Bezpečnostní analýza Jihočeského kraje 2011 Bc. Petr Vačkář Bezpečnostní analýza definuje hlavní problémy bezpečnosti v Jihočeském kraji a stanovuje priority pro prevenci kriminality v regionu. Analýza je součástí žádosti o státní účelovou dotaci v rámci krajského programu prevence kriminality 2011.
Krajský úřad – Jihočeský kraj U Zimního stadionu 1952/2 České Budějovice Tel. 386 720 624
25.2.2011
OBSAH 1.
SOCIODEMOGRAFICKÝ VÝVOJ ........................................................................................................................................................3 1.1. Základní údaje o Jihočeském kraji ........................................................................................................................................................ 3 1.2. Vývoj počtu obyvatel ................................................................................................................................................................................... 3 1.3. Změny počtu obyvatel ................................................................................................................................................................................ 4 1.4. Věková struktura obyvatel ....................................................................................................................................................................... 5 1.5. Zaměstnanost.................................................................................................................................................................................................. 6 1.6. Nezaměstnanost ............................................................................................................................................................................................ 7
2.
ANALÝZA KRIMINALITY .................................................................................................................................................................8 2.1. Kriminogenní faktory v Jihočeském kraji.......................................................................................................................................... 8 2.2. Rozdělení trestné činnosti v okresech JčK ........................................................................................................................................ 9 2.3. Rozdělení dle typů trestné činnosti ..................................................................................................................................................... 9 2.4. Pachatelé trestné činnosti...................................................................................................................................................................... 10 2.5. Oblast dopravy ............................................................................................................................................................................................ 11 2.6. Obecní policie............................................................................................................................................................................................... 11 2.7. Pořadí zatíženosti obvodních oddělení Policie ČR..................................................................................................................... 11
3.
OBLAST PREVENCE KRIMINALITY ............................................................................................................................................. 13
4.
SPOLUPRÁCE S POLICIÍ ČESKÉ REPUBLIKY V RÁMCI PREVENCE KRIMINALITY .................................................................. 14
5.
ZÁVĚR ........................................................................................................................................................................................... 14
SEZNAM TABULEK .................................................................................................................................................................................. 15 SEZNAM GRAFŮ ...................................................................................................................................................................................... 15
2
1. SOCIODEMOGRAFICKÝ VÝVOJ OJ1 1.1. ZÁKLADNÍ ÚDAJE O JIHOČESKÉM KRAJI Jihočeský kraj má své specifické postavení v krajském sytému České republiky. Matematicko-geografická Matematicko poloha je dána zeměpisnými souřadnicemi 13° 32’ (Kvilda) až 15° 37’(Dešná) východní délky a 48°33’ (Vyšší Brod) až 49° 35’ (Šebířov) severní šířky. Území obce Vyšší Brod je vůbec nejjižnějším bodem ČR. Svojí rozlohou 10.057 km2 je druhým ruhým nejrozlehlejším krajem Česka, když větší je pouze kraj Středočeský. Jenom tyto dva kraje mají podíl na ploše našeho státu přesahující 26 %.
počet obyvatel (v tis.)
1.2. VÝVOJ POČTU OBYVATEL Podle dostupných dat ČSÚ je možné vytvořit dlouhodobou řadu změn populační velikosti kraje kraj od roku 1890. K tomuto datu jsou provedené rovněž územní úpravy podle dnešního prostorového vymezení, proto je srovnání více než stoleté řady možné provést bez nepatřičného zkreslení. Vývoj lidnosti Jihočeského kraje je velmi specifický. Jestliže nejvíce obyvatel žilo na území státu na přelomu let 1939 a 1940, potom Jihočeský kraj dosáhl svého maxima xima (753 tisíc) o 30 let dříve, dříve tzn. v roce 1910. Za 40 let od roku 1910 se početní velikost kraje snížila o téměř 30 %. Údaje o historickém vývoji počtu obyvatel obyvat Jihočeského kraje pocházejí z Historického lexikonu obcí České republiky 1869 – 2005, který vydal Český statistický úřad v březnu 2007. 760 740 720 700 680 660 640 620 600 580 560 540
753 722,3
737,3 716
719
735,5 689,1
613,2
622,9 625,3
573,7 577,5
550,9
GRAF 1: HISTORICKÝ VÝVOJ POČTUU OBYVATEL DLE ÚDAJŮ ZE SLDB 637,6
638 636,3 počet obyvatel (v tis.)
