Brim 2013 Toelichting op de nieuwe regeling Renate Pekaar SCEZ 17 oktober 2012
Programma • Korte terugblik Brim, Brim 2011 en overgangsjaar 2012 • Belangrijkste wijzigingen Brim 2013 • Vragen? Mogen ook tussendoor
2
Brim sinds 2006 • Subsidie of lening voor instandhouding rijksmonumenten • Subsidie op basis van zesjaren instandhoudingsplan; planmatig onderhoud stimuleren • Instandhoudingsplan bestaat uit: - inspectierapport - zesjaren begroting - werkomschrijving/bestek - foto’s en/of tekeningen
3
Brim 2011 Aanleiding • Evaluatie Brim: de instandhoudingsregeling werkt, maar er is ook kritiek: - te hoge administratieve lasten - te lage maximale subsidiabele kosten - koppeling met monumentenregister (één aanvraag per monumentnummer) • Introductie rijksbreed Uniform Subsidiekader • Modernisering Monumentenzorg; vereenvoudigingen en verbeteringen
4
Brim 2011 Wijzigingen • Minder categorieën • Sommige subsidiepercentages en maximale subsidiabele kosten verhoogd • Groene en archeologische monumenten • Aanvraag niet meer per monumentnummer, maar per zelfstandige eenheid • Eigenaar meer centraal; - keuze lening in plaats van subsidie - meerdere eenheden per aanvraag
5
Brim 2012 overgangsjaar • In afwachting van evaluatie en structurele wijzigingen Brim 2013 • Loting zoals in 2011 voorkomen • Maximale subsidiabele kosten verlaagd • Voorrang voor ‘afvallers en herindieners’ • ‘Kleintjes eerst’
6
Brim-evaluatie Brim werkt: • Eigenaren gaan planmatiger in standhouden • Grote, dure restauraties worden beperkt Echter: • Grote aantal afwijzingen van laatste jaren zorgt voor onvoorspelbare regeling.
7
Brim 2013 Uitgangspunten: - Meer zekerheid - Meer maatwerk - Versobering - Meerjarenplan blijft - Beleidskeuzes (o.a. kerken, werelderfgoed) Treedt inwerking op 1 januari 2013
8
Brim 2013 Belangrijkste wijzigingen: • Meer eenvoud en versobering; één subsidiepercentage • Meer maatwerk; herbouwwaarde • Meer voorspelbaarheid; indieningstermijn voorrangscriteria bij overvraag • Betere beheersbaarheid; Groen en archeologie apart budget • Kerken; geen subsidie voor leegstand
9
Eén subsidiepercentage • Vraag vanuit veld: liever allemaal wat minder subsidie dan ieder een kleine kans op wat meer subsidie • Versobering: subsidiepercentages naar 50% • Kabinetsbeleid: meer geld uit de markt • Ook vereenvoudiging: ieder zelfde percentage
10
Meer maatwerk Herbouwwaarde HBW Maximale subsidiabele kosten (MSK) was probleem: voor grote te weinig, voor kleintjes weer ruim 2009: MSK kerken 700.000 > te ruim voor kleine kerken 2012: MSK kerken 100.000 > te krap voor grote kerken Ook bij categorie overig objecten te uiteenlopend voor één MSK Advies evaluatie: gebruik HBW voor bepalen maximum
11
Herbouwwaarde (HBW) • HBW is maat voor grootte object plus ‘rijkheid’ (ornamenten, decoraties, materiaal) • 0,5% HBW: is voldoende voor sober onderhoud
12
Herbouwwaarde (HBW) • De herbouwwaarde moet door een verzekeringsmaatschappij zijn geaccepteerd. • HBW verzekerde monumenten: blijkt uit verzekeringspolis of uit taxatierapport waarnaar polis verwijst • HBW niet verzekerde monumenten: blijkt uit door een verzekeringsmaatschappij geaccepteerde taxatie, bijvoorbeeld offerte
13
HBW Molens • Geen verband HBW en onderhoudskosten molens. • Molens hebben een kortere restauratiecyclus en zijn onderhoudsgevoeliger dan overige gebouwde monumenten. • Daarom: MSK van € 60.000,- bij molens (met 50% bijdrage van eigenaar komt dit neer op max. € 30.000,- subsidie).
