BUDAPEST FŐVÁROS XVI. KERÜLETI ÖNKORMÁNYZAT POLGÁRMESTERE Készült a 2016. június 22. napján tartandó képviselő-testületi ülésre. Készítette: Nyíriné Kovács Ildikó költségvetési és pénzügyi irodavezető Tárgy: Javaslat az Önkormányzat Polgármesteri Hivatalánál dolgozó köztisztviselők, az intézményeinél dolgozó közalkalmazottak lakásépítésének (- vásárlásának) visszatérítendő támogatásáról szóló 13/1997. (VI. 13.) rendelet módosítására Tisztelt Képviselő-testület! A Budapest Főváros XVI. kerületi Önkormányzat Képviselő-testülete a 13/1997. (VI.13.) önkormányzati rendelet (a továbbiakban: Rendelet) alapján az önkormányzat dolgozói - a Polgármesteri Hivatalában foglalkoztatott köztisztviselők, valamint az Önkormányzat intézményeinél foglalkoztatott közalkalmazottak és a Kertvárosi Egészségügyi Szolgálattal megbízási vagy közreműködői szerződés alapján jogviszonyban álló orvosok és egészségügyi szakdolgozói feladatot ellátó személyek - számára kamatmentes munkáltatói kölcsön lehetőségét biztosítja. A rendelet hatálya nem terjed ki a Polgármesteri Hivatalban dolgozó munka törvénykönyve hatálya alá tartozó munkavállalókra, és a XVI. Kerületi Újság dolgozóira. Javasolom, hogy a Rendelet 1. § (1) bekezdése - mely a Rendelet hatályát rögzíti - kerüljön fenti munkavállalókkal kiegészítésre. A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény (Jat.) 17. §-a alapján a Rendeletet előkészítő jegyző előzetes hatásvizsgálatot végzett, melyben felmérte a szabályozás várható következményeit. A Jat. 17. § (2) bekezdés alapján: „A hatásvizsgálat során vizsgálni kell a) a tervezett jogszabály valamennyi jelentősnek ítélt hatását, különösen aa) társadalmi, gazdasági, költségvetési hatásait, ab) környezeti és egészségi következményeit, ac) adminisztratív terheket befolyásoló hatásait, valamint b) a jogszabály megalkotásának szükségességét, a jogalkotás elmaradásának várható következményeit, és c) a jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételeket. " A rendelettervezet előzetes hatásvizsgálatának megállapításai a következők: Társadalmi, gazdasági, költségvetési hatások A tervezetnek a társadalomra, a gazdaságra hatása nincsen, a költségek forrása az Önkormányzat 2016. évi köhségvetési rendeletében biztosított. Környezeti és egészségügyi következmények A tervezetnek nincsenek kimutatható környezeti és egészségügyi következményei.
Adminisztratív terhelíet befolyásoló hatások A tervezet az Önkormányzat számára kizárólag adminisztrációs többletfeladatot jelent. A jogszabályok megalkotásának szükségessége, a jogalkotás elmaradásának várható következményei A Rendelet módosításának elfogadása lehetőséget teremt, hogy kibővüljön a munkáltatói kölcsönt igénybe vevők köre. A jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek A Rendelet alkalmazásához szükséges személyi, tárgyi, szervezeti és pénzügyi feltételek rendelkezésre állnak. A rendelet-tervezet elkészítésénél figyelembe 61/2009. (XII. 14.) IRM rendelet előírásait.
vettük a jogszabályszerkesztésről
szóló
A rendelettervezet az előterjesztés I. számú mellékletében található. Kérem a Tisztelt Képviselő-testületet, hogy módosítási javaslatomat támogatni szíveskedjen!
Rendeleti javaslat:
Budapest Főváros XVI. kerületi Önkormányzat Képviselő-testülete megalkotja az Önkormányzat Polgármesteri Hivatalánál dolgozó köztisztviselők, az intézményeinél dolgozó közalkalmazottak lakásépítésének (- vásárlásának) visszatérítendő támogatásáról szóló 13/1997. (VI. 13.) önkormányzati rendelet módosításáról szóló .../2016. (....) önkormányzati rendeletét. (elfogadása minősített szótöbbséget igényel az SzMSz. 18. § (2) bekezdés a/ pontja érteimében)
Budapest, 2016. június 14.
