Az MVH működésének bemutatása és az agrár-vidékfejlesztési támogatások aktualitásai
Bori Tamás elnökhelyettes Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Hivatal – 2009. február 27.
Tartalom • Az MVH rövid bemutatása • Az Integrált Igazgatási és Ellenőrzési Rendszer (IIER) • Az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alap (EMVA) • EMVA fejlesztési tapasztalatok • Beindult EMVA jogcímek • Kifizetések helyzete • NVT AKG és ellenőrzési tapasztalatok ◘
◘
◘
◘
◘
Az MVH rövid bemutatása
Az MVH akkreditációjának folyamata • 2004. április 22: Az MVH provizórikus akkreditációja; 34 feltétel a teljes akkreditáció megadásához • 2005. április 26: a provizórikus akkreditáció meghosszabbítása; 13 feltétel a teljes akkreditáció megadásához • 2005. augusztus – október: Akkreditációs Projekt Munkacsoport működése az MVH-ban, kiemelt prioritás • 2005. december 8: a végleges akkreditáció megadása • 2007. április 26: EMVA akkreditáció
Az akkreditáció céljai • Akkreditációs alapkövetelmény: a Bizottság 885/2006/EK rendelete • Az MVH akkreditációval rendelkezik az EMGA-ból és az EMVA-ból finanszírozott intézkedések tekintetében kifizető ügynökségi feladatok ellátására. • A Bizottság és az Európai Számvevőszék rendszeres ellenőrzéseket végez az MVH folyamatainak szabályozottsága és a folyamatok végrehajtása tekintetében.
Kérelem feldolgozás általános folyamata Érkeztetés Kérelmek elektronikus beadása
Iktatás
Szkennelés Adatrögzítés
Formai ellenőrzés
Hiánypótlás, nNyilvánvaló hibák javítása
Távérzékeléses ellenőrzés
Fizikai ellenőrzés: Ellenőrzési minta kiválasztása, ellenőrzések kiértékelése
Tartalmi ellenőrzés és keresztellenőrzés Helyszíni ellenőrzés
Támogatási kalkuláció
Kifizetések könyvelése
Utalványozás
Kifizetések igazgatói szintű engedélyezése
Határozathozatal
EU-s jogszabályoknak való megfelelés ellenőrzése Európai Számvevőszék (EU Bizottságát ellenőrizve tesz látogatást) Európai Bizottság - Közösségi szabályozás betartásának, tagországi szabályozás megfelelőségének, végrehajtásának ellenőrzése. (Tagország ellenőrzéseit éves tervezésben hajtja végre) • bejelentkező levél
(előzetes adatszolgáltatás kérése) –
esetleg több körben
Mo. • •
• Audit (rendszer, dokumentáció, egyedi esetek megvizsgálása, helyszíni ellenőrzések)
• Előzetes megállapítások
(további információ kérése,
kritikai megállapítások tisztázása)
• Bilaterális egyeztetés
•
(meghívólevél, személyes
megbeszélés)
• Bilaterális egyeztetés jegyzőkönyve – fenntartott
•
kritikai megállapítások
• Audit lezárása – végső megállapítások: kockázat függvényében pénzügyi korrekció kilátásba helyezése
Testületi meghallgatáson • Egyeztető Testületi döntés (ajánlás) • EU Bizottság döntése • Európai Bíróság – bírósági eljárást követően szankció •
EU Bizottság véleménye - Egyeztető
meghatározása vagy elvetése.
• • • •
Információ nyújtás (kockázat felmérése, felkészülés) bemutató előadások, kérelmek és folyamatok részletes vizsgálata, felelős vezetők jelenléte, egységes kommunikáció kritika elutasítása vagy intézkedési terv megfogalmazása További információ szolgáltatás, kritika tisztázása írásban (meghívólevél válasza) majd szóban (bilaterális egyeztetésen) Jegyzőkönyvre tett észrevételek, félreértések tisztázása EU Bizottság álláspontra tételes érvelés, Egyeztető Testülethez beadvány HU álláspontjának képviselete Egyeztető Testületi meghallgatáson Bírósági eljárás kezdeményezése, képviselet
Minőségirányítás az MVH-ban I. ●
Az MVH az ISO 9001 szabvány követelményei szerint kialakított minőségirányítási rendszert működtet. – Az ISO 9001 tanúsítványt 2007 decemberében szerezte meg. – Az ISO 9001 szabvány követelményeinek alkalmazásával az MVH részére lehetővé válik, hogy • bizonyítsa, hogy képes folyamatosan olyan szolgáltatást nyújtani, amely megfelel az ügyfelek, az alkalmazandó jogszabályi és egyéb szabályozó követelményeknek, • növelje az ügyfelek elégedettségét a minőségirányítási rendszer eredményes alkalmazásával és folyamatos fejlesztésével. – A minőségirányítási rendszer az akkreditációs követelményeknek való megfelelést is támogatja.
