Cibakháza Nagyközség Önkormányzatának 27/2015.(IV.29.) KT határozat A Cibakházi Közös Önkormányzati Hivatal 2014. évben végzett munkájáról szóló tájékoztató elfogadásáról Cibakháza Nagyközség Önkormányzat Képviselő-testülete Magyarország Alaptörvénye 32. cikk (1) bekezdés b) pontja alapján az alábbi határozatot hozza: 1.) Cibakháza Nagyközség Önkormányzata Képviselő-testülete ezen határozatban rögzíti, hogy a Cibakházi Közös Önkormányzati Hivatal 2014.évben végzett munkájáról szóló tájékoztatót elfogadja. 2.) A tájékoztató ezen határozat mellékletét képezi. . A képviselő-testület ezen határozatáról értesíteni rendeli: Hegyes Zoltán polgármestert Fekete Géza alpolgármestert Dr. Enyedi Mihály jegyzőt Képviselő-testület tagjait – helyben – Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Kormányhivatalt – Szolnok – Nagyközségi Könyvtárat Irattárat Az értesítésért felelős: Hegyes Zoltán polgármester Határidő: azonnal, illetve értelemszerűen Cibakháza, 2015. április 29.
Hegyes Zoltán polgármester
dr. Enyedi Mihály jegyző
A Cibakházi Közös Önkormányzati Hivatal 2014. évben végzett munkájáról
SZEMÉLYI FELTÉTELEK
Cibakháza Nagyközség Önkormányzatának Képviselő-testülete 2014. február 6. napi ülésén elfogadta Cibakháza Nagyközség Önkormányzatának 2014. évi költségvetéséről szóló 2/2014.(II.06.) önkormányzati rendeletet, melyben meghatározásra került 2014. január 1. naptól a hivatal költségvetési teljes munkaidős létszáma 20 főben /melyből az igazgatási tevékenységen 18fő szerepel, polgármester, alpolgármester 2fő/, részmunkaidős létszáma 0 főben. A hivatal finanszírozott köztisztviselői létszáma 2015. évben 13,67 fő, jelenleg betöltött köztisztviselői álláshely 13 fő. Cibakháza Nagyközség Önkormányzat Képviselő-testülete döntött a Cibakházi Közös Önkormányzati
Hivatal
Szervezeti
és
Működési
Szabályzatának
elfogadásáról
35/2013.(IV.25.) számú KT határozatban, melyben meghatározásra került a belső szervezeti tagozódás az alábbiak szerint:
Vezető: jegyző
Titkárság
Gazdasági-, Pénzügyi és Adóügyi Iroda
Szociális-, Munkaügyi-, Hatósági és Önkormányzati Iroda
Tiszainokai Kirendeltség
A következő táblázat irodánként mutatja be a különböző besorolású és betöltésre került személyi állományt 2014.12.31. napi állapot szerint:
Ebből
Iroda
Betöltött
I. besorolási II. besorolási
Létszám
osztály
osztály
(felsőfokú
(középfokú
Munka törvénykönyÜgykezelő
ve
alá tartozó
végzettségű) végzettségű) Jegyző
1
1
0
0
0
Titkárság
1
1
0
0
0
7
1
5
0
1
és 7
2
3
0
2
Tiszainokai Iroda:
1
0
0
0
1
Összesen
17
5
8
0
4
Gazdasági, Pénzügyi és Adóügyi Iroda
hatálya
Szociális,- Munkaügyi,Önkormányzati Hatósági Iroda
A létszámadatokat áttekintve az előző évek adatait az állapítható meg, hogy a Hivatal betöltött létszáma folyamatosan csökkenő.
Cibakháza székhelyen egy fő köztisztviselő elszámolt közös megegyezéssel, majd később ismét visszatért a hivatal munkavállalói állományába. A takarítói álláshely üresedett meg nyugdíjazás miatt, takarékossági okok miatt a takarítói feladatokat egyenlőre a hivatalsegéd látja el. A Tiszainokai Kirendeltségen egy fő közszolgálati jogviszonya került megszüntetésre, feladatait
ideiglenesen
egy
munkavállaló
látja
el,
aki
pénzügyi
végzettségének
megszerzésével került kinevezésre közszolgálati tisztviselői jogviszonyba. A jogviszonyban állók közül 2014. évben 3 fő volt gyermekének gondozása miatt TGYS-en, GYED-en. GYED-en. Közfoglalkoztatott dolgozók is segítették munkánkat egyéb ügyintéző (adminisztratív és egyéb dokumentációs feladatok) és hivatalsegéd (levelek kihordása) munkakörökben dolgoztak. Önkormányzatunk pályázatot nyújtott be az elmúlt évben a Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Kormányhivatal Kunszentmártoni Járási Hivatal Járási Munkaügyi kirendeltségéhez nyári diákmunka finanszírozásra. A „nyári diákmunka elősegítése” program keretében 5 fő diákot foglalkoztattunk két hónapos időtartamban napi 6 órás foglalkoztatás keretében az intézményeinkben. A támogatás összege: 761.250,-Ft volt. A program kapcsán a diákok részt vettek az intézmények (hivatali, könyvtár, művelődési ház) munkájába A diákok elsősorban az önkormányzat adminisztratív feladatait segítik: fénymásolás, szkennelés, nyilvántartások vezetése, kartonok vezetése, irattározási és egyéb feladtok. 2 fő segített a környezetvédelmi, halászati és horgászati ismeretterjesztő gyermektáborban, valamint a képzőművészeti és kulturális hét a gyermekek nyári szabadidős foglalkoztatásának lebonyolításában. Képzések A közszolgálati tisztviselők továbbképzéséről szóló 273/2012. (IX.28) Korm. rendelet rendelkezései 2014. január 1-jén léptek hatályba, melyek megadják a jogi, szakmai és minőség biztosítási keretit a köztisztviselők országosan egységes, tervszerű, rendszeres és kötelező továbbképzésének. A jogszabály szerint a tisztviselő négy éves képzési időszakra meghatározott képzési kötelezettséget teljesít. Az első továbbképzési időszak 2014-2017-ig terjed. A felsőfokú végzettséggel rendelkező köztisztviselőnek a továbbképzési időszak alatt legalább 128 tanulmányi pontot, a középfokú végzettséggel rendelkező tisztviselőnek legalább 64 pontot kell teljesítenie. Ezek alapján éves intézményi továbbképzési tervet elkészítettük, melyet a Közigazgatási és Igazságügyi Hivatal részére megküldtünk.
A képzésekre az NKE Vezető- és Továbbképzési Intézet honlapján jelentkezhetnek a köztisztviselők, melyet e-learning formában teljesíthettek. A továbbképzési programokat a munkáltató által megfizetett normatív hozzájárulás fedezi, melynek összege 2014. évben 423.210,- Ft. Közigazgatási alapvizsga kötelezettség 2014. évben nem volt, szakvizsga 3 fő esetében folyamatban van, illetve halasztásra került gyermekének születése miatt. Könyvviteli szolgáltatást végzők éves továbbképzésén 2 fő vett részt, köztisztviselőkre és a munkavállalókra vonatkozó új szabályozás miatt egy fő hasznos ismereteket szerzett, míg adóigazgatási szakmai napon 2 fő vett részt, valamint ingyenes szakmai napokon, tájékoztatókon vettünk részt. A köztisztviselők képzése 2014. évben is fontos feladat, figyelembe véve a jelentős mértékű jogszabály változást. A továbbképzések segítségével napi munkavégzéshez szükséges új ismeretekre tesznek szert a munkatársaink, mellyel munkájukat nagyobb szakmai hozzáértéssel, magasabb színvonalon tudják végezni. A gazdasági élet felgyorsulása miatt az információ és tudás amortizálódásának ideje csökkent, a speciális szaktudás iránti igény viszont nőtt. Továbbra is fontos az önképzés, melyhez a joganyagok complex jogtár, internetes elérhetőségű közlönyök, jogi fórumok, segédanyagok, valamint a szükséges kiadványok könyv formájában rendelkezésünkre állnak. TÁRGYI FELTÉTELEK A mindennapi munkavégzést segítő tárgyi feltételek vonatkozásában megfelelőnek tekinthetők a rendelkezésre álló lehetőségek, a munkavégzéshez elengedhetetlenül szükséges tárgyi feltételek adottak valamennyi szervezeti egység számára. A Hivatal épülete, berendezése megfelelő körülményeket biztosít a hivatali ügyfélfogadás és ügyintézés számára. Az épület adottságából eredően a fűtési költségek viszonylag magasak, mely várhatóan 2015. évben az ablakok részleges cseréjével, valamint a napelemek felszerelésével csökkenni fog. Hivatal irodáinak felszereltsége jó, a munkavégzés informatikai feltételei is adottak. A számítógépek hálózatban működnek, melyek rendelkeznek internet kapcsolattal is. Ez elvárás
a korszerű közigazgatás megteremtéséhez, hiszen a legtöbb adatszolgáltatást elektronikusan kell teljesíteni. A Magyar Államkincstár, valamint a Kormányhivatal is a körleveleket, tájékoztatókat, elektronikus formában továbbítja, melynek nyomtatási költsége a címzett hivatalokat terheli. A hivatalban többféle számítógépes programot használunk. Ezek közül a gazdálkodási, adózással kapcsolatos, munkaügyi és számfejtési területen a kincstár által kifejlesztett és karbantartott ingyenes programokról van szó, ugyanez mondható el a népesség-nyilvántartás és az anyakönyv esetében is, amely a belügyminisztériumi konstrukció. Külön térítés ellenében használjuk pl. az iktató programot és a szociális ellátások rögzítésére alkalmas WINSZOC programot. A banki pénzforgalom bonyolítására a számlavezető által kihelyezett Elektra program szolgál. A bevezetésre kerülő Polisz Költségvetési Gazdálkodási rendszer, egy programon belül biztosítja annak a lehetőségét, hogy az elemi költségvetés, könyvvezetés és beszámolás elkülönülő módon történjen meg. Az egységes rendszer és adatbázis biztosítja, a teljes körű átláthatóságot és a hatékony munkavégzést. Szükségessé vált az elöregedett fénymásolók cseréje, a magasabb üzemeltetési költségek miatt. Egyéb kisebb irodai eszközök rendelkezésre állnak.
