BUDAPEST FŐVÁROS XVI. KERÜLETI ÖNKORMÁNYZAT ALPOLGÁRMESTERE Készült a 2014. október 29. napján tartandó képviselő-testületi Készítette: Erdősné dr. Kocsis Helga Humán ügyosztályvezető
ülésre
Tárgy: Javaslat a fűtési támogatásról rendelet megalkotására
szóló
Tisztelt Képviselő-testület! Az Önkormányzat a 2006/2007. évi fűtési szezontól kezdődően támogatás nyújtásával járul hozzá a szociálisan rászorult lakosság fűtési költségeihez. Az elmúlt években a nyugdíjasok és a nagycsaládosok kerültek a célzottan támogatottak körébe. Annak érdekében, hogy az összjövedelemhez képest aránytalanul magas fűtési számlával rendelkezők magasabb jövedelemhatár esetén is támogathatóak legyenek, a 2007/2008. évtől a fűtési támogatásról szóló rendeletbe beépítésre került egy méltányossági lehetőség. A 2008/2009. évtől kibővítettük a jogosulti kört azáltal, hogy az időskorúak járadékában részesülőket is bevontuk a támogatottak körébe. A 2011/2012. évi fűtési szezontól a támogatást - vezetékes gázzal, illetve villannyal történő fűtés esetén - a szolgáltatóhoz folyósítottuk, amennyiben pedig a fűtési költséget a közös költség tartalmazta, a támogatás a társasház, vagy lakásszövetkezet felé került utalásra. E rendelkezéssel elértük, hogy a fűtési támogatás célzott juttatásként valóban a fűtési kiadások enyhítését szolgálta, másrészt a támogatás szolgáltató részére történő átutalása a postázási költségek csökkenését is eredményezte. A szolgáltatókhoz (illetve a társasházhoz, vagy lakásszövetkezethez) történő utalás zökkenőmentesen történt, az ügyfelek részéről ezirányú reklamációt nem tapasztaltunk. A 2013/2014. évi fűtési szezonban 155 pályázó részesült támogatásban, ebből 112 esetben nyugdíjasok részére, 43 esetben pedig nagycsaládosok részére állapítottuk meg a fűtési támogatást. Méltányosság gyakorlására 17 esetben került sor, az elutasított kérelmek száma: 15 db. A rendelet-tervezet nagyrészt megtartotta a tavaly elfogadott, időközben hatályát vesztett rendelet szempontrendszerét. Tekintettel azonban arra, hogy a fűtési költségek még a rezsicsökkentés mellett is számottevő kiadást jelentenek a háztartások részére, javaslom a méltányossági jövedelem határ megemelését annak érdekében, hogy egyedi elbírálás alapján - méltánylást érdemlő helyzetben - lehetőség nyíljon a legrászorultabbak támogatására magasabb egy főre jutó jövedelem esetén is.
A rendeletalkotás hatásának vizsgálata a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 17. §-a alapján az alábbiak szerint megtörtént: A fűtési támogatásról szóló rendelet elfogadása jelentősen hozzájárul a kerületi nyugdíjasok és nagycsaládosok fűtési költségeinek enyhítéséhez. A rendelet megalkotásának és alkalmazásának egészségügyi és környezeti hatásai nem mérhetőek, a rendelet végrehajtásának személyi, tárgyi feltételei rendelkezésre állnak.