Minőségirányítás az MVH-ban II. • Az MVH a 2005. év óta évenként végzi az európai uniós módszertan alapján a Közös Értékelési Keretrendszer (Common Assesment Framework, CAF) szerinti szervezeti önértékelést. – Az önértékeléssel meghatározott kritériumok vizsgálatán keresztül, az MVH tevékenységében rejlő, annak eredményességét és hatékonyságát leginkább befolyásoló tényezők azonosíthatóvá és értékelhetővé válnak. Ennek alapján az MVH meghatározza és végrehajtja teljesítményének tovább fejlesztésére irányuló intézkedéseket.
Az MVH feladatai • Támogatási kérelmek/pályázatok befogadása, elbírálása, engedélyezése • Támogatás utalványozása, folyósítása, nyilvántartása, könyvelése • Támogatási rendszer működtetéshez szükséges adatok begyűjtése, feldolgozása, kezelése (IIER, gazda- és ügyfélregiszter, MePAR) • Területi és pénzügyi ellenőrzés
Célkitűzések
– Az átfutási idő csökkentése a szükséges ügyintézési és ellenőrzési funkciók maradéktalan ellátása mellett; – A működési hatékonyság további növelése; – Az informatikai támogatás gazdaságossági szempontok alapján történő kiterjesztése; – Az egy-ablakos kiszolgálás erősítése; – A gazdatájékoztatás továbbfejlesztése; – Az SPS-re való átállásban és a kereszt-megfelelés (cross-compliance) bevezetésében az eddigi működési tapasztalatok felhasználása.
Belső Ellenőrzési Főosztály
Általános Elnökhelyettes Piaci Támogatások és Külkereskedelmi Intézkedések Igazgatósága Intervenciós Intézkedések Igazgatósága Vidékfejlesztési Támogatások Igazgatósága Pénzügyi Igazgatóság Jogi Főosztály
ELNÖK Gazdasági Főosztály Titkársági Főosztály Fejlesztési Főosztály Humánpolitikai Főosztály Szervezési és Koordinációs Főosztály Biztonsági és Üzemeltetési Főosztály Jogorvoslati Főosztály
Elnökhelyettes Közvetlen Támogatások Igazgatósága
IT Főosztály Területi Ellenőrzési Főosztály Területi Igazgatóság Az MVH megyei kirendeltségei
Az MVH által kezelt támogatások Európai Mezőgazdasági Garancia Alap (EMGA) Belpiaci intézkedések Külpiaci intézkedések Intervenció
Közös Agrárpolitika (KAP)
Közvetlen támogatások Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alap (EMVA) A Közösség hozzájárulása a vidékfejlesztési programokhoz Nemzeti forrás Nemzeti támogatások
Nemzeti Kiegészítő támogatás (Top-up)
Az Integrált Igazgatási és Ellenőrzési Rendszer (IIER)
Az IIER legfontosabb jellemzői • Jelenleg több mint 100 aktív támogatási jogcím kezelése • A jogcímkezelés folyamata – néhány kis ügyszámú támogatástól eltekintve – az iktatástól a banki átutalásokig teljesen elektronizált • A folyamatok kezelése állapotvezérelt – a kérelmen az arra jogosult ügyintézői kör a folyamat soron következő lépését végezheti el • A jogcím folyamatállapotai, illetve a folyamatlépések mögötti adatok, programozott tevékenységek és kimenetek (pl. határozat, átutalás) definiálnak egy-egy jogcímet, melyek nagyban különbözhetnek • Az IIER felhasználói csak szigorú azonosítás után, a személyre szabott jogosultságaikkal használhatják a rendszert, ami nem csak minden módosítást, de minden olvasási hozzáférést is naplóz • Az IIER működése mögött szigorú, akkreditált informatikai biztonsági rendszer van, melyben a tevékenységek több szintű megosztása segít a kockázatok csökkentésében
Az IIER intézményi kapcsolódásai EU Bizottság Magyar Államkincst ár
FVM
Állami Számvevőszék
MVH Központ/Megyei Kirendeltségek
Földmérési és Távérzékelési Intézet APEH
BANK
VPOP
MGSZH Központ/ Megyei hivatalok
EPK Cégbíróság
MÁK
Gazdálkodók
Egyéb szervek
Tényszámok az IIER adatbázisban 2009. január 31.