636 634 633,3
632 630
630,0
628 626
624,6
625,1
625,5
625,7
627,8
624
GRAF 2: VÝVOJ POČTU OBYVATEL V JIHOČESKÉM KRAJI OD ROKU R 2001
1
Čerpáno z Územně analytických podkladů Jihočeského kraje, kraje OREG, 2011
3
1.3. ZMĚNY POČTU OBYVATEL Změny počtu obyvatel jsou vyjadřovány pomocí 2 ukazatelů – přirozený přírůstek a saldo migrace. mig Přirozený přírůstek jee dán rozdílem počtu živě narozených dětí a počtu zemřelých obyvatel za stejné období (obvykle 1 roku) v daném území. území Naproti tomu saldo migrace jee dáno rozdílem počtu přistěhovalých a vystěhovalých osob za stejné období (obvykle 1 roku) v daném území. Celkový přírůstek je rozdílem počtu přistěhovalých a vystěhovalých osob za stejné období v daném území. 3500 3000 2500 počet obyvatel
2000 1500 1000 500 0 -500 -1000 -1500 1992
1994
Celkový přírůstek
1996
1998
2000
986
732
Přirozený přírůstek
324
-59
Přírůstek stěhováním
662
791
677
2002
2004
2006
2008
2009
-334
64
-238
-1011
-814
-720
529
171
2240
3064
1315
-495
-499
202
808
560
878
482
1024
670
2038
2256
755
GRAF 3: VÝVOJ PŘIROZENÉHO PŘÍRŮSTKU RŮSTKU A SALDA MIGRACE MIGRA OD ROKU 1992
8000 7250 7000 6000 5000 4000 3000 2000
1601
1419
1355 862
1000
785
741 389
140
176
0 -95 -1000
-274 274 -772
-821
-70
-855 -730
-2000
GRAF 4: CELKOVÝ PŘÍRŮSTEK ZA POSLEDNÍCH 15 LET (1995 - 2009)
4
1.4. VĚKOVÁ STRUKTURA OBYVATEL ATEL Věková struktura je výsledkem základních demografických událostí, proto nám dává možnost k využití při jakékoliv demografické analýze. Už v průběhu 60. let minulého století postihl proces stárnutí všechny kraje České republiky. Pronatalitní politika státu nastartována počátkem 70. let proces stárnutí ke konci 80. let výrazně přibrzdila, ale jenom krátkodobě. Od počátku 80. let 20. století byl proces stárnutí české populace opět zahájen a pokračuje tento jev až do současnosti. 41,0 40,5
40,1
40,5
40,7
39,8
40,0 39,3
39,5
39,5
39,0
39,0
38,7 38,4
38,5
38,1 37,8
38,0
37,5
37,5
37,2 36,9
37,0 36,5
40,3
36,4
36,0 1993 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
14,4 15,2
14,4 14,8
14,5 14,5
14,6 14,3
14,9 14,1
15,3 13,9
13,8
13,8
13,7
13,6
13,5
13,4
13,2
13,1
12,8
14,0
12,6
16,0
15,6
15,9
16,3
16,6
18,0
17,0
17,5
17,9
20,0
18,3
18,9
22,0
20,0
GRAF 5: PRŮMĚRNÝ VĚK OBYVATEL JIHOČEKÉHO KRAJE OD ROKU R 1993
12,0 10,0 1993 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 do 14 let (%)
nad 65 let (%)
GRAF 6: TREND VÝVOJE PODÍLU OBYVATEL BYVATEL DO 14 LET A OBYVATEL NAD 60 (RESP. 65) LET OD ROKU 1993
5
1.5. ZAMĚSTNANOST Problematika zaměstnanosti a nezaměstnanosti patří k nejvýznamnějším v rámci ČR i EU. Tyto indikátory mají navíc výrazný regionální charakter a jejich průměrování má jen omezenou vypovídající schopnost. Z celkového počtu 3,98 mil. zaměstnaných osob v ČR v roce 2009 činil podíl Jihočeského kraje 5,1 %, což je v absolutním vyjádření 201,7 tis. osob. Průměrný evidenční počet zaměstnanců (tisíc fyzických osob) OKEČ – druh odvětví
A B C D E F G H I J K L M N O P Q R S
zemědělství, lesnictví a rybářství těžba a dobývání zpracovatelský průmysl výroba a rozvod elektřiny, plynu, tepla zásobování vodou; činnosti související s odpady stavebnictví velkoobchod a maloobchod; opravy motorových vozidel doprava a skladování ubytování, stravování a pohostinství informační a komunikační činnosti peněžnictví a pojišťovnictví činnosti v oblasti nemovitostí profesní, vědecké a technické činnosti administrativní a podpůrné činnosti veřejná správa a obrana; povinné sociální zabezpečení vzdělávání zdravotní a sociální péče kulturní, zábavní a rekreační činnosti ostatní činnosti
2005
2006
2007
2008
238,0
238,3
238,9
234,4
počet (tis.)
podíl (%)
počet (tis.)
podíl (%)
počet (tis.)
podíl (%)
počet (tis.)
