..... •....
oI-co
Bílovec: Základem je technická infrastruktura, poté spokojený život, nakonec celková prosperita strukturálních fondu EU, jsme tuto šanci chápali jako príležitost pro realizaci vetších investic, které by za bežných podmínek nikdy nemohly být uskutecneny. Naše ocekávání a pojetí '! prístupu ke zdrojum z fondu EU se však bohužel nenaplnily. Vzhledem k systému distribuce evropských dotací došlo k jejich obrovskému rozmelnení, což vede zejména v prípade menších municipalit ke ztráte prehledu o disponibilních dotacích a snížení jejich efektivity. Neznamená to samozrejme, že bychom na možnost získat prostredky z EU rezignovali; vetší množství menších kontinuálních projektu však zaMesto s necelými osmi tisíci obyvatel na severní Morave leží uprostred trojúhelníku mezi Ostravou, Opavou a Notím realizujeme díky vým licínem. Svým umístením v oblasti s mnoha kulturními i prírodními hodnotami má velké predpoklady k rozvíjení svého potennárodním a krajským ciálu ve všech smerech. Blízkost mestských památkových rezervací Fulnek, Štramberk, Príbor, Nový licín a lázne Klimkovice znásodotacím, címž naplnujebuje možnost rozvoje mesta zejména v oblasti turistického ruchu. me dílcí priority schváDo roku 1960 byl Bílovec okresním mestem, od roku 2003 je obcí s rozšírenou pusobností pro spádovou oblast s 26 tisíci obyvatel. Ve leného Programu rozmeste je nemocnice se spádovostí 45 tisíc obyvatel a také proslulé gymnázium se specializací na matematiku, které má padesátilevoje mesta. tou tradici. Díky kvalite jeho absolventu je Bílovec znám i za hranicemi naší republiky. Evropské fondy nám Nejvetším a nejduležitejším prumyslovým podnikem v Bílovci je akciová spolecnost Massag, jejíž hlavní výroba je zamerena na již pomohly realizovat drobné kovové zboží a komponenty automobilového prumyslu. Dva kilometry od Bílovce je nájezd na dálnici 047, jejíž výstavba projekty zamerené na v soucasné dobe probíhá. Práve v kvetnu tohoto roku bude uvedena do provozu další její cást. rešení problému mesta spojených s dopravou a s využitím informacních technologií smysluplnosti, dnes se s rostoucí náBílovec poprvépred požádalo dov rámci regionální a metropolitní infortace v rámci vstupní evropské pomoci EU vštevností mesta ukázala jako vizionármacní síte. V soucasné dobe již máme v programu Phare 2003, kde jeho žádost ská. Parkovište v žádném prípade nezejí pripraveny projekty pro nové regionální prázdnotou, naopak jsou pluspela. Pro podporu turistici tematické operacní programy na období ké infrastruktury tak v centru ne využita a místa na nich 2007-2013. mesta vzniklo pet záchytných jsou bezplatná. parkovišt o celkové kapacite SLOŽITÝ SYSTÉM DOTACí ZAZEMí PRO CESTOVNí RUCH 92 míst vcetne dvou odpocíZ EU ZNESNADNUJE I SPORTOVNí AKTIVITY vadel pro cykloturisty. ORIENTACI I když tehdy myšlenku záStrategii dalšího rozvoje má Bílovec chytného parkování pro BíloPo vstupu CR do Dnie, zakotvenu v již zmíneném Programu vec provázely i urcité porozvoje mesta na roky 2007-2010. Vzhlekdy se otevrela možnost zíschybnosti pesimistu o jeho kat pro mesto prostredky ze dem ke své geografické poloze i historii
lY'
05 08 pritom Bílovec nesmeruje k budování prumyslového mesta, ale mesta služeb. A tomu podrizuje své cíle: Budovat mesto s klidným bydlením v blízkosti prumyslové Ostravy a Studénky se zázemím pro aktivní oddech obcanu a související infrastrukturou.