Nyilvántartott adatok teljes tételszáma
548 500 709
Összes ügyszám (kérelmek)
1 639 612
Összes kiküldött bizonylat
4 181 637
MVH-val kapcsolatban álló ügyfelek száma
270 400
Indított pénzügyi tranzakciók száma
2 663 316
Lebonyolított pénzügyi forgalom volumene (forint)
2 072 425 134 069
Az IIER karbantartása • Az IIER a Magyarországon működő egyik legösszetettebb, és legnagyobb adatbázist kezelő rendszer. • Közel 2 700 adatbázis tábla tárolja bonyolult adatkapcsolatokban az információt. • Csúcsidőben egyszerre több, mint 700 felhasználó használja. • A több mint 100 működő jogcímhez ezernél is több egyedi funkció tartozik. • Túl a tervezett fejlesztéseken (pl. EMVA), a jogszabályi- illetve MVH belső folyamati változásai az IIER folyamatos karbantartását, naprakészen tartását igényli. • A karbantartási feladatok nyilvántartására az MVH külön informatikai rendszert üzemeltet, amelyben rögzíteni és nyomon követni lehet azok megvalósulását. • Az informatikai rendszer a mai napig mintegy 26 000 MVH-s kérést (módosítási igény, támogatás kérés) rögzített, nem számítva az üzemelés során előforduló hibák bejelentéseit.
E-kérelembeadás általános folyamata Ügyfélkapus azonosító adatok létrehozása és aktualizálása Egyéni kérelem beadás
Kérelembeadás a falugazdász hálózaton keresztül (133/600 e-pont)
Ügyfélkapun keresztüli azonosítás
GAZDA Rendszer
Kérelmek online rögzítése, befogadása (formai ellenőrzés)
Benyújtott kérelmek ellátása elektronikus időpecséttel (timestamp)
Hagyományos IIER által támogatott kérelemfeldolgozási folyamat
IIER
Elektronikus Kormányzati Rendszer
Az IIER menüszerkezete
Microsoft Word dokumentum
Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alap (EMVA)
A magyarországi agrárvidékfejlesztés prioritásai 1. A mezőgazdaság, az élelmiszer-feldolgozás és
erdészeti szektor versenyképességének javítása 2. A versenyképes agrárgazdaság humán feltételeinek megteremtése 3. A fenntartható termelés és földhasználat garanciáinak erősítése 4. A vidéki foglalkoztatási feszültségek csökkentése, a vidéki jövedelemszerzési lehetőségek bővítése, illetve a vidéki életminőség javítása 5. Helyi közösségek fejlesztése
EMVA bevezetésének lépései • Új Magyarország Vidékfejlesztési Stratégiai Terv (ÚMVST) => stratégiai célkitűzések, beavatkozási akciók • Új Magyarország Vidékfejlesztési Program (ÚMVP) – az Európai Bizottság 2007. szeptember 20-án fogadta el => intézkedések, támogatandó tevékenységek • Támogatási jogcímek
2007-2013 => új programozási időszak EMVA= EMOGA Orientációs Részlege által finanszírozott intézkedések (AVOP) + Garancia Részleg által finanszírozott ún. kísérő intézkedések (NVT) • 2007-2013 között kb. 5 Mrd Euró, kb. 1 400 Mrd Ft (társfinanszírozással együtt)
• a mezőgazdaság, a vidéki környezet és a vidéki térségek fejlesztésére
Hazai jogszabályi háttér 2007. évi XVII. Törvény: a mezőgazdasági, agrár-vidékfejlesztési, valamint halászati támogatásokhoz és egyéb intézkedésekhez kapcsolódó eljárásról
23/2007. (IV. 17.) FVM Rendelet – módosítása: 97/2008. (VII. 25.) FVM Rendelet: a támogatások igénybevételének általános szabályairól
82/2007. (IV. 25.) Korm. Rendelet: Támogatott programok és intézkedések pénzügyi, számviteli és ellenőrzési rendszerek kialakításáról, lebonyolításának rendjéről
Jogcímspecifikus rendeletek: a támogatások igénybevételének részletes feltételeiről;
