BUPATI KARANGANYAR PROVINSI JAWA T E N G A H PERATURAN DAERAH KABUPATEN KARANGANYAR NOMOR 5 TAHUN 2017 TENTANG PENYELENGGARAAN KONSULTASI PUBLIK DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA BUPATI KARANGANYAR, Menimbang
: a.
b.
c.
d.
Mengingat
:
1. 2.
3.
4.
5.
bahwa d a l a m rangka penyelenggaraan p e m e r i n t a h a n yang transparan, parti sipatif, dan akuntabel diperlukan peran serta masyarakat yang mendasarkan pada p r i n s i p kesetaraan dan rasa saling bertanggung jawab guna mewujudkan keberhasilan penyelenggaraan Pemerintahan Daerah; bahwa untuk maksud tersebut, diperlukan kebersamaan setiap k o m p o n e n m a s y a r a k a t dalam rangka pemberdayaan masyarakat dengan m e n g g u n a k a n p i k i r a n dan pendapatnya dalam proses perencanaan penyelenggaraan P e m e r i n t a h a n ; b a h w a peran serta masyarakat d a l a m pelaksanaan penyelenggaraan Pemerintahan Daerah perlu d i a t u r d a l a m wadah Penyelenggaraan K o n s u l t a s i Publik; bahwa berdasarkan pcrtimbangan sebagaimana d i m a k s u d d a l a m h u r u f a, h u r u f b, d a n h u r u f c, p c r l u membentuk Peraturan Daerah tentang Penyelenggaraan K o n s u l t a s i Publik; Pasal 18 ay at (6) U n d a n g - U n d a n g Dasar Negara Republik Indonesia T a h u n 1945; U n d a n g - U n d a n g Nomor 13 T a h u n 1950 ten tang Pembcntukan Daerah-daerah Kabupaten dalam L i n g k u n g a n Provinsi J a w a Tengah; U n d a n g - U n d a n g Nomor 25 T a h u n 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia T a h u n 2004 Nomor 104, T a m b a h a n Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4421); U n d a n g - U n d a n g Nomor 12 T a h u n 2005 tentang Pengcsahan Intemasional Covenant of Civil and Political Rights (Kovenan Intemasional tentang H a k - h a k Sipil d a n Politik) (Lembaran Negara Republik Indonesia T a h u n 2005 Nomor 119, T a m b a h a n Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4558); U n d a n g - U n d a n g Nomor 1 1 T a h u n 2 0 0 8 tentang Informasi d a n T r a n s a k s i E l e k t r o n i k (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 119, T a m b a h a n L e m b a r a n Negara R e p u b l i k Indonesia Nomor 4558);
6.
U n d a n g - U n d a n g Nomor 14 T a h u n 2 0 0 8 tentang K e t e r b u k a a n I n f o r m a s i P u b l i k (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 58, T a m b a h a n L e m b a r a n Negara R e p u b l i k Indonesia Nomor 4843); 7. U n d a n g - U n d a n g Nomor 12 T a b u n 2 0 1 1 tentang Pembentukan Peraturan Perundang-undangan (Lembaran Negara Republik Indonesia T a h u n 2 0 1 1 Nomor 82, T a m b a h a n L e m b a r a n Negara Republik Indonesia Nomor 5234); 8. U n d a n g - U n d a n g Nomor 23 T a h u n 2014 tentang P e m e r i n t a h a n Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia T a h u n 2014 Nomor 244, Tambahan L e m b a r a n Negara Republik Indonesia Nomor 5587), sebagaimana telah d i u b a h beberapa k a l i t e r a k h i r dengan Undang-Undang Nomor 9 T a h u n 2015 t e n t a n g Perubahan k e d u a atas Undang-Undang Nomor 23 T a h u n 2014 t e n t a n g Pemerintahan Daerah menjadi U n d a n g - U n d a n g (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2015 Nomor 58, Tambahan L e m b a r a