SZF/……………../2015. Szolnoki Főiskola Szolnok
Biztonsági és Vagyonvédelmi Szabályzat
2015.
TARTALOMJEGYZÉK 1.§ A Szolnoki Főiskola működési területeinek elhelyezkedése.............................................................3 2.§ Általános rendelkezések.................................................................................................................3 3.§ A Főiskola biztonsági és vagyonvédelmi feladatai...........................................................................4 4.§ Biztonsági és vagyonvédelmi tevékenység irányítása és a tevékenység felelősségi rendszere..........5 5.§ Az elhelyezési objektumok biztonsági és vagyonvédelmi rendszere................................................6 6.§ Pénzkezelés, őrzés, szállítás követelményei....................................................................................7 7.§ A biztonsági és vagyonvédelmi szabályzat kapcsán alkalmazandó szakterületi szabályzatok...........8
2
A felsőoktatásról szóló 2005. évi CXXXIX. törvény, a személy- és vagyonvédelemről szóló 2005. évi CXXXIII. törvény, valamint az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény alapján a Szolnoki Főiskola biztonsági és vagyonvédelmi tevékenységének végzésére az intézmény kancellárja a főiskola szenátusának jóváhagyásával az alábbi szabályzatot adja ki:
1.§ A Szolnoki Főiskola működési területeinek elhelyezkedése 1) A főiskola székhelye 5000 Szolnok, Tiszaligeti sétány 14. 2) A főiskola telephelyei a) 5000 Szolnok, Tiszaligeti sétány, „B” épület b) 5000 Szolnok, Tiszaligeti sétány, Vendégház c) 5000 Szolnok, Mártírok útja 8., Diákszálló d) 5000 Szolnok, Mártírok útja 8., Könyvtár és Távoktatási Központ e) 5000 Szolnok, Tiszaligeti sétány 1., „Liget” Hotel f) 5309 Berekfürdő, Camping út 3., Üdülő g) 8624 Balatonszárszó, Petőfi út 1., Üdülő 2.§ Általános rendelkezések 1) A Szabályzat alapját képező felsőszintű jogszabályok, törvények biztosítják a felsőfokú oktatási intézmények gazdálkodási autonómiáját, az intézményekre és személyekre bontott anyagi javakkal való viszonylagos önálló gazdálkodás lehetőségét és felelősségét. 2) Az 1) bekezdésben meghatározottak feltételezik: a) Az intézmény vagyoni eszközeinek átlátható nyilvántartását, a vagyonkezelésre és védelemre vonatkozó jogszabályok betartását, az intézményi és személyi felelősség rendjének szabályozását. b) Az ellenőrzési feladatrendszer folyamatos érvényesítését, a jogi és gazdasági mulasztások következményeinek következetes alkalmazását, a közpénz és a közvagyon megóvása érdekében. 3) Jelen szabályzat hatálya kiterjed: a) A Szolnoki Főiskola kezelésében lévő létesítmények területére, bérelt ingatlanaira, valamennyi eszközére, valamint a PPP konstrukcióban megépült és felújított objektumokra, az épületek üzemeltetését végző valamennyi vállalkozóra, azok alkalmazottaira, a főiskola bármely szolgáltatását igénybe vevő minden személyre. b) A munkavállalókra, hallgatókra, kollégistákra, valamint a főiskola területén tartózkodó más személyekre. 4) A szabályzat jogszabályi háttere: a) 2011. évi CCIV. törvény a nemzeti felsőoktatásról b) 2005. évi CXXXIII. törvény a személy- és vagyonvédelmi, valamint a magánnyomozói tevékenység szabályairól c) 2011. évi CXCV. törvény az államháztartásról d) 2012. évi I. törvény a Munka törvénykönyvéről, különös tekintettel a munkavégzésre és az okozott kárért való felelősségre 3