Az EMVA tengelyei • I. tengely: A mezőgazdaság, az élelmiszerfeldolgozás és erdészeti ágazat versenyképességének javítása (47%) • II. tengely: A környezet és a vidék állapotának javítása (32%) • III. tengely: Az életminőség javítása a vidéki területeken és a diverzifikáció ösztönzése (17% - IV. tengellyel összevonva) • IV. tengely: LEADER (17% - III. tengellyel összevonva) + Technikai segítségnyújtás keret (4%)
Az ÚMVP kalkulált költségvetése Intézkedés
Támogatási összeg, Ft
I. Tengely összesen
643 654 890 817
II. Tengely összesen
442 464 065 889
III. Tengely összesen
187 867 898 104
IV. Tengely összesen
74 080 741 625
Technikai Segítségnyújtás
55 210 101 473
Összesen
1 403 277 697 908
A vidékfejlesztési kifizetések alakulása (2007-2009) 180 000 160 000
Vidékfejlesztési Kifizetés MINDÖSSZESEN
140 000
EMVA Kifizetés MINDÖSSZESEN
120 000 100 000
Új EMVA jogcím ek**
80 000 NVT determináció 2007-2008
60 000 40 000 20 000
NVT Kifizetés az NVT keret terhére
0 2007*
AVOP Kifizetés az AVOP keret terhére 2008*
2009*
AVOP Kifizetés az AVOP keret terhére
NVT Kifizetés az NVT keret terhére
NVT determ ináció 2007-2008
Új EMVA jogcím ek**
EMVA Kifizetés MINDÖSSZESEN
Vidékfejlesztési Kifizetés MINDÖSSZESEN
Statisztika AVOP
EMVA
Időszak
2004-2006
2007-2013
Teljes keret
0,443 milliárd €
5,159 milliárd €
Keret/év
148 millió €
737 millió € (5x)
Nem terület és állatlétszám alapú intézkedések: Keret
0,443 milliárd € 148 millió €/év
3,532 milliárd € 505 millió €/év
Pályázatok / Támogatási kérelmek száma
7.303
21.557
(3 év)
(1,5 év)
11.158 – Leader-rel együtt Kifizetés a program első félévében
0,-
6 millió € 29
Eljárások egyszerűsítése, gyorsítása Folyamat, tevékenység Eljárás indítás
AVOP (2004-2006)
EMVA (2007-2013)
Pályázat
Kérelem (KET alapján)
Pályázati felhívás
FVM rendelet
Eredeti + másolat + CD
Csak az eredeti (és/vagy WEB)
Kézi feldolgozás
IT feldolgozás
DEB
MVH
Szerződés
Határozat
Papíralapú feldolgozás és rendszerbe rögzítés (EMIR)
Rendszer által támogatott elektronikus feldolgozás (IIER)
Biztosíték
Jelzálog, közjegyző
Adók módjára történő behajtás
Módosítás
Szerződés módosítás
Normativitás, katalógus
Jogi háttér
KET. mellőzése
KET. módosításokkal és MVH tv.
Fizetés szakaszolása
Mérföldkő
Fizetési kérelem: negyedévente de évente kétszer
Költségek realitásvizsgálata
2 árajánlat
Referencia-költségek (Katalógusok)
Meghirdetés Benyújtás módja Döntés Döntés-előkészítés Döntés közlése IT
EMVA fejlesztési tapasztalatok
EMVA beindítása – kitűzött alapelvek • Kérelmek IIER-ben történő ügyintézése • Jogcímek számának szükségesre való csökkentése • Fejlesztési idő figyelembevétele – 4 hónap fejlesztési igény a végleges feltételrendszertől számítva – Párhuzamosan max 4 jogcím fejleszthető • Homogén elemek alkalmazása
Eredmények I. – Olyan keretrendszert alakítottunk ki amelyben közel egységes elvek szerint tudjuk kezelni az egyes jogcímeket. – Megfelelő információkat tudunk szolgáltatni a vezetői információs igények kielégítéséhez már a rögzítést követően. – A kérelmek állapota (bírálat stádiumai) jól nyomon-követhetőek, és egységesek.
Eredmények II. – A kialakított rendszerben viszonylag gyorsan kezelhetőek a kérelmek. – Számos ellenőrzést automatikusan végez a rendszer, így egy kérelem ügyintézéséhez szükséges idő jelentősen lerövidül a manuális ügyintézéssel szemben. – Egységes bírálati elvek érvényesülhetnek minden kirendeltségen.