n Negara Republik Indonesia Nomor 5679); 9. P e r a t u r a n Pemerintah Nomor 3 T a h u n 2007 tentang Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah kepada Pemerintah, Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah kepada Dewan Perwakilan Rakyat Daerah, d a n I n f o r m a s i Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah kepada M a s y a r a k a t (Lembaran Negara R e p u b l i k Indonesia T a h u n 2007, T a m b a h a n L e m b a r a n Negara Republik Indonesia Nomor 4693); 10. P e r a t u r a n Pemerintah Nomor 6 T a h u n 2008 tentang Pedoman Evaluasi Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara R e p u b l i k Indonesia T a h u n 2008 Nomor 19, T a m b a h a n Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 481 5); 1 1 . P e r a t u r a n Pemerintah Nomor 6 1 T a h u n 2010 tentang Pelaksanaan U n d a n g - U n d a n g Nomor 14 T a h u n 2008 t e n t a n g K e t e r b u k a a n I n f o r m a s i P u b l i k (Lembaran Negara Republik Indonesia T a h u n 2 0 1 0 Nomor 99, T a m b a h a n L e m b a r a n Negara R e p u b l i k Indonesia Nomor 5149);
Dengan Persetujuan Bersama DEWAN PERWAKILAN RAKYAT DAERAH KABUPATEN KARANGANYAR dan BUPATI KARANGANYAR MEMUTUSKAN : Menetapkan
:
PERATURAN DAERAH KONSULTASI PUBLIK.
TENTANG
PENYELENGGARAAN
BAB I KETENTUAN U M U M Pasal 1 D a l a m Peraturan Daerah i n i y a n g d i m a k s u d dengan 1. Daerah adalah K a b u p a t e n Karanganyar.
2. B u p a t i adalah B u p a t i Karanganyar. 3. Pemerintah Daerah adalah B u p a t i sebagai u n s u r penyelenggara Pemerintahan Daerah y a n g m e m i m p i n pelaksanaan u r u s a n Pemerintahan yang menjadi kewenangan Daerah otonom. 4. D e w a n Perwakilan Rakyat Daerah y a n g selanjutnya d i s i n g k a t DPRD adalah Dewan Perwakilan Rakyat D a e r a h K a b u p a t e n Karanganyar. 5. Perangkat Daerah adalah u n s u r p e m b a n t u B u p a t i d a n DPRD d a l a m penyelenggaraan u r u s a n Pemerintahan y a n g m e n j a d i kewenangan Daerah. 6. K o n s u l t a s i Publik adalah kegiatan berbentuk k o m u n i k a s i 2 (dua) arah y a n g d i l a k u k a n secara pasif dan / atau aktif u n t u k meminta pandangan dari Masyarakat dalam rangka untuk membangun penyelenggaraan pemerintahan yang transparan, partisipatif dan akuntabel 7. M a s y a r a k a t adalah orang perseorangan a t a u kelompok orang y a n g d i t u j u u n t u k didengar d a n d i p e r h a t i k a n k e p e n t i n g a n m a u p u n aspirasinya, dapat b e r u p a p i h a k p e m a n g k u k e p e n t i n g a n u t a m a , p i h a k y a n g terkena dampak peraturan perundan-undangan, kelompok k e p e n t i n g a n a t a u p u n m a s y a r a k a t luas l a i n n y a . 8. P e m b e n t u k a n Peraturan P e r u n d a n g - u n d a n g a n adalah pembuatan Peraturan Perundang-undangan yang menyangkut tahapan perencanaan, penyusunan, pembahasan, pengesahan atau penetapan, dan pengundangan 9. P e r a t u r a n Daerah adalah Peraturan P e r u n d a n g - u n d a n g a n y a n g d i b e n t u k oleh DPRD dengan p e r s e t u j u a n bersama B u p a t i . 10. Pemrakarsa adalah p i m p i n a n Perangkat Daerah d a n DPRD y a n g m e n g a j u k a n u s u l a n Rancangan Peraturan Daerah. 