e) 44/2007. (XII. 29.) OKM rendelet a katasztrófák ellenei védekezés és a polgári védelemi ágazati feladatairól f) 175/2003. sz. kormányrendelet a közbiztonságra különösen veszélyes eszközökről g) 2011. évi CXII. törvény az információs önrendelkezési jogról és az információszabadságról h) 105/2003. (VII.18.) kormányrendelet az államháztartási szervek és a közvállalkozások közötti pénzügyi kapcsolatok átláthatóságáról, valamint az egyes vállalkozásokon belüli pénzügyi átláthatóságról i) 5/1989. (III.17.) MM rendelet a rendkívüli eseményekkel kapcsolatos feladatokról és a biztonságot növelő szolgáltat elmulasztásáról 3.§ A Főiskola biztonsági és vagyonvédelmi feladatai 1) Mindazoknak, akikre jelen szabályzat hatálya kiterjed alapvető kötelessége, hogy védje a főiskola tulajdonában, illetve közvetlen kezelésében, valamint a bérelt ingatlanokban az üzemeltető tulajdonát képező vagyontárgyakat – függetlenül azok rendeltetésétől – az eltulajdonítástól, a mennyiségi és minőségi károsodástól és károkozástól, valamint illetéktelen, jogellenes használatbavételtől. 2) Az intézmény dolgozóinak alkalmazási jogviszonyától függetlenül kötelessége betartani a munkaterületére vonatkozó szabályokat és szabályzatokat, elősegítve ezzel az intézményi autonómia, az önálló gazdálkodás biztonságos feltételeinek megteremtését, a személyi felelősség érvényesülését. 3) A 2) bekezdésben érdekében intézményi szinten biztosítani szükséges: a) A vagyonvédelem személy- és tárgyi feltételeit. b) A tárgykörbe tartozó szabályozások és rendelkezések elkészítését, azok betartását és betartatását. c) A főiskola biztonsági és vagyonvédelmi tevékenységének fejlesztését, az élőerős és technikai védelmi rendszerek lehetséges összehangolását a mindenkori igényeknek megfelelően. d) Vagyonvédelmi vállalkozás közreműködése esetén – a felelősség és lehetőség összhangjának megteremtésével – a hatáskörök szerződésben történő pontos meghatározását, a vállalkozás felelősségének következetes érvényesítését. e) A biztonsági és védelmi eszközök összehangolását és egységes rendszerben történő alkalmazását. A biztonsági és vagyonvédelmi rendszerek működési feltételeinek korszerű és folyamatos megteremtését koordináltan és együttműködve a bérelt funkcionális ingatlanok esetében az üzemeltetőkkel, és a főiskola részére vállalkozási szerződés keretében biztonsági szolgálatot ellátó vállalkozóval. 4.§ Biztonsági és vagyonvédelmi tevékenység irányítása és a tevékenység felelősségi rendszere 1) Jelen szabályzat hatálya alá tartozó objektumokban a biztonsági és vagyonvédelmi tevékenység egyszemélyi felelős vezetője a kancellár. Az e tárgykörbe tartozó feladatokat vezető beosztású munkatársaival illetve az épületek üzemeltetését végző vállalkozásokkal a szerződésben rögzített kötelmek alapján megosztja. A főiskolán hatályos információs és ellenőrzési rend szerint gondoskodik a biztonsági és vagyonvédelem belső rendjének kialakításáról és betartásáról. 2) A kancellár az üzemeltetési osztályvezető közreműködésével koordinálja a terület biztonsági és vagyonvédelmi intézkedéseit. 3) A kancellár felelősségi körében a biztonsági és vagyonvédelmi feladatokra vonatkozó szabályok, rendelkezések kiadását a tárgykörnek megfelelően a gazdasági és üzemeltetési igazgatóra, 4
