CENTRALIZACE APV OSV cný zám r
OBSAH
1 ÚVOD ...................................................................................................... 6 1.1 1.2
Požadavky na proces centralizace dat OSV .......................................................... 6 Definice základních pojm ...................................................................................... 6
2 ZÁKLADNÍ VÝCHODISKA ......................................................................... 8 2.1
2.2
2.3 2.4 2.5
edcházející právní úprava DP a NP OSV ............................................................ 8 2.1.1 Od vzniku pojišt ní OSV 1. 5. 1990 ..................................................................... 8 2.1.2 Od 1. 1. 1996..................................................................................................... 8 2.1.3 Od 1. 1. 2004..................................................................................................... 8 2.1.4 Od 1. 1. 2009..................................................................................................... 9 2.1.5 Od 1. 1. 2011..................................................................................................... 9 Sou asná právní úprava........................................................................................ 10 2.2.1 Po ty OSV k 31. 12. 2013 ................................................................................ 10 2.2.2 Po ty oznámení zahájení (znovuzahájení) a ukon ení innosti za kalendá ní rok 2013 10 2.2.3 Povinnosti OSV v DP dle ZOPSZ ........................................................................ 10 2.2.4 Dokládání skute ností ....................................................................................... 11 2.2.5 Lh ty pro spln ní povinnosti .............................................................................. 11 2.2.6 Výb r pojistného na DP, povinnosti dle ZPSZ ....................................................... 11 2.2.7 Penále - sankce za neplacení (pozdní placení) pojistného na DP ............................. 14 2.2.8 Podmínky ú asti na NP OSV a nároku na dávku dle ZNP ...................................... 15 2.2.9 Povinnosti OSV v NP dle ZNP ........................................................................... 16 2.2.10 Výb r pojistného na NP, povinnosti OSV dle ZPSZ .............................................. 16 Budoucí právní úprava .......................................................................................... 17 Popis sou asné aplika ní podpory ........................................................................ 17 2.4.1 Popis jednotlivých N_ÚLOH ................................................................................ 17 Popis centrálních aplikací ..................................................................................... 24 2.5.1 KE – Kmenové evidence .................................................................................... 24 2.5.2 Aplikace VZT .................................................................................................... 24 2.5.3 Aplikace POJ .................................................................................................... 25
Odstran no: 17 Odstran no: 17 Odstran no: 17 Odstran no: 24 Odstran no: 24 Odstran no: 24 Odstran no: 25
3 ÚKOLY OKRESNÍCH SPRÁV SOCIÁLNÍHO ZABEZPE ENÍ P I PROVÁD NÍ SOCIÁLNÍHO ZABEZPE ENÍ OSV ............................................................ 30
Odstran no: 30 Odstran no: 30 Odstran no: 30
3.1 3.2 3.3
3.4 3.5
Kompetence OSSZ ................................................................................................. 30 Vedení evidence pro ú ely d chodového pojišt ní ............................................... 30 3.2.1 Místní p íslušnost vedení evidence ...................................................................... 30 3.2.2 Místní p íslušnost ve v cech pojistného ............................................................... 30 Rozhodování OSSZ ................................................................................................ 30 3.3.1 Okresní správa sociálního zabezpe ení rozhoduje ................................................. 30 3.3.2 Rozhodování o vzniku a zániku DP ...................................................................... 31 3.3.3 Rozhodování o pojistném................................................................................... 31 3.3.4 Rozhodování o splátkách ................................................................................... 31 3.3.5 Rozhodování o pokutách.................................................................................... 32 3.3.6 Rozhodování o snížení m sí ního vym ovacího základu........................................ 32 edkládání podklad pro rozhodování o dávkách DP SSZ ................................ 32 Další povinnosti OSSZ v DP ................................................................................... 32 2
Odstran no: 30 Odstran no: 30 Odstran no: 30 Odstran no: 30 Odstran no: 31 Odstran no: 31 Odstran no: 31 Odstran no: 32 Odstran no: 32 Odstran no: 32 Odstran no: 32
3.6 3.7
Kompetence SSZ ................................................................................................. 33 Vedení evidence pro ú ely NP ............................................................................... 33 3.7.1 Místní p íslušnost .............................................................................................. 33 3.7.2 Rozhodování ve v cech nemocenského ............................................................... 33 3.7.3 Údaje pot ebné k vedení registru pojišt nc ........................................................ 33 3.7.4 Další úkoly OSSZ p i provád ní NP ...................................................................... 34 3.8 Vymáhání pohledávek na pojistném na DP .......................................................... 34 3.9 Vedení statistik a ú etních evidencí ..................................................................... 34 3.10 Kontrolní innost................................................................................................... 34
4 PODÁNÍ................................................................................................. 36 4.1 4.2
Zp sob podání....................................................................................................... 36 Evidence podání a jejich následné zpracování ..................................................... 36
Odstran no: 33 Odstran no: 33 Odstran no: 33 Odstran no: 33 Odstran no: 33 Odstran no: 34 Odstran no: 34 Odstran no: 34 Odstran no: 34 Odstran no: 36
Odstran no: 36 Odstran no: 36 Odstran no: 37
5 CÍLOVÝ STAV CENTRÁLNÍ APLIKACE OSV ........................................... 37 Odstran no: 37
5.1
5.2
5.3
5.4 5.5 5.6 5.7 5.8
Údaje obsažené v aplikaci..................................................................................... 37 5.1.1 Údaje o OSV .................................................................................................. 37 5.1.2 Údaje o dob DP a pro ú ely nároku starobního a invalidního d chodu ................... 37 5.1.3 Údaje o d chodovém spo ení (II. Pilí ) ................................................................ 38 5.1.4 vody pro výkon vedlejší samostatné výd le né innosti ..................................... 38 5.1.5 Údaje o ú asti na NP......................................................................................... 38 5.1.6 Údaje EU ......................................................................................................... 39 5.1.7 Zobrazení p ehled v etn vym ovacích základ OSV ........................................ 39 5.1.8 Informace z insolven ního rejst íku ..................................................................... 39 Výb r pojistného ................................................................................................... 39 5.2.1 Umís ování plateb na DP a NP ........................................................................... 39 5.2.2 Identifikace plateb ............................................................................................ 39 5.2.3 Storno umíst ní plateb ...................................................................................... 40 5.2.4 Po ízení a oprava ástky pro umíst ní ................................................................. 40 Zpracování p ehled ............................................................................................. 40 5.3.1 Zú tování p ehledu OSV .................................................................................. 40 5.3.2 Oprava p ehledu OSV , opravný p ehled ............................................................. 41 5.3.3 Zú tování opravného p ehledu OSV .................................................................. 41 5.3.4 Zpracování elektronického p ehledu OSV ........................................................... 41 5.3.5 Zaú tování pravd podobné výše pojistného ......................................................... 41 Penalizace a vyhodnocení, umis ování plateb ..................................................... 41 5.4.1 Vyhodnocení konta plateb OSV ......................................................................... 42 5.4.2 Ro ní inventarizace ........................................................................................... 42 Sankce................................................................................................................... 42 Pokuty, platební vým ry a nedobytné pohledávky ............................................... 42 Splátkové kalendá e ............................................................................................. 43 Sestavy statistiky, tiskové výstupy a poskytování informací ............................... 43 5.8.1 Poskytování informací pro interní pot eby ............................................................ 43 5.8.2 Poskytování informací ostatním subjekt m .......................................................... 43 5.8.3 Sestavy a statistiky evidence OSV ..................................................................... 43 5.8.4 Zajišt ní komunikace s centrálními aplikacemi SSZ.............................................. 43
Odstran no: 37 Odstran no: 37 Odstran no: 38 Odstran no: 38 Odstran no: 38 Odstran no: 39 Odstran no: 39 Odstran no: 39 Odstran no: 39 Odstran no: 39 Odstran no: 39 Odstran no: 40 Odstran no: 40 Odstran no: 40 Odstran no: 40 Odstran no: 41 Odstran no: 41 Odstran no: 41 Odstran no: 41 Odstran no: 41 Odstran no: 42 Odstran no: 42 Odstran no: 42 Odstran no: 42 Odstran no: 43 Odstran no: 43 Odstran no: 43 Odstran no: 43 Odstran no: 43 Odstran no: 43
3
Odstran no: 45
6 MIGRACE .............................................................................................. 45 6.1 6.2 6.3 6.4 6.5 6.6 6.7 6.8
Intervaly SV ........................................................................................................ 45 Intervaly DP a NP .................................................................................................. 45 Intervaly NP .......................................................................................................... 45 Období vedlejší innosti ........................................................................................ 45 Údaje z p ehled o p íjmech a výdajích................................................................ 45 Pohledávky............................................................................................................ 46 Insolvence a vymáhání ......................................................................................... 46 Ostatní d ležité údaje ........................................................................................... 46
Odstran no: 45 Odstran no: 45 Odstran no: 45 Odstran no: 45 Odstran no: 45 Odstran no: 46 Odstran no: 46 Odstran no: 46
7 POŽADAVKY NA INFRASTRUKTURU IKT SSZ....................................... 47 7.1 7.2 7.3
Vazby na další aplikace ......................................................................................... 47 Dopady do IKT ...................................................................................................... 47 Uživatelská práva.................................................................................................. 47
Odstran no: 47
Odstran no: 47 Odstran no: 47 Odstran no: 47 Odstran no: 48
8 NAVRHOVANÁ KONCEPCE ..................................................................... 48 8.1 8.2
Centralizace DP a NP s historií, ale s legislativními zm nami od pozd jšího data 48 ínosy a rizika centralizace ................................................................................. 49 8.2.1 ínosy ............................................................................................................ 49 8.2.2 Rizika .............................................................................................................. 49
9 ZÁV R ................................................................................................... 50
4
Odstran no: 48 Odstran no: 49 Odstran no: 49 Odstran no: 49 Odstran no: 50
Seznam použitých zkratek AAA – Autentiza ní a autoriza ní mechanismus APV – aplika ní vybavení CE – centrální evidence CRM centrální registra ní místo na živnostenském odboru CRP – centrální registr plátc SSZ – eská správa sociálního zabezpe ení DIGI – data do nárokových podklad DP DIS – aplikace k nahlížení do systému elektronického podání DMS – aplikace pro digitalizaci dokument (dokument management systém) DP - d chodové pojišt ní P – Eviden ní íslo pojišt nce EESSI – Evropská architektura (systém) pro elektronickou vým nu informací o sociálním zabezpe ení EKIS – aplikace pro ú tárny ELDP – eviden ní list d chodového pojišt ní ESS – aplikace pro elektronickou spisovou službu – Identifika ní íslo IKT – informa ní a komunika ní technologie JIM – jednotné inkasní místo IPK – interní podn t KE JRF – Jednotný registra ní formulá KE - kmenové evidence MPO – Ministerstvo pr myslu a obchodu MPSV – Ministerstvo práce a sociálních v cí NEDO – nedobytné pohledávky NEM - aplikace pro evidenci sociálních událostí, s níž ZNP spojuje vznik nároku na dávku z NP, evidence dávek N_OSV – lokální aplikace, na kterých je vedena agenda DP OSV NP – nemocenské pojišt ní OSSZ – OSSZ/PSSZ/MSSZ Brno OSV – osoba (osoby) samostatn výd le né inné PNP – APV pro prohlížení nárokových podklad d chodového pojišt ní POJ - aplikace pro výb r pojistného na NP PPM – pen žitá pomoc v mate ství PV – platební vým r – rodné íslo RŽP – registr živnostenského oprávn ní. SAP – aplikace sloužící ke zpracování údaj pro ú etnictví SSZ - zákon . 500/2004 Sb., správní ád SSP – státní sociální podpora SPR - centrální aplikace pro evidenci pohledávek SSZ SV – samostatná výd le ná innost UI08 – aplikace výsledk zpracování podání z APV VZT a KE UI44 – aplikace – správa kmenových evidencí VS – variabilní symbol VZ – vym ovací základ VZT – správa pojistných vztah ZAZA – zahrani ní zam stnanec ZDP – zákon . 155/1995 Sb., o d chodovém pojišt ní, ve zn ní pozd jších p edpis ZNP – zákon . 187/2006 Sb., o nemocenském pojišt ní, ve zn ní pozd jších p edpis ZPSZ – zákon . 589/1992 Sb., o pojistném na sociální zabezpe ení, ve zn ní pozd jších p edpis ZOPSZ – zákon . 582/1991 Sb., o organizaci a provád ní sociálního zabezpe ení, ve zn ní pozd jších p edpis ZUR – zam stnanecké uživatelské rozhrání
5
1 ÚVOD 1.1 Požadavky na proces centralizace dat OSV Požadavek na centralizaci dat OSV vychází z dlouhodobých strategických cíl eské správy sociálního zabezpe ení, z pot eby zjednodušit a napravit složitý a nehospodárný sou asný stav vedení této agendy, a z d vodu dlouhodobého sm ování k centralizaci všech agend, které byly vedeny na lokálních aplikacích dle jednotlivých okresních správ sociálního zabezpe ení. Tento materiál se týká zám ru centralizace agend lokálních systém , ale i podp rných agend k sociálnímu zabezpe ení osob samostatn výd le inných, v etn vy ešení archivace historických dat z p edchozích pojistných období. Zám rem centralizace je komplexní vedení celé agendy evidence OSV , výb ru pojistného na chodové pojišt ní a p ísp vek na státní politiku zam stnanosti a výb ru pojistného na nemocenské pojišt ní, evidenci interval pojistných vztah a období ú asti na pojišt ní, zajišt ní p evodu veškerých údaj a p enos všech funkcionalit z lokálních aplikací do centrální aplikace k danému dni tak, aby od následujícího dne byla centrální aplikace p ipravena nahradit všechny operace realizované v lokálních aplikacích.
1.2 Definice základních pojm Orgány sociálního zabezpe ení – eská správa sociálního zabezpe ení úst edí (dále jen SSZ), okresní správy sociálního zabezpe ení, v Praze Pražská správa sociálního zabezpe ení etn územních pracoviš , v Brn M stská správa sociálního zabezpe ení (dále jen OSSZ). Osoba samostatn výd le inná – osoba, která p i spln ní podmínek daných zákonem o d chodovém pojišt ní (dále též ZDP) vykonává samostatnou výd le nou innost zpravidla na území R, nebo p i výkonu samostatné výd le né innosti spolupracuje (dále jen OSV ). Sociální pojišt ní OSV - obsahuje t i oblasti - d chodové pojišt ní, p ísp vek na státní politiku zam stnanosti a nemocenské pojišt ní. Pojistné na d chodové pojišt ní – kde se hovo í o pojistném na d chodové pojišt ní, jedná se zárove o p ísp vek na státní politiku zam stnanosti, které je OSV povinna platit sou asn s tímto pojistným. chodové pojišt ní (I. pilí ) – pojišt ní pro p ípad stá í, invalidity a úmrtí živitele (dále jen DP). Nemocenské pojišt ní – u OSV pojišt ní pouze pro p ípad do asné pracovní neschopnosti, na ízené karantény, t hotenství a mate ství (dále jen NP). Pojišt nec – fyzická osoba, která je nebo byla ú astna DP a NP. ast na DP OSV – zpravidla zakládá povinnost platit pojistné na DP na základ podmínek stanovených ZDP. OSV je ú astna DP jen jednou, i když vykonává n kolik inností. Samostatná výd le ná innost – výkon inností OSV definovaných ZDP a zákonem o daních z p íjm (dále jen SV ). Výkon SV m že a nemusí založit ú ast na DP. Intervaly SV a intervaly DP se nemusí krýt, doba ú asti na DP je vždy obsažena v intervalu SV . Hlavní SV – innost, která vždy založí ú ast na pojišt ní, tzn. i povinnost platit pojistné na DP. Za OSV vykonávající hlavní SV se považuje OSV , která nespl uje podmínky pro výkon vedlejší SV . Vedlejší SV – innost, která m že a nemusí založit ú ast na pojišt ní. U OSV existuje v dob výkonu SV zákonný d vod pro vedlejší innost a OSV projevila v li považovat její innost za vedlejší. Vznik ú asti na DP a povinnost platit pojistné se odvíjí od výše dosaženého íjmu (da ového základu v daném kalendá ním roce). Vznik ú asti na DP - 1. lednem kalendá ního roku, nejd íve však dnem po átku výkonu hlavní SV . 1. Dnem m síce výkonu vedlejší SV , která založila ú ast na DP. Zánik ú asti na DP - 31. prosince kalendá ního roku, posledním dnem kalendá ního m síce, edcházejícího m síci, v jehož pr hu se stala innost z hlavní vedlejší, nejpozd ji však zaniká dnem ukon ení výkonu SV (ukon ení, zánik oprávn ní vykonávat SV , pozastavení výkonu SV , úmrtí). 6
Vznik ú asti na NP – dnem, který OSV uvedla v p ihlášce, nejd íve však dnem podání ihlášky. Podmínkou je sou asný výkon SV a následná úhrada pojistného. Zánik ú asti na NP – dnem uvedeným v odhlášce, nejd íve však dnem podání odhlášky, dnem ukon ení výkonu SV , dnem zániku oprávn ní vykonávat SV , pozastavení výkonu SV , dnem úmrtí, prvním dnem kalendá ního m síce za který nebylo ve stanovené lh nebo výši zaplaceno pojistné. chodové spo ení (II. pilí ) - shromaž ování a umis ování prost edk ú astníka chodového spo ení do d chodových fond obhospoda ovaných penzijní spole ností a p evod prost edk ú astníka. Není kompetencí SSZ, má však dopad do sazby DP. Vym ovací základ – ástka, ze které se odvádí pojistné stanovené procentní sazbou dle ZDP. Maximální vym ovací základ OSV – maximální stanovená ástka, ze které pojišt nec v daném kalendá ním roce m že odvést pojistné na DP (48násobek pr rné mzdy dle § 15a ZPSZ). Ro ní vym ovací základ DP – OSV si m že ur it výši vym ovacího základu, nejmén však musí init 50 % da ového základu za daný kalendá ní rok. Je ur en i minimální vym ovací základ pro výkon hlavní SV a minimální vym ovací základ pro výkon vedlejší SV . sí ní vym ovací základ záloh na pojistné – odpovídá pr rné ástce, která p ipadá na jeden m síc výkonu innosti z ro ního vym ovacího základu za kalendá ní rok. Záloha na pojistné – povinná m sí ní platba pojistného vypo tená procentní sazbou z m sí ního vym ovacího základu. Úhrady záloh na pojistné nejsou definitivní platbou pojistného za kalendá ní rok. Úhrn záloh na pojistné se v následujícím roce zapo te pro stanovení povinné úhrady pojistného dle da ového základu za uplynulý rok. Stanovení ro ního vym ovacího základu a definitivní ástky odvodu pojistného se stanoví na základ p ehledu o p íjmech a výdajích. ehled o p íjmech a výdajích – povinný formulá , který p edkládá OSSZ každá OSV , jež v p edchozím kalendá ním roce vykonávala SV alespo po ást roku. Doplatek pojistného – na základ p ehledu se stanoví výše pojistného (za kalendá ní rok). Je-li úhrn zaplacených záloh nižší než pojistné, vzniká doplatek, který je OSV povinna uhradit do 8 dn po podání p ehledu. eplatek pojistného – vzniká na základ podaného p ehledu, dle kterého se stanoví výše pojistného (za kalendá ní rok), v p ípad , že úhrn zaplacených záloh je vyšší než stanovené pojistné. OSSZ je povinna p eplatek vrátit OSV , nemá-li tato v i OSSZ nebo SSZ splatný závazek, a to do jednoho m síce, kdy se OSSZ o p eplatku dozv la. P eplatek pojistného že vzniknout i úhradou zálohy na pojistné v dob , kdy není splatná žádná pohledávka ani pojistné (doplatek, záloha na pojistné), nebo není povinnost pojistné platit. Nap . je ukon ena innost, OSV pobírá dlouhodob dávky z NP OSV a nemá povinnost platit zálohy na pojistné apod.