Kovács Péter polgármester
AncsinLászló^ jegyző Tárgyalásra illetékes bizottság: Gazdasági és Pénzügyi Bizottság Melléklet: 1. számú: Rendelettervezet 2. számú: Kéthasábos rendelet
Előterjesztés 1. melléklete BUDAPEST FŐVÁROS XVI. KERÜLETI ÖNKORMÁNYZAT KÉPVISELŐ-TESTÜLETÉNEK .../2016. (
) önkormányzati rendelete
az Önkormányzat Polgármesteri Hivatalánál dolgozó köztisztviselők, az intézményeinél dolgozó közalkalmazottak lakásépítésének (- vásárlásának) visszatérítendő támogatásáról szóló 13/1997. (VI. 13.) rendelet módosításáról Budapest Főváros XVI. kerületi Önkormányzat Képviselő-testülete az Alaptörvény 32. cikk (2) bekezdésében meghatározott eredeti jogalkotói hatáskörében, a 32. cikk (1) bekezdés a) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el:
l.§ Budapest Főváros XVI. kerületi Önkormányzat Képviselő-testületének az Önkormányzat Polgármesteri Hivatalánál dolgozó köztisztviselők, az intézményeinél dolgozó közalkalmazottak lakásépítésének (- vásárlásának) visszatérítendő támogatásáról szóló 13/1997. (VI. 13.) rendelete (továbbiakban: Rendelet) 1. §-a helyébe a következő rendelkezés lép: „E rendelet hatálya kiterjed a Budapest Főváros XVI. kerületi Önkormányzat Polgármesteri Hivatalában foglalkoztatott köztisztviselőkre és a munka törvénykönyve hatálya alá tartozó foglalkoztatottakra, az Önkormányzat intézményeinél foglalkoztatott közalkalmazottakra, valamint a Kertvárosi Egészségügyi Szolgálattal megbízási vagy közreműködői szerződés alapján jogviszonyban álló orvosokra és egészségügyi szakdolgozói feladatot ellátó személyekre, továbbá a XVI. Kerületi Újság szerkesztőségének dolgozóira (a továbbiakban: munkavállalók)."
2.§ E rendelet a kihirdetését követő napon lép hatályba.
Ancsin László jegyző
Kovács Péter polgármester
Általános indokolás
A rendelet megalkotásának indoka, hogy a Polgármesteri Hivatalban nem köztisztviselőként dolgozó személyeknek és az Önkormányzattal megbízásos jogviszonyban alkalmazott kerületi újság főszerkesztőjének is a kamatmentes munkáltatói kölcsön nyújtásának lehetősége biztosított legyen. Részletes indokolás
1. §-hoz Kiterjeszti a rendelet alkalmazásának személyi hatályát, így a kölcsön igénybevételének lehetőségét is.
2. §-hoz A rendelet hatályba lépését rögzíti.
