BESZÁMOLÓ a Családsegítő és Gyermekjóléti Szolgálat 2008. évi munkájáról, a jegyző gyámhatósági hatáskörben végzett feladatairól. és a Városi Gyámhivatal munkájáról
Készült: Szécsény Város Önkormányzata Képviselő-testületének 2009. április 21-i ülésére Előterjesztő: Bartusné dr. Sebestyén Erzsébet címzetes főjegyző
BESZÁMOLÓ
Szécsény Családsegítő Szolgálat 2008. éves munkájáról A szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló többször módosított 1993. évi III. tv. (Szoc.tv.) 56. §-a a települési önkormányzatok hatáskörébe utalja a szociálisan rászorultak részére a személyes gondoskodást nyújtó ellátások biztosítását, mely magában foglalja a szociális alapszolgáltatásokat és szakosított ellátást. A (Szoc. tv. 59. § ) különböző alapszolgáltatásokat a lakosságszám függvényében a települési önkormányzatoknak biztosítani kell. Alapszolgáltatások: étkeztetés, házi segítségnyújtás, családsegítés, jelzőrendszeres házisegítségnyújtás, közösségi ellátások, támogató szolgálat, nappali ellátás, szociális információs szolgáltatás. A törvényi előírásoknak megfelelően Szécsény Kistérség 8 Önkormányzata ( Szécsény, Hollókő, Ludányhalászi, Nagylóc, Nógrádszakál, Rimóc, Szécsényfelfalu, Piliny) közösen, társulás keretében biztosítja a Szécsény Kistérség Szociális Szolgáltató Központ és Gyermekjóléti Szolgálat intézményének fenntartásával a jogszabályban meghatározott családsegítő és közösségi ellátás szolgáltatási feladataikat. A társulási megállapodás a 286/1999. 11.29. Ör. számú határozat alapján került aláírásra,amely az eltelt időszak alatt több alkalommal került módosításra. Szécsény város Önkormányzatának Jegyzője és Hollókő Község Önkormányzatának Jegyzője 2003ban működési engedély kiadását kérte. Nógrád Megye Közigazgatási Hivatala Balassagyarmat Önkormányzatának Jegyzőjét jelölte ki a működési engedély kiadására. Balassagyarmat Önkormányzatának Jegyzője 2003. december 30-án kelt,38.606 /2003.számú határozatával Szécsény Város és Hollókő Község Önkormányzatai által fenntartott Családsegítő Szolgálat családsegítő szolgáltatásra, mint alapellátást biztosító, személyes gondoskodást nyújtó szociális intézmény működéséhez a működési engedélyt határozatlan időre kiadta. Balassagyarmat Város Jegyzője 37680- 3/2005. számú határozatával először módosította,és a Szécsény Kistérség Gyermekjóléti Szolgálat működését engedélyezte. A működési engedély módosítására ezt kövtően több alkalommal került sor(területi bővülés, névváltozás miatt), 12876-11/2007,valamint 12876-16/2007. számú határozatokban. Jelenleg Szécsény Kistérség Szociális Szolgáltató Központ és Gyermekjóléti Szolgálat néven működünk. Szolgálatunk működésének bemutatása: Az intézmény működési területe: a társult önkormányzatok közigazgatási területei Ellátási kötelezettsége: a lakosság lélek száma szerint (2008. december 31 állapot alapján): 13.028 fő ebből 18 év alatti korú 2.579 fő. Szécsény város lakossága: 6359 fő,ebből: 1206 fő gyermekkorú. Intézményünk az önkormányzatok alapszolgáltatásai közül az 1993.évi III.tv. alapján a következő személyes gondoskodást nyújtó szociális alapszolgálatást látta el 2008. évben: Családsegítést Közösségi ellátást Célunk: a társult településeken a fenti törvényekben meghatározott szakmai követelmények megvalósítása, egységes szolgáltatás biztosítása.
1
Személyi feltételek: A Családsegítő Szolgálat a Közösségi ellátás és Gyermekjóléti Szolgálattal integrációban, de külön szakmai egységben működött. Szécsény városban a családsegítés feladatait 3 fő végezte, osztott munkakörben a gyermekjóléti szolgálat feladatait is ellátta a szakmai kompetenciák, törvényi előírások betartásával. A családsegítő szolgáltatás célja: a települési önkormányzat területén élő szociális és menthálhigiéniés problémák miatt veszélyeztetett, illetve krízishelyzetbe került személyek, családok életvezetési képességének megőrzése és az ilyen helyzethez vezető okok megelőzése, valamint a krízishelyzet megelőzése. A Családsegítő Szolgálat feladatai:
megelőző tevékenység: figyelemmel kíséri a lakosság szociális és menthálhigiéniás helyzetét. Feltárja az egyén és a család életében jelentkező problémák okait és jelzi azokat az illetékes hatóság és szolgáltatást nyújtó szerv felé. krízishelyzet fennállása esetén a megszüntetés érdekében a szükséges intézkedést megteszi összeköti az ügyfelet a különböző intézményekkel /egészségügyi, szociális, egyéb/ tájékoztatást ad a szociális, családtámogatási és társadalombiztosítási ellátások formáiról és igénybevételének lehetőségeiről tanácsadással segíti a hozzáforduló egyéneket, családokat, problémái megoldásában segítséget nyújt családgondozással elősegíti a krízishelyzetet és a különböző konfliktusok megoldását egyénre, családra vonatkozó gondozási terv alapján, személyes kapcsolat keretén belül A családsegítő szolgáltatás igénybevétele önkéntes.
I. A CSALÁDSEGÍTŐ SZOLGÁLTATÁST IGÉNYBE VEVŐK I.1 A szolgáltatást igénybe vevők száma nem és korcsoport szerint (fő) (Nem halmozott ) Sorszám
Nem, életkor
6 évesnél fiatalabb a
01. 02. 03.
Férfi Nő Összesen (1+2 sor)
7 – 13
14 – 17
18- 61
b
c
d 109 119 228
62 vesnél Összesen időse (a – e bb oszlopok) e f 14 123 28 147 42 270
I.2. A szolgáltatást igénybevevők száma gazdasági aktivitás szerint Sorszám 01. 02. 03. 04. 05. 06. 07.
Gazdasági aktivitás Aktív kereső Munkanélküli Inaktív kereső ebből nyugdíjas Eltartott Ebből kiskorú (0-13) Összes igénybe vevő (1+2+3+5 sorok)
Fő 32 42 185 42 11 270
2
1.3. A szolgáltatást igénybe vevők száma a család összetétele szerint Sorszám 01. 02. 03. 04. 05. 06.
Családi összetétel Házastársi (élettársi) kapcsolatban gyermek(ek) kel Házastársi (élettársi) kapcsolatban gyermek nélkül Egy szülő gyermek(ke)kel Egyedül élő Egyéb Összes igénybe vevő (1- 5 sorok összege)
együtt
élők
Fő 104
együtt
élők
42 27 73 24 270
I.4. A szolgáltatást igénybe vevők száma legmagasabb iskolai végzettség szerint Sorszám 01. 02. 03. 04. 05. 06. 07. 08. 09.
Iskolai végzettség Tanköteles kornál fiatalabb Általános iskola nyolc osztályánál kevesebb Általános iskola nyolc osztálya Általános iskola tíz osztálya Befejezett szakmunkásképző iskola, szakiskola Befejezett szakközépiskola Befejezett gimnázium Felsőfokú iskola Összes igénybe vevő (1-7. sorok összege)
Fő 47 133 4 58 10 16 2 270
I.5. A szolgáltatást igénybevevők hozott problémái Sor-szám
01. 02. 03. 04. 05. 06. 07. 08. 09. 10. 11. 12. 13.
A probléma típusa
Életviteli Családi –kapcsolati Lelki mentális Gyermeknevelési Anyagi Egészségkárosodás következménye Ügyintézéshez segítség Információhiány Foglalkoztatással kapcsolatos Családon belüli bántalmazás Egyéb Összesen ( 01-09. sorok összege) Összesenből: több probléma előfordulása
Esetek száma Esetek száma Szécsény 7 településen vonatkozásában összesen 72 7 101 19 73 6 42 7 40 57 84 3 159 15 109 90 58 7 1 97 147 270 1071 177 434
3
II. A CSALÁDSEGÍTŐ TEVÉKENYSÉG ADATAI II.1. A szolgálat forgalmi adatai (tárgyév) (a forgalmi napló alapján) Szécsény Sorszám 01. 02. 03.
Forgalmi adatok
Fő
Éves forgalom Tárgyévben a szolgálatnál megfordult kliensek száma Tárgyévben a szolgálatnál megfordult új kliensek száma
976 270
Működési napok száma
117
261
II. 2. A családsegítő esetkezelések jellege (tárgyév) Sorszám
01. 02. 03. 04. 05. 06. 07. 08. 09. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 16.
Az esetkezelés jellege
Szociális, mentális esetkezelés összesen (02-07 sorok) - információ - ügyintézés - segítő beszélgetés - tanácsadás - továbbirányítás - egyéb Pszichológiai esetkezelés összesen(09 –10sorok) - tanácsadás - konzultáció Jogi esetkezelés összesen (12-13. sorok) - tanácsadás - iratszerkesztés Egészségügyi esetkezelés - tanácsadás -egyéb ügyintézés Összesen (01 – 08 – 11 -14)
Esetkezelésben részt vettek száma Szécsény 2159 623 487 598 206 120 125 156 88 68 183 80 103 45 15 30 2543
Esetkezelésben részt vettek száma: 8 településen 4610 950 950 1495 515 300 400 390 220 170 360 200 160 90 30 60 5450
Szociális földprogram: A Szécsény Város Önkormányzata természetben nyújtott ellátásként biztosítja a rászoruló családok számára, családi szükségletek kielégítését szolgáló, gazdálkodást segítő támogatást,amely által a családok mezőgazdasági szolgáltatásokhoz, terményekhez juthatnak, saját munkájuk befektetésével. (A gépi munkálatokat, termőföldet, vetőmagot az önkormányzat biztosította.) A szolgáltatás szervezését, lebonyolítását, a családsegítő szolgálat végezte. 2008. évben 97 család részesült a támogatásban, 48 család igényelt burgonya földet, 49 család igényelt kukorica földet. A szociális födprogram a helyi társadalomban nagyon közkedvelt, szívesen vesznek részt benne.
4
Munkanélküliek kötelező együttműködési programja: Az együttműködésre kötelezett aktív korú rendszeres szociális segélyezett személy esetén együttműködési kötelezés alapján végezzük. Nem foglalkoztatott személy esetében a rendszeres szociális segély megállapításában rendelkezni kell, hogy a kliens a határozat jogerőre emelkedését követően 15 napon belül köteles az együttműködésre kijelölt szervnél megjelenni. A határozatot a jegyző küldi meg az együttműködésre kijelölt szervnek. Az ellátás igénybevételéről a szolgáltatást nyújtó, illetve az ellátást igénybe vevő írásban együttműködési megállapodást köt. Az elmúlt évben nyilvátartásunkban: 117 fő munkanélküli szerepelt.