2 A fűtési támogatás fedezetét az önkormányzat átmeneti gazdálkodásáról szóló rendeletében javasolom biztosítani.
Fentieknek megfelelően a mellékelt rendelet-tervezetet terjesztem a tisztelt Képviselő-testület elé! Rendeleti javaslat:
Budapest Főváros XVI. Kerületi Önkormányzat Képviselő-testülete megalkotja a nagycsaládosok és a nyugdíjasok 2014-2015. évi fűtési támogatásáról szóló .../2014. ( ) önkormányzati rendeletét. (elfogadása minősített szótöbbséget bekezdés a) pontja alapján)
Határozati javaslat:
igényel az SZMSZ 18. § (2)
Budapest Főváros XVI. Kerületi Önkormányzat Képviselő-testülete felkéri a Polgármestert, hogy a fűtési támogatás fedezetét az Önkormányzat átmeneti gazdálkodásáról szóló rendeletében biztosítsa. Határidő: 2014. december 31. Felelős: Kovács Péter polgármester (elfogadása egyszerű szótöbbséget igényel)
Budapest, 2014. október 16. Dr. Csomor Ervin alpolgármester
Láttam:
Ancsin László jegyző ^
Melléklet: 1. Fűtési támogatásról szóló rendelet-tervezet 2. Budapest Főváros XVI. Kerületi Önkormányzat 34/2013. (X. 21.) önkormányzati rendelete a nagycsaládosok és a nyugdíjasok 2013-2014. évi fűtési támogatásáról (Hatályát vesztette 2014. február 28. napján)
Budapest Főváros XVI. Kerületi Önkormányzat Képviselő-testületének .../2014. ( ) önkormányzati rendelete a nagycsaládosok és a nyugdíjasok 2014-2015. évi fűtési támogatásáról Budapest Főváros XVL kerületi Önkormányzat Képviselő-testülete az Alaptörvény 32. cikk (2) bekezdésében meghatározott eredeti jogalkotói hatáskörében, a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 23. § (5) bekezdés 11. pontjában meghatározott feladatkörében eljárva - figyelemmel a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény 26. §-ára - a következőket rendeli el:
I. fejezet Általános rendelkezések 1§ E rendelet hatálya kiterjed a Budapest Főváros XVI. kerületben bejelentett lakóhellyel rendelkező nagycsaládos, vagy nyugdíjas (a továbbiakban: kérelmező) természetes személyekre.
E rendelet alkalmazásában: (1) Nyugdíjas: nyugellátásban, baleseti nyugellátásban vagy nyugdíjszerű ellátásban, továbbá időskorúak járadékában részesülő személy. (2) Nagycsaládos: aki a családi pótlékot legalább három gyermek után, illetve legalább három gyermek figyelembevételével kapja, vagy aki legalább három, huszonöt évesnél fiatalabb, önálló keresettel nem rendelkező, nappali oktatás munkarendje szerint tanulmányokat folytató gyermeket nevel; Nagycsaládos jogcímen olyan személy pályázhat, akinek a háztartásában a nagycsaládon, illetőleg a nyugdíjas vagy ápolási díjban részesülő személyeken kívül legfeljebb egy felnőtt korú személynek van bejelentett lakó- vagy tartózkodási helye, illetve lakik ott életvitelszerűen. (3) Közeli hozzátartozó: a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény 4. § (1) bekezdés d) pontjában meghatározott személy.
