Nemzeti Megelőző Mechanizmus együttműködései – otthon és külföldön
Budapest – 2012. május 14. Dr. Matthew Pringle Association for the Prevention of Torture (APT) (
[email protected])
Háromoldalú kapcsolat állam
megelőzés
NPM
Megelőzési Albizottság
További együttműködő partnerek? • Civil szervezetek Magyarországon; • Civil szervezetek külföldön; • Nemzeti Megelőző Mechanizmusok más országokban; • Kormányközi szervezetek.
A civil társadalom és az NPM 1.
2.
3.
A civil társadalom részvétele az NPM kialakításában; A civil társadalom részvétele az NPM működésében; A civil társadalom részvétele a NPM-en kívül.
AZ APT állásfoglalása
(I) Részvétel az NPM-ben •
•
•
A civil társadalom többféle módon is részt vehet az NPM működésében; Példák: Örményország, Dánia, Grúzia, Moldova, Szerbia és Szlovénia; Folyamatban lévő javaslatok: Bulgária, Kazahsztán, Kirgizisztán és Macedónia.
Szlovénia példája
NPM = Ombudsmani Hivatal + 5 civil szervezet
Szerbia példája • 2011 júliusában az ombudsmant jelölték ki, mint NPM-et. • Az NPM a civil társadalom és a nemzeti emberi jogi intézmény (NHRI) együttműködésén alapul. 9 civil szervezetet már fel is kértek a részvételre. • Egy külön NPM osztályt alakítottak ki a nemzeti emberi jogi intézményen (NHRI) belül 4 munkatárssal.
Dánia példája • 2009 óta az NPM = ombudsman, a Dán Emberi Jogi Központ (Danish Institute for Human Rights) és a Kínzás Áldozatainak Rehabilitációjáért Kutatóközpont civil szervezet. • Mindegyik intézmény a maga egyedi szakértelmével járul hozzá az NPM működéséhez.
Dánia példája • 2009-ben létrejött egy OPCAT Tanács és egy OPCAT Munkacsoport. • A Tanács management feladatokat lát el, míg a Munkacsoport végzi a megfigyelő látogatásokat és fogalmazza meg az ajánlásokat.
Fontos Megelőzési Albizottsági útmutatás „Az NPM-nek inkább kiegészítenie, mint kiváltania kell a létező felügyeleti rendszereket, és megléte nem szabad, hogy meggátolja más hasonló kiegészítő rendszerek létrehozását vagy működését.” Megelőzési Albizottság, Iránymutatások 5. pont
(II) Az NPM-en kívül
Mi a szerepe a civil társadalomnak?
(1) Az NPM kijelölésének folyamata • Részvétel az NPM kijelölésének folyamatában, különösen ha új szervezetről van szó; • Pl. 2 civil szervezet részt vett a moldovai NPM „Konzultatív testület a kínzás megelőzéséért” tagjainak kiválasztásában 2008-ban.
(2) Információszolgáltatás
• 2009-ben létrejött az „Egyesület az OPCAT végrehajtásáért” szervezet, amely a tudományos élet és a civil szféra képviselőiből áll. • 3-4 havonta találkoznak a lengyel NPM-mel információátadás, tanácsok és javaslatok megfogalmazása céljából.
(3) Figyelemfelkeltés és utánkövetés • •
•
Az NPM jelentéseinek terjesztése; Az ajánlások végrehajtásának ellenőrzése; Nyomásgyakorlás a hatóságokra az ajánlások végrehajtása érdekében.
(4) További szerepek •
Tanácsadás a munkamódszerekről az NPM-nek;
•
Segítség az NPM tagjainak képzésében.
Nemzetközi civil szervezetek és NPM-ek
Ne felejtsük el az APT-t!
• Hogyan tudja az APT támogatni az NPM-eket? - Stratégiai tervezési képzés; - Fogvatartás megfigyelési képzés; - Kiadványok és egyéb anyagok; - Honlap.
A Maldív-szigetek példája • 2009-2011-ben az APT számos tevékenységen keresztül támogatta a Maldív-szigetek NPM-jét, az Emberi Jogi Bizottságot. • Többek között képzést szervezett stratégiai tervezés, fogvatartás megfigyelés, és a hatóságokkal folytatott párbeszéd fejlesztésének témájában.
A Maldív-szigetek példája
Kiadványok/Honlap
Együttműködés más NPM-ekkel • „Az NPM-eknek törekedniük kell arra, hogy kapcsolatot létesítsenek és tartsanak fenn más NPM-ekkel a tapasztalatok megosztása és a hatékonyság növelése érdekében”. Megelőzési Albizottság, Iránymutatások 39. pont
Az együttműködés formái • Látogatások szervezése az NPM-ek között; • Kiscsoportos tapasztalatcsere; • Pán-európai tapasztalatcsere, különös tekintettel az ‘Európai NPM Projektre’.
Az Európai NPM Projekt
Személyes tapasztalatcsere az európai NPM-ek tagjai között
Az Európai NPM Projekt • Az Európa Tanács és az Európai Unió kezdeményezésére jött létre 2010. januárban. Az APT, mint „kivitelező partner” vesz részt. • A projekt tematikus beszélgetéseket szervez a különböző NPM-ek részvételével. • Fogvatartás megfigyelési képzést is ajánl az adott országon belül, ahol igény van erre. • Az Európa Tanács tagországaiban hivatalosan kijelölt NPM-ek csatlakozhatnak. • Folytatás 2012 júniusa után?
Más együttműködések • Gyakran kerül sor más együttműködésre az NPM-ek között: pl. International Ombudsman Institute „OPCAT rendezvénye” Varsóban, 2011 szeptemberében; pl. az UNDP és az APT „OPCAT rendezvénye” Crikvenicában, Horvátországban 2010 októberében stb.
NPM-ek és a kormányközi szervezetek
Következtetések • Fontos, hogy különböző típusú együttműködő partnerekkel rendelkezzenek az NPM-ek. • Az NPM-ek, különösen Európában, szívesen élnek ezekkel az együttműködési lehetőségekkel.
