BEZPEČNOSTNÍ AUDIT „SPOLEČENSKÉ A OBCHODNÍ CENTRUM ZLÍN – BŘEZNICKÁ“
ING. MARTIN KREJČÍ, DHV CR, KANCELÁŘ OSTRAVA ING. BEDŘICH NEČAS, UDI MORAVA OSTRAVA, ŘÍJEN 2007
Bezpečnostní audit „Společenské a obchodní centrum Zlín – Březnická“
BEZPEČNOSTNÍ AUDIT „SPOLEČENSKÉ A OBCHODNÍ CENTRUM ZLÍN – BŘEZNICKÁ“
1.
ÚVOD 1.1. Obsahem zprávy je bezpečnostní audit projektové dokumentace pro stavební povolení výše uvedené akce, který provedl auditorský tým v následujícím složení:
Bezpečnostní audit provedl auditorský tým ve složení: Hlavní auditor: ing. Martin Krejčí, DHV CR, spol. s r.o., kancelář Ostrava Auditor: ing. Bedřich Nečas, UDI Morava, spol. s r.o. Název: Bezpečnostní audit projektové dokumentace „Společenské a obchodní centrum Zlín - Březnická“ Zhotovitel: Zodpovědný řešitel: Zakázkové číslo: Objednatel:
auditorský tým Ing. Martin Krejčí B-07-2b-67 Centroprojekt, a.s., Štefánikova 167, 760 30 Zlín
1.2. Bezpečnostnímu auditu byla podstoupena dokumentace: Projekt SOC Zlín – Březnická ve stupni DUR generálního projektanta Centroprojekt, a.s., Štefánikova 167, 760 30 Zlín v následujících přílohách: - A. Úvodní údaje - B. Průvodní zpráva - C. Souhrnná technická zpráva - F. Požárně bezpečnostní řešení stavby - 1. Přehledná situace - 2. Celková situace stavby - 3. Situace – zákres do katastrální mapy - 4. Dopravní situace po dobu výstavby - SO 09, SO 01.9 Přeložky trakčního vedení (situace + technická zpráva) - SO 02 Budova SOC (půdorys 3.PP, půdorys 2.PP, půdorys 1. PP, půdorys 1:NP, půdorys 2.NP, půdorys 3.NP, půdorys 4. NP, půdorys střechy, řez A-A, řez B-B, řez C-C, pohled východní, pohled západní, pohled S+J) - Kapacitní posouzení (Ateliér DPK, s.r.o. Žižkova 5, 602 00 Brno, 2007). V rámci bezpečnostního auditu byla provedena kontrola místa stavby – průzkum in situ, pořízení fotografické dokumentace, dále seznámení s jízdními řády MHD, internetovými údaji ŘSD ČR, vyjádřeními a stanovisky dotčených orgánů státní správy (KÚ ZK – odbor ŽPaZ, ŘSZK, KHSZK, ŘSD ČR – správa Zlín, PČR – správa Jm kraje, KÚ ZK – odbor DaSH). 2
Bezpečnostní audit „Společenské a obchodní centrum Zlín – Březnická“
1.3. Bezpečnostní audit byl proveden na základě Metodiky pro provádění bezpečnostního auditu pozemních komunikací zpracované Centrem dopravního výzkumu pro Ministerstvo dopravy v roce 2006. Druh auditu: Bezpečnostní audit PD 1.4. Všechny problémy popsané v této zprávě vyžadují dle auditorů nápravná opatření, která povedou ke zvýšení bezpečnosti provozu na posuzované lokalitě a minimalizaci rizika vzniku dopravních nehod.
2.