podíl (%)
16,9 0,7 75,0 4,5
7,1 0,3 31,5 1,9
16,4 0,8 76,5 4,9
6,9 0,3 32,1 2,1
15,1 0,7 76,7 4,8
6,3 0,3 32,1 2,0
14,2 0,8 74,7 3,6
6,1 0,3 31,9 1,5
3,4
1,4
3,3
1,4
3,3
1,4
3,2
1,4
16,8
7,1
16,8
7,0
16,9
7,1
18,1
7,7
24,5
10,3
24,2
10,2
25,5
10,7
25,6
10,9
16,5 7,1 2,4 2,6 1,8 5,1 5,7
6,9 3,0 1,0 1,1 0,8 2,1 2,4
15,5 6,9 2,5 2,6 1,6 5,2 5,8
6,5 2,9 1,0 1,1 0,7 2,2 2,4
15,4 6,6 2,4 2,7 1,6 5,6 6,0
6,4 2,8 1,0 1,1 0,7 2,3 2,5
17,8 6,7 3,6 2,5 1,6 5,7 5,6
7,6 2,9 1,5 1,1 0,7 2,4 2,4
17,8
7,5
17,8
7,5
18,0
7,5
13,4
5,7
17,4 14,5 3,2 2,1
7,3 6,1 1,3 0,9
17,7 14,5 3,1 2,2
7,4 6,1 1,3 0,9
17,6 14,5 3,1 2,4
7,4 6,1 1,3 1,0
17,5 14,6 2,8 2,6
7,5 6,2 1,2 1,1
TABULKA 1: STRUKTURA ZAMĚSTNANOSTI DLE JEDNOTLIVÝCH ODVĚTVÍ V JIHOČESKÉM KRAJI OD ROKU 2005
6
1.6. NEZAMĚSTNANOST Nezaměstnanost je obvykle vyjadřována tzv. mírou registrované nezaměstnanosti pro dosažitelné uchazeče, která vyjadřuje podíl počtu nezaměstnaných registrovaných úřady práce na počtu
ekonomicky aktivních osob. Dosažitelní uchazeči jsou ti uchazeči uchazeči o zaměstnání, kteří mohou bezprostředně nastoupit do zaměstnání při nabídce vhodného pracovního místa, tj. evidovaní nezaměstnaní, kteří nemají žádnou objektivní překážku pro přijetí zaměstnání. 2005
meziroční trend
8,5
↘ ↘
4,4 10,6
Jihočeský kraj
6,7
Blatná České Budějovice Český Krumlov Dačice
11,4
Jindř. Hradec
7,3
Kaplice
10,1
Milevsko
9,0
Písek
7,9
Prachatice
7,0
Soběslav
7,0
Strakonice
7,1
Tábor
6,1
Trhové Sviny
5,9
Třeboň
6,5
Týn nad Vltavou
6,0
Vimperk
5,3
Vodňany
8,9
2006
meziroční trend
7,8
↘ ↘
↘
3,9
↘ ↘ ↘ ↘ ↘ ↘ ↘ ↘ ↘ ↘ ↘ ↘ ↘ ↘ ↘
9,2
5,7
9,7 5,5 8,0 7,3 6,7 5,7 6,3 6,3 5,5 4,6 5,0 5,6 5,0 8,0
2007
meziroční trend
6,1
↗ ↗
↘
3,4
↘ ↘ ↘ ↘ ↘ ↘ ↘ ↘ ↘ ↘ ↘ ↘ ↘ ↘ ↘
7,6
4,5
7,0 4,2 5,8 6,4 4,8 4,2 5,2 5,2 4,5 3,8 3,9 4,2 4,0 7,3
2008
meziroční trend
2009
6,5
↗ ↗
9,2
↗
3,7
↗
6,0
↗ ↗ ↘ ↗ ↗ ↗ ↗ ↗ ↗ ↗ ↗ → ↗ ↗ ↗
8,0
↗ ↗ ↗ ↗ ↗ ↗ ↗ ↗ ↗ ↗ ↗ ↗ ↗ ↗ ↗
11,0
4,8
6,7 4,0 7,0 6,6 5,1 5,3 6,1 6,2 5,1 4,1 3,9 4,8 4,3 7,8
7,8
12,8 7,3 11,8 8,8 7,9 7,4 10,3 9,2 9,3 8,0 7,4 7,9 7,2 11,4
TABULKA 2: VÝVOJ MÍRY REGISTROVANÉ NÉ NEZAMĚSTNANOSTI Z DOSAŽITELNÝCH UCHAZEČŮ OD ROKU 2005
200 162,8 150 115,8 100 53,8 39,3
50 22,6 10
27,7
37 24,5
15
14,3
10,5
27,8
22,3
18
11,3
8,7
0
GRAF 7: POČET UCHAZEČŮ NA 1 VOLNÉ PRACOVNÍ MÍSTO V ROCE 2009
7
2. ANALÝZA KRIMINALITY Vývoj kriminality v Jihočeském kraji v letech 2008 až 2010 lze hodnotit jako stabilizovaný. V celkovém počtu evidovaných trestných činů byl kraj na šestém místě z krajů v České republice včetně hlavního města Prahy. Byl yl zaznamenán drobný nárůst kriminality oproti předchozím rokům. Zvýšil se i počet násilných trestných činů, který ale stále patří k průměrným hodnotám otám vzhledem k celorepublikovému stavu. Celkový počet trestných činů se přiblížil období roku 2008. 15 600
15 454 15 298
celkový počet trestných činů
15 400 15 200 15 000 14 800 14 600
14 283
14 400 14 200 14 000 13 800 13 600 2008
2009
2010
GRAF 8: VÝVOJ CELKOVÉ KRIMINALITY LITY V LETECH 2008 - 2010
2.1. KRIMINOGENNÍ FAKTORY V JIHOČESKÉM KRAJI Kriminogenními faktory v Jihočeském Jihočesk kraji zůstávají: • atraktivnost kraje z hlediska rekreačních možností a s tím související příliv turistů a rekreantů v letních měsících, což výrazně ovlivňuje nápad kriminality zejména v oblastech Lipna, Orlíku, povodí řek a v krajském městě. Značná koncentrace koncentrace motorových vozidel přináší problémy jednak v dopravě a také nárůst navazující trestné činnosti – autokriminality (zcizení, vykrádání, poškozování zaparkovaných automobilů). Koncentrace osob zejména v letních měsících sebou nese větší anonymitu pachatelů atelů trestné činnosti, • značné množství rekreačních objektů v kraji, které se stávají zejména mimo rekreační sezónu častým cílem páchání trestné činnosti, • nově se projevujícím kriminogenním faktorem je nárůst nezaměstnanosti u mladé generace (věková kategorie 20-29), 29), dále u starší generace (věková kategorie 50-59 50 59 let), nezaměstnanost v malých obcích s nemožností dojíždění pro občany a nezaměstnanost absolventů škol. Dalším rizikovým faktorem v této oblasti je nezaměstnanost tzv. „problematických skupin občanů“. občanů“. V těchto skupinách nezaměstnaných osob lze při dlouhodobé evidenci předpokládat zhoršení sociální situace, která může vést i ke zvýšené kriminalitě.