Jogalkotás • Jogszabályok megjelenése és az indulás viszonya lépcsőzetes fejlesztés
• Jogszabályok minősége, magas szintű egyeztetés hánya véleményezés erőforrásigénye magas, többszöri módosítás szükséges
• Jogszabály-módosítások többszöri specifikáció, erőforrás pazarlás
• Homogén elemek alkalmazhatósága Hiányuk hatása: hasonló elemeket is újra kell specifikálni, programozni (pl pü-i terv, rangsor, FAB)
Erőforrásigény I. egy jogcím beüzemelésének feladatai • Jogszabály véleményezés • Formanyomtatványok, adatszerkezet kialakítása • Folyamat kialakítása/specifikáció:
– rögzítés, admin ellenőrzés (A1), támogatási összegszámítás (A2), B ügyintézés, Igazgatói jóváhagyás, határozatok és forgalomsorok generálása, stb
• Tesztelés, javítás • Segédletek kialakítása • Üzemeltetésben való részvétel (különösen a jogcím indulási időszakában)
Erőforrásigény II. • Szakreferensek egyszerre több jogcímet fejlesztenek – 4-5 folyamat fejlesztési szakreferensenként
• Egyszerre jelentkeznek „jogalkotási”, fejlesztési és üzemeltetési feladatok több jogcímben – nagy fokú szervezettség szükséges
• Koordinációs feladatok: nagy számú projekt összefogása; egységesség érvényesítése; szakmai kontrol
Beindult EMVA jogcímek
EMVA végrehajtási ütemterv I. tengely Intézkedés neve
Intézkedés első indításának időpontja*
Állattartó telepek korszerűsítése - trágyakezelés célterület
2007.04.23.
Gépek, technológiai berendezések beszerzése
2007.05.16.
Állattartó telepek korszerűsítése - többi célterület (komplex)
2007.08.13.
Mezőgazdasági szaktanácsadás igénybe vétele
2007.10.15.
Termelői csoportok működése
2007.09.01.
Telephelyen belül történő energiaellátás megújuló energiaforrások felhasználásával (Kazáncsere)
2007.09.17.
Ültetvénytelepítés (fás szárú, lágy szárú, gyümölcs)
2007.10.01.
Gazdaság átadása
2007.12.04.
Fiatal mezőgazdasági termelők elindítása
2007.12.04.
* ÚMVP elfogadása: 2007. szeptember 20.
EMVA végrehajtási ütemterv I. tengely
Intézkedés neve
Intézkedés első indításának időpontja
Mezőgazdaság üzemi és közösségi létesítmények fejlesztése az öntözés, melioráció és egyéb vízgazdálkodás tárgyában 2008.03.28. Növénytermesztés és kertészet korszerűsítése
2008.03.28.
Mezőgazdasági termékek értéknövelése (ÉLIP)
2008.05.05.
Erdők gazdasági értékének növelése
2008.11.15.
EMVA végrehajtási ütemterv II. tengely
Intézkedés neve
Intézkedés első indításának időpontja
Gazdálkodás kedvezőtlen adottságú területeken (KAT)
2007.04.17.
Natura 2000 kötelezettségek betartása
2008.04.01.
Mezőgazdasági területek erdősítése
2007.08.15.
Erdészeti potenciál helyreállítása-helyreállítás
2008.03.28.
EMVA végrehajtási ütemterv III.- IV. tengely
Intézkedés neve
Intézkedés első indításának időpontja
Készségek elsajátítása, ösztönzés és a helyi fejlesztési stratégiák kidolgozása és végrehajtása (HVI)
2007.09.01.
Turisztikai tevékenységek ösztönzése
2008.10.15.
Vidéki örökség megőrzése és fenntartható fejlesztése
2008.10.15.
Kistérségi közlekedési szolgáltatások fejlesztése (Tanyabusz)
2008.03.01.
Mikrovállalkozások létrehozása és fejlesztése
2008.10.15.
Falumegújítás és - fejlesztés
2008.10.15.
LEADER (IV. tengely)
2008.11.01.
EMVA jogcímek tervezett ütemezése 2009-ben Elvek: – – – –
Új jogcím I. tengelyben nem indul II. Tengely AKG III. – IV. tengely Cukor diverzifikáció (településlista alapján): ▪ a program várható indulása: 2009. nyár eleje/közepe; ▪ nem EMVA jogcím lesz, de jellegében hasonló támogatás; ▪ az FVM külön keretet biztosít rá; ▪ olyan régióban gazdálkodók részére, ahol cukorgyárakat zártak be; ▪ célja: a gazdák ösztönzése más tevékenységre való átállásra. – Első félév folyamatai után döntés az új jogcímekről, illetve a régiek indításáról
Leggyakoribb problémák • Késés (Ket + 2007. évi XVII. MVH törvény) • A 8 napos hiánypótlás rövid, a kérelmek 60%-a hiánypótlásra szorul (a hiánypótlás megakasztja a többi kérelmet) • Rövid pályázati határidők – utolsó nap érkeznek be a kérelmek • Kifizetési kérelmek feldolgozása ugyanannyi ideig tart Szemle • Ellenőrzési rendszer: Ellenőrzés Monitoring • Egyedi problémák – horizontális kérdés (pl. átalakulás, utódlás, halálozás) • Gyakori jogszabályváltozások – ügyfelek érdekében • Előleg (a kormányrendelet kidolgozás alatt) • Köztartozás vizsgálat (APEH-val online kapcsolat, heti rendszerességgel frissül)
Kifizetések helyzete
EMVA – Gépek, technológiai berendezések beszerzése Kifizetési kérelem benyújtási időszak
Beérkezett kérelmek száma (db)
Jóváhagyott kifizetés (db) (02.23-ig)
Jóváhagyott kifizetés (Ft) (02.23-ig)
Megjegyzés
2007.10.012007.11.12.
