dan menghilangkan KKN,

yang dicapai dengan : 1. Pengembangan struktur kelembagaan dan aparatur daerah yang efektif dan effisien. 2. Peningkatan kualitas aparatur dengan memperbaiki kesejahteraan dan profesionalisme serta memperlakukan sistem karier berdasarkan prestasi dengan prinsip pemberian penghargaan dan sangsi (Reward and Punisment). 3. Peningkatan fungsi pelayanan birokrasi dan akuntabilitas secara transparan, bersih dan bebas dari penyalahgunaan wewenang. 4. Penerapan prinsip tata pemerintahan yang baik pada semua tingkat dan lini pemerintahan disemua kegiatan. Penjabaran lebih lanjut arah pengembangan kelembagaan dalam Rencana Pembangunan Jangka Panjang (RPJP) diatas, dijabarkan dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah melalui penyelenggaraan pemerintahan daerah yang baik dan demokratis, meliputi : 1. Perluasan rentang kendali dalam pelimpahan wewenang pelayanan masyarakat kepada pemerintahan kecamatan dan aparat desa. RPIJM Kota Sungai Penuh Tahun 2010 - 2014

186

2. Peningkatan kualitas dan kinerja Sumber Daya Manusia pada tingkat birokrasi maupun pelayanan. 3. Memberlakukan peraturan perundang-undangan pokok kepegawaian dan akuntabilitas kinerja aparat. 4. Meningkatkan

pengetahuan

dan

ketrampilan

aparat

dalam

perlindungan masyarakat dan HAM. 5. Mendorong peningkatan sistem/tatanan pemerintahan yang baik kepada pimpinan/pejabat di masing-masing unit kerja. 6. Menuntaskan penanggulangan penyalahgunaan wewenang. 7. Menumbuhkembangkan peningkatan pengelolaan pendapatan daerah. 8. Peningkatan pengelolaan belanja daerah. Dengan mengacu pada RPJP dan RPJM Kota Sungai Penuh diatas, usulan program dalam RPIJM mencakup : 1. Optimalisasi pelaksanaan fungsi organisasi

yang dikembangkan

melalui : a. Spesialisasi pekerjaan yang berkaitan dengan tugas dalam organisasi dan dibagi dalam pekerjaan yang terpisah. b. Departementalisasi

yang

berkaitan

dengan

dasar

dalam

mengelompokan pekerjaan yang ada. c. Rantai

perintah

yang

berkaitan

dengan

sistem

pertanggungjawaban yang harus dilakukan. d. Rentang kendali yang berkaitan dengan jumlah personil yang dapat dikendalikan oleh pimpinan. e. Sentralisasi dan desentralisasi, berkaitan dengan kewenangan dalam pengambilan keputusan. f. Serta formalisasi yang mencakup peraturan yang digunakan untuk mengarahkan personil dan pimpinan. 2. Ketatalaksanaan penyelenggaraan RPIJM : Kebutuhan peraturan daerah yang dibutuhkan untuk mendukung penyusunan dan pelaksanaan RPIJM antara lain berkaitan dengan RPIJM Kota Sungai Penuh Tahun 2010 - 2014

187

pemantapan tugas dan fungsi masing-masing dinas/instansi yang terkait dengan penyusunan dan pelaksanaan RPIJM seiring dengan semakin bertambahnya atau berubahnya peran setiap dinas/instansi. Peraturan baru dibutuhkan dalam pembentukan organisasi non struktural untuk mendukung pelakanaan RPIJM dalam koordinasi vertikal, horizontal dan manajemen pelaksanaan proyek. 3. Pengembangan Sumber Daya Manusia : Program pengembangan Sumber Daya Manusia difokuskan pada aparatur pada dinas/instansi yang secara langsung terlibat dalam pelakanaan RPIJM Kota Sungai Penuh, baik secara kuantitatif maupun kualitatif.

Program

pengembangan

untuk

meningkatan

kualitas

aparatur dilakukan melalui pelatihan dan studi lanjut dalam bidang ilmu yang relevan. Program dimaksud meliputi : a. Perencanaan Kota. b. Manajemen Proyek. c. Manajemen Persampahan. d. Amdal. e. Perencanaan Teknis. f. Air Bersih dan Peningkatan Lingkungan Pemukiman. g. Keuangan Daerah. h. Perencanaan Pembangunan. i. Administrasi Keuangan. 4. Peningkatan sarana dan prasarana kerja yang meliputi : a. Bangunan gedung yang difungsikan untuk kantor dan gudang. b. Alat-alat kantor seperti komputer, printer, mesin fotocopy, alat penjilid dan lain sebagainya. c. Sarana transportasi untuk memperlancar pelaksanaan tugas seperti kendaraan roda dua dan kendaraan roda empat. d. Sarana komunikasi seperti telpon, faximile, internet dan lain sebagainya. Jumlah sarana dan prasarana kerja berkaitan dengan RPIJM Kota Sungai Penuh Tahun 2010 - 2014

188

volume kerja yang ada pada masing-masing dinas/instansi sesuai dengan perannya dalam pelaksanaan RPIJM.

7.4. Usulan, Sistem Prosedur Antar Instansi 7.4.1. Kedudukan, Fungsi, Tugas dan Pelaksanaan RPIJM Dalam penyusunan dan pelaksanaan RPIJM, Bappeda Kota Sungai Penuh berkedudukan

dan

bertugas

dalam

menggoordinasikan

penyusunan

perencanaan, memonitor, mengevaluasi dan mengendalikan program serta menyusun laporan pelaksanaan kegiatan pembangunan

infrastruktur Kota

Sungai Penuh. Dinas Pekerjaan Umun, mengkordinasikan pelaksanaan kebijakan infrastruktur kabupaten, penyelenggaraan teknis pelaksanaan program serta melaksanakan fungsi pengendalian, pengawasan evaluasi, pelaporan administrasi, keuangan dan kegiatan teknis, demikian haalnya untuk dinas/instansi terkait lainnya berkedudukan dan melaksanakan fungsi sesuai dengan tugas dan wewenangnya. 7.4.2. Hubungan antar Instansi Untuk pelaksanaan RPIJM

secara non struktural perlu dibentuk tim

koordinasi dan pelaksanaan RPIJM dan unit manajemen program. Tugas tim koordinasi program pembangunan infrastruktur kabupaten meliputi : 1. Koordinasi dalam penyusunan dan pelaksanaan RPIJM. 2. Koordinasi dalam rangka pembinaan dan pengelolaan RPIJM. 3. Menyiapkan kebijaksanaan operasional dan memberikan petunjuk pelaksanaan pembangunan infrastruktur kabupaten. Unit manajemen program bertugas untuk : 1. mengendalikan dan koordinasi pelaksanaan program pembangunan infrastruktur kabupaten yang meliputi program investasi, program peningkatan

pendapatan

daerah

dan

program

pengembangan

kelembagaan. RPIJM Kota Sungai Penuh Tahun 2010 - 2014

189

2. koordinasi penyusunan rencana tahunan 3. koordinasi dengan dinas/instansi terkait 4. penyusunan laporan pelaksanaan dan pengendalian program. Unit manajemen program diketua boleh kepala Bappeda yang dibantu oleh sejumlah asisten yang dapat dijabat oleh kabid atau kepala dinas terkait. 7.4.3. Format Umum Rencana Tindakan Peningkatan Kelembagaan Penyusunan dan pelaksanaaqn RPIJM membutuhkan waktu yang panjuang, dan untuk itu rencana tindaknya dapat dilakukan dalam tahapan sebagai berikut: 1. Tahap sosialisasi, tahapan yang dimaksudkan

untuk meningkatkan

koordinasi vertikal dan horizontal antar dinas/instansi, melengkapi kebutuhan sumberdaya manusia yang terkait dengan RPIJM serta melengkapi organisasi ekstra struktural yang diperlukan dalam pelakanakan RPIJM. 2. Tahap peningkatan beban tugas, yang meliputi antara lain peninjauan struktur organisasi yang ada yang berkaitan dengan semakin berkembangnya beban tugas yang dilaksanakan masing-masing instansi dari waktu ke waktu, melengkapi kekuarangan sumberdaya yang ada sejalan dengan berkembangnya volume kerja masingmasing dinas/instansi serta peningkatan kemampuan personil yang bertugas dalam penyusunan dan pelaksanaan RPIJM. 3. Tahap

pemantapan

menggunakan

hasil

pengelolaan, evaluasi

yaitu

pelaksanaan

berkaitan untuk

dengan

dipergunakan

menyempurnakan kekurangan-kekurangan yang ada, memantapkan personil yang sudah terlatih dan berpengalaman sampai tercapainya tujuan RPIJM, pemberian pelatihan teknis dan manajemen untuk selalu meningkatkan kemampuan dan sekaligus penyegaran personil.


190

BAB VIII

Berdasarkan

Undang-undang

No.

32

Tahun

2004

tentang

Pemerintahan Daerah, telah ditetapkan pembagian kewenangan antara pmerintah

pusat/propinsi

dan

infrastruktur permukiman

pemerintah

kabupaten/kota.

menjadi kewenangan wajib

Penyedian

bagi pemerintah

kabupate/kota, sehingga lebih mendekatkan antara pengambil kebijakan dangan masyarakat pengguna infrastruktur permukiman. Mengahadapi dinamika perubahan

yang terjadi, kami menyadari

bahwa diperlukan keselarasan dalam carapandang atau paradigma dalam pengambangan terintergrasi

infrastruktur

baik dalam

konteks

pengembangan sektor lain nasional

yang

permukiman secara komperhenshif yang kewilayahan

maupun terkait

dengan

dalam kontelasi pembangunan regional dan

berkelanjutan.