TITKÁRSÁG Cibakháza Nagyközségi Önkormányzat Képviselő-testülete 2014. évben 17 ülést tartott, melyből 7 munkaterv szerinti ülés, 8 rendkívüli ülés, 1 közmeghallgatás és ősszel tartotta a képviselő-testület a helyhatósági választások után az alakuló ülését is. Az elmúlt évben több rendkívüli ülés összehívására került sor, tekintettel a rövid határidők és a jogszabályok rendkívül gyors ütemben történő hatályba léptetése okozta gyors döntések meghozatalának szükségességére. A Képviselő-testület 2014. évben 16 rendeletet alkotott és 132 határozatot hozott. 2014.
októberi
választások
eredménye
szerint
megalakult
a
Roma
Nemzetiségi
Önkormányzat, mely 2014. évben egy alkalommal ülésezett. A bizottsági feladatokat 2 állandó bizottság a Kulturális, Szociális és Sport Bizottság, valamint a Pénzügyi és Településfejlesztési Bizottság látja el. A bizottságok 2014. évben 27
alkalommal üléseztek, és 348 határozathozatalra került sor. Tiszainoka Községi Önkormányzat Képviselő-testülete 2014. évben 15 ülést tartott, munkájuk során 11 rendeletet alkotottak és 63 határozatot hoztak. A Tiszainoka Község Szociális és Ügyrendi Bizottsága 2014. évben 6 alkalommal ülésezett, mely során 97 határozatott hozott. Tiszainokán a Roma Nemzetiségi Önkormányzat 5 alkalommal ülésezett. A Titkárság a jegyző irányításával ellátta a Képviselő-testület, a bizottságok működésével kapcsolatos adminisztratív feladatokat az alábbiak szerint:
A testületi ülésekre szóló meghívók előírás szerint kerültek kiküldésre, a munkatervben meghatározott esetekben az előterjesztés írásban készült.
A Képviselő-testületi, Bizottsági ülésekkel összefüggően megtörtént a jegyzőkönyvek vezetése, hiteles jegyzőkönyv- és határozat-kivonatok elkészítése. A jegyzőkönyvek határidőben elkészültek, azok a törvényben foglaltaknak megfelelően papíralapon és elektronikus formában is továbbításra kerültek a Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Kormányhivatal részére. A jegyzőkönyvekkel kapcsolatosan észrevétel, kifogás nem érkezett.
A Képviselő-testületi határozatok, rendelet nyilvántartása folyamatosan megtörtént a módosított önkormányzati rendeletek egységes szerkezetbe foglalásával együtt. A Képviselő-testület által elfogadott rendeletek kihirdetése a helyben szokásos módon minden esetben megtörtént a Hivatal hirdetőtábláján történő kifüggesztéssel.
A Titkárság biztosította a képviselő-testület és bizottságai működéséhez kapcsolódó szervezési és adminisztrációs feladatokat. Megszervezte és biztosította a testületi ülések zavartalan lefolytatásához szükséges tárgyi és technikai hátteret.
Ellátta a képviselői munka segítésére irányuló adminisztrációs feladatokat. Közreműködött a testületi előterjesztések elkészítésében. Gondoskodott a testületi döntések végrehajtásának megszervezéséről és a végrehajtási határidők betartásához szükséges vezetői intézkedések előkészítéséről.
Tájékoztatással és ügyviteli közreműködéssel segítette az önkormányzati képviselők, bizottságok és a képviselő-testület munkáját. Előkészítette és végrehajtotta a képviselő-testület és a bizottságok döntéseit a polgármester és a jegyző operatív vezetésével. Ellátta az Iroda a vezetők napi munkájához kapcsolódó általuk meghatározott
feladatokat.
Szervezte
a vezetők programjait,
koordinált
az
önkormányzati és külső kapcsolatokat. Együttműködtek a hivatal érintett irodáival a különböző
önkormányzati
rendezvények,
ünnepségek
szervezésében,
lebonyolításában.
Az iroda a feladatkörébe tartozó önkormányzati feladat- és hatásköröket érintő jogszabály-változásokat folyamatosan figyelemmel kísérte.
Hirdetmények: 184 esetben helyeztünk el hirdetményt a hivatal hirdetőtáblájára. Ezek többsége árverési-, termőföld eladásával vagy haszonbérbe adásával kapcsolatos hirdetmény, illetve ismeretlen helyen tartózkodó személyek vagy ismeretlen örökösök vonatkozásában kihelyezett iratok voltak. Az eladással és haszonbérbe adással kapcsolatos ajánlatokat és az árverési hirdetményt minden esetben meg kell jelentetni elektronikus formában a központi kormányzati portálon is. A termőföldekre vonatkozóan nagymérvű jogszabályváltozás ment végbe, amely a mező- és erdőgazdasági földek forgalmáról szóló 2013. évi CXXII. törvény 2013. december hó 15. napjától történő hatálybalépésével kezdődött, de a jelentősebb változások a 2014ben zajlottak.
Pályázatok Önkormányzatunk nagy hangsúlyt fektet arra, hogy anyagilag is támogassa a tehetséges, hátrányos helyzetű középiskolában és felsőoktatásban tanuló cibakházi diákokat.
Arany János Tehetséggondozó Program
4
diákok száma (fő)
diákok száma (fő)
5 3
3
3
2
3
4
3
3
2 1 1
1 1
2007.ÉV 2008.ÉV 2009.ÉV 2010.ÉV 2011.ÉV 2012.ÉV 2013.ÉV 2014.ÉV 2007.ÉV 2008.ÉV 2009.ÉV 2010.ÉV 2011.ÉV 2012.ÉV 2013.ÉV 2014.ÉV
Az alábbi diagram mutatja be a programban részt vevő diákok számát. A tehetséggondozó program keretén belül önkormányzatunk 2014-ben 5 diák részére ítélt meg pénzügyi támogatást, 5.000 Ft/hó/fő összegben, öt éven át.
Bursa Hungarica Felsőoktatási Ösztöndíjpályázat 2014. évben önkormányzatunk ismét csatlakozott a programhoz. 8 felsőoktatásban és felsőfokú szakképzésben résztvevő tanuló pályázott és nyert el támogatást 4.000 Ft/hó/fő összegben.
Választással kapcsolatos feladatok A választások előkészítését és lebonyolítását már az új választási eljárási törvény és végrehajtási rendeletei, valamint az újonnan kialakított Nemzeti Információs Rendszer támogatásával végeztük. 2014. április 6. napján az országgyűlési képviselők választására, május 25-én az Európai Parlament tagjainak megválasztására, október 12-én a helyi önkormányzati képviselők és polgármesterek választása és nemzetiségi önkormányzati képviselők választására került sor. A Közös Hivatal munkatársainak leginkább az őszi önkormányzati választások előkészítése és lebonyolítása jelentett nagy feladatot. Újra kellett választani a két település helyi választási bizottságainak tagjait, a nemzetiségi szavazókörök szavazatszámláló bizottságainak tagjait. A sokrétű összeférhetetlenségi szabályok miatt át kellett szervezni a helyi választási iroda munkájába bevont köztisztviselőket, de sok változtatásra volt szükség a szavazatszámláló bizottságok tagjai között is.
A Hivatal feladata volt az ajánlóívek kiadása, képviselőjelöltek nyilvántartásba vétele, a jelöltajánlások ellenőrzése, a helyi választási bizottságok munkájának előkészítése, adminisztrálása és végrehajtása, a választás előkészítése és zökkenőmentes lebonyolítása, az eredmények rögzítése. GAZDASÁGI, PÉNZÜGYI ÉS ADÓÜGYI IRODA Az iroda feladatainak részletezését a Cibakházi Közös Önkormányzati Hivatal Szervezeti és Működési Szabályzata tartalmazza. Az Iroda feladatait az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény; az államháztartás szóló törvény végrehajtásáról szóló rendelet; a költségvetési szervek belső ellenőrzéséről szóló 370/2011. (XII. 31.) Korm. rendelet; a Magyar Köztársaság 2014. évi költségvetéséről szóló 2013. évi CCXXX. törvény; az államháztartás szervezetei beszámolási és könyvvezetési kötelezettségének sajátosságairól szóló
4/2013. (I. 11.) Korm.
rendelet; a helyi
önkormányzatokról szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény; a számvitelről szóló 2000. évi C. törvény; a helyi adókról szóló 1990. évi C. törvény; az adózás rendjéről szóló 2003. évi XCII. törvény; a gépjárműadóról szóló 1991. évi LXXXII. törvény, a bírósági végrehajtásról szóló 1994. évi LIII. törvény továbbá a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény alapján végzi, figyelembe véve Cibakháza Nagyközség Önkormányzat Képviselő-testület rendeleteit, határozatait és Tiszainoka Község Önkormányzat Képviselő-testületei között létrejött megállapodásait. Az Iroda jelentős ügyfélforgalmat bonyolított a 2014. évben: Adóhatósági ügyfélfogadás a Hivatal ügyfélfogadási rendjének megfelelően Házipénztári ki- és befizetések (pl. havi rendszerességgel a szociális ellátások illetve a közcélú munkavégzés keretében foglalkoztatottak munkabérének kifizetése) Munkáltatói igazolások kiadása Folyószámla egyeztetések Idézések Páyázatok Az Iroda kiemelkedő feladata a képviselő-testület éves munkatervében meghatározottak szerint a döntések előkészítése és pontos, precíz végrehajtása. A mindennapi munka
során kiemelt jelentőséggel bír a költségtakarékos gazdálkodás, a bevételnövelő lehetőségek feltárása, az adók minél hatékonyabb beszedése, valamint az ügyfelek elégedettségének növelése. Cibakháza Nagyközség Önkormányzata 2014. évi költségvetését 880.756 ezer Ft bevételi és kiadási előirányzattal hagyta jóvá. Az önkormányzat szervezeti felállásából adódóan egy önállóan működő és gazdálkodó, valamint 9 önállóan működő intézménnyel rendelkezik, beleértve a közös önkormányzati hivatalt is. Az Iroda dolgozói 2014. évben a vonatkozó jogszabályok betartásával ellátták a közös önkormányzati hivatal, valamint az intézmények gazdálkodási-, pénzügyi-, számviteli feladatait. A külön nem intézményesített szakfeladatok (pl.: egészségügyi ellátás) pénzügyi-, számviteli teendőit szintén az Iroda végezte. A gazdálkodási feladatok egyre összetettebbek, a folyamatosan változó jogszabályok megismerése, értelmezése, és a gyakorlatban való helyes alkalmazása sok időt és energiát igényel. Problémát jelent az is, hogy a megváltozott jogszabályok későn, szinte akkor jelennek meg, amikor már alkalmazni kell, ezért nagyon rövid idő áll rendelkezésre annak elsajátítására. (Ilyenek például a számviteli előírásokat tartalmazó jogi aktusok valamint az adójogszabályok, amelyek minden évben változnak, decemberben megjelennek, de már januárban teljes felelősséggel alkalmazni szükséges azokat). Az pénzügyi területen a 2014 évi jogszabályi változásokat figyelemmel kisérve és alkalmazva, növekvő terhet jelentett, új kormányfunkciók bevezetése, költségvetési és pénzügyi könyvelés alkalmazása, melyeket az iroda jogszabálynak megfelelően alkalmaz. 2014 évben sikeresen nyújtott be támogatási igényt a
Rendkívüli Önkormányzati
Támogatásra, melyet az igénylő adatlapon szereplő 47.087 e ft.al még 2014.december hónapban folyósítottak is. Az önkormányzat költségvetési kapcsolatokkal összefüggő adatszolgáltatásai jelenleg már szinte teljes körűen elektronikus úton teljesítendők. A Magyar Államkincstár több új informatikai rendszert vezetett be, az elemi költségvetés, a beszámolók és a mérlegjelentések, a havi adatszolgáltatások továbbítására a KGR-K11 rendszert, az állami támogatások
igénylésére és elszámolására az ebr42 és az ÖNEGM rendszert. Az elektronikus adatszolgáltatás pontos, precíz munkát igényel, a határidők szigorú betartásával. Az operatív gazdálkodás során az Iroda rendszeresen ismétlődő feladatokat is ellát. Ezen kötelezettségeink közül egyik legjelentősebb a szociális ellátások kiutalása, illetve kifizetése, mely a házipénztárból történik minden hónap 5. napjáig. Főként a lakásfenntartási támogatásból levonásra kerültek írásbeli nyilatkozataik alapján a különböző tatozások (adótartozások, vízdíj hátralék, intézményi térítési díjak, első lakáshoz jutók támogatásának törlesztése, belvízkölcsön törlesztése, köztemetés visszafizetése, lakbér). A kintlévőségek ilyen módon történő csökkentése jelentős segítség az önkormányzat likviditásának megőrzésében. 2014. évben a közfoglalkoztatásban résztvevők száma jelentős mértékben nőtt, a résztvevők munkabér kifizetése túlnyomó részben készpénzben történt. Ez az Iroda munkatársaira is többlet terhet rótt. Az Irodában történik a tiszteletdíjak továbbá az átmeneti segélyek kifizetése is, valamint a háziorvosok és a gyermekorvos havonkénti elszámoltatása. Az Iroda feladata az intézményi költségvetések előkészítése, az egyeztető tárgyalások lebonyolítása, valamint a költségvetésről szóló rendelet-tervezet előterjesztése a képviselő– testület elé, valamint a képviselő-testületi rendeletnek megfelelő részletezésű információ készítése a Magyar Államkincstár felé, határidők betartásával. Folyamatosan gondoskodnunk kell az önkormányzat gazdasági, pénzügyi, számviteli rendjének
betartásáról
és
betartatásáról.