ÖSSZEGZÉS: Munkánk során tapasztaljuk, hogy egyre több család, egyén, intézmény igényli a szolgálat szakmai, emberi segítségét. Családjainknál több probléma együttes előfordulása a domináns. A sokproblémás családok esetében a következő komponensek halmozottan fordulnak elő: tartós munkanélküliség, krónikus testi és szellemi betegség, gyermek esetében magatartás problémák, fogyatékosság, szenvedély betegségek, mentálislelki betegségek, anyagi- megélhetési nehézségek, súlyos családi-kapcsolati konfliktusok, életviteli problémák. A szegénység és a fenti problémák megfelelő kezelésére az egész társadalompolitika összefogására van szükség. Leggyakrabban az ügyintézés segítése, információnyújtás szolgáltatás igénybevétele jelenik meg szükségletként. Hivatásunk során az érdekérvényesítés legfontosabb pillérei: a megfelelő információk ismerete, jogszabályok átlátása, partneri együttműködés a szolgáltatókkal és hatóságokkal. Ez a viszonylag egyszerű módszerekkel nyújtható szolgáltatás kvalifikálatlan, gyakran érdemtelennek bélyegezett társadalmi rétegek számára az egyetlen ingyenesen elérhető nagy keresztmetszetű szolgáltatási forma, melyet a családsegítésen kívül szinte semmilyen szervezett ellátás nem nyújt. A foglalkoztatási, életviteli és családi - kapcsolati problémákkal nem lehet izoláltan foglalkozni,csak ha a szakszerűség minimuma rendelkezésre áll. A szociális munkások – Magyarországon és az ilyen rendszereket régóta működtető USA –ban is – egyre inkább a szegény emberek „pszichológusai” lesznek. Szécsény, 2009. április 09.
Kovács Attiláné intézményvezető
5
BESZÁMOLÓ Szécsény Gyermekjóléi Szolgálat 2008. évi munkájáról 1./Település demográfiai mutatói: A táblázat tartalmazza a város népességi adatait korcsoport szerinti bontásban.
Szécsény Hollókő Ludányhalászi Nagylóc Nógrádszakál Rimóc Szécsényfelfalu Piliny
0-3 év 204 14 36 62 34 72 20 26
4-6 év 160 6 41 53 27 66 13 25
7-16 év 643 20 151 179 85 253 53 72
17-18 év 159 5 34 43 20 63 5 25
19-62 év 4050 199 975 932 351 1031 256 389
63-100év 1071 126 353 388 122 383 126 119
2./Az önkormányzat által nyújtott pénzbeli és természetbeni ellátások biztosítása Rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben 361 (előző évben: 157, tárgy évben: 204) gyermek részesült Rendkívüli gyermekvédelmi pénzbeni támogatásban 363 ( 1 alkalommal:166, két alkalommal: 197) gyermek részesült. Kiegészítő gyermekvédelmi támogatásban 1 gyám részesült. Gyermekétkeztetést a Szécsényi Gyermek és Közétkeztetési Kht. útján biztosítja az önkormányzat. Kedvezményes étkezésben összesen 290 gyermek részesült, ebből 203 gyermek 50%-os kedvezményben, 87 gyermek pedig 100%-os kedvezményben. Szociális földprogram: A Szécsény Város Önkormányzata természetben nyújtott ellátásként biztosítja a rászoruló családok számára a családi szükségletek kielégítését szolgáló, gazdálkodást segítő támogatást melynek révén a családok mezőgazdasági szolgáltatásokhoz, terményekhez juthatnak, saját munkájuk befektetésével. A gépi munkálatokat, termőföldet, vetőmagot az önkormányzat biztosította a 2008-es év során. A szolgáltatás szervezését, lebonyolítását a Szécsény Kistérség Családsegítő és Gyermekjóléti Szolgálat végezte. 2008. évben 97 család részesült a támogatásban, 48 család igényelt burgonya földet, 49 család pedig kukorica földet. 3./Bölcsőde: Bölcsődei csoport a II. Rákóczi Ferenc Általános Iskola, Óvoda és Bölcsőde intézményben Működik. Az alapító okirat szerint bölcsődei csoportba 15 fő vehető fel másfél éves kortól. Ez a létszám a felmerülő igényeket kielégítette, ez a csoportlétszám lesz irányadó a következő nevelési évben. 4./Átmeneti gondozás: Ezen szolgáltatás igénybevételére 2008.-ben nem került sor. 1
5./Bűnmegelőzéssel kapcsolatos feladatok: Koncepció célja: A koncepció célja az objektív és szubjektív biztonságérzet javítása, ennek érdekében a közbiztonság megtartásában érdekeltek összehangolt, célirányos és hatékony együttműködésének kialakítása a bűnözés féken tartására. Tartalma: A hatékony bűnmegelőzés feltételei A bűnmegelőzés kiemelt célcsoportjai: -gyermekek, fiatalkorúak, fiatal felnőttek -hátrányos helyzetű társadalmi rétegek -egyéb veszélyeztetettek Szécsény Város általános és bűnügyi jellemzői (helyzetelemzés) Koncepciót megvalósító szervezeti formák: A Bizottság munkájában résztvevő szervek, szervezetek, magánszemélyek: Helyi önkormányzatok képviselői (polgármester, jegyző, gyámügyi előadő) Rendőrkapitányság vezetője, bűnmegelőzési főelőadója, egyéb érintett szakemberei Vagyonvédelmi szervezetek és biztosító társaságok képviselői Oktatási intézmények igazgatói, ifjúságvédelmi felelősei, a Gyermekjóléti Szolgálat képviselői Prioritások: közterület rendje a Bizottság együttműködő szervek feladatai gyermek és ifjúságvédelem vagyonvédelem áldozatvédelem kisebbség védelme közlekedés biztonsága 6./ Civil szervezetekkel való együtműködés: A Szociális Szolg. Központ és Gyermekjóléti Szolg. Együttműködik a helyi Vöröskereszttel, A „Beteg Gyermekek” alapítványával, Menthálhigiéniés egyesülettel, CKÖ, Caritas csoport, és a Gyenp program munkatársaival. 7./ Jövőre vonatkozó javaslatok, célok: A szegénység csökkentése, a kirekesztettség megelőzése érdekében a támogatások hatékonyságának növelése - Az átmeneti nevelt gyermekek családi kapcsolattartásának elősegítése érdekében rendkívüli gyermekvédelmi támogatás súlyának növelése - a lakosság és a társintézmények (egészségügy, oktatás) tájékoztatásának javítása A szolgáltatások kihelyezésének javítása - Szociális Szolgáltató Központ - Gyermekjóléti Szolgálat Meglévő szociális intézmények szolgáltatásainak bővítése - Gyermekes családoknak szóló programok fejlesztése
2
-
Prevenciós programok működtetése, csellengő fiatalok segítése Szabadidős programok létrehozása pl: nyári táboroztatás, játszóház, családi nap szervezése Gyermek pszichológiai szolgáltatás biztosítása Szülőklubok – nevelési, életvezetési tanácsadásokkal Aktívkorú nem foglalkoztatott személyek részére álláskereső klub, állás és képzési börzék szervezése Felnőttek, családok részére, pszichológiai szolgáltatás Időskorúak részére idősek klubjának létrehozása Közösségi programok szervezése – humán szolgáltatások, mentálhigiéniás ellátások városi, kistérségi megvalósítással
A szolgálatok infrastruktúrájának javítása - Helyi szükségletekhez igazodó csoport és klubprogramok, közösségi rendezvények működtetéséhez szükséges helyiségek biztosítása - A szolgáltatások számítógép - parkjának fejlesztése, fiatalok, álláskeresők számára internet hozzáférés lehetősége Szociális szolgáltatásokkal kapcsolatos tájékoztatás hatékonyabbá tétele - Tájékoztató anyagok készítése Szakmai fórumok működésének biztosítása, önkormányzat általi támogatása Szakmai képzések, továbbképzések, önképzések - Szakirodalom, szakmai folyóiratok vásárlása, a intézmények forráshiánya erre nem ad lehetőséget - Szakkönyvtárunkat más intézmények, kollégák számára hozzáférhetővé szeretnénk tenni, kölcsönzési lehetőséget szeretnénk biztosítani - Szupervízió, családi esetkonzultáció A civil szervezetekkel való együttműködés fejlesztése - Helyi szervezetekkel való együttműködés pl: Harmóniában a világgal mentálhigiéniás egyesület - Együttműködés a Gyenp program keretében dolgozó munkatársakkal A fiatalok számára igényes szórakozóhelyek kialakítása, programok szervezése. Folyamatosan figyelemmel kísérjük a pályázati kiírásokat, amely források segítségével a fiatalok számára szabadidős programot lehetne szervezni. 1. Szécsény –Kistérség Szociális Szolgáltató Központ és Gyermekjóléti Szolgálat működésének bemutatása 2. Beszámoló a gyermekjóléti Szolgálat 2008. évi szakmai munkájáról Szécsény város vonatkozásában 3. Jelzőrendszer feladatai , jelzések 4. Javaslatok, vélemények 5. Szakmaközi megbeszélés Szamuel Edina gyermek és ifjúságvédelmi koordinátor-Észak Magyarországi Reginális Államigazgatási Hivatal Szociális és Gyámhivatal Nógrád Megyei Területi Kirendeltségének munkatársa
3
A Szécsény - Kistérség Szociális Szolgáltató Központ és Gyermekjóléti Szolgálat működésének bemutatása Intézményünk Szécsény, Kistérség Szociális Szolgáltató Központ és Gyermekjóléti Szolgálat, amelynek fenntartója A Humán Intézményfenntartó társulás ( 8 település részvételével Szécsény, Hollókő, Nagylóc, Rimóc, Ludányhalászi, Nógrádszakál, Szécsényfelfalu, Piliny) Az intézmény székhelye, kistérségi területi irodája : a Szécsényi Polgármesteri Hivatal udvarában található, Szécsény, Rákóczi út 84. sz. alatt. A településeken a Polgármesteri Hivatalokban találhatók a szolgálat települési irodái, Piliny községben önálló épületben. Az intézmény működési területe: a társult önkormányzatok közigazgatási területei Ellátási kötelezettsége a lakosság lélek száma szerint: 13.809 fő ebből 18 év alatti korú 2.650 Az önkormányzatok alapfeladatai közül 4 szolgáltatást látunk el. Az 1993. III évi szociális tv. alapján 3 személyes gondoskodást nyújtó szociális alapszolgálatást Családsegítést Közösségi ellátást Jelzőrendszeres házi segítségnyújtás 2008 január 01-től (Szécsény kistérség 13 települése) Az 1997. évi XXXI. Gyvt. ( 39-40§ )alapján személyes gondoskodást nyújtó alapellátást gyermekjóléti szolgáltatást A szolgáltatást önálló szakmai egységekben Gyermekjóléti Szolgálat, Családsegítő Szolgálat és Közösségi ellátás és Jelzőrendszeres házi segítségnyújtás keretében biztosítjuk. Célunk: a társult településeken a fenti törvényekben meghatározott szakmai követelmények megvalósítása, egységes szolgáltatás biztosítása. Személyi feltételek: A szolgáltatásokat 7 fő felsőfokú végzettségű közalkalmazott végzi (4 fő szociális munkás, 