Důvodová zpráva Bod jednání: Provozování hazardních her Jednání: Zastupitelstvo města Jablonec nad Nisou dne 16.2.2017 Přílohy: dle textu
K jednotlivým písmenům navrhovaného usnesení:
A.) Na statutární město Jablonec nad Nisou byly doručeny celkem tři žádosti o zařazení provozovny kasina do příslušné Přílohy č.1 obecně závazné vyhlášky města Jablonec nad Nisou č. 3/2015, o regulaci provozování sázkových her, loterií a jiných podobných her na území města Jablonec nad Nisou, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „OZV“). Doručenými žádostmi jsou
Žádost spol. SLOT GROUP a.s. ze dne 1.11.2016 o zařazení adresy Podhorská 571/12 do příslušné Přílohy č. 1 k OZV Žádost spol. SLOT GROUP a.s. ze dne 1.11.2016 o zařazení adresy Jizerská 3631/2 do příslušné Přílohy č. 1 k OZV Žádost spol. Lucky Money a.s. ze dne 22.7.2016 o zařazení adresy ul. Komenského 16 (nový obchodní dům Central) do příslušné Přílohy č. 1 k OZV
V Zásadách statutárního města Jablonec nad Nisou pro provozovatele hazardních her na adresně vymezených místech, sloužící k určení těchto míst v příloze č. 1 k obecně závazné vyhlášce města Jablonec nad Nisou č. 3/2015 (dále jen „ Zásady“), které byly přijaty ZM na zasedání dne 19.11.2015 pod č. usn ZM/216/2015/B.1. je deklarováno ZM, že žádosti provozovatelů o zařazení adresného místa do OZV resp. přílohy k této budou projednávány jednou ročně. Předchozí jednání o meritu věci bylo dne 10.3.2016. Se shora uvedeného důvodu jsou žádosti, návrh změny OZV a další souvisejí materiály předmětem tohoto bodu jednání ZM. Přílohy:
Žádost spol. SLOT GROUP a.s. ze dne 1.11.2016 o zařazení adresy Podhorská 571/12 do příslušné Přílohy č. 1 k OZV Žádost spol. SLOT GROUP a.s. ze dne 1.11.2016 o zařazení adresy Jizerská 3631/2 do příslušné Přílohy č. 1 k OZV Žádost spol. Lucky Money a.s. ze dne 22.7.2016 o zařazení adresy ul. Komenského 16 (nový obchodní dům Central) do příslušné Přílohy č. 1 k OZV
1
B.) Na ZM dne 19.11.2015 byly v rámci regulace hazardu ve městě schvalovány pod usn.č. ZM/216/2015/B.1 a B.3. vzory i) Zásad statutárního města Jablonec nad Nisou pro provozovatele hazardních her na adresně vymezených místech, sloužící k určení těchto míst v příloze č. 1 k obecně závazné vyhlášce města Jablonec nad Nisou č. 3/2015 ii) Smlouvy o spolupráci v oblasti zajištění veřejného pořádku a prevence kriminality při provozování hazardních her v Jablonci n. N. Tyto byly schvalovány za účinnosti zák. č. 202/1990 Sb., o loteriích a jiných podobných hrách. Tento zákon však byl k 1.1.2017 zrušen a nahrazen novým zákonem regulujícím hazard, a to zák. č. 186/2016 Sb., o hazardních hrách. Na základě shora uvedeného jsou předkládány ZM ke schválení technické novely vzorů předmětných dokumentů s nahrazením zákonných odkazů a pojmosloví dle nového zákona o hazardních hrách. Přílohy:
novelizovaný vzor Smlouvy o spolupráci v oblasti zajištění veřejného pořádku a prevence kriminality při provozování hazardních her v Jablonci n. N. novelizovaný vzor Zásad statutárního města Jablonec nad Nisou pro provozovatele hazardních her na adresně vymezených místech, sloužící k určení těchto míst v příloze č. 1 k obecně závazné vyhlášce města Jablonec nad Nisou č. 3/2015
C1,2.) a D2.) Předmětem návrhu usnesení je vlastní hlasování o zařazení adresných míst dle žádostí provozovatelů v písm. A. do příslušní přílohy k OZV. O každém adresném místu je hlasováno zvlášť. Odborná komise pro posuzování žádostí na základě hodnocení ze dne 2.2.2017 doporučila zařadit adresná místa Komenského 16 a Jizerská 3631/2 do Přílohy č. 1 k OZV. Odborná komise pro posuzování žádostí na základě hodnocení ze dne 2.2.2017 nedoporučila zařadit adresné místo Podhorská 571/12 do Přílohy č. 1 k OZV.