8
2.2. ROZDĚLENÍ TRESTNÉ ČINNOSTI NOSTI V OKRESECH JČK Nejvíce zatíženým regionem v počtu zjištěné trestné činnosti v roce 2010 je okres České Budějovice s 6 166 trestnými činy (40,3 %). Následují sestupně okresy Tábor s 1 845 trestnými činy (12 %), okres Strakonice s 1 742 trestnými činy (11,4 %), okres Jindřichův Jind Hradec s 1 560 trestnými činy (10,2 %), okres Písek s 1 539 trestnými činy (10 %), okres Český Krumlov s 1 305 trestnými činy (8,5 %) a okres Prachatice s 1 141 trestnými činy (7,6 %). 45,0 40,0
40,3 36,3
Podíl (%)
35,0 30,0 25,0 20,0 12,9 12,0
15,0
11,9 11,4
11,8 10,2
10,4 10,0
10,0
9,5 8,5
7,2 7,6
5,0 0,0
2009 GRAF 9: PODÍL OKRESŮ V JIHOČESKÉM KRAJII NA TRESTNÉ ČINNOSTI ČINNOST
2010
V LETECH 2009, 2010 (%)
2.3. ROZDĚLENÍ DLE TYPŮ TRESTNÉ ESTNÉ ČINNOSTI Složení celkového nápadu trestné činnosti dominuje majetková trestná činnost, jejíž podíl je 56,3 % (+5,1 % - srovnání s rokem 2009). Dále jsou v sestupném pořadí zbývající kriminalita 14,8 % (-6,2 ( % - srovnání s rokem 2009), hospodářská kriminalita 10 % (+0,4 % - srovnání s rokem 2009), ostatní kriminalita 9,7 % (-0,1 % - srovnání s rokem 2009), násilnáá kriminalita 8,5 % (+1 % - srovnání s rokem 2009) a mravnostní kriminalita 0,7 % (-0,2 ( % - srovnání s rokem 2009). 56,3
60,0 51,2
Podíl (%)
50,0 40,0 30,0 21,0 20,0
14,8 9,6 10,0
9,8 9,7
10,0
7,5 8,5 0,9 0,7
0,0
2009
2010
GRAF 10: PODÍL JEDNOTLIVÝCH TYPŮ PŮ TRESTNÉ ČINNOSTI V JIHOČESKÉM KRAJI V LETECH 2009, 2010
9
Majetková trestná činnost se v kraji v roce 2010 zvýšila ve srovnání s rokem 2009 o 1310 evidovaných trestných činů. Tento druh kriminality se zvýšil prakticky ve všech oblastech největší nárůst je zaznamenán u vloupání do ostatních objektů a krádeží prostých věcí z automobilů. Trestných činů vraždy bylo v roce 2010 spácháno šest. To je o dva méně než v roce 2009. Všechny vraždy byly objasněny. Trestných činů loupeže bylo v roce 2010 spácháno celkem 173, což je nárůst o 5 skutků oproti roku 2009. Objasněnost této kriminality je 54,3 54, % což je téměř shodné s předchozím rokem. Nárůst byl zaznamenán i u úmyslného ublížení na zdraví, kdy bylo spácháno celkem 367 skutků v roce 2010. V roce 2009 to bylo 344 skutků. Objasněno bylo 268 skutků, což znamená 73 %. 400
344
350
367
300 250 200
173
168
150 100 50
8
6
0
vražda
loupež 2009
GRAF 11: POČTY SKUTKŮ
úmyslné ublížení na zdraví
2010
ZÁVAŽNÉ É NÁSILNÉ TRESTNÉ ČINNOSTI ČI V JIHOČESKÉM KRAJI V LETECH 2009, 2010
V dalších sledovaných oblastech trestné činnosti byl zaznamenán podstatný nárůst u trestných činů zanedbání povinné výživy (1086 činů v roce 2010 – 897 činů v roce 2009), 09), maření výkonu úředního rozhodnutí (717 činů v roce 2010 – 621 činů v roce 2009) a zejména u neoprávněného držení platební karty (259 činů v roce 2010 – 116 činů v roce 2009). Naopak klesající trend pokračoval u trestného činu sprejerství (150 činů v roce oce 2010 – 191 činů v roce 2009) a úvěrového podvodu (214 činů v roce 2010 – 277 činů v roce 2009). 2.4. PACHATELÉ TRESTNÉ ČINNOSTI NOSTI V roce 2010 bylo vyšetřováno 7 044 osob (7 836 v roce 2009). Z tohoto počtu se trestné činnosti dopustili celkem 3 381 recidivistů (3 566 v roce 2009), 235 mladistvých ve věku 15 – 17 let (350 v roce 2009) a 132 dětí ve věku 1 – 15 let (184 v roce 2009). V této oblasti vidíme snížení počtu pachatelů trestné činnosti dětí a mládeže oproti roku 2009. 2009 4 000 3 500
3 566
3 381
3 000 2 500 2 000 1 500 1 000
350
500
235
184
132
0 recidivisté
mladiství 15 - 17 let 2009
děti 1 - 14 let
2010
GRAF 12: ROZDĚLENÍ PACHATELŮ TRESTNÉ RESTNÉ ČINNOSTI V LETECH LE 2009, 2010
10