Ennek
kapcsán
a
működést
szolgáló
alapdokumentumok, szabályzatok felülvizsgálata, aktualizálása megtörtént. Az Iroda kiemelt feladata, hogy biztosítani kell az elfogadott éves tervekben szereplő feladatok megvalósításához, a szállítói számlák kiegyenlítéséhez szükséges pénzügyi fedezetet. Feladataink közé tartozik a normatív kötött felhasználású támogatások évközi igényeinek felmérése, az előirányzatok nyilvántartása is. Elkészítjük a működtetést biztosító pályázatokat és határidőre továbbítjuk azokat az illetékes szervek részére. Ezen felül folyamatosan részt veszünk egyéb pályázatok megírásával, elszámolásával, ellenőrzésével kapcsolatosan felmerülő feladatokban. Az
intézmények
készpénzes
költségvetési
kiadásainak
és
bevételeinek
forgalmát,
elszámolását is folyamatosan kezeljük. Kiemelt figyelmet fordított az Iroda arra, hogy az
intézmények gazdálkodását érintő információkról az intézményvezetők folyamatosan értesüljenek, ezzel is elősegítve, hogy gazdálkodásuk a jogszabályi keretek között valósuljon meg. Az Iroda minden hónapban elkészíti és továbbítja a Magyar Államkincstár felé a nem rendszeres kifizetések számfejtését, a hivatali és az intézményi dolgozók távolmaradásáról szóló jelentést, valamint a változóbérek számfejtését. Havonta készítünk pénzforgalmi
információt, negyedévente mérlegjelentést,
ezeket
határidőben továbbítjuk a Magyar Államkincstár felé. Havi gyakorisággal elkészítjük az ÁFA bevallást több intézményre vonatkozóan, negyedévente a cégautó adó-bevallást és továbbítjuk az állami adóhatóság felé. Minden hónapban gondoskodunk a társadalom-biztosítási és szociálpolitikai juttatásokhoz, közcélú
foglalkoztatáshoz
kapcsolódó
normatív
kötött
felhasználású
támogatások
igényléséről. Nyilvántartjuk, valamint negyedévente elszámoljuk az önkormányzati tulajdonban lévő tárgyi eszközök értékét és értékcsökkenését, illetve évente leltárt készítünk. Gondoskodunk a selejtezés megszervezéséről, amennyiben szükséges. Jogszabályi kötelezettségnek eleget téve elkészítjük és továbbítjuk az integrált gazdasági statisztikai jelentést a Központi Statisztikai Hivatal felé. Az Iroda minden év elején megszervezi és lebonyolítja az önkormányzati dolgozók vonatkozásában az adóbevallással kapcsolatos nyilatkozatok kitöltését, összesítését, majd továbbítjuk a Magyar Államkincstár részére. Az Önkormányzat munkavállalóinak, külsős munkavállalóknak, képviselőknek továbbítjuk a személyi jövedelemadó bevalláshoz szükséges jövedelem- és járulékigazolásokat, az ezekkel kapcsolatos nyilvántartásokat vezetjük és továbbítjuk a kért adatokat a Magyar Államkincstár felé. Irodánkban történik az önkormányzati tulajdonú lakások lakbér nyilvántartása, az első lakáshoz jutók támogatásával, a köztemetésekkel, a belvízkölcsönökkel kapcsolatban felmerülő követelés állomány vezetése, egyenleg közlés illetve felszólítás kiküldése, a haszonbéres földterületek nyilvántartásának vezetése. 2014. évben ezen kintlévőségek beszedésére is fokozott figyelmet fordított az Iroda. A felszólításokon túl több esetben munkabér letiltásra is sor került, továbbá jelentős az az összeg, amit a szociális ellátásokból sikerült - nyilatkozat alapján - beszedni.
A könyvvizsgálati feladatokat önkormányzatunknál 2014. évben is a Konthorizont Kft. végezte. A könyvvizsgáló folyamatosan ellenőrzi a pénzügyi-számviteli előírások betartását (a költségvetés megalkotásától a zárszámadás elfogadásáig). 2008. január 1. napjától Irodánk teljes körűen ellátja Tiszainoka Község Önkormányzat gazdálkodásával,
pénzügyeivel
és
adóigazgatásával
kapcsolatos
munkafolyamatokat
(könyvelés, tárgyi eszköz - nyilvántartás, pénzügyi tárgyú testületi anyagok elkészítése, jelentések készítése, költségvetés elkészítése, adóigazgatási feladatok, stb.). 2013. július 1-jével létrejött a Szociális Intézményfenntartó Társulás Cibakháza és Tiszainoka, melynek kapcsán Irodánkban történik a társult intézmények könyvelési feladatainak ellátása, a havi bérnyilvántartás vezetése, a normatív támogatások igénylése, illetve a társulásban résztvevő önkormányzatok közötti pénzügyi elszámolások lebonyolítása. Adóigazgatás Az
adócsoport
feladata
elsősorban
a
képviselő-testület
által
megalkotott
helyi
adórendeletekben meghatározottak végrehajtása, a jogszabályi kötelezettségből eredő feladatok ellátása, illetve a különböző rendelet tervezetek, előterjesztések illetve beszámolók elkészítése Cibakháza és Tiszainoka illetékességi területén. A Képviselő-testület 2013. novemberi döntése értelmében a magánszemélyek kommunális adójában és az építményadóban 2014. évre vonatkozóan mértékemelés nem történt, ezért január hónapban tömeges határozatkészítésre nem került sor. Az év első hónapjában a településen helyi adó és gépjárműadó fizetésére kötelezetteknek folyószámla értesítőt készítettünk, ezzel egyidejűleg eljuttattuk az I. és II. félévi adók befizetéséhez szükséges készpénz átutalási megbízásokat is. Az iparűzési adó illetve a talajterhelési díj bevallásához szükséges bevallási nyomtatványokat elkészítettük és február hónapban kézbesítettük az érintett adózóknak. Az adózás rendjéről szóló törvényben meghatározott kötelezettségnek eleget téve október hónapban elkészítettük az adószámlák egyenlegértesítőit. Az adózók adatainak karbantartását folyamatosan végezzük a rendelkezésre álló ÖNKADÓ programban. Az elkészített határozatokat, végzéseket, tájékoztatókat, egyenleg értesítőket, befizetési lapokat borítékoljuk, postázzuk. Folyamatosan rendszerezzük, irattárazásra előkészítjük a keletkezett ügyiratokat. Az időszakos zárásokat, adatszolgáltatásokat határidőre elkészítettük, és továbbítottuk a Magyar Államkincstár felé, továbbá átadtuk a költségvetési feladatokat ellátó munkatársaknak. Az időről-időre jelentkező kampánymunkák (folyószámla
értesítések készítése, kézbesítése, bevallások feldolgozása, évközi változások könyvelése, pénzforgalmi könyvelés, analitikus nyilvántartások vezetése stb.) a jogszabályi előírások szerint megvalósultak. Végrehajtás megkeresésre (adók módjára behajtandó köztartozások) Az adózás rendjéről szóló törvény 4.§. (2) bekezdése szerint a végrehajtás és az azzal összefüggő nyilvántartások esetében az Art. rendelkezéseit kell alkalmazni azokra a köztartozásokra, továbbá igazgatási és bírósági szolgáltatási díjakra, amelyekre törvény az adók módjára való behajtást rendeli el. Az adók módjára történő behajtás jogi alapjait - az ágazati törvények mellett – 2012. március 31-étől az államháztartási törvény is szabályozza. Az adózás rendjéről szóló törvény szerint az adók módjára behajtandó köztartozásnak minősülő kötelezettséget nyilvántartó szerv, illetőleg a köztartozás jogosultja megkeresheti az önkormányzati adóhatóságot behajtás végett, ha a köztartozás összege meghaladja a 10.000.Ft-ot, ingatlan-nyilvántartási eljárás igazgatási szolgáltatási díja esetében az 5.000.-Ft-ot. A kimutatott köztartozások között a legnagyobb részarányt az ingatlan-nyilvántartáshoz kapcsolódó igazgatási-szolgáltatási díjak illetve a rendőrség által behajtásra átadott közigazgatási bírságok alkotják. További jelentős számú ügyet kapott az adóhatóság a rendőrségtől, melyben szabálysértési bírság és elővezetési költség behajtását kérték. A tájékoztató készítésének napjáig az adóhatóság 500.080.-Ft-ot szedett be végrehajtási cselekmények alkalmazásával. Az adók módjára behajtandó köztartozások beszedésének eredményessége alacsonyabb, mint az egyéb adóké. Ennek legfőbb oka, hogy az adósok túlnyomó többségének nincs munkahelye, bankszámlája, illetve végrehajtható vagyona. Az adók módjára behajtandó köztartozások beszedése során azokkal a nehézségekkel szembesülünk, mint a helyi adók végrehajtása esetén. Nevezetesen: letiltható jövedelemmel az érintett ügyfelek nagyon kis rétege rendelkezik, az önkéntes befizetés pedig egyáltalán nem jellemző (ezért is kerül sor az adók módjára történő végrehajtásra, hiszen a kimutató szervnél is eredménytelenül telt el az önkéntes fizetésre nyitva álló határidő). Speciális szabályt fogalmaz meg a Magyar Köztársaság költségvetéséről szóló törvény, melynek alapján a közlekedési szabályszegések után kiszabott közigazgatási bírságból származó bevétel 40 %-a az önkormányzatot illeti meg, míg a beszedett közigazgatási bírságok 60 %-át haladéktalanul átutaltuk az Országos Rendőr-főkapitányság célelszámolási számlájára. 2014. évben 267 db adó- és értékbizonyítványt készített az adóhatóság, az esetek túlnyomó részében helyszíni szemlét követően. Az elkészített adó- és értékbizonyítványok száma