D1.) Předmětem dané části návrhu usnesení je neschválení/schválení žádosti spol. HELVET GROUP a.s. o změnu Projektu resp. dispozic ve smyslu změny (přesunu) nebytových prostor kasina na adrese 28.října 91/2 (již v OZV zařazeného). Navrhovaná změna nebytových prostor je v příloze k žádosti zvýrazněna oproti stávajícím (oranžovým) žlutě. S ohledem na 2
skutečnost, že Projekt vizualizace nebytových prostor je nedílnou přílohou Smlouvy o spolupráci uzavřené s konkrétním provozovatelem, jednalo by se o změnu původního Projektu (přílohy ke smlouvě) a z toho důvodu je žádost předkládána na jednání zastupitelstva města. Návrh v této čísti usnesení je formulován negativně, neboť příslušná odborná skupina města „pro hazard“ danou změnu Projektu projednala a nedoporučuje. Pozn. Schválení či neschválení žádosti nemá vliv na OZV. Jedná se o totožné adresně vymezené místo. Příloha: grafické znázornění návrhu změny nebytových prostor kasina na adrese 28.října 91/2
E.) Předmětem je vydání novely OZV ve znění obecně závazné vyhlášky města Jablonec nad Nisou č.1/2017. Jedná o novelu technickou a změnovou (Příloha č.1) i) V prvním článku návrhu obecně závazní vyhlášky č. 1/2017 je měněn název OZV, kdy nový název „o regulaci provozování hazardních her na území města Jablonec nad Nisou ve znění pozdějších předpisů“ lépe reflektuje terminologii nového zákona o hazardních hrách a upouští tak od terminologie původního zákona o loteriích a jiných podobných hrách. ii) Ve druhém a třetím článku obecně závazné vyhlášky č. 1/2017 dochází k doplnění příslušných článků OZV č.3/2015 o druhé odstavce ve kterých jsou definovány příslušné hazardní hry (živá hra, technická hra event. bingo) a herní prostor kasina dle nového zákona č.186/2016 Sb., o hazardních hrách, konkr. odkazy na § 3,§12 a §68 ve vysvětlivkách (definice kasina). Vzhledem ke skutečnosti, že stávající provozovatelé kasin provozují svoji činnost podle stále platných povolení vydaných na základě původního zákona č. 202/1990 Sb., o loteriích a jiných podobných hrách, jsou i v novele obecně závazné vyhlášky ve znění č.1/2017 ponechány v čl. 1 a 2 první odstavce. iii) Změna Přílohy č. 1 k OZV ve znění článku 4. dle obecně závazné vyhlášky č. 1/2017 je přímo závislá na rozhodnutí zastupitelstva města o zařazení nových adres kasin v písm. C1,2 a D2. S ohledem na hlasování jsou možné alternativy rozhodnutí ZM u vydání obecně závazné vyhlášky č.1/2017 ve znění článku 4. následující a) článek 4. zůstane zachován v daném znění návrhu novely OZV b) článek 4. změní pouze technickou část Přílohy v souladu s novým zákonem o hazardních hrách a doplnění nových adresných míst pod č. 12-14 bude vypuštěno 3
c) článek 4. změní technickou část Přílohy v souladu s novým zákonem o hazardních hrách a doplní nová adresných míst o jedno nebo dvě pod č. 12-14 d) článek 4. novely OZV bude zcela vypuštěn a novela OZV v dané části logicky přečíslována iv) v čl. 5 novely OZV jsou pouze formální ustanovení. Příloha: návrh obecně závazné vyhlášky města Jablonec nad Nisou č. 1/2017
F.) V této části návrhu usnesení je pověřován primátor města zajištěním příslušných úkonů v souvislosti s vydáním vyhlášky a případným zařazením nových adres kasin do Příloh č. 1 k OZV, tj. podpisy smlouvy s žadateli-provozovateli.
G.) Vzhledem k rezignaci Mgr. Pavla Svobody na funkci uvolněného náměstka města je v logické návaznosti Mgr. Svoboda odvoláván z příslušné skupiny pro posuzování žádostí („ skupina pro hazard“) a do této je na uvolněné místo volen náměstek Ing. Miloš Zahradník.
Zpracoval:
4.2.2017
Jiří Kučera, odd. právní a veřejných zakázek
4
1/2017 Obecně závazná vyhláška statutárního města Jablonec nad Nisou č. 1/2017, kterou se mění a doplňuje obecně závazná vyhláška statutárního města Jablonec nad Nisou č. 3/2015, o regulaci provozování sázkových her, loterií a jiných podobných her na území města Jablonec nad Nisou ve znění pozdějších předpisů Zastupitelstvo města Jablonec nad Nisou se na svém jednání dne 16. února 2017 usneslo usnesením č. ZM/…./2017 vydat v souladu s ustanovením § 12 odst. 1 zákona č. 186/2016 Sb., o hazardních hrách a v souladu s ustanovením § 10 písm. a) a d), § 35 a § 84 odst. 2 písm. h) zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, tuto obecně závaznou vyhlášku (dále jen „vyhláška“).