7
2 ZÁKLADNÍ VÝCHODISKA 2.1
edcházející právní úprava DP a NP OSV
2.1.1
Od vzniku pojišt ní OSV 1. 5. 1990
Samotný institut osoba samostatn výd le inná vznikl 1. 5. 1990, kdy nabyla ú innosti vyhláška FMPSV . 123/1990 Sb., na základ které bylo zavedeno pro ú ely zápo tu doby samostatné výd le né innosti povinnost platit pojistné. Zabezpe ení vzniklo dnem, který OSV uvedla na ihlášce jako den zahájení innosti a bylo nutno ji podat na p edepsaném tiskopisu. Povinnost podat ihlášku nem ly osoby, které vykonávaly innost v tak malém rozsahu, že p íjem z ní nedosáhl ani 4 800 K ro , tj. 400 K m sí , pobíraly starobní nebo invalidní d chody nebo již byly ú astny nemocenského a d chodového zabezpe ení z jiných d vod (zam stnání, len družstva). Dle § 145b, zákona . 100/1988 Sb., o sociálním zabezpe ení, byly OSV povinny platit na své nemocenské a d chodové zabezpe ení pojistné a podávat p ihlášky a odhlášky k tomuto zabezpe ení. Pojistné se platilo za stanovené období dop edu. Ro ní VZ pro pojistné na DP v letech 1990 až 1992 nesouvisel s dosaženými p íjmy ze samostatné výd le né innosti. OSV si ur ovaly VZ samy m sí ní platbou pojistného v rozmezí stanoveném zákonem . 100/1988 Sb., ve zn ní platném do 31. 12. 1992. Pozdní zaplacení pojistného nebylo penalizováno. Od roku 1993 byly zavedeny zálohy na pojistné, které OSV platí v pr hu kalendá ního roku ve výši stanovené dle p íjm za p edchozí rok. V následujícím roce OSV podává p ehled o p íjmech a výdajích, na jehož základ je stanoven doplatek nebo p eplatek pojistného. Tento princip je zachován doposud. Od roku 1994 byla stanovena nov splatnost záloh na pojistné, kdy se upustilo od placení do budoucna. Zárove byly zavedeny sankce p i pozdním placení pojistného v podob penále. Výše penále byla vysoká a v pr hu let se ukázala jako likvida ní pro mnohé OSV . Proto došlo opakovan k úpravám výpo tu penále. Došlo k odd lení NP od DP, p emž NP se stalo dobrovolným pojišt ním. Pojistné se však platilo sou asn se zálohou na pojistné a platby se procentuáln d lila na NP a zálohu na DP. V pr hu let se m nily rozhodné ástky pro povinnou ú ast na pojišt ní, výše vym ovacího základu a procento odvodu pojistného. Podrobn jsou legislativní úpravy popsány v p íloze Zm ny v agend OSV od 1. 5. 1990. 2.1.2
Od 1. 1. 1996
V roce 1996 vstoupil v platnost zákon . 155/1995 Sb., o DP (ZDP). Zavedl institut oznámení o zahájení (znovuzahájení) SV , nebo výkon innosti již nebyl vázán na povinnou ú ast na DP a placení pojistného. Pokud p íjmy po odpo tu výdaj ze samostatné výd le né innosti nedosáhly výše zákonem stanovených rozhodných ástek, nevznikla OSV povinná ú ast na pojišt ní. OSV , jež cht la být astna pojišt ní, p estože jí nevznikla povinná ú ast, m la možnost podat p ihlášku k DP, a to nejpozd ji v den podání p ehledu o p íjmech a výdajích za kalendá ní rok, ve kterém cht la být tohoto pojišt ní ú astna a sou asn doplatit pojistné na DP. Pokud nevyužila možnosti podat p ihlášku k pojišt ní, nevznikla ji ú ast na DP ani povinnost platit pojistné. Roky, za které nebylo pojistné na DP zaplaceno, není možné následn hodnotit pro d chodové dávky. Podrobn jsou legislativní úpravy v etn výše rozhodných ástek, minimálních a maximálních vym ovacích základ , sazby pojistného i výše záloh na pojistné, popsány v p íloze Zm ny v agend OSV od 1. 5. 1990. 2.1.3
Od 1. 1. 2004
V roce 2004 došlo ke zm právní úpravy, v ZDP (§ 9 odst. 6) byly definovány následující d vody pro výkon vedlejší SV dosažení p íjmu ze zam stnání alespo ve výši 12násobku minimální mzdy zam stnance platné v daném kalendá ním roce (bez ohledu na délku výkonu zam stnání), 8
nárok na výplatu starobního nebo invalidního d chodu, nárok na rodi ovský p ísp vek nárok na výplatu p ísp vku p i pé i o blízkou nebo jinou osobu, výkon vojenské služby v ozbrojených silách R, pokud nejde o vojáky z povolání, nezaopat ené dít podle § 20 odst. 3 písm. a) ZDP (studium), vazba nebo výkon trestu odn tí svobody déle než t i kalendá ní m síce po sob jdoucí. Pro ú ast na DP OSV vykonávajících vedlejší SV i nadále platí, že povinná ú ast na DP vznikne dosažením rozhodné ástky. Rozhodná ástka je stanovena rovn ž ZDP a v pr hu let se zp sob výpo tu m nil. OSV , které nemají žádný zákonný d vod pro výkon vedlejší SV , jsou považovány za vykonávající hlavní SV . Pro výkon hlavní SV byla nov stanovena povinná ú ast na DP, tzn., že od m síce zahájení hlavní SV jsou OSV povinny platit zálohy na pojistné, a to vždy, bez ohledu na dosaženou výši p íjm (da ového základu) z této innosti. Po podání p ehledu o p íjmech a výdajích OSV m že OSV vzniknout p ípadný doplatek pojistného, nebyly-li zálohy na pojistné hrazeny ádn , nebo p íjmy po odpo tu výdaj jsou vyšší a p edepsané pojistné není pokryto úhrnem uhrazených záloh na pojistné. 2.1.4
Od 1. 1. 2009
Dnem 1. ledna 2009 nabyl ú innosti zákon . 187/2006 Sb., o NP (ZNP). Zákon komplexn upravuje nemocenské pojišt ní zam stnanc a OSV . NP OSV bylo do 31. 12. 2008 upraveno zákonem . 100/1988 Sb., o sociálním zabezpe ení. S ú inností od 1. 1. 2009 dochází i ke zm nám zákona ZDP, zákona . 582/1991 Sb., o organizaci a provád ní sociálního zabezpe ení (ZOPSZ) a zákona . 589/1992 Sb., o pojistném na sociální zabezpe ení a p ísp vku na státní politiku zam stnanosti (ZPSZ). Nejzásadn jší zm nou bylo odd lení plateb pojistného na NP, které bylo centralizováno, od plateb pojistného (záloh na pojistné) na DP. Došlo i ke zm n kterých d vod pro výkon vedlejší innosti (upustilo se od dokládání p íjm ze zam stnání, sleduje se období výkonu zam stnání, které zakládá ast na NP p ípadn na DP; zrušil se d vod vazby a trestu odn tí svobody; nov se zavedl nárok na pen žitou pomoc v mate ství a nemocenské z d vodu t hotenství a porodu z NP zam stnance). Vym ovací základ se od této doby stanovuje dle da ového základu namísto p íjm po odpo tu výdaj , zm nily se sazby pojistného na DP i NP, splatnost záloh na pojistné (DP) i pojistného NP, lh ty pro dokládání d vod pro výkon vedlejší innosti. Zrušily se platby záloh na pojistné do budoucna po projednání (každá platba nad p edpis záloh byla automaticky umís ována do budoucna až do ervna následujícího roku) a rovn ž byla zrušena podmínka soustavnosti pro n které druhy SV , což v praxi znamenalo povinnou registraci v tšího okruhu osob, vykonávajících SV . Od roku 2009 bylo provád ní agendy OSV složit jší p edevším z d vodu nár stu aplikací, na kterých je agenda vedena. K lokálním aplikacím p ibyly i centrální, evidence bylo nutné po izovat dvakrát, které údaje se do centrálních aplikací nep enášejí dodnes. Musely být nastaveny první cesty pro komunikaci mezi centrálními a lokálními aplikacemi. 2.1.5
Od 1. 1. 2011
Od roku 2011 byla vrácena vazba mezi NP a DP OSV . OSV ú astna NP byla vždy považována za OSV vykonávající hlavní SV a výše m sí ního základu pro výpo et dávky z NP OSV byla omezena výší m sí ního vym ovacího základu zálohy na pojistné (na DP). Agenda se stala složit jší a pro OSV s ú astí na NP i t žko pochopitelnou. Navýšení m sí ního základu NP prost ednictvím zálohy na pojistné (na DP) v n kterých p ípadech ovlivnilo i ro ní vym ovací základ pro pojistné na DP, což znamenalo opakovaný p enos velkého množství údaj a k navázání dalších cest mezi lokálními a centrálními aplikacemi. OSV si op t mohla ur it m sí ní vym ovací základ zálohy na pojistné a platit platby do budoucna na základ domluvy s OSSZ, ale nejdéle do konce kalendá ního roku. Od roku 2012 si OSV m že dodate navýšit m sí ní základ uhrazené zálohy na pojistné v dob splatnosti zálohy. 9
2.2 Sou asná právní úprava V sou zákon zákon zákon zákon
asné dob je DP a NP OSV upraveno t mito právními p edpisy: . 155/1995 Sb., o d chodovém pojišt ní . 187/2006 Sb., o nemocenském pojišt ní . 589/1992 Sb., o pojistném na sociální zabezpe ení a p ísp vku na státní politiku zam stnanosti . 582/1991 Sb., o organizaci a provád ní sociálního zabezpe ení
2.2.1
Po ty OSV k 31. 12. 2013 977 228
2.2.1.1
Po et OSV vykonávajících innost
2.2.1.2
z toho OSV povinných platit zálohy na DP
2.2.1.3
z toho OSV ú astných NP
692 753 92 525
2.2.2 Po ty oznámení zahájení (znovuzahájení) a ukon ení rok 2013
innosti za kalendá ní
Za kalendá ní rok 2013 oznámilo zahájení (znovuzahájení) innosti cca 120 000 OSV . P ibližn stejný po et OSV (dle statistiky cca o 1,7 % více) v daném kalendá ním roce oznámilo ukon ení SV . Z uvedeného vyplývá cca 300 000 základních podání (zahájení, ukon ení innosti) za kalendá ní rok. Po et p ímých uživatel OSSZ a pracovník pracoviš a úst edí aplikacemi DP OSV a s centrálními aplikacemi NP OSV je cca 850. 2.2.3
SSZ, kte í pracují s lokálními
Povinnosti OSV v DP dle ZOPSZ
ZOPSZ ukládá OSV v rámci sociálního zabezpe ení tzv. oznamovací povinnosti. OSV je povinna oznámit p íslušné OSSZ den zahájení (znovuzahájení) samostatné výd le né innosti nebo zahájení spolupráce p i výkonu samostatné výd le né innosti na p edepsaném tiskopisu vydaném SSZ s uvedením dne, od kterého je oprávn na tuto innost vykonávat, spolupracující osoba je sou asn povinna oznámit též jméno, p íjmení, trvalý pobyt a rodné íslo OSV , s níž spolupracuje. OSV je povinna oznámit i den ukon ení samostatné výd le né innosti, zániku oprávn ní vykonávat samostatnou výd le nou innost, den, od kterého jí byl pozastaven výkon samostatné výd le né innosti. Ob tyto povinnosti m že OSV splnit prost ednictvím Jednotného registra ního formulá e (JRF) vydávaném MPO, a to v Centrálním registra ním míst (CRM) na živnostenském odboru obecního ú adu. Jestliže OSV uplatnila n který z d vod pro výkon vedlejší SV a došlo k zániku tohoto d vodu, je OSV povinna oznámit p íslušné OSSZ den, od kterého k zániku skute ností došlo. V sou asné dob jsou dle ZDP uznatelné d vody pro výkon vedlejší SV : výkon zam stnání, nárok na výplatu invalidního d chodu nebo p iznání starobního d chodu, nárok na výplatu rodi ovského p ísp vku, nebo na PPM i nemocenské z d vodu t hotenství a porodu, pokud tyto dávky náleží z NP zam stnanc , pé e o osobu mladší 10 let, která je závislá na pomoci jiné osoby ve stupni I (lehká závislost), nebo o osobu, která je závislá na pomoci jiné osoby ve stupni II (st edn t žká závislost) nebo ve stupni III (t žká závislost) anebo ve stupni IV (úplná závislost), výkon vojenské služby v ozbrojených silách R, pokud nejde o vojáka z povolání, nezaopat enost dít te (studium do 26 let v ku). SV se považuje za hlavní SV v období, ve kterém se nepovažuje za vedlejší SV , tzn., že OSV neoznámila p íslušné OSSZ existenci žádného d vodu pro výkon vedlejší SV . 10
2.2.4
Dokládání skute ností
OSV je povinna doložit p íslušné OSSZ oprávn ní k innosti, jestliže toto oprávn ní není dostupné z ve ejných registr . Oznámí-li OSV existenci n kterého z d vod pro vedlejší innost, je povinna doložit jej v p ípad , že tento údaj SSZ nemá ve své evidenci nebo si jej nem že obstarat v elektronické podob zp sobem umož ující dálkový p ístup. 2.2.5
Lh ty pro spln ní povinnosti
Oznamovací povinnosti uvedené v ásti 2.2.3 je OSV povinna splnit nejpozd ji do osmého dne kalendá ního m síce následujícího po m síci, v n mž nastala skute nost, která zakládá tuto povinnost (zahájení, ukon ení SV ). Oznámení o vedlejší SV však musí OSV u init nejpozd ji na p ehledu o p íjmech a výdajích za kalendá ní rok, ve kterém chce být považována za OSV vykonávající vedlejší innost. Oznámení zániku d vodu pro výkon vedlejší samostatné výd le né innosti je OSV povinna init nejpozd ji s p ehledem o p íjmech a výdajích za kalendá ní rok, ve kterém d vod pro výkon vedlejší SV zanikl. OSV , která osobn pe uje o osobu mladší 10 let, která je závislá na pomoci jiné osoby ve stupni I (lehká závislost) nebo o osobu, která je závislá na pé i jiné osoby ve stupni II-IV, pokud osoba, která je závislá na pé i jiné osoby, je osobou blízkou, nebo žije s OSV v domácnosti, není-li osobou blízkou, a ohlásila tuto skute nost pro ú ely výkonu vedlejší samostatné výd le né innosti, je povinna i tomto ohlášení p edložit písemné prohlášení o tom, že o tuto osobu nepe uje jiná osoba, nebo písemnou dohodu všech osob, které sou asn pe ují o tuto osobu, že byla ur ena za osobu, která pe uje o osobu závislou na pé i jiné osoby v nejv tším rozsahu, anebo rozhodnutí OSSZ o tom, že OSV pe uje o uvedenou osobu v nejv tším rozsahu. Za nespln ní povinností m že být OSV uložena pokuta. 2.2.6
Výb r pojistného na DP, povinnosti dle ZPSZ
Pojistné je p íjmem státního rozpo tu. P íjmem státního rozpo tu jsou též penále a pokuty ukládané podle ZOPSZ, ZNP a ZPSZ. i spln ní podmínek stanovených ZDP, má OSV dle ZPSZ povinnost platit pojistné na DP. Je-li OSV astna NP dle ZNP, je povinna platit pojistné na NP dle ZPSZ. Platbu hradí OSV p evodem z ú tu, prost ednictvím poštovních služeb (složenkou) nebo v hotovosti na pokladn p íslušné OSSZ, nejvýše však ástku 10 000 K . OSV má možnost ozna it platbu identifika ním íslem, pokud chce, aby byla použita p ednostn na vymáhaný právní titul (platební vým r, pokuta, splátky). 2.2.6.1
ehled o p íjmech a výdajích
Vykonává-li OSV alespo po ást roku SV , je povinna podat p íslušné OSSZ po uplynutí zda ovacího období p ehled o p íjmech a výdajích OSV za tento kalendá ní rok. P ehled o p íjmech a výdajích OSV podává OSV nejpozd ji do 2. kv tna kalendá ního roku následujícího po roce, za který p ehled podává, a to vždy, pokud její da ové p iznání nezpracovává da ový poradce. Pokud da ové p iznání zpracovává da ový poradce, je OSV povinna tuto skute nost doložit nejpozd ji do 30. dubna íslušné OSSZ. Pak se termín podání p ehledu posunuje na 1. srpen. Dále je možné podat p ehled do 1 m síce po uplynutí lh ty, kterou byla finan ním ú adem prodloužena lh ta pro odevzdání da ového p iznání. Finan ní ú ad m že na žádost plátce dan , jeho da ového poradce i z vlastního podn tu lh tu pro podání p iznání prodloužit zpravidla nejdéle o 3 m síce. Pouze v od vodn ných p ípadech (nap íklad jsou-li sou ástí p íjm i p íjmy zda ované v zahrani í) m že být lh ta prodloužena až na 10 m síc po uplynutí zda ovacího období. V p ípad , že OSV není povinna podávat da ové p iznání, musí p ehled podat nejpozd ji do 31. ervence následujícího kalendá ního roku. Na p ehledu OSV uvádí krom identifika ních údaj , da ový základ, údaj o vedlejší innosti (chce-li být považována za OSV vykonávající vedlejší SV ), období výkonu innosti, ú ast na d chodovém spo ení a ú ast na NP. Dále uvede minimální a vypo tený vym ovací základ a stanoví ur ený vym ovací základ pro odvod pojistného na DP. Tato ástka je pro ú ely d chodových dávek 11
považována za ro ní p íjem (ro ní vym ovací základ) a z této ástky OSV platí pojistné. Dále OSV stanoví výši záloh na pojistné pro období od m síce, ve kterém podala (m la podat) p ehled o p íjmech a výdajích za daný kalendá ní rok. Uvede-li OSV na p ehledu údaj o vedlejší innosti, je povinna tuto skute nost doložit nejpozd ji do konce kalendá ního m síce následujícího po m síci, ve kterém p ehled podala, nedoložila-li tuto skute nost již d íve, SSZ nemá údaj ve své evidenci a nemá možnost si jej obstarat v elektronické podob umož ující dálkový p ístup. Doplatek a p eplatek Z p ehledu m že vzniknout doplatek pojistného (úhrn záloh nepokryje stanovené pojistné za daný kalendá ní rok) nebo p eplatek pojistného (úhrn záloh p evyšuje pojistné stanovené pro daný kalendá ní rok). Doplatek je OSV povinna doplatit do osmi dn od podání p ehledu o p íjmech a výdajích. P eplatek je OSSZ povinna vrátit, nemá-li OSV splatný závazek v i OSSZ, ev. SSZ. Podání p ehledu o p íjmech a výdajích se vždy považuje za žádost o vrácení p eplatku. Opravný p ehled OSV m že podat opravný p ehled za kalendá ní rok. Zjistí-li se po podání ádného p ehledu, že vym ovací základ pro odvod pojistného na DP je vyšší, je OSV povinna podat opravný p ehled do osmi dn ode dne, kdy se o skute nosti dozv la. Nová výše vym ovacího základu na opravném ehledu nem že být nižší než p vodní výše tohoto základu. Doplatek je OSV povinna doplatit do osmi dn po dni, kdy byl nebo m l být p ehled podán. Zjistí-li se po podání ádného p ehledu, že vym ovací základ pro odvod pojistného na DP je nižší, že OSV podat opravný p ehled a to nejpozd ji do konce t etího kalendá ního m síce po m síci, v mž se o zm da ového základu dozv la. Byl-li na ádném p ehledu ur ený vym ovací základ vyšší než minimální vypo tený, nem že být vym ovací základ z opravného p ehledu nižší než na ádném p ehledu. Za nespln ní povinnosti p edložení p ehledu o p íjmech a výdajích m že být OSV uložena pokuta. 2.2.6.2
Vym ovací základ