2.5. OBLAST DOPRAVY Dopravní nehodovost v kraji mírně poklesla z 3 206 nehod v roce na 2 899 nehod v roce 2010. Toto představuje pokles o 9,6 %. Při nehodách došlo k usmrcení 72 osob (-2 oproti roku 2009). V oblasti dopravy tedy nedošlo k významnějším změnám oproti roku 2009. Mezi nejčastější příčiny dopravních nehod stále patří nesprávný způsob jízdy, nepřiměřená rychlost a nedání přednosti v jízdě. 2.6. OBECNÍ POLICIE Obecní policie je v Jihočeském kraji zřízena ve 28 obcích a městech. Nejpočetnější útvary obecní (městské) policie jsou zřízeny v krajském městě České Budějovice se současným početním stavem v počtu 111 strážníků a dále v sídlech bývalých okresních měst Tábor v počtu 30 strážníků, Strakonice 26 strážníků, Písek 28 strážníků, Český Krumlov 23, Jindřichův Hradec 20, Prachatice 16. Početnější je dále obecní policie ve městech Třeboň v počtu 16, Milevsko v počtu 12 a Vimperk v počtu 12 strážníků. V ostatních obcích a městech představuje obecní policie od jednoho do šesti strážníků. 2.7. POŘADÍ ZATÍŽENOSTI OBVODNÍCH ODDĚLENÍ POLICIE ČR Pořadí zatíženosti obvodních oddělení Policie ČR dle vybraných kriterií v působnosti územních odborů Policie ČR v rámci Jihočeského kraje za rok 2008 bylo vytvořeno za celý Jihočeský kraj, tzn. nebyly z ní vyčleněny obce zařazené do městské úrovně prevence kriminality - České Budějovice, Tábor a Písek. Prioritním cílem analýzy kriminality kraje bylo rozdělení na úrovně kraj → ú zemnı́ odbor → obvod, kdy se porovnávali jednotlivá obvodní oddělení v kraji z hlediska zatíženosti trestnou činností. Úroveň kriminality v Jihočeském kraji je vyjádřena v indexu (koeficientu) zatíženosti: Index zatíženosti kriminalitou se vypočítává vynásobením údajů o rozsahu kriminality tisíci a jeho dělením hodnotou vyjadřující početnost populace ve správním obvodu. Index zatíženosti je vypočten ve vztahu k veškerému obyvatelstvu bydlícímu na daném území kraje (bez ohledu na věk), avšak bere v úvahu i trestné činy spáchané na tomto území jinými osobami. Naopak nezahrnuje trestné činy spáchané obyvateli kraje mimo jeho území. TABULKA 3: ZATÍŽENOST OBVODNÍCH ODDĚLENÍ POLICIE ČR V JIHOČESKÉM KRAJI V ROCE 2008
Pořadí zatíženosti OOP Policie ČR dle vybraných kriterií v působnosti územních odborů Policie ČR pořadí 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31
Celková trestná činnost OOP Okres Č. Budějovice - město CB Lipno nad Vltavou CK Strakonice ST Čimelice PI Horní Vltavice PT Č. Budějovice - Čtyři Dvory CB Český Krumlov CK Volary PT Č. Budějovice - Suché Vrbné CB Písek PI Kaplice CK Horní Planá CK Vyšší Brod CK Zvíkovské Podhradí PI Hluboká nad Vltavou CB Vodňany ST Tábor TA Lišov CB Nová Bystřice JH Radomyšl ST Jindřichův Hradec JH Blatná ST Týn nad Vltavou CB Třeboň JH Volyně ST Ševětín CB Veselí nad Lužnicí TA Zliv CB Prachatice PT Boršov nad Vltavou CB Protivín PI
index 51,682 42,220 34,422 32,655 32,413 29,728 28,757 26,827 26,720 26,650 26,554 26,412 26,009 25,715 24,379 24,370 23,443 22,971 22,482 22,451 22,327 22,116 21,891 20,685 20,580 20,532 20,313 19,995 19,903 19,322 19,127
násilná + mravnostní tr. činnost OOP Okres index Zvíkovské Podhradí PI 5,071 Lipno nad Vltavou CK 3,795 Vyšší Brod CK 3,408 Strakonice ST 3,379 Č. Budějovice - město CB 3,300 Radomyšl ST 3,296 Horní Vltavice PT 3,066 Volary PT 2,960 Slavonice JH 2,728 Suchdol nad Lužnicí JH 2,707 Veselí nad Lužnicí TA 2,625 Čimelice PI 2,596 Český Krumlov CK 2,510 Kaplice CK 2,509 Sezimovo Ústí TA 2,470 Horní Planá CK 2,446 Větřní CK 2,351 Milevsko PI 2,276 Vodňany ST 2,208 Písek PI 2,161 Třeboň JH 1,994 Týn nad Vltavou CB 1,982 Protivín PI 1,926 Č. Budějovice - Čtyři Dvory CB 1,869 Jindřichův Hradec JH 1,868 Bechyně TA 1,806 Studená JH 1,789 Ševětín CB 1,566 Chýnov TA 1,562 Tábor TA 1,507 Prachatice PT 1,437
11
32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 pořadí 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43