Článek 1 (1) Název obecně závazné vyhlášky města Jablonec nad Nisou č. 3/2015, o regulaci provozování sázkových her, loterií a jiných podobných her na území města Jablonec nad Nisou ve znění pozdějších předpisů se mění tak, že se vypouští z názvu slova „sázkových her, loterií a jiných podobných her “ a nahrazují slovy „hazardních her“. Název obecně závazné vyhlášky města Jablonec nad Nisou č. 3/2015 tak nově zní: „Obecně závazná vyhláška statutárního města Jablonec nad Nisou č. 3/2015, o regulaci provozování hazardních her na území města Jablonec nad Nisou ve znění pozdějších předpisů.“ Článek 2 (1) V obecně závazné vyhlášce města Jablonec nad Nisou č. 3/2015, ve znění pozdějších předpisů, se v Článku 1 odstavec první doplňuje a označuje v úvodu symbolem „(1)“. (2) V obecně závazné vyhlášce města Jablonec nad Nisou č. 3/2015, ve znění pozdějších předpisů, se Článek 1 doplňuje o odstavec druhý v tomto znění: „(2) Hazardní hry podle § 3 písm. d), e), f) a § 12 odst. 1 zákona č. 186/2016 Sb., o hazardních hrách, lze na území statutárního města Jablonec nad
1
Nisou provozovat pouze na místech uvedených v příloze č. 1 této vyhlášky, a to pouze v herním prostoru kasina.1“ Článek 3 (1) V obecně závazné vyhlášce města Jablonec nad Nisou č. 3/2015, ve znění pozdějších předpisů, se v Článku 2 odstavec první doplňuje a označuje v úvodu symbolem „,(1)“. (2) V obecně závazné vyhlášce města Jablonec nad Nisou č. 3/2015, ve znění pozdějších předpisů, se Článek 2 doplňuje o odstavec druhý v tomto znění: „(2) Na místech uvedených v příloze č. 1 lze provozovat hazardní hry podle § 3 písm. d), e), f) a § 12 odst. 1 zákona č. 186/2016 Sb., o hazardních hrách, pouze v čase uvedeném v této příloze.“ Článek 4 (1) Příloha č. 1 k obecně závazné vyhlášce statutárního města Jablonec nad Nisou č. 3/2015, o regulaci provozování sázkových her, loterií a jiných podobných her na území města Jablonec nad Nisou, ve znění obecně závazné vyhlášky statutárního města Jablonec nad Nisou č. 1/2017, nově zní: Příloha č. 1 k obecně závazné vyhlášce města Jablonec nad Nisou č. 3/2015, o regulaci provozování hazardních her na území města Jablonec nad Nisou Seznam míst, kde je provozování sázkových her, loterií a jiných podobných her a hazardních her podle čl. 1 a 2 obecně závazné vyhlášky města Jablonce nad Nisou č. 3/2015, ve znění pozdějších předpisů, s uvedením případného časového omezení, povoleno:
Místa provozování sázkových her, loterií a jiných podobných her a hazardních her podle čl. 1 a 2 obecně závazné vyhlášky města Provozní doba Jablonce nad Nisou č. 3/2015, ve znění pozdějších předpisů. (od-do/hod) Pořadí 1. 2. 3. 1
Ulice Pražská Lidická Rýnovická
Č. popisné/orientační 1192/13 405/3 3760/65
12:00 – 6:00 12:00 – 6:00 12:00 – 6:00
§ 68 a násl. zákona č. 186/2016 Sb., o hazardních hrách
2
4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14.
Budovatelů Palackého Dolní náměstí Podhorská 28. října Jitřní Pražská U Kostela Komenského Podhorská Jizerská
3396/10 4527/30a
12:00 – 6:00 12:00 – 6:00
642/9
12:00 – 6:00
1321/24 91/2 4286/16 1462/8 4186/35 16 571/12 3631/2
12:00 – 6:00 12:00 – 6:00 12:00 – 6:00 12:00 – 6:00 12:00 – 6:00 12:00 – 6:00 12:00 – 6:00 12:00 – 6:00
Článek 5 (1) Ostatní ustanovení obecně závazné vyhlášky č. 3/2015, ve znění pozdějších předpisů, a její Přílohy č. 1 zůstávají nedotčena beze změn. (2) Tato obecně závazná vyhláška nabývá účinnosti patnáctým dnem po dni jejího vyhlášení na úřední desce Magistrátu města Jablonec nad Nisou.
…………………………. Ing. Petr Beitl primátor
………………………… Ing. Miloš Zahradník náměstek primátora
OZV 1/2017 byla vydána na 2. ZM dne 16.02.2017 a nabývá účinnosti XY. XY.2017 (vyvěšeno na úřední desce od XY.XY.2017 do XY.XY.2017)
3