1 1 . A k u n t a b i l i t a s adalah setiap kegiatan d a n h a s i l a k h i r dari kegiatan Badan Publik harus dapat dipertanggungjawabkan kepada Publik sebagai pemegang kedaulatan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku. 12. Program Pembentukan Peraturan Daerah yang selanjutnya disebut Propemperda adalah i n s t r u m e n perencanaan p r o g r a m p e m b e n t u k a n P e r a t u r a n Daerah y a n g d i s u s u n secara terencana, t e r p a d u , d a n sistematis. 13. B a d a n P u b l i k adalah p i m p i n a n Perangkat Daerah d a n DPRD y a n g tugas d a n fungsinya b e r k a i t a n dengan penyelenggaraan Daerah, yang sebagian a t a u s e l u r u h d a n a n y a bersumber dari Anggaran Pendapatan d a n Belanja Daerah. BAB II MAKSUD DAN T U J U A N Pasal 2 (1) M a k s u d Penyelenggaraan K o n s u l t a s i P u b l i k adalah mewujudkan sinergi a n t a r a P e m e r i n t a h a n Daerah dengan m a s y a r a k a t d a l a m r a n g k a u n t u k m e m b a n g u n penyelenggaraan Pemerintahan yang transparan, partisipatif, d a n a k u n t a b e l .
(2) T u j u a n Penyelenggaraan K o n s u l t a s i Publik, adalah ; a. sebagai media p e m e n u h a n h a k m a s y a r a k a t u n t u k berpartisipasi d a l a m penyelenggaraan p e m e r i n t a h a n . b. m e m b u k a informasi terkait pengambilan kebijakan dan/atau pembentukan Peraturan Perundang-undangan. BAB III PENYELENGGARAAN KONSULTASI PUBLIK Bagian Kesatu Umum Pa sal 3 K o n s u l t a s i P u b l i k dapat diselenggarakan dalam p e n g a m b i l a n k e b i j a k a n pada : a. perencanaan p e m b a n g u n a n ; b. p e n y u s u n a n Propemperda; d a n c. P e m b e n t u k a n Peraturan P e r u n d a n g - u n d a n g a n .
rangka
Pasal 4 Penyelenggara Konsultasi Publik adalah Badan Publik perencana pembangunan, penyusun Propemperda, d a n Pemrakarsa P e m b e n t u k a n Peraturan Perundang-undangan. Pasal 5 Penyelenggaraan Konsultasi Publik dalam rangka p e m b e n t u k a n Peraturan Daerah d i l i n g k u n g a n DPRD d i k o o r d i n a s i k a n oleh Alat Kelengkapan DPRD yang bertugas m e l a k u k a n pengkajian p r o d u k h u k u m daerah. Bagian Kedua Pclaksanaan K o n s u l t a s i P u b l i k Pasal 6 (1) K o n s u l t a s i Publik dalam rangka perencanaan pembangunan, penyusunan Propemperda, dan P e m b e n t u k a n Peraturan P e r u n d a n g - u n d a n g a n yang m e l i b a t k a n partisipasi Masyarakat, dapat d i l a k u k a n m e l a l u i mekanisme : a. penyebarluasan konsep kepada Masyarakat, melalui : 1. pengunggahan ke dalam website Pemerintah Daerah; 2. p e n g i r i m a n surat resmi kepada pemangku kepentingan t e r t e n t u y a n g berisi penginformasian konsep beserta p e r m i n t a a n tanggapan d a n / a t a u masukannya; dan/atau 3. p e n y a m p a i a n dengan metode a t a u media l a m yang m u d a h diakses Masyarakat sesuai dengan k o n d i s i dan kebutuhannya. b. penyelenggaraan f o r u m d i s k u s i p u b l i k d a l a m r a n g k a m e n e r i m a d a n m e n g u m p u l k a n tanggapan d a n / a t a u masukan. (2) F o r u m d i s k u s i p u b l i k sebagaimana d i m a k s u d pada ayat (1) h u r u f b, diselenggarakan paling lama 30 (tiga p u l u h ) b a r i t e r h i t u n g scjak tanggal konsep d i s a m p a i k a n kepada Masyarakat.