Untuk

itu

kami

menyepakati

Rencana

Kesepakatan (memorandum) Program Investasi Jangka Menengan Kota Sungai Penuh tahin 2010 – 2014 ini, pada dasarnya memuat rencana kerja yang akan dilaksanakan pemerintah Kota Sungai Penuh dari berbagai sumber pembiayaan. Berkenaan hal tersebut diatas, Pemerintah Kota Sungai Penuh sepakat untuk saling mendukung dalam perencanaan dan pelaksanaan pembangunan bidang Cipta karya pada tahun 2010-2014, yang tertuang secara rinci dalam lampiran

memorandum

ini,

yang

akan

dilaksanakan

dengan

rincian

pendanaan untuk Instansi Pekerjaan Umum Bidang Ciptakarya Kota Sungai Penuh, Provinsi Jambi, maupun Pusat (APBN/LOAN) RPIJM Kota Sungai Penuh Tahun 2010 - 2014

191

Usulan-usulan program dan kegiatan yang disampaikan ini, kami harapkan mendapatkan perhatian baik dari Pemerintah Provinsi maupun Pusat, sehingga berkenan mengucurkan pendanaan yang berkaitan dengan Program Investasi Jangka Menengah ( PIJM ) Bidang PU-Keciptakaryaan di Kota Sungai Penuh secara bertahap dan berkelanjutan. Rencana

Program Investasi Jangka Menengah ( PIJM ) Bidang PU-

Keciptakaryaan ini pada dasarnya dapat dilanjutkan dan dikembangkan sesuai dengan perkembangan kebutuhan yang ada pada tahun–tahun selanjutnya. Demikian Program kerja ini dibuat berdasarkan kepedulian kami dalam upaya – upaya percepatan pelaksanaan pembangunan bidang cipta karya yang berkelanjutan.


192

BAB IX

Penyusunan Rencana Program Investasi Jangka Menengah ( RPIJM ) Kota Sungai Penuh tahun 2010 – 2014 ini dapat diselesaikan sesuai dengan waktu yang ditentukan. RPIJM ini disusun berdasarkan ketentuan yang berlaku,

baik

yang

menyangkut

usulan

program

maupun

kegiatan

pembangunan yang direncanakan untuk dapat dilaksanakan selama kurun waktu 2010 – 2014. Usulan program ini merupakan hasil pemerian atas usulan dari masyarakat maupun Dinas/Instansi terkait dengan penanganan Keciptakaryaan. Oleh karena itu, tentu saja dari usulan tersebut banyak mengalami kekurangan yang perlu disempurnakan lebih lanjut.Terhadap pelaksanaan penulisan RPIJM ini, dapat disampaikan simpulkan sebagai berikut : 9.1. Kesimpulan Dari penyusunan Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM ) Bidang Keciptakaryaan ini dapat disimpulkan bahwa :  Program dan kegiatan yang diusulkan merupakan program prioritas dan terpilih untuk rencananya mendapatkan alokasi pendanaan, baik yang bersumber dari APBD II, APBD Provinsi dan APBN sesuai scedule yang telah ditetapkan.  Guna

mempertajam hasil pemilihan prioritas, juga telah dilakukan

analisis secara sederhana untuk menimbang urgensi dan dampak yang ditimbulkan apabila program dan kegiatan priritas terpilih mendapatkan alokasi pendanaan.  Usulan program dan kegiatan terpilih, dirinci sesuai dengan alokasi pendanaan dan waktu pelaksanaanya sehingga secara terintegrasi akan didapatkan manfaat yang lebih besar lagi. RPIJM Kota Sungai Penuh Tahun 2010 - 2014

193

 Usulan sebagaimana tertuang dalam Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM ) Bidang Keciptakaryaan ini kiranya mendapatkan perhatian,

baik

dari

Pemerintah

Provinsi

maupun

Pusat

untuk

mengucurkan pendanaannya di Kota Sungai Penuh secara bertahap dan berkesinambungan sesuai rencana yang telah ditetapkan. 9.2. Saran Dalam penyusunan Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM) Bidang Keciptakaryaan ini dilakukan secara cepat dan hanya memerlukan waktu yang cukup singkat. Ssebagai akibatnya barangkali banyak kegiatan yang belum mampu terakomodasikan dalam buku rencana ini. Untuk itu, kami mengharapkan : 

Masukan berbagai program dan kegiatan yang belum mampu tertuang dalam rencana ini, sehingga akan menjadikan lengkapnya penyusunan rencana investasi bidang Keciptakaryaan untuk lima tahun mendatang.



Kritikan dan saran untuk perbaikan dalam penyusunan perencanaan Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM ) Bidang Keciptakaryaan, agar lebih mengenai sasaran secara tepat dan cermat. Demikian Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM) Bidang

Keciptakaryaan ini disusun untuk menjadi pedoman dan acuan dalam setiap pengusulan

program

dan

kegiatan

Keciptakaryaan

setiap

tahunnya.

Khususnya untuk mendapatkan alokasi pendanaan dari Pemerintah Provinsi maupun Pusat melalui dana APBN.


194

DRAFT MEMORANDUM RENCANA PROGRAM INVESTASI JANGKA MENENGAH (RPIJM) BIDANG PU - CIPTAKARYA KOTA SUNGAI PENUH No 1 I I 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22

II 1 2 3 4 5

KEGIATAN

LOKASI

VOLUME

SATUAN

2

3

4

5

AIR MINUM Pengembangan Dan peningkatan Kinerja Air bersi/air minum Penyempurnaa Intek Rawang Instalasi pengelolaan air minum debit 20/lt/det Pengadaan/pemasangan pipa PVC dia 250 mm Pengadaan/pemasangan pipa PVC dia 200 mm Pengadaan tanah pemb Kantor PDAM Pengadaan/pemasangan water meter di 1/2" Penghijauan Penyempurnaa Intek Sungai Ampuh Penyempurnaa Intek Sungai Jernih Penyempurnaan IPA Kap. 35l/det Pelayang Raya Penggantian pipa ACP dan GIP `- Pipa PVC dia 100 mm `- Pipa PVC dia 150 mm Pengadaan alat test meter/pen meter Pengadaan/pemasangan pipa PVC dia 100 mm Pengadaan/pemasangan pipa PVC dia 50 mm Pengadaan/pemasangan pipa PVC dia 100 mm Pengadaan/pemasangan pipa PVC dia 200 mm Jln Yos Sudarso Pengadaan/pemasangan pipa PVC dia 150 mm S.Penuh - Tanah Kampung Pengadaan/pemasangan pipa PVC dia 75 mm Pengadaan/pemasangan pipa PVC dia 150 mm Rencana Induk Sistem Air Minum Perkotaan Peningkatan Cakupan Air Minum Perpipaan di Area Perdesaan Pemb. Instalasi Pengelolaan Air Sederhana (IPAS) Tanah Kampung Pemb. Instalasi Pengelolaan Air Sederhana (IPAS) Kumun Debai Pemb. Instalasi Pengelolaan Air Sederhana (IPAS) Hamparan rawang Pemb. Instalasi Pengelolaan Air Sederhana (IPAS) Sungai Penuh Pemb. Instalasi Pengelolaan Air Sederhana (IPAS) Pesisir Bukit

Kec. Hamparan Rawang Kec. Hamparan Rawang Kec. Sungai Penuh Kec. Sungai Penuh Kec. Sungai Penuh Kec. Sungai Penuh Kota Sungai Penuh Kota Sungai Penuh Kota Sungai Penuh Kota Sungai Penuh Kota Sungai Penuh Kota Sungai Penuh Kota Sungai Penuh Kota Sungai Penuh Kota Sungai Penuh Kota Sungai Penuh Kec. Sungai Penuh Kota Sungai Penuh Kota Sungai Penuh Kota Sungai Penuh Kota Sungai Penuh

Kec. Tanah Kampung Kec.Kumun Debai Kec. PesisirBukit Kec. Sungai Penuh Kec. Hamparan rawang

1 1 2.500 1.500 7.500 5.000 1 2 3 1 1 2.500 2.500 1 2.000 3.000 2.000 5.000 5.500 7.000 3.500 1

Unit Unit m m m2 Unit Pkt Unit Unit Unit Unit m m set m Paket m m m m m Paket

HARGA SATUAN (Rp. Juta) 6

200,00 0,350 0,300 0,250 0,250 0,450 25 250 85 193 500 0,115 0,224 350 0,115 0,095 0,115 0,250 0,224 0,105 0,224 180

5 8 5 10 9

Paket Paket Paket Paket Paket

260 260 260 260 260

1

Paket

270

2010 (Rp. Juta) 7 7.740 200 350 150 375 1.875 450

2011 (Rp. Juta) 8 7.311

BIAYA 2012 (Rp. Juta) 9 4.905

2013 (Rp. Juta) 10 9.362

2014 (Rp. Juta) 11 5.377

150

150

150

150

350 22.500 375

600

600

600

2.250

25,000 250 85 193 500 288 560 350 230

2.340 260 780 260 520 520

12

KET APBN 13 29.924

APBD1 14 1.403

560

285 230

600

1.820 260 260 260 520 520

1.820 260 260 260 520 520

315 672

1.250 1.232 735 672

1.820 260 520 260 520 260

9.620 1.300 2.080 1.300 2.600 2.340

3.825

21.575

SWASTA 16

MASY 17

18

-

-

1.875 450 25 250

288

230 285 1.250 1.232 420

APBD2 15 3.030 200

1.800

180 2.080 260 520 260 520 520

MANFAAT

230

180

III Penyusunan Rencana Induk Sistem Bidang Air Minum/ Bersih 1

Penyusunan Rencana Induk Sistem Pengelolaan Air Minum (SPAM)

B I

PENYEHATAN LINGKUNGAN PERMUKIMAN (PLP) PERSAMPAHAN Pengadaan Excavator Pengadaan Loader Shovel Pengadaan dump truck sampah Pengadaan pick up sampah Pengadaan Mobil Penyedot tinja Becak Motor Sampah Pembangunan TPA (12 HA) Amroll Truck Pengadaan container Pengadaan alat proses daur ulang sampah Pembangunan jalan masuk TPA Penyusunan master Plan persampahan Penyusunan DED persampahan Tempat Pembuangan sampah Sementara (TPS) DRAINASE Drainase Kel. Sungai Penuh DrainaseKel. Pondok Tinggi Drainase Kel. Pasar Sungai Penuh Drainase Kel. Dusun Baru Drainase Desa Pasar Baru Drainase Desa Talang Lindung DrainaseDesa Pelayang Raya DrainaseDesa Koto Tinggi DrainaseDesa Sumur Anyir DrainaseDesa Pondok Agung DrainaseDesa Permanti DrainaseDesa Aur Duri DrainaseDesa Amar Sakti DrainaseDesa Lawang Agung DrainaseDesa Karya Bakti DrainaseDesa Sungai Jernih DrainaseDesa Koto Lebu DrainaseDesa Sungai Ning

`1 `2 `3 `4 `5 `6 `7 `8 `9 `10 `11 `12 `13 `14

II 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18

Kota Sungai Penuh

270 9.755

Kota Kota Kota Kota Kota Kota Kota Kota Kota Kota Kota Kota Kota Kota Kota

Sungai Sungai Sungai Sungai Sungai Sungai Sungai Sungai Sungai Sungai Sungai Sungai Sungai Sungai Sungai