ZÁKLADNÍ ÚDAJE O STAVBĚ
Jedná se o výstavbu společenského a obchodního centra v centrální části města Zlín. Dále jsou popisovány pouze skutečnosti významné pro dopravní řešení stavby. Stavba bude zřízena na pozemku využívaném dnes pro parkování, obratiště MHD a autobazar. Stavba bude řešena v 3 podzemních a 4 nadzemních podlažích o prodejní ploše cca 30 000 m2, přičemž podzemní podlaží budou využita pro zřízení parkovací garáže o 600 stáních. Stavba je vymezena na severu stávající MK - ul. Mostní, na východě silnicí II/497 – ul. Březnickou, na jihu pozemkem sportovní haly Novesta a na západě MK ul. U Zimního stadionu. Součástí stavby z hlediska dopravy je zkapacitnění silnice II/497 v úseku dotčeném stavbou, úprava ul. Mostní včetně jejího vyústění do ul. Březnické a zřízení párových trolejbusových zastávek, náhrada obratiště a manipulačních ploch MHD, zřízení SSZ křižovatky Březnická x Mostní včetně navazujícího samostatného přechodu pro chodce od velkého kina přes ul. Březnickou, dobudování komunikačního skeletu po jižní a západní straně centra, vjezdy do podzemních garáží, úprava stávající ul. U Zimního stadionu a přístupové pěší komunikace a rozptylové plochy. Součástí stavby je též veřejné osvětlení a trolejové vedení. V rámci stavby bude provedeno provizorní obratiště MHD a náhrada stávajících parkovacích stání pro veřejnost v podzemí. Parkovací stání pro jiná než osobní vozidla (náhrada) jsou řešena Městem Zlín v rámci celkové koncepce dopravy v klidu.
3.
VÝSLEDKY BEZPEČNOSTNÍHO AUDITU
Zpracováním auditu byla shledána následující bezpečnostní rizika: 1. Situování trolejových sloupů v blízkosti navržených přechodů a to na okraji rozhledových polí přechodů. Situování masivních sloupů v těsné blízkosti okraje vozovky může znamenat riziko neviditelnosti chodce schovaného za masivním tělesem sloupu. Řešení: doporučuje se sloupy přemístit nebo oddálit. Hodnocení: střední míra rizika.
3
Bezpečnostní audit „Společenské a obchodní centrum Zlín – Březnická“ 2. Malé plochy dělících ostrůvků na přechodech sil. II/497 – ul. Březnické ve směru od Březnice. Krátké ostrůvky mohou způsobit při umístění značky C 4a na ostrůvku opět neviditelnost zejména dětí stojících za touto značkou. Řešení: doporučeno prodloužit ostrůvky. Hodnocení: střední míra rizika. 3. Umístění trolejových stožárů do chodníku – ztížená zimní údržba – možnost obíhání sloupů vstupem do komunikace v případě intenzivních pěších proudů. Řešení: doporučeno zvážit možnost přemístění sloupů mimo chodník do travnatého pásu nebo odsun chodníku od vozovky s vložením travnatého pásu mezi vozovku a chodník. Hodnocení: malá míra rizika. 4. Situování zbytečných vodících linií přechodů i na přechodech v přímé s délkou menší než 8 m. Přerušením vodící linií dochází ke zmenšení plochy zebry a tím menší absorpci zrakem řidiče. Řešení: doporučeno vypustit vodící linie. Hodnocení: malá míra rizika. 5. Riziko možného nerespektování dopravního značení otáčením v ul. Březnické (sil. II/497) s vjezdem do podzemní garáže z protisměru od Březnické. Chybějící střední ostrůvek může některé nedisciplinované řidiče osobních vozidel svádět k otáčení v poměrně intenzivním provozu. Řešení: doporučeno vzhledem k omezeným prostorovým možnostem dořešit svislým a vodorovným dopravním značením (např. dvojitou podélnou čarou až do světelně řízené křižovatky s ul. Mostní, apod.). Hodnocení: střední míra rizika. 6. Velké šířky jízdních pruhů – šířky 3,50 m budou svádět řidiče k překračování povolené rychlosti. Řešení: doporučeno redukovat na normovou šířku 3,25 m v přímé, pouze v pruzích nejblíže hran obruby rozšířit o tzv. odrazný proužek 0,25 m – 0,50 m. Hodnocení: malá míra rizika. 7. Řešení obytné zóny v místě stávající vozovky ul. U Zimního stadionu. Navržené řešení formou smíšeného provozu v režimu obytné ulice (zóny) v šířce komunikace cca 3,5 m neřeší stávající vjezdy na pozemky, odstavování či parkování vozidel, příjezd vozidel integrovaného záchranného systému, vjezd do zóny je situován v místě přechodu, výjezd v místě navrženého stromu (v rozhledovém poli). Řešení: nutno návrh doplnit a lokálně vozovku rozšířit na šířku 5,5 m (smíšená funkce výhybny, příp. příležitostné odstavné plochy), oddělit místo vjezdu do zóny a přechodu – jednoznačně definovat nájezd do obytné zóny mimo místo přechodu, zajistit zajíždění vozidel k domům, přístup pro IZS, upravit výjezd se zakreslením rozhledového pole, v němž nebudou navrženy stromy. Hodnocení: velká míra rizika.