Chýnov Sezimovo Ústí Netolice Suchdol nad Lužnicí Větřní Vimperk Slavonice Trhové Sviny Milevsko Bechyně Studená Soběslav Mladá Vožice Jistebnice Dačice Křemže krádeže vloupáním OOP Lipno nad Vltavou Čimelice Č. Budějovice - město Horní Planá Vyšší Brod Lišov Blatná Kaplice Radomyšl Týn nad Vltavou Boršov nad Vltavou Protivín Český Krumlov Ševětín Volyně Volary Č. Budějovice - Suché Vrbné Vodňany Vimperk Hluboká nad Vltavou Horní Vltavice Strakonice Netolice Nová Bystřice Milevsko Třeboň Zvíkovské Podhradí Písek Zliv Jindřichův Hradec Větřní Tábor Č. Budějovice - Čtyři Dvory Suchdol nad Lužnicí Trhové Sviny Chýnov Studená Bechyně Křemže Soběslav Sezimovo Ústí Slavonice Mladá Vožice
TA TA PT JH CK PT JH CB PI TA JH TA TA TA JH CK
19,087 19,083 18,965 18,865 18,640 18,545 18,007 17,648 16,590 16,513 14,183 13,432 11,940 11,295 10,891 9,663
Blatná Vimperk Č. Budějovice - Suché Vrbné Nová Bystřice Netolice Trhové Sviny Soběslav Zliv Volyně Hluboká nad Vltavou Boršov nad Vltavou Křemže Mladá Vožice Lišov Dačice Jistebnice
okres CK PI CB CK CK CB ST CK ST CB CB PI CK CB ST PT CB ST PT CB PT ST PT JH PI JH PI PI CB JH CK TA CB JH CB TA JH TA CK TA TA JH TA
index 10,911 9,564 8,580 6,603 6,278 6,202 6,152 5,907 5,561 5,257 5,161 5,006 4,862 4,698 4,633 4,625 4,624 4,498 4,451 4,415 4,380 4,293 4,227 4,188 4,097 4,050 3,984 3,758 3,680 3,679 3,526 3,391 3,359 3,319 3,178 3,123 3,067 3,010 2,761 2,626 2,619 2,546 2,453
krádeže prosté OOP Č. Budějovice - město Lipno nad Vltavou Č. Budějovice - Čtyři Dvory Strakonice Čimelice Č. Budějovice - Suché Vrbné Písek Hluboká nad Vltavou Český Krumlov Zvíkovské Podhradí Horní Planá Tábor Horní Vltavice Radomyšl Lišov Blatná Větřní Vodňany Volary Kaplice Zliv Vyšší Brod Boršov nad Vltavou Ševětín Volyně Sezimovo Ústí Jindřichův Hradec Prachatice Veselí nad Lužnicí Suchdol nad Lužnicí Chýnov Netolice Trhové Sviny Vimperk Bechyně Třeboň Protivín Slavonice Milevsko Soběslav Týn nad Vltavou Nová Bystřice Studená
ST PT CB JH PT CB TA CB ST CB CB CK TA CB JH TA
1,391 1,360 1,344 1,322 1,257 1,217 1,201 1,104 1,077 1,056 1,007 0,986 0,981 0,842 0,754 0,619
okres index CB 18,581 CK 15,180 CB 14,447 ST 9,897 PI 9,837 CB 9,409 PI 8,957 CB 8,926 CK 8,575 PI 7,968 CK 7,826 TA 7,509 PT 7,446 ST 7,003 CB 6,891 ST 6,811 CK 6,717 ST 6,706 PT 6,660 CK 6,534 CB 6,256 CK 6,099 CB 6,042 CB 5,394 ST 5,387 TA 5,014 JH 5,009 PT 4,949 TA 4,679 JH 4,629 TA 4,512 PT 4,456 CB 4,192 PT 3,894 TA 3,784 JH 3,738 PI 3,723 JH 3,638 PI 3,541 TA 3,527 CB 3,361 JH 3,306 JH 2,939
12
44 45 46 47
Jistebnice Prachatice Veselí nad Lužnicí Dačice
TA PT TA JH
2,166 2,129 1,940 1,257
Dačice Jistebnice Křemže Mladá Vožice
JH TA CK TA
2,597 2,476 2,169 2,126
3. OBLAST PREVENCE KRIMINALITY Dne 29. 1. 2008 zastupitelstvo kraje usnesením č.12/2008/ZK přistoupilo do systému prevence kriminality na období 2009 – 2011, v intencích usnesení vlády ČR č. 1150 ze dne 15. 10. 2007. Krajem byla zpracována krajská koncepce prevence kriminality Jihočeského kraje na léta 2009 – 2011, která byla schválena zastupitelstvem kraje usnesením č. 29/2008/ZK – 2 ze dne 22. 12. 2008. Součástí koncepce je i akční plán, který se koncepčně snaží postihnout specifické problémy kraje a jeho rizikové faktory. V akčním plánu jsou podrobně definovány a rozpracovány obecné a specifické cíle, opatření, cílové skupiny, předpokládané finanční zdroje, potencionální realizátoři a partneři preventivních opatření a předpokládané výsledky jednotlivých opatření. V roce 2010 byly průběžně naplňovány cíle a opatření, které byly v rámci koncepce stanoveny: OBECNÉ CÍLE • •
Vytvoření koordinovaného systému prevence kriminality v Jihočeském kraji (vybudování funkční a přehledné struktury založené na efektivní komunikaci a spolupráci všech subjektů působících v oblasti prevence kriminality) Zvýšení bezpečí občanů v Jihočeském kraji (předcházení vzniku sociálně patologických jevů, informování občanů o možnostech ochrany před trestnou činností a omezování příležitostí k páchání trestné činnosti).