o... <::>
> ,.., ""
Pro mesto je duležitá jeho poloha: Ve vzdálenosti 8 km se nachází transevropský železnicní koridor, jen 14 km od Bílovce je letište Mošnov a pouhé 2 km sjezd z budoucí dálnice D47. Tyto dopravní prvky predstavují jak výhody pro vlastní obcany, tak mesto pred urcují k aktivitám v oblasti cestovního ruchu, predevším k vytvárení zázemí pro návštevníky Moravskoslezského kraje (MSK). Pro cestovní ruch má Bílovec i dobré predpoklady jiného druhu. V mestské památkové zóne se nachází zámek ze 16. století s nádvorím, zahradou a hradní zdí, v podzámcí existuje volná plocha o výmere témer 3 hektary, vše v majetku mesta. V podzámcí jsme díky státní podpore v roce 2003 vybudovali novou krytou
Všechny zmínené aktivity i investicní akce by se v Bílovci nemohly realizovat bez úspešné dotacní politiky, nebot volné prostredky mesta jsou velmi omezené, neciní víc než 10 % z rozpoctu mesta. Proto jsme potešeni, že se nám díky pripravenosti a dobré propracovanosti našich zámeru podarilo v posledních 10 letech uskutecnit radu investicních akcí s vysokým podílem verejných zdroju. Umožnily nám i rozšírit okruh aktivit a zájmu mesta. Stejne aktivní proto hodláme být i v novém programovacím období. A jaké jsou naše první zkušenosti s novými OP? S nadšením jsme se chystali na 1. kolo výzvy OP Životní prostredí s projekty na realizaci úspor energií materské a základní školy. Podmínky pro pridelení dotace v této oblasti podpory však byly pripraveny ješte pred definitivním schválením programu EK,takže je rídící orgán z obezretnosti nastavil velmi striktne. Natolik, že jejich dodržení by v prípade našich projektu zname-
sportovní halu, která umožnuje vychovávat sportovní talenty z rad žáku místní ZŠ. O tom, že se to darí, svedcí fakt; že devcata se stala v roce 2006 nejúspešnejším volejbalovým týmem CR, chlapci zvítezili v souteži 1800 žákovských druž-
nalo nejen naprosto zbytecné vyhazování penez, ale vyvolalo i stavební zásahy do budov, které by se prícily selskému rozumu. Ve 2. kole došlo k rozumné úprave podmínek. Bylo sice vyhlášeno tesne pred Vánocemi a uzavreno do mesíce, presto jsme vše stihli a díky novým podmínkám ušetrili nekolik milionu nejen z rozpoctu mesta, ale i z evropských a národních verejných prostredku. Intuitivne cítím, že se mnohé z vyhlašovaných programu sice rídí svetem správných globálních císel, statistik a analýz, ale bezbranná samospráva v roli príjemcu dotací se poté pri realizaci svých zámeru pohybuje v nedokonalém a neprehledném legislativním prostredí, komplikovaném navíc spoluprací s radou externích projektantu, poradcu a realizátoru. Tím se logicky vystavuje znacným rizikum, kjejichž vyloucení by nepomohlo ani vlastnictví veštecké krištálové koule. Presto municipality musí o podporu z verejných zdroju usilovat, chtejí-Ii se rozvíjet. A proto i my v Bílovci pujdeme do realizace dalších pripravených
stev v kopané o Ceský pohár Coca-Cola a za odmenu se zúcastnili utkání MS ve fotbale v SRN. V blízkosti plánujeme stavbu kryté plovárny, v Bílovci je i krytá hala na tenis a squash, bowling, profesionální posilovna, spiningové a pohybové
projektu. Budeme se však pokoušet financovat spíše vetší pocet menších projektu než nekolik málo tech velkých. Za velký klad považuji, že se nám díky spolupráci v rámci mikroregionu Bílovecko, Poodrí a Odersko a mest Studénka a Fulnek darí rozpracovávat zámery obcí v širším kontextu. Nejvetší roli v tom hrála a hraje osobní aktivita starostu, která daleko presahuje rámec jejich zákonných povinností. I tady ale r)arážíme na fakt, že pro tuto vel. mi duležitou a z mého pohledu nutnou spolupráci obcí v širším regionu nejsou vytvoreny legislativní podmínky. Soucasné zákony budování a propojování vazeb mezi obcemi spíše komplikují, což brzdí rozvoj regionu jako celku. Velmi mi chybí také koordinace rozvoj 0vých aktivit obcí ze strany MSK.Silný lokální patriotismus tak muže vést i k realizaci totožných projektu v sousedních obcích, což muže ohrozit jejich životaschopnost. I proto postrádám vetší aktivitu a pomoc kraje pri prosazování již vypracovaných projektu obcí.