1 fő szociálpedagógus, 1 fő óvodapedagógus, 1 fő óvodapedagógus+jogász). A közösségi ellátás keretében a szenvedélybetegek,elsősorban alkoholbetegek számára nyújtunk lakókörnyezetükben segítséget. az egészségügyi ellátórendszer együttműködésével,addiktológiai háttérrel, megállapodás alapján. A közösségi ellátást két fő közösségi gondozó végzi, minden településen osztott munkakörben, az egyik részmunkaidőben jogi tanácsadást biztosít Szécsényben hétfő és pénteki napokon , a másik fő részmunkaidőben családsegítő feladatokat lát el. A jelzőrendszeres házi segítségnyújtást az előző években a kistérségi társulás keretében biztosították. intézményünkhöz, ez 13 településen működik, 110 idős, egyedülálló részesül ebben az ellátásban. A Családsegítő és Gyermekjóléti Szolgálat működésében a területi elv érvényesül, amely szerint, a családgondozók között a településeket felosztottuk. Az adott településen a szakmai feladatok ellátásáért a kijelölt családgondozó felel, működteti a jelzőrendszert, szakmai kapcsolatot tart a területén található intézményekkel, munkáját az intézményvezető koordinálja. Az adott település családgondozója, családsegítő és gyermekjóléti szolgáltatást végez , a törvényi elúőírások betartásával. Területfelelős családgondozók: Percze Balázsné Nógrádszakál, Rimóc Hornyan Eszter Nagylóc,Piliny Daróczi Judit Szécsényfelfalu, Hollókő Czímer Vera Szécsény, Ludányhalászi Kovács Attiláné- intézményvezető Szécsény Közösségi gondozó: Közösségi koordinátor: Pszichológiai szolgáltatás: Jogi tanácsadás:
Józsa Katalin Álmosdiné dr. Majer Zsuzsanna Kovács Attiláné Joó Orbán Katalin Álmosdiné dr. Majer Zsuzsanna
4
Kiegészítő szolgáltatás: jogi tanácsadás, pszihológiai ellátás – a szolgáltatások igénybevétele térítésmentes. A családgondozók közötti belső feladatmegosztásnál figyelemmel kellett lenni: törvényi előírásokra, – lakosságszám, egy családgondozóra jutó családok, ill. gyermekek száma lehetőleg ne haladja meg a törvényi előírást a fogadóórák rendjének kialakakítása a település lakosságának igénye szerint alakuljon, állandó ügyeletet tudjunk biztosítani a gesztor településen a családgondozók helyettesítése megoldott legyen Tárgyi és kommunikációs felszereltség: Térségi irodánkban minden családgondozó munkavégzéséhez megfelelő irodai elhelyezés, zárható iratszekrény biztosított. Kommunikációs felszereltség: Telefon, fax, számítógép, fénymásoló, Jogtár, Internet hozzáférési lehetőség kizárólagos használattal A települési irodákban számítógép, telefon, fénymásoló, fax, nem kizárólagos használattal biztosított. Az ellátott településeken a lakosság tájékoztatást kapott: a szolgálat működéséről, igénybevételének módjáról, Az ügyfélfogadási időről A területfelelős családgondozó személyéről, elérhetőségéről A gyermekjogi képviselő elérhetőségéről A közösségi ellátás személyi feltételei: 2 közösségi gondozó, közösségi koordinátor, pszichológus, addiktológus. (pszichológus,addiktológus megbízás alapján) A szolgáltatás az egészségügyi ellátórendszer együttműködésével, addiktológiai háttérrel, megállapodás alapján munkacsoportban végezhető. A területi munkabeosztás szeptember hónaptól Nagylóc községben módosult. Hornyan Eszter családgondozó látja el Piliny községben a gondozási feladatokat szerdai napokon 8-16 .-ig. Nagylóc községben a szerda délelőtt helyett, péntek 8-12 óráig.
Közösségi ellátás: A közösségi ellátás a szenvedélybetegek,elsősorban alkoholbetegek számára nyújt lakókörnyezetükben segítséget. Fő célja, hogy a betegek integrált tagjai maradjanak a társadalomnak és rehabilitációjuk során visszailleszkedjenek a közösségbe. Feladatunk szociális segítségnyújtás, az alkoholbeteg életviteli készségeinek fejlesztése, szabadidő hasznos eltöltésének támogatása, az egészségügyi ellátással való kapcsolatának betegség-állapotának nyomon követése, visszaesések megelőzése. kapcsolattartás egyéb intézményekkel, munkaügyi központ, önkormányzatok. A gondozást, rehabilitációt és a tanácsadás a szenvedélybeteg otthonában illetve lakókörnyezetében kell biztosítani. A közösségi ellátás keretén belül az ellátott és hozzátartozói számára intézményünk szakmai programja alapján biztosít egyéni esetkezelést Önsegítő csoportot, személyiségfejlesztő csoportot kívánunk működtetni segítséget nyújtunk a beteg egészségügyi ellátáshoz való hozzájutásában A házi orvossal, kezelőorvossal való kapcsolattartás révén a szolgáltatást igénybe vevő állapotának folyamatos figyelemmel kísérését biztosítani tudjuk Kiemelt hangsúlyt helyezünk, a közösségépítésre, a közösségi munkába be vonunk olyanokat, akik maguktól nem kezdeményezik az együttműködést, ezáltal lehetővé válik az alkoholbetegek, fogyasztók megszólítása, változásra ösztönzése. Célunk a természetes segítők ( településen működő civil szervezetek, önkéntesek, családtagok) bevonására.Az ellátott gondozásában illetve rehabilitációjában a családtagok bevonását elsődlegesnek tartjuk. a társult települések intézményeinek bevonásával a szakmai kapcsolatok fejlesztését , a szolgáltatás minőségét, a prevenciót hatékonyabbá tudjuk tenni. Prevenció keretében előadások szervezését tervezzük, a fiatal veszlyeztetett korosztály részére
5
A közösségi szenvedélybetegek keretében ellátottak köre: Elsősorban, saját otthonukban élő, nem veszélyeztető állapotú betegek, akiknek az állapota ambuláns kezelés mellett egyensúlyban tartható és akik önként igényelnek segítséget Tüneteket mutató, de addiktológiai kezelés alatt még nem álló, veszélyeztetett személyek Hosszabb kórházi kezelés alatt álló szenvedélybetegek elsősorban alkoholbetegek, akik lakóhelyükön, tartózkodási helyükön stabil háttért igényelnek A szolgáltatás módja, rendszeressége: A szolgálat munkatársai a fenti szolgáltatásokat az ellátott otthonában illetve lakókörnyezetében gondozási terv alapján – biztosítják. Munkájukat közösségi munkacsoport keretében végzik, amelynek tagjait a szolgálat koordinátora hívja össze. A csoportos foglakozások, pszichológiai, jogi tanácsadás a gesztor településen valósulhatnak meg. Közösségi szenvedélybeteg ellátás keretében 25 - 30 fő gondozását tudjuk biztosítani. A szolgáltatás önkéntesen, térítésmentesen, vehető igénybe a szolgáltatást igénylő kérelmére. Közösségi ellátás keretében biztosítunk alacsony-küszöbű szenvedélybetegek ellátást, Anonim önkéntes igénybe-vételre épülő szolgáltatás. Az alacsony küszöb arra utal, hogy a szolgáltatást végzők nem támasztanak magas követelményeket az igénybevevők számára. Ezek a szerhasználat ártalmait csökkentő preventív programok, a szolgáltatások térítés nélkül könnyen, gyorsan elérhetők, sokak által igénybe vehetők. A közösségi ellátásban évi 2100 órát kell a betegek rehabilitációjára fordítani, ez havi 175 órát jelent, amely nem tartalmazza az adminisztrációt.
Gyermekjóléti Szolgálat A Gyermekjóléti Szolgálat feladata: a gyermekjóléti szolgáltatás, mint személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti alapellátás biztosítása. A gyermekjóléti szolgáltatás a gyermek érdekeit védő személyes szolgáltatás, amely a szociális munka módszereinek és eszközeinek felhasználásával szolgálja a gyermek testi, lelki egészségének, családban történő nevelésének elősegítését, a gyermek veszélyeztetettségének megelőzését, a kialakult veszélyeztetettség megszűntetését, illetve a családjából kiemelt gyermek visszahelyezését. (1997. évi XXXI. Gyvt.39.§) A gyermekjóléti szolgálat feladatai a településen élő gyermekekkel kapcsolatosan:
a gyermek családjában történő nevelésének elősegítése a gyermek veszélyeztetettségének megelőzése a gyermek veszélyeztetettségének megszüntetése javaslattétel gyermekvédelmi gondoskodás alkalmazására védelembe vételhez kapcsolódó szolgáltatási feladatok ellátása családjából kiemelt gyermek visszahelyezésének elősegítése utógondozás helyettes szülői hálózat szervezése örökbefogadással kapcsolatos feladatok
gyermekjóléti szolgálat szerepe az önkormányzati feladatok megvalósításában:
Folyamatosan figyelemmel kíséri a településen élő gyermekek helyzetét Meghallgatja a gyermek panaszát, ennek érdekében megteszi a szükséges lépéseket Elkészíti a védelembe vett gyermek gondozási nevelési tervét Segíti a nevelési, oktatási intézmény gyermekvédelmi feladatainak ellátását Felkérésre környezettanulmányt készít Kezdeményezi az önkormányzatnál új ellátások bevezetését
6
Területi és gyermekvédelmi szakszolgálat felkérésének megfelelően vizsgálja és feltárja az örökbe fogadni szándékozók körülményeit Biztosítja a gyermekjogi képviselő munkavégzéséhez szükséges helyiséget 1. A Gyermekjóléti Szolgálat szakmai tevékenysége 2008. jan. 01 – 2008. december 31 Sor- Megnevezés szám 01 Információnyújtások (anyagi, gyermeknevelési, beilleszkedési zavar) 02 Családlátogatás 03 Közvetítés más szolgáltatásba 04 Hivatalos ügyben közreműködés 04 Tanácsadások (menthális, szociális, jogi) 05 Intézményen belüli segítő beszélgetés (szülővel, gyermekkel, vagy együtt) 06 Elhelyezési tárgyaláson való részvételek 07 Felülvizsgálati tárgyaláson való részvételek 08 Konfliktuskezelés,mediáció 09 Esetmegbeszélések: szakmaközi megbeszélés 10 esetkonferencia 11 Örökbefogadással kapcsolatos intézkedések 11 12 13
következőképpen alakult:
1037
Összesen + 7 település 1070
195 146 303 507
700 134 399 761
435
407
12 39 1 31
5 12 13 7 39 5
Szécsény
Összesen (01-09. sorok összege) Gondozás Gondozott családok száma
2706 80/fő 44
3545 138 /fő 67
2. A gyermekjóléti szolgálat szakmai mukája 3 alappillérre épül: szolgáltatási, és szervezési tevékenység:.Gondozás, Szolgáltatás, Szervezés 3. A Gyermekjóléti Szolgálat gondozási tevékenysége: 2008. január 01 – 2008. december 31. Sorszám 01 02 03 04 05 06