Penuh Penuh Penuh Penuh Penuh Penuh Penuh Penuh Penuh Penuh Penuh Penuh Penuh Penuh Penuh

Kec. Sungai Penuh Kec. Sungai Penuh Kota Sungai Penuh Kota Sungai Penuh Kota Sungai Penuh Kota Sungai Penuh Kota Sungai Penuh Kota Sungai Penuh Kota Sungai Penuh Kota Sungai Penuh Kota Sungai Penuh Kota Sungai Penuh Kota Sungai Penuh Kota Sungai Penuh Kota Sungai Penuh Kota Sungai Penuh Kota Sungai Penuh Kota Sungai Penuh

1 1 1 14 4 3 20 1 5 25 2 5 1 1 10

Unit Unit Unit Unit Unit Unit Unit paket Unit Unit Unit km Paket Paket Unit

2000 2000 1700 350 150 400 30 5000 400 5 150 750 300 300

1500 1230 1000 900 1000 700 300 800 600 600 200 2500 1850 2500 700 500

M' M' M' M' M' M' M' M' M' M' M' M' M' M' M' M' M' M'

0,150 0,150 0,150 0,150 0,150 0,150 0,150 0,150 0,150 0,150 0,150 0,150 0,150 0,150 0,150 0,150 0,150 0,150

1000 1000

1.700 1.750 300 400 180 2.000 400 25 300 2.250 300 150 6.083 30 35 75 75 45 75 75 75 75 75 75 75 75 75

7.395

2.000 700 300 400 120 1.500 400 25

4.265

2.385

2.000

700

700

2.100

400 90 500 400 25

60 1.000 400 25

150 1.000 400 25

1.500 300 150 4.530 75 75 75 75 75

150 3.360 45 30 60 75

75 15 90

45

75 75 75

75 75 75 75

75

75

200 4.335 30 23

30

75 53 75

150 4.100 45 23

75

75 75

75

2.000 2.000 1.700 4.900 600 1.200 600 2.000 2.000 125 300 2.750 300 300 800 3.507 225 185 150 135 150 105 45 120 90 90 30 375 278 375 105 75 150 150

4.000

-

3.000

1.000

1.149

2.708

Page 1

1 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77

2 DrainaseDesa Kampung Diilir DrainaseDesa Koto Beringin DrainaseDesa Maliki Air DrainaseDesa Tanjung DrainaseDesa Koto Teluk DrainaseDesa Kampung Dalam DrainaseDesa Simpang Tiga Rawang DrainaseDesa Larik Kemahan DrainaseDesa Dusun Diilir DrainaseDesa Paling Serumpun DrainaseDesa Koto Dian DrainaseDesa Tanjung Muda DrainaseDesa Cempaka DrainaseDesa Koto Renah Drainase Desa Koto Keras DrainaseDesa Koto Bento DrainaseDesa Koto Lolo DrainaseDesa Koto Tengah Drainase Desa Koto Duo DrainaseDesa Sungai Liuk Drainase Desa Koto Baru DrainaseDesa Koto Limau Manis Drainase Desa Seberang DrainaseDesa Kampung Tengah DrainaseDesa Sri Menanti Drainase Desa Permai Indah Drainase Desa Dujung Sakti Drainase Desa Sumur Gedang Drainase Desa Kumun Hilir Drainase Desa Kumun Mudik Drainase Desa Air Teluh Drainase Desa Sandaran Galeh Drainase Desa Debai DrainaseDesa Pinggir Air Drainase Desa Ulu Air Drainase Desa Renah Kayu Embun Drainase Desa Muara Air Drainase Desa Baru Debai Drainase Desa Pendung Hilir Drainase Desa Koto Pudung Drainase Desa Sembilan Drainase Desa Koto Tuo Drainase Desa Koto Panap Drainase Desa Koto Tengah Drainase Desa Tanjung Bunga Drainase Desa Koto Padang Drainase Desa Tanjung Karang Drainase Desa Koto Baru Tanah Kampung Drainase Desa Koto Dumo Drainase Desa Mekar Jaya Pemb, peningkatan drainase Pemb, peningkatan drainase Pemb, peningkatan drainase Pemb, peningkatan drainase Pemb, peningkatan drainase Pemb, peningkatan drainase Pemb, peningkatan drainase Pemb, peningkatan drainase Pemb, peningkatan drainase

3 Kec. Hamparan Rawang Kec. Hamparan Rawang Kec. Hamparan Rawang Kec. Hamparan Rawang Kec. Hamparan Rawang Kec. Hamparan Rawang Kec. Hamparan Rawang Kec. Hamparan Rawang Kec. Hamparan Rawang Kec. Hamparan Rawang Kec. Hamparan Rawang Kec. Hamparan Rawang Kec. Hamparan Rawang Kec. Pesisir Bukit Kec. Pesisir Bukit Kec. Pesisir Bukit Kec. Pesisir Bukit Kec. Pesisir Bukit Kec. Pesisir Bukit Kec. Pesisir Bukit Kec. Pesisir Bukit Kec. Pesisir Bukit Kec. Pesisir Bukit Kec. Pesisir Bukit Kec. Pesisir Bukit Kec. Pesisir Bukit Kec. Pesisir Bukit Kec. Pesisir Bukit Kec. Pesisir Bukit Kec. Pesisir Bukit Kec. Pesisir Bukit Kec. Pesisir Bukit Kec. Pesisir Bukit Kec. Pesisir Bukit Kec. Pesisir Bukit Kec. Pesisir Bukit Kec. Pesisir Bukit Kec. Pesisir Bukit Kec. Tanah Kampung Kec. Tanah Kampung Kec. Tanah Kampung Kec. Tanah Kampung Kec. Tanah Kampung Kec. Tanah Kampung Kec. Tanah Kampung Kec. Tanah Kampung Kec. Tanah Kampung Kec. Tanah Kampung Kec. Tanah Kampung Kec. Tanah Kampung Jalan Depati Parbo Pasar Tanjung Bajure Jalan Sukarno/Hatta Jalan R.E. Mertadinata Jalan Pancasila Desa Gedang Simpang Panik Jalan A. Yani Simpang Lima

4

5 2500 1000 1000 300 300 1200 1200 1000 1400 600 400 420 510 670 700 700 800 100 1000 1100 1500 600 350 1200 2000 900 500 800 650 750 780 1000 450 230 500 350 750 700 100 200 1200 320 340 150 410 100 450 600 750 180 3000 600 2000 4000 2000 3000 3000 2000 2000

M' M' M' M' M' M' M' M' M' M' M' M' M' M' M' M' M' M' M' M' M' M' M' M' M' M' M' M' M' M' M' M' M' M' M' M' M' M' M' M' M' M' M' M' M' M' M' M' M' M' M' M' M' M' M' M' M' M' M'

6

7 0,150 0,150 0,150 0,150 0,150 0,150 0,150 0,150 0,150 0,150 0,150 0,150 0,150 0,150 0,150 0,150 0,150 0,150 0,150 0,150 0,150 0,150 0,150 0,150 0,150 0,150 0,150 0,150 0,150 0,150 0,150 0,150 0,150 0,150 0,150 0,150 0,150 0,150 0,150 0,150 0,150 0,150 0,150 0,150 0,150 0,150 0,150 0,150 0,150 0,150 0,150 0,900 0,900 0,900 0,900 0,900 0,900 0,900 0,900

8 75 45 45 75 75 90 60 75

75 75 15 75

53 75

75 45 45 75

68 75 75 38 30 15 30 48 23 75 45 75 75 180 450 450 450 900 450 450

9

10

75 75 75

75

75 75 75 75

75

77

30

11 150

12 75

75

30

75 60

13

14

15

375 150 150

30

75 75 75

75 90

75

75 75

30 75 75

45

90

75

75

53 38 75

75

75

75 60

42

75 75

75

75

75

30

450 450 450 900 450 450 450

450 450

51 75 68

45

75 270 270 270 270 270 270 270 270

180 180 180 180 450 180 180

900 630 450 450

105 15 30 180 48 51 23 62 15 68 90 113 27 450 540 1.800 3.600 1.800 2.700 2.700 1.800 1.800

135 75 120 98 113 117 150 68 35 75 53 113

16

17

45 45 180 180 150 210 90 60 63 77 101 105 105 120 15 150 165 225 90 53 180 300

Page 2

18

1 2 III Penyediaan Sarana Air Bersih dan Sanitasi Dasar Terutama Bagi Masyarakat Miskin Pengadaan Konstruksi MCK 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50

C I 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27

Desa Kampung Diilir Desa Koto Beringin Desa Maliki Air Desa Tanjung Desa Koto Teluk Desa Kampung Dalam Desa Simpang Tiga Rawang Desa Larik Kemahan Desa Dusun Diilir Desa Paling Serumpun Desa Koto Dian Desa Tanjung Muda Desa Cempaka Desa Koto Renah Desa Koto Keras Desa Koto Bento Desa Koto Lolo Desa Koto Tengah Desa Koto Duo Desa Sungai Liuk Desa Koto Baru Desa Koto Limau Manis Desa Seberang Desa Kampung Tengah Desa Sri Menanti Desa Permai Indah Desa Dujung Sakti Desa Sumur Gedang Desa Kumun Hilir Desa Kumun Mudik Desa Air Teluh Desa Sandaran Galeh Desa Debai Desa Pinggir Air Desa Ulu Air Desa Renah Kayu Embun Desa Muara Air Desa Baru Debai Desa Pendung Hilir Desa Koto Pudung Desa Sembilan Desa Koto Tuo Desa Koto Panap Desa Koto Tengah Desa Tanjung Bunga Desa Koto Padang Desa Tanjung Karang Desa Koto Baru Tanah Kampung Desa Koto Dumo Desa Mekar Jaya PENGEMBANGAN PERMUKIMAN PEMBANGUNAN JALAN Jalan Lingkungan Kel. Pondok Tinggi Jalan Lingkungan Kel. Pasar Sungai Penuh Jalan Lingkungan Kel. Dusun Baru Jalan Lingkungan Desa Pasar Baru Jalan Lingkungan Desa Talang Lindung Jalan Lingkungan Desa Gedang Jalan Lingkungan Desa Pelayang Raya Jalan Lingkungan Desa Koto Tinggi Jalan Lingkungan Desa Sumur Anyir Jalan Lingkungan Desa Pondok Agung Jalan Lingkungan Desa Permanti Jalan Lingkungan Desa Aur Duri Jalan Lingkungan Desa Amar Sakti Jalan Lingkungan Desa Lawang Agung Jalan Lingkungan Desa Karya Bakti Jalan Lingkungan Desa Sungai Jernih Jalan Lingkungan Desa Koto Lebu Jalan Lingkungan Desa Sungai Ning Jalan Poros Desa Pondok Agung- Aur Duri -PelayangRaya Jalan Poros Desa Gedang - Lawang Agung - Karya Bakti Jalan Poros Desa Permanti - Amar Sakti - Aur Duri Jalan Poros Desa Sumuranyir- Kel.Sungai Penuh - Kel.Dusun Baru Jalan Poros Kel.Dusun Baru - Koto Tinggi Jalan Lingkungan Desa Kampung Diilir Jalan Lingkungan Desa Koto Beringin Jalan Lingkungan Desa Maliki Air Jalan Lingkungan Desa Tanjung