2 939
2 848
17,8 mrd
kifizetve
2008.01.012008.01.31.
886
844
3,9 mrd
kifizetve
2008.04.012008.04.30
832
772
4,3 mrd
kifizetve
2008.07.012008.07.31.
599
546
4,5 mrd
kifizetve
2008.10.012008.10.31
585
357
2,3 mrd
kifizetve – a kifizetések folyamatosak
EMVA – Állattartó telepek korszerűsítése (trágyakezelés) Kifizetési kérelem benyújtási időszak
Beérkezett kérelmek száma (db)
Jóváhagyott kifizetés (db) (02.23-ig)
Jóváhagyott kifizetés (Ft) (02.23-ig)
Megjegyzés
2008.04.012008.04.30.
81
68
1,7 mrd
kifizetve
2008.06.012008.06.30.
95
62
887 millió
kifizetve
2008.09.012008.10.15
199
72
1,4 mrd
kifizetve
EMVA – Állattartó telepek korszerűsítése (komplex) Kifizetési kérelem benyújtási időszak
Beérkezett kérelmek száma (db)
Jóváhagyott kifizetés (db) (02.23-ig)
Jóváhagyott kifizetés (Ft) (02.23-ig)
Megjegyzés
2008.04.012008.04.30.
-
-
-
-
2008.06.012008.06.30.
95
74
872 millió
kifizetve
2008.09.012008.10.15
222
79
1,2 mrd
kifizetve – a kifizetések folyamatosak
EMVA – Öntözés, melioráció, vízgazdálkodás Támogatási kérelem benyújtási időszak
Beérkezett támogatási kérelmek száma (db)
Beérkezett kifizetési kérelmek száma (db)
Jóváhagyott kifizetés (Ft)
2008.03.282008.05.01.
57
-
-
2008.06.1607.16.
387
-
-
2008.11.0111.30: 3
-
Megjegyzés
Határozathozatal és kifizetés várhatóan ápr. elején/közepén
2008. gazdasági évi SAPS támogatás adatai
EU Bizottság által jóváhagyott SAPS keret a 2008. gazdasági évben:
641 446 000 euró 155 762 332 180 Ft Visszaosztási ráta: 0,9744 Támogatási összeg hektáronként: 31 429,86 Ft
2008. évi SAPS kifizetések helyzete (2009. február 23-i állapot) Összes kérelem: 188 164 darab ▪ a kifizetések 2008. december 15-én kezdődtek meg ▪ kifizetésre került: ~ 180 000 darab kérelem mintegy 138,5 milliárd forint értékben (2008. december 31-ig kb. 108 mrd Ft került kifizetésre) ▪ a fennmaradó kérelmek ügyintézése és kifizetése folyamatosan halad
TOP-UP kifizetések helyzete I. 2009. január közepén az alábbi jogcímek esetén indultak meg a kifizetések Kifizetések helyzete február 25-i állapotnak megfelelően: ▪ Tejtámogatás: kb. 15,2 mrd Ft ▪Anyajuh kiegészítő támogatás: kb. 350 millió Ft ▪ Anyajuh: kb. 1,6 mrd Ft ▪ Anyajuh de minimis: kb. 1 mrd Ft
TOP-UP kifizetések helyzete II. 2009. februárban az alábbi jogcímekre kezdődtek meg a kifizetések Kifizetések teljesítése márciusig: ▪ GOFR Top-Up: kb. 15 mrd Ft ▪Hízottbika: kb. 4,4 mrd Ft ▪ Anyatehén - term. elválasztott: kb. 1 mrd Ft ▪ Szarvasmarha ext. támogatás: kb. 1,3 mrd Ft ▪ Dohány (Burley, Virginia) – term. elválasztott: kb. 582 millió Ft ▪ Rizs – term. elválasztott: kb. 16 millió Ft ▪ Hüvelyesek – term. elválasztott: kb. 220 millió Ft
TOP-UP kifizetések helyzete III. 2009. március/április hónapban az alábbi jogcímekre kezdődnek meg a kifizetések: ▪ Héjas gyümölcsűek
▪ Rizs – term. kötött ▪ Anyatehén - term. kötött ▪ Dohány (Burley, Virginia) – term. kötött
NVT MgTe – kifizetési kérelmek állása: február 23. NVT MgTe
Kifiz. kérelem benyújt. időszak
Beérk. kérelmek száma (db)
Jóváhagyott Kifizetés Foly. lévő kérelmek (mrd Ft) kérelmek száma (db) száma (db)
Elutasított kérelmek száma (db)
2007.