U OSV je rozhodným obdobím, z n hož se zjiš uje vym ovací základ pro pojistné na DP, kalendá ní rok, za který se toto pojistné platí. Vym ovacím základem OSV pro pojistné na DP je ástka, kterou si ur í, ne však mén než 50 % da ového základu; da ovým základem se rozumí základ dan nebo díl í základ dan stanovený podle § 7 zákona . 586/1992 Sb., o daních z p íjmu, z p íjm ze SV po úprav podle § 5 a § 23 uvedeného zákona. Vym ovací základ se zaokrouhluje na celé koruny sm rem nahoru. Minimální VZ Minimáln iní vym ovací základ OSV ástku stanovenou jako sou in minimálního m sí ního vym ovacího základu platného v daném kalendá ním roce a po tu kalendá ních m síc výkonu SV . Do po tu kalendá ních m síc se nezahrnují m síce, v nichž po celý m síc m la OSV nárok na nemocenské z NP OSV nebo z n j pobírala pen žitou pomoc v mate ství. T mito m síci se rozumí i ty, kdy byla innost vykonávána jen po ást m síce. Maximální VZ Maximáln iní (ro ní) vym ovací základ OSV pro pojistné na DP ástka ve výši 48násobku pr rné mzdy, pro daný kalendá ní rok. Byla-li OSV v kalendá ním roce také zam stnancem a sou et vym ovacího základu nebo úhrnu vym ovacích základ zam stnance a vym ovacího základu OSV p esáhl maximální vym ovací základ OSV , sníží se o p esahující ástku nejprve vym ovací základ OSV , je-li ástka vyšší než vym ovací základ OSV , sníží se o zbytek p esahující ástky vym ovací základ nebo úhrn vym ovacích základ zam stnance. Minimální m sí ní vym ovací základ pro zálohu na pojistné je 50 % pr ru da ového základu, ipadajícího na jeden m síc výkonu innosti v p edchozím kalendá ním roce. Dle ZPSZ je však stanoven minimální m sí ní vym ovací základ pro hlavní innost (ve výši 25 % pr rné mzdy) a pro vedlejší innosti (10 % pr rné mzdy). 12
2.2.6.3
Pojistné
Výše pojistného se stanoví procentní sazbou z vym ovacího základu zjišt ného za rozhodné období. OSV je povinna odvád t pojistné na DP a pojistné na NP na ú et p íslušné OSSZ. OSV je povinna platit dle ZPSZ bu pojistné na DP, nebo zálohy na pojistné a doplatek na pojistném na DP. 2.2.6.4
Sazba pojistného
Sazba pojistného OSV
iní:
29,2 % z vym ovacího základu, z toho 28 % na DP a 1,2 % na státní politiku zam stnanosti, jde-li o OSV ú astnou DP, která není po celé rozhodné období ú astna d chodového spo ení (II. Pilí ), 26,2 % z vym ovacího základu, z toho 25 % na DP a 1,2 % na státní politiku zam stnanosti, jdeli o OSV ú astnou DP, která je aspo po ást rozhodného období ú astna d chodového spo ení (II. Pilí ), 2,3 % z vym ovacího základu NP, jde-li o OSV ú astnou NP. Pojistné se zaokrouhluje na celé koruny sm rem nahoru. 2.2.6.5
ast OSV na DP
OSV jsou povinny platit pojistné na DP, jestliže jsou ú astny DP dle ZDP. OSV vykonávající hlavní innost je ú astna DP vždy, bez dalších podmínek. OSV vykonávající vedlejší innost je ú astna DP v p ípad , že její da ový základ dosáhne v kalendá ním roce za období výkonu vedlejší innosti rozhodné ástky. Rozhodná ástka je stanovena jako 2,4násobek pr rné mzdy pro 12 kalendá ních síc . Za každý m síc, ve kterém nebyla vykonávána vedlejší innost a za m síc, ve kterém m la OSV po celý m síc nárok na dávku z NP OSV , se ode te 1/12 rozhodné ástky. Vykonává-li OSV po ást kalendá ního roku hlavní innost a po ást kalendá ního roku vedlejší innost, stanoví se vym ovací základ zvláš pro hlavní a zvláš pro vedlejší innost. Da ový základ za celý kalendá ní rok se rozd lí dle po tu m síc výkonu hlavní a výkonu vedlejší innosti. Vznikne-li ú ast na pojišt ní i p i výkonu vedlejší innosti, odvádí se pojistné ze sou tu obou vym ovacích základ . Vždy se posuzuje výše vypo teného vym ovacího základu a minimálního vym ovacího základu pro hlavní a pro vedlejší innost. Pro stanovení pojistného platí vždy vyšší z obou vym ovacích základ . 2.2.6.6
Povinnost platit zálohy na pojistné na DP
OSV je povinna platit zálohy na pojistné za kalendá ní m síc, ve kterém vykonává hlavní samostatnou výd le nou innost, ve kterém se p ihlásila k ú asti na DP v kalendá ním roce, a za kalendá ní m síce následující po tomto m síci, pokud vykonává vedlejší SV . Povinnost platit zálohy na základ této p ihlášky trvá naposledy za kalendá ní m síc, který p edchází kalendá nímu m síci, ve kterém byl nebo m l být podán p ehled o p íjmech a výdajích OSV za kalendá ní rok, ve kterém se OSV p ihlásila k ú asti na DP, za kalendá ní m síc, ve kterém byl nebo m l být podán p ehled o p íjmech a výdajích OSV za kalendá ní rok, ve kterém dosáhla da ového základu ve výši zakládající ú ast na DP, a za kalendá ní m síce následující po tomto m síci, pokud vykonává vedlejší SV . Povinnost platit zálohy na základ dosažení p íjmu po odpo tu výdaj v uvedené výši trvá naposledy za kalendá ní síc, který p edchází kalendá nímu m síci, ve kterém byl nebo m l být podán p ehled o p íjmech a výdajích podle OSV za kalendá ní rok následující po kalendá ním roce, ve kterém OSV dosáhla íjmu po odpo tu výdaj ve výši zakládající ú ast na DP. Pokud chce být OSV pro ú ely placení záloh považována za OSV vykonávající vedlejší SV , je nutné, aby p íslušné OSSZ oznámila a ev. doložila, že nastal n který z d vod pro výkon vedlejší SV , a to nejpozd ji do jednoho m síce po podání p ehledu o p íjmech a výdajích za rok, ve kterém vedlejší innost vykonávala. Oznámení o vedlejší innosti musí být u in no nejpozd ji s p ehledem (viz bod 2.2.5). 13
2.2.6.7
Výše zálohy
Výše zálohy se stanoví procentní sazbou z m sí ního vym ovacího základu (viz l. 2.2.6.2). 2.2.6.8
Placení záloh na pojistné na DP
zálohy se platí na jednotlivé celé kalendá ní m síce, zálohy jsou splatné od prvního do dvacátého dne kalendá ního m síce následujícího po m síci, za které se pojistné platí, zálohy na pojistné se neplatí za kalendá ní m síce, v nichž po celý kalendá ní m síc OSV m la nárok na výplatu nemocenského nebo pen žité pomoci v mate ství z NP OSV . Kalendá ním sícem se rozumí i jeho ást, po kterou OSV vykonávala SV , pokud výkon této innosti netrval po celý kalendá ní m síc, OSV m že platit v kalendá ním roce zálohy na delší než m sí ní období, avšak vždy jen do budoucna a nejdéle do konce kalendá ního roku. Platbu záloh je v takovém p ípad OSV povinna p edem oznámit p íslušné OSSZ. Výši záloh zaplacených do budoucna nelze m nit. Zálohy zaplacené do budoucna lze vrátit jen v p ípad ukon ení SV , a to za kalendá ní m síce následující po ukon ení SV , OSV si však m že m sí ní vym ovací základ zálohy na pojistné v dob splatnosti dodate zvýšit (druhá platba v období splatnosti jednoho m síce je použita na úhradu zálohy na pojistné v tomto jednom m síci), platby uhrazené v dob , kdy OSV není povinným plátcem pojistného, ale vykonává SV , se považují za zálohy na pojistné. Požádá-li OSV o jejich vrácení, považují se za p eplatek, od placení záloh je osvobozena OSV , která je sou asn zam stnaná a vym ovací základ (sou et základ ) zam stnance v kalendá ním roce dosáhne maximálního vym ovacího základu. OSV zaniká povinnost platit zálohy od m síce, ve kterém p edložila p íslušné OSSZ potvrzení od zam stnavatele, že dosáhla maximálního vym ovacího základu. OSV není pak povinna platit zálohy na pojistné až do kalendá ního m síce, který p edchází m síci, ve kterém bude podán ehled o p íjmech a výdajích za kalendá ní rok, jež následuje po roce, ve kterém OSV maximálního vym ovacího základu dosáhla, od placení záloh je rovn ž osvobozena OSV , která vykonává vedlejší SV , pokud se stala plátcem dan paušální ástkou podle § 7a zákona o daních z p íjm v pr hu kalendá ního roku, a rozdíl mezi p edpokládanými p íjmy a p edpokládanými výdaji nezaloží ú ast na DP. Povinnost platit zálohy zaniká od m síce, ve kterém OSV p edloží p íslušné OSSZ protokol o stanovení dan paušální ástkou. 2.2.7
Penále - sankce za neplacení (pozdní placení) pojistného na DP
Jestliže OSV nezaplatí pojistné na DP (doplatek i zálohy na pojistné) ve stanovené lh splatnosti nebo zaplatí v nižší výši, než m lo být zaplaceno, je OSV povinna platit penále. Penále iní 0,05 % dlužné ástky za každý kalendá ní den, ve kterém n která z uvedených skute ností nastala. U OSV se po ítá penále z doplatku na pojistném a ze záloh na pojistné za jednotlivé kalendá ní roky. Penále se poprvé platí za kalendá ní den, který bezprost edn následuje po dni splatnosti pojistného a naposledy za den, ve kterém bylo dlužné pojistné zaplaceno. Posledním dnem, za který OSV platí penále z dlužných záloh na pojistné, je den, ve kterém byl (m l být) podán p ehled o p íjmech a výdajích za kalendá ní rok, za který vznikl dluh na zálohách na pojistném. Penále se neplatí za dobu, kdy OSV nevykonává samostatnou výd le nou innost, za dobu ode dne následujícího po dni vydání platebního vým ru do dne p edcházejícímu dni jeho vykonatelnosti, pokud dlužné pojistné bylo zaplaceno do dne vykonatelnosti platebního vým ru, za dobu ode dne vydání rozhodnutí o prohlášení konkursu na majetek plátce pojistného do dne právní moci usnesení soudu, kterým se konkurs ruší, za období od prohlášení insolvence do skon ení insolven ního ízení, za dobu od vstupu plátce pojistného do likvidace, 14
za dobu od právní moci usnesení soudu, kterým byl zamítnut insolven ní návrh proto, že majetek plátce pojistného neposta uje k úhrad náklad insolven ního ízení, nebo kterým byl zrušen konkurs po zjišt ní soudu, že majetek plátce pojistného je zcela neposta ující pro uspokojení v itel , byla-li podána kasa ní stížnost proti rozhodnutí krajského soudu, kterým bylo zrušeno rozhodnutí SSZ o povinnosti zaplatit pojistné, za dobu ode dne, kdy nabylo právní moci rozhodnutí krajského soudu, do osmého dne po dni nabytí právní moci rozhodnutí Nejvyššího správního soudu o kasa ní stížnosti, pokud dlužné pojistné bylo zaplaceno do tohoto dne; nebylo-li v této lh dlužné pojistné zaplaceno, platí se penále ode dne nabytí právní moci rozhodnutí Nejvyššího správního soudu o kasa ní stížnosti. Zvláštní režim je nastaven pro výpo et penále z pojistného, které bylo uhrazeno ve splátkovém režimu. Na základ žádosti OSV m že být penále (jeho ást) prominuta (§ 104ch ZOPSZ). Rozhodnutí vydává p íslušná OSSZ nebo SSZ nebo MPSV, a to dle výše dlužné ástky (§ 1 Vyhlášky . 161/1998 Sb. v platném zn ní). 2.2.8
Podmínky ú asti na NP OSV a nároku na dávku dle ZNP
Pojišt nec, který je OSV , tzn., že vykonává SV , a chce být dobrovoln ú asten NP, je povinen podat p ihlášku k pojišt ní na p edepsaném tiskopisu. Pojišt ní vzniká nejd íve dnem podání ihlášky k pojišt ní p i spln ní podmínky úhrady pojistného na NP ve stanovené výši a lh . NP OSV zaniká dnem uvedeným v odhlášce z pojišt ní, ne však d íve než dnem, ve kterém byla odhláška podána, skon ení SV nebo zániku oprávn ní vykonávat SV nebo pozastavení výkonu SV , prvním dnem kalendá ního m síce, za který nebylo ve stanovené lh podle zvláštního právního p edpisu zaplaceno pojistné, nebo sice bylo zaplaceno v této lh , avšak v nižší ástce, než m lo být zaplaceno, nástupu výkonu trestu odn tí svobody. Z NP se OSV poskytují dv dávky, a to nemocenské a pen žitá pomoc v mate ství (PPM). Nárok na výplatu t chto dávek má OSV pouze v p ípad , že po dobu jejich pobírání osobn nevykonává SV . Rozhodné období Rozhodným obdobím pro stanovení výše dávky je období 12 kalendá ních m síc p ed kalendá ním m sícem, ve kterém vznikla do asná pracovní neschopnost, byla na ízena karanténa, ípadn vznikl nárok na PPM. Jsou-li v rozhodném období vylou ené dny, snižuje se o n po et kalendá ních dn p ipadajících na rozhodné období. Za vylou ené dny se považují kalendá ní dny ipadající na kalendá ní m síce, ve kterých po celý m síc má OSV nárok na dávku z NP OSV a kalendá ní dny p ipadající na kalendá ní m síce, v nichž OSV nebyla ú astna NP. Vym ovací základ pro stanovení výše dávky Vym ovacím základem pro stanovení výše dávky je úhrn m sí ních základ v rozhodném období, v nichž OSV zaplatila pojistné na NP a tím si stanovila m sí ní základ. Denní vym ovací základ se stanoví tak, že se vym ovací základ zjišt ný v rozhodném období d lí po tem kalendá ních dn ipadajících na rozhodné období s p ihlédnutím k vylou eným dn m. Stanovení výše dávky, n které obecné podmínky nároku na dávku, podp tohoto dokumentu rozhodné.
í doba nejsou pro ú ely
Nárok na nemocenské OSV Nárok na nemocenské má OSV , trvá-li sociální událost zakládající tento nárok déle než 14 kalendá ních dní a podmínky pro vznik nároku na dávku byly spln ny v dob pojišt ní, nebo v ochranné lh , která iní 7 kalendá ních dn ode dne zániku pojišt ní. Ochranná lh ta neplyne z pojišt né innosti OSV , která je poživatelem starobního nebo invalidního d chodu pro invaliditu III. stupn . Podstatnou podmínkou nároku na nemocenské je ú ast OSV na nemocenském 15
pojišt ní alespo po dobu 3 m síc bezprost edn p edcházejících dni vzniku do asné pracovní neschopnosti nebo dni, od n hož je na ízena karanténa. Podmínky nároku na pen žitou pomoc v mate ství Podmínkou nároku na PPM poskytovanou OSV je trvání ú asti na NP po dobu 270 kalendá ních dní v posledních dvou letech p ede dnem nástupu na PPM. Zárove z t chto 270 dn musí trvat ast na NP OSV alespo po dobu 180 kalendá ních dn v posledním roce p ede dnem nástupu na PPM. 2.2.9
Povinnosti OSV v NP dle ZNP
OSV ú astna NP, je povinna osv ovat skute nosti, na kterých závisí ú ast na pojišt ní a rozhodování o dávce, p edkládat stanovené doklady, podávat OSSZ požadované vysv tlení a údaje. Ohlásit OSSZ v as všechny skute nosti, které jsou nebo mohou být d vodem pro zánik nebo zm nu i trvání nároku na dávku, pro výši dávky nebo její výplaty, a to do osmi dn ode dne, kdy se o skute nosti dozv la. Umožnit OSSZ p ezkoumání skute ností rozhodných pro vznik nebo trvání nároku na dávku, její výši nebo její výplatu ve stejné lh . Na výzvu je povinna dostavit se ke kontrole. Za nespln ní povinností m že výt OSV uložena pokuta. 2.2.10
Výb r pojistného na NP, povinnosti OSV dle ZPSZ
OSV ú astná NP je povinna platit pojistné na NP. Svou platbou si OSV ur uje m sí ní základ NP pro výpo et dávky z tohoto pojišt ní, zárove jsou však ZPSZ stanoveny limity. 2.2.10.1
sí ní základ NP OSV
NP nem že být nižší než 2násobek ástky rozhodné podle p edpis o NP pro ú ast zam stnanc na NP, zárove nem že být vyšší než ástka rovnající se pr ru, který z ur eného (vypo teného) vym ovacího základu na posledním podaném p ehledu o p íjmech a výdajích, p ipadá na jeden kalendá ní m síc výkonu innosti, p emž k p ehledu staršímu t í let se nep ihlíží. Je-li vypo tený pr r nižší než minimální m sí ní základ, je maximální m sí ní základ roven minimálnímu sí nímu základu. Byla-li v kalendá ním roce, za který je naposledy podán p ehled o p íjmech a výdajích a který bezprost edn p edchází roku, ve kterém se platí pojistné na NP, innost zahájena (znovuzahájena), lze pr r ur eného (vypo teného) vym ovacího základu použít jen v p ípad , že innost byla vykonávána alespo ve ty ech kalendá ních m sících. Nelze-li ur it maximální m sí ní základ z naposledy podaného p ehledu o p íjmech a výdajích, rovná se tento polovin pr rné mzdy platné pro daný kalendá ní rok. Rozhodný p íjem pro ú ast na NP zam stnanc se zvyšuje od 1. 1. kalendá ního roku Vyhláškou MPSV ve Sbírce zákon v p ípad , že jedna desetina sou inu všeobecného vym ovacího základu a p epo ítacího koeficientu pro úpravu tohoto všeobecného vym ovacího základu stanoveného podle ZDP bude po zaokrouhlení na celou p tisetkorunu sm rem dol vyšší než dosud platná ástka rozhodného p íjmu. 2.2.10.2 Placení pojistného na NP pojistné na NP se platí na jednotlivé celé kalendá ní m síce, pojistné je splatné od prvního do dvacátého dne kalendá ního m síce následujícího po síci, za který se pojistné platí, pojistné se neplatí za kalendá ní m síce, v nichž po celý kalendá ní m síc OSV m la nárok na výplatu nemocenského nebo PPM z NP OSV . Kalendá ním m sícem se rozumí i jeho ást, po kterou OSV vykonávala SV , pokud výkon této innosti netrval po celý kalendá ní síc, OSV m že platit v kalendá ním roce pojistné na delší než m sí ní období, avšak vždy jen do budoucna a nejdéle do konce kalendá ního roku. Platbu pojistného je v takovém ípad OSV povinna p edem oznámit p íslušné OSSZ. Výši pojistného zaplaceného do budoucna nelze m nit. Pojistné je možné vrátit jen v p ípad ukon ení (zániku) NP, a to za kalendá ní m síce následující po ukon ení pojistného vztahu NP, 16
OSV si m že m sí ní základ NP ur ený uhrazenou platbou na p íslušný kalendá ní m síc dodate zvýšit další platbou pojistného, a to v dob splatnosti pojistného na tento m síc (druhá platba v období splatnosti jednoho m síce je použita na úhradu pojistného v tomto jednom m síci). Pokud OSV nezaplatí ve stanovené lh nebo v alespo v minimální p edepsané výši pojistné na NP, je sankcionována zánikem NP. Nedochází tedy ke vzniku dluhu na pojistném a z plateb NP není po ítáno penále.
2.3 Budoucí právní úprava Dle zákona . 458/2011 Sb., o zm zákon souvisejících se z ízením jednoho inkasního místa a dalších zm nách da ových a pojistných zákon , ze dne 20. 12. 2011, jehož ú innost byla odložena na 1. 1. 2015, bude výb r pojistného na DP OSV sv en orgán m finan ní správy. V sou asné dob nelze p edjímat, zda ú innost zákona bude i nebude dále odložena ev. na jak dlouhé období. P esto lze s ohledem na sou asnou p ipravenost jednotlivých zú astn ných institucí (finan ních ú ad , zdravotních pojiš oven a SSZ), která vyplývá ze spole ných jednání v uplynulých dvou letech, oprávn o ekávat, že z technických d vod bude ú innost ješt odložena. Zárove bude vývoj právní úpravy závislý na prioritách sou asné vládní politiky. Je tedy možné, že sou asná právní úprava bez podstatných zm n bude ú inná po delší období, což vede SSZ k rozhodnutí zvolit variantu centralizace DP OSV v etn výb ru pojistného.