SPECIFICKÉ CÍLE •
Podpora komunikace a spolupráce kraje se samosprávami obcí, státními orgány a poskytovateli programů a služeb v oblasti prevence kriminality. • Poskytováním kvalitních a komplexních informací zvýšit informovanost široké veřejnosti v Jihočeském kraji (informace o předcházení trestné činnosti a možnostech ochrany před ní, o nabídce pomoci v případě ohrožení trestnou činností a o programech prevence kriminality). • Realizace kvalitních programů sociální a situační prevence na úrovni primární, sekundární i terciární prevence v Jihočeském kraji. V Jihočeském kraji je i v roce 2010 funkční pracovní skupina prevence kriminality (poradní orgán náměstkyně hejtmana), která je složena z 12 členů - pracovníků krajského úřadu (manažer prevence kriminality, romský koordinátor, protidrogový koordinátor atd.), Policie ČR, neziskových nevládních organizací (Městská charita ČB) a dalších subjektů (obce, PMS) podílejících se na preventivních aktivitách v Jihočeském kraji. Pracovní skupina se i nadále aktivně podílí na realizaci definovaných opatření koncepce a je společně s manažerem PK zodpovědná za přípravu a fungování dotačního titulu pro oblast prevence kriminality. Dále probíhá na základě akčního plánu koncepce prevence kriminality Jihočeského kraje pravidelné setkávání se zástupci obcí. V roce 2010 proběhli tři setkání (duben, listopad, prosinec). Pracovní setkání byly zaměřeny na aktuální témata prevence kriminality. Zejména byly probírány témata týkající se projektů v oblasti prevence kriminality a informace k dotačnímu řízení v rámci Krajského programu prevence kriminality. Listopadové setkání bylo formou dvoudenního semináře, který byl zaměřen na tvorbu místního plánu prevence kriminality a stanovení vhodné strategie dle aktuálních problémů konkrétní lokality. V souladu s Pravidly pro krajský program prevence kriminality v roce 2010 byly vyhlášeny celkem 3 výzvy pro předkládání žádostí o dotaci. Celkem přišlo v průběhu těchto třech kol grantového programu od obcí z Jihočeského kraje:
• 16 žádostí o neinvestiční dotaci • 4 žádostí o investiční dotaci. Pro program prevence kriminality Jč. kraje byla v roce 2010 Jihočeskému kraji vyčleněna státní účelová dotace ve výši 1 959 000,-Kč (rozdělení dotace: neinvestiční 1 385 000,-Kč a investiční 574 000,-Kč).
13
Žádosti o neinvestiční dotaci byly v plném rozsahu administrovány krajem, finanční prostředky na realizaci projektů žádostí byly poukázány z Ministerstva vnitra ČR na účet kraje. Obci následně byla dotace poskytnuta na základě usnesení zastupitelstva Jihočeského kraje č.72/2010/ZK, č.206/2010/ZK a 311/2010/ZK. Celkem bylo podpořeno 9 obcí v celkové částce dotace 1 008 000 Kč. Žádosti o investiční dotaci Jihočeský kraj pouze od obcí přijímal, zhodnotil a návrh na přidělení investiční dotace dle „Zásad pro poskytování dotací ze státního rozpočtu na výdaje realizované v rámci Krajského programu prevence kriminality v roce 2009“ čl. 3, písm. b, odst. 2 postoupil MV ČR k další administraci. Rozhodnutí o přidělení dotace bylo plně v gesci MV ČR. Celkem byly podpořeny 2 obce v celkové částce dotace 574 000,- Kč.
4. SPOLUPRÁCE S POLICIÍ ČESKÉ REPUBLIKY V RÁMCI PREVENCE KRIMINALITY Spolupráce s Policií České republiky probíhá průběžně. Pracovníci Policie jsou zastoupeni v pracovní skupině prevence kriminality i v hodnotící komisi Krajského programu prevence kriminality. Policie realizuje preventivní činnosti v rámci své preventivně informační skupiny (dále „PIS“). Tato PIS je tvořena jednotlivými pracovníky v bývalých okresních ředitelstvích a dále PIS na KŘ PČR JčK, kde je tvořena vedoucím a třemi pracovníky. Policie realizuje své dlouhodobé projekty jako Ajaxův zápisník, Po zebře bezpečně, Jezdíme s úsměvem apod. Dále byl v tomto roce rozšířen do Jihočského kraje v rámci Policie ČR projekt z Jihomoravského regionu „Senioři sobě“, který se zabývá prevenci kriminality páchané na seniorech. S policií byla v roce 2010 navázána spolupráce na přípravě krajského projektu prevence kriminality, který by měl být realizován v roce 2011. Jako vhodná oblast byla vytipována prevence kriminality páchané na seniorech. Policie ČR bude spolupracovat na projektu a pracovníci PIS budou zapojeni jako lektoři při přednáškové činnosti pro seniory v regionu Jihočeského kraje.