14
HBW
voorbeeld grote kerk HBW = € 80.000.000 Maximale subsidie voor 6 jaar: € 80 miljoen x 0,5% x 6 jaar = € 2,4 mln. max. subsidiabele kosten x 50% = € 1,2 mln. max. subsidie
15
HBW
voorbeeld klein kerkje HBW = € 1.500.000 Maximale subsidie voor 6 jaar: € 1.500.000 x 0,5% x 6 jaar = € 45.000 max. subsidiabele kosten x 50% = € 22.500 max. subsidie
16
HBW
voorbeeld kasteel HBW = € 10.000.000 Maximale subsidie voor 6 jaar: € 10 miljoen x 0,5% x 6 jaar = € 300.000 max. subsidiabele kosten x 50% = € 150.000 max. subsidie
17
HBW
voorbeeld buitenplaats optelsom HBW HBW HBW HBW HBW HBW HBW
kasteel = 20.360.000 bouwhuis = 2.000.000 stal = 800.000 brug = 500.000 oranjerie = 1.500.000 tuinmuur = 1.000.000 4 trapjes = 80.000
Totaal max. subsidie 6 jaar: bijna € 400.000
18
Drempelbedrag Subsidie wordt niet verstrekt als subsidiabele kosten lager zijn dan: • € 3000,– voor beschermde archeologische monumenten en • € 6000,– bij overige beschermde monumenten
19
Meer voorspelbaarheid • Meerjarenoverzicht: subsidievraag en –beschikbaarheid min of meer in balans. Kleine overvraag verwacht. • 42,7 mln per jaar beschikbaar (voor overige monumenten) • Mocht er in een jaar overvraag ontstaan, dan is prioriteringssysteem nodig.
20
Indienings- en beslistermijn Indienen van 1 februari tot en met 31 maart (voor subsidie in zes daaropvolgende jaren) • • •
‘wie het eerst komt, die het eerst maalt’ geldt niet meer er wordt niet geloot opvragen van aanvullende informatie heeft geen gevolgen
Voor 1 september wordt gelijktijdig op de aanvragen beslist
21
Voorrang bij overvraag 1. Werelderfgoed (vanwege speciale verantwoordelijkheid die het rijk hiervoor heeft); 2. professionele organisaties voor monumentenbehoud (omdat zij het op professionele wijze in stand houden van een groot monumentenbezit als hoofdactiviteit hebben)
22
Voorrang bij overvraag Overig budget verdeeld over grotere en kleinere monumenten: • 25% voor monumenten met HBW > € 8,3 miljoen • 75% voor monumenten met HBW < € 8,3 miljoen Daarbij geldt: kleinste aanvragen eerst
23
Groen en archeologie Afzonderlijke budgetten Groen Brim 2013: 5 mln. • Toekenningen Groen in 2010: 4,6 mln. • Toekenningen Groen in 2011: 4,2 mln. • Historische gelden: 4,2 mln. Archeologie Brim 2013: budget blijft 0,8 mln.
24
Groen en archeologie • voor Groen: aangepaste leidraad subsidiabele kosten: alleen sober onderhoud • geen HBW • geen maximaal subsidiebedrag • ook 50% eigen bijdrage
25
Professionele organisaties Krijgen veel voordelen in Brim 2013: • Administratief: gecombineerde aanvraag • Marginale toets op aanvraag • Prioriteit bij verdeling budget • Woonhuizen in bezit van professionele organisatie krijgen subsidie Daarom: aanscherpen criteria professionele organisaties
26
Kerken • Vergen veel onderhoud; vragen groot deel subsidiebudget • Probleem: leegstand • Daarom: verklaring van bestendig gebruik - voor 6 jaar - voor religieuze of andere functies • Dit speelt getalsmatig en beleidsmatig vooral bij de kerken, daarom niet bij andere categorieën.
27
Subsidiabele kosten Systematiek Leidraad grotendeels hetzelfde Restauratiewerkzaamheden mogelijk, maar gelet op hoogte subsidiebedragen voornamelijk onderhoud Nieuwe paragraaf Groen: onderscheid onderhoud en restauratie
28
Wat blijft hetzelfde Manier van indienen: • Zesjaren instandhoudingsplan: inspectierapport, begroting, bestek/werkomschrijving, foto’s en evt. tekeningen • Aanvraagformulier (begin november op website) • Begroting volgens model (begin november op website) Onderscheid woonhuizen (lening m.u.v. decentrale overheden en professionele organisaties) en overige monumenten (keuze subsidie of lening)
29
Meer informatie Zie www.cultureelerfgoed.nl/brim voor o.a.: -
handige Factsheet Wijziging instandhoudingsregeling: Brim 2013 meer informatie over de Brim-evaluatie Besluit rijkssubsidiëring instandhouding monumenten 2013 (Brim 2013) Subsidieregeling instandhouding monumenten (Sim) Leidraad subsidiabele instandhoudingskosten
Voor eigenaren: www.monumenten.nl Voor vragen en reacties:
[email protected]
30