4
Bezpečnostní audit „Společenské a obchodní centrum Zlín – Březnická“
8. Situování manipulačních stání 2,4,6 MHD vlevo od průběžné vozovky komunikace. Při vystupování řidiče z vozu a jeho případné manipulaci kolem vozidla hrozí riziko kolize, neboť šířka pruhu 3,50 m při šířce vozidla cca 2,50 m neposkytuje dostatečný odstup od jedoucích vozidel v sousedním pruhu. Řešení: prověřit možnost zvětšení šířky levého manipulačního pruhu o 0,50 – 1 m. Hodnocení: malá míra rizika. 9. Zcela zadlážděné plochy ostrůvků v místech přechodů (zejména trojúhelníkové ostrovy). Zde hrozí riziko přebíhání chodců mimo přechody. Řešení: doporučeno usměrnit pohyb chodců na ostrůvcích buď zatravněním zbytných ploch nebo jejich výškovým oddělením. Hodnocení: malá míra rizika. 10. Riziko přecházení chodců přes sil. II/497 – ul. Březnickou v místě výstupní hrany a náběžného klínu k této hraně. Vzhledem k situování souběžného chodníku na opačné straně vozovky a dokončování vysokopodlažní zástavby lze očekávat zvýšený pohyb chodců přes ul. Březnickou, protože chodník na opačné straně je poměrně úzký. Řešení: doporučuje se toto riziko alespoň omezit osazením zábradlí do nájezdového klínu výstupní zastávky pro lepší usměrnění pěších na navržený přechod. Hodnocení: střední míra rizika. 11. V situacích není dokumentované nasvětlení nových přechodů pro chodce (neřízených SSZ). V případě nerealizace těchto nasvětlení hrozí akutní problémy s předpokládanými silnými pěšími tahy k SOC v době snížené viditelnosti. Řešení: doplnit do výkresové dokumentace nasvětlení přechodů. Hodnocení: velká míra rizika (v případě nerealizace nasvětlení). 12. Riziko přecházení chodců od trolejbusové zastávky na ul. Mostní směrem k SOC. Zde je navržen střední zelený pás, který může svádět nedisciplinované chodce k přebíhání mimo přechody. Řešení: doporučeno zvážit možnost osazení zábradlí ve středním páse nebo oddělení chodníku od vozovky travnatým pásem. Hodnocení: malá míra rizika. 13. Nedostatečná šířka přístupových chodníků ve směru od podchodu. Nepoměrně širší chodníky kolem SOC jsou vyústěny zejména u ul. Mostní a Březnické do úzkých chodníků, kde se navíc kumuluje pěší provoz ve směru od univerzity Tomáše Bati – hrozí riziko vběhnutí do vozovky nebo vyšlapávání pěšin v parku. Řešení: doporučeno rozšířit chodník minimálně od přechodu u velkého kina ke křižovatce ul. Březnická a Mostní, příp. oddělení chodníku od vozovky travnatým pásem. Hodnocení: malá míra rizika. 14. Spád nástupiště u výstupní zastávky 6%. V zimním období hrozí u starších občanů pád při výstupu z vozidla. Řešení: Zvážit technické řešení v menším spádu. Hodnocení: malá míra rizika. 5