Előterjesztés 2. melléklete BUDAPEST FŐVÁROS XVL KERÜLET ÖNKORMÁNYZATÁNAK
BUDAPEST FŐVÁROS XVI. KERÜLET ÖNKORMÁNYZATÁNAK .../2016. önkormányzati rendelettel módosított
13/1997. (VL 13.) rendelete
13/1997. (VI. 13.) rendelete
az Önkormányzat Polgármesteri Hivatalánál dolgozó köztisztviselők, az intézményeinél dolgozó közalkalmazottak lakásépítésének (vásárlásának) visszatérítendő támogatásáról
az Önkormányzat Polgármesteri Hivatalánál dolgozó köztisztviselők, az intézményeinél dolgozó közalkalmazottak lakásépítésének (vásárlásának) visszatérítendő támogatásáról
Budapest Főváros XVI. kerület Önkormányzatának Képviselő testülete a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 16. § (1) bekezdésében foglalt felhatalmazás alapján az önkormányzatnál foglalkoztatottak - a közszolgálati érdekegyeztetésre jogosult és az érdekképviseleti szerv Tanács Érdekegyeztető állásfoglalásának figyelembevételével - lakásépítésének és - vásárlásának támogatására vonatkozó szabályokat az alábbiak szerint állapítja meg:
Budapest Főváros XVI. kerület Önkormányzatának Képviselő testülete a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 16. § (1) bekezdésében foglalt felhatalmazás alapján az önkormányzatnál foglalkoztatottak - a közszolgálati jogosult érdekegyeztetésre és az érdekképviseleti szerv Tanács Érdekegyeztető állásfoglalásának figyelembevételével - lakásépítésének és - vásárlásának támogatására vonatkozó szabályokat az alábbiak szerint állapítja meg:
A rendelet hatálya
A rendelet hatálya
l.§
l.§
E rendelet hatálya kiterjed a Budapest Főváros XVI. kerületi Önkormányzat Polgármesteri Hivatalában foglalkoztatott köztisztviselőkre, valamint az Önkormányzat intézményeinél foglalkoztatott közalkalmazottakra, valamint a Kertvárosi Egészségügyi Szolgálattal megbízási vagy közreműködői
E rendelet hatálya kiterjed a Budapest Főváros XVI. kerületi Önkormányzat Polgármesteri Hivatalában foglalkoztatott köztisztviselőkre és a munka törvénykönyve hatálya alá tartozó foglalkoztatottakra, az Önkormányzat intézményeinél foglalkoztatott közalkalmazottakra,
szerződés alapján jogviszonyban álló orvosokra és egészségügyi szakdolgozói feladatot ellátó személyekre (a továbbiakban: munkavállalók).
valamint a Kertvárosi Egészségügyi Szolgálattal megbízási vagy közreműködői szerződés alapján jogviszonyban álló orvosokra és egészségügyi szakdolgozói feladatot ellátó személyekre, továbbá a XVI. Kerületi Újság szerkesztőségének dolgozóira (a továbbiakban: munkavállalók).
A lakásépítési alap
A lakásépítési alap
2.§
2.§
A képviselő-testület kamatmentes kölcsön céljára a költségvetésből lakásépítési alapot képez az adott évi költségvetésből, a korábbi évek pénzmaradványaiból, a visszafizetett törlesztések összegéből, a felszámított késedelmi kamatból, az új munkáltató által megtérített támogatási összegből, az idő előtti visszafizetés és rendkívüli törlesztés összegéből.
A képviselő-testület kamatmentes kölcsön céljára a költségvetésből lakásépítési alapot képez az adott évi költségvetésből, a korábbi évek pénzmaradványaiból, a visszafizetett törlesztések összegéből, a felszámított késedelmi kamatból, az új munkáltató által megtérített támogatási összegből, az idő előtti visszafizetés és rendkívüli törlesztés összegéből.
A lakásépítési támogatás
A lakásépítési támogatás
3.§
3.§
(1) A munkáltató kamatmentes (1) A munkáltató kamatmentes kölcsönt nyújthat a lakásépítési kölcsönt nyújthat a lakásépítési alap mértékéig: alap mértékéig: a/ lakás építéséhez, a/ lakás építéséhez, hl lakás újjáépítéséhez, hl lakás újjáépítéséhez, c/ lakás vásárlásához, c/ lakás vásárlásához, ál lakás cseréjéhez, ál lakás cseréjéhez, e/ lakástulajdon legalább egy e/ lakástulajdon legalább egy szobával való bővítéséhez, szobával való bővítéséhez, f/ lakástulajdon f/ lakástulajdon korszerűsítéséhez, korszerűsítéséhez, g/ lakástulajdon g/ lakástulajdon közművesítéséhez, közművesítéséhez,
hl hitelkiváltáshoz. támogatás (2) A munkavállalónként 2.000.000,- Ft.
h/ hitelkiváltáshoz. mértéke (2) A támogatás munkavállalónként legfeljebb 2.000.000,- Ft.