3.§ (1)
Fűtési támogatás nyújtható annak az 1. §-ban meghatározott kérelmezőnek, akinek a) háztartásában - jelen rendelet hatályba lépésekor - rajta kívül kizárólag ott bejelentett lakó-, vagy tartózkodási hellyel rendelkező, illetőleg ott életvitelszerűen lakó - közeli hozzátartozója, nyugdíjas vagy ápolási díjban részesülő - személy él, továbbá b) a fűtési számla az adott háztartás vonatkozásában a kérelmező vagy vele egy háztartásban élő közeli hozzátartozója nevére került kiállításra, és c) a háztartásában az egy főre jutó jövedelem nem haladja meg
2
(2)
ca) nagycsaládos kérelmező esetén a 2014. évi öregségi nyugdíj legkisebb összegének 200%-át, cb) nem egyedülélő nyugdíjas kérelmező esetén a 2014. évi öregségi nyugdíj legkisebb összegének 220%-át, cc) egyedülélő nyugdíjas kérelmező esetén a 2014. évi öregségi nyugdíj legkisebb összegének 240%-át, továbbá d) a nyugdíjasnak a nyugellátásán, baleseti nyugellátásán vagy nyugdíjszerű ellátásból származó jövedelmén kívül egyéb jövedelme nincs. Amennyiben az e rendeletben meghatározott nyugdíjasnak és nagycsaládosnak minősülő személyek egy háztartásban élnek, a fűtési támogatás iránti kérelem függetlenül az (1) bekezdés a) és b) pontjától benyújtható. A kérelmet az a személy nyújthatja be, akinek a nevére a fűtési számla kiállításra került. Az egy főre jutó jövedelem számítása során a kérelmező számára kedvezőbb szabályt kell alkalmazni. 4-§ A fűtési támogatás december, január, február, március hónapokra, havi 4.000.- Ft összegben nyújtható. A támogatást egy összegben, január hónapban kell kiutalni, eredményes fellebbezés esetén februárban. A fűtési támogatást vezetékes gázzal vagy villannyal történő fűtés esetén - a fűtési számla alapján - a közüzemi szolgáltatóhoz kell folyósítani. Amennyiben a fűtési költséget a közös költség tartalmazza, a fűtési támogatást - a közös képviselő, vagy képviselettel megbízott személy igazolása alapján - a társasház vagy lakásszövetkezet felé kell folyósítani. A fűtési támogatás ugyanazon háztartásban csak egy jogosult számára állapítható meg.
II. fejezet Részletes rendelkezések 5.§ Budapest Főváros XVI. kerületi Önkormányzat Képviselő-testülete (továbbiakban: Képviselő-testület) a fűtési támogatással kapcsolatos hatáskört Budapest Főváros XVI. kerületi Önkormányzat Polgármesterére (a továbbiakban: Polgármester) ruházza át. A Polgármester döntése ellen a Képviselő-testülethez lehet fellebbezni. A fűtési támogatást a Polgármester által kiírt pályázat alapján lehet igényelni, az e célra rendszeresített igénylőlapon. A támogatásra irányuló kérelmet 2014. december 19. napjáig Budapest XVI. kerület Polgármesteri Hivatalába kell benyújtani. A határidő elmulasztása jogvesztő, igazolásnak helye nincs. A jogvesztő határidőre tekintettel a támogatás igényelhetőségére vonatkozó tájékoztatást az önkormányzati lap minden, a határidőig megjelenő számában közzé kell tenni. A kérelemhez mellékelni kell: a) a kérelmezőnek és a vele egy háztartásban élőknek a kérelem benyújtását megelőző hónap nettó jövedelmének igazolását,
3
b) c)
a 16. életévét betöltött tanuló(k) vonatkozásában nappali tagozatos jogviszonyt igazoló iskolalátogatási igazolást, és a kérelem benyújtását megelőző hónapra a szolgáltató által kiállított fűtési számlát, ha a társasház egy közös gázmérővel rendelkezik, a közös képviselő, vagy képviselettel megbízott személy erről szóló igazolását, szolgáltató hiányában a fűtés módjáról tett nyilatkozatot. 6.§
(1) (2)
(3)
(4)
(5)
A fűtési támogatás iránti kérelmet a Polgármester a pályázat lejártát követő 30 napon belül bírálja el. Az éves költségvetési keretösszeget meghaladó pályázat esetén az a kérelmező válik jogosulttá a támogatásra, akinek a háztartásában az egy főre eső jövedelem alacsonyabb, ettől a Polgármester az összjövedelemhez képest aránytalanul magas fűtési számla esetén eltérhet. Az éves költségvetési keretösszegen belüli pályázat esetén, a 3. § (1) bekezdés c) pontjában meghatározott jövedelemhatártól a Polgármester méltányosságból eltérhet, ha a kérelmező háztartásában az egy főre jutó jövedelem nem haladja meg a) nagycsaládos kérelmező esetében a 2014. évi öregségi nyugdíj legkisebb összegének 240%-át, b) nem egyedülélő nyugdíjas kérelmező esetében a 2014. évi öregségi nyugdíj legkisebb összegének 250%-át, c) egyedülélő nyugdíjas kérelmező esetében a 2014. évi öregségi nyugdíj legkisebb összegének 270%-át, és jövedelméhez képest a fűtési számlájának kifizetése számára aránytalanul magas terhet okoz. A kérelem elbírálásához a Polgármester a kérelmezőnél környezettanulmányt készíttethet. A környezettanulmány alapján, amennyiben a kérelmező életkörülményei és az igazolt jövedelem között lényeges eltérés mutatkozik, a Polgármester a kérelmet elutasítja. A (2) és (3) bekezdés alkalmazásához a Polgármester megvizsgálja a kérelmező életkörülményeit, ennek érdekében bekérheti különösen a) a fűtés költségeit igazoló iratokat, b) a lakás nagyságát hitelt érdemlően igazoló iratot, ennek hiányában nyilatkozatot, c) egyéb kiadásokat igazoló számlákat.