Bezpečnostní audit „Společenské a obchodní centrum Zlín – Březnická“ 15. Značná šířka přechodu přes pravý odbočovací pruh od výstupní zastávky směrem k manipulačním stáním. Přechod je na hranici použitelnosti a normových hodnot. Řešení: doporučeno neprovádět výjezd z výstupní zastávky připojováním do pravého odbočovacího pruhu, ale prodloužením hrany přímo např. formou BUS pruhu, čímž nedojde k dvojímu natočení vozidla a tím k rozšíření jeho trajektorie, přechod přes jednosměrnou komunikaci podél manipulačních stání je navrhováno odsadit o cca 4-5 m od hrany ul. Březnické. Hodnocení: střední míra rizika. 16. V situacích chybějí přístřešky pro cestující. S výjimkou výstupního stání bude nutné uvažovat s jejich osazením, v případě špatných povětrnostních podmínek hrozí dobíhání cestujících ke spoji ze vzdálených chráněných míst s možností pádu. Řešení: doplnit do situací přístřešky. Hodnocení: malá míra rizika. 17. Situování vjezdu k manipulačním stáním ze silnice II/497 ve směru od Březnice – při průjezdu rozměrnějšího vozidla nebo zhoršených podmínek hrozí najetí na chodník, krátký pruh pro levé odbočení. Řešení: doporučeno přeřešit i za cenu zkrácení levého odbočení do ul. Nad Ovčírnou III a doložit trajektoriemi vjezdu směrem k manipulačním stáním. Hodnocení: velká míra rizika. 18. Zmenšení plochy křižovatky silnice II/497 a ul. Mostní po dobu výstavby. Navržená úprava neumožní plynulé křižovatkové pohyby pro větší vozidla, navádí výjezd z ul. Mostní do ul. Březnické pod nepříznivým šikmým úhlem – hrozí riziko kolize. Řešení: úprava napojení při doložení průjezdu pomocí vlečných křivek pro všechny předpokládané křižovatkové pohyby pro obecně užívaná vozidla. Hodnocení: velká míra rizika. 19. Poloha přechodu přes ul. U Zimního stadionu v cílovém stavu v křižovatce s ul. Mostní – zbytečná délka přechodu, přechod situován v oblouku, při větším množství chodců hrozí riziko zdržení vozidla před přechodem v kolizní ploše křižovatky. Řešení: doporučeno přechod situovat blíže k SOC. Hodnocení: střední míra rizika. 20. Úprava plochy vstřícně rekonstruované ul. U Zimního stadionu v křižovatce s ul. Mostní – vzniká čtvrté rameno křižovatky dnes používané jako parkoviště a požární plocha bez jasného oddělení od vozovky. Řešení: Doporučeno prodloužení chodníku přes tuto plochu formou chodníkového přejezdu a plochu od vozovky oddělit vjezdem přes obrubu. Hodnocení: malá míra rizika. 21. Neřešený vjezd k domku na parc. 2336 a 1550 – hrozí riziko průjezdu vozidel přes nástupiště a klín navržené trolejbusové zastávky. Řešení: Nutno dořešit po dohodě s vlastníky pozemků s umožněním pojezdu mimo nástupiště. Hodnocení: střední míra rizika. 6
Bezpečnostní audit „Společenské a obchodní centrum Zlín – Březnická“
22. Úhel křižovatkových ramen v rekonstruované křižovatce ulic Mostní a U Zimního stadionu, hrozí nepochopení psychologické přednosti a riziko kolizí v křižovatce. Řešení: doporučeno jednoznačně potvrdit přednost odpovídajícím svislým a vodorovným dopravním značením. Hodnocení: střední míra rizika. 23. Nevstřícná poloha jízdního pruhu směr Březnice po rozšíření ul. Březnické v křižovatce s ul. Nad Ovčírnou III, hrozí nájezd do skupiny stromů. Řešení: nutno upravit výjezd směr Březnice. Hodnocení: velká míra rizika. 