emelkedett az előző év adatához képest, ennek legfőbb oka, hogy nőtt a bírósági végrehajtóktól érkezett megkeresések száma. Adóhatóságunk az eljárási szabályok keretei között feltételhez kötött fizetési könnyítések biztosításával próbálja segíteni mind a magánszemély mind a vállalkozó adózókat. 2014. évben kérelem alapján több alkalommal került sor részletfizetés engedélyezésére. A negyedévente készítendő zárásokat, a kötelező adatszolgáltatásokat határidőben továbbítottuk a Magyar Államkincstár felé, valamint a költségvetési feladatokat ellátó munkatársak részére. Az időről-időre jelentkező kampánymunkák (folyószámla értesítések készítése, kézbesítése, bevallások feldolgozása, évközi változások könyvelése, pénzforgalmi könyvelés, analitikus nyilvántartások vezetése stb.) a jogszabályi előírások szerint megvalósultak. 2008. január 1. napjától Tiszainoka község Önkormányzatának adóigazgatási feladatait is teljes körűen adócsoportunk látja el; magánszemélyek kommunális adója, gépjárműadó, iparűzési adó valamint termőföld bérbeadásból származó jövedelemadó vonatkozásában gyakoroljuk az elsőfokú adóhatósági hatásköröket. Tiszainoka ugyan „kis” önkormányzat, az adóalanyok száma mintegy 450 fő, azonban a kötelező feladatokat éppúgy el kell látni, mint Cibakháza esetében. A Magyar Államkincstár felé esedékes adatszolgáltatásokat, negyedéves információkat, zárásokat igen szoros határidők betartásával kell teljesíteni mindkét település vonatkozásában. Az adóhatóság által kivetett és beszedett adó bevételek nagyságáról és összetételéről a 2014. decemberi testületi ülésen számoltunk be részletesen, ezért annak ismertetésétől jelen tájékoztatóban eltekintünk. Kereskedelmi igazgatással kapcsolatos feladatok: Kereskedelmi igazgatással összefüggő hatósági feladatok /üzletek működési engedélyének
kiadása,
módosítása,
visszavonása,
működő
üzletek
ellenőrzése/ Kereskedelmi tevékenységek bejelentésével kapcsolatos eljárások lefolytatása
hatósági
Hatósági nyilvántartás vezetése a kereskedőkről és az üzletekről; a nyilvántartások közzététele az önkormányzat hivatalos honlapján Statisztikai jelentések készítése a működést kezdő és megszűnt üzletekről, a magánszálláshelyekről; ezek továbbítása a KSH felé Szerencsejáték szervezésével kapcsolatos ügyek A kereskedelmi igazgatási ágazatba tartozó hatósági feladatok (üzletek működési engedélyének kiadása, módosítása, visszavonása, működő üzletek hatósági ellenőrzése) ellátása szintén az adóirodában történik, kapcsolt munkakörben. Ezek közül elsősorban a kereskedelmi tevékenységek bejelentésével kapcsolatos eljárások illetve a működési engedélyek kiadására irányuló kérelmek lefolytatása számottevő. A hatósági nyilvántartások vezetése, illetve a nyilvántartások közzététele az önkormányzat hivatalos honlapján a jogszabályban rögzítettek szerint megvalósult. A kötelező statisztikai jelentések elkészítése a működést kezdő és megszűnt üzletekről, a magánszálláshelyekről határidőben megtörtént. A mozgóbolt útján folytatott kereskedelmi tevékenységet, valamint az üzleten kívüli kereskedelmet 2014. február 1-től a kereskedelmi tevékenység helye szerinti jegyzőhöz kell bejelenteni. A 2014. február 1-jéig bejelentett mozgóbolt útján folytatott kereskedelmi tevékenységet, valamint üzleten kívüli kereskedelmet végző kereskedők nyilvántartási adatait a székhely szerinti jegyző köteles átadni a tevékenység helye szerinti jegyzők részére. Ezen kötelezettség teljesítését a kereskedelmi tevékenységek végzésének feltételeiről szóló 210/2009. (IX.29.) Korm. rendelet 2014. február 1-jéig írta elő a jegyzők részére, mely jogszabályból eredő feladatok végrehajtása határidőben megtörtént. 2014. évben 73 főszámon iktatott továbbá 17 alszámon iktatott kereskedelmi ügyintézése történt meg Gazdasági-, Pénzügyi- és Adóügyi Iroda informatikai háttere Az Iroda munkatársai a következő programokat és internetes felületeket használják a mindennapi munkájuk során: Polisz (főkönyvi könyvelés, kötelezettségvállalás) KIR3 – Központosított Illetmény-számfejtési Rendszer (változóbér-, távollét-jelentés, nem rendszeres kifizetések számfejtése, munkáltatói igazolások kiadása) KGR K11 – Költségvetés Gazdálkodási Rendszer (mérlegjelentések, költségvetési jelentések, féléves és éves beszámoló készítése)
Ebr42 – Önkormányzati információs rendszer (normatíva igénylés, egyes pályázatok kezelése) ÖNEGM – Önkormányzati Előirányzat-gazdálkodási Modul (támogatások igénylése, egyes pályázatok kezelése) KataWin (ingatlanvagyon-kataszter) ElectraOTP terminál (banki műveletek kezelése, átutalások, hatósági átutalások indítása) ÖNKADÓ (adókönyvelés, adónyilvántartás) KERINFO (kereskedelmi nyilvántartások) TakarNet (ingatlan-nyilvántartás) Személyi feltételek: Az iroda dolgozóinak létszáma jelenleg 6 fő. Valamennyi munkatárs rendelkezik a munkakör betöltéséhez szükséges képesítéssel és szakmai tapasztalattal. Az ügyintézők a feladataik ellátásához szükséges ismeretekkel rendelkeznek. Valamennyi dolgozó munkáját a jogszabályi előírások és – lehetőség szerint – az ügyféli elvárások egyensúlyának megteremtésével lelkiismeretesen végezte és végzi. Az Iroda dolgozóinak létszáma a Polgármesteri Hivatal összlétszámán belül kb. 30 %. Az Irodában végzett feladatok jelentősége azonban óriási, hiszen a folyamatos likviditás biztosítása, az intézményrendszer működési feltételeinek megteremtése és megőrzése, az adóbevételek hatékony beszedése nem csak az önkormányzat érdeke, hanem az egész településé. Folyamatosan biztosítani kell ugyanis a kötelezettségek teljesítését, a munkabéreket és a szociális juttatásokat is. Tiszainoka vonatkozásában Irodánk teljes körűen ellátja a
gazdasági, pénzügyi és
számviteli és adóigazgatási feladatokat. A tiszainokán dolgozó egy fő köztisztviselő a szükdséges előkészítő munkákat végzi el. PÁLYÁZATI TEVÉKENYSÉG
IKSZT Az IKSZT működési kiadásainak záró elszámolását beküldtük, azt elfogadták. A pályázat fenntartási ideje 2017-ben áll fent.
Piactér 2014-ben a piactér elkészült, kifizetési kérelmet nyújtottunk be májusban, a záró kifizetési kérelem benyújtásához a földhivatali bejegyzés és változási vázrajz elfogadása szükséges. A támogatásból hozzávetőlegesen 6,6 millió forint vár elszámolásra. Itthon vagy, Magyarország Szeretlek Új hagyományteremtő pályázati konstrukció érkezett a Magyar Állam kiírásában, melyre sikeres pályázatot nyújtottunk be, így a Szent Mihály napi rendezvények támogatásra kerültek. A támogatási összeg 325.000. A pályázati elszámolás sikeresen megtörtént. Parlagfű mentesítés 2014-ben is sor került a megyei parlagfű mentesítési alap pályázati kiírására, melyet sikeresen benyújtottunk, önkormányzatunk 199.000 Ft támogatást kapott fűkaszák, egyéb eszközök beszerzésére. A pályázatot sikeresen lezártuk. TÁMOP Művelődési Ház A Művelődési Ház sikereses pályázatot nyújtott be kiegészítő programok, program sorozatok támogatására, így a képzőművészeti tábor, és egyéb települési rendezvények is jobb színvonalon kerültek megrendezésre. A támogatás összege 5 millió forint. 2014-ben a pályázatot a Művelődési Ház lezárta. TÁMOP Óvoda Az óvoda sikeres pályázatot nyújtott be a kiírt projektre, így képzésekre, eszközökre, kirándulásokra és bérkiegészítésre mintegy 30 millió forintos támogatást vehetnek igénybe. A program folyamatosan megvalósítás alatt áll. Tanyagondnoki autó beszerzése 2014. őszén az önkormányzat sikeres pályázatot nyújtott be tanyagondnoki autó beszerzésére. A támogatás összege 10 millió forint. A projekt során egy darab összkerék meghajtású Volkswagen Transporter típusú gépjármű került beszerzésre, a pályázatot lezártuk, a kifizetés megtörtént.