m a s u k a n dari Masyarakat m e n g g u n a k a n metode d a n media l a i n sesuai dengan k o n d i s i d a n k e b u t u h a n n y a sebagaimana d i m a k s u d pada ayat (1) h u r u f a angka 3. (4}Tanggapan dan / atau masukan dari Masyarakat sebagaimana d i m a k s u d pada ayat (1) dapat berupa k o m e n t a r / catatan, penambahan dan / atau pengurangan. (5) Tanggapan d a n / a t a u m a s u k a n sebagaimana d i m a k s u d pada ayat (2) d a n ayat (3) dapat d i s a m p a i k a n secara lisan d a n / a t a u tertulis, dilengkapi dengan identitas pengusul. (6) K e t e n t u a n lebih l a n j u t mengenai mekanisme K o n s u l t a s i P u b l i k sebagaimana d i m a k s u d pada ayat (1) d i a t u r dengan P e r a t u r a n B u p a t i . BAB IV HAK DAN KEWAJIBAN Bagian Kesatu H a k d a n Kewajiban Penyelenggara K o n s u l t a s i P u b l i k Pasal7 (1) B a d a n Publik Penyelenggara K o n s u l t a s i P u b l i k berhak untuk menolak u s u l a n M a s y a r a k a t apabila t i d a k sesuai dengan visi d a n m i s i Pemerintah Daerah, serta b e r t e n t a n g a n dengan k e t e n t u a n P e r a t u r a n Perundangundangan. (2) B a d a n Publik Penyelenggara Konsultasi Publik berkewajiban u n t u k : a. m e n g i n f o r m a s i k a n jadwal rencana penyusunan perencanaan pembangunan, penyusunan Propemperda, dan Pembentukan Peraturan Perundang-undangan yang berkaitan dengan k e p e n t i n g a n Masyarakat; b. m e n j a m i n terselenggaranya f o r u m K o n s u l t a s i Publik dengan m e l i b a t k a n Masyarakat secara aktif; c. m e y a m p a i k a n informasi laporan basil p e n v u s u n a n perencanaan pembangunan, penyusunan Propemperda, dan Pembentukan Peraturan Perundang-undangan. Bagian Kedua Hak d a n Kewajiban M a s y a r a k a t Pasal 8 (1) M a s y a r a k a t berhak untuk berpartisipasi dalam p e r u m u s a n / p e n y u s u n a n perencanaan pembangunan, meliputi: a. perencanaan p e m b a n g u n a n ; b. p e n y u s u n a n Propemperda; dan c. p e m b e n t u k a n p e r a t u r a n p e r u n d a n g - u n d a n g a n . (2) Masyarakat m e m p u n y a i kewajiban u n t u k m e n d u k u n g pelaksanaan Kebijakan P u b l i k yang telah d i t e t a p k a n dan m e m p u n y a i k e k u a t a n h u k u m .