Megnevezés
Gondozási esetek összesen: (02-04 sorok) alapellátásban történő gondozás Ebből: védelembevétel hatósági int. utógondozás átmeneti nevelés szakellátásban utógondozói ellátás
gondozási,
Gondozott gyerekek és családjaik száma gyerek családok Gyerekek családok + 7 település Szécsény 80 69
39 34
212 170
11 1
5
30
1
111
26
Alapellátásban történő gondozás esetén az önkéntesség elve érvényesül. Az önkéntesség elve a gyermek védelembe vételével megszűnik, itt már életbe lép a hatósági kötelezés. Ha a védelembe vétellel nem sikerült a gyermek veszélyeztetettségét
7
megszüntetni, más intézkedést kell választani, sor kerülhet akár a gyermek családból történő kiemelésére is. Családjából kiemelt gyermek szüleinek gondozása: Amennyiben a gyermek átmeneti nevelésbe kerül cél, hogy a szülőt támogassuk, a veszélyeztető ok megszűnjön és a gyermek az átmeneti nevelésből minél előbb visszakerüljön családjába. 2008. évben átmeneti nevelésbe gyermek nem került, 1 gyermek továbbiakban maradt átmeneti nevelésben felülvizsgálat alapján. 4. A Gyermekjóléti Szolgálat szolgáltató tevékenységének megoszlása 2008. január 01 – 2008. december 31-ig probléma típusa szerint:
Sorszám
01. 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11
Probléma típusa
Anyagi (megélhetési, lakhatással összefüggő stb.) Gyermeknevelési Gyermek intézménybe való beilleszkedési nehézség Magatartászavar, teljesítményzavar Családi konfliktus (szülők egymás közti, szülők-gyermek közti) Szülők vagy a család életvitele Szülői elhanyagolás Családon belüli bántalmazás (fizikai, pszichés, szexuális) Fogyatékosság, retardáció Szenvedélybetegségek Problémák száma összesen (01-10.sorok)
Kezelt problémák száma Szécsény 692 287 104 145 163
Kezelt problémák száma +7 település 1000 580 179 177 252
147 13 5
204 61 62
4 1 1561
80 26 2629
A gyermekjóléti szolgálat munkája során tapasztalt leggyakoribb problémák : Munkanélküliség következtében a családok megélhetése veszélybe kerül Szenvedélybetegségek, devianciák terjedése látens formában A családokban a súlyos menthális problémák gyakoriak, működésképtelen családok, családi minták hiányoznak, szocializációs problémák Gyermeknevelési problémák fokozódnak, erkölcsi normák, értékrendek hiánya Egyre több gyermek esetében tapasztalnak az iskolában súlyos magatartási problémákat Tankötelezettség megszegés, iskoláztatással kapcsolatos érdektelenség Jelzáloghitel felvételek miatt a családok súlyos eladósodása Lakásproblémák- szociálpolitikai támogatással való visszaélés Egyedül nevelő szülő, csonka családok száma növekszik Egyre több családban tapasztalható agresszió Azokon a településeke, ahol roma lakosság magas, az értékrendbeli különbségek konfliktusokat okoznak Gyakori és elfogadott a roma családokban a gyermekkorban (13 év) vállalt terhesség
8
A gyermekjóléti szolgálat prevenciós tevékenységei: tanácskozást tartunk a jelzőrendszer tagjaival minden év március hónapban, amelyen beszámoltunk a gyermekjóléti Szolgálat előző évi munkájáról, javaslatokat kérünk a jelzőrendszer tagjaitól az általuk tapaszalt problémákról. elkészítettük a kistérség szociális és gyermekjóléti szolgáltatásfejlesztési koncepcióját amely tartalmazza a térségben működő szociális szolgáltatásokat illetve a hiányzó ellátásokra pályázatok 2008 évben: Támop „Együtt a családokért, együtt érted” ÉMOP gyermekjóléti Szolgálatok Infrastrutúrális fejlesztése TÁMOP-első lépés az alacsonyfoglalkoztatási eséllyel rendelkezők önálló életvitelt segítő programjaKözösségi ellátás működtetéséhez nyújtottunk be pályázatot OFA pályázatához a Családsegítő Szolgálatok foglakoztatást elősegítő szolgáltatásainak fejlesztésére ápr. 03-ig nyújtunk be. Szociális földprogramot működtetünk, 98 család vett részt a programban A pályázatok készítésekor adatokat, helyzetelemzést kértünk az intézményektőlKöszönjük mindenkinek esetmegbeszéléseket tartottunk a gyermekek problémáinak rendezése érdekében a jelzőrendszer tagjaival 31 alkalommal az óvodai gyermekvédelmi munkacsoport esetmegbeszélésein rendszeresen részt veszünk felkeressük a közoktatási intézmények vezetőit, pedagógusait, ifjúságvédelmi felelőseit, egészségügyi szolgáltatókat, az aktuális problémák megbeszélése céljából részt veszünk a vendéglátóegységek ellenőrzésében Szécsény Város Önkormányzat a bűnmegelőzési program keretében megállapodott közoktatási intézmények vezetőivel, rendőrséggel, gyermekjóléti szolgálattal, hogy fokozottan figyelemmel kísérik a fiatalok helyzetét, a szülőket tájékoztatják a problémákról és a vendéglátó egységekben alkalmanként közös ellenőrzést tartanak. pszichológiai ellátást, biztosítunk, heti 15 órában, jogi tanácsadást 10 órában biztosítunk ruhanemű és egyéb adományokat gyűjtünk, közvetítünk családoknak kapcsolatban állunk a Caritas és a Vöröskereszt Szervezetével Együttműködünk a térségben működő Gyenp program szakemereivel Szécsényi Modellprojekt keretében a program több prevenciós szolgáltatást nyújt Biztos kezdet program, gyermekházak, tanodák, IT. mentor hálózat, ifjúsági klubok működtetésével, szabadidős programok szervezésével állnak az érdeklődők, igénylők segítségére
Gyermekjóléti jelzőrendszerrel kapcsolatos feladatok: Az 1997. évi XXXI. Gyvt. 17.§ értelmében jelzőrendszert működtet, amely lehetővé teszi a gyermeket általában veszélyeztető okok feltárását, valamint egyes gyermek veszélyeztetettségének időben történő felismerését. A jelzőrendszer tagjai: egészségügyi szolgáltatatást nyújtók, védőnői szolgálat, házi orvos, házi gyermekorvos személyes gondoskodást nyújtó szolgáltatók, családsegítő szolgálat
9
közoktatási intézmények, így különösen a nevelési oktatási intézmények, nevelési tanácsadó rendőrség ügyészség igazságügyi hivatal -pártfogói felügyelet menekülteket befogadó állomás társadalmi szervezetek, egyházak, alapítványok a fent meghatározott személyek, szervezetek kötelesek: jelzéssel élni a gyermek veszélyeztetettsége esetén a gyermekjóléti szolgálatnál hatósági eljárást kezdeményezni a gyermek bántalmazása, elhanyagolása, vagy egyéb más súlyos veszélyeztető ok esetén a jelzőrendszer tagjai kötelesek egymással együttműködni és egymást kölcsönösen tájékoztatni a veszélyeztetettség megelőzése illetve megszüntetése érdekében A gyermekjóléti szolgálat feladatai az észlelő-jelzőrendszer működésével kapcsolatosan: Felhívja a jelzőrendszer tagjait jelzési kötelezettségük írásban történő teljesítésére (Krízishelyzet esetén utólagosan történő teljesítésére) Nyilvántartja, kezeli a- külön jogszabályban meghatározott módon –felhasználja az általa kezelt adatokat Fogadja a gyermek veszélyeztetésével kapcsolatos jelzéseket, ezt követően megteszi a szükséges intézkedést Írásban tájékoztatja a jelzést tevőt A jelzőrendszer tagjaival való együttműködés érdekében esetmegbeszéléseket tart (évente legalább 6 alkalommal) Minden év március 31-ig tanácskozást szervez, amelyben a jelzőrendszer írásos tájékoztatóit figyelembe véve értékelik a jelzőrendszer munkáját. 5. A jelzőrendszer által küldött jelzések száma 2008. évben Sorszám 01. 02 03 04 05 06 07 08 09 10
Megnevezés
Egészségügyi szolgáltató Ebből (01-ből) védőnői jelzés Személyes gondoskodást nyújtó szociális szolgálat Közoktatási intézmény iskola óvoda Rendőrség Ügyészség, bíróság Társadalmi szervezet, egyház, alapítvány Áldozatsegítés és kárenyhítési hiv. pártfogói felügyelet Állampolgár Szabálysértési hatóság (jegyző) Összesen (01, 03-09. sorok)
Szécsény
35 7 7
4 18 70 jelzés
Küldött jelzések száma + 7 település 5 4 1 118 5 17 7 1 6 162
10
Jelzések tartalmát tekintve : Közoktatási Intézmények: Általános Iskola: Igazolatlan mulasztás 25 eset Súlyos magatartás probléma: 15 esetben (halmozott adat) Egészségügyi probléma 4 esetben Kár okozása: 1 eset Lipthay B. Mezőg. igazolatlan mulasztás 1 esetben Magatartás problémák 1 esetben Óvoda: anyagi problémák: 1 eset óvodai hiányzás: 4 eset elhanyagolás: 2 eset Szondy György Szakképző Iskola: igazolatlan mulasztás . 3 eset Mikszáth K. Szakképző: igazolatlan mulasztás 3 eset Általános Iskola Ludányhalászi : 3 eset súlyos magatartás probléma 1 eset igazolatlan mulasztás Igazolatlan mulasztás : 33 eset Magatartás problémák: 19 eset Egyéb: 3 eset ---------------------------------- összesen: 56 eset Rendőrség: Városi Rendőrkapitányság:
4 eset családon belüli bántalmazás 1 eset többrendbeli lopás 1 közlekedési szabálysértés- védelembe vétel jegyző által Rendőrkapitányság Kiskunhalas: 1 eset több rendbeli lopás = összesen 6 eset Igazságügyi Hivatal: Pártfogói felügyelet: kezdetéről 1 esetben megszűnésről 3 esetben= 4 eset Szabálysértési Hatóság (jegyzői): igazolatlan iskolai mulasztás 16 eset lopás 2 eset =18 eset Mindösszesen: 84 eset JOGI TANÁCSADÁS A „jogi tanácsadás” létrehozásával az volt a cél, hogy a rászorulók részére egy olyan szolgáltatás jöjjön létre, amelynek keretében a hátrányos helyzetű állampolgárok szakszerű jogi tanácsadást kaphatnak jogaik érvényesítése, jogvitáik megoldása során. A szolgáltatás kialakításának sikerét az állampolgárok szívesen veszik igénybe, hiszen már az indulás első évében (2008.01.01-2008.12.31.) 195 állampolgár kereste fel a szolgáltatást. Ebből a Szécsény Kistérség területéről 55-en jogi tanácsot igényeltek, illetve 120-an iratszerkesztéssel kaptak segítséget a hozzánk forduló ügyfelek. Szóbeli tanácsot illetve eligazítást arra vonatkozóan, hogy az ügyükben hatáskörre, illetékességre tekintettel, mely hatóság köteles eljárni 20 személy kapott. Jogi képviseletet 1 személy igényelt. A jogi szolgáltatást Szécsény település tekintetében az esetek 60%-ban vették igénybe.