OS
08
Prehled projektu mesta Bílovce spolufinancovaných
ze zdroju EU
, Cistírna 370000 494000 105000 1800000 170000 144000 560 743000 95000 18000000 421 Obnova Rekonstrukce zámecké 420 293 713 Slezského ohradní námestí 420 50000 51 c.369 500 Phare 2003 510 000 19000 2201 400 526 5dokumentace 864 683000 674 300 000 10 600 18800000 739 Ministerstvo vnitra CR Rok Záchytná 2007 spolecná akce mest Bílovec zemedelství CRpro 493 financí CR 190 110 000 26 780 Bezbariérový vstup do mestského úradu 700 p.411 v státní Bílovci 680 Obnova strešní odpadních krytiny budovy radnice 57 000 Sportovní hala na ulici 15 200 Odstranení vlhkosti sklepních prostor budovy radnice Vodovodní 4privadec 750 Bravinné, 600 Policista Regenerace -Barbory parkovište Váš panelového prítel pro atechnologií ochránce MPZ sídlište vFulnek 60 Projektová -zdi realizace energie ZŠ 500 Bezpecne do II 96 Oprava Vodovodní strechy privadec kostela Ivod Jílovec, sv. Mikuláše Bravinné, v aúspor Bílovci Lukavec, 450 225 105 Název Bytová výstavba 74 sportovního va000 000 lokalite zarízení Nad koupalištem Spartak 21 10 420 Bílovec Kaple sv. -Komenského bezbariérový vstup 300 rozpocet Dum -školy bezbariérový vstup Rekonstrukce Zvýšení bezpecnosti kaple sv. prechodu Barbory pro peší Bezbariérové verejné WC (suterén radnice) Dotace v000 Kc Financování Spolufinancování pro projektu v prostredí Kc - rozvoj program a aj. úvery Rozvoj informacních kuchyne ZŠ ul. Komenského obcí Bílovecka CR skrajský Ministerstvo tátní Ministerstvo místní CR rozpocet místní rozvoj CR rozpocet Moravskoslezského kraje kultury Spolecný regionální operacní program Státní fond životního CR Restaurování sochkultury aprojektu výmena oprava oken aBílovci dverí na radnici financí CR státnírozpocetMinisterstvo Celk. Celk.náklady náklady
O
na Komenského silnicích 1/47 a MŠ 11/464 Bílovec Jílovec, Lukavec ul. ul. Wolkerova v Bílovci
centrum. Zmínené tri hektary volné plochy, které lze využít pro úcely podpory cestovního ruchu, jsou v tesné blízkosti budoucí plovárny. ZÁMEK VE SROP NEUSPEL, KOMUNIKACNí síT ANO
Ve snaze získat evropské peníze na revitalizaci zámku byl v roce 2004 zpracován projekt na jeho prebudování na hotel a restauracní zarízení. S tímto projektem jsme se opakovane ucházeli o podporu ze SROP. Prestože byl hodnocen jako kvalitní, zustal jen mezi náhradními. Jediným nedostatkem, kterého jsme si byli vedomi, byla absence partnera projektu, tedy spoluinvestora a budoucího provozovatele hotelu. Vetšina z oslovených potenciálních partneru však bohužel svuj zájem opírala o jistotu prijetí dotací, pricemž úspech žádosti naopak predpokládal a vyžadoval existenci partnerské smlouvy. Podporen však byl projekt zlepšení technických podmínek elektronické komunikace a verejného prístupu k elektronickým informacím ve meste. Díky SROP jsme tak s 95% podporou z ve-
príbeh úspechu
rejných evropských i domácích zdroju mohli uvést do provozu bezdrátovou metropolitní regionální sít mesta Bílovce a partnerských obcí Bílovecka. V Bílovci vysílá i Mestská televize, mesto vydává Bílovecký zpravodaj a má prubežne aktualizované webové stránky. Tyto cílevedomé komunikacní aktivity Bílovce, které podporují i dlouhodobé úsilí mesta o prevenci kriminality, prispely spolu s usporádáním mezinárodní konference na téma Domácí násilí k zisku cestného uznání Komunikacní projekt roku. To mu v rámci European Monitor of Government Communications 2008 udelila spolecnost Westminster a Asociace komunikacních agentur CR. NÁRODNí UMOŽNUJí
PODPORY PLYNULE POKRACOVAT