3

4

5

6

7

8

1.690 Kec. Hamparan Rawang Kec. Hamparan Rawang Kec. Hamparan Rawang Kec. Hamparan Rawang Kec. Hamparan Rawang Kec. Hamparan Rawang Kec. Hamparan Rawang Kec. Hamparan Rawang Kec. Hamparan Rawang Kec. Hamparan Rawang Kec. Hamparan Rawang Kec. Hamparan Rawang Kec. Hamparan Rawang Kec. Pesisir Bukit Kec. Pesisir Bukit Kec. Pesisir Bukit Kec. Pesisir Bukit Kec. Pesisir Bukit Kec. Pesisir Bukit Kec. Pesisir Bukit Kec. Pesisir Bukit Kec. Pesisir Bukit Kec. Pesisir Bukit Kec. Pesisir Bukit Kec. Pesisir Bukit Kec. Pesisir Bukit Kec. Pesisir Bukit Kec. Pesisir Bukit Kec. Kumun Debai Kec. Kumun Debai Kec. Kumun Debai Kec. Kumun Debai Kec. Kumun Debai Kec. Kumun Debai Kec. Kumun Debai Kec. Kumun Debai Kec. Kumun Debai Kec. Tanah Kampung Kec. Tanah Kampung Kec. Tanah Kampung Kec. Tanah Kampung Kec. Tanah Kampung Kec. Tanah Kampung Kec. Tanah Kampung Kec. Tanah Kampung Kec. Tanah Kampung Kec. Tanah Kampung Kec. Tanah Kampung Kec. Tanah Kampung Kec. Tanah Kampung

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Unit Unit Unit Unit Unit Unit Unit Unit Unit Unit Unit Unit Unit Unit Unit Unit Unit Unit Unit Unit Unit Unit Unit Unit Unit Unit Unit Unit Unit Unit Unit Unit Unit Unit Unit Unit Unit Unit Unit Unit Unit Unit Unit Unit Unit Unit Unit Unit Unit Unit

130 130 130 130 130 130 130 130 130 130 130 130 130 130 130 130 130 130 130 130 130 130 130 130 130 130 130 130 130 130 130 130 130 130 130 130 130 130 130 130 130 130 130 130 130 130 130 130 130 130

800 625 700 400 150 300 600 500 530 790 450 390 340 345 567 400 300 700 500 340 400 340 520 400 300 590 520

M' M' M' M' M' M' M' M' M' M' M' M' M' M' M' M' M' M' M' M' M' M' M' M' M' M' M'

0,250 0,250 0,250 0,250 0,250 0,250 0,250 0,250 0,250 0,250 0,250 0,250 0,250 0,250 0,250 0,250 0,250 0,250 0,250 0,250 0,250 0,250 0,250 0,250 0,250 0,250 0,250

130 130

130

130

130

130

130

130

130

130

130

130

130

130

130

130

130

130

130

130

130

130 130

130

130

130

130

130

12

13

14

4.680 130 130 130 130 130 130 130 130 130 130 130 130 130 130 130 130 130 130 130 130 130 130 130 130 130 130 130 130 130 130 130 130 130 130 130 130

130

130

130

130

130

130

130

130

130

130

200 156 175 100 38

1.950

130

130

130

130

11 780

130

130

130

10

1.300

130

130

65.490 Kec. Sungai Penuh Kec. Sungai Penuh Kec. Sungai Penuh Kec. Sungai Penuh Kec. Sungai Penuh Kec. Sungai Penuh Kec. Sungai Penuh Kec. Sungai Penuh Kec. Sungai Penuh Kec. Sungai Penuh Kec. Sungai Penuh Kec. Sungai Penuh Kec. Sungai Penuh Kec. Sungai Penuh Kec. Sungai Penuh Kec. Sungai Penuh Kec. Sungai Penuh Kec. Sungai Penuh Kec. Sungai Penuh Kec. Sungai Penuh Kec. Sungai Penuh Kec. Sungai Penuh Kec. Sungai Penuh Kec.Hamparan Rawang Kec.Hamparan Rawang Kec.Hamparan Rawang Kec.Hamparan Rawang

9 780

130

130

91.441

75 150 125 133 198 113 98 85 86 142 100

130

58.425

75 175 125 85 100 85 130 100 75 148

19.530

130

20.071

171.663

15

1.820

16

17

-

130 130 130 130 130 130 130 130 130 130 130 130 130 130 32.748

18.900

200 156 175 100 38 75 150 125 133 198 113 98 85 86 142 100 75 175 125 85 100 85 130 100 75 148 130

Page 3

18

1 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111

2 Jalan Lingkungan Desa Koto Teluk Jalan Lingkungan Desa Kampung Dalam Jalan Lingkungan Desa Simpang Tiga Rawang Jalan Lingkungan Desa Larik Kemahan Jalan Lingkungan Desa Dusun Diilir Jalan Lingkungan Desa Paling Serumpun Jalan Lingkungan Desa Koto Dian Jalan Lingkungan Desa Tanjung Muda Jalan Lingkungan Desa Cempaka Jalan Poros Desa Kampung Diilir- Dusun Diilir- Kampung Dalam Jalan Poros Desa Koto Teluk - Dusun Diilir- Simp. Tiga Jalan Poros Desa Cempaka- Koto Beringin- Koto Dian Jalan Lingkungan Desa Koto Renah Jalan Lingkungan Desa Koto Keras Jalan Lingkungan Desa Koto Bento Jalan Lingkungan Desa Koto Lolo Jalan Lingkungan Desa Koto Tengah Jalan Lingkungan Desa Koto Duo Jalan Lingkungan Desa Sungai Liuk Jalan Lingkungan Desa Koto Baru Jalan Lingkungan Desa Koto Limau Manis Jalan Lingkungan Desa Seberang Jalan Lingkungan Desa Kampung Tengah Jalan Lingkungan Desa Sri Menanti Jalan Lingkungan Desa Permai Indah Jalan Lingkungan Desa Dujung Sakti Jalan Lingkungan Desa Sumur Gedang Jalan Poros Desa DujungSakti - Permai Indah-Kampung Tengah Jalan Poros Desa Sungai Liuk-Sumur Gedang-Seberang -Kt. Duo Jalan Lingkungan Desa Kumun Hilir Jalan Lingkungan Desa Kumun Mudik Jalan Lingkungan Desa Air Teluh Jalan Lingkungan Desa Sandaran Galeh Jalan Lingkungan Desa Debai Jalan Lingkungan Desa Pinggir Air Jalan Lingkungan Desa Ulu Air Jalan Lingkungan Desa Renah Kayu Embun Jalan Lingkungan Desa Muara Air Jalan Poros Desa Air Teluh - KumunMudik Jalan Poros Desa Ulu Air - Sandaran Galeh alan Lingkungan Desa Baru Debai Jalan Lingkungan Desa Pendung Hilir Jalan Lingkungan Desa Koto Pudung Jalan Lingkungan Desa Sembilan Jalan Lingkungan Desa Koto Tuo Jalan Lingkungan Desa Koto Panap Jalan Lingkungan Desa Koto Tengah Jalan Lingkungan Desa Tanjung Bunga Jalan Lingkungan Desa Koto Padang Jalan Lingkungan Desa Tanjung Karang Jalan Lingkungan Desa Koto Baru Tanah Kampung Jalan Lingkungan Desa Koto Dumo Jalan Lingkungan Desa Mekar Jaya Jalan Poros Desa Debai-Pendung Hiang- Koto Padang Jalan Poros Desa Koto Panap- Koto Pudung- Koto Tuo Jalan Poros Desa Sembilan - Koto Dumo- Mekar Jaya Pembukaan Jalan baru Sumur Anyir Koto Lolo Pembangunan Jalan Dua Jalur Sungai Penuh Tanah Kampung Jln. RA. Kartini Jln.Arif Rahman Hakim Jln. Kol. M. Kukuh Jln. Depati Payung Jln. Lima Lurah jln. Komaruddin Jln. Usman Khalid Jln. Koto Pandan - Kumun Jln. KH. Ahmad Dahlan Jln. KH. Agussalim Jln. Sungai Bungkal Jln. Siak Lenggih Jln.Simp.3 Rawang - TVRI Jln.Wahid Hasyim Jln.Simp.3 Rawang - Sei. Liuk Jln.Hos Cokro Aminoto Jln.Simp.3 Rawang - Tanah Kampung Jln.Raya Barat Kumun Jln.Lingkar Rmh. Dinas Bupati Jln.Jembatan I - Rnh. Kayu Embun Jln.Depati Parbo Jln.Sungai Penuh - Tanah Kampung Jln.Tanah Kampung - Simp. Penawar Jln.Karya Bakti. I Jln. Karya Bakti. II Jln.Veteran