Jednání odborné skupiny pro posuzování žádostí - Provozování sázkových her, loterií a jiných podobných her na území města Jablonec nad Nisou - dne 2. 2. 2017 Přítomní členové odborné skupiny: Ing. Miloš Vele, Ing. Petr Roubíček, Ing. František Pešek Hosté: Ing Petr Beitl, Mgr. Jiří Kučera, JUDr. Marek Řeháček Omluveni: Mgr. Pavel Svoboda, Mgr. Pavel Žur, Petr Vobořil M. Vele zahájil jednání odborné skupiny a požádal J. Kučeru o komentář k aktuálním žádostem o zařazení provozovny do seznamu adresných míst. Pro jednání byly předloženy tří žádosti, všechny tři žádosti byly doručeny v termínu 1) žádost společnosti Lucky Money, a.s. – Komenského 16 (OC Central) Lucky Money, a.s. o zařazení do seznamu adresných míst žádá poprvé návrh smlouvy podepsali součástí žádosti je jejich smlouva o smlouvě budoucí nájemní, ze které není patrné, na jak dlouho bude uzavřena. Není možné bodově ohodnotit kritérium „právní vztah žadatele k objektu – doba pronájmu“ dotčená lokalita nikdy nebyla hodnocena policií jako problémová, bodové hodnocení kritéria je závislé na subjektivním bodovém hodnocení, F. Pešek zdůraznil, že provozovna bude sídlit v obchodním centru. Otevírací doba takovýchto center je zpravidla 9:00 až 21:00. V obchodní centru bude zaveden kamerový systém a funkční ochranka projekt provozovny je zpracován ve srovnatelné kvalitě, jako projekty provozoven hodnocených na počátku roku 2016 počet herních pozic – 30 VLT 3 živé hry Skupina ohodnotila žádost 75 body (do hodnocení nebyla započtena délka nájemní smlouvy) Minimální počet bodů, které žadatel musí dosáhnout, aby prošel hodnotícími kritérii je 75 bodů. J. Kučera informoval, že návrh smlouvy o spolupráci byl technicky upraven o nová čísla zákonů. M. Řeháček zdůraznil, že tuto novou vzorovou smlouvu bude nutné na ZM schválit. 2) žádost společnosti SLOT Group, a.s. – Podhorská 571/12 opakovaná žádost návrh smlouvy podepsali nájemní smlouvu mají uzavřenu na dobu delší než 10 let dotčená lokalita je hodnocena jako problémová v minulosti zde působila herna projekt předložen jako 2. společnosti SLOT Group (priorita 2) počet herních pozic – 30 VLT 3 živé hry projekt zpracován podobně, jako projekty provozoven hodnocených na počátku roku 2016 Skupina ohodnotila žádost 72 body. 3) žádost společnosti SLOT Group, a.s. – Jizerská 3631/2 opakovaná žádost návrh smlouvy podepsali nájemní smlouvu mají uzavřenu na dobu delší než 10 let dotčená lokalita není hodnocena jako problémová v minulosti zde působila herna projekt předložen jako 3. společnosti SLOT Group (priorita 3)
počet herních pozic – 30 VLT 3 živé hry projekt zpracován podobně, jako projekty provozoven hodnocených na počátku roku 2016 Skupina ohodnotila žádost 72 body. M. Vele zopakoval dotaz na použití tajného hlasování při projednávání nodu na ZM - skupina se shodla na použití tajného hlasování: žádost kasina Helvet Group s.r.o o souhlas s přesunem provozovny v rámci stejného objektu a stejného poschodí - dům č.p. 91/2, ul.28.října (viz zápis z 9. 1. 2017) – odborná skupina nedoporučuje žádost o zařazení do seznamu adresných míst provozovny společnosti Lucky Money, a.s. – Komenského 16 (OC Central) – odborná skupina doporučuje žádost o zařazení do seznamu adresných míst provozovny společnosti SLOT Group, a.s. – Podhorská 571/12 – odborná skupina nedoporučuje žádost o zařazení do seznamu adresných míst provozovny společnosti SLOT Group, a.s. – Jizerská 3631/2 – odborná skupina doporučuje Součástí materiálu ZM bude i technická novela vyhlášky a technická úprava vzorové smlouvy (úprava o nová čísla zákonů) a změna personální obsazení odborné skupiny.
zapsala: Karla Hackelová
Zásady statutárního města Jablonec nad Nisou pro Provozovatele hazardních her na adresně vymezených místech, sloužící k určení těchto míst v příloze č. 1 k obecně závazné vyhlášce města Jablonec nad Nisou č. 3/2015, o regulaci provozování sázkových her, loterií a jiných podobných her/hazardních her na území města Jablonec nad Nisou (dále jen „ Zásady)
I. Předmět a účel Zásad 1) Tyto Zásady stanoví základní podmínky pro provozování hazardních her (pro účely těchto Zásad se pod touto zkratkou rozumí provozování hazardních her dle zákona č. 186/2016 Sb., v platném znění [dále jen “zákon”]) na adresně vymezených místech dle přílohy č. 1 k Obecně závazné vyhlášce her z města Jablonec nad Nisou č. 3/2015 (dále jen „vyhláška“). 2) Tyto Zásady žádným způsobem nenahrazují ani neprovádějí příslušnou legislativu na úseku provozování hazardních her. Naplnění a dodržování podmínek stanovených těmito Zásadami jsou zásadním předpokladem pro rozhodování Zastupitelstva města Jablonec nad Nisou o zařazení/vyřazení adresného místa provozovny z přílohy č. 1 k vyhlášce. 3) Zařazení adresného místa do přílohy č. 1 k vyhlášce probíhá formou novely vyhlášky, přičemž návrh zařazení či nezařazení vychází z procesu bodového hodnocení kritérií, které musí žádost naplnit. Bodové hodnocení provádí zastupitelstvem zřízená skupina dle kritérií, které jsou přílohou těchto Zásad.