Z domácích verejných rozpoctu se podarilo vybudovat do roku 2003 stavby nezbytne nutné pro realizaci dalších rozvojových projektu. Jde o celomestskou cistírnu odpadních vod v hodnote 74 mil. Kc, o vodovodní privadec do místní cásti Výškovice, o plynovody do místní cásti Lubojaty, Stará Ves a Lhotka i do rozvojové cásti mesta Údolí mladých. Mezi významné akce patrilo vybudování 30 nových bytu v Dome s pecovatelskou službou, postavení nových nájemních bytu i nové haly za témer 34 mil. Kc. Tvár Bílovce jednoznacne zmenila generální rekonstrukce Slezského námestí a výstavba nové bytové ctvrti na zelené louce. Tyto akce za více než 150 milionu Kc probíhaly v prubehu let 1999 až 2003. Pri jejich realizaci jsme získali velké zkušenosti, které lze uplatnit i pri využívání dotací EU. Pri
rekonstrukci Slezského námestí napr. mesto velmi dobre spolupracovalo s majiteli inženýrských sítí. Radnice mohla být opravdu pyšná na to, co nebylo v ostatních mestech bežné - všichni majitelé inženýrských sítí provádeli rekonstrukci svých objektu soubežne s mestem na vlastní náklady. Tím se výrazne snížila financní nárocnost akcí, které by jinak musely být plne hrazeny z mestského rozpoctu. Stále probíhá i regenerace státem chránených kulturních památek na území mesta: kostela sv. Mikuláše, kaple sv. Barbory, radnice, památníku a soch. Pro ROP Moravskoslezsko máme pripraven projekt na revitalizaci státem chránené kulturní památky meštanského domu z 18. století, kde sídlí muzeum. V oblasti dopravního rozvoje se soustredujeme na infrastrukturu navazující na D47, zkvalitnení komunikací, revitalizaci autobusového a vlakového nádraží, úpravy mestských parku, pokracování v obnove Mestské památkové zóny a státem chránených památek, regeneraci panelových sídlišt a zprístupnování verejných objektu pro zdravotne postižené. I v této oblasti máme pripraveny a nekde již i podány žádosti o dotace z fondu EU. MNOHO
PORADCU,
ano, tak za znacnou financní úplatu a bez záruky. Pri hledání strategického partnera investora pro realizaci 110milionového projektu revitalizace zámku v Bílovci a jeho prebudování na hotelové a restauracní zarízení - jsme byli maximálne aktivní. S nabídkou spolupráce jsme oslovili provozovatele mnoha hotelu a hotelových retezcu, spolecnosti Czech Ventures Partners (ta provedla ekonomický a financní audit projektu), Euroconsult a EuroHotels Consulting. Bohužel jsme se setkávali s nízkým zájmem investovat na severní Morave. Proto jsme oslovili také Czechlnvest (odpovedel, že tímto se nezabývá), krajskou Hospodárskou komoru (umístila naši nabídku a upoutávku na další možnosti investování v Bílovci v ceské, anglické a nemecké mutaci na webu v evropských hospodárských komorách a zastupitelstvích), Czech Tourism, vládního zmocnence pro MSK, nekteré europoslance a také zástupce obchodního oddelení portugalského velvyslanectví (umístil naši nabídku na webu ambasády, reakcí byla jen nabídka bankovních služeb portugalského subjektu). V posledním roce se však zájem investoru o severní Moravu zvyšuje s ohledem na budovanou dálnici a blízkost letište Ostrava-Mošnov.
MÁLO PARTNERU
Pri zpracování žádostí o dotace z fondu EU jsme vždy zaznamenali velký zájem poradenských firem o spolupráci pri príprave projektu, vyhledávání dotacních titulu, informací apod. Naopak s minimálním zájmem jsme se setkali pri hledání strategických partneru pro pripravované projekty. A pokud
CO S"ÚSPEŠNE
NEÚSPEŠNÝM"
PROJEKTEM?
Naše dosavadní zkušenosti s prístupem k penezum EU nás vedou k úvaze, která má myslím obecnejší platnost. Strukturální fondy EU, jak byly predstaveny zájemcum o dotace v prvním programovacím období, mely být o vel-
príbeh úspechu OS
08 kých penezích do velkých projektu. Takovým je i revitalizace zámku v Bílovci. Pro tuto státem chránenou .....