mértéke legfeljebb
(3) A kölcsön összegét úgy kell (3) A kölcsön összegét úgy kell megállapítani, hogy az arányban megállapítani, hogy az arányban legyen a munkavállaló által legyen a munkavállaló által vállalt építési, vásárlási terhekkel vállalt építési, vásárlási terhekkel és igazodjon a munkavállaló és igazodjon a munkavállaló szociális, vagyoni és jövedelmi szociális, vagyoni és jövedelmi viszonyaihoz. viszonyaihoz. (4) A támogatás csak egyféle címen (4) A támogatás csak egyféle címen igényelhető. igényelhető. (5) Támogatás csak olyan (5) Támogatás csak olyan munkavállaló részére munkavállaló részére folyósítható, aki a közhiteles folyósítható, aki a közhiteles ingatlan-nyilvántartásban ingatlan-nyilvántartásban bejegyzett tulajdoni hányaddal bejegyzett tulajdoni hányaddal rendelkezik a kérelmezett rendelkezik a kérelmezett ingatlan tekintetében. ingatlan tekintetében. (6) Újabb támogatás az előző (6) Újabb támogatás az előző támogatás visszafizetéséig nem támogatás visszafizetéséig nem igényelhető. igényelhető. (7) A támogatás mértékének (7) A támogatás mértékének meghatározásakor figyelemmel meghatározásakor figyelemmel kell lenni a kérelmezett ingatlanra kell lenni a kérelmezett ingatlanra már bejegyzett terhek mértékére. már bejegyzett terhek mértékére. (8) A támogatás megítélésénél a (8) A támogatás megítélésénél a mindenkor hatályos személyi mindenkor hatályos személyi jövedelemadóról szóló törvény jövedelemadóról szóló törvény vonatkozó előírásait kell vonatkozó előírásait kell alkalmazni. alkalmazni. 4.§
4.§
(1) A támogatás odaítélésénél (1) A támogatás odaítélésénél figyelembe kell venni a figyelembe kell venni a munkavállaló: munkavállaló: a/ lakáskörülményeit, a/ lakáskörülményeit,
b/ lakásigényének mértékét, c/ első vagy további lakásszerzésben érdekelt-e, ál jövedelmi, vagyoni helyzetét, e/ szociális körülményeit.
hl lakásigényének mértékét, c/ első vagy további lakásszerzésben érdekelt-e, ál jövedelmi, vagyoni helyzetét, e/ szociális körülményeit.
(2) A támogatás mértékének (2) A támogatás mértékének meghatározásánál előnyben kell meghatározásánál előnyben kell részesíteni azt a munkavállalót, részesíteni azt a munkavállalót, aki: aki: a/ első lakását építi vagy a/ első lakását építi vagy vásárolja, vásárolja, hl jelenlegi munkahelyén 2 éves hl jelenlegi munkahelyén 2 éves vagy ennél hosszabb vagy ennél hosszabb munkaviszonnyal munkaviszonnyal rendelkezik, rendelkezik, c/ kettő vagy ennél több c/ kettő vagy ennél több gyermeket nevel, gyermeket nevel, ál gyermekét (gyermekeit) ál gyermekét (gyermekeit) egyedül neveli, egyedül neveli, e/ alacsony jövedelmű. e/ alacsony jövedelmű. A támogatás igénylésének, elbírálásának és folyósításának rendje
A támogatás igénylésének, elbírálásának és folyósításának rendje
5.§
5.§
(1) A lakáscélú támogatás iránti (1) A lakáscélú támogatás iránti kérelmek a polgármesternél kérelmek a polgármesternél terjeszthetők elő, a melléklet terjeszthetők elő, a melléklet szerinti nyomtatványon. szerinti nyomtatványon. (2) A kérelemnek tartalmazni kell: az (2) A kérelemnek tartalmazni kell: az igény előterjesztésnek részletes igény előterjesztésnek részletes indokolását és a jelenlegi élet- és indokolását és a jelenlegi élet- és lakáskörülmények bemutatását. A lakáskörülmények bemutatását. A kérelemben részletesen ki kell kérelemben részletesen ki kell térni a kölcsönfelhasználás térni a kölcsönfelhasználás módjára, az igényelt kölcsön módjára, az igényelt kölcsön pontos összegére, az építeni, pontos összegére, az építeni, vásárolni kívánt lakás adataira, a vásárolni kívánt lakás adataira, a lakásba költöző személyek lakásba költöző személyek
szamara.
szamara.