III. fejezet Záró rendelkezések 7-§ E rendelet 2014. november 3. napján lép hatályba. Hatályát veszti 2015. február 28. napján.
Ancsin László
jegyző
Kovács Péter polgármester
4
Általános indokolás A rendelet a szociálisan rászorult lakosság fűtési költségeinek enyhítése céljából került megalkotásra.
Részletes indokolás 1. § A rendelet hatályáról rendelkezik, a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló törvénnyel összhangban. 2. § Értelmező rendelkezéseket tartalmaz. A nyugdíjasnak minősülő személyek körében az időskorúak járadékában részesülő személyeket is szerepelteti.
3.§ A támogatás jogcímeit szabályozására.
határozza
meg, különös
tekintettel
a jövedelmi
viszonyok
4. § A támogatás mértékét és folyósításának szabályait tartalmazza.
5.§ Eljárási rendelkezéseket tartalmaz a pályázati eljárás kiírásának módjáról, a támogatás igénylésének rendjéről, a kérelemhez csatolandó mellékletekről. 6.§ A kérelem elbírálásának szempontrendszerét, valamint a méltányosság gyakorlásának módját és feltételeit foglalja magában.
Rendelkezést tartalmaz a rendelet hatályáról.
Hatályát vesztette: 2014. február 28. napján.
Budapest Főváros XVI. Kerületi Önkormányzat 34/2013. (X. 21.) önkormányzati rendelete a nagycsaládosok és a nyugdíjasok 2013-2014. évi fűtési támogatásáról Budapest Főváros XVI. kerületi Önkormányzat Képviselő-testülete az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés a) pontjában meghatározott eredeti jogalkotói hatáskörében, a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 23. § (5) bekezdés 11. pontjában meghatározott feladatkörében eljárva - figyelemmel a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény 26. §-ára - a következőket rendeli el:
I. fejezet Altalános rendelkezések l.§ E rendelet hatálya kiterjed a Budapest Főváros XVI. kerületben bejelentett lakóhellyel rendelkező nagycsaládos, vagy nyugdíjas (a továbbiakban: kérelmező) természetes személyekre. 2.§ E rendelet alkalmazásában: (1) Nyugdíjas: nyugellátásban, baleseti nyugellátásban vagy nyugdíjszerű ellátásban, továbbá időskorúak járadékában részesülő személy. (2) Nagycsaládos: aki három vagy több gyermek után kap családi pótlékot, vagy 1-2 gyermek után kap ugyan családi pótlékot, de a három vagy több gyermek után járó gyermekenkénti összegben, mert további olyan gyermeke van, aki a családi pótlék összegének számításakor beszámít; Nagycsaládos jogcímen olyan személy pályázhat, akinek a háztartásában a nagycsaládon, illetőleg a nyugdíjas vagy ápolási díjban részesülő személyeken kívül legfeljebb egy felnőtt korú személynek van bejelentett lakó- vagy tartózkodási helye, illetve lakik ott életvitelszerűen. (3) Közeli hozzátartozó: a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény 4. § (1) bekezdés d) pontjában meghatározott személy.