2.4 Popis sou asné aplika ní podpory 2.4.1
Popis jednotlivých N_ÚLOH
Lokální aplikace nazývaná N_ULOHY obsahuje více než 10 samostatných aplikací, které slouží k po izování, oprav , kontrole a prohlížení všech údaj o jednotlivých OSV na každé OSSZ. Všechny mají sv j ú el, jsou však provázány tak, aby se údaje z jedné aplikace zobrazovali v té, která zpracovaný údaj pot ebuje k svým ú el m. 2.4.1.1
N_OSVC (OSVCSIT) Evidence OSV
Tato aplikace je základní a nejd ležit jší aplikací p i provád ní agendy OSV na lokálních aplikacích. Zde se p id luje variabilní symbol OSV dle zásad stanovených SSZ, soust ují se všechny údaje vytvo ené, zpracované a opravené v ostatních lokálních aplikacích a n které údaje i z centrálních aplikací. Poskytuje tedy ucelený obraz o OSV , jejích ú astech na DP a áste i na NP, o stavu pohledávek na pojistném a na penále za jednotlivé roky, o uhrazených zálohách v letech výkonu innosti, o zpracovaných p ehledech za každý kalendá ní rok, o výši vym ovacích základ , o stavu vymáhání pohledávek, o vystavených právních titulech, o splátkách, prominutém penále, základní údaje o insolvenci, informaci o ú asti na d chodovém spo ení, o datu nároku na d chod, a o p iznání chodu v etn data podání žádosti a údaj o ur ení p íslušnosti k právním p edpis m EU, vyslání i povolené výjimce (poslední je v realizaci). Slouží nejen k prohlížení, ale zadávají se zde veškeré informativní údaje a zpracovávají se p ehledy o p íjmech a výdajích. Umož uje všechny následující funkcionality. Po ízení a oprava: po ízení a zrušení základních identifika ních údaj , všech pot ebných údaj pro provád ní sociálního zabezpe ení OSV a údaje o zahájení a ukon ení innosti na základ podání v i SSZ. V p ípad zahájení a ukon ení innosti i na základ podání JRF na živnostenských odborech, oprava údaj v etn oprav v pr hu v ase, intervaly NP se zapisují z VZT, po ízení a oprava vym ovacích základ , - po ízení údaj z formulá e P ehled o p íjmech a výdajích (dále také p ehled), 17
- opravné p ehledy, opravy p ehled , - výpo et pojistného (doplatku, p eplatku), - ur ení nového minimálního vym ovacího základu (VZ) na aktuální rok, Po zpracování p ehledu o p íjmech, výpo tu penále a umíst ní plateb z p eplatku nebo po datu podání ehledu se z aplikace vytiskne Vyú tování záloh na pojistné za kalendá ní rok …. - po ízení a oprava zm n VZ - ru ní oprava VZ, v p ípad snížení VZ na ur itý m síc, - stanovení pravd podobné výše pojistného – v p ípad nedoložení p ehledu, - po ízení da ového poradce – zadává se plná moc pro da ového poradce na jeden rok, že být zadán na více let dop edu nebo na dobu neur itou, - odeslání opravného výpisu do evidence SSZ – slouží pro hlášení zm n vym ovacích základ do roku 1999, - hlášení o výši VZ po podaném p ehledu - povinnost OSSZ zaslat výpis za kalendá ní rok, který p edchází roku p iznání d chodu a p i sepisování žádosti nebyl (nem l být) podán ehled, evzetí dat z p ehledu podaného elektronickou cestou ve formátu xml, data jsou z aplikace DIS enesena do tabulky OSPREHLED a odtud p evzata do po ízení p ehled , - výpo et vylou ených dob a vym ovacích základ pro ur ité období – tato funkcionalita se již nepoužívá (pro rok 2009), vyú tování OSV za rok 1993 a penále ze záloh roku 1993 – slouží k opravám dob p ed rokem 1994, oprava rozd lení plateb na NP a DP – slouží pro dobu do 31. 12. 2008, po ízení a oprava platebního vým ru (PV), nedobytné pohledávky (NEDO) a kasa ní stížnosti (nabídka sank ních p edpis do PV a nedobytných pohledávek, po ízení titul s íslem jednacím, identifikací sankce, možnosti dopln ní data doru ení a vykonatelnosti), po ízení a oprava splátkového režimu, po ízení a oprava dan s paušální ástkou – na základ protokolu finan ního ú adu se zadá pro stanovené roky platba paušálem, po ízení a oprava insolven ního ízení – zápis konkursu, likvidace a insolvence v etn data vyhlášky, usnesení o úpadku, rozhodnutí o ešení, skon ení + zp sob ukon ení, po ízení OSV s max. p íjmem pro neplacení záloh – zadání max. p íjmu za kalendá ní rok a datum, kdy OSV oznámila - OSV od tohoto data nemusí platit zálohy na pojistné až do síce edcházejícího m síci, ve kterém bude podán p ehled za rok následující po roce, ve kterém OSV dosáhla maximálního vym ovacího základu ze zam stnání. Navrácení nedobytných pohledávek do aktuálního stavu na kont plátce se realizují v aplikaci Nedobytné pohledávky (obsluhují ú tárny pojistného). Kontrola dat (kontrola správnosti vložených dat) seznam OSV s platbami v nesprávné výši, kontrola minulého roku, eplatky pojistného na DP - nesouhlasí platby na p íjmovém ú tu, komplexní kontrola dat - eší nesrovnalosti v po adí plateb a v intervalech SV , ú asti na DP a NP, eplatky NP pro roky 1994 - 2008 – tato funkcionalita se již nevyužívá dlužné doplatky pojistného na DP neošet ené platebním vým rem – výb r dle let, vym ovací základ do POJ – slouží pro p enos m sí ních vym ovacích základ do POJ pro správné stanovení m sí ního základu na NP pro výši dávky NP – použije se naposledy za rok 2013, max. m sí ní základ NP do POJ – p enos limitu pro m sí ní základ NP – platí od 1. 1. 2014, soubor max. m sí ních základ NP do POJ - pro migraci údaj v únoru 2014, zda se bude využívat i v budoucnu, p ípadn pro kontrolu, není doposud známo, Pro kontrolu zápisu n kterých údaj p edávaných do centrálních aplikací (zápis m sí ních základ DP, zahájení a ukon ení SV ) slouží pomocná aplikace OSSZClient.
18
Prohlížení a tisky Kartotéka Pro jednotlivé OSV prohlížení všech dostupných informací. prohlížení všech identifika ních údaj z registru, variabilní symbol, druh innosti, vznik oprávn ní k SV , kontakty a ísla ú , prohlížení a tisk údaj o platbách pojistného v etn ú tu, ze kterého OSV platí pojistné, PV, splátkové režimy, nedobytné pohledávky, prominutí penále, údaje o insolvenci, informace o vym ovacích základech v jednotlivých letech SV , o doplatcích a p eplatcích na DP, o penále ze záloh a z doplatku za jednotlivé roky, o zm nách vym ovacích základ , o kont p edpis , o kont p edpis a plateb a všech ú etních operacích OSV , o p ehledu pohledávek a vyú tování jednotlivých let, o minulých registracích, ú asti na DP a NP, o výplat nemocenských dávek do 31. 12. 2008, o snížení m sí ních vym ovacích základ za jednotlivá období v každém roce, o prominutém penále, o ru ních opravách plateb, o spolupracujících osobách, o ú asti na d chodovém spo ení v etn období, o d vodu pro výkon vedlejší innosti v etn období, o nároku na d chod, o druhu a po átku p iznaného d chodu, o vyplacených p eplatcích DP, o vyplacených dávkách NP a obdobích nemocí a PPM. Aplikace umož uje tisk všech sestav z jednotlivých výstup . D ležitým dokladem je P ehled pohledávek, p i jehož výtisku je možné zvolit, zda tisknout jen nenulové ástky a zda tisknout jméno a adresu OSV pro doru ení. Stejné možnosti jsou u tisku Vyú tování (viz výše). Seznam Možnost prohlížení a tisku OSV odpovídajících zadané výb rové podmínce (možnost nadefinovat libovolné množství podmínek) a t íd ní dle nadefinovaných požadavk . U v tšiny výb rových podmínek je možnost výb ru asového období od – do a dle referenta. P íklady výb ru: OSV , které v zadaném období zahájily innost: všechny, neukon ené, ukon ené atd. OSV , kterým byl p iznán d chod – starobní, p ed asný, invalidní, … s datem výplaty v zadaném asovém období. OSV se zadanou identifikací datové schránky. OSV ukon ené v zadaném období z d vodu: 8 druh ukon ení innosti. OSV p evedené z jiné OSSZ. Speciální výb ry Tvorba sestav, týkající se všech po ízených údaj p i zadání r zných výb rových podmínek a t íd ní dle následn zadaných požadavk . platby pojistného na zadaný m síc, inventura plateb za rok …, dluhy OSV – velmi d ležitá funkce sloužící pro vyhledávání OSV s pohledávkami a s nepodaným p ehledem. Dle tohoto seznamu se provádí kontrola pln ní povinností v oblasti pojistného, zárove slouží ke statistickým údaj m, vym ovací základy – P ehledy – výb r podaných p ehled za daný kalendá ní rok, nepodaných p ehled , t íd ní dle data podání, dle referenta, výb r p ehled s dosažením 19
maximálního vym ovacího základu, výb r dle: dosažení v zam stnání, z OSV , v soub hu, výb r p ehled se zadaným da ovým poradcem, p ehled s nedosažením p íjmu, OSV s opravným p ehledem, zm ny vym ovacích základ , OSV osvobozené od placení pojistného, inventura pohledávek za rok 1993 – slouží k oprav úhrad p ed rokem 1993, inventura vyú tování OSV rok 1994 – dosud – slouží pro výb r uhrazených a neuhrazených doplatk a vrácených a nevrácených p eplatk za jednotlivé roky, OSV s PV a nedobytnými pohledávkami – další sestavy, které umož ují výb r dle data po ízení PV, uhrazené nebo neuhrazené, všechny PV, bez data doru ení, stornované k pravd podobné výši pojistného, s kasa ní stížností, bez data vymáhání …. u nedobytných pohledávek je menší výb r podmínek, OSV se splátkovým kalendá em – výb r ukon ených ádn nebo pro porušení, neukon ených, obojí, pr h registrací OSV dle ú asti na DP a NP, dle SV , OSV s pravd podobnou výší pojistného – s možností dalších výb rových podmínek, OSV hlavní a vedlejší – výb r i dle druhu d vodu pro výkon vedlejší SV v etn období, OSV bez povinnosti platit zálohy v roce …. – OSV s dosažením maximálního vym ovacího základu ze zam stnání – výb r dle data doložení potvrzení, dle roku dosažení p íjmu, OSV s povolením paušální dan , OSV konkurz a likvidace – insolven ní ízení – op t možnosti výb ru, OSV s da ovým poradcem – plná moc – výb r dle období na kdy platí plná moc, OSV s povinností platit zálohy, elektronicky podané p ehledy – zobrazení nezpracovaných p ehled z e-podání. Statistika statistický p ehled evidovaných OSV – celkem, s otev enou SV , z toho hlavní a vedlejší, s povinností platit zálohy na pojistné, statistika rozmezí VZ – dle jednotlivých p ehled za daný kalendá ní rok, pohyb OSV v m sících roku …., statistika p ehled o p íjmech a výdajích za p edchozí rok. chodové pojišt ní, ELDP, potvrzení o registraci a dávkách tvorba a tisk potvrzení o ú asti na DP, úhrad pojistného a období nemoci pro jednotlivé OSV na žádost, údaje o dobách pojišt ní – tvorba výpisu z evidence OSV , který nahrazuje eviden ní list DP ikládá se z žádosti o d chod, k opravám vym ovacích základ pro centrální databázi nárokových podklad , kontroly pro ELDP – nevyužívá se od roku 2009, edstihové ízení - p ehled OSV , které budou mít v zadaném roce nárok na starobní d chod – nevyužívá se od roku 2004, ehled o p íjmech a výdajích podaný po žádosti o d chod – d ležitá funkcionalita sloužící pro kontrolu a pro v asné pln ní oznamovací povinnosti OSSZ o vym ovacím základu po podání ehledu OSV za rok, který p edchází roku p iznání d chodu (sestava), chodci s v tším výd lkem – d ležitá funkcionalita sloužící pro kontrolu a pro v asné pln ní oznamovací povinnosti OSSZ všech OSV s výd lkem zakládající ú ast na DP p i pobírání ed asného starobního d chodu – sleduje výd lek, který založil ú ast na pojišt ní; druhá funkcionalita - výd lek vyšší než dvojnásobek životního minima se od roku 2003 již nesleduje, potvrzení o registraci a dávkách – tvorba potvrzení konkrétní OSV pro ú ad práce, obsahuje výkon SV od - do, ú ast na DP, ú ast na NP, VZ z naposledy podaného p ehledu, jestliže zasahuje do rozhodného období, rovn ž úhradu splatných záloh. P ed potvrzením aplikace vyhodnotí, zda je i není dluh na pojistném, zda byla podaná p ihláška k DP na kalendá ní rok, za který ješt nebyl podán p ehled, potvrzení o da ovém základu vybrané OSV za daný kalendá ní rok, které si vyžadují kontaktní pracovišt ú adu práce. 20
Další volby, které jsou sou ástí aplikace tisk složenek typu A – tisk složenek pro platby DP, íselníky – r zné typy íselník - využití centrálních íselník , ro ní chod – p epo et hodnot pro následující rok, záznam ukon ení DP za p edchozí rok, zobrazení záloh v novém kalendá ním roce, zm na parametr - parametry se týkají základních údaj o OSSZ, její adresy, bankovním spojení, apod. 2.4.1.2
POJSIT
Základní aplikace pro umís ování plateb OSV . Pro období let 1990 – 1994 ru ní ukládání plateb, od druhé poloviny roku 1994 je ukládání áste automatizováno, nabízí se platby k umíst ní na pohledávky, které by m ly být uhrazeny, referent OSV však musí p ed uložením platby umíst ní zkontrolovat, p ípadn opravit. Umíst ní plateb – tato volba umož uje následující operace na „kont “ OSV : Umis ování plateb, které byly zaú továny na konto p íslušné OSV z p íjmového ú tu nebo platby po ízené z p eplatku z p ehledu, na konkrétní tituly (p edepsané zálohy, doplatky, penále, p ípadn na tyto pohledávka p es PV i povolené splátky apod.). P i nabídce umíst ní platby jsou respektovány zásady § 22a ZPSZ, v n kterých p ípadech se platba nenabídne k umíst ní a ponechá rozhodnutí na obsluze (existuje neuhrazená pohledávka v PV, ke dni ipsání platby na ú et není evidován žádný splatný závazek apod.) Zrušení umíst ní plateb OSV a jejich storen a plateb splátkového režimu – umož uje opravu p i umíst ní platby. Jedná-li se o starší platbu, musí být v N_OSV zrušen p ehled o p íjmech a výdajích za rok, do kterého by platba svým datem spadala. Po ízení a opravu ástky pro umíst ní - z p ehledu, ástka p eplatku pojistného na zálohách po podání p ehledu použitá na úhradu dalších pohledávek OSV (starší dluhy na pojistném, penále, nové zálohy na pojistné), ástky uhrazené na jiné OSSZ (p i p evodu OSV ), - po ízení ástky prominutí dluhu do 100 K p i podání p ehledu za daný kalendá ní rok, - zadání ástky pro opravu chybného vracení p eplatk (p íkaz Ú .5/2009) platné jen pro ur ité období v roce 2009, esun K z roku 1994 do roku 1995 – využíváno pouze pro rok 1994, - automatické dopln ní plateb pojistného do výše minim pro konkrétní OSV pro daný rok (dopl ování nezaplacených záloh na pojistné do minimální výše pro výpo et základu pro NP) – funk ní jen do r. 2008, - automatické zrušení dopln ní plateb pojistného – zrušení dopln ní dle p edchozí volby, azení referent pro umis ování plateb – rozd luje neumíst né platby p íslušným referent m. Umíst né platby se zárove zobrazují na p íjmovém ú tu plateb v Evidenci OSV v N_OSVC, kde je zobrazeno datum platby, kdo umístit a na jaké pohledávky. Rovn ž se m že na požádání zobrazit íslo tu, ze kterého byla konkrétní platba uhrazena a p íjmový ú et plateb je možné vytisknout od vybraného data. Umíst né platby se zárove zobrazují na p ehledu pohledávek k p íslušným položkám za kalendá ní roky (doplatek, p eplatek, penále ze záloh, penále z doplatku, do roku 2008 i penále z plateb NP). Je-li umíst na platby do platebního vým ru, zobrazí se zápis i p tení této platby v prohlížení platebního vým ru (rovn ž v N_OSVC na pohledávkách) k p íslušné položce (doplatek za rok, penále z doplatku za rok, penále ze záloh za rok) s datem poslední platby. Ru ní opravy plateb – využíváno pouze pro období do roku 1994 Prohlížení a opis dat Platby OSV – zobrazení všech plateb OSV z p íjmového ú tu, z p evodu i p ímo po ízených etn jejich umíst ní od 26. 12. 1994 p i zadání dalších plateb pro tvorbu souboru, 21
Archiv plateb do 25. 12. 1994, Úhrady pohledávek – umož uje prohlížení jednotlivých druh (typ ) pohledávek (nedoplatky, pokuty, penále) za všechny OSV (vypíše všechny variabilní symboly, kde se nachází vybraný druh pohledávky), Ru ní opravy plateb OSV – funk ní pouze pro platby do roku 1994 – výb r soubor , etní statistika prominutí dluh – p ehled OSV s prominutým dluhem, bude z ejm t eba ešit i v centrální aplikaci. DP a NP pro ú etnictví – každý m síc po 25. dni se spouští automatické dopln ní p edpisu zálohy na pojistné do tabulky OSUCET za p edchozí m síc v etn data po ízení a data splatnosti zálohy. sí ní výkaz – KIS, kontrola - zajiš uje tvorbu m sí ního výkazu, vstupu pro KIS a napln ní tabulky MESSTAT a také kontrolu jednotlivých plateb OSV v tabulce POJUCETU a na p íjmovém ú tu (zda je platba z p íjmového ú tu „nahrána“ na „konto“ u konkrétní OSV ). íselníky – volba zajiš ující možnost zobrazit si obsah všech íselník , které aplikace používá. Indexace a odblokování dat – jedná se o specifickou provozní funkci lokální aplikace. Rejst íky MO a OSV tárnu. 2.4.1.3
pro DP – vytvá í txt soubor obsahující p ehled plateb všech OSV
pro
SANKCE
Aplikace umož uje výpo ty penále ze záloh na pojistné a z doplatku na pojistném za jednotlivé roky. Tyto ástky se automaticky p enášejí do aplikace N_OSVC do p ehledu pohledávek. Aplikace umož uje dále po ídit ru „fiktivní“ platbu pro prominutí penále s uvedením ísla rozhodnutí o prominutí penále. Datum platby je datum rozhodnutí. V aplikaci je možné po ídit evidenci pokuty se všemi požadovanými údaji ( íslo pokuty, . j., den vyhotovení, d vod, den doru ení, den nabytí právní moci, den splatnosti). Po ízení a oprava sankcí Penále z doplatku, Penále ze záloh DP, Penále z plateb NP (od 1. 1. 2009 se nevyužívá), Prominutí penále pro zvolenou OSV , Pokuty pro zvolenou OSV . Algoritmy výpo penále z doplatk na pojistném a ze záloh na pojistné odpovídají legislativním úpravám platným v daném ase. Nap . p ed r. 2007 bylo penále po ítáno ve výši 0,1 % dlužné ástky za každý den prodlení, od roku 2007 je po ítáno ve výši 0,05 %. Zárove jsou v aplikaci zabudovány vody dle § 20 odst. 5 ZPSZ, p i jejichž existenci se penále nepo ítá. Dávkové výpo ty sankcí z doplatku za vybraný rok, ze záloh DP za vybraný rok. Je možné hromadn spo ítat penále z doplatku na pojistném a ze záloh na pojistné za p edchozí kalendá ní rok. Zárove je vytvo ena kontrolní sestava OSV , u kterých nebylo penále po ítáno nap . z d vodu, že byl u OSV vyhotoven platební vým r, nebo nepodala p ehled za p íslušný rok. Prohlížení a tisky Kartotéka obsahuje možnost výb ru tvorby - Seznamu OSV s penále – dle roku, dle referenta, dle druhu penále (zálohy, doplatek), - Seznamu OSV s pokutou – všechny, t íd ní dle referenta, data vystavení, doru ení, splatnosti, - Seznamu OSV s prominutím penále – všechny, t íd ní dle rodného ísla, variabilního 22
symbolu, dle ísla rozhodnutí. Kontrola a dopln ní dat Kontrola období výpo tu penále ze záloh – výb r roku, je provedena kontrola, OSV , které nemají proveden výpo et za daný rok nebo nemají výpo et za celý rok a tyto jsou zapsána do výsledné sestavy, Kontrola období výpo tu penále z doplatku – stejn jako u p edchozího roku, Kontrolní p ehled ru opravovaného penále – volba dle referenta, výb r roku a druhu penále (zálohy, doplatek). 2.4.1.4
SOCSIT
Aplikace slouží k po ízení p eplatku pojistného na DP, ke kontrole p eplatku p ed výplatou a aprobaci eplatku, pro tvorbu sestavy p eplatk p ipravených k výplat a tvorbu vyplacených p eplatk za dané období. Zárove je zde evidence všech vyplacených p eplatk pojistného na DP OSV na OSSZ. Po ízení p eplatk plateb DP – zde se zpracovávají p eplatky pojistného OSV , které vznikají na základ podaného p ehledu nebo úhrady neoprávn ní platby, po zp tném ukon ení innosti apod. Vznik p eplatk je zjišt n zpravidla v N_OSVC p i prohlížení dané OSV nebo na základ kontrolní sestavy p eplatk , p ípadn na základ žádosti, podání odhlášky atd. Aplikace SOCSIT umož uje po ízení p eplatku, jeho opravu, evidenci a vy ešení vratky eplatku a opis po ízených p eplatk . Dále výše uvedenou sestavu p eplatk p ipravených ke kontrole, sestavy vyplacených p eplatk a sestavu stornovaných p eplatk . Kontrola – umož uje vytvo it pracovníkovi, který má p ístup ke kontrole, vytvo ení sestavy eplatk ur ených ke kontrole dle referent i všech p eplatk , ozna ení p eplatku svou aprobací, tisk sestavy p eplatk p ipravené k výplat . Zárove je zde funkcionalita, která vyhledává za zadané období p eplatky, které byly vyplaceny u r zných OSV na stejné íslo ú tu – slouží ke kontrole vyplacených eplatk . Provádí pracovníci ú tárny pojistného ve spolupráci s pracovníky OSV . SSP – státní sociální podpora – zde se vytvá í potvrzení o zaplaceném pojistném na DP za požadované období (rok, tvrtletí, m síc) pro vybranou OSV . Aplikace musí vyhodnotit platby s datem v ur eném období, které byly použity na doplatky pojistného a zálohy na pojistné a uvede do potvrzení i vrácený p eplatek. Platby použité na penále se nezapo ítávají. Aplikace umožní tisk tohoto potvrzení, které slouží pro nárok na dávky státní sociální podpory (SSP). íselníky - volba zajiš ující možnost zobrazit si obsah všech íselník , které aplikace používá. 2.4.1.5
NEMSIT
Aplikace sloužila do roku 2008 k po ízení dávek NP, jejich kontrole, aprobaci, tvorb a tisku sestav dávek k výplat a vyplacených. Rovn ž k evidenci všech vyplacených dávek. V sou asné dob slouží pouze k ru ním opravám osvobození od záloh na pojistné v p ípad , že se z NEM (centrální aplikace – viz bod 2.4.2.4) správn nezapíše období nemoci a OSV má p edpis zálohy na pojistné i v dob , kdy pobírá dávku z NP po celý kalendá ní m síc. Zárove slouží k opravám období nemoci, jestliže se nemoc chybn zapíše z NEM do lokální aplikace (tato funkcionalita je v realizaci). 2.4.1.6
PREDOS
Aplikace slouží ke „sbalení“ PREDOSU (veškeré údaje o OSV ) pro p evod na jinou OSSZ a rovn ž k na tení souboru p evedeného z jiné OSSZ do lokálních aplikací nové OSSZ. Je zde umožn n tisk oznámení o p evedení spisové dokumentace, p id lení nového variabilního symbolu a ísla ú pro platby pojistného DP a NP na nové OSSZ.