Gréder beszerzés Önkormányzatunk sikeres pályázatot nyújtott be gréder beszerzéshez. A támogatás összege 6.750.000 Ft. A gréder megérkezett, sikeresen lezártuk a pályázatot. Tűzifa beszerzés A 2013. évi tűzifa támogatást lezártuk, elszámoltuk. 2014. őszén lehetőség nyílt szociális tűzifa támogatott beszerzésére. A leszállított fát december-január során kiosztottunk. A támogatás összege 3,6 millió forint. Térfigyelő rendszer kiépítése 2014-ben a térfigyelő rendszer kiépítésre került, jelenleg próbaüzem alatt áll, elszámolását a végszámla befogadása után nyújtjuk be. Mindösszesen 8,9 millió forint. Kerékpártárolók építése 2011-ben önkormányzatunk pályázatot nyújtott be kerékpártárolók kiépítésére, mely akkor várólistára került. 2013. őszén megérkezett a támogatási döntés, így elkezdtük a megvalósítást is. A támogatási összeg 9,4 millió forint. A megvalósítás során a központi iskola udvarán került kialakításra a kerékpártároló, vásároltunk kerékpárokat is, és az iskolai öltözők is felújításra kerültek. A záró kifizetési kérelmet benyújtottuk. Könyvtár eszközbeszerzés 2014-ben 1,7 millió forint összeget nyertünk könyvtári eszközök beszerzésére, jelenleg is folyamatban van a beszerzése az eszközöknek. Napelemek elhelyezése intézményekre 2014-ben pályázatot nyújtottunk be 4 intézmény napelemmel történő felszerelésére. 38 millió forint támogatást nyertünk el, a közbeszerzési eljárás sikeresen lezárult, támogatási szerződést megkötöttük, az építés 2015-ben kezdődik.
SZOCIÁLIS,- MUNKAÜGYI,- ÖNKORMÁNYZATI ÉS HATÓSÁGI IRODA Szociális és gyermekvédelmi ellátásokkal kapcsolatos feladatok A pénzbeli és természetbeni szociális ellátások rendszere 2015. március 1-től jelentős mértékben átalakult. 2015. március 6. napon átadásra kerül az aktív korúak ellátásával /FHT, RSZ/ kapcsolatos anyagok teljes körűen Cibakháza és Tiszainoka a Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Kormányhivatal Kunszentmártoni Járási Hivatala részére. Az önkormányzatok által nyújtható támogatás neve egységesen települési támogatás lett, amelynek jogosultsági feltételeit, típusait az önkormányzatok határozhatják meg. A szociális igazgatási tevékenység jelentős része jegyzői hatáskörben volt a 2014. évben /foglalkoztatást közgyógyellátás,
helyettesítő
támogatás,
rendszeres
rendszeres
gyermekvédelmi
szociális
kedvezmény,
segély,
méltányossági
óvodáztatási
támogatás,
lakásfenntartási támogatás/, egy része a polgármesterhez tartozik /köztemetés/, más része pedig átruházott hatáskörben a Kulturális Szociális és Sport Bizottsághoz /önkormányzati segély/ tartozik. Tiszainoka segélyezési feladatait 2013.01.01. naptól a cibakházi székhely látja el szerdai napokon ügyfélfogadást tartva. Az egyes ellátások, egyéb feladatok részletezésénél a mennyiségi mutatókra táblázatos formában térünk ki, bemutatva 2014. év jellemző adatait.
ellátástípus/ügyfajta
foglalkoztatást helyettesítő támogatás rendszeres szociális segély önkormányzati
segély
(szociális tűzifa is) méltányos közgyógyellátás
Cibakháza
Cibakháza
ellátottak
éves kifizetett ellátottak
Tiszainoka
Tiszainoka éves kifizetett
átlagos száma, összeg
átlagos száma, összeg
esetszáma
(eFt)
esetszáma
(eFt)
32639
24
2912
111 fő
32007
2
439
587eset
3173
19
191
17 fő
420
3
74
262 fő
lakásfenntartási
452 fő
támogatás rendszeres
gyermek-
védelmi kedvezmény
532
26309 gyermek (utalvány
33 57gyermek 28 család
1876 (utalvány
262 család
6009)
óvodáztatási támogatás
29 gyermek
440
10 gyermek
160
köztemetés
3 eset
228
0
0
245 eset
--
27
--
védett
fogyasztókkal
kapcsolatos feladatok
679)
Foglalkoztatás helyettesítő támogatás (FHT) Az foglalkoztatás helyettesítő támogatásban részesülők alacsony számát részben a magas létszámú közfoglalkoztatás indokolja. A Képviselő-testület a helyi rendeletében szabályozta 2011. március 10-től a rendezett lakókörnyezetre vonatkozó előírásokat. Aktív korúak ellátásának tartozásai ismételten felülvizsgálatra került, 2014. február hónapban 19 fő esetében. 9 fő esetében sikerült behajtani a követeléseket teljes mértékben. 2015.03.01. naptól a foglalkoztatást helyettesítő a járási hivatal állapítja meg. A támogatás havi összege – 2014-hez hasonlóan – 22 800 Ft. Rendszeres szociális segély (RSZS) Az egészségkárosodottak rendszeres szociális segélyében részesülők száma az előző évekhez viszonyítva csekély emelkedést mutat. Ennek oka elsősorban az, hogy sokan nem tudják foglalkoztatás helyettesítő támogatáshoz szükséges 30 nap biztosítási időt megszerezni, ezért igénylik meg egészségi állapotukra tekintettel a támogatást, és jelentős számban meg is felelnek a feltételeknek. Az RSZS fedezete 90%-ban az állami költségvetésből, 10 %-ban önkormányzati támogatásból biztosított, szemben az FHT rendelkezésre állási támogatás 20%-os saját erejével. Rendszeres szociális segély nevű ellátás 2015. március 1-től megszűnik. A rendszeres szociális segélyre jogosult személyek ellátásra való jogosultságot 2015. január 1. és 2015. február 28. között felül kellett vizsgálni. Foglalkoztatási és Közfoglalkoztatási Adatbázis kezelése (FÓKA) 2012. évben a Foglalkoztatási és Közfoglalkoztatási Adatbázisban rögzítésre kerülnek a foglalkoztatást helyettesítő támogatásban részesülők adatai. Állandó az elektronikus kapcsolat
az irodánk és a munkaügyi központ között. Az adatfelvitel interfész kapcsolaton keresztül, illetve kézi úton történik. Önkormányzati segély Az átmeneti segély, a temetési segély és a rendkívüli gyermekvédelmi támogatás összevonásával létrehozandó önkormányzati segély 2014. január 1-jével hatályba lépő szabályai a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény (a továbbiakban: Szt.) átmeneti segély törvényi rendelkezéseinek alapulvételével kerültek meghatározásra, amely a szociális rászorultságtól függő pénzbeli és természetbeni ellátásokról szóló 20/2013.(XII. 19.) Önkormányzati rendeletben került szabályozásra. A rendelet módosítására /kamatmentes kölcsön biztosítása/ került sor decemberben, a TISZA Takarékszövetkezet zárolása miatt. Mivel az OBA a kártalanítást gyorsan végrehajtotta, ténylegesen 3 fő részesült kamatmentes kölcsönben, 75 ezer Ft értékben, amely maradéktalanul visszafizetésre került. A diagramban az előző éveket összehasonlítva jelentős növekedés tapasztalható, mert a szociális tűzifa juttatás került rögzítésre természetbeni juttatásként. Az önkormányzatok által biztosított ellátás neve 2015. március 1-jétől egységesen települési támogatás lesz. Lakásfenntartási támogatás (LFT) A lakásfenntartási támogatás 2011. szeptember 1-jétől átalakult, a szociális gáz- és távhőtámogatás megszűnésével beépült e támogatásba, a jogosultsági jövedelemhatár az öregségi nyugdíjminimum 250%-ában (71.250,-Ft) került meghatározásra. A jövedelmi értékhatár megemelkedésével egyidejűleg eltörlésre került a lakásfenntartás tényleges költségének jövedelmen belüli arányára vonatkozó előírás (a tényleges jövedelmi küszöb), melynek eltörlésével tovább bővült a jogosultak köre. A lakásfenntartási támogatás szabályai 2015. március 1-étől kikerültek a szociális törvényből. Ettől az időponttól kezdődően a támogatás ebben a formában nem állapítható meg a kérelmezők részére. Lakásfenntartási támogatás iránti kérelmet utoljára 2015. február 28-ig lehetett benyújtani. Az önkormányzatok a települési támogatás keretében biztosíthatnak támogatást a lakhatáshoz kapcsolódó rendszeres kiadások viseléséhez 2015.03.01. naptól.
Rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény (RGYK) A rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény évente két alkalommal adható, melyet korábban) pénzben kaptak a rászorulók. Az 5.800 Ft-os támogatást az arra jogosult családok idén augusztusban és novemberben először már teljes egészében Erzsébet-utalványban kapták. A természetbeni juttatás célzottan csak készétel, tanszer és ruházat vásárlására használható. Hátrányos helyzet megállapítása A szociális és gyermekvédelmi tárgyú törvények módosításáról szóló 2013. évi XXVII. törvény elfogadásával 2013. szeptember 1-jétől módosult a hátrányos és halmozottan hátrányos helyzet meghatározása. A jegyző, a rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény megállapítására irányuló eljárás során - az ügyfél erre irányuló kérelme esetén - megvizsgálja a hátrányos, halmozottan hátrányos helyzet fennállását is. Amennyiben a feltételek fennállnak, a jegyző a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre jogosító határozat meghozatalával egyidejűleg, azzal azonos időtartamra, de külön döntéssel megállapítja, hogy a gyermek hátrányos vagy halmozottan hátrányos helyzetű. 2014. évben - a hátrányos helyzetű gyermekek száma: 162 fő - a halmozottan hátrányos helyzetű gyermekek száma: 172 volt Cibakházán. Tiszainokán 2H gyermek 4 fő, 3H gyermek 29 fő volt. Közgyógyellátás (KGY) 2013.01.01. naptól az alanyi és a normatív alapon közgyógyellátásra jogosító igazolványok kiadása a Járási Hivatal feladatkörébe került át, Önkormányzatunk méltányossági alapon jogosult megállapításra. A kérelmezőnek elsődlegesen a Járási Hivatalán kell benyújtani a kérelmet, majd elutasítás esetén, méltányossági alapon újra be kell nyújtani Hivatalunknál. Ez az eljárás az ügyfeleket hátrányosan érinti tekintettel az idő múlására, mivel több esetben a gyógyszer biztosítása szükséges egészségük érdekében. A méltányossági közgyógyellátás szabályai 2015. március 1-től kikerülnek a szociális törvényből, ettől az időponttól kezdődően biztosítása nem lesz kötelező. Az önkormányzatok a települési támogatás keretében biztosíthatnak támogatást a gyógyszerkiadások viseléséhez. Az alábbi grafikonba kerül bemutatásra 2011.év, 2012.év és 2013.év és 2014.év összehasonlító segélyezési adatai Cibakházára vonatkozóan.