valamint az egyes szakterületek vezetőire, a végrehajtást és ellenőrzést a igazgatási, jogi és szervezési osztályvezetőre ruházza át. 4) A igazgatási, jogi és szervezési osztályvezető feladatkörében biztosítja: a) A gazdasági és üzemeltetési igazgatóval együttesen a vagyonvédelmi tevékenység intézményi szintű szabályozását, összehangolt megvalósítását, a kancellár rendszeres tájékoztatását. b) Technikai és adminisztratív eszközökkel a központi és más épületek be- és kilépési, parkolási rendjének szabályozását, azok ellenőrzését, kiemelt figyelemmel az esetleges rendkívüli események bekövetkezésekor szükséges tennivalókra. c) Az épületek használati rendjére vonatkozó házirend, porta szolgálati utasítás elkészítését, azok aktualizálását és maradéktalan betartásukat. d) Az esetleges rendkívüli események megelőzésére az egyes tevékenységi területek összehangolását. 5) A gazdasági és üzemeltetési igazgató feladatkörében felelős: a) Az I. pontban felsorolt épületek élőerős (személyi) és technikai, elektronikus védelmi rendszerének kialakításáért, azok folyamatos karbantartásáért. b) A meglévő ki- és beléptető rendszerek működtetéséért, szükség szerinti fejlesztéséért. c) A vagyontárgyak biztonságos megőrzéséért és megóvásáért, az elszámoltatás és az anyagi felelősség rendjének kialakításáért és működtetéséért. Hiányok esetén a kár megtérülését célzó intézkedések megtételéért. d) A hatáskörében lévő objektumokban a vagyontárgyak, pénzügyi eszközök jogi- és pénzügyi szabályok szerinti nyilvántartásáért, szigorú nyilvántartási és okmányolási rendszer és fegyelem kialakításáért, ellenőrzéséért. A bérelt objektumokban lévő átruházott eszközök rendeltetésszerű használatáért a működő energetikai és technikai ellenőrzési rendszer szabályszerű működéséért. e) Az eszközök mozgásának dokumentálásáért, nyilvántartási rendszerének kialakításáért, folyamatos ellenőrzéséért. f) A főiskola tulajdonában, illetve használatában lévő anyagok, eszközök rendszeres számbavételéért, az anyagilag felelősök elszámoltatásáért. g) Az épület vagyonbiztosítások folyamatos egyeztetéséért és összehangolásáért a mindenkori biztonsági követelményekkel és tényleges helyzettel. h) A tulajdon- és vagyonvédelem, valamint az eszközmozgások figyelemmel tartása érdekében az analitikus eszköznyilvántartás folyamatos ellenőrzéséről, korrigálásáról az üzemeltetők folyamatos bevonásával. 6) A vagyonvédelem rendjére vonatkozó jogszabályok és belső szabályzatok végrehajtásának operatív szervezését és ellenőrzését az üzemeltetési osztályvezető látja el. 7) Az üzemeltetési osztályvezető feladatkörében: a) Koordinálja a vagyonvédelmi és biztonsági szabályzatban foglalt feladatok végrehajtását. Folyamatosan együttműködik a PPP-s épületeket üzemeltetők képviselőivel a biztonság és vagyonvédelem konkrét kérdéseiben, a végrehajtás ellenőrzésében. b) Jelen szabályzat hatálya alá tartozó objektumokban felelős az őrzési és vagyonvédelmi rendszer folyamatos működéséért és ellenőrzéséért. A PPP-s épületeket üzemeltetők felé figyelemfelhívással, észrevétellel él az aktuális biztonsági és vagyonvédelmi kérdésekben. c) Kiemelt figyelmet fordít az esetleges rendkívüli események megelőzésére. d) Gondoskodik a szükséges koordinációról, a vagyonvédelmi feladatok összehangolt megvalósításáról. Biztosítja a folyamatos kapcsolattartást és konzultációt a mindenkori biztonsági és vagyonvédelmi helyzetnek megfelelően. e) Folyamatosan informálja közvetlen munkahelyi vezetőjét a biztonságot és vagyonvédelmet érintő kérdésekről, valamint a hatáskörében tett intézkedésekről. 5
f)
A főiskola személyi és tárgyi érintettsége esetén részt vesz a megtörtént események kivizsgálásában, javaslatot tesz az esetleges haladéktalan intézkedések megtételére.