5. ZÁVĚR HLAVNÍ BEZPEČNOSTNÍ PROBLÉMY KRAJE.
Na základě analyzovaných hodnot z předchozích částí bezpečnostní analýzy vyplývají základní problémy a specifika Jihočeského kraje. Vzhledem ke své rozloze, oblastem s nižším osídlením a sezónní vytížeností cestovním ruchem je trestná činnost často soustřeďována do větších měst a v rekreační sezóně do středisek s intenzivním cestovním ruchem. Dále jsou v kraji značné chatařské a chalupářské oblasti, které jsou zejména v zimním období vyhledávanou oblastí pro pachatele majetkové trestné činnosti. Dále je ze statistik zřejmý stále velký počet pachatelů mezi dětmi a mládeží. I když v letošním roce došlo k poklesu pachatelů tohoto druhu, jedná se stále o značný počet. V této oblasti se rozšiřují i nové druhy kriminality a jiných patogenních jevů spojených s aktivním využíváním elektronických médií, zejména internetu a mobilních telefonů. Zde se jedná jednak o kriminalitu mladistvých pachatelů, ale často také o mladistvé oběti trestné činnosti. Z demografického vývoje vyplývá stále vzrůstající počet osob ve věku nad 65 let a celkové stárnutí populace. S tímto je spojen problém se vzrůstajícími kriminálními útoky na seniory. Senioři se často stávají oběťmi podvodů, majetkové trestné činnosti, ale i násilných trestných činů. V této oblasti se jedná o velmi problematickou skupinu, kde preventivní práce přináší pouze malé výsledky a stále se hledají vhodné prostředky pro prevenci s touto cílovou skupinou. Prevence kriminality v roce 2010 se bude zaměřovat zejména na výše uvedené problémy týkající se majetkové trestné činnosti, mladistvých delikventů a prevence kriminality páchané na seniorech. Protože vývoj kriminality je velmi dynamickým jevem, tak se samozřejmě preventivní aktivity budou věnovat i dalším oblastem a bude neustále sledován vývoj kriminality a budou hledány vhodné prostředky pro prevenci v této oblasti.
14
SEZNAM TABULEK TABULKA 1: STRUKTURA ZAMĚSTNANOSTI DLE JEDNOTLIVÝCH ODVĚTVÍ V JIHOČESKÉM KRAJI OD ROKU 2005 .............................................................. 6 TABULKA 2: VÝVOJ MÍRY REGISTROVANÉ NEZAMĚSTNANOSTI Z DOSAŽITELNÝCH UCHAZEČŮ OD ROKU 2005 ................................................................. 7 TABULKA 3: ZATÍŽENOST OBVODNÍCH ODDĚLENÍ POLICIE ČR V JIHOČESKÉM KRAJI V ROCE 2008 ............................................................................... 11
SEZNAM GRAFŮ GRAF 1: HISTORICKÝ VÝVOJ POČTU OBYVATEL DLE ÚDAJŮ ZE SLDB ..................................................................................................................................... 3 GRAF 2: VÝVOJ POČTU OBYVATEL V JIHOČESKÉM KRAJI OD ROKU 2001 ................................................................................................................................ 3 GRAF 3: VÝVOJ PŘIROZENÉHO PŘÍRŮSTKU A SALDA MIGRACE OD ROKU 1992...................................................................................................................... 4 GRAF 4: CELKOVÝ PŘÍRŮSTEK ZA POSLEDNÍCH 15 LET (1995 - 2009)............................................................................................................................... 4 GRAF 5: PRŮMĚRNÝ VĚK OBYVATEL JIHOČEKÉHO KRAJE OD ROKU 1993 ............................................................................................................................. 5 GRAF 6: TREND VÝVOJE PODÍLU OBYVATEL DO 14 LET A OBYVATEL NAD 60 (RESP. 65) LET OD ROKU 1993 ................................................................ 5 GRAF 7: POČET UCHAZEČŮ NA 1 VOLNÉ PRACOVNÍ MÍSTO V ROCE 2009 .............................................................................................................................. 7 GRAF 8: VÝVOJ CELKOVÉ KRIMINALITY V LETECH 2008 - 2010 ........................................................................................................................................... 8 GRAF 9: PODÍL OKRESŮ V JIHOČESKÉM KRAJI NA TRESTNÉ ČINNOSTI V LETECH 2009, 2010 (%) ................................................................................. 9 GRAF 10: PODÍL JEDNOTLIVÝCH TYPŮ TRESTNÉ ČINNOSTI V JIHOČESKÉM KRAJI V LETECH 2009, 2010 ........................................................................ 9 GRAF 11: POČTY SKUTKŮ ZÁVAŽNÉ NÁSILNÉ TRESTNÉ ČINNOSTI V JIHOČESKÉM KRAJI V LETECH 2009, 2010 .......................................................... 10 GRAF 12: ROZDĚLENÍ PACHATELŮ TRESTNÉ ČINNOSTI V LETECH 2009, 2010 ............................................................................................................... 10
15