23
2.4.1.7
RODCIS
Aplikace umož uje opravu rodných ísel, vyhledávání chybných rodných ísel (chybné modulo nebo chybný tvar), sestavy oprav u OSV za dané asové období apod. 2.4.1.8
REFSIT
Pomocná aplikace pro p azení (zm nu rozd lení) agendy OSV na jednotlivé referenty. Zpravidla dle abecedy, tj. dle po áte ních písmen p íjmení OSV . 2.4.1.9
ETNICTVÍ
Aplikace umož uje zápis chyb jících p edpis záloh na pojistné po p evodu OSV , kontrolu správnosti konta se stavem pohledávek v evidenci N_OSVC a p i výb ru možnosti i s opravou, provede automatizovan n které opravy kont (doplní chyb jící zápisy p edpis plateb za poslední dva m síce). Je možné vytvo it sestavu chybných kont k oprav a vytisknout ji. 2.4.1.10 ÚDRŽBA Aplikace umož uje kontrolu a v n kterých p ípadech i opravu vybraných parametr . Nap . kontrola správnosti p ehled (úhrn záloh v p ehledu musí souhlasit s úhrnem záloh umíst ných v daném kalendá ním roce), kontrola -1 (u OSV která je osvobozena od placení pojistného musí být evidovaná nemoc pro toto období), p epo et minimálních p edpis (provede se kontrola a vytvo í se sestava opravených p edpis záloh), kontrola plateb po ukon ení SV . Obdobných funkcionalit je více. 2.4.1.11 PVO Aplikace umož uje snadn jší tvorbu platebních vým , kterými se p edepisuje OSV k úhrad dlužné pojistné a penále. Jedná se o lokální aplikaci, jež z OSVCSIT vybírá pot ebné údaje dle zadaného platebního vým ru a dopl uje do textu z íselník pot ebné ástky doplatk a penále, data podání ehled a data splatnosti, období výpo tu penále, identifika ní údaje OSV , adresní údaje OSSZ apod. V aplikaci je zabudováno 32 íselník , které obsahují 16 530 kombinací od vodn ní pro jednotlivé roky, dále hlavi ky OSSZ, jména oprávn ných osob atd.
2.5 Popis centrálních aplikací 2.5.1
KE – Kmenové evidence
Kmenové evidence SSZ se skládají z registru pojišt nc a registru zam stnavatel . Jsou zde evidovány osoby pod p id leným rodným íslem nebo eviden ním íslem pojišt nce (E P). Kmenové evidence obsahují identifika ní údaje pojišt nc a zam stnavatel . Dále obsahují pojistné vztahy na NP a DP. KE jsou v sou asné dob aktualizovány na základ poskytnutých údaj z Centrálního registru obyvatel a z Registru cizinc . Dle zákona . 111/2009 Sb., o základních registrech, dochází k postupné notifikaci referen ních údaj vedených v KE. Pojistné vztahy se zapisují do KE na základ p ihlášek a odhlášek z centrální aplikace (VZT) a áste i z lokálních aplikací. 2.5.2
Aplikace VZT
Od 1. 1. 2009 je evidence OSV ú astných NP vedena ve dvou centrálních aplikacích. První z nich je VZT, která slouží k evidenci pojistných vztah zam stnavatel i zam stnanc a rovn ž NP OSV a NP zahrani ních zam stnanc (dále jen ZAZA). Interní podn t slouží pro opravy identifika ních údaj u fyzických osob. Modul NP OSV je pak rozd len dle funkcionalit na ásti: prohlížení, ihláška k NP, 24
odhláška z NP, ihláška s odhláškou NP, aktualizace, seznam ukon ených PV z d vodu neplacení, editace SV . V každé z t chto ástí (s výjimkou p ihlášky) se nabízí pojistné vztahy v pr hu let v etn možnosti zobrazení minulosti (p ed zm nou) a historie (p ed opravou). P i výb ru konkrétního vztahu a p i zadání p ihlášky se zobrazují uložené údaje jednak z KE, jednak t ch, které jsou evidovány p ímo ve VZT. Jedná se o základní identifika ní údaje, kontakty v etn t ch, které jsou mimo R, veškeré referen ní údaje ze základních registr osob a obyvatel vztahující se k OSV a údaje o zdravotním pojišt ní a o NP v cizin . Další nezbytnou informací v každé z uvedených ástí je údaj o po átku (mimo p ihlášky) event. ukon ení pojistném vztahu NP OSV a údaj o samostatné výd le né innosti (SV ). Samostatná tabulka SV poskytuje p ehled všech interval SV a k tomu p íslušných interval NP OSV , upozor uje na nesrovnalosti mezi intervaly a umož uje opravu t chto vztah , zm nu íslušnosti k OSSZ a opravu VS DP OSV . Hlavním ú elem aplikace VZT je realizace podání (p ihláška NP, odhláška NP, oprava NP, zm na NP, editace SV ), ale i založení i oprava kontaktních údaj , které se zadávají nebo m ní v lokální aplikaci. Nový záznam i oprava všech podání jsou umožn ny jen pod správnou OSSZ s eviden ním íslem této OSSZ. Z uvedeného vyplývá, že n které záznamy se zapisují dvakrát, nejprve do lokálních aplikací a následn do VZT, resp. do KE, nebo jiný zp sob pro aktualizaci základního registru SSZ není nastaven. N které údaje, nap . intervaly ú asti na DP OSV se od 1. 1. 2009 do KE nezapisují v bec. Zvláštní postavení má modul interní podn t, který je rovn ž využíván agendou OSV . Slouží k zavedení nové osoby do KE, a to na základ p id leného rodného ísla, event. k žádosti o p id lení eviden ního ísla pojišt nce u osob bez rodného ísla. Rovn ž slouží k oprav a zm identifika ních údaj pojišt nce (návrh na zm nu) s p ipojením kopie osv ující požadované skute nosti. Aplikace VZT komunikuje s centrální aplikací POJ, do které poskytuje údaje o vzniku a ukon ení NP OSV na základ podání. Zárove p ebírá údaje o zániku NP OSV z této aplikace na základ neuhrazení pojistného NP. VZT dále komunikuje s lokálními aplikacemi na jednotlivých OSSZ, kdy v pravidelném asovém intervalu jednoho dne p edává zm ny pojistných vztah NP OSV k zápisu do chto aplikací. Nevýhodou uvedené komunikace je absence zjišt ní chybných p enos . Z tohoto d vodu dochází k nejednotnosti údaj mezi VZT a POJ a mezi VZT a lokálními aplikacemi. Aplikace VZT slouží tedy pouze pro zobrazování a editaci vztah neslouží však k informaci o pojistném na NP OSV .
a dalších údaj
v registru plátc ,
Aplikace VZT komunikuje s centrální aplikací UI08, která poskytuje zp tné informace o výsledku podání z VZT. 2.5.3
Aplikace POJ
Od 1. 1. 2009 je výb r pojistného na NP OSV realizován v aplikaci POJ, která rovn ž slouží k výb ru pojistného od zam stnavatel . V aplikaci POJ jsou dva moduly, které se d lí podle bankovního ú tu na modul Zam stnavatelé a modul NP OSV /ZAZA. Každé OSV , které vznikne (je zaregistrován ve VZT) pojistný vztah k NP OSV po 1. 1. 2009, se vytvo í konto NP OSV . Dojde-li pak následn k ukon ení pojistného vztahu, konto z stává v POJ evidováno jako neaktivní, kdykoliv se však p i vzniku nového pojistného vztahu NP pro danou OSV zaktivní. NP OSV /ZAZA nabízí následující možnosti: automatické umíst ní p ijatých plateb na jednotlivá konta OSV a ZAZA, nelze-li umístit platbu automaticky, je za azena do problémových kont k uživatelskému ešení. V problémových kontech jsou za azeny nejen platby k umíst ní, ale i konta navržená k ukon ení pojistného vztahu (pro neplacení pojistného) a nevy ešené evidované p eplatky, 25
zobrazení kont plátc OSV /ZAZA v agregovaném pohledu se zobrazí komplexní informace o kont OSV , o pojistném období, minimálním a maximálním m sí ním základu, o umíst ní plateb, o výši p eplatk , o vym ovacím základu vypo teném z plateb, o vym ovacích základech poskytnutých aplikaci NEM i lokální aplikaci Evidence OSV , v pohledu na umíst ní plateb se zobrazuje zdroj platby, typ operace, platba a její datum, pojistné období, kdy byla platba umíst na, u ru ního umíst ní i kdo platbu umístil. V tomto pohledu na konto je možno vy ešit p eplatek a ru umístit platbu, eventuáln zm nit její umíst ní, v ú etním pohledu se zobrazují ú etní záznamy, nap . platba, zdroj platby, datum platby, datum ipsání a zápis platby, typ operace, p edpis, druh platby. manuální založení konta i manuální zm na místní p íslušnosti pro p ípad, že nefunguje komunikace mezi VZT a POJ, azení kont referent m, manuální zprošt ní úhrady pojistného v p ípadech, že OSV pobírala po celý m síc nemocenské nebo PPM a tato skute nost nebyla p enesena z aplikace NEM, výb r plátc , kte í nezaplatili pojistné a kte í nebyli povinni platit pojistné, v zobrazení konta lze sledovat a upravovat historii stav plátce, zadávat plán úhrad, dopl ovat poznámky, prošet ovat vym ovací základy DP a validaci p eplatk NP po zadání p ehled o p íjmech a výdajích OSV . Agregovaný pohled slouží k p ehledu uhrazeného pojistného za vybrané asové období od 1. 1. 2009 (výsledné ástky umíst ného pojistného a ástky p eplatk ). Je zde zobrazen i minimální edpis pojistného, je-li OSV povinna toto pojistné platit, nebo symbol pro osvobození od placení pojistného p i dlouhodobé nemoci i (PPM), event. nula pro období, ve kterém není OSV ú astna NP OSV . Dále je vypo ten m sí ní základ NP OSV dle uhrazené platby a m sí ní základ, který byl poskytnut aplikaci NEM pro výpo et dávky NP OSV . V období od let 2011 až 2013 je zde i uveden sí ní vym ovací základ, ze kterého byla uhrazena záloha na pojistné na DP OSV v daném kalendá ním m síci. Pro výpo et dávky nemohl být použit vyšší m sí ní základ, než jaký odpovídal tomuto vym ovacímu základu zálohy na DP. K zápisu docházelo na základ impulzu z lokálních aplikací pro výpo et dávky, nejpozd ji pro celý kalendá ní rok p i podání p ehledu o p íjmech a výdajích. Od 1. 1. 2014 se zde zobrazuje maximální m sí ní základ, ze kterého m že být zohledn no pojistné na NP OSV pro výpo et dávky. Je odvozen z ur eného vym ovacího základu, který v pr ru p ipadá na jeden m síc výkonu innosti na naposledy podaném p ehledu o p íjmech a výdajích. Tzn., že i od roku 2014 je t eba udržovat komunikaci mezi lokálními aplikacemi a POJ p i zpracování p ehledu.
Pohled na umíst ní plateb zobrazuje zp sob použití plateb pojistného v jednotlivých kalendá ních sících za vybrané asové období, tj. operace rozú tování plateb, vrácení p eplatk . Dále je zde umožn na volba umístit platbu nebo vy ešit p eplatek. etní pohled pak umož uje prohlížení plateb ve smyslu „má dáti – dal“. Na kterémkoliv pohledu je možné otev ít detail platby u p íslušného kalendá ního m síce. 2.5.3.1
Aplikace NEM
Aplikace NEM slouží k evidenci všech sociálních událostí, s níž ZNP spojuje vznik nároku na dávku z NP. Jsou to do asná pracovní neschopnost nebo na ízení karantény (DPN), pen žitá pomoc v mate ství (PPM), ošet ovné a vyrovnávací p ísp vek v t hotenství a mate ství. Evidence se týká všech p ípad sociálních událostí u všech pojišt nc SSZ od 1. 1. 2009 v etn t ch, u kterých nevznikl nárok na výplatu dávky. OSV se však poskytují jen dv dávky, a to p i DPN a PPM, nebo dle ust. § 39 a § 42 ZNP ošet ovné a vyrovnávací p ísp vek v t hotenství a mate ství náleží pouze zam stnanci. V aplikaci NEM se zobrazují: identifika ní údaje pojišt nce, kontakty, adresy a ú ty pro výplatu dávek, pojistné vztahy, ze kterých vzniká nárok na dávku, datum vzniku a ukon ení sociální události, íslo DPN, rozhodné skute nosti pro výpo et dávky (rozhodné období, vylou ené dny a vym ovací základy v rozhodném období), podp í doba, datum oznámení podp í doby ošet ujícímu léka i, období 26
jednotlivých dávek, výše denního vym ovacího základu, denní výše dávky, data aprobace dávky, edání k výplat , den výplaty, historie úkon p i zpracování konkrétní dávky. Pro správný výpo et dávky NP OSV poskytuje aplikace POJ aplikaci NEM rozhodné období s p íslušnými m sí nímu základy a po tem vylou ených dn . NEM naopak poskytuje aplikaci POJ období nemoci pro posouzení, zda za daný kalendá ní m síc m la OSV nárok na výplatu dávky po celý m síc a je tedy osvobozena od placení pojistného. Rovn ž poskytuje aplikaci VZT na základ impulsu z VZT, informaci o nemoci u OSV , která zp tn ukon uje ú ast na NP z d vodu zp tného ukon ení SV , a to v období od ukon ení pojistného vztahu NP do data, kdy OSV takové podání iní. Aplikace NEM poskytuje také lokálním aplikacím údaj o dob DPN a PPM (dle jednotlivých vyplacených dávek) jednak pro stejný ú el jako v pojistném na NP OSV , tj. osvobození od povinnosti platit zálohy na pojistné na DP, jestliže nárok na dávku trvá po celý kalendá ní m síc (§ 14 odst. 7 ZPSZ), jednak pro záznam doby nemoci do výpisu z evidence DP OSV , který u OSV nahrazuje eviden ní list chodového pojišt ní (ELDP). Tento slouží pro zápis doby pojišt ní do centrální aplikace chodových nárok (PNP) v etn dob nemocí. 2.5.3.2
Aplikace UI08
Prost ednictvím aplikace UI08 jsou p íslušné OSSZ informovány o výsledcích zpracování jednotlivých podání z centrálních aplikací. Z agendy OSV se zápis týká p ihlášek a odhlášek NP OSV (z VZT), editace SV (z VZT i z lokálních aplikací), zm na rodného ísla OSV (z KE), chybný zápis ELDP do databáze nárokových podklad DP (z lokálních aplikací do PNP) a výb r OSV , u kterých došlo ke vzniku i zániku d chodového spo ení (z KE), informace o zm referen ních údaj ze základních registr . Aplikace se skládá ze dvou základních modul : Výsledky zpracování, Požadavky. Ve Výsledcích zpracování je možné dohledat jak úsp šný, tak chybný zápis. OSSZ v rámci možností pracují s t mito chybnými zápisy a zajiš ují nápravu, avšak ne všechny chybné záznamy jsou z jejich vlastní iniciativy napraveny. Zatímco chybná podání týkající se NP OSV jsou d sledn opraveny, editace SV , v d sledku velkého množství chybných zpracování, jsou napravena jen áste . Z uvedeného vyplývá, že postupn dochází k nesouladu mezi údaji v lokálních aplikacích a v KE u velkého po tu OSV . Zm nou rodných ísel se OSSZ zabývají pravideln a aktualizace lokálních aplikací provád jí. V Požadavcích se rovn ž pravideln a opakovan napravuje zápis doby pojišt ní do centrální aplikace nárokových podklad . Sb r dat z lokálních aplikací se musí aktualizovat z d vod : Podání opravného p ehledu, Doplacení pojistného, Doplacení pojistného ve splátkách, Zp tné oznámení SV i zp tné ukon ení SV . Opakovan se sb r dat provádí od roku 2000, a to 1x ro za každý kalendá ní rok. Na konci roku 2014 se budou poprvé zapisovat data za rok 2013 (vym ovací základ, po et dn ú asti na pojišt ní, zaplacený doplatek i vy íslený p eplatek pojistného s datem úhrady, doby nemocí, náhradní doba pojišt ní. Rovn ž s údaji o d chodovém spo ení se pracuje pravideln a zadávají se ru do lokálních aplikací. Aplikace je upravována tak, aby po ztotožn ní osob v KE s údaji ze základních registr , bylo možné vyhledat požadavky na opravu všech zm n referen ních údaj v lokálních aplikacích. Opravy se budou provád t ru .
27
2.5.3.3
Aplikace DMS
Aplikace DMS (dokument management systém) umož uje evidovat dokumenty podané na SSZ, resp. OSSZ a to v etn obrázkové podoby. V agend OSV se pravideln využívá pouze na pracovištích PSSZ a MSSZ Brno, na ostatních OSSZ jen pro n které dokumenty. 2.5.3.4
SPR
Nová aplikace, ve které budou evidovány všechny vymahatelné tituly v rámci SSZ. Mimo jiné i vymáhaní platební vým ry a pokuty OSV , také splátkové režimy a promíjení penále. Lokální aplikace má již vybudované propojení na aplikaci SPR, aby mohla p edávat k vymáhání, resp. k evidenci vykonatelní platební vým ry, pokuty a splátky. Tituly se budou p edávat s veškerými údaji ( íslo titulu, . j., datum vyhotovení, datum doru ení, datum vykonatelnosti, resp. nabytí právní moci a datum splatnosti u pokut. Zárove se budou p edávat informace o úhradách plateb OSV do t chto titul . Komunikace resp. p edávání údaj je v sou asné dob testována. 2.5.3.5
RRP
Aplikace na bázi internetové aplikace umož uje dotazy na databázi osob, kterým je/byl vyplácen rodi ovský p ísp vek tedy dávka SSP. Databáze pat í MPSV. Na dotaz o osob je tato ztotožn na a následn je možné vyžádat si dotazované období. B hem pár vte in se zobrazí informace. V aplikaci je možné vyhledávat i zm ny, ke kterým došlo u osob, na které byl ze strany SSZ (prakticky z OSSZ) vznesen dotaz. 2.5.3.6
TCL
Aplikace Tenký klient slouží k zobrazení údaj vedených v KE. 2.5.3.7
ZUR
Nová aplikace, která slouží OSSZ k náhledu na data a výstupy poskytnutých klientovi (OSV ) prost ednictvím e-Portálu SSZ. 2.5.3.8
DIS
Aplikace slouží ke zpracování a evidenci e-podání. V p ípad OSV se v sou asné dob jedná o dva formulá e: P ehled o p íjmech a výdajích OSV za kalendá ní rok, který se po úsp šném p ijetí podání automatizovan posune ke zpracování v lokální aplikaci OSVCSIT, Zde je následn zkontrolován obsluhou a zpracován. JRF z živnostenských odbor jsou po p ijetí do DIS tišt ny a následn ru zpracovávány. 2.5.3.9
SAP – Exeku ní náklady
Aplikace slouží k evidenci exeku ních náklad p azených k vykonatelnému titulu v rámci vymáhání. Jedná se o pohledávky OSV mimo zákon o pojistném na sociální zabezpe ení, které jsou evidované v samostatné centrální aplikaci. 2.5.3.10 PNP Centrální aplikace, která slouží k evidenci všech dob pojišt ní, vym ovacích základ , vylou ených dob a úhrady pojistného všech pojišt nc SSZ. Do této aplikace se pravideln zapisují požadované údaje z lokálních aplikací OSV . 2.5.3.11 Výplaty – konto p íjemce Aplikace slouží k pohledu na konto p íjemce vyplacených dávek d chodového a nemocenského pojišt ní. 28
2.5.3.12 CRP – centrální registr plátc Centrální aplikace, ve které se evidují údaje o OSV , které vykonávají (vykonávaly) samostatnou výd le nou innost, v etn identifika ních údaj a posledního intervalu innosti. Zárove jsou zde evidováni i zam stnavatelé. 2.5.3.13 RŽP – registr živnostenského podnikání Aplikace, která zrcadlí veškeré ve ejn pracovník m OSV .
dostupné údaje ze živnostenského rejst íku, dostupná všem
29
3 ÚKOLY OKRESNÍCH SPRÁV SOCIÁLNÍHO ZABEZPE ENÍ P I PROVÁD NÍ SOCIÁLNÍHO ZABEZPE ENÍ OSV 3.1 Kompetence OSSZ Provád ní DP a NP OSV je sv eno OSSZ, které plní p evážnou v tšinu úkol . Zabezpe ují napl ování registr , které vede SSZ, vedení evidence pro ú ely DP OSV , p ijímají žádosti OSV o dávky DP a NP, provádí kontrolu pln ní povinností OSV , vybírají pojistné na sociální zabezpe ení a p ísp vek na státní politiku zam stnanosti. Plní i povinnosti ve v ci p edkládání eviden ních list DP (ELDP) za dobu asti na DP OSV , vydávají potvrzení pro OSV o nároku na nemocenské dávky, potvrzují skute ností pro ú ady práce pro stanovení podpory v nezam stnanosti nebo dávek státní sociální podpory apod.