3 Kec.Hamparan Rawang Kec.Hamparan Rawang Kec.Hamparan Rawang Kec.Hamparan Rawang Kec.Hamparan Rawang Kec.Hamparan Rawang Kec.Hamparan Rawang Kec.Hamparan Rawang Kec.Hamparan Rawang Kec.Hamparan Rawang Kec.Hamparan Rawang Kec.Hamparan Rawang Kec. Pesisir Bukit Kec. Pesisir Bukit Kec. Pesisir Bukit Kec. Pesisir Bukit Kec. Pesisir Bukit Kec. Pesisir Bukit Kec. Pesisir Bukit Kec. Pesisir Bukit Kec. Pesisir Bukit Kec. Pesisir Bukit Kec. Pesisir Bukit Kec. Pesisir Bukit Kec. Pesisir Bukit Kec. Pesisir Bukit Kec. Pesisir Bukit Kec. Pesisir Bukit Kec. Pesisir Bukit Kec. Kumun Debai Kec. Kumun Debai Kec. Kumun Debai Kec. Kumun Debai Kec. Kumun Debai Kec. Kumun Debai Kec. Kumun Debai Kec. Kumun Debai Kec. Kumun Debai Kec. Kumun Debai Kec. Kumun Debai Kec. Tanah Kampung Kec. Tanah Kampung Kec. Tanah Kampung Kec. Tanah Kampung Kec. Tanah Kampung Kec. Tanah Kampung Kec. Tanah Kampung Kec. Tanah Kampung Kec. Tanah Kampung Kec. Tanah Kampung Kec. Tanah Kampung Kec. Tanah Kampung Kec. Tanah Kampung Kec. Tanah Kampung Kec. Tanah Kampung Kec. Tanah Kampung Kota Sungai Penuh Kota Sungai Penuh Kota Sungai Penuh Kota Sungai Penuh Kota Sungai Penuh Kota Sungai Penuh Kota Sungai Penuh Kota Sungai Penuh Kota Sungai Penuh Kota Sungai Penuh Kota Sungai Penuh Kota Sungai Penuh Kota Sungai Penuh Kota Sungai Penuh Kota Sungai Penuh Kota Sungai Penuh Kota Sungai Penuh Kota Sungai Penuh Kota Sungai Penuh Kota Sungai Penuh Kota Sungai Penuh Kota Sungai Penuh Kota Sungai Penuh Kota Sungai Penuh Kota Sungai Penuh Kota Sungai Penuh Kota Sungai Penuh Kota Sungai Penuh

4

5 400 300 630 340 350 310 310 360 470 370 500 670 870 600 450 310 800 625 700 400 150 300 600 500 530 790 450 390 340 345 567 400 300 700 500 340 400 340 520 500 710 540 300 450 340 690 345 680 356 700 400 150 300 600 500 780 3 4

M' M' M' M' M' M' M' M' M' M' M' M' M' M' M' M' M' M' M' M' M' M' M' M' M' M' M' M' M' M' M' M' M' M' M' M' M' M' M' M' M' M' M' M' M' M' M' M' M' M' M' M' M' M' M' M' Km Paket

0,35 0,77 1,00 0,60 0,24 0,50 0,30 3,00 0,70 0,85 0,20 1,00 1,20 0,20 1,20 0,50 5,10 0,50

KM KM KM KM KM KM KM KM KM KM KM KM KM KM KM KM KM KM

1,00 8,00 8,00 8,00 3,30 0,23 0,35 0,60

KM KM KM KM KM KM KM KM

6

7 0,250 0,250 0,250 0,250 0,250 0,250 0,250 0,250 0,250 0,250 0,250 0,250 0,250 0,250 0,250 0,250 0,250 0,250 0,250 0,250 0,250 0,250 0,250 0,250 0,250 0,250 0,250 0,250 0,250 0,250 0,250 0,250 0,250 0,250 0,250 0,250 0,250 0,250 0,250 0,250 0,250 0,250 0,250 0,250 0,250 0,250 0,250 0,250 0,250 0,250 0,250 0,250 0,250 0,250 0,250 0,250 0,250 8000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000

8

9

10

11 100 75 158 85 88 78 78 90 118

85 86 142 100 75 175 125

85 100 85 130 125 178 135

75 113 85 173 86 170 89 175

100 38 75 150

1 350 1.000 240

3.000 700 850 195 1.000 1.200 200 1.200 500 5.100 500 1.000 8.000 8.000 8.000 3.300 225 350 600

12

93 125 168 218 150 113 78 200 156 175 100 38 75 150 125 133 198 113 98

125 195

13

14

15

16

17

100 75 158 85 88 78 78 90 118 93 125 168 218 150 113 78 200

85 86 142 100 75 175 125

75 113 85 173 86 170 89 175 100 38 75 150

175 100 38 75 150 125 133 198 113 98

85 100 85 130 125 178 135

125 195 -

770

770

600 500 300

1.000

3.000 700 850 195 1.000 1.200 200 1.200 500 5.100 1.000 8.000 8.000 8.000 3.300

500

225 350 600 Page 4

18

2

1 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 II 1 2 3 4 5 6

Jln.Yos Sudarso Jln.Simp. Work Shop - Tj. Mudo Jln.Desa Sembilan - Pndg.Kt.Padang Jln. Sei. Ning - Air Terjun Jln.Sei. Liuk - Ds. Baru Sei. Liuk Jln.Koto Lolo - SMK.1 Jln.Lingkar Sentiong Jln.Sei. Jernih - Sei. Ning Jln.Sei. Akar - Sei. Ning Jln.Desa Baru Debai - Pndg. Aro Jln.Sei. Jernih - Aur Kuning Jln.Desa Tanjung Karang Jln.Simp.3 rawang - Paling Serumpun Jln.Koto Lolo - Koto Bento Jln.Pembangunan Jalan Lingkar Luar Jln.Pembangunan Jalan Lingkar Dalam Jln. Jembatan I - Bukit Khayangan JlnBukit Khayangan - Renah Kayu Embun Jln. Jemb. I - Tlg. Lindung - Sei. Ampuh PancaSila Sumur Anyir - Tanah Kampung Simp. 3 Rawang - Tanah Kampung Koto Pandan - Kumun Jembatan I - Jembatan II Koto Tinggi - Sei. Liuk Tanah Kampung - Simp. Debai Tanah Kampung - Simp. IV Sebukar Talang Lindung - Sei. Jeruang Jend. Sudirman Jend. A. Yani Soekarno - Hatta Jend. A. Thalib Imam Bonjol Diponegoro RE. Marthadinata Sri Sudewi Basuki Rahmad Sei. Jernih - Air Melancar Pelayang Raya - Aur Duri - Asrama Polisi Sei. Jernih - Sei. Ampuh Kumun Mudik - Muara Jaya Ulu Air - Bukit Khayangan Pembukaan Jalan Sumur Anyir - Koto Lolo Pembukaan Sei. Air Melancar Muradi H. Bakri Sumur Pinang Pelita Sriwijaya Cut Nyak Dien Pancasila Ade Irma Suryani HM. Thamrin Tanah Mendapo Tengku Umar Pattimura Wahidin Proklamasi Sisingamangaraja yakup Usman Hasanuddin Gajah Mada Pelita I Pelita II Sultan Thaha Koto Baru Rawang - Kubang Sei. Ning - Tlg. Lindung Simp. 3 Rawang - Air Sesat Dusun Baru Debai - Tanah Kampung Jambu Tupai - Tlg. Harapan Perkerasan Sei. Jernih - Air Melancar Perkerasan Sei. Akar - Koto Renah Perkerasan Aur Duri - Karya Bakti Perkersan Koto Beringin - Koto Bento PerkerasanAir Sempit - Tanah Kampung Perkerasan Paling Serumpun - Arah Seratus PERKERASAN JALAN Sungai Ampuh - Bukit Khayangan Koto Lolo - Pesisir Bukit (lingkar sentiong) Ulu Air - Bukit Khayangan Air sempit - Koto Bento Koto bento - Koto Lolo Tanah Kampung - Tanjung Karang

3 Kota Sungai Penuh Kec. Tanah Kampung Kec. Tanah Kampung Kec. Sungai Penuh Kec. Pesisir Bukit Kec. Pesisir Bukit Kec. Sungai Penuh Kec. Sungai Penuh Kec. Sungai Penuh Kec. Tanah Kampung Kec. Sungai Penuh Kec. Sungai Penuh Kec. Hamparan Rawang Kec. Pesisir Bukit Kota Sungai Penuh Kota Sungai Penuh Kota Sungai Penuh Kota Sungai Penuh Kota Sungai Penuh Kota Sungai Penuh Kota Sungai Penuh Kota Sungai Penuh Kota Sungai Penuh Kota Sungai Penuh Kota Sungai Penuh Kota Sungai Penuh Kota Sungai Penuh Kota Sungai Penuh Kota Sungai Penuh Kota Sungai Penuh Kota Sungai Penuh Kota Sungai Penuh Kota Sungai Penuh Kota Sungai Penuh Kota Sungai Penuh Kota Sungai Penuh Kota Sungai Penuh Kota Sungai Penuh Kota Sungai Penuh Kota Sungai Penuh Kota Sungai Penuh Kota Sungai Penuh Kota Sungai Penuh Kota Sungai Penuh Kota Sungai Penuh Kota Sungai Penuh Kota Sungai Penuh Kota Sungai Penuh Kota Sungai Penuh Kota Sungai Penuh Kota Sungai Penuh Kota Sungai Penuh Kota Sungai Penuh Kota Sungai Penuh Kota Sungai Penuh Kota Sungai Penuh Kota Sungai Penuh Kota Sungai Penuh Kota Sungai Penuh Kota Sungai Penuh Kota Sungai Penuh Kota Sungai Penuh Kota Sungai Penuh Kota Sungai Penuh Kota Sungai Penuh Kota Sungai Penuh Kota Sungai Penuh Kota Sungai Penuh Kota Sungai Penuh Kota Sungai Penuh Kota Sungai Penuh Kota Sungai Penuh Kota Sungai Penuh Kec. Hamparan Rawang Kec. Hamparan Rawang Kec. Hamparan Rawang

Kec. Pesisir bukit Kec. Sungai Penuh Kec. Hamparan Rawang Kec. Hamparan Rawang Kec. Hamparan Rawang

4

5

6

7 1.600 698 975 4.500 750 2.250 750

5,00

KM

3,00 2,50 0,50 0,20 0,50 4,00 0,70 0,50 0,45 0,50 0,35 0,80 0,60 0,35 0,30 0,20 0,40 0,20 0,50 2,50 4,50 1,70 1,50 1,30 1,30 1,85 0,90

KM KM KM KM KM KM KM KM KM KM KM KM KM KM KM KM KM KM KM KM KM KM KM KM KM KM KM

1,00 3,00 0,50 0,50 2,00 1,50

KM KM KM KM KM KM

1000 750 750 750 750 750 750 750 750 750 750 750 750 750 50.000 20.000 750 750 750 750 750 750 750 750 750 750 750 750 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 750 750 750 750 750 750 750 750 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 750 750 750 750 750 225 225 225 225 225 225