IJAI2
V
PEMANFAATAN HASIL KONSULTASI PUBLIK Pasal 9 (1) Hasil Konsultasi Publik dalam rangka perencanaan pembangunan dijadikan bahan masukan bagi p e n y u s u n a n kebijakan perencanaan p e m b a n g u n a n di Daerah. (2) Hasil Konsultasi Pubik d a l a m rangka p e n y u s u n a n Propemperda d i g u n a k a n sebagai b a h a n m a s u k a n u n t u k p e n y e m p u r n a a n Propemperda. (3) Hasil Konsultasi Pubik dalam rangka Pembentukan Peraturan Perundang-undangan digunakan sebagai bahan masukan untuk penyempurnaan Rancangan Peraturan Daerah atau Rancangan Peraturan B u p a t i . BAB VI KETENTUAN PENUTUP Pasal 10 ini mulai berlaku
Peraturan Daerah pada tanggal diundangkan. Agar setiap orang mengetahuinya, memerintahkan pengundangan Peraturan Daerah ini dengan penempatannya dalam Lembaran Daerah Kabupaten Karanganyar. D i t e t a p k a n di Karanganyar pada tanggal 17 Maret 2017 BUPATI KARANGANYAR, ttd. JULIYATMONO D i u n d a n g k a n d i Karanganyar pada tanggal 17 Maret 2017 SEKRETARIS DAERAH KABUPATEN KARANGANYAR, ttd. SAMS1 LEMBARAN DAERAH KABUPATEN KARANGANYAR TAHUN 2017 NOMOR 5 NO REG. PERATURAN DAERAH KABUPATEN KARANGANYAR, PROVINSI JAWA TENGAH : (5/2017) Salinan sesuai dengan aslinya SEKREJARIAT DAERAH gk.KARANGANYAR KepalaB^gia i H u k u m ,
V„~rT
\
ZULF|KAR
NlP?'1975fell
hADIDH 99903 1 009
PENJELASAN ATAS PERATURAN DAERAH KABUPATEN KARANGANYAR NOMOR 5 TAHUN 2017 TENTANG PENYELENGGARAAN KONSULTASI PUBLIK I.
UMUM D a l a m r a n g k a penyelenggaraan O t o n o m i Daerah d i p e r l u k a n peran serta a k t i f d a n nyata dari segenap k o m p o n e n penyelenggaraan p e m e r i n t a h a n . Pelaksanaan Demokratisasi a k a n t e n v u j u d apabila terjalin kerjasama yang saling mendukung antara unsur p e m e r i n t a h a n , d a n Publik Tata p e m e r i n t a h a n y a n g baik, y a i t u adanya jalinan Partisipasi Publik dalam penyelenggaraan p e m e r i n t a h a n d a n menjadi parameter t e r l a k s a n a n y a demokratisasi. Penyelenggaraan pemerintahan yang akuntabilitas dan t r a n s p a r a n s i serta mengacu pada k e t e n t u a n p e r a t u r a n p e r u n d a n g a n a k a n menjadi prasyarat bagi Partisipasi P u b l i k y a n g lebih intensif y a n g a k a n s e m a k i n m e n i n g k a t k a n kesadaran Publik a k a n peran serta d a n tanggungjawabnya dalam ikut menentukan keberhasilan penyelenggaraan p e m e r i n t a h a n d a n p e r w u j u d a n t a t a p e m e r i n t a h a n yang baik. Kerjasama tersebut d i d a s a r k a n pada p r i n s i p kesetaraan, partisipasi, transparansi, akuntabilitas, demokratis, saling m e n g h o r m a t i d a n m e n d u k u n g , sehingga pembangunan sistcm p e m e r i n t a h a n y a n g lebih baik di Kabupaten Karanganyar dapat diwujudkan. Guna tcrwujudnya peran serta masyarakat dalam penyelengaraan p e m e r i n t a h a n tersebut, m a k a d i p e r l u k a n adanya p e n g a t u r a n d a l a m penyelenggaraan K o n s u l t a s i p u b l i k .
II.
PASAL D E M I Pasal 1 Cukup Pasal 2 Cukup Pasal 3 Cukup Pasal 4 Cukup Pasal 5 Cukup Pasal 6 Cukup Pasal 7 Cukup Pasal 8 Cukup Pasal 9 Cukup Pasal 10 Cukup
PASAL jelas. jelas. jelas. jelas. jelas. jelas. jelas. jelas. jelas. jelas.
TAMBAHAN L E M B A R A N DAERAH KABUPATEN KARANGANYAR NOMOR 73