3.2 Vedení evidence pro ú ely d chodového pojišt ní Registr pojišt nc v souladu s ust. § 16c ZOPSZ obsahuje tyto údaje o osobách ú astných DP z d vodu výd le né innosti: jméno a sou asné p íjmení, rodné a všechna další p íjmení p edcházející sou asnému p íjmení, datum a místo narození a datum úmrtí pojišt nce, pohlaví, rodné íslo, státní ob anství, adresu místa trvalého pobytu, a jde-li o cizí státní p íslušníky, též adresu pobytu na území R, vznik a zánik ú asti na NP a na DP a údaj o tom, jde-li o povinnou nebo dobrovolnou ú ast, druh výd le né innosti zakládající ú ast na NP a na DP, název a sídlo zam stnavatele, identifika ní íslo osoby zam stnavatele, pop ípad individuální íslo zam stnavatele, variabilní symbol plátce pojistného na sociální zabezpe ení a p ísp vku na státní politiku zam stnanosti, název a adresu cizozemského nositele pojišt ní, cizozemské íslo pojišt ní, další údaje, vyplývá-li jejich evidování z požadavk práva Evropských spole enství a z mezinárodních smluv o sociálním zabezpe ení, datum vstupu do zam stnání a skon ení zam stnání, dobu DP a dobu d chodového spo ení, vym ovací základy pro pojistné na DP za jednotlivé kalendá ní roky, doby, které se p i stanovení osobního vym ovacího základu vylu ují, doby DP (v etn náhradních dob pojišt ní) sd lené cizozemským nositelem pojišt ní, jméno, p íjmení, rodné íslo a adresu místa trvalého pobytu zákonného zástupce nebo opatrovníka nebo zvláštního p íjemce. 3.2.1
Místní p íslušnost vedení evidence
Místní p íslušnost OSSZ se v souladu s ust. § 7 zákona ZOPSZ ídí místem trvalého pobytu ob ana (OSV ) nebo místem hlášeného pobytu v R, jde-li o cizince. Nemá-li OSV místo trvalého pobytu na území R, pop ípad , jde-li o cizince, místo hlášeného pobytu na území R, ídí se místní p íslušnost místem výkonu SV . Je-li n kolik míst výkonu samostatné výd le né innosti, je místn p íslušná OSSZ, v jejímž obvodu podle prohlášení fyzické osoby p evažuje výkon SV . 3.2.2
Místní p íslušnost ve v cech pojistného
V ízení ve v cech pojistného na sociální zabezpe ení a p ísp vku na státní politiku zam stnanosti se místní p íslušnost OSSZ ídí dle ust. § 104b ZOPSZ místem trvalého pobytu OSV , pop ípad , jde-li o cizince, místem hlášeného pobytu v R, a nemá-li OSV hlášený ani trvalý pobyt v R a její místo trvalého pobytu je v cizin , místem výkonu SV na území R; je-li n kolik míst výkonu SV , je místn íslušná OSSZ, v jejímž obvodu podle prohlášení fyzické osoby p evažuje výkon SV . Místní íslušnost pro území hlavního m sta Prahy byla zrušena, OSV s trvalým bydlišt m na území hlavního sta Prahy si pro vedení své evidence m že zvolit Pražskou správu sociálního zabezpe ení nebo kterékoli její územní pracovišt .
3.3 Rozhodování OSSZ 3.3.1
Okresní správa sociálního zabezpe ení rozhoduje
o vzniku, trvání a zániku DP a NP OSV , vznikl-li spor o ú ast na pojišt ní OSV , 30
o pojistném na sociální zabezpe ení a p ísp vku na státní politiku zam stnanosti v etn záloh, o penále a o p irážce k pojistnému na sociální zabezpe ení a o z ízení zástavního práva v p ípad dluhu na pojistném na sociální zabezpe ení a p ísp vku na státní politiku zam stnanosti a na penále, ve sporu mezi ob anem a jeho zam stnavatelem o správnost zápisu v eviden ním listu DP o p iznání dávek NP a jejich odn tí, o zastavení výplaty dávek a o zm výše dávek o p estupcích a správních deliktech, v dalších p ípadech stanovených právními p edpisy upravujícími DP a NP OSV . 3.3.2
Rozhodování o vzniku a zániku DP
OSSZ v souladu s ust. § 6 ZOPSZ rozhodují ve sporných p ípadech o vzniku a zániku DP OSV . V t chto p ípadech postupují v souladu se zákonem . 500/2004 Sb., správní ád, ve zn ní pozd jších edpis (dále jen S ). V p ípad sporu je rozhodováno jak na základ žádosti (podn tu) OSV tak i z moci ú ední. Celé ízení je vedeno v souladu se S . 3.3.3
Rozhodování o pojistném
Platební vým r OSSZ v souladu s ust. § 104c ZOPSZ rozhoduje platebním vým rem o pojistném, zálohách na pojistném a penále. Pohledávky jsou pravideln opakovan v pr hu roku kontrolovány a není-li pojistné a penále uhrazeno, je následn p edepsáno k úhrad v náhradním termínu. Nejsou-li dlužné ástky uhrazeny ani v tomto náhradním termínu, je vymahatelný pravomocný právní titul p edán k vymáhání. P edm tem platebního vým ru je nová pohledávka, která dosud není ošet ena žádným jiným p edchozím platebním vým rem. Pro kontrolu pohledávek, které nejsou ošet eny platebním vým rem, slouží funkcionalita v aplikaci N_OSVC Inventura plateb za rok …, dluhy OSV s možností vytvo ení souboru OSV , jež vyhovují dalším zadaným vyhledávacím parametr m. Všechny platební vým ry jsou evidovány v evidenci OSV a vstupují do umís ování plateb OSV . Je možné vyhledávat vyhotovené platební vým ry dle zadaných parametr , uhrazené, neuhrazené, dle data vyhotovení, bez nabytí právní moci apod. Platební vým r je v evidenci možné i stornovat nap . na základ obnovy ízení nebo v rámci odvolacího ízení. I stornovaný platební vým r však z stává v evidenci OSV . Pro tvorbu platebních vým využívají OSSZ lokální aplikaci PVO, která obsahuje íselníky pro od vodn ní p edepsání k úhrad dlužného pojistného (doplatky na pojistném) a penále z nedoplatk i ze záloh na pojistné za jednotlivé roky. Aplikace pracuje s velkým množstvím íselník , které odpovídají právním p edpis m platným v daném ase. Platební vým r o pravd podobné výši pojistného Jestliže OSV nepodala p ehled o p íjmech a výdajích za kalendá ní rok, ve kterém alespo po ást roku vykonávala SV , OSSZ stanoví platebním vým rem pravd podobnou výši pojistného, p emž využije pom cky stanovené ZPSZ. Toto pojistné je vymáháno stejn jako neuhrazené pojistné, které je obsahem výše uvedeného platebního vým ru. Úhrada pravd podobné výše pojistného však nezakládá nároky pro dávku DP. Po podání ádného p ehledu, ev. po prokázání, že OSV v daném roce SV nevykonávala, se platební vým r o pravd podobné výši pojistného zruší. Prominutí penále Na základ žádosti OSV m že být prominuto penále. O prominutí rozhoduje p íslušná OSSZ nebo SSZ nebo MPSV. Na základ rozhodnutí je ástka prominutého penále zaevidována a použita na úhradu pohledávek v p íslušných lokálních aplikacích. Rovn ž m že být OSV p íslušná ástka vrácena (v ú etnictví odpisem p edpisu penále). 3.3.4
Rozhodování o splátkách
OSSZ v souladu s ust. § 20a ZPSZ rozhoduje o povolení splátek na dlužné pojistné a penále ke dni vydání rozhodnutí o povolení splátek. V dob povolených splátek je penále po ítáno ve výši 0,025 % dlužné ástky pojistného za každý den prodlení, a to ode dne první splátky dluhu do dne úhrady pojistného. Dále OSSZ rozhoduje o zrušení splátek, o nepovolení splátek. Je možné vyhledávat 31
splátkové režimy dle zadaných parametr , ukon ené, neukon ené, dle data první splátky apod. je nutné sledovat úhrady jednotlivých splátek a úhradu záloh na pojistné u jednotlivých OSV . Kontrolní sestavu neukon ených splátek vytvá í ú tárna pojistného z konta OSV . 3.3.5
Rozhodování o pokutách
OSSZ v souladu s ust. § 22 ZPSZ a § 54 ZOPSZ rozhoduje o pokutách za nespln ní povinností OSV . Všechny pokuty jsou evidovány v evidenci OSV a vstupují do umis ování plateb OSV . Je možné vyhledávat vyhotovené pokuty v aplikaci SANKCE dle zadaných parametr (referent, datum vyhotovení, doru ení, splatnosti). 3.3.6
Rozhodování o snížení m sí ního vym ovacího základu
OSSZ v souladu s ust. § 14 odst. 5 ZPSZ rozhoduje na základ žádosti OSV o snížení m sí ního vym ovacího základu záloh na pojistné, jestliže OSV splnila podmínky stanovené tímto zákonem. V p ípad kladného rozhodnutí se sníží m sí ní základ záloh na pojistné na požadované období, nejdéle do m síce, který p edchází m síci, ve kterém bude podán p ehled za následující kalendá ní rok. Je možné vyhledávat OSV , u kterých byl snížen m sí ní vym ovací základ, p i umis ování plateb jsou zálohy ze sníženého m sí ního vym ovacího základu viditeln ozna eny.
3.4
edkládání podklad pro rozhodování o dávkách DP SSZ
OSSZ p i provád ní DP v souladu s ust. § 6 ZOPSZ na základ žádosti SSZ opat ují a p edkládají podklady pro rozhodnutí o dávkách DP. OSSZ jsou podobn jako zam stnavatelé povinny: vést údaje pot ebné pro provád ní DP OSV , edkládat za každý kalendá ní rok SSZ údaje o dob , po kterou bylo osob samostatn výd le inné vypláceno nemocenské, údaj o dob ú asti na DP a údaj o zaplaceném pojistném na DP a p ísp vku na státní politiku zam stnanosti za každý kalendá ní rok, Pln ní této povinnosti se od roku 2000 realizuje každoro opakovaným sb rem dat z aplikace N_OSVC. Ve výsledné sestav jsou zapsány zm ny v požadovaných údajích v dob od posledního stahování, oznamovat SSZ výši vym ovacího základu OSV , p ípadn sd lit SSZ, že OSV nebyla v p íslušném kalendá ním roce, p edcházejícího roku p iznání d chodu, ú astna DP, a to prost ednictvím papírového (naskenovaného) tiskopisu. Tuto oznamovací povinnost je OSSZ povinna splnit do 30 dn ode dne podání p ehledu o p íjmech a výdajích. Dále má OSSZ povinnost oznamovat plátci d chodu, je-li jím n který z orgán sociálního zabezpe ení uvedených (ministerstvo vnitra, obrany a spravedlnosti) výši vym ovacího základu OSV , za kalendá ní rok, který bezprost edn p edchází roku p iznání d chodu OSV a skute nosti týkající se trvání ú asti na DP OSV . Šet ení na základ p ílohy k žádosti o d chod ev. na základ žádosti SSZ, provádí OSSZ p íslušná dle místa trvalého pobytu žadatele v dob sepisování žádosti o d chod.
3.5 Další povinnosti OSSZ v DP OSSZ dále vede pot ebnou statistiku a ú etní evidenci (zajiš ují aplikace N_OSVC a Ú etnictví) vybírá a vymáhá pokuty za p estupky a správní delikty, poskytuje OSV odbornou pomoc ve v cech DP, kontroluje pln ní povinností uložených právními p edpisy upravujícími DP a NP OSV .
32
3.6 Kompetence SSZ ídí a kontroluje innost OSSZ v oblasti DP OSV , vede registr OSV , jedná p ed soudem v ízení o p ezkoumání rozhodnutí ve v cech DP OSV , vede evidenci spojenou s DP a NP OSV , stanoví vzory a zajiš uje vydávání formulá p edepsaných podle ZDP a ZNP a jejich uve ejn ní zp sobem umož ujícím dálkový p ístup, v etn elektronické adresy své podatelny; zajiš uje pln ní úkol vyplývajících z práva Evropských spole enství a pln ní úkol vyplývajících z mezinárodních smluv v oblasti DP a NP OSV , zve ej uje statistické údaje o DP a NP OSV .
3.7 Vedení evidence pro ú ely NP 3.7.1
Místní p íslušnost
OSV v etn kontroly pln ní jejich povinností v pojišt ní se ídí místem trvalého pobytu OSV . Nemá-li OSV trvalý pobyt na území R, ídí se místní p íslušnost OSSZ místem hlášeného pobytu v R. Nemáli OSV trvalý pobyt na území R ani hlášený pobyt v R, ídí se místní p íslušnost OSSZ místem výkonu SV ; je-li n kolik míst výkonu SV , je místn p íslušná OSSZ, v jejímž obvodu podle prohlášení OSV p evažuje výkon samostatné výd le né innosti. 3.7.2 3.7.2.1 o o o o o o o o
Rozhodování ve v cech nemocenského OSSZ rozhodují v prvním stupni ve v cech pojišt ní, a to:
vzniku, trvání a zániku pojišt ní, vznikl-li spor o ú ast na pojišt ní, p iznání dávek a jejich odn tí, o zastavení výplaty dávek a o zm výše dávek, vrácení p eplatku na dávce, výplat nemocenského po uplynutí podp í doby, ukon ení do asné pracovní neschopnosti nebo pot eby ošet ování regresních náhradách, správních deliktech, stanovení zákazu léka m o rozhodování o DPN.
3.7.2.2
Zp sob rozhodování ve v cech NP
Ve v cech NP rozhodují OSSZ ve zkráceném ízení, v ízení v souladu se S . V ízení o p estupcích se postupuje podle zákona o p estupcích. V ízení o správních deliktech OSV se postupuje podle S . 3.7.3
Údaje pot ebné k vedení registru pojišt nc
Registr pojišt nc dle § 122 ZNP slouží OSSZ k provád ní NP, SSZ slouží k pln ní úkol vyplývajících pro ni z práva Evropských spole enství a z mezinárodních smluv a k provád ní pojišt ní. Registr pojišt nc obsahuje tyto údaje: jméno a sou asné p íjmení, rodné a všechna další p íjmení edcházející sou asnému p íjmení, datum a místo narození a datum úmrtí pojišt nce, pohlaví, rodné íslo, státní ob anství, adresu místa trvalého pobytu, a jde-li o cizí státní p íslušníky, též adresu pobytu na území R, pop ípad též kontaktní adresu pojišt nce, pokud se liší od adresy místa trvalého pobytu a pojišt nec ji oznámil, vznik a zánik ú asti na pojišt ní, druh výd le né innosti zakládající ú ast na pojišt ní, variabilní symbol plátce pojistného na sociální zabezpe ení a p ísp vku na státní politiku zam stnanosti, údaje o dávkách a o dob trvání do asné pracovní neschopnosti, název zdravotní pojiš ovny pojišt nce, název p edešlého orgánu, který provád l pojišt ní zam stnance, pokud jím není SSZ, u OSV údaje o m sí ní výši zaplaceného pojistného na pojišt ní osob samostatn výd le inných, údaj o tom, že pojišt nec je ú asten též pojišt ní provád ného jinými orgány NP, název a adresu cizozemského nositele pojišt ní, cizozemské íslo pojišt ní, jméno, p íjmení, rodné íslo 33
a adresu místa trvalého pobytu zvláštního p íjemce, další údaje, vyplývá-li jejich evidování z požadavk práva Evropských spole enství a z mezinárodních smluv o sociálním zabezpe ení. 3.7.4
Další úkoly OSSZ p i provád ní NP
Vedle rozhodovací innosti a vedení evidence pojišt nc plní OSSZ i další povinnosti dané ZNP: vydávají pojišt nc m písemné oznámení o druhu a výši dávky, denní výši dávky, výši denního vym ovacího základu a dob , za kterou byla dávka vyplacena, poskytují OSV odbornou pomoc ve v cech DP, kontrolují pln ní povinností OSV dané ZNP, vystavují žen , která nespl uje podmínky pro p iznání nároku na PPM, na její žádost potvrzení o této skute nosti, upozor ují léka e na skon ení podp í doby, informují písemn OSV o zániku jejich ú asti na pojišt ní z d vodu nezaplacení pojistného na NP, a to nejpozd ji do osmého dne kalendá ního m síce následujícího po m síci, ve kterém ast na NP z tohoto d vodu zanikla, vedou pot ebnou statistiku a ú etní evidenci v oblasti NP.
3.8 Vymáhání pohledávek na pojistném na DP Protože dle platné právní úpravy nem že vzniknout dluh na pojistném na NP OSV , je možné edepisovat OSV k úhrad pouze pojistné na DP, pokuty za nepln ní nebo pozdní pln ní povinností stanovených ZOPSZ, ZNP a ZPSZ, event. p eplatek na dávce z NP i z DP. Právní tituly se vyhotovují na základ zjišt ní z Evidence OSV ( N_OSVC), NEM event. na základ šet ení OSSZ. V okamžiku, kdy vydaný a doru ený právní titul není uhrazen a je vykonatelný, p edává se k vymáhání. V lokálních aplikacích se zadávají údaje o PV (v N_OSV ) a o pokut (v Sankcích) . Tyto údaje vstupují do umís ování plateb v POJSIT a ovliv ují i výpo et penále v SANKCÍCH. P i úhrad platby do vykonatelného titulu, je pot eba oznamovat platbu pracovník m vymáhání, resp. do aplikace, kde jsou vymáhané právní tituly evidovány. Stejn se postupuje v p ípad povolených splátek a v insolven ním ízení. Po úhrad právního titulu je vymáhání ukon eno. V Evidenci jsou evidovány úhrady i všechny pot ebné údaje. P eplatek na dávce NP nebo DP se platí na speciální ú ty SSZ a jsou evidovány v centrální aplikaci. V lokálních aplikacích evidovány nejsou.
3.9 Vedení statistik a ú etních evidencí Pro vedení statistik slouží p edevším aplikace Evidence OSV , která disponuje velkým množstvím speciálních výb dle definovaných podmínek. Základní m sí ní statistika je definována v bod 2.4.1.1. Další statistiky jsou vedeny v programech ú etnictví. Základním kontrolním mechanizmem je sí ní ú etní uzáv rka. Konta jednotlivých OSV jsou pravideln kontrolována a opravována ru . Sou ástí ú etnictví je i konto Odvod z pokladny.