11
A jogi segítségnyújtás peren kívül ad tanácsot, szerkeszt beadványt, egyéb iratot: minden olyan jogvitás ügyben, amelyben a későbbiekben per lefolytatására kerülhet sor (szükség esetén a „keresetlevél” elkészítése) mindennapi megélhetést érintő kérdésekben (birtokháborítás, lakhatási, nyugdíj, munka-és foglalkoztatási, közüzemi-díj tartozás, végrehajtási ügyek, stb) jogorvoslat kérelmek elkészítése (fellebbezés, fizetési meghagyás elleni ellentmondás, stb) illetékfizetési kötelezettséggel összefüggő kérdések, tulajdonjog, birtokvédelem, kártérítések. Legtöbben a mindennapi megélhetést érintő kérdéskörben kértek segítséget. A szolgáltatás személyi feltételei: 1 fő jogi végzettségű szakember, osztott munkakörben biztosítja az ellátást. Űgyfélfogadás ideje: heti 2 alkalommal hétfőn és pénteken, valamint előre egyeztetett időpontban biztosított jogi tanácsadás. Tárgyi feltételei: külön irodahelyiség, telefon, számítógép kizárólagos használattal biztosított volt. Összegzés: Az ingyenesen működő jogi tanácsadás eddigi működése azt bizonyítja, hogy erre a szolgáltatásra nagy igény mutatkozik az állampolgárok részéről. Az anyagi, szociális helyzetüknél fogva hátrányos helyzetben lévő személyek részére hatékony segítséget kell biztosítani jogaik érvényesítésében, hiszen a rászorulók többsége nem képes jogi lehetőségei felismerésére vagy azok érvényesítésére. A pszichológiai megsegítés A pszichológiai megsegítés keretében vállaltuk a beilleszkedési zavarokkal, magatartási nehézségekkel küzdő gyermekek problémáinak feltárását, a beiskolázási és fejlettségi vizsgálatok elvégzését, a szükséges szakvélemények elkészítését. 2008. év folyamán (augusztus 15-től december 31-ig) 26 igény jelzése érkezett Szolgálatunkhoz.(gyermekjóléti és családsegítés). Ebből jelenleg is folyamatos pszichológiai megsegítésben részesült 8 személy, önkéntes együttmüködés alapján. 18 személy pszichológiai felmérést illetve eseti konzultáció kapcsán kereste fel a Szolgálatot. Az alábbi tipikus problémákkal jelentkeznek: -Iskolai teljesítmény zavarok -Beilleszkedési problémák -Életvezetési problémák (csavargás, iskolakerülés) -Pszichoszomatikus tünetek (pl. fejfájás, táplálkozási zavarok) -Neurotikus jellegű tünetek (alvászavar, szorongás) -Életkori és élethelyzeti krízisek Gyermeknevelési, párkapcsolati problémák, családi együttélésből fakadó nehézségek esetén a család tagjai külön-külön (eseti konzultáció) és közösen is felkeresték szolgálatunkat.
12
A közös beszélgetések és foglalkozások lehetőséget teremthetnek arra, hogy a probléma gyökereit megtaláljuk, és együttmüködve megoldást keressünk rá.
Folyamatosan érkeztek a szolgáltatásunk iránti igények a közoktatási intézmények és a szülők részéről is. Ezen esetek megoldása folyamatosan történtek. A hozzánk küldött, vagy önként érkezett gyerekeket előre meghatározott és egyeztetett időpontban fogadtam. A terápiás óra 45 perc, vizsgálat általában 50 perc - 1,5 óra szükség estén több alkalom is lehet. A terápiás ellátás hossza változó. Néhány alkalomtól akár több évig terjedő gondozás formájában is történhet. Személyi feltételek 1 fő pszichológus (pszichológiai végzettséggel) megbízási szerződés alapján heti 15 órában. Tárgyi feltételek A pszichológiai megsegítést és szakvizsgálatot a családsegítők irodájában végeztem, ahol a tárgyi feltételek (pl.telefon számítógép, fax) nem kizárolagosan biztosított a részemre. Szükség lenne egy kizárólagos használatú pszichológiai vizsgáló helyiségre mivel az óvodák, iskolák nem tudnak szakmailag megfelelő körülményeket nyújtani ezeknek a feladatoknak a zavartalan ellátásához. A pszichológiai vizsgáló eszközöket, melyekkel jelenleg dolgozom, Dr. Szabó Lajos klinikai szakpszichológus jóvoltából kaptam. Ezek becsült értéke hozzávetőlegesen 300 000.Ft. Ennek ellenére jelenlegi pszichológiai eszköz és teszt tárunk szegényesnek és hiányosnak mondható. A kötelező óraszám az heti 15 óra, mely a gyermekekkel közvetlen foglalkozást jelenti. Ezen felüli időben végzem a vizsgálatok kiértékelését, a szakvélemények írását, egyéb adminisztrációs feledatokat. Továbbá konzultációt a szülővel, pedagógussal a gyermek megfigyelését óvodában, iskolában, az ezzel járó utazást, felkészülést a foglalkozásokra. Összeségben elmondható, hogy nagy teherbírás ellenére nagyon leterhelő a sokféle feladat. Munkám nagy koncentrációt, felkészülést, folyamatos önfejlesztést igényel. Az ellátottak számára a pszichológiai ellátás térítésmentes, viszont ezen foglalkozások piaci értéke 5.00015.000;-Ft között mozog. Legtöbbször kiszűrt vidéki gyerekek szülei, anyagi okok miatt, nem tudják vállalni az utaztatást, ezért szükséges személyesen kijárni a kistérségi településekre. Szakmai tevékenység Tevékenységi körünk a pszichológiai diagnosztizálás, pszichológiai tanácsadás: a gyermekek és fiatalok beilleszkedési, teljesítménybeli és neurotikus tünetekben jelentkező zavarainak feltárása, lehetőség szerinti megszüntetése. Arra törekszem, hogy valamennyi hozzánk tartozó gyerek számára legszakszerűbb ellátást biztosítsam. Legfőbb feladat, hogy a hozzám fordulók problémáinak megoldásában hatékony segítséget nyújtsak. Célunk elérése érdekében rugalmasan együttműködünk minden partnerünkkel. Összegzés A növekvő munkanélküliséggel arányosan egyre jobban romlik a családok anyagi helyzete, növekszik a környezeti okok miatt veszélyeztetettek aránya. A szülők részéről a fokozodó pszicho-szociális stressz hatására egyre kevesebb törődés irányul a gyermekekre. A
13
veszélyeztetett és a hátrányos helyzetű tanulók aránya növekvő tendenciát mutat. A veszélyeztetett és hátrányos helyzetű gyermekek száma folyamatosan nő. Az ingerszegény környezetből jövő gyermekek családi modelljéből hiányzó tapasztalatok, élmények és kommunikációs készségek nagyban meghatározzák a feladatokat: az egészséges életmódra nevelést, csoporttársakhoz felnőttekhez való pozitív érzelmi viszony kialakitását. Az iskolába járó gyerekek többsége jelentős szociális, művelődési, műveltségi hátránnyal érkezik, így a pszichológia foglalkozások szükségessége egyre fokozódik. Javaslat Munkánkat negymértékben elősegítené gyógypedagógus és fejlesztőpedagógus együttmüködése, közreműködése. A gyermek ideggondozó kapacitása megyei vonatkozásban is szűkre szabott, nem ritka a 2 hónapot követő vizsgálati előjegyzés. Szécsény Kistérségi területén fokozott igény jelentkezik pszichológiai szolgáltatásra, a heti 15 óra munkaidő megnövelése elősegíti annak eredményességét. Kistérségen belül nem működik Nevelési Tanácsadó, viszont a jelenlegi szociális helyzet indolkoltá tenné ennek meglétét. Rendkívül fontosnak és szükségesnek tartom ezt a sokoldalú munkát a fennálló nehézségek ellenére is. Hatékony, hozzáférhető szolgáltatásokat, komplex gondozást kívánunk megvalósítani.
Szécsény, 2009. április 09.
Kovács Attiláné intézményvezető
14
BESZÁMOLÓ Szécsény Közösségi ellátás 2008. évi munkájáról
Intézményünk Szécsény, Kistérség Szociális Szolgáltató Központ és Gyermekjóléti Szolgálat, amelynek fenntartója A Humán Intézményfenntartó társulás ( 8 település részvételével Szécsény, Hollókő, Nagylóc, Rimóc, Ludányhalászi, Nógrádszakál, Szécsényfelfalu, Piliny) Az intézmény székhelye, kistérségi területi irodája : a Szécsényi Polgármesteri Hivatal udvarában található, Szécsény, Rákóczi út 84. sz. alatt. A településeken a Polgármesteri Hivatalokban találhatók a szolgálat települési irodái, Piliny községben önálló épületben. Az intézmény működési területe: a társult önkormányzatok közigazgatási területei Ellátási kötelezettsége a lakosság lélek száma szerint: 13.809 fő ebből 18 év alatti korú 2.650 Személyi feltételek: A közösségi ellátás keretében a szenvedélybetegek, elsősorban alkoholbetegek számára nyújtunk lakókörnyezetükben segítséget, az egészségügyi ellátórendszer együttműködésével, addiktológiai háttérrel, megállapodás alapján. A közösségi ellátást két fő közösségi gondozó végzi, minden településen osztott munkakörben, az egyik részmunkaidőben jogi tanácsadást biztosít Szécsényben hétfő és pénteki napokon , a másik fő részmunkaidőben családsegítő feladatokat lát el. A közösségi ellátás személyi feltételei: 2 közösségi gondozó, közösségi koordinátor, pszichológus, addiktológus. (pszichológus,addiktológus megbízás alapján) A szolgáltatás az egészségügyi ellátórendszer együttműködésével, addiktológiai háttérrel, megállapodás alapján munkacsoportban végezhető.
