Carte Blanche? Schorsing en terugzetting in de gesloten jeugdzorg Maria P. de Jong – de Kruijf M.Sc LL.M Universiteit Leiden Afdeling Jeugdrecht
Workshop over ‘verantwoorde zorg’ ihkv schorsing en terugzetting in gesloten jeugdzorg • Inleiding ‘Carte blanche?’ Maria de Jong resultaten vragenlijst • Referenten Karin Nijhof en Richard Kummeling casusbespreking
Taakverdeling volgens de Wjz • •
•
•
‘Een machtiging kan slechts worden verleend indien naar het oordeel van de kinderrechter (…)’ (artikel 29b lid 3 Wjz). ‘De kinderrechter bepaalt de geldigheidsduur van de machtiging op ten hoogste de termijn gedurende welke de jeugdige aanspraak heeft op het verblijf.’ (artikel 29h lid 3, eerste volzin, Wjz). ‘De tenuitvoerlegging van de machtiging kan door de zorgaanbieder worden geschorst, indien de tenuitvoerlegging naar het oordeel van de zorgaanbieder niet langer nodig is om te voorkomen dat de jeugdige zich aan de zorg die hij nodig heeft zal onttrekken of daaraan door anderen wordt onttrokken. De schorsing kan worden ingetrokken indien blijkt dat de tenuitvoerlegging nodig is om te voorkomen dat de jeugdige zich aan de zorg die hij nodig heeft zal onttrekken of daaraan door anderen wordt onttrokken’ (artikel 29h lid 6). De kinderrechter kan een machtiging gesloten jeugdzorg alleen verlenen, als bureau jeugdzorg een (indicatie)besluit voor deze specifieke vorm van jeugdzorg heeft genomen en deze ter autorisatie voorlegt aan de kinderrechter (artikel 29b lid 4 Wjz).
Definitie ‘traject jeugdzorg’ “aaneensluitend geheel van jeugdzorg, beginnend met gesloten jeugdzorg en gevolgd door andere vormen van jeugdzorg, dat wordt gecoördineerd door een aanbieder van gesloten jeugdzorg” (artikel 1 van de subsidieregeling gesloten jeugdzorg 2013/2014, Stcrt. 14648)
Een beeld van de praktijk (1/2) Accommodaties voor gesloten jeugdzorg
Aantal gesloten plaatsen
Geschat aantal schorsingen per jaar
Indicatie aantal terugzettingen
BJ Brabant
40
17
5x
Horizon (de Vaart / Anker)
180
30
Soms
JJC
50
4
Zeldzame gevallen
De Koppeling
96
0
Nooit
De Lindenhorst
54
50%
Soms (lvb-jongeren)
LSG-Rentray
133 (per 1-1-13)
0
Nooit
OG-Heldring
151
4
Nooit (machtigingen zijn al kort)
Pluryn Hoenderloo Gr.
80
25
Regelmatig
SJSJ, Icarus
94
3
?
Wilster
108
50+
10x (MST/FFT, time-out regeling)
Woodbrokers
24
1-2
Zelden
Totaal
1110 plaatsen
Een beeld van de praktijk (2/2) REDENEN OM DE TENUITVOERLEGGING GESLOTEN JEUGDZORG TE SCHORSEN Het komt zelden voor dat de overgang van de ene naar de andere plek, plaatsvindt op de dag dat de machtiging afloopt Een snellere overstap naar een open leefgroep of thuis Een KORT gesloten traject Voortzetting behandeltraject in andere vorm van jeugdzorg, gericht op resocialisatie Betere overgangsfase Protectieve factoren zijn toegenomen: goede doorstroom is mogelijk Binnen een LANGERE machtiging kun je naar KTC of naar reguliere open setting De jongere is gegroeid, maar nog niet stabiel genoeg voor een complete overdracht Jongere stelt zich behandelbaar op, minder agressie, dagbesteding, acceptatie gezag
Wat heeft ons dit te zeggen? • Nog niet zoveel… • Maar wel: sprake van ZEER DIVERS BELEID Regelmatig gebruik
5 instellingen Vrijwel geen gebruik 6 instellingen • Eerste indruk: redenen voor schorsing zijn legitiem • Zorgpunt: coherente visie bij gesloten jeugdzorg instellingen op vrijheidsbeneming ontbreekt
Zijn jongeren en medewerkers op de hoogte van deze bevoegdheden? Medewerkers in gesloten jeugdzorg zijn geïnformeerd Ja
6
Nee
4
Redelijk
1
Jongeren worden standaard geïnformeerd Ja
3
Nee
7
Weet niet
1
Mogelijkheden binnen de regio voor een trajectmatige aanpak
DIT ZORGAANBOD WORDT GEMIST: •Doorstroom/wachtlijsten bij Open Jeugdzorg (5x) •Op dit moment is er nog geen LVB-aanbod (2x) •Scholen willen geen JZ+ jongeren opnemen •Er zijn onvoldoende leefgroepen, fasehuizen en KTC’s •KTC’s onvoldoende toegerust op problematiek uitstroom •Residentieel vervolgaanbied (in A’dam wordt Jeugd- en Opvoedhulp wegbezuinigd) •24/7 zorg voor 14-15 jarigen •Geen aanbod drugs/agressie
8 zorgaanbieders geven aan dat in hun regio onvoldoende mogelijkheden zijn om een trajectmatige aanpak vorm te geven
3 zorgaanbieders geven aan dat in hun regio voldoende mogelijkheden zijn om een trajectmatige aanpak vorm te geven
Decision-making process Guidelines for the Alternative Care of Children Paragraaf 56 ‘Decision-making on alternative care in the best interests of the child should take place through a judicial, administrative or other adequate and recognized procedure, with legal safeguards, including, where appropriate, legal representation on behalf of children in any legal proceedings. It should be based on rigorous assessment, planning and review, through established structures and mechanisms, and carried out on a case-by-case basis, by suitably qualified professionals in a multidisciplinary team, wherever possible. (...).’
Ideaalplaatje?
Wie zou moeten beslissen volgens de instellingen over...? Accommodaties gesloten jeugdzorg
KR nodig bij belangrijke beslissingen die vrijheidbeneming tot gevolg hebben
De KR moet de tenuitvoerlegging GJ schorsen
De KR moet beslissen over terugzetting in GJ
9 oneens, 1 eens
6 oneens, 4 eens
BJ Brabant Horizon (de Vaart / Anker)
JJC De Koppeling De Lindenhorst LSG-Rentray OG-Heldring Pluryn Hoenderloo Gr. Wilster Woodbrokers Totaal
Unaniem eens
Als de trajectaanpak centraal staat... Wordt de duur van de gesloten plaatsing dan korter?
Gaan kinderrechters dan een machtiging voor langere duur afgeven?
6 eens
7 Eens
Dit gebeurt al (2x)
Jongeren zitten hun tijd uit bij een machtiging van 3 maanden
4 Oneens Gemiddelde is nu al 6 maanden Overgang gesloten – open blijft net als nu, te groot
1 Geen mening
3 Oneens 1 Eens trajectmachtiging EN Oneens machtiging gesloten jeugdzorg