3.10
Kontrolní innost
Kontrolní innost se prolíná všemi úkony provád ní DP a NP OSV . V pr hu registrace OSV probíhá kontrola správnosti údaj zadávaných jednak do lokální aplikace, jednak do centrální aplikace. Kontroluje se, zda osoba registrující se jako OSV je vedena v KE, zda není registrována na jiné OSSZ (v takovém p ípad je t eba provést p evod OSV ) a oprávn ní k innosti ve ve ejn dostupných registrech. Po dokon ení registrace se kontroluje správný zápis p edevším do centrálních aplikací (výsledky jsou v aplikaci UI08). P i podání p ehledu se kontroluje, zda byly správn hrazeny zálohy na pojistné, zda jsou platby použity na úhradu pohledávek v souladu s platnými právními p edpisy, zda si OSV správn stanovila vym ovací základ, úhrn zaplacených záloh, výši pojistného a doplatku nebo eplatku. P i zjišt ní nesrovnalostí vyzve OSV k oprav údaj , event. zpracuje p ehled dle údaj OSSZ a zašle vyú tování, ze kterého rozpor vyplývá. sledná kontrola dále probíhá p i výplat p eplatk , stejn jako p i výplat dávek NP. 34
Dále jsou OSSZ povinny pravideln kontrolovat úhrady pojistného, a zda byly podány p ehledy o p íjmech a výdajích. Pokud ne, tak OSSZ vyzývá OSV k p edložení tiskopisu po p íslibem stanovení pravd podobné výše pojistného. Nedoloží-li OSV p ehled v náhradní lh , vyhotoví PV o pravd podobné výši pojistného. Pro stanovení pravd podobné výše pojistného OSSZ žádá finan ní ú ady o poskytnutí údaj o osobách, které mají s p íjmy dle § 7 zákona o daních z p íjm s uvedením údaj o da ovém základu, event. o p íjmech a výdajích. P i nep edložení p ehledu m že OSSZ zahájit správní ízení dle Správního ádu a následn uložit pokutu až do výše 20 000 K za každé porušení. OSSZ p i provád ní DP sleduje i pln ní oznamovacích povinností (zahájení a ukon ení SV ). Jestliže OSV nedodržuje stanovené lh ty a OSSZ vyhodnotí porušení jako závažné, zahájí správní ízení v dané v ci a uloží pokutu za pozdní spln ní p edepsaných povinností. Za porušení t chto povinností že OSSZ uložit pokutu až do výše 10 000 K . i opakovaném porušování povinností, kdy si OSV neplní povinnosti p edkládání p ehled , neplacení pojistného, i p i podez ení, že na p ehledu nebo opravném p ehledu nejsou uvedeny správné údaje, že OSSZ vyzvat OSV ke kontrole pln ní povinností. Ve výzv uvede, jaké doklady má OSV edložit. Nedostaví-li se OSV ke kontrole, m že OSSZ zahájit správní ízení a následn uložit pokutu za nedostavení se ke kontrole. Za tuto nesou innost m že OSSZ uložit pokutu až do výše 20 000 K . i dlouhodobé nesou innosti m že OSSZ ukon it evidenci OSV v registru OSSZ z d vodu nesou innosti. Takové ukon ení m že OSV kdykoliv zpochybnit a údaj bude opraven dle reálných skute ností. Rovn ž m že OSSZ p i dlouhodobém nepln ní povinností OSV a p i nesou innosti navrhnout zrušení živnostenského oprávn ní, event. oznámit tuto skute nost orgánu, který vede ve ejný registr oprávn ní, p ípadn advokátní i léka ské komo e.
35
4 PODÁNÍ 4.1 Zp sob podání Elektronické podání Standardizované elektronické podání s automatizovaným zápisem do registru OSV , nebo standardizované elektronické podání s nutností p evodu do formátu, který je možné zapsat do registru OSV . V sou asné dob je možné init toto podání jen pro p edepsaný tiskopis P ehled o p íjmech a výdajích za rok… Je-li podání u in no s uznávaným elektronickým podpisem p es ve ejné rozhraní pro e-podání SSZ (VREP) nebo z datové schránky OSV (event. pov ené osoby) p es ur enou datovou schránku nebo do datové schránky p íslušné OSSZ, zapíše se do DIS a následn se zobrazí v Evidenci OSV ke zpracování. Nedochází však k pln automatizovanému zpracování, uložení edchází kontrola údaj pracovníkem OSV . JRF o zahájení innosti nebo ukon ení innosti OSV se eviduje v aplikaci DIS a následn se zpracovává ru . Papírové podání Standardizované papírové podání p edepsaného tiskopisu. Je zpracováno ru , údaje jsou zadány do pot ebných aplikací. Jakékoliv podání (p ihlášky k DP, oznámení o zahájení innosti, oznámení o ukon ení innosti, p ihlášky k NP, doložení d vodu pro vedlejší innost, potvrzení o DPN, o PPM, žádost o potvrzení, žádost o bezdlužnosti, žádost o snížení m sí ního vym ovacího základu, odvolání, korespondence) m že být u in no p es e-podatelnu s uznávaným elektronickým podpisem, prost ednictvím datové schránka do datové schránky p íslušné OSSZ, poštou, osobním doru ením. K t mto podáním se p istupuje jako k podáním v analogové podob .
4.2 Evidence podání a jejich následné zpracování i evidenci elektronických podání OSSZ postupuje dle standard SSZ. Záznamy jsou uloženy v centrální aplikaci, kde je možné je kdykoliv dohledat. Zárove je zatím veden spis OSV v papírové podob , který obsahuje všechna podání v pr hu asu, p edevším oznámení o zahájení innosti, p ihlášky, odhlášky a p ehledy o p íjmech a výdajích. Spis m že obsahovat i správní ízení, korespondenci, doklady pot ebné pro uznání nároku na dávku DP a NP, atd. P i uchovávání doklad se postupuje v souladu se spisovým a skarta ním ádem SSZ.
36
5 CÍLOVÝ STAV CENTRÁLNÍ APLIKACE OSV Zjednodušen se dá uvést, že centrální aplikace musí pln nahradit funkcionality lokálních aplikací, pojmout evidenci OSV , a všech, i historických, údaj pot ebných k provád ní DP a NP, výb r pojistného na DP, umís ování plateb, zpracování p ehled o p íjmech a výdajích, výpo ty sankcí, zajišt ní kontroly p eplatk a jejich p edání k výplat . Dále výb r pojistného na NP, umís ování plateb. Poskytování m sí ních základ do NEM, evidenci dávek DP a NP, prohlížení (náhled) vydaných právních titul a jejich úhrad, p evod dat o d chodovém pojišt ní do databáze nárokových podklad a další d ležité informace. Spolehlivé propojení s centrálními registry a evidencemi, s databází nárokových podklad a dalšími dot enými centrálními aplikacemi. Musí být p ipravena na p ijetí a zápis i z t etích stran, nap . z Finan ní správy R a z CRM živnostenského ú adu. Nová aplikace musí poskytovat ucelený obraz o OSV v etn historie p ed rokem 2012, p emž údaje v tomto období budou ur eny nejen k prohlížení, ale i k editaci. Cílem je zpracovávat všechna podání v nové aplikaci, pokud možno bez nutnosti použití p vodních lokálních aplikací. ešení zp tných registrací za období p ed rokem 2012 bude rozhodnuto až následn dle možných zp sob jeho realizace, a to v souladu s pot ebami OSSZ p i provád ní sociálního zabezpe ení OSV . Následující vý et je v mnoha ohledech duplicitní s údaji obsaženými v aplikacích v bodech 2.4 a 2.5, což vyplývá z požadavku centrální aplikací pln nahradit aplikace lokální. Vycházíme z p edpokladu, že se jedná o jednu aplikaci pro NP i DP, p estože v sou asné dob je placení t chto pojistných odd leno a není ani stanovena vazba NP na zálohy na pojistné, jak tomu bylo do roku 2008. Mohlo by sice dojít k úprav legislativy, ale i když z stanou platby odd leny, považujeme za vhodn jší mít ob pojišt ní v jedné aplikaci.
5.1 Údaje obsažené v aplikaci 5.1.1
Údaje o OSV
Identifika ní údaje OSV v etn všech referen ních údaj dle základních registr , Identifika ní íslo, Kontakty - telefonní íslo, email, datová schránka, kontaktní adresa, adresa v zahrani í, Údaj o existenci plné moci k zastupování OSV , Variabilní symbol plátce vytvo ený dle nov definovaných zásad SSZ v souvislosti s centralizací APV OSV tak, aby byly vylou eny duplicity a existovalo napojení na VS p vodní, íslo ú tu plátce, Intervaly SV v etn historie, Druh innosti a datum vzniku oprávn ní, id lení p íznaku, jedná-li se sou asn o zam stnavatele – údaj automaticky zjišt ný z centrální aplikace VZT, Editovatelná poznámka u každé OSV . Zpracování elektronických povinných formulá : oznámení o zahájení SV v etn data, kdy bylo oznámení u in no, oznámení o ukon ení SV , v etn data, kdy bylo oznámení u in no, ihláška k DP na kalendá ní rok, ihláška k NP, 5.1.2
Údaje o dob DP a pro ú ely nároku starobního a invalidního d chodu
Doby pojišt ní na DP za celé období výkonu innosti (automatizovaný zápis na základ zpracování ehledu o p íjmech a výdajích nebo po zadání p ihlášky na daný rok). Datum nároku na starobní d chod (§ 29 ZDP) dle aktuální zákonné úpravy (v závislosti na datu narození).
Údaj o datu nároku na p ed asný starobní d chod (§ 31 ZDP). Pobírání/p iznání starobního/p ed asného d chodu/invalidního d chodu/datum žádosti. Po et vychovávaných d tí. Údaje o dobách, za které byl d chod zvýšen po jeho p iznání. 37
5.1.3
Údaje o d chodovém spo ení (II. Pilí )
ast na d chodovém spo ení s datem p ihlášení k ú asti/odhlášení. 5.1.4
vody pro výkon vedlejší samostatné výd le né innosti
Výkon zam stnání od/do, všechny intervaly. Výplata invalidního d chodu nebo p iznání starobního d chodu od/do. Nárok na rodi ovský p ísp vek nebo na PPM nebo nemocenské z d vodu t hotenství a porodu, pokud tyto dávky náleží z NP zam stnanc , nebo osobní pé e o osobu mladší 10 let, která je závislá na pomoci jiné osoby ve stupni I (lehká závislost), nebo o osobu, která je závislá na pomoci jiné osoby ve stupni II (st edn t žká závislost) nebo stupni III (t žká závislost) anebo stupni IV (úplná závislost), pokud osoba, která je závislá na pomoci jiné osoby, je osobou blízkou, nebo žije s osobou samostatn výd le innou v domácnosti, není-li osobou blízkou od/do. Výkon vojenské služby v ozbrojených silách eské republiky, pokud nejde o vojáky z povolání od/do. Nezaopat ené dít § 20 ZDP od/do. Sou ástí evidence d vod pro vedlejší innost je údaj o po átku a údaj o konci platnosti d vodu, a to na základ oznámení OSV v etn data, kdy bylo oznámeno. 5.1.5
Údaje o ú asti na NP
Údaje o dobách ú asti OSV na NP v etn historie a data podání p ihlášky k NP i odhlášky z NP. Náhled období ú asti na NP/p edpis pojistného, úhrada platby, m sí ní základ dle platby, maximální m sí ní základ NP v jednotlivých m sících roku.
38
5.1.6
Údaje EU
Zobrazení údaj o p íslušnosti k právním p edpis m, vydaná potvrzení A1, p iznání výjimky v p íslušnosti k právním p edpis m, vyslání v etn období od/do (automatizovaný zápis z centrální aplikace VPO1-MPV, která slouží k evidenci rozhodnutí ve v cech p íslušnosti k právním p edpis m). 5.1.7
Zobrazení p ehled v etn vym ovacích základ OSV
Zobrazení p ehledu OSV kdykoliv v pr hu asu v etn opravných p ehled OSV za všechny roky výkonu SV . Možnost p edání p ehledu OSV na jinou OSSZ. 5.1.8
Informace z insolven ního rejst íku
Zobrazení údaj o probíhající insolvenci a další pot ebné údaje o vyhlášení, o prohlášení a zp sobu ešení úpadku, o ukon ení insolven ního ešení v etn d vodu. P ehled p ihlášených pohledávek vždy s datem p ihlášení.
5.2 Výb r pojistného 5.2.1
Umís ování plateb na DP a NP
Konto se zobrazením pohledávek pro umís ování plateb - na zálohy na pojistné, doplatky na pojistném, penále z doplatk na pojistném, penále ze záloh na pojistné, penále ze splátek, pokuty, pojistné na NP. Pohledávky v PV a ve splátkách viditeln ozna eny, umíst ní do p íslušného titulu. Nutná informace i insolvenci v kont . Musí být umožn na editace m sí ních vym ovacích základ (rozhodnutí o snížení m sí ního vym ovacího základu, opravný p ehled atd). 5.2.2
Identifikace plateb
íchozí platby musí být identifikovány podle variabilního symbolu s rozpoznáním plátce a ú elu úhrady platby: ádná platba pojistného na DP, ádná platba pojistného na NP, platba s identifikací PV, platba s identifikací pokuty, platba s identifikací splátek, platba s identifikací penále ze splátek, platba z p eplatku, platba z p evodu, eplatek k umíst ní (odpis vráceného p eplatku), storno platby, Systém po p ijetí a identifikaci platby automatizovan z P ehledu na p íslušnou položku konta plateb OSV .
39
umístí platbu z p íjmového ú tu nebo
5.2.3
Storno umíst ní plateb
Možnost ru ního zrušení umíst ní a opravy umíst ní platby. 5.2.4 -
Po ízení a oprava ástky pro umíst ní z p ehledu – ástky p eplatku pojistného DP a NP po podání p ehledu bude možné použít na úhradu dalších plateb pojistného a pohledávek, ástky uhrazeného pojistného na DP na jiné OSSZ - po p evodu OSV z jiné OSSZ ástka odpisu pohledávky na pojistném a penále do výše 100 K ástka prominutého penále na základ rozhodnutí OSSZ/ SSZ/MPSV
5.3 Zpracování p ehled 5.3.1
Zú tování p ehledu OSV
Zú tování p ehledu za p íslušný kalendá ní rok. Srovnání údaj o výkonu innosti vedené v evidenci OSSZ a údaj uvedených na p ehledu a jejich záznam: lh ta pro podání p ehledu, doba výkonu innosti a druh výkonu SV , d vod pro výkon vedlejší SV , p edpis stanovených záloh na pojistném za daný kalendá ní rok a výši uhrazených záloh na pojistném, ú ast na d chodovém spo ení, které je alespo po ást kalendá ního roku soub žné s výkonem SV . Možnost opravy již zú tovaného ehledu. Položky z p ehledu a vypo tené údaje dle platné právní úpravy: Da ový základ Po et m síc výkonu SV (hlavní SV + vedlejší SV )/od itatelné m síce Rozd lení da ového základu pro hlavní a vedlejší innost Vypo tený vym ovací základ Díl í vym ovací základ pro hlavní a vedlejší innost Minimální vym ovací základ Ur ený vym ovací základ Vym ovací základ ze zam stnání Vym ovací základ ze SV – zpravidla odpovídá ur enému vym ovacímu základu = ástka považovaná za ro ní p íjem pro výpo et dávky z d chodového pojišt ní Pojistné na DP Úhrn zaplacených záloh na DP Doplatek na pojistném nebo p eplatek pojistného Možnost dobrovolného p ihlášení k DP p i výkonu vedlejší innosti, která nezakládá ú ast na DP sí ní vym ovací základ budoucí zálohy na pojistné (dle da ového základu) edpis budoucí zálohy na pojistné Maximální m sí ní základ NP (dle ur eného vym ovacího základu) Maximální platba pojistného na NP
40
5.3.2
Oprava p ehledu OSV , opravný p ehled
Oprava/zrušení p ehledu OSV se zp tnou vazbou na údaje v kont DP a nové stanovení pohledávek. 5.3.3
Zú tování opravného p ehledu OSV
i zú tování opravného p ehledu musí dojít k aktualizaci a p epo tu dat, které byly srovnány se všemi údaji o výkonu innosti vedené v evidenci OSSZ s údaji z „ ádného“ p ehledu OSV podle opravného ehledu, p vodní p ehled je zachován, ú inky opravného p ehledu nastávají až od data, kdy byl (m l být podán opravný p ehled). 5.3.4
Zpracování elektronického p ehledu OSV
Standardizované elektronické podání s automatizovaným zápisem do evidence OSV , nebo standardizované elektronické podání s nutností p evodu do formátu, který bude možné zapsat do evidence OSV . 5.3.5
Zaú tování pravd podobné výše pojistného
i nespln ní povinnosti p edložit p ehled o p íjmech a výdajích OSV v zákonné lh ani ve lh ur ené, výpo et pravd podobné výše pojistného ve výši 1,5 násobku pr rné mzdy nebo z údaj zjišt ných od p íslušného finan ního ú adu event. dle jiných stanovených pom cek v souladu s § 22b ZPSZ. Zobrazení pravd podobné výše pojistného v evidenci OSV po zadání data vyhotovení platebního vým ru o pravd podobné výši pojistného a možnost následného zaú tování podaného ehledu po zrušení platebního vým ru.
5.3.6
Maximální ro ní vym ovací základ – p íjem
i zadání maximálního ro ního p íjmu do evidence OSV , nemusí OSV platit zálohy v roce podání a v dalším roce do m síce p edcházejícího P ehledu.
5.4 Penalizace a vyhodnocení, umis ování plateb V aplikaci budou vedeny platby pojistného na DP a NP ve spole ném kontu, které bude rozd leno na dv ásti: ást DP a ást NP. Principy umís ování plateb budou podrobn definovány (§ 22a ZPSZ).
41
5.4.1
Vyhodnocení konta plateb OSV
Výpo et stavu pohledávek k nastavenému nebo ur enému datu. Výpo et probíhá pro neuhrazené edepsané zálohy na pojistném DP nebo uhrazené po lh , v souvislosti se zákonnou dobou splatnosti jednotlivých záloh na pojistném. Penále se po ítá zpravidla pro zálohy kalendá ního roku, za který byl podán p ehled a jen za období, ve kterém je znám p edpis záloh. V n kterých p ípadech se po ítá i penále ze záloh kalendá ního roku, za která p ehled ješt podán nebyl. Výpo et probíhá u neuhrazených doplatk na pojistném za p íslušné kalendá ní roky nebo uhrazených po lh . Do pohledávek se na ítají i dlužné pokuty. Možnost nastavení b hu doby pro výpo et penále u vybraných pohledávek, které byly již p edepsány k úhrad áste , i v d ív jší dob . 5.4.2
Ro ní inventarizace
Vyhodnocení p edpis a úhrad v kont za poslední rok (probíhá v lednu) slouží jako podklad pro zpracování p ehledu o p íjmech a výdajích. Do pohledávek se na tou i všechny dlužné ástky i za p edchozí období a vyhodnotí se úhrn zaplacených záloh za kalendá ní rok. Od roku 2014 již nejsou pot eby zahrnovat do inventury m sí ní vym ovací základy. Do vyhodnocení se uvedou p eplatky vrácené v posledních dvou letech OSV v etn ísla ú tu, na které byly vráceny. Inventura pohledávek se pro jednotlivé OSV se bude prezentovat na e-Portálu SSZ.
5.5 Sankce Penále bude po ítáno dle platné právní úpravy, podrobn vym ovat penále:
popsáno v bod 2.2.7. I nadále se bude
Penále ze záloh na pojistném Penále z doplatku na pojistném Penále dlužného pojistného p i povolení úhrady ve splátkách i povolení úhrady dlužného pojistného ve splátkách, musí být penále po ítáno ve výši 0,025 % dlužné ástky za každý kalendá ní den, kdy dluh na pojistném trvá, a to ode dne splatnosti první splátky dluhu; pokud plátce pojistného, kterému bylo povoleno placení dlužného pojistného ve splátkách, nezaplatí v as anebo ve správné výši n kterou splátku dluhu nebo pojistné splatné v období po splatnosti první splátky dluhu a okresní správa sociálního zabezpe ení z tohoto d vodu zrušila povolení, je povinen platit z dlužného pojistného ješt penále ve výši 0,025 % dlužné ástky za každý kalendá ní den, kdy jeho dluh trvá, a to ode dne splatnosti první splátky dluhu. Nová aplikace musí um t po ítat penále i ve snížené sazb pro p ípad splátek a dopo et penále v p ípad porušení splátek. I nadále je t eba po ítat s rozhodováním o prominutí penále a jeho evidencí a použití v aplikaci. Musí být zachovány všechny funkcionality lokální aplikace SANKCE v etn ru ní editace, hromadných výpo , kontroly a prohlížení výpo penále.