1,0 1,5 4,5 1,0 1,5 1,0

Km Km Km Km Km Km

225 225 225 225 225 225

1,60 0,93 1,30 6,00 1,00 3,00 1,00 4,00 2,00 3,00 0,50 3,00 1,25 2,00 1 1 7,00 8,00 7,00 2,00 4,00 5,00 6,30 3,00 4,00 2,20 2,60 3,00 0,55 0,55 1,50 0,35 0,40 0,40 3,00 1,20 0,50 2,00 1,20 3,00 1,20 4,80

KM KM KM KM KM KM KM KM KM KM KM KM KM KM Paket Paket KM KM KM KM KM KM KM KM KM KM KM KM KM KM KM KM KM KM KM KM KM KM KM KM KM KM

8

9

4.500

10

750 2.250

2.250

3.960 338 675 338 225

3.000 10.000 5.250 6.000 5.250 1.500 3.000 3.750 4.725 2.250 3.000 1.650 1.950 2.250 550 550 1.500 350 400 400 3.000 1.200 375 1.500 900 2.250 900 3.600 3.750 2.250 2.500

1.575 225 338 225

6.000 20.000

500 200 500 4.000 700 500 450 500 350 800 600 350 300 200 400 200 500 2.500 4.500 1.700 1.125 975 975 1.388 675 225

-

12

750 1.500

3.000 2.250

1.500 4.000 1.500

11

13

14

17

2.250

938

15.000

30.000 10.000 5.250 6.000 5.250 1.500 3.000 3.750 4.725 2.250 3.000 1.650 1.950 2.250 550 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000

1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000

675 113 113 450 338 675

16

1.500

375

8.000 5.000

15

1.600 698 975 4.500 750 2.250 750

15.000 5.000

750 750 750 750 750 750 750 750

1.125 975 975 1.388

675

563

1.500 5.000 5.000

2.138

2.543

338 675

338 338 225

675 225

2.093 225 225

113 113 450 338

225

Page 5

18

2

1 7 8 9 10 11 12 13 14 15

Koto Dian - Koto Lanang Pengers.Jln Koto Tengah Pengers. Jln . Sei Jeruang-Bina Karya Pengers. Jln. Sumur anyir - Tnh. Kmpng Pengers. Jln.Sei. Jeruang - Pmtg Putus Perkerasan jalan Pematang Gedang /Air lebo Pengers. Jln.Jemb. Debai - Batang Merao Pengers. Jln. Ds. Mekar Jaya Pengers. Jln. Koto Baru - Koni

3

4

5 2,0 0,8 2,5 2,5 3 2,5

Kec. Hamparan Rawang Kec. Hamparan Rawang Kec. Sungai Penuh Kec. Hamparan Rawang Kec. Kumun Debai Kec. Kumun Debai Kec. Kumun Debai Kec. Tanah Kampung Kec. Tanah Kampung

6

7

Kec. Sungai Penuh Kec. Hamparan Rawang Kec. Pesisir bukit Kec. Kumun Debai Kec. Tanah Kampung

V 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27

PEMBANGUNAN /PEMELIHARAAN JEMBATAN Pemb. Jembatan beton paling serumpun Pemeliharaan Jembatan Kumun Pemiliharaan jembatan SumurAnyir Pemeliharaan Jembatan Koto Baru Rawang Pemeliharaan Jembatan Pemuda Pemeliharaan Jembatan Sungai Jeruang-Jambu Tupai Pemeliharaan Jembatan satu - Bukit Kayangan Pemeliharaan Jembatan Bukit Kayangan-Renah kayu Embun Pemeliharaan Jembatan Ulu Air - Bukit Kayangan Pemeliharaan Jembatan Dusun baru Debai Pembg. Jemb. Desa Larik Kemahan Pembg. Jemb. Desa Kpg. Dalam Pembg. Jemb. Desa Koto Dian Pemb. Jbt. Sei. Jernih - Pematang Putus Pemb. Jbt. Ds. Malwan - Batu Lumut Pemb. Jbt. Ds. Baru Sei Jernih-Sei Ampuh Pemb. Jbt. Ds. Batu Lumut-Karya Bakti Pelebaran Jembatan Sei.Tuan Luak Debai Pelebaran Jembatan RT.01 Kumun Hilir Pelebaran Jembatan RT.07 dan 09 Ma Jaya Jembatan Gantung Desa Pinggir Air Pembangunan Jebtn Desa Kumun Mudik Pemb. Jembatan Renah Kayu Embun Pemb. Jembatan Ulu Air Pem. Jemb. Tjg. Bunga-Sei. Btg. Merao Pemb. Jemb. Gantung Tanjung Karang Pemb. Jemb. Desa Mekar Jaya

VI 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20

BOX CULVERT Box culvert di Debai Box culvert di Kumun Hilir Box culvert di Air Teluh Box culvert di Karya Bakti Box culvert di Dusun baru Debai Box culvert Sandaran Galeh Box culvert Aur Duri Box culvert di Talang Lindung Box culvert Sungsai Akar Box culvert Sungai Ning Box culvert Sungai Jernih Box culvert Rawang Box culvert Air Sempit Box culvert Air Koto Bento Box culvert Koto Keras Box culvert Koto Lolo Box culvert Dusun Baru Sungai penuh Box culvert Koto Diilir Box culvert Paling Serumpun Box culvert Sungai Liuk

VII 1 2 3 4

JALAN SETAPAK Pemb. Jalan Setapak Dusun Baru Pemb. Jalan Setapak Desa Gedang Pemb. Jalan Setapak Desa Koto dumo Pemb. Jalan Setapak Desa Sembilan

Kumun Debai Kumun Debai Kumun Debai Kumun Debai Kumun Debai Kumun Debai Kumun Debai Sungai Penuh Sungai Penuh Sungai Penuh Sungai Penuh Hamparan rawang Hamparan rawang Pesisir Bukit Pesisir Bukit Pesisir Bukit Sungai Penuh Hamparan rawang Hamparan rawang Pesisir Bukit

Kecamatan Sungai Penuh Kecamatan Sungai Penuh Kecamatan Tanah Kampung Kecamatan Tanah Kampung

14

600

600

600

600

600

14400

30 30 30 30 30

120 120 120 120 120

120 120 120 120 120

120 120 120 120 120

120 120 120 120 120

120 120 120 120 120

3.600 3.600 3.600 3.600 -

1500

1500

1500

1500

1500

5 5 5 5 5

1 2 1 3 1 4 3 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Kec. Kec. Kec. Kec. Kec. Kec. Kec. Kec. Kec. Kec. Kec. Kec. Kec. Kec. Kec. Kec. Kec. Kec. Kec. Kec.

13

Unit Unit Unit Unit Unit

1500 Kec. Sungai Penuh Kec. Hamparan Rawang Kec. Pesisir bukit Kec. Kumun Debai Kec. Tanah Kampung

12

20 20 20 20 20

IV Peningkatan Kualitas Lingkungan Sehat Perumahan Perkotaan 1 2 3 4 5

11

4 0,8 1,5

Kec. Sungai Penuh Kec. Hamparan Rawang Kec. Pesisir bukit Kec. Kumun Debai Kec. Tanah Kampung

10

225 180

Mampu Kec. Sungai Penuh Kec. Hamparan Rawang Kec. Pesisir bukit Kec. Kumun Debai Kec. Tanah Kampung

9

225 225 225 225 225 225 225 225 225

III Fasilitasi dan Stimulus Pembangunan Perumahan Bagi Masyarakat Kurang 1 2 3 4 5 6

8

Km Km Km Km Km Km Km Km Km

11 6 6 3 10 4 8 13 14 7 6 9 8 5 4 9 11 15 17 18

625 700 400 150

M' M' M' M' M' M' M' M' M' M' M' M' M' M' M' M' M' M' M' M'

M' M' M' M'

Paket Paket Paket Paket Paket

300 300 300 300 300

Unit Unit Unit Unit Unit Unit Unit Unit Unit Unit Unit Unit Unit Unit Unit Unit Unit Unit Unit Unit Unit Unit Unit Unit Unit Unit Unit

750 150 150 150 150 150 150 150 150 150 750 750 750 750 750 750 750 150 150 150 250 750 750 750 750 750 750