Közösségi gondozó: Közösségi koordinátor: Pszichológiai szolgáltatás: Jogi tanácsadás:
Józsa Katalin Álmosdiné dr. Majer Zsuzsanna Kovács Attiláné Joó Orbán Katalin Álmosdiné dr. Majer Zsuzsanna
Kiegészítő szolgáltatás: jogi tanácsadás, pszihológiai ellátás – a szolgáltatások igénybevétele térítésmentes. Tárgyi és kommunikációs felszereltség: Térségi irodánkban minden családgondozó munkavégzéséhez megfelelő irodai elhelyezés, zárható iratszekrény biztosított. Kommunikációs felszereltség: Telefon, fax, számítógép, fénymásoló, Jogtár, Internet hozzáférési lehetőség kizárólagos használattal A települési irodákban számítógép, telefon, fénymásoló, fax, nem kizárólagos használattal biztosított. Az ellátott településeken a lakosság tájékoztatást kapott: a szolgálat működéséről, igénybevételének módjáról, Az ügyfélfogadási időről A területfelelős családgondozó személyéről, elérhetőségéről A gyermekjogi képviselő elérhetőségéről
1
A közösségi ellátás működésének bemutatása A közösségi ellátás a szenvedélybetegek, elsősorban alkoholbetegek számára nyújt lakókörnyezetükben segítséget. Fő célja, hogy a betegek integrált tagjai maradjanak a társadalomnak és rehabilitációjuk során visszailleszkedjenek a közösségbe. Feladatunk szociális segítségnyújtás, az alkoholbeteg életviteli készségeinek fejlesztése, szabadidő hasznos eltöltésének támogatása, az egészségügyi ellátással való kapcsolatának betegség-állapotának nyomon követése, visszaesések megelőzése, kapcsolattartás egyéb intézményekkel pl. munkaügyi központ, önkormányzatok. A gondozást, rehabilitációt és a tanácsadás a szenvedélybeteg otthonában illetve lakókörnyezetében kell biztosítani. A közösségi ellátás keretén belül az ellátott és hozzátartozói számára intézményünk szakmai programja alapján biztosít egyéni esetkezelést Önsegítő csoportot, személyiségfejlesztő csoportot kívánunk működtetni segítséget nyújtunk a beteg egészségügyi ellátáshoz való hozzájutásában A házi orvossal, kezelőorvossal való kapcsolattartás révén a szolgáltatást igénybe vevő állapotának folyamatos figyelemmel kísérését biztosítani tudjuk Kiemelt hangsúlyt helyezünk, a közösségépítésre, a közösségi munkába bevonunk olyanokat, akik maguktól nem kezdeményezik az együttműködést, ezáltal lehetővé válik az alkoholbetegek, fogyasztók megszólítása, változásra ösztönzése. Célunk a természetes segítők ( településen működő civil szervezetek, önkéntesek, családtagok) bevonására.Az ellátott gondozásában illetve rehabilitációjában a családtagok bevonását elsődlegesnek tartjuk. a társult települések intézményeinek bevonásával a szakmai kapcsolatok fejlesztését , a szolgáltatás minőségét, a prevenciót hatékonyabbá tudjuk tenni.Prevenció keretében előadások szervezését tervezzük, a fiatal veszlyeztetett korosztály részére A közösségi szenvedélybetegek keretében ellátottak köre: Elsősorban, saját otthonukban élő, nem veszélyeztető állapotú betegek, akiknek az állapota ambuláns kezelés mellett egyensúlyban tartható és akik önként igényelnek segítséget Tüneteket mutató, de addiktológiai kezelés alatt még nem álló, veszélyeztetett személyek Hosszabb kórházi kezelés alatt álló szenvedélybetegek elsősorban alkoholbetegek, akik lakóhelyükön, tartózkodási helyükön stabil háttért igényelnek A szolgáltatás módja, rendszeressége: A szolgálat munkatársai a fenti szolgáltatásokat az ellátott otthonában illetve lakókörnyezetében gondozási terv alapján – biztosítják. Munkájukat közösségi munkacsoport keretében végzik, amelynek tagjait a szolgálat koordinátora hívja össze. A csoportos foglakozások, pszichológiai, jogi tanácsadás a gesztor településen valósulhatnak meg. Közösségi szenvedélybeteg ellátás keretében a kistérség 8 településén 30 fő gondozását tudjuk biztosítani.
Közösségi ellátás pszichológiai szolgáltatása Közösségi ellátás során a szolgálat keretén belül, pszichológusunk 14 személlyel vette fel a kapcsolatot, ebből 9 személy 5 alkalommal prevenciós csoportfoglalkozáson vette részt. 2 személy egyéni foglalkozást kérelmezett, 3 pedig nem igényelt pszichológiai segítséget.
2
1. Szenvedélybetegek közösségi ellátásában részt vettek alapellátási adatai Alapellátás 11 3 4 2 2 3 3 2 30
Szécsény Hollókő Ludányhalászi Nagylóc Nógrádszakál Rimóc Szécsényfelfalu Piliny Összesen
Alacsony küszöbű ellátás 62 62
A szolgáltatás önkéntesen, térítésmentesen, vehető igénybe a szolgáltatást igénylő kérelmére. 2. Az alapellátásban lévő ellátottak kora
Szécsény Hollókő Ludányhalászi Nagylóc Nógrádszakál Rimóc Szécsényfelfalu Piliny Összesen
0 -17 év -
18 – 39 év 2 1 1 1 5
40 – 64 év 8 1 2 2 2 2 3 2 22
65 év felett 1 1 1 3
Közösségi ellátás keretében biztosítunk alacsony-küszöbű szenvedélybetegek ellátást, Anonim önkéntes igénybevételre épülő szolgáltatás. Az alacsony küszöb arra utal, hogy a szolgáltatást végzők nem támasztanak magas követelményeket az igénybevevők számára. Ezek a szerhasználat ártalmait csökkentő preventív programok, a szolgáltatássok térítés nélkül könnyen, gyorsan elérhetők,sokak által igénybe vehetők. A közösségi ellátásban évi 2100 órát kell a betegek rechabilitációjára fordítani, ez havi 175 órát jelent,amely nem tartalmazza az adminisztrációt. 3. Alacsony - küszöbű szenvedélybetegek ellátásban lévők kora
Szécsény Összesen
0 -17 év -
18 – 39 év 20 20
40 – 64 év 42 42
65 év felett -
ÖSSZEGZÉS Gondozottjaink bizalmát kitartó, következetes munkával tudjuk elnyerni. A szenvedélybetegek körében gyakori az társadalmi, gazdasági szegregáció, stigmatizáció. Célunk a felépüléshez vezető út megmutatása, annak vonzóvá tétele. Hivatásunk folyamatos felkészülést, hosszú, kitartó munkát igényel. Szécsény, 2009. április 09. Kovács Attiláné intézményvezető
3
ELŐTERJESZTÉS 2008. évi jegyzői hatáskörben tett gyámhatósági intézkedésekről Készült: Szécsény Város Önkormányzata Képviselő-testületének 2009. április 21-i ülésére Előterjesztő: Bartusné dr. Sebestyén Erzsébet címzetes főjegyző
Tisztelt Képviselő-testület! A 2008. évi jegyzői hatáskörben tett gyámhatósági intézkedésekről az alábbiak szerint tájékoztatom a Tisztelt Képviselő-testületet: 1. Gyermekek családi jogállásának rendezése érdekében A jegyző gyámhatósági jogkörében eljáró ügyintéző, az apa adatai nélkül anyakönyvezett gyermek esetében – az anyakönyvezető jelzése alapján – tájékoztatja az anyát arról, hogy az apai elismerő nyilatkozat felvételére bármely település jegyzője, illetve bármely városi gyámhivatal illetékes. A tájékoztatást követő 30 napon belül - a szülő kérelmére - teljes hatályú apai elismerő nyilatkozatot vesz föl. Ezen felül vezeti a szülő adatai nélkül anyakönyvezett kiskorúak nyilvántartását. 2008. évben rendezetlen családi jogállású gyermek nyilvántartásba vételére nem került sor. A jegyző által felvett teljes hatályú apai elismerő nyilatkozatok száma 2008-ban 1 volt. 2. Veszélyeztetettség: A gyermekvédelmi törvény szerint „A veszélyeztetettség – magatartás, mulasztás, vagy körülmény következtében kialakult – állapot, amely a gyermek testi, értelmi, érzelmi vagy erkölcsi fejlődését gátolja, vagy akadályozza”. A veszélyeztetett gyermekek számára családi életük tartós, működési zavaraiból adódóan – érdekükben – gyakran hatósági intézkedés szükséges, mert a testi, az értelmi, az érzelmi vagy az erkölcsi fejlődésük nem biztosított. Veszélyeztetettségi okok típusai: Anyagi okok miatt 37 fő veszélyeztetett kiskorút tartunk nyilván. E családok helyzetét a szociális ellátórendszeren belül, különböző támogatások folyósításával (rendszeres gyermekvédelmi támogatás, lakásfenntartási támogatás, közmunka stb.) igyekszünk kompenzálni. Más veszélyeztetettségi okok: Környezeti okok: a gyermeket gondozó szülők vagy más személyek életvitelében, nevelési tevékenységében felmerülő negatívum (pld.: bűnözés, alkoholizmus, drog, elhanyagolás, bántalmazása, rossz lakásviszonyok, hajléktalanság stb.) 35 fő.
Magatartási okok: a gyermeknél rendszerint a korábbi veszélyeztetettség miatt kialakult gátlásosság, szorongás, vagy ennek ellentételezéseként az agresszivitás, csavargás, bűnözés stb.) 15 fő Egészségügyi ok:
beteg személy a családban, amely egyrészt a gyermek ellátását akadályozza, másrészt fertőző megbetegedés esetében konkrét veszélyt jelent számára, továbbra a gyermek súlyos vagy tartós betegségre, fogyatékossága, melyet a családja külső segítséggel sem tud, vagy nem akar megfelelően kezelni, 3 fő
A veszélyeztetettséget észlelő jelzőrendszer működtetése a Gyermekjóléti és Családsegítő Szolgálat feladata. Természetesen előfordul, hogy a kiskorúak veszélyeztetettségéről a jegyzőt értesítik. Ez esetben a feljegyzést – a jogszabályi előírások alapján – megküldjük a Gyermekjóléti Szolgálatnak, aki az adott ügyet kivizsgálja, és a veszélyeztetettség megszűntetése érdekében a szükséges intézkedést megteszi.
3. Védelembe vétel: A Gyermekjóléti és Családsegítő Szolgálat munkatársai alapellátás keretében igyekeznek megszüntetni a kiskorúak veszélyeztetettségét azokban az esetekben, ahol a szülő ezt önkéntesen igénybe veszi és a veszélyeztetettség megszüntetése érdekében együttműködő készséget tanúsít. Amennyiben a szülő a gyermek veszélyeztetettségét az alapellátások önkéntes igénybevételével megszüntetni nem tudja, vagy nem akarja, de alaposan feltételezhető, hogy segítséggel a gyermek fejlődése a családi környezetben mégis biztosítható, a családgondozó javaslatára, az önkormányzat jegyzője a kiskorút védelembe veszi. A védelembe vétel olyan hatósági beavatkozás, amely elsősorban a prevenciót, a gyermek családban tartását szolgálja. A védelembevétellel egyidejűleg a jegyző, a gyermek ellátásának segítésére, a szülő gondozási tevékenységének támogatására a Gyermekjóléti Szolgálat családgondozóját kirendeli. Az alapellátás és a védelembevétel közötti különbség, hogy a védelembevétel hatósági eljárás, amelynek keretében a szülő illetve a gyermek kötelezhető a veszélyeztetettségi okokat kiváltó tényezők (pl.: magatartási problémák, alkoholizmus, nem megfelelő gondozási tevékenység stb.) megváltoztatására, a helyes magatartás, viselkedés kikényszerítésére. Amennyiben a szülő vagy gyermek az előírt magatartási szabályokat nem tartja be, illetve a gyermek veszélyeztetettségének megszüntetése érdekében nem megfelelő módon működik közre, s emiatt a védelembevétel a célját nem éri el, a gyámhatóság kezdeményezi más gyermekvédelmi intézkedés megtételét, illetve a gyermek családból történő kiemelését. A gyámhatósági ügyintézők napi kapcsolatot tartanak a Gyermekjóléti és Családsegítő Szolgálattal. A gyermekek veszélyeztetésével kapcsolatos valamennyi – hatóságunkhoz érkező – bejelentést továbbítanak részükre azzal, hogy amennyiben a problémát alapellátás keretében kezelni nem sikerül, kezdeményezzék a szükségesnek ítélt gyámhatósági intézkedés megtételét.