Óvodáztatási támogatás Óvodáztatási támogatásra való jogosultság megállapításának célja a halmozottan hátrányos helyzetű gyermekek minél korábbi életkorban történő rendszeres óvodába járásának elősegítése. Az önkormányzati költségvetést nem terhelő ellátás, mely 100 %-ban visszaigényelhető. Pénzbeli kifizetésre egy évben 2 alkalommal kerül sor, június és december hónapokban. A jogosultság megállapítását követően első alkalommal 20.000 Ft/fő összegben. A jogosultsági feltételek további fennállása esetén második és további alkalommal 10.000,- Ft/fő összegben. A támogatás a kötelező óvodáztatás bevezetésével, 2015. szeptember 1-jétől megszűnik. Köztemetés 2014. évben 3 esetben került megállapításra. A költségek visszafizetése során a helyi lakosok hagyatéki teherként kerül érvényesítésre, illetve az elhunyt lakóhelye szerinti önkormányzat téríti meg. Védett fogyasztókkal kapcsolatos feladatok Az E-ON Energiaszolgáltató Kft, valamint a TIGÁZ Zrt. részére igazolást állítottunk ki a szociálisan rászoruló fogyasztók részére.
Az Otthonvédelmi Akcióterv keretein belül létrehozott Nemzeti Eszközkezelő feladata egy olyan program működtetése, amely a jelzáloghitel-törlesztés miatt súlyosan eladósodott, a gazdasági válság miatt kiszolgáltatott helyzetbe került családok lakhatását hosszú távon biztosítani képes. Az Eszközkezelő a hiteladósok ingatlanát az állam javára megvásárolja, egyben biztosítja a bérlés lehetőségét. A programhoz csatlakozást mind a deviza, mind a forint
alapú
jelzálogkölcsön-szerződéssel
rendelkező
hiteladósok
kezdeményezhetik,
függetlenül attól, hogy a kölcsön lakásvásárlásra irányul vagy éppen szabad felhasználású. Az aktív korúak ellátásának igazolása 31 személy részére került elkészítésre. Rendszeresen (10 naponta) teljesítettük jelentési kötelezettségünket az egészségügyi szolgáltatásra jogosultakról a Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Egészségbiztosítási Pénztár részére. Szociális nyári étkeztetés Cibakháza Nagyközség Önkormányzata biztosította a gyermekek nyári étkeztetését 2014. július 14. napjától 2014. augusztus 29. napjáig (munkanapokon) 44 napig, meleg étel formájában, amelyet a Kommunális Szolgáltató és Közfoglalkoztatási Intézmény konyhája biztosított 250 rászorult gyermek részére. A ténylegesen felhasznált és elszámolt állami támogatás 4.840.000,-Ft volt. Támogatásukkal a leginkább veszélyeztetett gyermekeken, a három- és többgyermekes, valamint az egyszülős családokon, a fogyatékos gyermeket nevelőkön, továbbá a munkanélküli és segélyből élő legrászorultabb gyermekeken tudtunk segíteni. Tiszainoka Község Önkormányzata biztosította a gyermekek nyári étkeztetését 2014. június 16. napjától 2014. augusztus 29. napjáig (munkanapokon) 54 napig, meleg étel formájában, amelyet a Tiszainoka Község Önkormányzatának Konyhája biztosított. Az étkeztetés helyszíne a helyi konyha ebédlője volt. A fenti időszak alatt 2446 adag került kiosztásra és elfogyasztásra (állami támogatásból 1944 adag, 502 adag önerőből került biztosításra). Szociális tűzifa A belügyminiszter 57/2013.(X.04.) BM rendeletében került szabályozásra a helyi önkormányzatok szociális célú tűzifavásárláshoz kapcsolódó kiegészítő támogatás. Önkormányzatunk részére 2.410.460,- Ft összegű vissza nem térítendő egyszeri támogatás került jóváhagyásra, melyet az önkormányzat 146 m3 keménylombos tűzifa vásárlásra
használhatott fel. 16/2013.(XI.21.) rendeletben került meghatározásra a szociális célú tűzifa támogatás rászorultsági szabályai és igénylésének feltételei, melynek feltételei szerint 300 kg/fő mennyiségben 392 fő részére került kiosztásra 2013-2014. évben. 2014. évben 3.695.700,- Ft összegű vissza nem térítendő egyszeri támogatást kapott Cibakháza melyet 194 erdei m3 keménylombos tűzifa vásárlásra használtunk fel. A vonatkozó rendelet szerint támogatás mértéke kemény lombos fafajta esetében 15 000 Ft/erdei m3+ÁFA, amelyhez az önkormányzatnak vállalnia kell a tárolásból és szállításból adódó költségeket, beleértve a rászorulókhoz való eljuttatás költségeit is. A vásárolt tűzifa 2015. 02. 15-ig került kiosztásra a 16/2013.(XI.21.) rendelet szerint, 350 kg/fő mennyiségben 496 fő részére. A támogatás felhasználásáról 2014. 04.15-ig kell a kincstár felé elszámolni. Tiszainoka Község Önkormányzata részére 746.760,- Ft összegű vissza nem térítendő egyszeri támogatás került jóváhagyásra, 42 erdei m3 keménylombos tűzifa vásárlásra. Tiszainoka esetében a támogatás mértéke kemény lombos fafajta esetében 14 000 Ft/erdei m3+ÁFA, amelyhez az önkormányzatnak önerőt 1 000 Ft/erdei m3+ÁFA összegben kell vállalnia, illetve a szállításból adódó költségeket, beleértve a rászorulókhoz való eljuttatás költségeit is. A vásárolt tűzifa 2015. 02. 15-ig került kiosztásra a 10/2014.(XI.12.) rendelet szerint, 300 kg/fő mennyiségben 98 fő részére. Az iroda készíti el a jelentést a központi elektronikus rendszerben /szociális regiszter/ az önkormányzat fenntartásában működő szociális intézményekre vonatkozó adatokról. A jelentési kötelezettséget 2007-től kezdődően kell teljesíteni. 2009-től az idősek otthona esetében negyedévente, a többi szociális szolgáltatás esetében pedig félévente kell az adatszolgáltatást teljesíteni. A jelentések 2014. évben is folyamatosan megtörténtek. A Kormány az Szt. és a Gyvt. módosításának végrehajtására, a szociális, gyermekjóléti és gyermekvédelmi szolgáltatók, intézmények és hálózatok hatósági nyilvántartásáról és ellenőrzéséről szólóan, 2013. december 1. napjától hatályosan megalkotta a 369/2013.(X.24.) kormányrendeletet. Az Szt. 92/K. § (1) bekezdésének és a Gyvt. 98. § (1) bekezdésének módosítása a szolgáltatói tevékenység működésének engedélyezése helyett szolgáltatói nyilvántartásba való bejegyzés eljárását vezeti be azzal, hogy a szolgáltatói nyilvántartás hatósági nyilvántartás. 2014. július 1. napot követően engedélyes szolgáltatói nyilvántartásba történő bejegyzése, adatmódosítás, illetve törlés iránti kérelem kizárólag elektronikus úton nyújtható be.
A Családsegítő Központ és Gyermekjóléti Szolgálat gyermekjóléti szolgálatának határozott idejű engedélye 2014.12.31. nappal lejárt, mely miatt a hosszabbítás, valamint az új tanyagondnoki autó bejelentése történt meg. (Mint minden új rendszer sajnos ez a rendszer kezdetben nehézkesen működött.) 2014. évben május 16-29-ig tüdőszűrő vizsgálatot végzett a Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Hetényi Géza Kórház és Rendelő Intézet Tüdőgondozó Intézete, a művelődési házban. A módosításra került jogszabályok miatt 40 éven aluliaknak térítés köteles és üzemorvosi beutalóval vehető kizárólag igénybe. 18 év alattiaknak szülői beleegyező nyilatkozat is szükséges volt. Sajnos egyre kevesebben vesznek részt a vizsgálaton, mivel 40 év alatt fizetni kell és nem kötelező a vizsgálat. Pénzbeli és természetbeni ellátások országos nyilvántartási rendszere (PTR) 2013. november 15-én hatályba lépett az egyes törvényeknek a szociális és gyermekvédelmi ellátások országos nyilvántartásával összefüggő módosításáról szóló 2013. évi CLVIII. törvény, valamint a szociális és gyermekvédelmi ellátások országos nyilvántartásáról szóló 392/2013. (XI. 12.) Kormányrendelet, mely többek között rendelkezik a Pénzbeli és természetbeni
ellátások
országos
nyilvántartási
rendszerének
(továbbiakban:
PTR)
létrehozásáról. Ebben az országos nyilvántartásban a rendszeres pénzellátásban (FHT, RSZS, LFT, KGY) és rendszeres gyermekvédelmi támogatásban részesülőket kell napra készen vezetni. Sajnos a PTR és segélyezési WINSZOC rendszer interface kapcsolata részlegese csak 2015. évben lesz megoldott ezért, az ugyanazokat az adatokat kétszer, illetve bizonyos esetekben a FÓKA rendszerben is rögzíteni kell. Személyügyi feladatok Az iroda kezeli a köztisztviselők, illetve az intézményvezetők és egyéb közalkalmazottak, a munka törvénykönyve hatálya alá tartozó, valamint a közfoglalkoztatott dolgozók személyzeti anyagát, a képzéseket szervezi, valamint a dolgozók és képviselők vagyon nyilatkozatával, pályázati kiírásokkal foglalkozik. A közszolgálati tisztviselőkről szóló 2011. évi CXCIX. törvény, valamit a közszolgálati egyéni teljesítményértékelésről szóló 10/2013. (I.21.) Korm. rendelet
előírásainak
megfelelően 2013. július 31. naptól megtörtént a köztisztviselők központi rendszerben történő
teljesítménykövetelményeinek előírása, amelyet a munkáltatói jogkör gyakorlója következő év január 31. napig értékel, fél éves ciklusokban, valamint minősítésre kerül sor évente. Mindkét Önkormányzat a közfoglalkoztatási program keretében folyamatosan alkalmaz jelentős
létszámú
közfoglalkoztatott
munkavállalókat
segítve
a
településeken
élő
munkanélküliek elhelyezkedési gondjainak megoldását. Ennek érdekében elvégezzük a pályázatok elnyeréséhez szükséges nyomtatványok kitöltését, és elszámolását. Elvégezzük az alkalmazott személyek, személyi adatainak felvételét, elkészítjük a szerződéseket, a hiányzások rögzítését, majd a megszűnéssel kapcsolatos iratok kiállítását. Polgári védelem, katasztrófavédelem, honvédelem A
honvédelmi
igazgatással
összefüggően
megtörtént
a
mozgósítással
és
katasztrófavédelemmel összefüggő nyilvántartások aktualizálása, jelentések elkészítése, melyet ellenőriztek is: - önkormányzati vízelvezető rendszerek felülvizsgálata, - belvízelvezető rendszer felülvizsgálata, - nyári hőhullámokra való felkészülés, - részanyag készítés megyei területfejlesztési koncepcióhoz, - fasorok állapotának felmérése supervisiori ellenőrzések keretében, - lakossági riasztó-tájékoztató rendszerek működőképességének felülvizsgálata. A védelmi rendszer folyamatos jelentési és karbantartási kötelezettséget jelent. Anyakönyvi igazgatás Anyakönyvi igazgatás szakfeladaton az anyakönyvezés, a névváltozás, névváltoztatás, az állampolgárság, honosítás, anyakönyvi események lebonyolítása, valamint az utólagos bejegyzések, adatváltozások nyilvántartása történik. 2014. július 1. napjától került bevezetésre az Elektronikus Anyakönyvi Rendszer (továbbiakban: EAK), mely szerint a születési, házassági , halotti eseményekről bármelyik anyakönyvvezetőtől lehet anyakönyvi kivonatot kérni. A településen így az ügyfeleknek nem kell utaznia az anyakönyvi esemény helye szerinti hivatalba kivonat kiállítása céljából, hanem helyben van lehetőség pl. egy Szolnokon született anyakönyvi kivonat kiadására. A fentiek miatt folyamatosan nő az anyakönyvi ügyek száma.