3-§ (1)
Fűtési támogatás nyújtható annak az 1. §-ban meghatározott kérelmezőnek, akinek a) háztartásában - jelen rendelet hatályba lépésekor - rajta kívül kizárólag ott bejelentett lakó-, vagy tartózkodási hellyel rendelkező, illetőleg ott életvitelszerűen lakó - közeli hozzátartozója, nyugdíjas vagy ápolási díjban részesülő - személy él, továbbá b) a fűtési számla az adott háztartás vonatkozásában a kérelmező vagy vele egy háztartásban élő közeli hozzátartozója nevére került kiállításra, és c) a háztartásában az egy főre jutó jövedelem nem haladja meg
Hatályát vesztette: 2014. február 28. napján?
(2)
ca) nagycsaládos kérelmező esetén a 2013. évi öregségi nyugdíj legkisebb összegének 200%-át, cb) nem egyedülélő nyugdíjas kérelmező esetén a 2013. évi öregségi nyugdíj legkisebb összegének 220%-át, cc) egyedülélő nyugdíjas kérelmező esetén a 2013. évi öregségi nyugdíj legkisebb összegének 240%-át, továbbá d) a nyugdíjasnak a nyugellátásán, baleseti nyugellátásán vagy nyugdíjszerű ellátásból származó jövedelmén kívül egyéb jövedelme nincs. Amennyiben az e rendeletben meghatározott nyugdíjasnak és nagycsaládosnak minősülő személyek egy háztartásban élnek, a fűtési támogatás iránti kérelem függetlenül az (1) bekezdés a) és b) pontjától benyújtható. A kérelmet az a személy nyújthatja be, akinek a nevére a fűtési számla kiállításra került. Az egy főre jutó jövedelem számítása során a kérelmező számára kedvezőbb szabályt kell alkalmazni. 4-§
(1)
(2) (3)
(4)
A fűtési támogatás december, január, február, március hónapokra, havi 4.000.- Ft összegben nyújtható. A támogatást egy összegben, január hónapban kell kiutalni, eredményes fellebbezés esetén februárban. A fűtési támogatást vezetékes gázzal vagy villannyal történő fűtés esetén - a fűtési számla alapján - a közüzemi szolgáltatóhoz kell folyósítani. Amennyiben a fűtési költséget a közös költség tartalmazza, a fűtési támogatást - a közös képviselő, vagy képviselettel megbízott személy igazolása alapján - a társasház vagy lakásszövetkezet felé kell folyósítani. A fűtési támogatás ugyanazon háztartásban csak egy jogosult számára állapítható meg.