24. Navržené řešení v křižovatce sil. II/497 s ul. Nad Ovčírnou II (jednosměrná pozemní komunikace) – hrozí nerespektování navrženého dopravního značení – přejíždění i ve výjezdu od haly Novesta. Řešení: doporučeno povolit všechny pohyby. Hodnocení: malá míra rizika. 25. Situování ostrůvku v křižovatce sil. II/497 s ul. Nad Ovčírnou I (slepá PK) a vjezdu ke garážím znamená riziko otáčení vozidel v blízkosti ostrůvku při odbočování. Řešení: doporučeno ostrůvek zkrátit, příp. v místě garáži ho provést jako přejízdný. Hodnocení: střední míra rizika. 26. Poloha rekonstruované ul. Mostní v křižovatce se silnicí II/497 – hrozí riziko vjezdu do protisměru z nového vjezdu ze směru od hotelu Moskva. Řešení: nutno přeřešit celou křižovatku včetně doplnění SSZ do situací a doložení průkazu průjezdu do již realizovaného ramene k hotelu Moskva. Hodnocení: velká míra rizika 27. Chybějící vztah úprav k vjezdu na parkoviště pod velkým kinem – hrozí kongesce ve strategické křižovatce silnic I/49 a II/497. Řešení: Nutno navázat vjezdové obruby, ve směru od tř. T. Bati vzhledem ke zvýšeným intenzitám po spuštění SOC doplnit minimalizované levé odbočení. Hodnocení: střední míra rizika 28. Chybí propojení pěších tras od stadionu Luďka Čajky k nástupní zastávce u SOC - hrozí riziko průchodu pěších středem křižovatky. Řešení: doplnit propojení chodníkem. Hodnocení: střední míra rizika. 29. Kapacitní problémy v křižovatce ulic Březnická a tř. T. Bati – nedostatečná kapacita levého odbočení ve směru z centra. Řešení: úpravy v signální fázi. Hodnocení: střední míra rizika.
7
Bezpečnostní audit „Společenské a obchodní centrum Zlín – Březnická“
4.
ZÁVĚR
Bezpečnostnímu auditu byly postoupeny přílohy projektu uvedené v bodě 1.2. Bezpečnostní audit byl proveden za účelem zvýšení bezpečnosti a snížení rizika vzniku dopravních nehod. Všechny problémy nalezené zpracovateli tohoto bezpečnostního auditu jsou uvedeny v této závěrečné zprávě včetně návrhu možných opatření. Za nejzávažnější ze zjištěných rizik je možno označit riziko nevstřícnosti ramen u světelně řízené křižovatky, zmenšení plochy křižovatky po dobu výstavby, nevstřícné vedení ul. Březnické ve směru do Březnice v křižovatce s ul. Nad Ovčírnou III, řešení obytné zóny ul. U Zimního stadionu a trajektorie vjezdu k manipulačním stáním ve směru od Březnice. Zjištěná rizika možných konfliktů je doporučeno řešit ve smyslu kapitoly 3. auditorské zprávy. V příloze č. 1 jsou dokumentovány fotografiemi některé problémy k řešení vyplývající ze současné organizace území. Realizace navržených doporučení podle názoru auditorského týmu sníží odhalená rizika a pomůže tak ke zvýšení bezpečnosti všech účastníků provozu. Objednatel auditu je povinen do 30-ti dnů po odevzdání auditu podat auditorovi písemnou zprávu o vypořádání jednotlivých zjištěných problémů. V Ostravě 25.10.2007 podpis. . . . . . . . . . . . datum . . . . . . . . . . . .
Ing.Bedřich Nečas,UDI MORAVA s.r.o.
podpis. . . . . . . . . . . . datum . . . . . . . . . . . .
Ing.Martin Krejčí,DHV CR s.r.o.
8