II. Základní podmínky a pravidla k provozování hazardních her 1) Osoba žadatele o zařazení provozovny do přílohy č. 1 musí být totožná s osobou Provozovatele příslušné provozovny po celou dobu zařazení adresného místa do vyhlášky. Toto ustanovení neplatí v případě právního nástupnictví či jiných zákonem stanovených případech změny osoby žadatele. Žadatel musí při podání žádosti doložit souhlas majitele objektu na adresném místě (s přesným vymezením prostor v objektu). 2) Provozovatel (žadatel) je povinen disponovat k provozovně hazardních her, která je adresně zařazena do přílohy č. 1 k vyhlášce, platnými povoleními Ministerstva financí k provozování hazardních her, nejméně však povolením k provozování živé hry dle § 85 písm. f) zákona. Provozovat hazardní hry je možné pouze v herním prostoru kasina dle § 68 a násl. zákona. Povolení dle
1
věty první je povinen mít Provozovatel po celou dobu zařazení adresného místa provozovny do přílohy č. 1 k vyhlášce. 3) Zastupitelstvo města deklaruje ochotu zařazovat do přílohy č. 1 k vyhlášce pouze provozovny (herní prostor) typu kasino, v nichž jsou vytvořeny podmínky pro živou hru (například ruleta, karetní hra atp.). 4) Stanovují se následující pravidla pro úpravu vnějšího vzhledu místa, kde jsou hazardní hry provozovány („dále jen provozovna“): a) výlohy, vstup, okna a jiné otvory musí být technicky zabezpečeny tak, aby nebylo možné nahlížet do vnitřních prostor provozovny; b) všechny provozovny musí být zřetelně označeny nápisem „Kasino“ případně „Casino“; c) označení provozovny nesmí být pojato jako reklama; označení provozovny nesmí být blikající ani jinak upoutávat pozornost a rušit okolí; omezení dle věty druhé se nevztahují na možnost označit provozovnu stacionárním osvětlením; d) na vnějším plášti budovy, ve které se nachází provozovna, ani na vnějších stěnách ohraničujících provozovnu nesmí být umístěny symboly a nápisy upozorňující na provozování hazardních her s výjimkou označení provozovny; e) na vnějším plášti budovy, ve které se nachází provozovna, ani na vnějších stěnách ohraničujících provozovnu nesmí být umístěna žádná zařízení spojená s hazardními hrami nebo na hazardní hry odkazující; zejména se zakazují zařízení informující o stavu hry, výši možné výhry či akcích a slevách pro hráče. 5) Vstup do provozovny je po celou dobu provozu regulován pomocí kamery a dálkového otevření dveří prostřednictvím el. zámku či osobního otevření dveří zaměstnancem provozovny. 6) V provozovně je zaveden funkční kamerový systém se záznamem minimálně 90 dní zpětně a to v dostatečném rozlišení snímání prostor provozovny a vstupu do ní. Provozovatel zajistí proškolení personálu tak, aby kamerový systém byl neustále funkční a v případě potřeby mohl být záznam při zachování zákonné ochrany osobních údajů záznam k dispozici orgánům, které jej mají právo si vyžádat (policie, správní orgány atd.). 7) Na každém vstupu do provozovny musí být zřetelné označení zákazu vstupu osobám mladším 18 let. Provozovatel zajistí v souladu s požadavky legislativy na úseku ochrany osobních údajů přesnou identifikaci osob vstupujících do provozovny. 8) Provozovatelé budou dbát o důstojný vnější vzhled provozoven a čistotu v jejich bezprostředním okolí. 9) Provozovna je uzavřena v den státního smutku.
2
10) V případě, že jsou v příslušných povoleních Ministerstva financí k provozování hazardních her stanovena přísnější kritéria a podmínky provozu, než stanovená těmito Zásadami (např. délka uchování kamerového systému, počet živých her a doba jejich provozu apod.), platí tato přísnější kritéria. 11) Provozovatelé jsou nad rámec výše uvedených podmínek povinni dodržovat obecně závazné právní předpisy, zejména povinnosti vyplývající vydaných povolení a ustanovení zák. č. 186/2016 Sb., o hazardních hrách. 12) Zastupitelstvo s přihlédnutím k dalším skutečnostem majícím vliv na veřejný pořádek (vzdálenost provozovny od školních zařízení apod.) může u konkrétních adresných míst provozoven v příloze č. 1 k vyhlášce, časově určit (limitovat) provozní dobu.
III. Závěrečná ustanovení 1) Podmínky stanovené v čl. II Zásad musí být naplňovány a dodržovány provozovatelem resp. v provozovnách po celou dobu zařazení provozovny na adresné místo v příloze č. 1 k vyhlášce. 2) Porušení podmínek stanovených těmito Zásadami či jiným obecně závazným právním předpisem je důvodem pro rozhodnutí Zastupitelstva o vyřazení adresného místa provozovny z přílohy č. 1 k vyhlášce a zavdává podnět k zahájení správního řízení u Ministerstva financí o zániku příslušného povolení k provozování hazardních her. 3) Zastupitelstvo města může při rozhodování o zařazení místa do přílohy vyhlášky stanovit ve specifických případech další podmínky v těchto Zásadách neuvedené při zachování principu nediskriminace a dostatečné určitosti takových pravidel. 4) Zastupitelstvo města může při rozhodování o zařazení místa do přílohy vyhlášky ve specifických případech požadovat po žadateli smluvní záruky dodržování těchto Zásad při zachování principu transparentnosti a nediskriminace. 5) Zastupitelstvo města deklaruje, že žádosti Provozovatelů o zařazení adresných míst do přílohy č. 1 budou projednávány jednou ročně, vždy do jednoho roku od posledního projednávání v zastupitelstvu. Na tomto zasedání zároveň bude projednáváno dodržování těchto Zásad stávajícími Provozovateli a dopad provozu kasin na veřejný pořádek ve městě Jablonci nad Nisou. 6) Tyto Zásady byly přijaty rozhodnutím Zastupitelstva města Jablonec nad Nisou pod č. usnesení ZM/2017/……. na zasedání dne 16. 2. 2017.