1,7 1,7 1,7 1,7 1,7 1,7 1,7 1,7 1,7 1,7 1,7 1,7 1,7 1,7 1,7 1,7 1,7 1,7 1,7 1,7

0,200 0,200 0,200 0,200

563

225 563 675

900 180 338

300 300 300 300 300 7.750 750 300 150 450

750 750 750

150 150 250 750 750 750

300 300 300 300 300 3.300

300 300 300 300 300 3.000

150

750

10 17

900

300 300 300 300 300

1.500 1.500 1.500 1.500 1.500

4.500

5.700

600 300

150 150

150 600 450

750

150

150

750 750

750

750

750 44

39

60

150 150 150

750 750 750 750

80

211 19 10 10

5

14 24

7

24 12 10

15

9

7

15

29

1.864

19

31 1.760

1.920 140

750

750 750 750 750

10

1.518

80 30

16

17

675 563 180

7500

750

14

1.531 125

2.250

750

22

26

300 300 300 300 300

750

750

750

114 19

563

338

450 150 150

563 563

15 225 180

17 7

24 10 15 14

26 29 31

4.305

6.450 750 300 150 450

150 150 750 750 750 750

750

750 128 19

1.450

750

150 150 150 250

750 -

5 7 14 22 12

9 7 15 19

1.997

1.030 125 140 80 30 Page 6

18

1 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88

2 Pemb. Jalan Setapak Desa Sungai Liuk Pemb. Jalan Setapak Desa Koto Bento Pemb. Jalan Setapak Desa Kumun hilir Pemb. Jalan Setapak Desa Karya Bakti Pemb. Jalan Setapak Desa Pondok Tinggi Pemb. Jalan Setapak Desa Paling Serumpun Pemb. Jalan Setapak Desa Koto Renah Pemb. Jalan Setapak Desa Koto Lolo Pemb. Jalan Setapak Desa Koto Baru Pemb. Jalan Setapak Desa Muara Jaya Pemb. Jalan Setapak Desa Kumun Mudik Pemb. Jalan Setapak Desa Sungai Jernih Pemb. Jalan Setapak Desa Simp. Rawang Pemb. Jalan Setapak Desa Koto Dian Pemb. Jalan Setapak Desa Debai Pemb. Jalan Setapak Desa Aur Duri Pemb. Jalan Setapak Desa Pinggir air Pemb. Jalan Setapak Desa Koto Panap Jalan Setapak Kelurahan Dusun Baru Jalan Setapak Kelurahan Pondok Tinggi Jalan Setapak Desa Aurduri Jalan Setapak Kelurahan Sungaipenuh Jalan Setapak. Desa Pondok Agung Jalan Setapak Desa Koto Tinggi Jalan Setapak. Desa Permanti Jalan Setapak Desa Sungai Jernih Jalan Setapak. Sei Ning Jalan Setapak. Talang Lindung Jalan Setapak. Desa Karya Bakti Jalan Setapak Sumur Pinang Jalan Setapak. Ds. Baru Sei Jernih-Sei.Ampuh Jalan Setapak. Desa Malwan-Batu Lumut Jalan Setapak. Desa Gedang Jalan Setapak. Desa Pasar Baru Jalan Setapak. Desa Sungai Jernih Jalan Setapak. Desa Pelayang Raya Jalan Setapak. Desa Lawang Agung Jalan Setapak. Tl.Lindung-S.Pnh-Jbt.1-Bkt. Kyngn Jalan Setapak. Tl.Lindung-Sei.Ning-Sei.Jernih Jalan Setapak. Renah Jambu Tupai-Tl.Harapan Jalan Setapak. Desa Koto Lebu Jalan Setapak. Desa Amar Sakti Jalan Setapak.Desa Kumun Mudik Jalan Setapak.Desa Sandaran Galeh Jalan Setapak Desa Renah Kayu Embun Jalan Setapak. Desa Ulu Air Jalan Setapak. Desa Kumun Hilir Jalan Setapak. Desa Muara Jaya Jalan Setapak. Desa Air Teluh Jalan Setapak. Desa Pinggir Air Jalan Setapak. Desa Baru Debai Jalan Setapak. Desa Pendung Hiang Jalan Setapak. Desa Koto Padang Jalan Setapak. Desa Koto Dumo Jalan Setapak Desa Koto Tengah Jalan Setapak Desa Tanjung Karang Jalan Setapak Desa koto Pudung Jalan Setapak Pinggir Btg. Sangkir Pemb. Jalan Setapak. Desa Pendung Hiang Jalan Setapak Desa Koto Tuo Jalan Setapak Desa Koto Renah Jalan Setapak Desa Kota keras Jalan Setapak Desa Koto bento Jalan Setapak Desa Koto Lolo Jalan Setapak Desa Koto Tengah Jalan Setapak Desa Koto duo Jalan Setapak Desa Sungai Liuk Jalan Setapak Desa Koto Baru Jalan Setapak Desa Koto Limau Manis Jalan Setapak Desa Desa Seberang Jalan Setapak Desa Kampung Tengah Jalan Setapak Desa Srimenanti Jalan Setapak Desa Permai Indah Jalan Setapak Desa Dujung Sakti Jalan Setapak Desa Sumur Gedang Jalan Setapak Desa Koto Limau Manis Jalan Setapak Desa Kampung Diilir Jalan Setapak Desa Koto Beringin Jalan Setapak Desa Maliki Air Jalan Setapak Desa Tanjung Jalan Setapak Desa koto Teluk Jalan Setapak Desa Kampung Dalam Jalan Setapak Desa Simpang Tiga Rawang Jalan Setapak Desa Larik kemahan

3 Kecamatan Pesisir Bukit Kecamatan Pesisir Bukit Kecamatan Kumun Debai Kecamatan Sungai Penuh Kecamatan Sungai Penuh Kecamatan Hamparan rawang Kecamatan Pesisir Bukit Kecamatan Pesisir Bukit Kecamatan Hamparan rawang Kecamatan Kumun Debai Kecamatan Kumun Debai Kecamatan Sungai Penuh Kecamatan Hamparan rawang Kecamatan Hamparan rawang Kecamatan Kumun Debai Kecamatan Sungai Penuh Kecamatan Hamparan rawang Kecamatan Tanah Kampung Kecamatan Sungai Penuh Kecamatan Sungai Penuh Kecamatan Sungai Penuh Kecamatan Sungai Penuh Kecamatan Sungai Penuh Kecamatan Sungai Penuh Kecamatan Sungai Penuh Kecamatan Sungai Penuh Kecamatan Sungai Penuh Kecamatan Sungai Penuh Kecamatan Sungai Penuh Kecamatan Sungai Penuh Kecamatan Sungai Penuh Kecamatan Sungai Penuh Kecamatan Sungai Penuh Kecamatan Sungai Penuh Kecamatan Sungai Penuh Kecamatan Sungai Penuh Kecamatan Sungai Penuh Kecamatan Kumun Debai Kecamatan Kumun Debai Kecamatan Kumun Debai Kecamatan Kumun Debai Kecamatan Kumun Debai Kecamatan Kumun Debai Kecamatan Kumun Debai Kecamatan Kumun Debai Kecamatan Kumun Debai Kecamatan Kumun Debai Kecamatan Kumun Debai Kecamatan Kumun Debai Kecamatan Kumun Debai Kecamatan Kumun Debai Kecamatan Tanah Kampung Kecamatan Tanah Kampung Kecamatan Tanah Kampung Kecamatan Tanah Kampung Kecamatan Tanah Kampung Kecamatan Tanah Kampung Kecamatan Tanah Kampung Kecamatan Tanah Kampung Kecamatan Tanah Kampung Kecamatan Pesisir Bukit Kecamatan Pesisir Bukit Kecamatan Pesisir Bukit Kecamatan Pesisir Bukit Kecamatan Pesisir Bukit Kecamatan Pesisir Bukit Kecamatan Pesisir Bukit Kecamatan Pesisir Bukit Kecamatan Pesisir Bukit Kecamatan Pesisir Bukit Kecamatan Pesisir Bukit Kecamatan Pesisir Bukit Kecamatan Pesisir Bukit Kecamatan Pesisir Bukit Kecamatan Hamparan rawang Kecamatan Hamparan rawang Kecamatan Hamparan rawang Kecamatan Hamparan rawang Kecamatan Hamparan rawang Kecamatan Hamparan rawang Kecamatan Hamparan rawang Kecamatan Hamparan rawang Kecamatan Hamparan rawang Kecamatan Hamparan rawang

4

5 300 600 500 530 790 450 390 340 345 567 400 300 700 500 340 400 340 520 400 300 590 520 400 300 630 340 350 310 310 360 470 370 500 670 870 600 450 310 800 625 700 400 150 300 600 500 530 790 450 390 340 345 567 400 300 700 500 340 400 340 520 500 710 540 300 450 340 690 345 680 356 700 400 150 300 600 500 780 850 400 340 520 500 710

M' M' M' M' M' M' M' M' M' M' M' M' M' M' M' M' M' M' M' M' M' M' M' M' M' M' M' M' M' M' M' M' M' M' M' M' M' M' M' M' M' M' M' M' M' M' M' M' M' M' M' M' M' M' M' M' M' M' M' M' M' M' M' M' M' M' M' M' M' M' M' M' M' M' M' M' M' M' M' M' M' M' M' M'

6

7 0,200 0,200 0,200 0,200 0,200 0,200 0,200 0,200 0,200 0,200 0,200 0,200 0,200 0,200 0,200 0,200 0,200 0,200 0,200 0,200 0,200 0,200 0,200 0,200 0,200 0,200 0,200 0,200 0,200 0,200 0,200 0,200 0,200 0,200 0,200 0,200 0,200 0,200 0,200 0,200 0,200 0,200 0,200 0,200 0,200 0,200 0,200 0,200 0,200 0,200 0,200 0,200 0,200 0,200 0,200 0,200 0,200 0,200 0,200 0,200 0,200 0,200 0,200 0,200 0,200 0,200 0,200 0,200 0,200 0,200 0,200 0,200 0,200 0,200 0,200 0,200 0,200 0,200 0,200 0,200 0,200 0,200 0,200 0,200

8

9

10

11

158 90 78 68 69 113 80 60

100 134 174 120 90 62 160 125 140 80 30 60 120

104 80 60 126 68 70 62 62 72 94 74

142 108 60 90 68 138 69 136 71 140

80 60 140 100 68 80 68 104 100

104 100

13

14

69 113 80 60 140 100 68 80 68 104 80 60 118 104 80 60 126

100 68 80 68 104 80 60 118

100 106 158 90 78 68 69 113

142

12

15

60 120 100 106

80 30 60 120 100 156 170 80 68

106 158 90 78 68 69 113 80 60 140 100 68 80 68 104 100 142 108 60 90 68 138 69 136 71 140 80 30 60 120

16

17

60 120 100 106 158 90 78 68

68 70 62 62 72 94 74 100 134 174 120 90 62 160 125 140 80 30 60 120 100

Page 7

18

2

1 89 90 91 92 93 94

Jalan Setapak Desa Dusun Diilir Jalan Setapak Desa Paling Serumpun Jalan Setapak Desa Koto Dian Jalan Setapak Desa Koto Dian Jalan Setapak Desa Tanjung Muda Jalan Setapak Desa Cempaka

3 Kecamatan Hamparan rawang Kecamatan Hamparan rawang Kecamatan Hamparan rawang Kecamatan Hamparan rawang Kecamatan Hamparan rawang Kecamatan Hamparan rawang

4

5 680 680 300 450 340

M' M' M' M' M' M'

6

7 0,200 0,200 0,200 0,200 0,200 0,200

8

9

10

11

12

13

14

136 60

-

68 -

-

60

-

90 68 -

-

15

16

17

-

Page 8

18

2

1

3

VIII PEMBANGUNAN TURAP 1 Jalan Sukarno - Hatta 2 Bukit Setiong 3 Karya Bhakti 4 Aur Duri 5 Tanah Kampung 6 Sandaran Galeh 7 Pondok Tinggi 8 Air Sempit 9 Bukit Kayangan 10 Talang Lindung 11 Sungai Jernih 12 Koto Keras 13 Sungai Penuh 14 Sungai akar 15 Dusun Empeh 16 Kumun Hilir IX 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15