04.2505.30
4 393
4 239 -ebből 146 db halasztott
11,3
65
89
2008.
04.2505.30
4 208
3 555 és 349 db HE
4,1
325
21
EMVA - Mezőgazdasági területek erdősítésére nyújtandó támogatás • Feladatok: – Támogatási kérelem • Jóváhagyott támogatási kérelmek: 1686 • Támogatott kérelmek forrásigénye: 12 383 962 992 Ft – Kifizetési kérelem • Beérkezett kérelmek száma: 728 db (a kérelmek feldolgozása folyamatos)
EMVA - Erdészeti potenciál helyreállításához nyújtandó támogatás • Feladatok: – Támogatási kérelmek • Beérkezett kérelmek száma: 96 db • Jóváhagyott kérelmek száma: 62 db • Érintett terület 3 070 ha
EMVA - fás- és lágyszárú energiaültetvények telepítéséhez nyújtandó támogatások EMVA fásés lágysz. Energiaültetvények
Kifiz. kérelem benyújt. időszak
- 2007. évi: 83 db támogatási kérelemre - 2008. évi: 40 db támogatási kérelem
05.15-ig (közös kérelem)
Érintett terület: 3 273 ha
Beérk. kérelmek száma (db)
9
Jóváhagyott kérelmek száma (db)
folyamatban
Kifizetés (Ft)
2009. I. negyedév
Foly. lévő kérelmek száma (db)
EMVA – Ültetvények korszerűsítésére és telepítésére nyújtandó támogatás Támogatási kérelmek: – Beérkezett: 139 db – Jóváhagyott: 109 db – Támogatási összeg: 1 830 728 363 Ft – Érintett terület: 3172 ha
EMVA - Fiatal mezőgazdasági termelők számára nyújtandó támogatás •
Feladatok: – Támogatási kérelem • Beérkezett fellebbezések és 2008. évről áthúzódó kérelmek bírálata • Jóváhagyott kérelmek száma: 1 384 db • Támogatott kérelmek forrásigénye: 13 782 613 600 Ft – Kifizetési kérelem • Beérkezett kérelmek száma: 1 383 db (a fellebbezések lezárása miatt a kérelmek beérkezése és bírálata folyamatos) • Kifizetett: 1 330 db (~ 12 milliárd Ft)
EMVA - Fiatal mezőgazdasági termelők számára nyújtandó támogatás • Ellenőrzési rendszer – A támogatási összeg 90%-ának kifizetését nem előzte meg helyszíni ellenőrzés – A működtetési időszak alatt minden évben várható ellenőrzés (nem csak a 4. évi üzemméret elérése után) – Az üzleti tervben vállaltakat az ütemezésnek megfelelően teljesíteni kell (ellenőrzés szempontjait a jogszabály-módosítás rögzíti) – A jogosultsági feltételeket fenn kell tartani (pl. mg- i tevékenységet végző egyéni vállalkozóként a gazdaság vezetése)
EMVA – Termelői csoportok és Mg-i termelők gazdaság átadása – Termelői csoportok létrehozásához és működéséhez nyújtandó támogatás • 2008. évi támogatási és kifizetési kérelmek ügyintézése lezárult: – Jóváhagyott támogatási kérelmek száma: 21 db (293 millió Ft) – Jóváhagyott kifizetési kérelmek száma: 23 db (383 millió Ft) – Mezőgazdasági termelők gazdaság átadásához nyújtandó támogatás • Kifizetési kérelmek benyújtásának határideje: 2009. március 2. • 2009. évben támogatási kérelem benyújtására nincs lehetőség
NVT AKG
NVT AKG I. ▪ Összes kérelmező: 32 693 ▪ Pontozáskor jóváhagyott: ~ 24 000 ügyfél ▪ Érintett terület: 1,4 millió ha ▪ Évi 44 milliárd Ft keret
NVT AKG II. Pontozáskor: • Alapszintű szántóföldi növénytermesztés: 11 800 ügyfél • Integrált szántóföldi növénytermesztés: 3 400 ügyfél • Füves élőhelyek kezelése: 4 500 ügyfél
• Integrált ültetvény: 6 500 ügyfél • Ökogazdálkodás: 1 350 ügyfél • Természetvédelmi (zonális) célprogramok: 2 150 ügyfél
NVT AKG III. Visszavonások: Részleges:
8 350 db = 39 500 ha
Teljes:
650 db = 5 500 ha
Kötelezettség átruházások: 4 700 kötelezettség-átadó ügyfél 95 000 ha átadott terület