Ing. Petr Beitl, primátor města
Ing. Miloš Zahradník, náměstek primátora
3
Vzor 2017
Smlouva o spolupráci v oblasti zajištění veřejného pořádku a prevence kriminality při provozování hazardních her v kasinech v Jablonci n. N. Smluvní strany: 1. Statutární město Jablonec nad Nisou se sídlem: Jablonec nad Nisou, Mírové náměstí 3100/19, PSČ 467 51 IČ: 00262340 jednající: Ing. Petrem Beitlem, primátorem na straně jedné (dále také jen „Město“) a 2. se sídlem: IČ, DIČ: jednající: na straně druhé jako Provozovatel (dále jen „Provozovatel“) obchodní společnost zapsaná v obchodním rejstříku vedeném ………., spisová značka………. (Objednatel a Zhotovitel v textu této smlouvy společně též jako „Smluvní strany“ a samostatně též jako „Smluvní strana“) uzavírají níže uvedeného dne, měsíce a roku v souladu s příslušnými ustanoveními občanského zákoníku tuto Smlouvu o spolupráci v oblasti zajištění veřejného pořádku a prevence kriminality při provozování hazardních her v Jablonci n. N. (dále jen „Smlouva“): Preambule Smluvní strany jsou si vědomy, že provozování hazardních her (pod tímto pojmem se rozumí provozování hazardních her ve smyslu zákona č. 186/2016 Sb. o hazardních hrách, v platném znění) v kasinech v Jablonci n. N. je jedním z rizikových faktorů pro veřejný pořádek ve městě Jablonci nad Nisou. Zároveň jsou si nicméně vědomy, že koordinace a spolupráce mezi městem a provozovateli hazardních her může omezit negativní dopady na veřejný pořádek, působit preventivně proti některým druhům kriminality a zprostředkovaně přinášet i užitek společensky prospěšným aktivitám na území města. Provozovatel tím, že přistoupí k této smlouvě, deklaruje svoji jednoznačnou odpovědnost na tomto úseku a to v rámci smluvně přijatých povinností a město se zavazuje vytvořit pro takto odpovědného Provozovatele v rámci své kompetence a v souladu s platnou legislativou přiměřené podmínky pro jeho podnikání. Čl. I. Cíl a předmět smlouvy 1. Cílem Smlouvy je spolupráce Města a Provozovatele při vytváření takových podmínek pro provozování hazardních her v Jablonci n. N., kdy zvláštní
Vzor 2017 povinnosti Provozovatele budou posilovat prevenci kriminality a minimalizovat negativní dopady provozování hazardních her v kasinech na veřejný pořádek. 2. Předmětem Smlouvy je smluvní vztah mezi Městem a Provozovatelem; obsahem tohoto smluvního vztahu jsou práva a povinnosti na úseku provozování hazardních her na území města Jablonec nad Nisou. Tato práva a povinnosti obou smluvních stran jsou smluvního charakteru a v žádném případě nenahrazují práva a povinnosti dané Smluvním stranám příslušnou legislativou případně rozhodnutími příslušných orgánů veřejné moci. 3. Tato Smlouva se uzavírá samostatně ve vztahu ke konkrétnímu Adresnému místu Provozovny specifikované v čl. I odst. 4 a čl. II. odst. 1 Smlouvy a nemá vliv či akcesorický vztah k dalším smlouvám uzavřeným mezi Smluvními stranami na jiná Adresná místa Provozoven hazardních her. 4. Tato Smlouva se uzavírá samostatně a výlučně k Adresnému místu provozovny na adrese: ulice č.p/č.o, případně č. podlaží, PSČ………. Jablonec nad Nisou
Čl. II Práva a povinnosti smluvních stran 1. Provozovatel se po celou dobu trvání této Smlouvy zavazuje realizovat svoji činnost v souladu s obecně závaznou vyhláškou č. 3/2015, o regulaci provozování sázkových her, loterií a jiných podobných her/hazardních her na území města Jablonec nad Nisou (dále jen „OZV“ a to ve znění jejich případných změn), Zásadami statutárního města Jablonec nad Nisou pro Provozovatele hazardních her (dále jen „Zásady“), jakož i v souladu s Projektem Provozovny1 na Adresném místě ulice č.p/č.o., PSČ ……. Jablonec nad Nisou (dále jen Projekt), zpracovaným a předloženým Provozovatelem jako součást žádosti o zařazení Adresy Provozovny do Seznamu adresných míst v příloze č. 1 obecně závazné vyhlášky. 2. Město se zavazuje zařadit bezodkladně na základě tohoto smluvního závazku Adresu Provozovny do Seznamu adresných míst v příloze č. 1 OZV a nevyřadit ji, po celou dobu účinnosti této Smlouvy pokud k tomu není dán důvod daný touto Smlouvou (např. porušení povinnosti Provozovatele). 3. Provozovatel se zavazuje nejpozději do šesti měsíců od nabytí účinnosti OZV, kterou je Adresa Provozovny zařazena do Seznamu adresných míst, získat pro činnost Provozovny příslušná povolení k provozu od orgánů státní správy a naplnit beze zbytku podmínky dané pro činnost Provozovny nad Zásadami a svým Projektem. 4. Provozovatel se zavazuje složit za účelem zajištění svých smluvně daných povinností či závazků kauci na účet Města. Dále se zavazuje hradit smluvní 1
Projektem provozovny je Projekt přikládaný Provozovatelem k Příloze k žádosti o zařazení provozovny do Přílohy č. 1 obecně závazné vyhlášky č. 3/2015 v sekci Přílohy
Komentář [KJ1]: Bude doplněno v závislosti na vydání novely OZV č. 1/2017