PEMBANGUNAN GEDUNG Pembangunan Balai Wali Kota Pembangunan Kantor DPRD Kota Pembangunan Rumah Jabatan Wali Kota Pembangunan Rumah Jabatan Wakil Wali Kota Pembangunan Rumah Jabatan Ketua DPRD Kota Pembangunan Rumah Jabatan Sekretaris Kota Pembangunan Kantor Camat Sungai Penuh Pembangunan Pagar Kantor Camat Pesisir Bukit Pembangunan Pagar Kantor Camat Kumun Debai Pembangunan Pagar Kantor Camat Tanah Kampung Rehab Kantor Camat Pesisir Bukit Rehab Kantor Camat Kumun Debai Rehab Kantor Camat Tanah Kampung Rehab Kantor Lurah Pondok Tinggi Pembangunan SMA Hamparan Rawang

Kota Sungai Penuh Kota Sungai Penuh Kota Sungai Penuh Kota Sungai Penuh Kota Sungai Penuh Kota Sungai Penuh Kota Sungai Penuh Kota Sungai Penuh Kota Sungai Penuh Kota Sungai Penuh Kota Sungai Penuh Kota Sungai Penuh Kota Sungai Penuh Kota Sungai Penuh Kota Sungai Penuh

XI 1 2 3

PEMBANGUNAN SALURAN Kumun Batang Batang Merao Pembuangan Tanah Kampung - Batang Merao Pemabuangan Rawang - Batang Merao Pembuangan

Kota Sungai Penuh Kota Sungai Penuh Kota Sungai Penuh

4

5

1.500 3.000 1.700 1.000 300 600 340 1.300 4.000 300 150 450 1.400 300 400 1

M' M' M' M' M' M' Paket M' M' M' M' M' M' M' M' Paket

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Paket Paket Paket Paket Paket Paket Paket Paket Paket Paket Paket Paket Paket Paket Paket

1 1 1

6 1,7 1,7 1,7 1,7 1,7 1,7 1,7 1,7 1,7 1,7 1,7 1,7 1,7 1,7 1,7

18.000 15.000 3.500 2.500 2.500 2.500 800 350 350 350 400 400 400 350 700

Paket Paket Paket

XII Pembangunan/Rehab Trotoal 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23

Pemb.Trotoal Jln. Protokol di Air Teluh Pemb. Trotoal Jln. Protokol di Kumun Mudik Pemb. Trotoal Jln. Protokol di Kumun Hilir Pemb. Trotoal Jln. Protokol di Sand. Galeh Pemb. Trotoal Jln. Protokol di Debai Pemb. Trotoal Jln. Pancasila Pemb. Trotoal Jln. R.E. Martadinata Pemb. Trotoal Jln. A.Yani Pemb. Trotoal Jln.Yos Sudarso Pemb. Trotoal Jln. Muradi Pemb. Trotoal Jln. Sultan Taha Pemb. Trotoal Jln. M.Yamin Pemb. Trotoal Jln. Sukarno Hatta Pemb. Trotoal Jln. Depati Parbo Pemb. Trotoal Jln. Basuki Rahmat Pemb. Trotoal Jln. Sudirman Pemb. Trotoal Tanah Kampung Pemb. Trotoal Jln. Ahmad Dahlan Pemb. Trotoal Jln. Hamparan Rawang Pemb. Trotoal Jln. Pesisir Bukit Pemb. Trotoal Jln. Karya Bakti Pemb. Trotoal Jln. H. Bakri Pemb. Trotoal Jln. Ahmad Dahlan

D 1 2 3 4

PENATAAN BANGUNAN DAN LINGKUNGAN Peningkatan Kwalitas Kawasan Kumuh Bedah Rumah Penyusunan Standarisasi Rumah Layak Huni Data Base Kawasan Rumah Kumuh

1.000 1.500 2.100 800 2.700 1.400 600 2.000 4.000 7.000 500 2.000 1.700 4.000 5.400 800 8.000 4.000 3.000 500 3.000 3.400 1.300

Kota Kota Kota Kota

Sungai Sungai Sungai Sungai

Penuh Penuh Penuh Penuh

5 5 1 1

M1 .M1 .M1 .M1 .M1 .M1 .M1 .M1 .M1 .M1 .M1 .M1 .M1 .M1 .M1 .M1 .M1 .M1 .M1 .M1 .M1 .M1 .M1

Kawasan Paket Paket Paket

0,150 0,150 0,150 0,150 0,150 0,150 0,150 0,150 0,150 0,150 0,150 0,150 0,150 0,150 0,150 0,150 0,150 0,150 0,150 0,150 0,150 0,150 0,150

7

8

9

6.841 510 1.020 578 850 170 204 170 442 1.360

6.426 510 1.020 578 850 170 204 170 442 1.360 170

5.644 510 1.020 578

170 476 170 136

12.750 4.000 4.000 500 750 750 750 200

255 476 170 136 500 14.150 5.000 5.000 1.000 750 750 750 400 350 150

400 350 700

11

12

5.066 510 1.020 578

4.981 510 1.020 578

204

204

442 1.360 170

442 1.360

170 476 170 136

170 476

255 476

136

136

9.200 4.000 2.000 500 500 500 500 200

5.900 1.500 2.000 500 500 500 500

4.000 1.500 2.000 500

170 204 238 442 1.360 170

200 400 400

13

14

14.620 2.550 5.100 2.890 1.700

2.380

24.950 10.000 9.000 1.000 1.400 1.400 1.400 400

350 400

15

12.648

16.000 4.000 4.000 5.000 500 500 500

400

700

1.500 500 500 500

1.500 500 500 500

1.500 500 500 500

1.500 500 500 500

6.000 2.000 2.000 2.000

500

2.693

2.776

1.771

1.336

1.151

3.855

1.875

38 45 63 24 81 42 90 300 120 210 75 300 255 600

28 33 63 24 81 42 90 300 120 210

28 33 63 24 81 42 90

28 33 63 24 81 42 90

38 33 63 24 81 42 90

120 210

120 210

120 210

7.050 800 800 100 100

810 240 120 90 75 450

8.000 800 800

120 240 120 90

510

7.500 800 800

240 120 90

240 120 90

500

405 210 450

240 120 90 75 450

810 -

3.600 800 800

20.300,00 4.000,000 4.000,000

8.350 2.000 2.000 1.000 500 500 500 400 350 350

400 350

1.000 500 500

1.896 159 177 315 120

300

120

510 195

195 5.000 800 800

17

510 680 500

400

600 1.050 75 300 255 600

16

1.690

510 1.020 578 2.210 6.800 510 255 765

1.500 500 500 500

240 120 90

800 800 100 100

200 150

10

4.350,00

5.350

100 100

Page 9

18

1 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 E 1 2 3 4 5

2 Penyusunan Harga Satuan Gedung dan Rumah Negara Penyusunan RIK Kec. Tanah kampung Penyusunan RTRW Kota Sunagi Penuh Penyusunan RIK Kec. Sunagai Penuh Penyusunan RIK Kec. Kumun Debai Penyusunan RIK Kec. Rawang Penyusunan RIK Kec. Pesisi Bukit Penyusunan RTBL Kawasan Perdagangan Penyusunan RTBL Kawasan Pusat Kota Sungai Penuh Penyusunan Master Plan Drainase Kota Sungai Penuh Penyusunan Master Plan Drainase Hamparan rawang Penyusunan Rencana Ruang Terbuka Hijau (RTH) Penyusunan RUTRK Sungai Penuh Penyusunan RDTRK Sungai penuh Penyusunan draft Perda RTRW Penyusunan draft Perda RUTRK Sungai Penuh Penyusunan draft Perda RDTRK Sungai Penuh Diseminasi peraturan bangunan gedung dan lingkungan Identifikasi keandalan bangunan gedung Inventarisasi bangunan gedung dan rumah negara Penyusunan Rencana Induk Sistem Proteksi Kebakaran (RISPK) Penyusunan KTP2D (4 Lokasi) Penyusunan DED Drainase Sungai Penuh Revitalisasi Kawasan Wisata Bukit Sentiong Revitalisasi Kawasan Wisata Bukit Kayangan Revitalisasi bangunan bersejarah Mesjid Agung P. tinggi Pembangunan waduk wisata untuk pengendalian banjir PENILAIAN KAPASITAS KELEMBAGAAN DAN RENCANA Pengembangan Sistem manajemen peningkatan kinerja BPD dalam pengelolaan, pengawasan dan pemeliharaan pembangunan. BPD dalam pengelolaan, pengawasan dan pemeliharaan pembangunan. Pengembangan organisasi masyarakat pemerhati dan pemanfaatan dan pemeliharaan pelayanan publik Pengembangan organisasi masyarakat pemerhati dan pemanfaatan dan pemeliharaan pelayanan publik

3 Kota Sungai Penuh

Kota Sungai Penuh Kota Sungai Penuh Kota Sungai Penuh Kota Sungai Penuh Kota Sungai Penuh Kota Sungai Penuh Kota Sungai Penuh Kota Sungai Penuh Kota Sungai Penuh Kota Sungai Penuh Kota Sungai Penuh Kota Sungai Penuh Kec tanah Kampung

4

5 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 4 1 1 1 1 1

Paket Paket Paket Paket Paket Paket Paket Paket Paket Paket Paket Paket Paket Paket Paket Paket Paket paket paket paket paket paket paket paket paket paket paket

6 100 250 400 250 250 250 250 250 250 250 200 400 250 250 250 100 100 150 100 150 200 200 250 4000 3500 500 9000 Jumlah

Kota Sungai Penuh Kota Sungai Penuh

7

8 100 400 250

250

9

250 1.000 1.000 2.000 150,00

11

12

250 250 250

250

250 250 200

400 250

100 100

250 250

150

1.000 1.000 250 3.000

1.000 500 250 2.000

590,00 240

200,00

250

14

15

100 150

250 400 250 250 250 250 -

1.000 500

500

200 800 250 2.000 1.500

1.000

1.000

5.000

-

-

200

140.676

17

18

250 250 250

100 100

150

100

1.000 1.000

1.000 1.000

2.000

2.000

83.610

150 51.496

790 240 200 200

200

150 150

Total

16 100

250 250

150

Kota Sungai Penuh

13

400

200 800

200

Kota Sungai Penuh Kota Sungai Penuh

10

154.722

150

106.790

64.019

61.135

345.737

-

-

Page 10

-

RENCANA PROGRAM INVESTASI JANGKA MENENGAH BIDANG PU/CIPTA KARYA

KOTA SUNGAI PENUH PROVINSI JAMBI TAHUN 2009

CIPTA KARYA KOTA SUNGAI PENUH PROVINSI JAMBI

Recommend Documents