NVT AKG IV. - 2008. évi AKG kifizetések helyzete (2009. február 23-i állapot)
Összes kérelem: 22 313 darab ▪ a kifizetések 2008. október 16-án kezdődtek meg ▪ kifizetésre került: ~ 18 500 darab kérelem kb. 31 milliárd forint értékben ▪ a fennmaradó kérelmek ügyintézése és kifizetése folyamatosan halad
NVT AKG ellenőrzési tapasztalatok
Uniós jogszabályi háttér 1257/1999/EK rendelet 817/2004/EK rendelet 796/2004/EK rendelet
Hazai jogszabályi háttér 150/2004 (X.12) FVM rendelet Végrehajtási rendelet
4/2004 (I. 13) FVM rendelet HGGY feltételrendszer
MVH Közlemények
Ellenőrzési kötelezettség Alapadatok: 1,4 millió hektár, ~ 24 000 jóváhagyott kérelmező Fizikai ellenőrzés: Min. 5% ellenőrzési ráta
75% kockázatelemzéssel
25% véletlenszerűen
+ Direkt kiválasztás
állampolgári bejelentésre
Figyelmeztető levél – újra ellenőrzés 100%-ban
Egyéb jogcímek (SAPS, KAT) ellenőrzési megállapításainak átvezetése
Alapvető vizsgálandó szempontok Területmérés (Jogos földhasználat igazolása) HGGY előírások betartása Célprogramos előírás betartása
FIGYELEM! Ellenőrzés akadályozása Szándékosság
Leggyakrabban előforduló be nem tartott HGGY előírások I. Monokultúrás termesztés alkalmazása nem lehetséges „Monokultúra - ugyanazon növény egymást követő években termesztése - nem megengedett ugyanazon a parcellán. Mindezek alapján a kukorica után kukorica, illetve a búza után búza termesztése monokultúrás termesztésnek minősül, így pontlevonás jár érte”
Másodvetéssel megszakítható!
Leggyakrabban előforduló be nem tartott HGGY előírások II. Gazdálkodási napló Nincs Hiányos Nem naprakész „Állatállomány változás” betétlap hibás vagy hiányos „Parcella művelési adatok” hiányos kitöltése (pl: nem kerül feltüntetésre a bálázás, szénalehordás) Permetezési napló
További előforduló be nem tartott HGGY előírások • Szabálytalan trágyatárolás • Nem megfelelő időpontban történő trágyázás • Csomagoló anyagok, göngyölegek kezelése, ártalmatlanítása nem történt meg • Nem kívánatos lágy- és fásszárú növények megtelepedését nem akadályozták meg • Szántóterületek művelésben tartása, gyommentes állapotban tartása nem biztosított • Betakarítást követő tarlóhántás, illetve tarlóápolás elmaradása • A mechanikus gyomirtást a gyomok virágzása előtt nem végezték el
Célprogramos előírásoknál jellemző hibák, hiányosságok I. Szántóföldi növénytermesztés: • Tiltott növényvédő-szer használat • Talajmintavétel/vizsgálat elmaradása • Tápanyag-gazdálkodási terv hiánya Gyepgazdálkodási célprogramok: • 0,2 állategység nem biztosított (ENAR bejelentések elmaradása, hiányossága!) • Vadriasztó lánc használatának elmaradása
Célprogramos előírásoknál jellemző hibák, hiányosságok II. Ültetvény célprogramok: • Tiltott növényvédő-szer használat • Talajmintavétel/vizsgálat elmaradása • Tápanyag-gazdálkodási terv hiánya Állattenyésztési célprogramok: • Kérelmezett állatlétszám nem egyezik a valós létszámmal • ENAR bejelentések elmulasztása vagy hiányossága • Lóútlevél hiánya • Fajtaspecifikus tenyészetek bejelentésének hiánya (119/2007 FVM rendelet)
Köszönjük megtisztelő figyelmüket!
www.mvh.gov.hu 1/3743-603 és 1/3743-604 1385 Budapest 62. Pf.: 867
„Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alap: a vidéki területekbe beruházó Európa” – az Európai Unió és a Magyar Köztársaság támogatásával.