(3) A támogatás mértékéről és a (3) A támogatás mértékéről és a törlesztés időtartalmáról a törlesztés időtartalmáról a polgármester dönt minden polgármester dönt minden negyedév utolsó hetében, illetve negyedév utolsó hetében, illetve rendkívül indokolt esetben rendkívül indokolt esetben azonnal. azonnal. támogatást kapott (4) A támogatást kapott (4) A munkavállaló és a döntést hozó a munkavállaló és a döntést hozó a támogatás biztosításának támogatás biztosításának feltételeiről írásbeli feltételeiről írásbeli megállapodást köteles kötni. megállapodást köteles kötni. (5) A munkavállaló a kölcsönt a (5) A munkavállaló a kölcsönt a pénzintézet (OTP Hitelszámla pénzintézet (OTP Hitelszámla Kezelő Fiók) útján, Kezelő Fiók) útján, kamatmentesen, havi kamatmentesen, havi részletekben, legfeljebb 8 év alatt részletekben, legfeljebb 8 év alatt köteles visszafizetni. A köteles visszafizetni. A kölcsöntartozás késedelmes kölcsöntartozás késedelmes visszafizetése esetén a visszafizetése esetén a munkavállaló a Ptk. 6:48. §-ának munkavállaló a Ptk. 6:48. §-ának (1) bekezdésében foglalt mértékű (1) bekezdésében foglalt mértékű kamatot köteles megfizetni. Ha a kamatot köteles megfizetni. Ha a munkavállaló a ráháruló munkavállaló a ráháruló kötelezettségeit neki fel nem kötelezettségeit neki fel nem róható nyomós okból nem róható nyomós okból nem teljesítette, a kölcsön teljesítette, a kölcsön visszafizetésére halasztás adható. visszafizetésére halasztás adható. A munkavállaló tulajdonába A munkavállaló tulajdonába kerülő ingatlan a ki nem kerülő ingatlan a ki nem egyenlített munkáltatói kölcsön egyenlített munkáltatói kölcsön fedezetéül szolgál. A munkáltató fedezetéül szolgál. A munkáltató szerv jelzálogjogát a szerv jelzálogjogát a pénzintézetet követő rangsorban a pénzintézetet követő rangsorban a kölcsönt folyósító pénzintézetnek kölcsönt folyósító pénzintézetnek kell az ingatlan nyilvántartásba kell az ingatlan nyilvántartásba bejegyeztetni. bejegyeztetni. (6) A lakást a tartozás fennállásának (6) A lakást a tartozás fennállásának ideje alatt csak a pénzintézet és a ideje alatt csak a pénzintézet és a döntést hozó együttes döntést hozó együttes hozzájárulásával szabad hozzájárulásával szabad
elidegeníteni, vagy megterhelni. 6.§
elidegeníteni, vagy megterhelni. 6.§
(1) A munkáltatói kölcsönt vissza (1) A munkáltatói kölcsönt vissza kell vonni attól a munkavállalótól kell vonni attól a munkavállalótól aki annak felhasználását a aki annak felhasználását a pénzintézethez történő átutalástól pénzintézethez történő átutalástól számított 60 napon belül nem számított 60 napon belül nem kezdte meg. E rendelkezéstől kezdte meg. E rendelkezéstől egyedi mérlegelés alapján csak egyedi mérlegelés alapján csak rendkívül indokolt esetben lehet rendkívül indokolt esetben lehet eltérni. eltérni. szerződést írásban kell (2) A szerződést írásban kell (2) A felmondani akkor, ha a felmondani akkor, ha a munkavállaló, havi törlesztés munkavállaló, havi törlesztés fizetési kötelezettségének írásbeli fizetési kötelezettségének írásbeli felhívás ellenére 30 napon belül felhívás ellenére 30 napon belül neki felróható okból - nem tesz neki felróható okból - nem tesz eleget. eleget. (3) Felmondás esetén a még vissza (3) Felmondás esetén a még vissza nem fizetett kölcsön egy nem fizetett kölcsön egy összegben esedékessé válik. A összegben esedékessé válik. A felmondást a munkavállaló és az felmondást a munkavállaló és az illetékes pénzintézet részére meg illetékes pénzintézet részére meg kell küldeni. kell küldeni. A jogviszony megszűnésének esetére vonatkozó eljárás