2
2008-ban 7 fő volt a védelembe vett gyermekek száma. Ebből környezeti okok miatt 4 fő, szülőnek felróható magatartási gond miatt 3 fő. Az év folyamán 4 gyermek védelembe vétele szűnt meg. A védelembe vétel keretében 3 alkalommal köteleztük a szülőt, hogy vegye igénybe a gyermek napközbeni ellátását, illetve 4 alkalommal írtuk elő a családvédelemmel foglalkozó szervezet felkeresését. Gyermek egészségét veszélyeztető körülmények megszüntetésének kezdeményezésére 2008-ban nem került sor. A gyermek kifogásolt magatartásának megszűntetése érdekében 4 esetben, a szülő helytelen magatartásának megváltoztatására 3 esetben tettünk intézkedést. 4. Ideiglenes hatályú elhelyezés: 2008-ban felügyelet nélkül maradt, vagy a gyermek testi, értelmi, erkölcsi fejlődését súlyosan veszélyeztető környezeti magatartás miatt nem kellett ideiglenes hatályú elhelyezést - a gyermekek családból történő kiemelését - alkalmaznunk. A gyermekvédelmi munka során sok segítséget kaptunk a háziorvosi, a gyermekorvosi, illetve a védőnői szolgálattól, valamint a nevelési-oktatási intézményektől. A Szécsényi Városi Gyámhivatallal, a Gyermekjóléti és Családsegítő Szolgálattal, valamint a Gyermekszegénység Elleni Programban részvevőkkel jó munkakapcsolat alakult ki. A gyámhatóság továbbra is rendszeres kapcsolatot Rendőrkapitányság Bűnmegelőzési Alosztályával.
tart
fenn
a
Városi
Tisztelt Képviselő-testület! Kérem, hogy a 2008. évi Jegyzői hatáskörben tett gyámhatósági intézkedésekről szóló beszámolót megtárgyalás után elfogadni szíveskedjenek. Szécsény, 2009. április 9.
Bartusné dr. Sebestyén Erzsébet címzetes főjegyző
3
BESZÁMOLÓ Szécsény Városi Gyámhivatal 2008. évi munkájáról I. A gyámhatósági feladatokról általában A gyámhatóság feladat – és hatáskörét a települési önkormányzat jegyzője, a városi gyámhivatal. a szociális és gyámhivatal gyakorolja. A városi gyámhivatal feladat- és hatáskörét a gyermekvédelmi és gyámügyi feladat- és hatáskörök ellátásáról szóló 331/2006.(XII.23 ) Kormányrendelet határozza meg , és a Kormányrendelet mellékletében meghatározott illetékességi területen, az ott felsorolt településekre kiterjedően látta el 2008 évben. A gyermekvédelmi és gyámügyi igazgatási ügyekben általános első fokú hatóságként jár el - a települési önkormányzat jegyzője, - a városi gyámhivatal. A városi gyámhivatalnak a gyermekvédelmi és gyámügyi hatósági ügyeiben a fellebbezés elbírálására jogosult szerv és a felügyeleti szerv az Észak- magyarországi Regionális Államigazgatási Hivatal Szociális és Gyámhivatala Salgótarjáni Kirendeltsége ( 3100 Salgótarján, Rákóczi út 36 ). II. Szécsény Városi Gyámhivatal illetékességi területe, feladat- és hatásköre, személyi és tárgyi feltételei. 1/ Illetékességi területe Szécsény és a térségében lévő 13 község (Endrefalva, Hollókő, Kishartyán, Ludányhalászi, Nagylóc, Nógrádmegyer, Nógrádsipek, Nógrádszakál, Magyargéc , Piliny, Rimóc, Szécsényfelfalu, Varsány, ) valamint szociális intézményként a Ludányhalásziban működő „Ipolypart „ Ápoló Gondozó Otthon és Rehabilitációs Intézet. (ellátottak száma: 397 fő, ebből jelenleg 307 fő áll cselekvőképességet érintő gondnokság alatt, ebből 174 személy áll korlátozó és 133 személy áll kizáró gondokság alatt). 2/ Feladat- és hatásköre A városi gyámhivatal a gyermekek védelme érdekében elhelyezi a gyermeket ideiglenes hatállyal a különélő szülőnél, más hozzátartozónál vagy alkalmas más személynél, illetve nevelőszülőnél – ha erre nincs mód - gyermekotthonban, vagy más bentlakásos intézményben, megállapítja a szülői felügyeleti jog feléledését, dönt a más szerv által alkalmazott ideiglenes hatályú elhelyezés megszüntetéséről és megváltoztatásáról,
-
átmeneti nevelésbe veszi a gyermeket, és egyidejűleg gyámot (hivatásos gyámot) rendel, tartós nevelésbe veszi a gyermeket és egyidejűleg gyámot (hivatásos gyámot) rendel, dönt az átmeneti és a tartós nevelésbe vett gyermek kapcsolattartásáról, figyelemmel kíséri az átmeneti nevelésbe vett gyermek és a szülő kapcsolattartásának alakulását, a szülőnek a gondozó személlyel vagy intézménnyel való együttműködését, dönt a gyermek átmeneti vagy tartós nevelésbe vételének megszüntetéséről, dönt az utógondozás és az utógondozói ellátás elrendeléséről, dönt a gondozási díjfizetési kötelezettség megállapításáról, illetve megszüntetéséről, megállapítja az átmeneti vagy a tartós nevelésbe vett gyermek lakóhelyét, dönt az átmenti és tartós nevelésbe vett , speciális szükségletű gyermeknevelési felügyeltről közreműködik a bírósági végrehajtási eljárásban, A városi gyámhivatal a pénzbeli támogatásokkal kapcsolatban dönt az otthonteremtési támogatás megállapításáról, a gyermektartásdíj megelőlegezéséről. A városi gyámhivatal a gyermek családi jogállásának rendezése érdekében teljes hatályú apai elismerő nyilatkozatot vesz fel megállapítja a gyermek családi és utónevét, hozzájárul – cselekvőképtelen jogosult esetén – a családi jogállás megállapítására irányuló per megindításához és egyidejűleg eseti gondnokot rendel. A városi gyámhivatal az örökbefogadással kapcsolatban dönt a gyermeket örökbe fogadni szándékozók alkalmasságáról, és kérelemre elrendeli az örökbefogadásra alkalmas személyek nyilvántartásba vételét, dönt a gyermek örökbefogadhatónak nyilvánításáról, elbírálja és jóváhagyja a szülőnek azon jognyilatkozatát, amelyben hozzájárul gyermeke ismeretlen személy általi örökbefogadásához, dönt az örökbefogadás engedélyezéséről, dönt a felek közös kérelme alapján az örökbefogadás felbontásáról kérelemre felvilágosítást ad a vér szerinti szülő adatairól. A városi gyámhivatal pert indíthat, illetve kezdeményezhet a gyermek elhelyezése, illetve kiadása, a gyermeket megillető tartási követelés érvényesítése, a szülői felügyelet megszüntetése vagy visszaállítása a gyermek örökbefogadásának felbontása, a cselekvőképességet érintő gondnokság alá helyezés és annak megszüntetése, a számadási kötelezettség, illetve a számadás helyességének megállapítása iránt. A városi gyámhivatal feljelentést tesz a gyermek veszélyeztetése vagy a tartás elmulasztása, a gyermek sérelmére elkövetett bűncselekmény miatt. A városi gyámhivatal a szülői felügyeleti joggal, illetve a gyermektartásdíjjal kapcsolatban dönt a gyermek és a szülő kapcsolattartásáról, intézkedik a bíróság, valamint a gyámhivatal által szabályozott kapcsolattartás végrehajtásáról, dönt a szülő jognyilatkozatának érvényességéhez szükséges jóváhagyásról, dönt a szülői felügyeleti jogkörbe tartozó olyan kérdésről, amelyben a szülői
2
felügyeletet együttesen gyakorló szülők nem jutottak egyetértésre, hozzájárul a gyermek családba fogadásához , jóváhagyja a gyermek végleges külföldre távozására vonatkozó nyilatkozatot, engedélyezi a gyermek részére a szülői ház vagy a szülők által kijelölt más tartózkodási hely elhagyását, illetve a feltételek megváltozása esetén visszavonja az e tárgyban kiadott engedélyt, dönt a gyermek házasságkötésének engedélyezéséről, eljár a külföldön lakó vagy tartózkodó személy tartásdíj iránti igényével kapcsolatos ügyben. engedélyezi a tanköteles gyermek művészeti, sport-, modell- vagy hirdetési tevékenység keretében történő foglalkoztatást. A városi gyámhivatal a gyámsággal és gondnoksággal kapcsolatban - a gyermek részére gyámot, hivatásos gyámot rendel, - irányítja és felügyeli a gyám, a hivatásos gyám tevékenységét, felfüggeszti , elmozdítja vagy felmenti a gyámot, gondnokot, külön jogszabályban meghatározott esetekben eseti gondnokot, zárgondnokot, ügygondnokot, az ügyeinek vitelében akadályozott személy képviseletére és méhmagzat részére gondnokot rendel és ment fel, továbbá megállapítja a munkadíjukat. A városi gyámhivatal a vagyonkezeléssel kapcsolatban dönt a gyermekek és gondnokoltak készpénzvagyonának gyámi fenntartásos betétben vagy folyószámlán történő elhelyezéséről, illetve az elhelyezett pénz felhasználásáról, államilag garantált értékpapírba, biztosítási kötvénybe történő befektetéséről, letétben kezeléséről, valamint egyéb tárgyak letétbe helyezéséről, dönt a gyám, a gondnok vagyon- és bérlakás kezeléséhez kapcsolódó jognyilatkozata érvényességéhez szükséges jóváhagyásáról, rendszeres felügyelete alá vonja a vagyonkezelést, ha a szülők a gyermek vagyonának kezelése tekintetében kötelességüket nem teljesítik, elbírálja a rendszeres és az eseti számadást, meghatározott esetekben a végszámadást, közreműködik a gyermekek, gondnokoltak ingó és ingatlan vagyonával és vagyonértékű jogával kapcsolatos ügyekben, közreműködik a hagyatéki eljárásban. A városi gyámhivatal a 132. § szerint szakértőt rendel és ment fel, továbbá megállapítja a szekértői díjat. -
A gyermek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997 évi XXXI. tv 140. § (1) alapján a gyámhivatal nyilvántartást vezet: az általa megállapított és folyósított pénzbeli ellátásokról, az ideiglenes hatállyal elhelyezett, valamint az átmeneti és a tartós nevelésbe vett gyermekekről, a gyámság és gondnokság alatt állókról, a gondnokság alatt álló személyek, valamint a gyermekek minden olyan vagyonáról, amely nem tartozik a szülő kezelésébe, amelyet a gyámhivatal rendszeres felügyelete alá vont, vagy amelyet a gyámhivatalhoz beszolgáltattak, a vagyonnal rendelkező gyermekről a bekövetkező nagykorúsága szerint. A nyilvántartások felvezetése manuálisan történik, számítógépes program hiánya miatt. 3/ Személyi feltételek 1. Jelenleg a feladatokat 3 fő ügyintéző látja el. Ügyviteli dolgozó nincs.