II. fejezet Részletes rendelkezések 5.§ (1)
(2) (3) (4)
(5)
Budapest Főváros XVI. kerületi Önkormányzat Képviselő-testülete (továbbiakban: Képviselő-testület) a fűtési támogatással kapcsolatos hatásköröket Budapest Főváros XVI. kerületi Önkormányzat Polgármesterére (a továbbiakban: Polgármester) ruházza. A Polgármester döntése ellen a Képviselő-testülethez lehet fellebbezni. A fűtési támogatást a Polgármester által kiírt pályázat alapján lehet igényelni, az e célra rendszeresített igénylőlapon. A támogatásra irányuló kérelmet 2013. december 13. napjáig Budapest XVI. kerület Polgármesteri Hivatalába kell benyújtani. A határidő elmulasztása jogvesztő, igazolásnak helye nincs. A jogvesztő határidőre tekintettel a támogatás igényelhetőségére vonatkozó tájékoztatást az önkormányzati lap minden, a határidőig megjelenő számában közzé kell tenni. A kérelemhez mellékelni kell: a) a kérelmezőnek és a vele egy háztartásban élőknek a kérelem benyújtását megelőző hónap nettó jövedelmének igazolását, b) a l ó . életévét betöltött tanuló(k) vonatkozásában iskolalátogatási igazolást, és
Hatályát vesztette: 2014. február 28. napján^ c)
a kérelem benyújtását megelőző hónapra a szolgáltató által kiállított fűtési számlát, ha a társasház egy közös gázmérővel rendelkezik, a közös képviselő, vagy képviselettel megbízott személy erről szóló igazolását, szolgáltató hiányában a fűtés módjáról tett nyilatkozatot. 6.§
(1) (2)
(3)
(4)
(5)
A fűtési támogatás iránti kérelmet a Polgármester a pályázat lejártát követő 30 napon belül bírálja el. Az éves költségvetési keretösszeget meghaladó pályázat esetén az a kérelmező válik jogosulttá a támogatásra, akinek a háztartásában az egy főre eső jövedelem alacsonyabb, ettől a Polgármester az összjövedelemhez képest aránytalanul magas fűtési számla esetén eltérhet. Az éves költségvetési keretösszegen belüli pályázat esetén, a 3. § (1) bekezdés c) pontjában meghatározott jövedelemhatártól a Polgármester méltányosságból eltérhet, ha a kérelmező háztartásában az egy főre jutó jövedelem nem haladja meg a) nagycsaládos kérelmező esetében a 2013. évi öregségi nyugdíj legkisebb összegének 220%-át, b) nem egyedülélő nyugdíjas kérelmező esetében a 2013. évi öregségi nyugdíj legkisebb összegének 240%-át, c) egyedülélő nyugdíjas kérelmező esetében a 2013. évi öregségi nyugdíj legkisebb összegének 260%-át, és jövedelméhez képest a fűtési számlájának kifizetése számára aránytalanul magas terhet okoz. A kérelem elbírálásához a Polgármester a kérelmezőnél környezettanulmányt készíttethet. A környezettanulmány alapján, amennyiben a kérelmező életkörülményei és az igazolt jövedelem között lényeges eltérés mutatkozik, a Polgármester a kérelmet elutasítja. A (2) és (3) bekezdés alkalmazásához a Polgármester megvizsgálja a kérelmező életkörülményeit, ennek érdekében bekérheti különösen a) a fűtés költségeit igazoló iratokat, b) a lakás nagyságát hitelt érdemlően igazoló iratot, ennek hiányában nyilatkozatot, c) egyéb kiadásokat igazoló számlákat. III. fejezet Záró rendelkezések 7.§
E rendelet 2013. október 21. napján lép hatályba. Hatályát veszti 2014. február 28. napján. Ancsin László jegyző Záradék: E rendelet 2 0 1 3 . év X. hó 2 1 . napján kihirdetésre került. Ancsin László
jegyző
Kovács Péter polgármester
Hatályát vesztette: 2014. február 28. napjárf!
Általános indokolás A rendelet a szociálisan rászorult lakosság fűtési költségeinek enyhítése céljából került megalkotásra.
Részletes indokolás 1. § A rendelet hatályáról rendelkezik, a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló törvénnyel összhangban. 2. § Értelmező rendelkezéseket tartalmaz. A nyugdíjasnak minősülő személyek körében az időskorúak járadékában részesülő személyeket is szerepelteti.
A támogatás jogcímeit szabályozására.
határozza
meg, különös
tekintettel
a jövedelmi
viszonyok
4- § A támogatás mértékét és folyósításának szabályait tartalmazza.
5.§ Eljárási rendelkezéseket tartalmaz a pályázati eljárás kiírásának módjáról, a támogatás igénylésének rendjéről, a kérelemhez csatolandó mellékletekről. 6.§ A kérelem elbírálásának szempontrendszerét, valamint a méltányosság gyakorlásának módját és feltételeit foglalja magában.
Rendelkezést tartalmaz a rendelet hatályáról.