A jogviszony megszűnésének esetére vonatkozó eljárás
7.§
7.§
(1) Ha a jogviszony a munkavállaló (1) Ha a jogviszony a munkavállaló részéről történő lemondással, részéről történő lemondással, felmondással büntető bíróság felmondással büntető bíróság ítéletével, fegyelmi büntetés ítéletével, fegyelmi büntetés következtében vagy a munkaügyi következtében vagy a munkaügyi szabályok megsértése, orvosi szabályok megsértése, orvosi etikai szabályok megsértése miatt etikai szabályok megsértése miatt szűnik meg, a kölcsön ki nem szűnik meg, a kölcsön ki nem egyenlített részét egy összegben egyenlített részét egy összegben kell megtéríteni. kell megtéríteni.
(2) Ha a támogatásban részesült (2) Ha a támogatásban részesült munkavállaló munkaviszonya a munkavállaló munkaviszonya a munkáltató részéről történt munkáltató részéről történt felmentéssel, felmondással felmentéssel, felmondással beleértve az öregségi és beleértve az öregségi és rokkantsági nyugdíjazás esetét is rokkantsági nyugdíjazás esetét is - szűnik meg, a dolgozó a kölcsön - szűnik meg, a dolgozó a kölcsön ki nem egyenlített összegét ki nem egyenlített összegét változatlan feltételek mellett változatlan feltételek mellett törlesztheti. törlesztheti. a munkaviszony a (3) Ha a munkaviszony a (3) Ha munkavállaló halála folytán munkavállaló halála folytán szűnik meg, az örökös a kölcsön szűnik meg, az örökös a kölcsön ki nem egyenlített összegét ki nem egyenlített összegét változatlan feltételek mellett változatlan feltételek mellett törlesztheti. törlesztheti.
Egyéb rendelkezések
Egyéb rendelkezések
8.§
8.§
(1) A munkáltató támogatásra (1) A munkáltató támogatásra felhasználható pénzeszközeit az felhasználható pénzeszközeit az OTP Kereskedelmi Bank Rt XVI. OTP Kereskedelmi Bank Rt XVI. kerületi Fióknál vezetett. kerületi Fióknál vezetett. Polgármesteri Hivatal Polgármesteri Hivatal Munkáltatói Kölcsön Alap Munkáltatói Kölcsön Alap elnevezésű, 11716008-21602061 elnevezésű, 11716008-21602061 számú számlán kell kezelni. számú számlán kell kezelni. (2) A támogatás összegét a kölcsönt (2) A támogatás összegét a kölcsönt nyújtó pénzintézethez kell nyújtó pénzintézethez kell átutalni, a megállapodás átutalni, a megállapodás megkötésétől számított 15 napon megkötésétől számított 15 napon belül folyósítás céljából. belül folyósítás céljából. (3) A munkáltatói kölcsön (3) A munkáltatói kölcsön kamatmentes, a pénzintézet által kamatmentes, a pénzintézet által felszámított kezelési költség a felszámított kezelési költség a Munkáltatói Kölcsön Alapot Munkáltatói Kölcsön Alapot terheli. terheli. (4)
E rendelet a kihirdetése napján (4) E rendelet a kihirdetése napján
10
lép hatályba, de rendelkezéseit a még el nem bírált, folyamatban lévő ügyekben is alkalmazni kell.
lép hatályba, de rendelkezéseit a még el nem bírált, folyamatban lévő ügyekben is alkalmazni kell.