2014. évben 327 anyakönyvi ügy került nyilvántartásba vételre. Személyi adat- és lakcímnyilvántartás A polgárok személyi – és lakcímadatainak nyilvántartása felöleli a lakcímváltozások, egyéb adatváltozások, valamint a passziválásokkal összefüggő nyilvántartások vezetését. 2014. évben lakcímváltozással kapcsolatosan 785 ügy keletkezett, melyből lakcímváltozás 186, passziválás 112, adatváltozás 487. Az alábbi diagram mutatja a beköltözők, és az elköltözők számát.
Demográfiai adatok A település népessége 4234 fő (2015.01.01.) fő, 49 fővel kevesebb a tavalyi év hasonló időszakával összehasonlítva. melyből a gyermekek (18 év alattiak) száma 923 fő (22 %), az aktív korú lakosság (19-62 év közöttiek) száma 2540 fő (60%) a 63 év felettiek 771 fő (18%).
Cibakházán az állandó lakosság számának csökkenését az alábbi grafikon követi.
A tavalyi évben 52 gyermek született, az elhalálozások száma 56 fő volt. A demográfiai adatokat (születések, halálozások száma) a következő diagram szemlélteti.
Az állami és önkormányzati nyilvántartások együttműködésének általános szabályairól szóló 2013. évi CCXX. törvény 14. szakasza értelmében a címadatot tartalmazó állami és önkormányzati nyilvántartások együttműködési képességének elősegítésére és az egységes címkezelés biztosítására 2015. január 1-ig létre kellett hozni az ún. központi címrendszert (KCR). A KCR a jogalkotó szándéka szerint egy olyan, a nyilvántartások közötti együttműködést elősegítő
központi
nyilvántartás
lesz,
amely
a
címadatok
vonatkozásában
adatkapcsolatszolgáltatás útján hiteles adatforrást fog biztosítani a címadatot tartalmazó állami és önkormányzati nyilvántartások számára. A központi címregiszter létrehozásának előkészítése céljából a jegyzőknek legkésőbb 2014. december 15-ig ellenőrizniük és ennek keretében javítaniuk kellett az illetékességi területükön lévő települési címek nyilvántartását. A címellenőrzés során 3 központi adatbázis (a személyiadat- és lakcímnyilvántartás, az ingatlan nyilvántartás és a postai címnyilvántartás) adatainak a jegyző kezelésében lévő okiratokkal, információkkal történő egybevetésével Hagyatéki ügyintézés A hagyatéki ügyintézés során a haláleset bejelentésével, a hagyaték leltározásával, a hagyatékhoz tartozó vagyontárgyak
biztosításával kapcsolatos külön jogszabályban
meghatározott feladatok ellátása történt meg. A tavalyi évtől a fenti feladatkörbe tartozik már a kiskorú ingó- és ingatlan vagyon leltározása a Gyámhivatal részére. Hagyatékra vonatkozó ügyek száma a tavalyi évben 310 db volt. Az ügyek száma elsősorban az Okmányirodák által kezdeményezett elhalálozottak nevén maradt gépjárművek, valamint a Földhivatalok, MVH által felderített elhalálozottak nevén maradt ingatlanok esetében indított póthagyatéki eljárások miatt folyamatosan növekszik. Egyéb ügyek (birtokvédelem, fűtéstechnika, szemétszállítás, tulajdonosi és útkezelői hozzájárulás, E-on, Kábeltelevízió, Vízmű, stb.) száma a tavalyi évben 54 db volt.
Elhanyagolt ingatlanok Elhanyagolt ingatlanok tekintetében felszólításra kerültek a településen a helyszíni bejárások alkalmával. Az elhanyagolt ingatlanok tulajdonosainak felderítése során rendkívül sok esetben derült ki, hogy az ingatlantulajdonos már elhalálozott. A felszólítások alkalmával
ingatlanonként
többszöri helyszíni szemlével
nyújtottunk segítséget
az ingatlanok
beazonosítására, ellenőrzésére. + Egyéb műszaki feladatok Jegyzői hatáskörben megvalósultak a helyi építési, energiaellátási, környezet- és természetvédelmi,
településtisztasági,
és
egyéb általános
igazgatási tevékenységgel
kapcsolatos hatósági feladatok ellátása. Műszaki ügyek száma (fűtéstechnika, szemétszállítás, tulajdonosi, közútkezelései hozzájárulások, E-on, Kábeltelevízió, Vízmű stb.) 64 db. Cibakháza helyi rendeltben szabályozta a meglévő és az újonnan épülő horgászállások létesítésének és fennmaradásának feltételeit. Ezen feltételeknek megfelelően feltérképezésre kerültek a stégek és GPS koordinátákkal be lettek mérve. Az engedélyezési eljárás folyamatban van. Bontási ügyek: pl.: Cibakháza Nagyközség Önkormányzatának tulajdonát képező lakóépület bontásával kapcsolatos ügy, hatósági bizonyítványok beszerzése. Telekalakítási ügyek: pl.: Cibakháza Nagyközség Önkormányzat részére felajánlott ingatlanok, sportpálya bővítése és egyéb földhivatali, építésügyi hatósági engedélyek és a földmérési munkák szervezése és lebonyolítása. Közvilágítás bővítése: Cibakháza területén több utcában bővülő közvilágítással kapcsolatos ügyintézés, területbejárás, és a felszerelési munkákban való részvétel (Sárszög, Süllő utca, Külsőszékes, Szolnoki út). Közfoglalkoztatás A munkanélküliség hatásainak mérséklése érdekében folyamatosan kiemelt figyelmet fordítottunk a helyi foglalkoztatáspolitika végrehajtására. Ennek egyik aktív eszközét, a közfoglalkoztatás lehetőségét igyekeztünk mindig kihasználni. Dr. Pintér Sándor, Magyarország Belügyminisztere a közfoglalkoztatási programok megvalósításában nyújtott kiemelkedő szakmai tevékenysége elismeréséül miniszteri elismerő
oklevelet
adományozott
Cibakháza
Nagyközségi
Önkormányzatnak.
Községünk 2 millió forint vissza nem térítendő támogatáshoz jutott, amely 2015. évben kerül felhasználásra. Az alábbi táblázatban került összefoglalásra a 2014.évi közfoglalkoztatási programok: támogatás támogatás saját megnevezés
összege Ft %
erő Ft
létszám időtartam
fő
2013.03.01.kist.startm.pr.mezőgazd.(bér ktg.)
17885846
100
0
kist.startm.pr.mezőgazd.(dologi k.)
6320000
100
0
kist.startm.pr.belvízelvezetés
(bér
ktg.)
2014.01.31.
18
2013.03.18.20349543
100
0
7375000
100
0
2014.02.28.
20
kist.startm.pr.belvízelvezetés(dologi k.) kist.startm.pr.közúth.javítása
(bér
ktg.)
2013.03.18.33663735
100
0
13925000
100
0
2014.02.28.
33
kist.startm.pr.közúth.javítása(dologi k.)
2013.03.18.kist.startm.pr.biomassza (bér ktg.)
25670214
100
0
kist.startm.pr.biomassza (dologi k.)
9854500
100
0
2014.02.28.
25
2014.03.01.kist.startm.pr.mezőgazd.(bér ktg.)
36298328
100
0
kist.startm.pr.mezőgazd.(dologi k.)
7259232
100
0
2015.01.31.
37
2013.12.092013-2014.évi téli közfogl.(bér ktg.)
2066330
100
0
342772
100
0
2014.04.30
5
2013-2014.évi téli közfogl.(dologi ktg.)
2013.11.01.2013-2014.évi téli közfogl.(bér ktg.)
3775347
100
0
631062
100
0
2014.04.30
9
2013-2014.évi téli közfogl.(dologi ktg.)
2014.03.10.2013-2014.évi téli közfogl.(bér ktg.)
198177
100
0
2014.04.30.
1
2014.06.01.kist.startm.pr.téli és egyéb(bér ktg) kist.startm.pr.téli
és
3473518
100
0
2015.02.28.
24
2014.05.06.835443
85
147431 2014.09.30.
időtartamú
közfoglalkoztatás hosszabb
0
időtartamú
közfoglalkoztatás hosszabb
100
egyéb(dologi
ktg) hosszabb
20044782
2014.06.02.3684912
100
2014.07.31.
időtartamú
közfoglalkoztatás
100
2014.08.31
(bér
ktg.)
21
2014.07.08.6408560
kist.startm.pr.belvízelvezetés
2
40
2014.09.0110825236
100
2159089
100
2015.02.28
20
kist.startm.pr.belvízelvezetés(dologi k.) kist.startm.pr.közúth.javítása
(bér
ktg.)
2014.09.0128345422
100
5665089
100
2015.02.28
53
kist.startm.pr.közúth.javítása(dologi k.)
2014.09.01kist.startm.pr.ill.hull. (bér ktg.)
13308859
100
kist.startm.pr.ill.hull. (dologi k.)