5.6 Pokuty, platební vým ry a nedobytné pohledávky Systém musí umožnit zadávání pokut a PV v etn všech údaj pot ebných k vymáhání ( . rozhodnutí, . j., I , datum doru ení, datum vykonatelnosti, u pokuty datum nabytí právní moci a d vod, u PV jednotlivé ástky p edepsané tímto PV. P i vyhotovení PV je d ležité, aby p i dopo tu pohledávek byly odd leny pohledávky, které jsou p edm tem p edchozích PV. Vydáním nového PV se p edchozí tituly neruší. Pohledávky zahrnuté do staršího platebního vým ru se nemohou stát sou ástí nového platebního vým ru. Toto pravidlo je d ležité p edevším u dopo tu penále z doplatku na pojistném, ve 42
výjime ných p ípadech m že dojít k dopo tu penále ze záloh na pojistné. Aplikace musí um t správn vyhodnocovat dlužné ástky. Správn umís ovat platby do PV, zobrazovat náhled na stav úhrad v PV i prohlížení evidence OSV . Platební vým ry mohou být zrušeny, p esto jejich evidence z stává zachována. Rovn ž pokuty musí být ádn evidovány dle identifika ních ísel a umís ovat do pokut íslušné úhrady, v prohlížení evidence umožnit náhled na stav úhrady vybrané pokuty. Informace o platbách použitých na úhrady PV a pokut se musí p edávat do centrální aplikace pohledávek SSZ SPR. Zárove je t eba evidovat i nedobytné pohledávky NEDO, a to na základ rozhodnutí OSSZ. Evidence NEDO obsahuje všechny pot ebné údaje v etn data proml ení, je možné je vyhledávat v definovaných výb rech a v p ípad vzniku nových skute ností vyvést zp t do aktivního konta OSV .
5.7 Splátkové kalendá e Vytvo ení splátkového kalendá e/splátkových kalendá s funkcionalitou opravy/storna splátkového kalendá e. Zobrazení splátkových kalendá v evidenci OSV v etn jednotlivých splátek. Správné nastavení po ítání penále p i ádn ukon ených splátkách a p i zrušení splátek. Také informace o platbách umíst ných do splátek musí být p edány do aplikace SPR.
5.8 Sestavy statistiky, tiskové výstupy a poskytování informací 5.8.1
Poskytování informací pro interní pot eby
Evidence (registr) OSV musí umožnit vyhledat jednotlivé záznamy podle vyhledávacích kritérií, zobrazit seznam záznam , které odpovídají vyhledávacím kritériím a zobrazit konkrétní záznam. Musí být zachován rozsah tisk ze sou asných aplikací (vyú tování, pohledávky, p íjmový ú et, doby innosti a ú asti na pojišt ní, veškerá potvrzení atd. 5.8.2
Poskytování informací ostatním subjekt m
Evidence OSV musí umožnit vytvo it výstup pro pln ní informa ní povinnosti ve vztahu k externím subjekt m, a to pro jeden konkrétní záznam, nebo pro více záznam , které budou odpovídat definovaným vyhledávacím kritériím. Jako p íklad lze uvést potvrzení o dob pojišt ní v rozhodném období, výši vym ovacího základu z posledního p ehledu, informace o úhrad pojistného a doby nemocí v rozhodném období (jedná se stále o jedno potvrzení). Údaje se nezadávají ru , ale zpracovává je aplikace. Aplikace musí být p ipravena i na p ijetí údaj , a to p edevším od Finan ní správy R. M la by zajistit zápis údaj o výši p íjmu po odpo tu výdaj nebo da ového základu ze sestavy osob, které m ly za daný kalendá ní rok p íjmy dle § 7 na da ovém p iznání. Finan ní ú ady poskytují v sou asné dob tyto sestavy jednotlivým OSSZ. Centrální aplikace by m la um t tyto údaje zpracovat a porovnat s údaji z p ehledu o p íjmech a výdajích podaném OSV . V sou asné dob využití pro kontrolu, v p ípad budoucího zavedení JIM pak využitelnost ke komunikaci. Již nyní je nutné pracovat s možností zavedení jednotného identifikátoru pro oblast daní i pojistného na zdravotní a sociální pojišt ní. 5.8.3
Sestavy a statistiky evidence OSV
Systém musí umožnit vytvá ení sestavy a statistiky dle uživatelem definovaných výb rových kritérií. Sestavy a statistiky musí být možné vytvá et bez systémových omezení. Konkrétní výb rová data bude možné uložit pro p ípady pravidelného vytvá ení. Musí být umožn n také tisk složenek pro úhradu pojistného. 5.8.4
Zajišt ní komunikace s centrálními aplikacemi SSZ
Aplikace musí p ebírat i p edávat údaje v i základnímu registru pojišt nc – KE, TCL, výsledky a požadavky budou evidovány v UI08, dále musí komunikovat s UI44, NEM, SPR, ESS, Exeku ními náklady, mít vazbu rovn ž na PNP, e-Portál SSZ, ZUR, IPK, DIGI, musí p edávat p íslušná data do 43
databáze nárokových podklad d chodového pojišt ní (DB INP) v . jejich aktualizace atd. Musí um t zpracovat automatizovan s možností definovaných kontrol i e-podání formulá p ijatých do p íslušné aplikace SSZ (nyní DIS). M la by být napojena i na systém EESSI, který je v sou asné dob v realizaci. Bude s ním komunikovat prost ednictvím standardizovaných elektronických dokument (tzv. SED). Standard SED je ur en Evropskou komisí. Zárove je pot eba napojení i na rozhraní aplikací, ve kterých má SSZ evidován údaj pro výkon vedlejší innosti RRP, Výplata d chodu apod.). Z hlediska tvorby právních titul , by aplikace m la být napojena na centrální aplikaci správního ízení (v sou asné dob v realizaci), které bude poskytovat pot ebné údaje pro všechny typy rozhodnutí vydávaných OSV . Aplikace PVO bude zachována, ale bude napojena na aplikaci správního ízení, kam bude p enášet platební vým ry k evidenci a vypravení. Jednou z možností je implementace sou asné aplikace PVO (její ásti) p ímo do centrální aplikace DP a NP OSV , nebo PVO bude z této aplikace erpat údaje pro tvorbu platebních vým .
44
6 MIGRACE estože plná funkcionalita centrální aplikace je stanovena až od 1. 1. 2012, bude t eba do této nové aplikace migrovat i historické údaje. Nová centrální aplikace DP OSV musí pln nahradit sou asné lokální aplikace, tzn., že musí být možné pracovat i s daty historickými, které jsou evidovány zatím jen na jednotlivých správách sociálního zabezpe ení. Budou editovatelné nap . z d vodu opravných ehled , zp tných odhlášek a p ihlášek apod. Jedná se zejména o následující data. (Interval obsahuje datum po átku a datum konce.) P ed vlastní migrací je nezbytné vy ešit zp sob p id lování variabilních symbol v nové centrální aplikaci OSV a rovn ž zp sob p enosu údaj u spolupracujících osob, které m ly od 1. 1. 1996 p id len jiný variabilní symbol. Dále bude pot eba zajistit odstran ní zjišt ných duplicit v lokálních aplikacích u jedné OSV rovn ž sjednocení všech období innosti, která nebyla v pr hu asu sjednocena pod jeden variabilní symbol.
6.1 Intervaly SV Dle oznámení o zahájení a ukon ení SV jsou evidovány všechny intervaly v etn data u in ného podání. Intervaly se nemohou p ekrývat, v jednom roce m že být i n kolik interval , zárove m že být interval dlouhý neomezený po et let (datum vzniku m že být i starší než od 1. 5. 1990).
6.2 Intervaly DP a NP Doba DP m že být v období od 1. 5. 1990 (u um lc , soukrom hospoda ících zem lc a osob poskytujících služby i od d ív jšího data) do 31. 12. 1995 obsažena v jednom intervalu ú asti na DP. V období od 1. 1. 1996 je období ú asti na DP posuzována vždy v rámci jednoho kalendá ního roku. Za každý kalendá ní rok m že a nemusí vzniknout ú ast na DP. Pro jeden kalendá ní rok však m že existovat i více interval ú asti na DP, jestliže byla v tomto roce innost ukon ena a znovuzahájena. Intervaly ú asti na DP musí být vždy uvnit n jakého intervalu SV . U ú asti na DP se eviduje i d vod vzniku ú asti: ze zákona nebo na základ p ihlášky (symbol z nebo p). Dále se eviduje datum vzniku asti DP. Jedná-li se o d vod ze zákona, vznik pojišt ní je dnem podání p ehledu o p íjmech a výdajích, v p ípad podání p ihlášky je datum vzniku dnem podání p ihlášky. Údaje o NP jsou do roku 2008 vedeny v LOK aplikacích. Odkud se budou i migrovat. Údaje o intervalech NP od roku 2009 se budou migrovat z aplikace VZT, úhrady pojistného pak z aplikace POJ. Intervaly NP se nesmí p ekrývat a celé musí být obsaženy v intervalu SV . Ú ast vzniká podáním ihlášky, kon í odhláškou, ukon ením SV nebo zánikem NP.
6.3 Intervaly NP Do centrální aplikace se budou migrovat intervaly NP z lokální aplikace pouze takové, jejichž ukon ení je do 31. 12. 2008 s jiným d vodem než „p evod do CE“. Intervaly ú asti na NP musí být vždy uvnit jakého intervalu SV . Ú ast na NP není vázána na ú ast na DP. Intervaly NP, které po aly p ed 1. 1. 2009 a pokra ovaly i nadále a intervaly vzniklé po 1. 1. 2009 se migrují z aplikace VZT.
6.4 Období vedlejší innosti Charakter innosti jako vedlejší má za ur itých okolností vliv na ú ast na DP. Z tohoto d vodu je nutné evidovat v centrální aplikaci i období trvání vedlejší innosti v etn d vodu (výkon zam stnání, iznání starobního d chodu, nárok na invalidní d chod…) a data, kdy OSV vznik d vodu oznámila OSSZ. D vody pro výkon vedlejší innosti se v pr hu let m nily, jejich vý et je tedy širší, než aktuáln daný § 9 odst. 6 ZDP.
6.5 Údaje z p ehled o p íjmech a výdajích Pro nárokové podklady bude t eba zaznamenávat i pot ebné údaje dle p ehled o p íjmech a výdajích za jednotlivé kalendá ní roky. Kdy byl p ehled podán, kdy m l být podán, výše p íjm po odpo tu výdaj do roku 2008, od roku 2009 výše da ového základu, po et m síc výkonu innosti, zvláš 45
hlavní, zvláš vedlejší innosti, po et m síc bez od itatelných m síc , zvláš pro hlavní, zvláš pro vedlejší innost, vypo tený vym ovací základ (VZ), minimální VZ, ur ený VZ, VZ ze zam stnání, VZ ze SV , pojistné, úhrn záloh na pojistné, doplatek nebo p eplatek a údaj o ú asti na d chodovém spo ení.
6.6 Pohledávky evod pohledávek k datu migrace od po átku výkonu SV po jednotlivých letech (zobrazení doplatk i p eplatk , penále ze záloh a z nedoplatk za jednotlivé roky, dlužné penále z NP z období p ed rokem 2009. Splátkové režimy ukon ené i neukon ené. Umíst né platby od daného data (dle rozsahu funkcionalit v centrální aplikaci).
6.7 Insolvence a vymáhání Údaje o insolven ním ízení, všechny platební vým ry (PV), pokuty, prominuté penále. Neukon ená ízení se budou aktualizovat z aplikace SPR.
6.8 Ostatní d ležité údaje Uhrazené pojistné za období let 1990 – 1992 dle jednotlivých m síc , údaje o d chodovém spo ení, o zam stnání, o nároku na d chod. U poživatel d chodu datum podání žádosti o d chod, datum iznání d chodu, druh d chodu, datum po átku výplaty d chodu. Druh SV , íslo ú tu pro vrácení eplatku, informace o p evodu mezi jednotlivými OSSZ a íslo ú tu, ze kterého OSV hradí pojistné. Migraci je t eba p ipravit tak, aby jednotlivé kroky na sebe bezprost edn navazovaly, aby se eliminovalo období, po které by se zpracovávala podání jak v lokálních aplikacích, tak v centrální aplikaci. Rovn ž bude nutné nov definovat zp sob p id lování variabilních symbol OSV tak, aby existovala návaznost na variabilní symboly p vodní a nedocházelo k duplicitám v centrální aplikaci.
46
7 POŽADAVKY NA INFRASTRUKTURU IKT SSZ 7.1 Vazby na další aplikace Centrální aplikace DP a NP OSV musí, krom požadovaných funk ností pro provád ní sociálního zabezpe ení OSV , být schopna p edávat a p ijímat údaje z ostatních centrálních aplikací v etn edávání dat o d chodovém pojišt ní do DB INP. Od po átku musí být definovány cesty p enos a typy údaj , jež se budou p edávat. Spole ná centrální aplikace pro DP i NP OSV nebude již po enosu údaj pravd podobn komunikovat s aplikací VZT, naopak nutné zajistit rozhraní na spolupracující systémy a služby. Úplný vý et rozhraní bude definován v podrobných analýzách v rámci realizace aplikace, vý et uvádíme pouze pro p íklad: KE, TCL, UI08, UI44, IPK, DIGI, NEM, PNP, SPR, ESS, ZUR, DMS, DIS, EKIS, EESSI, Exeku ní náklady… V aplikaci POJ bude vedeno ú etnictví, tj. veškeré ekonomické innosti z dosavadní APV Hidalgo budou eneseny do APV POJ a musí být zajišt no rozhraní mezi APV POJ a novou centrální APV OSV v rozsahu, jako je nyní napojeno APV Hidalgo na LOK aplikace OSV . Pro NP OSV budou zachovány ekonomické a ú etní innosti v APV POJ a bude zajišt n p enos dat v rámci nového rozhraní mezi APV POJ a novou centrální APV OSV .
7.2 Dopady do IKT ed zahájením centralizace DP OSV bude nezbytné zajistit shodu v základních identifika ních údajích v rovin KE x lokální aplikace. Systém aplikace musí být kompatibilní s IIS SSZ a odpovídat modernizované infrastruktu e na úst edí SSZ. V rámci zm ny architektury IKT centralizace DP OSV dojde k nahrazení lokálních server Solaris.
7.3 Uživatelská práva Celá nová logika agendy DP OSV bude realizována se standardními mechanismy uživatelských rolí jako je tomu u ostatních centrálních aplikací SSZ (využití AAA portálu, logické a fyzické role které bude nutno definovat a zabudovat standardním zp sobem).
47
8 NAVRHOVANÁ KONCEPCE Požadujeme vytvo ení nové centrální aplikace, která umožní komplexní vedení celé agendy OSV . Evidence OSV , interval pojistných vztah a období ú asti na pojišt ní, výb r pojistného na chodové pojišt ní, p ísp vek na státní politiku zam stnanosti a výb r pojistného na nemocenské pojišt ní, evidence pohledávek a vymáhané tituly, veškerých údaj a funkcionality lokálních aplikací budou p eneseny do centrální aplikace. P evod bude zajišt n k danému dni tak, aby od následujícího dne byla centrální aplikace p ipravena nahradit všechny operace realizované v lokálních aplikacích. V p ípad nutnosti je pak možné uvažovat o jiných variantách ešení.
8.1 Centralizace DP a NP s historií, ale s legislativními zm nami od pozd jšího data i volb této varianty koncepce bylo vzato v potaz, že od roku 1990 byla agenda OSV mnohokrát novelizována, s ímž souvisí obrovské množství zm n v nastavení funkcionalit všech modul lokálních aplikací (výpo ty stanovení vym ovacího základu, pojistného, penále, zp sob umís ování plateb a další, vše dle p edpis platných v daném ase. Tvorba takové aplikace by vyžadovala pravd podobn nejen zvýšení náklad , ale i v tší asový prostor. Z uvedeného d vodu bylo za optimální p ijato datum 1. 1. 2012 jako den, od kterého bude nová centrální aplikace vybavena plnou funkcionalitou dle platné legislativy v daném ase pro zpracování dat. Historické údaje budou namigrovány do centrální aplikace, a to v etn pr žných zm n. Registr OSV bude tedy obsahovat komplexní údaje o OSV od po átku její SV . I zde platí požadavky: estože aplikace nebude umož ovat výpo ty sankcí a pojistného do roku 2011, musí být správn nastaveny funkcionality, které v sou asné dob poskytují lokální aplikace v etn výb a tvorby sestav, tiskové výstupy, tj. možnost vytvo ení r zných potvrzení i informací tak, aby z údaj vedených v aplikaci bylo možné vytvo it výstup pro odeslání OSV i t etím osobám v tišt né podob nebo prost ednictvím el-komunikace v etn e-Portálu a tvorba statistik. Samoz ejmým požadavkem je zajišt ní komunikace s ostatními centrálními aplikacemi, tj. KE, TCL, UI08, UI44, POJ, NEM, SPR, ESS, Exeku ní náklady, aplikace pro rozhodovací innost, rovn ž p enos dat do DB INP, rovn ž vazba na PNP, e-Portál SSZ, ZUR, IPK a DIGI. S ohledem na skute nost, že legislativní zm ny budou implementovány v centrální aplikaci až od roku 2012, je t eba zajistit zpracování zp tných registrací za období p ed 1. 1. 2012. Doporu ujeme udržování minimálního po tu základních LOK aplikací (minimáln jedné) nap . na jedné OSSZ v každém kraji nebo jedné OSSZ v rámci SSZ. V této (t chto) aplikaci se zpracuje p ípad registrace ed obdobím roku 2012 a k datu 1. 1. 2012 se p ípad p evede do centrální aplikace (údaje o všech letech SV , DP, charakter innosti atd. + konto plátce). Centrální aplikace bude uzp sobena na p ijetí takto zpracované OSV a od roku 2012 se dokon í registrace do sou asnosti (zápis údaj a konto). Návrhy ešení zpracování veškerých dat dané OSV (nová registrace) p ed 1. 1. 2012 budou posouzeny a bude vybrán nejlépe vyhovující.
48
8.2
ínosy a rizika centralizace
8.2.1
ínosy
Nová architektura IKT centrální aplikace DP OSV bude ekonomicky a technologicky p íznivým ešením, což znamená úsporu i v provozních nákladech IKT v rámci SSZ. V ideálním p ípad bude centrální aplikace spole ná pro DP i NP OSV , což bude znamenat velké snížení množství p enášených dat i mezi centrálními aplikacemi, ímž se zjednoduší komunikace p i p enášení nezbytných údaj . I v p ípad , že bude zvolena varianta centrální aplikace pouze pro DP OSV , dojde p i komunikaci s centrálními aplikacemi ke snížení chybovosti p i p enosu dat, bude vytvo ena možnost kontroly a dohledávání chybných zápis , resp. nezapsaných dat. SSZ realizací centrální aplikace DP a NP OSV bude p ipravena na p ípadnou zm nu legislativy, resp. nabytí ú innosti zákona . 458/2009 Sb. o zm n kterých zákon v souvislosti se z ízením jednotného inkasního místa. Zjednodušení provád ní agendy OSV na OSSZ, menší asová zát ž pro zpracování podání, snadn jší kontrola pln ní povinností OSV . 8.2.2
Rizika
Vybudování centrální aplikace OSV s výb rem pojistného na DP za nemalé finan ní prost edky na relativn krátké období, do realizace jednotného inkasního místa. Finan ní prost edky nepokryjí náklady na vybudování centrální aplikace DP a NP OSV v etn všech komunika ních kanál . Požadavky budou upraveny jen na nezbytn nutné, ímž vodní zám r nebude zcela napln n, možné komplikace p i propojování centrálních aplikací, v jejichž d sledku bude i nadále komunikace vykazovat chyby. i migraci dat dojde ke ztrát údaj nebo se nepoda í se namigrovat historické údaje, což zp sobí nadále rozt íšt nost v provád ní sociálního pojišt ní OSV , kdy ást doby bude v lokálních aplikacích a ást v centrálních bez pot ebné návaznosti. Migrace dat do centrální aplikace s asovým p edstihem p ed nasazením nové aplikace povede k nejednotnosti údaj , když se následn bude muset ješt pracovat na lokálních aplikacích.
49
9 ZÁV R Centralizace DP OSV je dlouhodobý cíl SSZ v souladu se strategickým cílem centralizace agend. V posledních letech však nebyla p íznivá ekonomická situace pro realizaci projektu. P etrvává tedy rozt íšt nost agendy p edevším do dvou centrálních aplikací a mnoha modul v lokálních aplikacích, což p ináší zna né finan ní náklady, chyby v provád ní agendy vyplývající z p enosu dat mezi obtížn komunikujícími aplikacemi a nespokojenost uživatel t chto aplikací. V neposlední ad i zdlouhavý procesu zpracování podání. Zám rem odd lení 301, které bylo pov eno tvorbou v cného zám ru centralizace DP OSV , bylo edložit dokument, ze kterého pochopí principy DP a NP OSV i osoby neznalé problematiky sociálního zabezpe ení OSV . Nazna ili jsme obsáhlost a složitost legislativního vývoje této agendy, velmi podrobn popsali sou asný stav a rovn ž funkcionality lokálních aplikací. Pro úplnost jsme popsali i centrální aplikace, ve kterých je v sou asné dob vedeno NP OSV . Následn jsme vyjád ili jasný požadavek nové, centrální aplikace pro DP i NP OSV . Je z ejmé, že vycházíme z p edpokladu, že centrální aplikace bude um t to samé, co lokální aplikace. Rozhodn požadujeme, aby byly eneseny všechny historické údaje v etn pohledávek a umožn na editace historických údaj tak, aby aplikace poskytovala celistvý pohled na evidenci OSV v pr hu asu.
50