Vzor 2017 pokuty a respektovat další sankce za porušení jeho povinností daných touto Smlouvou. 5. Provozovatel se zavazuje informovat Město o všech zásadních skutečnostech důležitých pro naplňování této Smlouvy, zejména se jedná o informace o vydání povolení k provozování hazardních her na Adrese Provozovny případně jeho zrušení či jakoukoliv jeho modifikaci, případně o dalších skutečnostech majících vliv a plnění předmětu této Smlouvy. Dále se Provozovatel zavazuje informovat Město o jakékoliv změně, která by měla za následek vstup jiného subjektu do práv a povinností vyplývajících mu z této Smlouvy a to i částečně. 6. Provozovatel prohlašuje, že na Adresném místě, které je předmětem vztahu dle této smlouvy neumožní provozování kasina jiného subjektu, případně nestrpí provozování hazardních her jiným subjektem a to včetně takových her, které jsou jejich Provozovateli vnímány jako hry provozované bez přístupu veřejnosti (např. v soukromém klubu). 7. Provozovatel se zavazuje zcela strpět a poskytovat součinnost při provádění kontrol dodržování všech povinností, které smluvně přijal uzavřením Smlouvy. Tyto kontroly jsou oprávněni provádět zástupci Města - zaměstnanci magistrátu města, členové orgánů města a zaměstnanci zařazení do městské policie, případně další osoby vybavené pověřením od Města, kterým se při zahájení kontroly prokáží Provozovateli či jeho zástupci na místě. Čl. III Sankční ujednání 1. Provozovatel prohlašuje, že je seznámen s tím, že porušení smluvně převzatých povinností jím nebo jeho zaměstnanci, smluvními partnery, případně nástupci, na které přejde povolení k provozování hazardních her na Adresném místě, je sankcionováno dle této Smlouvy. Město se zavazuje Provozovatele písemně upozornit na porušení či porušování jeho smluvně převzatých povinností v Provozovně a vyzvat jej k nápravě v přiměřeně stanovené lhůtě, pokud není dán důvod k výpovědi této smlouvy. 2. Poruší-li Provozovatel jakoukoliv z podmínek stanovených touto Smlouvou, Zásadami a Projektem, je povinen zaplatit Městu smluvní pokutu ve výši 5.000,Kč, slovy pěttisíc korun českých, za každé jednotlivé porušení podmínek Smlouvy, Zásad a Projektu, a to za každý, i započatý den, ve kterém je každá jednotlivá povinnost prokazatelně porušována. 3. Výše uvedenými smluvními pokutami není dotčen nárok Města na případnou náhradu škody. 4. Smluvní pokuta bude Provozovatelem uhrazena nejprve z kauce a po jejím vyčerpání na základě faktury vystavené Městem. Splatnost této faktury je 21 dní od jejího doručení Provozovateli. Čl. IV Kauce
Vzor 2017 1. Provozovatel výslovně souhlasí s tím, že v souladu s podmínkami uvedenými v této Smlouvě složí na účet města č. 6015-121451/0100, vedený u Komerční banky, a.s. s uvedením variabilního symbolu IČ Provozovatele kauci ve výši 1.000.000,- Kč, slovy jedenmilion korun českých (dále jen „kauce“), a to do pěti (5) dnů od podpisu této smlouvy. Složení kauce je podmínkou, aby Město zařadilo příslušnou Provozovnu do Přílohy č. 1 k OZV. Smluvní strany se výslovně dohodly, že kauce nepodléhá úročení. Pokud Město nejpozději do 3 měsíců od splnění stanovených podmínek Provozovatelem nezařadí Provozovnu do Seznamu adresných míst, zavazuje se Provozovateli kauci vrátit na účet, z něhož byla složena a to do 10 dnů od marného uplynutí shora uvedené lhůty. 2. Kauce slouží k zajištění plnění povinností stanovených touto Smlouvou, Zásadami a Projektem. Provozovatel vyslovuje svůj souhlas s tím, že je Město oprávněno jednostranně započíst finanční prostředky z kauce oproti splatné smluvní pokutě, v takovém případě je Provozovatel povinen doplnit kauci do stanovené výše do pěti (5) pracovních dnů od písemného oznámení Města o započtení. 3. Smluvní strany se dohodly, že část kauce ve výši 500.000,- Kč, slovy pětsettisíc korun českých, bude vrácena Provozovateli na účet č………………../……., vedený u………………… a.s., s uvedením variabilního symbolu ………………………, a to do deseti (10) dnů od Provozovatelem doloženého rozhodnutí Ministerstva financí v právní moci, kterým je povoleno v herním prostoru kasina (§ 68 zákona č. 186/2016 Sb.) provozování živých her podle § 85 a násl. zák. č. 186/2016 Sb., o hazardních hrách, ve znění pozdějších předpisů, vztahujícího se k výše specifikované Provozovně (čl. II. odst. 1 Smlouvy) a zároveň po naplnění povinností přijatých Provozovatelem uzavřením této Smlouvy, zejména povinností vztahujících se k uvedení Provozovny do stavu dle Projektu. 4. Smluvní strany se dále dohodly, že zbývající část kauce ve výši 500.000,- Kč, slovy pětsetisíc korun českých, bude ponechána na příslušném účtu Města po celou dobu zařazení Adresného místa Provozovny v Příloze č. 1 k OZV a bude sloužit k zajištění splatných budoucích případných pohledávek Města vzniklých z titulu této smlouvy. Tato část kauce nepodléhá úročení. 5. Při ukončení této Smlouvy z kteréhokoliv důvodu bude Městem na základě písemné výzvy Provozovatele s uvedením č. bankovního účtu a variabilního symbolu, vrácena kauce resp. její nedočerpaná část na příslušný účet Provozovatele, a to do deseti (10) dnů od doručení výzvy Provozovatele. To neplatí v případě odstoupení Města dle čl. VI odst. 4 Smlouvy. Čl. V. Doručování a komunikace 1. Veškeré výpovědi, odstoupení a jiná oznámení mezi Smluvními stranami, která se vztahují k této Smlouvě, nebo která mají být učiněna na základě této Smlouvy, musí být učiněna v písemné podobě a příslušné Smluvní straně doručena buď prostřednictvím datových schránek, osobně, na elektronickou adresu (mail) uvedený níže, doporučeným dopisem či prostřednictvím kurýrní služby, případně též faxem, není-li stanoveno nebo mezi Smluvními stranami dohodnuto jinak.