3718306
100
2015.02.28
25
2014.12.012014-2015.évi téli közfogl.+képzés hosszabb
6316992
100
2015.03.31
időtartamú
18
2014.12.01-
közfoglalkoztatás
2179893
ÖSSZESEN:
292581187
100
2015.02.28 147431
8 359
Kistérségi Startmunka Programok: Téli és egyéb értékteremtő közfoglalkoztatás projekt A Nagyközségi Szociális Gondozási Központ /társalgó felújítása/ és a Családsegítő Központ és Gyermekjóléti Szolgálat Intézmények felújítási munkálatai 2014.06.01. naptól kerültek
elvégzésre, amely során új hőszigetelt nyílászárók (faanyagú ablakok, ajtók) elkészítésébe, felület kezelésébe, egyéb gyakorlati feladataiba vontuk be a közfoglalkoztatottakat. A Kommunális Szolgáltató és Közfoglalkoztatási Intézmény végezte a felújítás során beépítésre kerülő új, hőszigetelt ablakok és ajtók készítését, melynek során közalkalmazott dolgozók irányításával a készítési és beépítési munkálatokba közfoglalkoztatott munkások is bevonásra kerültek. A fás növényzet ritkítása, a Holt-Tisza parti sávjában 2014. 09.01, naptól került betervezésre, melyhez kapcsoltan nádvágási feladatokat is terveztünk, amely csak téli időszakban a HoltTisza fagyott állapotában végezhető. Mezőgazdasági projekt 2014-ben a mezőgazdasági projekt előző évhez viszonyított költségvetése jelentős mértékben növekedett, mely lehetővé tette a tárgyi eszközök bővítését, új ágazat kialakítását illetve a földterületek bővítését. A közfoglalkoztatáshoz képzés is társult 7 fő bevonásával, amelyben a dolgozók háztáji növénytermesztést és tartósítást tanultak. A képzés 2013. 06. 06-tól indult és 2014. 06. 25-én fejeződött be, ahol a 7 fő sikeres vizsgát tett. A 2014. évi mezőgazdasági projektnek az önkormányzati agrárgazdasági potenciáljának jobb kihasználása új területek bevonásával volt a célja. A program gerince az önkormányzati konyha saját előállítású mezőgazdasági termékekkel történő ellátása fóliás- és szántóföldi növények előállításával. A fenti tevékenységeket azon a területeken tudtuk elvégezni, amelyek elhelyezkedésüknél fogva őrizhetőek és öntözhetőek. A terület nagysága 3,5 hektár. A nem őrizhető és öntözhető 1,3 hektárnyi területen takarmánynövényt termesztettünk, amely értékesíthető és az ivadéknevelő tavaknál felhasználható volt. A program részét képezte kisebb önkormányzati területeken gyümölcsfák telepítése, gondozása 1,5 hektár területen. Közterületeken kiültetésre kerülő virágpalánták előállítása (10.000 db) szintén megvalósulásra került. Cibakháza Nagyközség legnagyobb értéke az önkormányzati tulajdonú Cibakházi Holt-Tisza. A vendéghorgászat turisztikai és halállományának fejlesztése, önkormányzati tulajdonú meglévő 4 db ivadéknevelő tóban, valamint a halkeltetéshez és ivadékneveléshez szükséges mobileszközök beszerzése megtörtént. Teljesült a zsenge halivadék előállítása és nagy részének az önkormányzati tulajdonú holtágba történő kitelepítése.
Közúthálózat javítása projekt Cibakháza településen problémát jelent a meglévő burkolat kb. 20 km szilárd burkolatú aszfaltozott utak állapotának megőrzése, javítása. Ezeket a kisebb feladatokat általában drágán tudjuk elvégeztetni, a gépek idetelepítése is jelentős költség, vagy ha a szerződéskötésre kerül sor, nem vagy késedelmesen teljesítik. Emiatt részben saját erőből próbáltuk megoldani ezt a feladatot aszfaltvágógép, vibrohenger, bontókalapács, lapvibrátor beszerzésével. Folytattuk a korábbi program keretében pályázott térkövek készítését (750m2), melynek lerakásához szintén tudtuk hasznosítani a beszerzett eszközöket. Készítettek még a közfoglalkoztatottak 180 db betonoszlopot is, mely a köztemető bekerítésére lett felhasználva. A program során a földes utak (40km) állapotán is javítottunk, mely magába foglalta az út padkázását, szintezést, az úton lévő víz elvezetését, surja mentesítését, garantálva a járhatóságot. Történt még közutak tisztítása, illetve padkázás 25856 méteren. A közfoglalkoztatottak végeztek parlagfűírtást, a megtisztított terület nagysága kb. 48000 m2. Belvízelvezetés projekt A belvíz fenyegetettség miatt szükségszerű minden évben a csapadék- és belvízelvezető árkok takarítása, felújítása és mélyítése. A csapadékvíz elvezető árkok kitakarításával a belterületi útjainkról könnyebben tudtuk elvezetni a csapadékot, így a közúthálózat javítása projekttel összhangban az utak járhatósága is nagymértékben növekedett. A településen 48,1 km hosszú csapadékvíz elvezető hálózat van kialakítva, melynek tisztításával és karbantartásával jelentős károkat tudtunk megakadályozni.
Illegális hulladék projekt Cibakházán a szervezett hulladékszállítás ellenére is nagyszámú, a településen szétszórtan elhelyezkedő illegális szemétlerakó van. Az önkormányzat az elmúlt években sokat felszámolt, de újra termelődik, melynek megszüntetéséhez pénzügyi forrásokkal nem rendelkezik. Az illegális hulladéklerakók felszámolása a település teljes bel-, illetve külterületén szükséges volt. Az összes terület, ahol a hulladék fellelhető volt meghaladta a 10 hektárt. Belterületen, több helyen is található volt nagyobb szemétmennyiség, külterületen főleg a Holt-Tisza part menti övezet volt szemetes.
Hagyományos közfoglalkoztatás keretében 85-100%-os támogatást ítélt meg a Munkaügyi Központ, segítve ezzel az intézmények munkáját. Érdemes kihasználni a közfoglalkoztatás nyújtotta lehetőségeket, mert a munkanélküliek olyan rétegét lehet ennek keretében bevonni a rendszeres munkavégzésbe, akik zöme képzetlensége és alacsony munkakultúrája miatt a munkaerőpiacon keresztül egészen biztos, hogy nem tud munkához jutni. Az elmúlt egy év tapasztalatai alapján arra törekszünk, hogy mérsékeljük azokat a negatív tényezőket (a foglalkoztatottak munkavégzés alóli kibújása, alkoholfogyasztás), amelyek akadályozzák a hatékony munkavégzést. Az önkormányzat számára is kedvező ez a forma, a jelentős ráfordítás ellenére, hiszen több olyan feladat megoldására kerül így sor, amely más formában lényegesen nagyobb kiadást jelentene. A közfoglalkoztatási programok az álláskeresőknek nyújtanak munkalehetőséget, jobb megélhetést és nagyobb önbecsülést. A program jó lehetőség arra, hogy a munkaerőpiacról kiesett emberek újra „elstartolhassanak”. Példa erre, hogy többen a program során találtak maguknak munkahelyet.
11. Iktatás , kézbesítés, technikai feladatok 2014. évben Cibakházán és Tiszainokán együtt a főszámon iktatott ügyiratok száma 6928 db volt, alszámon 7349 db irat került nyilvántartásba vételre. Ebből államigazgatási hatáskörben kiadott határozatok száma 3105db, önkormányzati hatáskörben 740 határozat született. Rendszeresen megtörtént a szignált ügyiratok Iratkezelési Szabályzat alapján történő iktatása, az iktatott iratok átadása. Az ügykezelő elvégezte az irattározási és selejtezési, az ügyfélirányítással és telefonközpont kezelésével összefüggő teendőket. A kézbesítési feladatokat egy fő munkaszerződéssel látja el, munkáját segítik a tanyagondnokok is főleg a külterületi (Bátorszőlő, Kishegy, Újszőlő, Öregszőlő) utcákban. 2013. évben a hivatalsegéd és helyettesítője által kézbesített
sima levelek, egyéb tájékoztatók száma:
2.577 db. (115Ft/db)
tértivevényes küldemények száma:
9977 db. (330Ft/db)
Megtakarított postaköltség összesen:
3.588.765 Ft.
2014. évben a tanyagondnokok által kézbesített
sima levelek, egyéb tájékoztatók száma:
tértivevényes küldemények száma:
Megtakarított postaköltség összesen:
42 db. (115Ft/db) 2.028 db. (330Ft/db) 774.070 Ft.
A 2014. évi postai díjszabást figyelembe véve tehát a kézbesítők által ténylegesen kézbesített napi levélpostai küldemények postai úton való továbbítása összesen 4.262.835 Ft-ba került volna. Fenti számadatok csupán a ténylegesen kézbesített levelekre vonatkoznak, az eredménytelen kézbesítési kísérletek számát nem mutatják. Az iroda biztosította a takarítási feladatokat. Felügyeleti ellenőrzések és jogorvoslatok A Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Kormányhivatal megkeresésére Cibakháza Nagyközség Önkormányzatának Képviselő-testülete 2014. évi igazgatási szünet elrendeléséről szóló 5/2014.(III.13.) ÖK rendeletét hatályon kívül helyezte 2014. augusztus 14. naptól, és a 79/2014.(VIII.13.) KT határozatban került jóváhagyásra a téli igazgatási szünet.
A Belügyminisztérium Közfoglalkoztatási és Vízügyi Helyettes Államtitkársága, Jász-
Nagykun-Szolnok Megyei Kormányhivatal Járási Hivatala, a Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Kormányhivatal Kunszentmártoni Járási Hivatalának Járási Munkaügyi Kirendeltsége 2014.07.02. napon közfoglalkozatási ellenőrzést végzett. A monitoring vizsgálat hiányosságot nem tárt fel.
A
Fellebbezési
kérelemmel
egy
ügyfél
é1t
2014.
évben
méltányossági
közgyógyellátásra való jogosultsággal kapcsolatban a Képviselő-testülethez, mely az eredet határozatot jóváhagyta.
A helyi önkormányzatok törvényességi felügyeletének részletes szabályairól szóló 119/2012.(IV.26.) kormányrendelet hatályba lépésével a törvényességi felügyelet szabályai változtak, megjegyezni kívánom, hogy a felügyeleti szervekkel a kapcsolat
jó,
kiegyensúlyozott. Tisztelt Képviselő-testület! A 2014. év generális változása az önkormányzati gazdálkodásban az államháztartás számvitelének 2014. 01.01-től történő átalakítása volt. Ez a változás alapjaiban változtatta meg a 2000. óta alkalmazott államháztartási számviteli szabályokat. Az áttérés lényegét tekintve a munkamennyisége jelentősen megnövekedett. A gazdálkodási feladatok végrehajtását nagyon megnehezítette az új elszámolási rendszer azonnali bevezetése, az állam által kezdeményezett továbbképzések teljes körű hiánya. Továbbra is legfontosabb célunk és feladatunk, hogy a meglévő és az újonnan jelentkező feladatcsoportokat a jogszabályi előírások keretei között végezzük és a hatósági munka színvonalát lehetőségeink keretei között javítsuk, ezzel együtt felkészült szakszerű ügyintézéssel tudjuk településünk lakosságát, a Közös Önkormányzati Hivatal ügyfeleit kiszolgálni. A beszámolóban igyekeztünk – a teljesség igénye nélkül – a Hivatal munkájába átfogó betekintést nyújtani. Megfelelő munkaszervezéssel a központi jogszabályok által előírt és a Képviselő-testület által önként vállalt feladatokat az apparátus igyekezett eredményesen ellátni. Ezúton is megköszönöm a 2014. évi támogatását és munkáját a képviselő-testületeknek, bizottságoknak, valamennyi partnerünknek és a hivatal teljes személyi állományának. Cibakháza, 2015. április 29. Dr. Enyedi Mihály jegyző