8) Az egységi szintű feladatok betartásáért és betartatásáért, a helyi vagyonvédelmi rend kialakításáért a főiskola tanszékvezetői, illetve az egységvezetők a felelősek. 9) A tanszék- és egységek, illetve üzemeltetők vezetői: a) Felelősséggel tartoznak a rájuk és munkatársaikra bízott a kezelésükben, valamint használatukban lévő vagyontárgyak megóvásáért, védelméért, figyelemmel kísérik illetékességi területük vagyonvédelmi helyzetét. A veszélyeztetettség változása esetén észrevétellel élnek a főiskola gazdasági és üzemeltetési igazgatója, illetve az üzemeltetési osztályvezetője felé a szükséges intézkedések megtétele céljából. b) Gondoskodnak a szakterületek érintő szellemi értékek- perspektivikus stratégiai tervek, koncepciók, tanulmányok, tudományos ismeretanyagok – intézményi, hivatali titoknak minősülő anyagok fokozott védelméről. A dokumentumok védelmi igényei szerint kialakítják a szükséges biztonsági rendet. (Külön regisztráció alapján – tárolás, betekintés, kiadás stb.) c) A biztonsági megbízott felé jelzik azokat a veszélyforrásokat, melyek károkozás, eltulajdonítás vagy rendkívüli események bekövetkezésének okai lehetnek. A megelőzés érdekében a vonatkozó jogszabályok betartásával közösen teszik meg a szükséges intézkedéseket. 5.§ Az elhelyezési objektumok biztonsági és vagyonvédelmi rendszere 1) Személyi felelősségi követelmények. A főiskola alkalmazottai, szerződéses és külső munkatársai, hallgatói kötelesek: d) Az intézményi és személyi tulajdont védeni és ebben kellő gondosságot tanúsítani. e) A főiskola helyiségeit, felszerelési és egyéb vagyontárgyait megóvni, azokat rendeltetésszerűen használni. f) A rájuk bízott eszközökkel elszámolni. g) Az intézmény kezelésében vagy használatában lévő vagyontárgyakat veszélyeztető helyzetről vagy cselekményről az illetékes vezetőt és az üzemeltetési osztályvezetőt tájékoztatni. h) Rendkívüli esemény bekövetkezése esetén a kárfelszámolásban és a károkozás enyhítésében tevőlegesen részt venni. i) A főiskola kezelésében lévő vagy rábízott tulajdont károsító cselekmények esetén jelzéssel élni. j) A biztonságra és vagyonvédelemre vonatkozó kancellári, igazgatási, jogi és szervezési osztályvezetői, gazdasági és üzemeltetési igazgatói utasításokban, körlevelekben foglaltakat betartani. k) A személyi biztonságot veszélyeztető cselekmények esetén azonnal észrevétellel, bejelentéssel élni. l) Bűncselekmény alapos gyanúja, illetve bármilyen károkozás előkészületei, terrorcselekmény vagy fenyegetés esetén a főiskola illetékeseit, valamint a hatóságokat késedelem nélkül értesíteni. 2) Általános mechanikai, elektronikus védelmi követelmények keretében biztosítani kell: a) Az épületek irodáinak vagyonvédelmi biztonságát veszélyeztető hiányosságok megszüntetését (ajtók megfelelő biztonsági zárral való felszerelését, mozgásérzékelők, elektronikai riasztórendszerek, kamerák üzemeltetését, telepítését). b) A pénzeszközök, nagy értékű vagyontárgyak és műszaki cikkek, iratok értékének megfelelően az adatvédelem rájuk vonatkozó szabályai szerint elzárását. c) Az irodahelyiségek folyamatos zárását, illetéktelen személyek jelenlétének megakadályozása céljából. 6