'-'
< •...
oQ
kulturní památku vytvárejí fondy EU jedinecnou príležitost jak k obnove, tak predevším k nalezení nového smysluplného využití. Nekteré zeme chudé na historii si stavejí repliky historických budov, nám bohužel ty nefalšované chátrají pred ocima, nebot jsou casto velmi rozsáhlé a ani stát, ani kraj, natož pak mesta nemají na generální rekonstrukce dost financních prostredku. V Bílovci velmi presne víme, co se zámkem chceme udelat, a máme hotový i projekt, který však nelze realizovat bez dotace a partnera. Obsah projektu je pripraven dle podmínek SROP, kde se v roce 2004 pri hodnocení v prvním kole výzvy opatrení 4.2.2004 umístil jako první v Moravskoslezském kraji. Protože však kraj pro 1. kolo alokoval jen 1 z celkových 5,4 mil. eur, nemohli jsme dotaci prijmout. Financní podíl mesta by byl príliš vysoký. Poté se projekt na MMR v prvním kole v rámci opatrení 4.2.1 umístil jako devátý, dotaci obdrželo prvních pet projektu. Dál tedy jednáme s potenciálními budoucími
partnery (spoluinvestory), což není jednoduché. Kontaktuje nás mnoho poradenských spolecností nabízejících asistencní služby pri zpracování projektu a žádosti, žádná však neumí pomoci pri hledání kapitálove silného partnera pro kofinancování a provoz rekonstruovaného objektu. Jaký je tedy osud projektu, jako je ten náš, které pri pokusech získat dotaci
JAK TO VIDí
MARTINA ŠlAPÁKOVÁ senior projekt manažer MEPCO
Mesto Bílovec má velice výhodnou polohu v zajímavé krajine skýtající bohatý prírodní potenciál pro využití v cestovním ruchu. Nove zrekonstruované Slezské námes-
nancní prostredky na revitalizaci zámku by jinému mestu velikosti Bílovce velmi pravdepodobne vzal vítr z plachet.Je proto treba ocenit, že v Bílovci se nevzdávají, naopak, snaží se problém videt a rešit v širších souvislostech a navíc se zamýšlejí i nad otázkami fungování a efektivity dotacních systému v CR. Jelikož se projekt revitalizace zámku zdá jako klícový pro další rozvoj cestovního ruchu v Bílovci ijeho blízkém okolí, nabízí se možnost využití objektu napríklad pro kongresovou turistiku, prípadne úvaha o tom pokusit o cástecné využití zámku pro oblast vzdelávání. Aktivity tohoto druhu jsou nyní podporovány z nekolika operacních programu na léta 2007-2013 a na obdobne zamerený projekt by navíc bylo možné získat partnera z rad vzdelávacích institucí,jako jsou napríklad vysoké
tí, nekteré historické budovy v mestské památkové zóne a blízkost státní hranice a dodává tomuto aspektu na ješte vetší atraktivite. Mesto realizovalo množství projektu zamerujících se na turistický ruch, ale i na zlepšení životních podmínek pro své obyvatele,jako jsou inženýrské síte, celomestská cistírna odpadních vod ci byty v dome s pecovatelskou službou. Získalo tím bohaté zkušenosti s využíváním dotací a financních prostredku z ruzných operacních programu. Ne vždy však byly tyto zkušenosti kladné. Opakovaný neúspech pri podávání žádostí o fi-
opakovane neuspejí? Dnes už víme, že nové programovací období systémove nepocítá s hotovými a velmi dobre hodnocenými projekty, na které v letech 2000-2006 nezbyly prostredky. Návaznost mezi programy vetšinou neexistuje. A to znamená, že žadatel/investor se po neúspechu své žádosti o dotaci nachází znovu v bode nula a musí si pomoci sám. »Kos
školy sídlící v okolí apod.; mesto by se tedy nemuselo pri hledání partnera zamerovat pouze na subjekty z rad restauracních a ubytovacích zarízení a sítí jako doposud. Mestu Bílovec lze do dalších let poprát hlavne spoustu sil a vytrvalosti pri realizaci ambiciózních cílu a pri usilování o zlepšení spolupráce s Moravskoslezským krajem.Ta by mela na co navazovat - predevším výborná komunikace a kooperace Bílovce v rámci mikroregionu je velmi podnetná. Práve spolupráce a vzájemná koordinace pripravovaných a realizovaných projektu je pro další úspešný rozvoj našich mest i regionu velice duležitá a muže výrazne prispet ke zvyšování jejich konkurenceschopnosti nejen na poli cestovního ruchu, ale i v oblasti získávání nových silných investoru.