3
2. A Városi Gyámhivatal ügyintézői felsőfokú iskolai végzettséggel, szakvizsgával, önálló döntési, kiadmányozási jogkörrel rendelkeznek. 3. Feladataikat településekre osztva végzik, a lakosság és az ügyek számát figyelembe véve. (illetékességi területen a lakosság létszáma megközelítően 23. 000 fő) 1. terület: Szécsény, Nógrádsipek 2. terület: Hollókő, Nagylóc, Endrefalva, Nógrádszakál, Magyargéc, Nógrádmegyer, 3.
terület : Ludányhalászi, Rimóc, Varsány , Kishartyán, Szécsényfelfalu, Piliny, A ludányhalászi Ipolypart Ápoló Gondozó otthonban elhelyezett 307 fő gondnokolt ügyét arányosan elosztva - mindhárom ügyintéző intézi. A Polgármesteri Hivatalnak 2008 évben 6 fő hivatásos gondnokkal volt megbízási szerződése. (A feladat elvégzéséért bruttó 22.000 - 24.000 Ft -ot kaptak. (a megyén belül legalacsonyabb a bérezésük). Egy fő Hivatásos gondnoki tevékenységük főként az intézetben elhelyezett gondnokoltakra terjed ki. Három hivatásos gondnok nemcsak az intézetben elhelyezett gondnokoltak felett, hanem a gyámhivatal illetékességi területén lévő gondnokság alá helyezettek felett is (akiknek nincs gondnokul kirendelhető hozzátartozója) végez gondnoki tevékenységet. A hivatásos gondnokok munkáját a gyámhivatal ellenőrzi, felügyeli. Évente rendszeres számadást és jelentés kell benyújtaniuk , melyet a gyámhivatal elbírál . A jelenleg megbízott hivatásos gondnokok egyenként 25- 30 fő gondnokolt képviseletét látják el. 4/ Tárgyi feltételek 1. Minden ügyintézőnek külön irodája van. 2. Számítógép mindenkinek biztosított. 3. A három számítógéphez két nyomtató tartozik. 4. Internet hozzáférés minden számítógépen van . 5. CD. Jogtár minden számítógépre fel van telepítve. 6. Fénymásolónk van. Az iratok iktatatása a központi iktatóban történik. Keddi és csütörtöki napon nincs ügyfélfogadás. A nem ügyfélfogadási időben érkezett ügyfeleket azonban nem szoktuk elküldeni. Munkánkat, illetve a nyilvántartások vezetésének naprakészségét segítené, ha a rendelkezésünkre állna (a gyámhivatalok többségében használt) WINDOWS-GYERE program használata.
III. Kimutatatás a gyámhivatal ügyiratforgalmáról, hatósági intézkedéseire , feladataira vonatkozó adatok Az iktatott gyámhivatali ügyiratok száma összesen: (alap és főszámmal) : 6515 Határozatok száma összesen: : 1547
4
ebből államigazgatási úton megtámadott az Észak- magyarországi Regionális Államigazgtási Hivatal Szociális és Gyámhivatala Salgótarjáni Kirendeltsége által - helybenhagyott
:
- megsemmisített Az ideiglenes hatályú elhelyezést követő gyámhivatali döntések száma Kiskorúak száma, akiknek a családi jogállása rendeződött Kezdeményezett kapcsolattartási ügyek száma - jogerősen befejezett ügyek száma 2008. 12. 31-én nyilvántartott átmenti nevelt gyermekek száma 2008. évben átmenti nevelésbe vett gyermekek száma 2008. 12.31-én nyilvántartott tartós nevelt gyermek száma
2008. évben tartós nevelésbe vett gyermekek száma
Az év folyamán -elrendelt utógondozási esetek száma - megszűnt utógondozások száma Utógondozói ellátás -elrendelése -megszűnt utógondozói ellátás Utógondozás elrendelése Gyámság alatt állók száma -számadásra kötelezett gyámok száma Gondnokság alatt állók száma kizáró gondnokság alatt állók száma korlátozó gondnokság alatt állók száma ideiglenes gondnok lett rendelve zárgondnok lett rendelve az elbírált éves számadások, jelentések száma Nyilvántartott ingó és ingatlan tulajdonos kiskorú gondnokolt eladással ( megterheléssel jóváhagyott vagyoni ügyek száma
9
:
4
:
5
9 30 47 43 24
5 6
0
4 3 3 3 2 67 27 374 204 170 0 0 374
215 295 ) 18
5
Engedélyezett örökbefogadások száma Örökbefogadhatónak nyilvánított átmeneti nevelt Örökbefogadásra alkalmasnak nyilvánított szülők száma Gyermektartásdíj megelőlegezés iránt indított eljárás érintett gyermekek száma 2008 december 31-én megelőlegezésben részesülők száma megelőlegezésre kifizetett összeg
2 0 6 7 13
23 3.001. 000 Ft
A statisztikában felsorolt ügycsoportokon kívül évente (a három évnél fiatalabb gyermekek esetében félévente) felül kell vizsgálni minden átmeneti és tartós nevelt, valamint családba fogadott gyermek helyzetét. Indokolt esetben felülvizsgálati tárgyalást kell tartani. Ez 15-20 tárgyalást jelentett, melyre minden érintettet meg kellett hívni. 2009 . január 01-től már a felülvizsgálatok alkalmával minden esetben tárgyalást kell tartani. Jelentős munkát igényel a Ludányhalászi Ipolypart Ápoló Gondozó Otthonban elhelyezett , jelenleg 307 fő gondnokolt ügyeinek intézése. Nógrád megyében hivatalunknál a legmagasabb a gondnoksági ügyek száma. A Polgári Törvénykönyvről szóló 1959. évi IV. törvény rendelkezése szerint a cselekvőképességet korlátozó gondnokság alá helyezettek ügyét a bírósági ítéletben foglaltak szerint, de legalább 5 évente kötelezően felül kell vizsgálni. Egyre több bírósági ítéletben rendelkeznek a kizáró gondnokoltak felülvizsgálatáról is . A felülvizsgálati eljárást a gyámhivatalnak hivatalból kell megindítania : 2008. évben összesen 29 peres eljárást jelentett hivatalunk munkájában A gondnokság felülvizsgálatának idejét az igazságügyi orvos szakértő szakvéleményének figyelembe vételével határozza meg a bíróság. A bíróság egyre gyakrabban rendelkezik a gondnokság 1-3 évenkénti felülvizsgálatáról. Társhatóság megkeresésére és saját ügyeink intézésében is több esetben van szükség környezettanulmány készítésére, valamint az Ipolypart Ápoló Gondozó Otthonban lévő gondnokoltak személyes meghallgatására. 2008 évben is fokozatosan emelkedett az ideiglenes hatállyal elhelyezett és az átmeneti nevelésbe vett gyermekek száma . Egyre több gyermek családi jogállása rendeződött apai elismeréssel. Emelkedő tendenciát mutat a kiskorú anyák gyermekeinek családi jogállásának rendezése (apai elismeréssel, perindítással …) . Ez utóbbi magával vonja a gyámrendelések szükségességét, számának emelkedését. A kiskorúak és a gondnokoltak vagyoni ügyei is egyre összetettebbé váltak (pld különböző befektetési formák, biztosítások… ) . Mivel ezen ügyek egy része különleges szakértelmet igényelnek, illetve a felek között gyakori az érdekellentét , több esetben vált szükségessé eseti gondnok ( ügyvéd ) kirendelése. Nehézséget okoz az ügyintézési határidő tartása, mivel kiskorú ügyfél esetében az érdemi 6
határozatot 30 napon belül, illetve soron kívül kell meghozni. Az eljárási határidő meghosszabbítása kiskorúak esetén csak 15 nappal történhet. A statisztikai kimutatás alapján megállapítható, hogy az elmúlt évek alatt folyamatosan emelkedett az intézendő ügyek száma. 2001. évben az ügyiratforgalom 2314 , 2004. évben 5228, 2007 évben 6448 – ra,, míg 2008 évben 6515-re emelkedett, 2001. évben a határozatok száma 613 , addig 2005. évben ez 1095-re , 2008 évben 1547-re emelkedett Megjegyezni kívánom, hogy az ügyek összetettebbé, sokrétűbbekké váltak. Az érdemi döntéshez folyamatosan szükséges a kapcsolódó, gyakran módosuló jogszabályok figyelemmel kisérése, alkalmazása. A napi munkánk – a törvény előírása szerinti - színvonalas elvégzéséhez egyre szélesebb körű jogszabályismeretre van szükség V. Az Észak –magyarországi Regionális Államigazgatási Hivatal Szociális és Gyámhivatala Salgótarjáni Kirendeltsége ( Salgótarján Rákóczi út 36 szám ) 2008 évben nem tartott célvizsgálatot, ellenőrzést. 2008. évben a gyámhivatal feladat –hatáskörét érintő jelentős jogszabályváltozás nem volt.
Szécsény 2009. április 14. Vincze Béláné gyámügyi ügyintéző
7
Határozati javaslat a Családsegítő és Gyermekjóléti Szolgálat 2008. évi munkájáról, a jegyző gyámhatósági hatáskörben végzett feladatairól. és a Városi Gyámhivatal munkájáról szóló beszámoló elfogadásához
Szécsény Város Önkormányzata Képviselő-testületének …/2009.(IV.21.) számú határozata 1. Szécsény Város Önkormányzatának Képviselő-testülete a SzécsényKistérség Szociális Szolgáltató Központ és Gyermekjóléti Szolgálat 2008. évi munkájáról, a gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatok ellátásáról szóló beszámolót az előterjesztésnek megfelelően elfogadja. 2. Szécsény Város Önkormányzatának Képviselő-testülete a jegyzői hatáskörben tett gyámhatósági intézkedésekről szóló beszámolót az előterjesztésnek megfelelően elfogadja. 3. Szécsény Város Önkormányzatának Képviselő-testülete a Városi Gyámhivatal hatósági intézkedéseiről, feladatairól szóló átfogó értékelést az előterjesztésnek megfelelően elfogadja. A képviselő-testület a gyermekjóléti- a gyermekvédelmi és a gyámhatósági feladatok ellátását végző köztisztviselőket, közalkalmazottak dicséretben részesíti, ezzel is kifejezve munkavégzésük jó színvonalát. Utasítja a Polgármesteri Hivatal jegyzőjét, hogy az értékelést küldje meg az Észak-Magyarországi Regionális Közigazgatási Hivatal Nógrád Megyei Kirendeltsége Szociális és Gyámhivatalának. Határidő: azonnal, illetve az értékelés megküldésére a Gyvt. szerint Felelős: Jegyző
Szécsény, 2008. április 15.
Dr. Serfőzőné dr. Fábián Erzsébet polgármester