Vzor 2017 2. Oznámení zasílaná doporučeným dopisem, mailem či prostřednictvím kurýrní služby se považují za doručená třetí (3) den po jejich prokazatelném odeslání. Oznámení zasílaná prostřednictvím datové schránky a faxem se považují za doručená okamžikem obdržení zprávy o úspěšném doručení oznámení příslušné Smluvní straně. 3. Následují emailové adresy Smluvních stran pro účely výše uvedených odstavců Smlouvy: Provozovatel: ……………………, mail: ……………………., tel: …….. Město: Jiří Kučera, mail:
[email protected], tel: 483 357 547 Čl. VI Trvání a ukončení smluvního vztahu 1. Tato smlouva se uzavírá na dobu určitou a účinná je od podpisu obou Smluvních stran po celou dobu platnosti povolení vydaného na Adresu Provozovny orgánem státní správy regulujícího hazardní hry (povolení ministerstva financí). 2. Tato smlouva zaniká také písemnou dohodou Smluvních stran. 3. Provozovatel je oprávněn od této Smlouvy písemně odstoupit, pokud Město neplní kteroukoliv povinnost vyplývající mu z této smlouvy, případně i tehdy, pokud Provozovatel nemá zájem hazardní hry na Adrese Provozovny (Adresném místě) nadále provozovat a nedochází k převodu jeho práv a povinností na jiný subjekt. Účinnost výpovědi nastává dnem následujícím po jejím doručení Městu. 4. Město je oprávněno od této Smlouvy písemně odstoupit s účinky ex nunc, pokud Provozovatel neplní kteroukoliv povinnost či závazek, vyplývající mu z této smlouvy, zejména pokud je taková povinnost či závazek porušována ze strany Provozovatele více než 10 po sobě jdoucích dní nebo se jedná o porušení závažné (tím se rozumí porušení Zásad), případně tehdy, pokud je Provozovateli porušení právních předpisů prokázáno pravomocným rozhodnutím příslušného orgánu státního dozoru dle zákona č. 186/2016 Sb., v platném znění. V takovém případě zbylá část kauce Městu propadá coby smluvní pokuta za porušení povinností daných Provozovateli touto Smlouvou. 5. Odstoupení od smlouvy je účinné okamžikem doručení. 6. Smluvní strany berou výslovně na vědomí, že odstoupení od této Smlouvy je důvodem pro vyřazení daného Adresného místa (Adresy Provozovny ze Seznamu) z Přílohy č. 1 k OZV. 7. Odstoupením od Smlouvy nejsou dotčeny nároky Města na smluvní sankce. 8. Tuto smlouvu mohou obě Smluvní strany vypovědět i bez udání důvodu (například ve vazbě na novou legislativu), výpověď je účinná okamžikem doručení druhé Smluvní straně; smlouva je ukončena uplynutím výpovědní doby, která činí 3 roky.
Vzor 2017 Článek VII. Společná a závěrečná ustanovení 1. Veškeré změny této Smlouvy je možné činit pouze prostřednictvím písemných postupně číslovaných dodatků na základě úplného a vzájemného konsensu obou Smluvních stran. Stane-li se nebo bude-li tato Smlouva prohlášena za neplatnou, a to zcela nebo zčásti, zavazují se Smluvní strany nahradit příslušné neplatné ustanovení Smlouvy takovým ustanovením, které bude nejlépe odpovídat zamýšlenému účelu této Smlouvy, a to do 30 dnů poté, kdy se takové ujednání stane nebo bude prohlášeno za neplatné anebo vyjde najevo, že je neplatné. 2. Tato Smlouva nabývá platnosti a účinnosti dnem jejího podpisu oběma Smluvními stranami. 3. Tato Smlouva se vyhotovuje ve dvou provedeních, každé s platností originálu, z nichž každá Smluvní strana obdrží po jednom. 4. Smluvní strany prohlašují, že tuto Smlouvu uzavírají po vzájemné dohodě na základě jejich pravé a svobodné vůle a nikoliv v tísni ani za jinak nápadně nevýhodných podmínek. Přílohy, které jsou nedílnou součástí smlouvy: 1. Zásady statutárního města Jablonec nad Nisou pro Provozovatele hazardních her na adresně vymezených místech, sloužící k určení těchto míst v příloze č. 1 k obecně závazné vyhlášce města Jablonec nad Nisou č. 3/2015, o regulaci provozování sázkových her, loterií a jiných podobných her/hazardních her na území města Jablonec nad Nisou (Příloha č. 1 Smlouvy) 2. Projekt dle Přílohy k Žádosti o zařazení provozovny do přílohy č. 1 obecně závazné vyhlášky č. 3/2015 (Příloha č. 2 Smlouvy)
V ……………………dne
Provozovatel
V Jablonci nad Nisou dne
Město
Komentář [KJ2]: Názvosloví bude doplněno v závislosti na vydání OZV č. 1/2017