d) A különböző elhelyezési épületek vagyonvédelmi szempontból kiemelten veszélyezett helyiségeinek fokozott biztonsági, technikai védelmi rendszerrel történő ellátását. A veszélyeztetettség változása esetén a már kiépített védelmi eszközök korszerűsítését, folyamatos üzemeltetését, karbantartását. e) Az érintett objektumok konkrét védelmi rendszereinek kiépítését és üzemeltetési rendjük szabályozását. 3) Élőerős, portaszolgálati védelmi rendszer követelménye: Biztosítani kell: a) Jelen szabályzat hatálya alá tartozó valamennyi épületre és telephelyre egyedi szolgálati őrutasítást kell készíteni a Biztonsági és Vagyonvédelmi Szabályzat és vonatkozó jogszabályok előírásainak figyelembe vételével. b) Az üzemeltetésre átadott épületek esetében az épületek üzemeltetőinek – ide értve a PPP programokat is – és szerződés keretében a mindenkori biztonsági szolgálatot ellátó vállalkozónak a szolgálati őrutasítást előzetes véleményezésre a Szolnoki Főiskola részére meg kell küldeni. Annak hatályba léptetésére csak a kancellár ellenjegyzését követően kerülhet sor. 6.§ Pénzkezelés, őrzés, szállítás követelményei 1)
A pénzszállítás és kezelés szabályainak kialakításánál a mindenkori készpénzforgalom és az őrzött pénz volumene a meghatározó. Az alkalmazott biztonsági intézkedéseknél az egyes pénzintézeti utasítások, ajánlások az irányadók.
2)
Kiemelten biztosítani szükséges: a) Az elektronikus védelmi rendszer, valamint a készpénz és a pénzbizonylati tároló szekrények megfelelő kialakításával és kombinációjával a biztonságos őrzést. b) Nagyobb összegű pénz tárolásakor, 500eFt feletti pénzszállításkor és tároláskor, fokozott őrzést, a szállított pénzösszeg nagyságától függően a személyi és tárgyi feltételeket. Indokolt esetben kiemelt, fegyveres biztosítás igénybevételét. c) A megfelelő őrzés-biztonság érdekében a pénztár helyiségeinek nyitására, az ott történő tartózkodásra, valamint a kulcsok tárolásra vonatkozó szabályozást. 7.§ A biztonsági és vagyonvédelmi szabályzat kapcsán alkalmazandó szakterületi szabályzatok Szabályzat:
Felelős:
Leltározási-, selejtezési, Bizonylati, Vagyontárgyak mozgatási rendjére Iratkezelési, osztályvezető Számítástechnikai-, védelmi, Belső ellenőrzési, Szolgálati őrutasítás,
gazdasági és üzemeltetési igazgató gazdasági és üzemeltetési igazgató gazdasági és üzemeltetési igazgató igazgatási, jogi és szervezési
Pénztár- és készpénzkezelési, Munka- és tűzvédelmi,
Informatikai Központ vezetője belső ellenőr üzemeltetési osztályvezető, objektum üzemeltetők, őrző-védő cég gazdasági és üzemeltetési igazgató gazdasági és üzemeltetési igazgató tűz- és munkavédelmi főmunkatárs objektumok üzemeltetői 7
Rendkívüli eseményekre vonatkozó szabályzatok,
Kulcskezelési szabályzat,
Katasztrófavédelmi, polgári védelmi szabályzat.
üzemeltetési osztályvezető, objektum üzemeltetők, őrző-védő cég üzemeltetési osztályvezető, objektum üzemeltetők, őrző-védő cég tűz- és munkavédelmi főmunkatárs
Záradék A Főiskola Szenátusa a Biztonsági és Vagyonvédelmi Szabályzatot 2015. július 16-i ülésén hozott 43/u/2015. (VII.16.) szenátusi határozatával elfogadta, amely e napon lép hatályba. A jelen szabályzat hatályba lépésével egyidejűleg a Szolnoki Főiskola Szenátusa által 2011. 05. 12. napján 51/2011 (V. 12.) számú határozattal elfogadott Biztonsági és Vagyonvédelmi Szabályzata hatályát veszti. Szolnok, 2015. július 16.
Varga Csaba kancellár
8
